ΕΚΘΕΣΗ σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου που αφορά την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1698/2005 για τη στήριξη της αγροτικής ανάπτυξης από το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης (ΕΓΤΑΑ)

13.10.2008 - (COM(2008)0306 – C6‑0242/2008 – 2008/0105(CNS)) - *

Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου
Εισηγητής: Luis Manuel Capoulas Santos

ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ

σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου που αφορά την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1698/2005 για τη στήριξη της αγροτικής ανάπτυξης από το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης (ΕΓΤΑΑ)

(COM(2008)0306 – C6‑0242/2008 – 2008/0105(CNS))

(Διαδικασία διαβούλευσης)

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

–   έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο (COM(2008)0306),

–   έχοντας υπόψη τα άρθρα 36 και 37 της Συνθήκης ΕΚ, σύμφωνα με τα οποία κλήθηκε από το Συμβούλιο να γνωμοδοτήσει (C6‑0242/2008),

–   έχοντας υπόψη το άρθρο 51 του Κανονισμού του,

–   έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Περιφερειακής Ανάπτυξης (A6‑0390/2008),

1.  εγκρίνει την πρόταση της Επιτροπής όπως τροποποιήθηκε·

2.  καλεί την Επιτροπή να τροποποιήσει αναλόγως την πρότασή της, σύμφωνα με το άρθρο 250, παράγραφος 2, της Συνθήκης ΕΚ·

3.  καλεί το Συμβούλιο, σε περίπτωση που προτίθεται να απομακρυνθεί από το κείμενο που ενέκρινε το Κοινοβούλιο, να το ενημερώσει σχετικά·

4.  ζητεί να κληθεί εκ νέου να γνωμοδοτήσει σε περίπτωση που το Συμβούλιο προτίθεται να επιφέρει σημαντικές τροποποιήσεις στην πρόταση της Επιτροπής·

5.  αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει τη θέση του Κοινοβουλίου στο Συμβούλιο και στην Επιτροπή.

