SPRAWOZDANIE w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Rady zmieniającego rozporządzenie Rady (WE) nr 639/2004 w sprawie zarządzania flotami rybackimi zarejestrowanymi w najbardziej oddalonych regionach Wspólnoty

10.10.2008 - (COM(2008)0444 – C6‑0298/2008 – 2008/0138(CNS)) - *

Komisja Rybołówstwa
Sprawozdawca: Pedro Guerreiro

PROJEKT REZOLUCJI LEGISLACYJNEJ PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO

w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Rady zmieniającego rozporządzenie Rady (WE) nr 639/2004 w sprawie zarządzania flotami rybackimi zarejestrowanymi w najbardziej oddalonych regionach Wspólnoty

(COM(2008)0444 – C6‑0298/2008 – 2008/0138(CNS))

(Procedura konsultacji)

Parlament Europejski,

–   uwzględniając wniosek Komisji skierowany do Rady (COM(2008)0444),

–   uwzględniając art. 37 i art. 299 ust. 2 traktatu WE, na mocy których Rada skonsultowała się z Parlamentem (C6-0298/2008),

–   uwzględniając art. 51 Regulaminu,

–   uwzględniając sprawozdanie Komisji Rybołówstwa (A6-0388/2008),

1.  zatwierdza wniosek Komisji po poprawkach;

2.  zwraca się do Komisji o zmianę jej wniosku, zgodnie z art. 250 ust. 2 traktatu WE;

3.  zwraca się do Rady, jeśli ta uzna za stosowne odejść od przyjętego przez Parlament tekstu, o poinformowanie go o tym fakcie;

4.  zwraca się do Rady o ponowne skonsultowanie się z Parlamentem w przypadku uznania za stosowne wprowadzenia znaczących zmian do wniosku Komisji;

5.  zobowiązuje swojego przewodniczącego o przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji.

Poprawka  1 Wniosek dotyczący rozporządzenia – akt zmieniający Punkt 3 a preambuły (nowy)
Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	(3a) Ponadto potwierdza się w regionach najbardziej oddalonych istnienie flot składających się w większości ze starych statków - w pewnych regionach ponad trzydziestoletnich, - przez co konieczne staje się zapewnienie wsparcia wspólnotowego na odnowę i modernizację tych flot, a w szczególności floty prowadzącej połowy metodami tradycyjnymi, dla poprawy warunków zachowania zasobów oraz warunków pracy i bezpieczeństwa osób pracujących w omawianym sektorze.
Or. pt
Poprawka  2 Wniosek dotyczący rozporządzenia – akt zmieniający Punkt 4 preambuły
Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
(4) Należy zatem przedłużyć o rok termin ważności odstępstwa ustalony w art. 2 ust. 5 rozporządzenia Rady (WE) nr 639/2004.	(4) Należy zatem przedłużyć do 2011 r. termin ważności odstępstwa ustalony w art. 2 ust. 5 rozporządzenia Rady (WE) nr 639/2004.
Or. pt
Uzasadnienie
Poprawka ta ma na celu przyjęcie bardziej realistycznego terminu umożliwiającego osiągnięcie wyników założonych we wniosku Komisji. Biorąc pod uwagę ograniczoną zdolność stoczni, początkowo proponowane przedłużenie terminu do 31 grudnia 2009 r. wydaje się niewystarczające. Przedłużenie o trzy lata (31 grudnia 2008 r. – 31 grudnia 2011 r.) wydaje się właściwsze.
Poprawka  3 Wniosek dotyczący rozporządzenia – akt zmieniający Artykuł -1 (nowy) Rozporządzenie (WE) nr 639/2004 Punkt 7 preambuły
Tekst proponowany przez Komisję Poprawka   Artykuł 1   Punkt 7 preambuły rozporządzenia (WE) nr 639/2004 traci moc.
Or. pt
Uzasadnienie
Wobec uwarunkowań i stałych utrudnień strukturalnych, jakim poddane są regiony najbardziej oddalone i uznanych w art. 299 traktatu, oraz biorąc pod uwagę rezolucję Parlamentu Europejskiego z dnia 28 września 2005 r. w sprawie wzmocnionego partnerstwa na rzecz regionów najbardziej oddalonych, uznaje się, że szczegółowe środki zawarte w obecnym rozporządzeniu powinny uwzględniać specyficzne potrzeby sektora rybackiego w tych regionach.
Poprawka  4 Wniosek dotyczący rozporządzenia – akt zmieniający Artykuł - 1 -A (nowy) Rozporządzenie (WE) nr 639/2004 Artykuł 2 – ustęp 2
Tekst proponowany przez Komisję Poprawka   Artykuł 1a   Art. 2 ust. 2 rozporządzenia nr 639/2004 otrzymuje następujące brzmienie:   „2. W drodze odstępstwa od przepisów art. 9 ust. 1 lit. c) i) rozporządzenia (WE) nr 2792/1999 może zostać przyznana pomoc publiczna na modernizacje floty pod względem tonażu i/lub mocy w granicach szczegółowych poziomów odniesienia przewidzianych w art. 1”.
Or. pt
Uzasadnienie
Odstępstwa powinny przestrzegać szczegółowych poziomów odniesienia zdolności połowowej określonych w tym samym rozporządzeniu.
Poprawka  5 Wniosek dotyczący rozporządzenia – akt zmieniający Artykuł - 1 - B (nowy) Rozporządzenie (WE) nr 639/2004 Artykuł 2 – ustęp 3
Tekst proponowany przez Komisję Poprawka   Artykuł 1b   Art. 2 ust. 3 rozporządzenia (WE) nr 639/2004 traci moc.
Or. pt
Uzasadnienie
Wobec uwarunkowań i stałych utrudnień strukturalnych, jakim poddane są regiony najbardziej oddalone i uznanych w art. 299 traktatu, oraz biorąc pod uwagę rezolucję Parlamentu Europejskiego z dnia 28 września 2005 r. w sprawie wzmocnionego partnerstwa na rzecz regionów najbardziej oddalonych, uznaje się, że szczegółowe środki zawarte w obecnym rozporządzeniu powinny uwzględniać specyficzne potrzeby sektora rybackiego w tych regionach.
Poprawka  6 Wniosek dotyczący rozporządzenia – akt zmieniający Artykuł -1 c (nowy) Rozporządzenie (WE) nr 639/2004 Artykuł 2 – ustęp 4
Tekst proponowany przez Komisję Poprawka Artykuł 1c   Art. 2 ust. 4 rozporządzenia nr 639/2004 przyjmuje następujące brzmienie:   „4. W drodze odstępstwa od przepisów art. 9 ust. 1 lit. a) rozporządzenia (WE) nr 2792/1999, pomoc publiczna na odnowę statków rybackich może zostać przyznana do dnia 31 grudnia 2009 r.”
Or. pt
Poprawka  7 Wniosek dotyczący rozporządzenia – akt zmieniający Artykuł 1 Rozporządzenie (WE) nr 639/2004 Artykuł 2 – ustęp 5
Tekst proponowany przez Komisję Poprawka W art. 2 ust. 5 rozporządzenia (WE) nr 639/2004 datę „31 grudnia 2008 r.” zastępuje się datą „31 grudnia 2009 r.”. W art. 2 ust. 5 rozporządzenia (WE) nr 639/2004 datę „31 grudnia 2008 r.” zastępuje się datą „31 grudnia 2011 r.”.
Or. pt
Uzasadnienie
Poprawka ta ma na celu przyjęcie bardziej realistycznego terminu umożliwiającego osiągnięcie wyników założonych we wniosku Komisji. Biorąc pod uwagę ograniczoną zdolność stoczni, początkowo proponowane przedłużenie terminu do 31 grudnia 2009 r. wydaje się niewystarczające. Przedłużenie o trzy lata (31 grudnia 2008 r. – 31 grudnia 2011 r.) wydaje się właściwsze.
Poprawka  8 Wniosek dotyczący rozporządzenia – akt zmieniający Artykuł 1 -A (nowy) Rozporządzenie (WE) nr 639/2004 Artykuł 6
Tekst proponowany przez Komisję Poprawka   Artykuł a     Artykuł 6 rozporządzenia (WE) nr 639/2004 otrzymuje następujące brzmienie:     „Komisja przedstawia Parlamentowi Europejskiemu i Radzie sprawozdanie w sprawie wykonania niniejszego rozporządzenia do chwili wygaśnięcia odstępstw przewidzianych w niniejszym rozporządzeniu. Jeżeli chodzi o środki wspomniane w art. 2, Komisja proponuje w odpowiednich przypadkach niezbędne dostosowania w zależności od rozwoju potrzeb społeczno-gospodarczych omawianych regionów i od stanu poszczególnych zasobów rybołówstwa.”
Or. pt