Τροπολογία  1 Πρόταση κανονισμού - τροποποιητική πράξη Αιτιολογική σκέψη 1
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
(1) Στο πλαίσιο της αξιολόγησης της εφαρμογής της μεταρρύθμισης της κοινής γεωργικής πολιτικής (ΚΓΠ) του 2003, η αλλαγή του κλίματος, οι ανανεώσιμες πηγές ενέργειας, η διαχείριση των υδάτων και η βιοποικιλότητα προσδιορίστηκαν ως κρίσιμης σημασίας νέες προκλήσεις για την ευρωπαϊκή γεωργία.	(1) Στο πλαίσιο της αξιολόγησης της εφαρμογής της μεταρρύθμισης της κοινής γεωργικής πολιτικής (ΚΓΠ) του 2003, η αλλαγή του κλίματος, οι ανανεώσιμες πηγές ενέργειας, η διαχείριση των υδάτων, η βιοποικιλότητα και η κατάργηση των γαλακτοκομικών ποσοστώσεων προσδιορίστηκαν ως κρίσιμης σημασίας νέες προκλήσεις για την ευρωπαϊκή γεωργία.
Αιτιολόγηση
Πρέπει να προστεθεί μια πέμπτη προτεραιότητα: η κατάργηση των γαλακτοκομικών ποσοστώσεων. Παράλληλα με την κατάργηση των γαλακτοκομικών ποσοστώσεων, εκείνο που προέχει κυρίως είναι η δράση για την αύξηση της ανταγωνιστικότητας (ιδιαίτερα η ενίσχυση των επιδοτήσεων στην γεωργία), η ενθάρρυνση εναλλακτικών πηγών εισοδήματος (διαφοροποίηση) και η προστασία της υπαίθρου και σε μειονεκτικές τοποθεσίες (π.χ. αντισταθμιστικές αποζημιώσεις ή πριμοδότηση βοσκοτόπου).
Τροπολογία  2 Πρόταση κανονισμού - τροποποιητική πράξη Αιτιολογική σκέψη 5
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
(5) Είναι σημαντικό οι σχετιζόμενες με τις προτεραιότητες αυτές ενέργειες να ενισχύονται περαιτέρω στα προγράμματα αγροτικής ανάπτυξης που εγκρίνονται σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1698/2005 του Συμβουλίου.	(5) Όταν τα υφιστάμενα προγράμματα αγροτικής ανάπτυξης των κρατών μελών δεν περιλαμβάνουν επαρκή και κατάλληλα μέτρα όπως αυτά που προσδιορίζονται στο Παράρτημα ΙΙ, είναι σημαντικό οι σχετιζόμενες με τις προτεραιότητες αυτές ενέργειες να ενισχύονται περαιτέρω στα προγράμματα αγροτικής ανάπτυξης που εγκρίνονται σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1698/2005 του Συμβουλίου.
Αιτιολόγηση
Θα πρέπει να αναγνωρισθεί το ότι στα προγράμματα γεωργικής ανάπτυξης που λειτουργούν σε μερικά κράτη μέλη λαμβάνονται ήδη υπόψη μερικώς ή επαρκώς οι συνεχιζόμενες προκλήσεις που προσδιορίζονται από την Επιτροπή. Προς τούτο, τα κράτη μέλη αυτά δεν θα πρέπει να είναι υποχρεωμένα να τροποποιήσουν τα προγράμματά τους αγροτικής ανάπτυξης. Αυτό θα μπορούσε να έχει αρνητική επίπτωση στις υποχρεώσεις που έχουν ήδη αναληφθεί από τους αγρότες και τους παρόχους υπηρεσιών στα πλαίσια των υφισταμένων καθεστώτων.
Τροπολογία  3 Πρόταση κανονισμού - τροποποιητική πράξη Αιτιολογική σκέψη 5α (νέα)
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	(5α) Από τη μελέτη με τίτλο "Απόψεις των ευρωπαίων πολιτών σχετικά με την καλή μεταχείριση των ζώων" που πραγματοποιήθηκε το 2007 από το Ευρωβαρόμετρο προκύπτει ότι η μεγάλη πλειοψηφία(72%) των πολιτών της Ένωσης είναι της άποψης ότι οι γεωργοί πρέπει να λαμβάνουν αντιστάθμιση για τα επιπλέον έξοδα που μπορούν να απορρέουν από την εφαρμογή αυστηρότερων κανόνων στον τομέα της καλής μεταχείρισης των ζώων. Επιπλέον, το πρωτόκολλο σχετικά με την προστασία και την καλή μεταχείριση των ζώων που προσαρτήθηκε στη Συνθήκη για την Ίδρυση της Ευρωπαϊκής Ένωσης με τη Συνθήκη του Άμστερνταμ καθορίζει ότι, όταν διατυπώνουν και εφαρμόζουν την αγροτική πολιτική, η Κοινότητα και τα κράτη μέλη οφείλουν να αποδίδουν κάθε προσοχή στις απαιτήσεις καλής μεταχείρισης των ζώων.