UZASADNIENIE

Wniosek Komisji

Rozporządzenie (WE) nr 639/2004 z dnia 30 marca 2004 r. w sprawie zarządzania flotami rybackimi zarejestrowanymi w regionach najbardziej oddalonych ustanawia odstępstwa od systemu wprowadzania/wycofywania, o którym mowa w art. 13 rozporządzenia Rady (WE) nr 2371/2002 w sprawie ochrony i zrównoważonej eksploatacji zasobów rybołówstwa w ramach wspólnej polityki rybołówstwa, oraz od zakazu wykorzystania środków publicznych na modernizację lub odnowienie floty, o którym mowa w rozporządzeniu (WE) nr 2792/1999 z dnia 17 grudnia 1999 r. ustanawiającym szczegółowe zasady i uzgodnienia dotyczące pomocy strukturalnej w sektorze rybołówstwa. Termin ustalony dla tych odstępstw został przedłużony o rok[1] w wyniku porozumienia politycznego osiągniętego przez Radę w dniu 19 czerwca 2006 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Rybackiego (EFF). Jednakże z powodu, z jednej strony, późnego przyjęcia instrumentu prawnego Komisji zezwalającego zainteresowanym państwom członkowskim[2] na udzielenie pomocy państwa oraz, z drugiej strony, ograniczonych zdolności produkcyjnych stoczni, niemożliwe jest dotrzymanie terminu ustalonego na dzień 31 grudnia 2008 r. jako daty wprowadzenia do floty statków rybackich korzystających z pomocy państwa na odnowienie, zgodnie z przepisami rozporządzenia (WE) nr 639/2004.

Wniosek Komisji ma na celu przedłużenie tego terminu o rok.

Stanowisko sprawozdawcy

Jak podkreślono w rozporządzeniu (WE) nr 639/2004, „biorąc pod uwagę stosunkową wagę sektora rybołówstwa w tych regionach, uzasadnione jest wzięcie pod uwagę szczególnej strukturalnej, społecznej i gospodarczej sytuacji regionów peryferyjnych Wspólnoty („regiony najbardziej oddalone”) w odniesieniu do zarządzania flotami połowowymi. W tym celu przepisy w sprawie zarządzania planami wejścia/wyjścia i przymusowego wycofania zdolności, przewidziane w rozporządzeniu (WE) nr 2371/2002, oraz zasady dostępu do pomocy publicznej dla modernizacji i dla odnowienia statków rybackich powinny być dostosowane do potrzeb tych regionów”.

W związku z tym, wobec uwarunkowań i stałych utrudnień strukturalnych, jakim poddane są regiony najbardziej oddalone i uznanych w art. 299 traktatu, oraz biorąc pod uwagę wcześniejsze stanowiska Parlamentu Europejskiego - np. rezolucję z dnia 28 września 2005 r. w sprawie wzmocnionego partnerstwa na rzecz regionów najbardziej oddalonych, w której „ponownie podkreśla [się] konieczność udzielenia w przyszłości wsparcia na rzecz odnowy i modernizacji floty rybackiej w sposób umożliwiający rentowność i konkurencyjność sektora”, - sprawozdawca nie tylko zgadza się z wnioskiem Komisji, lecz także uważa, że szczegółowe środki określone w rozporządzeniu (WE) nr 639/2004 nie powinny być poddawane ograniczeniom w czasie.

Przestrzegając szczegółowych poziomów odniesienia zdolności połowowej określonych w tym samym rozporządzeniu, uznać należy zatem, że wsparcie na rzecz odnowy i modernizacji flot rybackich w regionach najbardziej oddalonych musi zostać utrzymane, szczególnie w przypadku floty prowadzącej połowy metodami tradycyjnymi, gdyż floty tych regionów składają się w większości ze starych statków, które w niektórych regionach mają nawet ponad trzydzieści lat.

Ciągłość pomocy na odnowę i modernizację floty stanowi więc niezbędny warunek dla poprawy warunków zachowania zasobów rybackich oraz warunków pracy i bezpieczeństwa osób pracujących w sektorze rybołówstwa w omawianych regionach.

W opinii przyjętej w dniu 3 kwietnia 2008 r. w sprawie „Strategii na rzecz regionów najbardziej oddalonych: osiągniętych postępów i perspektyw na przyszłość” Komisja Rybołówstwa uznała za „konieczne opracowanie nowych, bardziej skutecznych środków, niezależnych od kryteriów związanych z limitami czasowymi lub od ewolucji poziomu bogactwa, którą można by przypisać koniunkturze lub sztucznie wytworzonym warunkom, umożliwiających regionom najbardziej oddalonym sprostanie uwarunkowaniom i stałym trudnościom strukturalnym, z jakimi się borykają, szczególnie w sektorze rybołówstwa”. Uznała także, że „niezależnie od stwierdzonej poprawy” wciąż konieczne są nowe środki „na odnowę i modernizację floty w regionach najbardziej oddalonych” oraz że „zaprzestanie przyznawania wspólnotowych środków pomocowych na odnowę utrudni pokonanie opóźnień wobec struktury floty na kontynencie europejskim”.

Z tego względu sprawozdawca proponuje, aby do omawianego rozporządzenia wprowadzono odpowiednie poprawki.

• [1]  Rozporządzenie (WE) nr 1646/2006 (Dz.U. L 309 z 9.11.2006, str. 1
• [2]  Wytyczne do celów analizy pomocy państwa w sektorze rybołówstwa i akwakultury (Dz.U. C 84 z 3.4.2008, str. 10

PROCEDURA

Tytuł	Zarządzanie flotami rybackimi zarejestrowanymi w najbardziej oddalonych regionach
Odsyłacze	COM(2008)0444 – C6-0298/2008 – 2008/0138(CNS)
Data konsultacji z PE	1.9.2008
Komisja przedmiotowo właściwa Data ogłoszenia na posiedzeniu	PECH 4.9.2008
Komisja(e) wyznaczona(e) do wydania opinii Data ogłoszenia na posiedzeniu	REGI 4.9.2008
Opinia niewydana Data decyzji	REGI 10.9.2008
Sprawozdawca(y) Data powołania	Pedro Guerreiro 15.7.2008
Data przyjęcia	7.10.2008
Wynik głosowania końcowego	+: –: 0:	19 1 1
Posłowie obecni podczas głosowania końcowego	Elspeth Attwooll, Iles Braghetto, Paulo Casaca, Zdzisław Kazimierz Chmielewski, Emanuel Jardim Fernandes, Carmen Fraga Estévez, Pedro Guerreiro, Heinz Kindermann, Rosa Miguélez Ramos, Marianne Mikko, Philippe Morillon, Seán Ó Neachtain, Maria Grazia Pagano, Struan Stevenson, Margie Sudre, Daniel Varela Suanzes-Carpegna
Zastępca(y) obecny(i) podczas głosowania końcowego	Vincenzo Aita, Ole Christensen, Constantin Dumitriu, María Isabel Salinas García, Thomas Wise