Τροπολογία  4 Πρόταση κανονισμού - τροποποιητική πράξη Αιτιολογική σκέψη 6
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
(6) Δεδομένης της σημασίας των εν λόγω προτεραιοτήτων της Κοινότητας, είναι σκόπιμο να καθιερωθεί η υποχρέωση των κρατών μελών να προβλέπουν ενέργειες που να σχετίζονται με τις νέες προκλήσεις στο πλαίσιο των προγραμμάτων αγροτικής ανάπτυξης.	(6) Δεδομένης της σημασίας των εν λόγω προτεραιοτήτων της Κοινότητας, είναι σκόπιμο τα κράτη μέλη να προβλέπουν μεγαλύτερο ποσοστό των ενεργειών που σχετίζονται με τις νέες προκλήσεις στο πλαίσιο των προγραμμάτων αγροτικής ανάπτυξης, αλλά μόνο σε περίπτωση που τα κράτη μέλη δεν έχουν αποδώσει ακόμα επαρκή προσοχή σ' αυτές τις κοινοτικές προτεραιότητες.
Αιτιολόγηση
Στα κράτη μέλη που ήδη επενδύουν ως ενδείκνυται σε κοινοτικές προτεραιότητες θα πρέπει να επιτραπεί ευελιξία.
Τροπολογία  5 Πρόταση κανονισμού - τροποποιητική πράξη Αιτιολογική πρόταση 7
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
(7) Το άρθρο 10 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1698/2005 προβλέπει ότι, προκειμένου να ληφθούν υπόψη μείζονες ιδίως αλλαγές στις κοινοτικές προτεραιότητες, οι κοινοτικές στρατηγικές κατευθυντήριες γραμμές για την αγροτική ανάπτυξη (περίοδος προγραμματισμού 20072013) που εγκρίθηκαν με την απόφαση 2006/144/ΕΚ του Συμβουλίου, μπορούν να αναθεωρούνται. Ωστόσο, προκειμένου να διαμορφωθεί το πλαίσιο για την τροποποίηση των προγραμμάτων, είναι σκόπιμο να καθιερωθεί η γενική υποχρέωση των κρατών μελών να αναθεωρούν τα εθνικά σχέδια στρατηγικής μετά την αναθεώρηση των κοινοτικών στρατηγικών κατευθυντήριων γραμμών.	(7) Το άρθρο 10 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1698/2005 προβλέπει ότι, προκειμένου να ληφθούν υπόψη μείζονες ιδίως αλλαγές στις κοινοτικές προτεραιότητες, οι κοινοτικές στρατηγικές κατευθυντήριες γραμμές για την αγροτική ανάπτυξη (περίοδος προγραμματισμού 20072013) που εγκρίθηκαν με την απόφαση 2006/144/ΕΚ του Συμβουλίου, μπορούν να αναθεωρούνται. Ωστόσο, προκειμένου να διαμορφωθεί το πλαίσιο για την τροποποίηση των προγραμμάτων, είναι σκόπιμο να ενθαρρυνθούν τα κράτη μέλη που δεν έχουν ακόμα εγκρίνει τα απαραίτητα μέτρα, να αναθεωρούν τα εθνικά σχέδια στρατηγικής μετά την αναθεώρηση των κοινοτικών στρατηγικών κατευθυντήριων γραμμών.
Αιτιολόγηση
Θα πρέπει να αναγνωρισθεί το ότι στα προγράμματα γεωργικής ανάπτυξης που λειτουργούν σε μερικά κράτη μέλη λαμβάνονται ήδη υπόψη μερικώς ή επαρκώς οι συνεχιζόμενες προκλήσεις που προσδιορίζονται από την Επιτροπή. Προς τούτο, τα κράτη μέλη αυτά δεν θα πρέπει να είναι υποχρεωμένα να τροποποιήσουν τα προγράμματά τους αγροτικής ανάπτυξης. Αυτό θα μπορούσε να έχει αρνητική επίπτωση στις υποχρεώσεις που έχουν ήδη αναληφθεί από τους αγρότες και τους παρόχους υπηρεσιών στα πλαίσια των υφισταμένων καθεστώτων.
Τροπολογία  6 Πρόταση κανονισμού - τροποποιητική πράξη Αιτιολογική σκέψη 9
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
(9) Λαμβανομένων υπόψη των νέων υποχρεώσεων, ενδείκνυται να προσαρμοστούν οι απαιτήσεις όσον αφορά το περιεχόμενο των προγραμμάτων αγροτικής ανάπτυξης. Είναι σκόπιμο να παρασχεθεί μη εξαντλητικός κατάλογος των τύπων ενεργειών ώστε να βοηθηθούν τα κράτη μέλη να προσδιορίσουν τις κατάλληλες ενέργειες σε σχέση με τις νέες προκλήσεις στο πλαίσιο του νομικού πλαισίου για την αγροτική ανάπτυξη.	(9) Λαμβανομένων υπόψη των νέων υποχρεώσεων, καλό θα ήταν, όπου αυτό ενδείκνυται, να προσαρμοστούν οι απαιτήσεις όσον αφορά το περιεχόμενο των προγραμμάτων αγροτικής ανάπτυξης. Είναι σκόπιμο να παρασχεθεί μη εξαντλητικός κατάλογος των τύπων ενεργειών ώστε να βοηθηθούν τα κράτη μέλη να προσδιορίσουν τις κατάλληλες ενέργειες σε σχέση με τις νέες προκλήσεις στο πλαίσιο του νομικού πλαισίου για την αγροτική ανάπτυξη, κατάλογος ο οποίος, αναλόγως με τις ανάγκες των επιμέρους κρατών μελών, μπορεί αργότερα να συμπληρωθεί.
Αιτιολόγηση
Στα κράτη μέλη που ήδη επενδύουν ως ενδείκνυται σε κοινοτικές προτεραιότητες θα πρέπει να επιτραπεί ευελιξία.
Τροπολογία  7 Πρόταση κανονισμού - τροποποιητική πράξη Αιτιολογική σκέψη 9α (νέα)
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	9 α. Επίσης ενδείκνυται η αναπροσαρμογή του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1698/2005 αναφορικά με τις σχετικές πληρωμές για φυσικά μειονεκτήματα στις ορεινές ζώνες και σε άλλες προβληματικές περιοχές. H σημερινή ρύθμιση που βασίζεται στον Κανονισμό ΕΕ αριθ. 1257/1999 του Συμβουλίου, της 17ης Mαΐου 1999 για τη στήριξη της αγροτικής ανάπτυξης από το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Προσανατολισμού και Εγγυήσεων (ΕΓΤΠΕ)1, ο οποίος ισχύει έως το 2009, πρέπει να παραταθεί έως το τέλος της σημερινής περιόδου προγραμματισμού. -------------- 1 L160 της 26.6.1999, σ.80.
Τροπολογία  8 Πρόταση κανονισμού - τροποποιητική πράξη Αιτιολογική σκέψη 10
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
(10) Προκειμένου να παρασχεθούν πρόσθετα κίνητρα στους δικαιούχους για την ανάληψη ενεργειών σε σχέση με τις νέες προτεραιότητες, είναι σκόπιμο να προβλεφθεί η δυνατότητα καθορισμού υψηλότερων ποσών και ποσοστών στήριξης για τις εν λόγω ενέργειες.	(10) Προκειμένου να παρασχεθούν πρόσθετα κίνητρα στους δικαιούχους για την ανάληψη ενεργειών σε σχέση με τις νέες προτεραιότητες, είναι σκόπιμο να προβλεφθεί η δυνατότητα καθορισμού στήριξης για τις εν λόγω ενέργειες χωρίς συμπληρωματική εθνική συγχρηματοδότηση. Η ίδια δυνατότητα πρέπει να εφαρμόζεται από τα κράτη μέλη για τη μεταφορά καινοτομιών που προκύπτουν από την εφαρμοσμένη έρευνα.
Τροπολογία  9 Πρόταση κανονισμού - τροποποιητική πράξη Αιτιολογική σκέψη 11
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
(11) Σύμφωνα με το άρθρο 9 παράγραφος 4 και το άρθρο 10 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. XXXX/XXXX του Συμβουλίου της XX/XX/2008 [σχετικά με τη θέσπιση κοινών κανόνων για τα καθεστώτα άμεσης στήριξης για τους γεωργούς στο πλαίσιο της κοινής γεωργικής πολιτικής και τη θέσπιση ορισμένων καθεστώτων στήριξης για τους γεωργούς], οι χρηματοδοτικοί πόροι που προκύπτουν από τη συμπληρωματική διαφοροποίηση πρέπει να χρησιμοποιούνται για τη στήριξη της αγροτικής ανάπτυξης. Είναι σκόπιμο να διασφαλιστεί ότι ένα ποσό ίσο με τους εν λόγω χρηματοδοτικούς πόρους χρησιμοποιείται για τη στήριξη ενεργειών σε σχέση με τις νέες προκλήσεις.	(11) Σύμφωνα με το άρθρο 9 παράγραφος 4 και το άρθρο 10 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. XXXX/XXXX του Συμβουλίου της XX/XX/2008 [σχετικά με τη θέσπιση κοινών κανόνων για τα καθεστώτα άμεσης στήριξης για τους γεωργούς στο πλαίσιο της κοινής γεωργικής πολιτικής και τη θέσπιση ορισμένων καθεστώτων στήριξης για τους γεωργούς], οι χρηματοδοτικοί πόροι που προκύπτουν από τη συμπληρωματική διαφοροποίηση, στο μέτρο που δεν έχουν ήδη προβλεφθεί από τα κράτη μέλη που εφαρμόζουν την προαιρετική διαφοροποίηση, στο μέτρο που δεν έχουν ήδη προβλεφθεί από τα κράτη μέλη που εφαρμόζουν την προαιρετική διαφοροποίηση σύμφωνα με τον Kανονισμό ΕK αριθ. 378/20071, πρέπει να χρησιμοποιούνται για τη στήριξη της αγροτικής ανάπτυξης. Είναι σκόπιμο να διασφαλιστεί ότι ένα ποσό ίσο με τους εν λόγω χρηματοδοτικούς πόρους χρησιμοποιείται για τη στήριξη για τη στήριξη τόσο υφιστάμενων όσο και νέων ενεργειών σε σχέση με τις νέες προκλήσεις, σύμφωνα με τις αποφάσεις κάθε κράτους μέλους. Ωστόσο, πρέπει να ληφθεί μέριμνα ούτως ώστε να μην αποθαρρυνθεί η γεωργική παραγωγή εκεί όπου η συμβολή της είναι ζωτική για την αγροτική ανάπτυξη.
	1 Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 378/2007 του Συμβουλίου της 27ης Μαρτίου 2007σχετικά με τον καθορισμό των κανόνων της προαιρετικής διαφοροποίησης των άμεσων ενισχύσεων που προβλέπονται από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1782/2003 για τη θέσπιση κοινών κανόνων για τα καθεστώτα άμεσης στήριξης στα πλαίσια της κοινής γεωργικής πολιτικής και για τη θέσπιση ορισμένων καθεστώτων στήριξης για τους γεωργούς, (ΕΕ L95 της 5.4.2007, σ.1).
Αιτιολόγηση
Θα πρέπει να ληφθεί υπόψη η ειδική περίπτωση εκείνων των κρατών μελών που εφαρμόζουν ήδη υψηλότερα ποσοστά εθνική προαιρετική διαφοροποίηση.
Πέραν των νέων προκλήσεων, θα πρέπει να διασφαλισθεί ότι τα ήδη υπάρχοντα μέτρα και οι εγκριθείσες παρεμβάσεις διαθέτουν επαρκή χρηματοδότηση για την εφαρμογή τους.
Τροπολογία  10 Πρόταση κανονισμού - τροποποιητική πράξη Αιτιολογική σκέψη 11α (νέα)
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	(11α) Οι ενέργειες αυτές πρέπει να είναι συνεπείς με τις ενέργειες οι οποίες χρηματοδοτούνται από άλλα κοινοτικά μέσα, και ιδίως από τα Διαρθρωτικά Ταμεία (Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο και Ταμείο Συνοχής).
Αιτιολόγηση
Μια προσέγγιση που προσανατολίζεται προς άλλους κατάλληλους τομείς πολιτικής της ΕΕ, όπως η πολιτική συνοχής, θα συνέβαλε σο συντονισμό των επιχειρήσεων παρέμβασης, στnν αποφυγή της επικάλυψης και στην αύξηση των διαθέσιμων κεφαλαίων.
Τροπολογία  11 Πρόταση κανονισμού - τροποποιητική πράξη Αιτιολογική σκέψη 12
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
(12) Λαμβανομένου υπόψη του συμπληρωματικού, ειδικού και δεσμευτικού χαρακτήρα της χρήσης αυτών των ίσων με τους εν λόγω χρηματοδοτικούς πόρους ποσών, δεν αναμένεται να επηρεαστεί η καθιερωμένη ισορροπία μεταξύ των στόχων της στήριξης της αγροτικής ανάπτυξης.	(12) Λαμβανομένου υπόψη του συμπληρωματικού και ειδικού χαρακτήρα της χρήσης αυτών των ίσων ποσών, δεν πρέπει να αναμένεται να επηρεαστεί η καθιερωμένη ισορροπία μεταξύ των στόχων της στήριξης της αγροτικής ανάπτυξης· για το λόγο αυτό, κατά την χρησιμοποίηση των σχετικών ποσών στις νέες προτεραιότητες, πρέπει να διασφαλίζεται η ισορροπία μεταξύ των στόχων που ορίζονται στο άρθρο 17 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ.1698/2005.
Τροπολογία  12 Πρόταση κανονισμού – τροποποιητική πράξη Αιτιολογική σκέψη 12 α (νέα)
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	(12α) Προκειμένου να διασφαλισθεί η κατάλληλη χρηματοδότηση για τα προγράμματα αγροτικής ανάπτυξης, θα πρέπει να καθιερωθεί μεγαλύτερη ευελιξία, ούτως ώστε να καθίσταται, επιπλέον, δυνατή η χρησιμοποίηση, εντός του ιδίου κράτους μέλους, των μη δαπανηθέντων πόρων των διαρθρωτικών ταμείων (Κεφάλαιο 1β) προς το σκοπό αυτό.
Αιτιολόγηση
Η δυνατότητα επαναχρησιμοποίησης των μη δαπανηθέντων πόρων από τα διαρθρωτικά ταμεία (λόγω του κανόνα N+2, N+3 - Κεφάλαιο 1β) για τη στήριξη άλλων προγραμμάτων της ΕΕ σε θέματα πολιτικής συνοχής και αγροτικής ανάπτυξης, πρέπει να εξετασθεί μετ' επιτάσεως. Οι περιορισμένοι πόροι που διατίθενται για επιτόπιες διαρθρωτικές ενέργειες καθιστούν αναγκαία της καθιέρωση ενός νέου συστήματος προς το σκοπό αυτό. Επίσης, θα πρέπει να καθιερωθεί μεγαλύτερη ευελιξία, ούτως ώστε επιτρέπεται η χρησιμοποίηση αυτών των πόρων και για την αγροτική ανάπτυξη (που χρηματοδοτείται επί του παρόντος στο πλαίσιο του Κεφαλαίου 2).
Τροπολογία 13 Πρόταση κανονισμού – τροποποιητική πράξη Άρθρο 1 – σημείο 2 Κανονισμός (EΚ) αριθ. 1698/2005 Άρθρο 12 α – παράγραφος 1
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία 1. Κάθε κράτος μέλος αναθεωρεί, σύμφωνα με τη διαδικασία που αναφέρεται στο άρθρο 12 παράγραφος 1, το εθνικό σχέδιο στρατηγικής του μετά την αναθεώρηση των κοινοτικών στρατηγικών κατευθυντήριων γραμμών, όπως αναφέρεται στο άρθρο 10. 1. Σε συνεννόηση με τις περιφερειακές και τοπικές αρχές, κάθε κράτος μέλος καλείται να αναθεωρήσει σύμφωνα με τη διαδικασία που αναφέρεται στο άρθρο 12 παράγραφος 1, το εθνικό σχέδιο στρατηγικής του μετά την αναθεώρηση των κοινοτικών στρατηγικών κατευθυντήριων γραμμών, όπως αναφέρεται στο άρθρο 10.
Αιτιολόγηση
Γενικά, οι περιφερειακές και δημοτικές αρχές ευθύνονται για την εκτέλεση των μέτρων της ΚΓΠ. Τα μέτρα θα πρέπει να εφαρμοσθούν στα πλαίσια του εσωτερικού κάθε κράτους μέλους και περιοχής, λαμβάνοντας υπόψη την περιφερειακή ποικιλία. Για να γίνει αυτό, θα πρέπει να ζητείται η γνώμη των περιφερειακών αρχών.
Τροπολογία  14 Πρόταση κανονισμού – τροποποιητική πράξη Άρθρο 1 – σημείο 3 Κανονισμός (EΚ) αριθ. 1698/2005 Άρθρο 16 α – παράγραφος 1 – εδάφιο 1 – εισαγωγή
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία 1. Από την 1η Ιανουαρίου 2010, τα κράτη μέλη προβλέπουν στα προγράμματά τους αγροτικής ανάπτυξης, σε συνάρτηση με τις ειδικές τους ανάγκες, τύπους ενεργειών με άξονα τις ακόλουθες προτεραιότητες που περιγράφονται στις κοινοτικές στρατηγικές κατευθυντήριες γραμμές και διευκρινίζονται περαιτέρω στο εθνικό σχέδιο στρατηγικής: 1. Όπου το μέτρο αυτό δεν έχει προβλεφθεί ακόμα, τα κράτη μέλη συμπεριλαμβάνουν στα προγράμματά τους για την αγροτική ανάπτυξη, από την 1η Ιανουαρίου 2010, σε συνάρτηση με τις ειδικές τους ανάγκες, τύπους ενεργειών με άξονα τις ακόλουθες προτεραιότητες που περιγράφονται στις κοινοτικές στρατηγικές κατευθυντήριες γραμμές και διευκρινίζονται περαιτέρω στο εθνικό σχέδιο στρατηγικής:
Αιτιολόγηση
Η διατύπωση αντανακλά το γεγονός ότι σε μερικές περιπτώσεις τα κράτη μέλη ενδεχομένως να μην χρειάζονται τροπολογίες στα προγράμματά τους αγροτικής ανάπτυξης προκειμένου να αντιμετωπίσουν επαρκώς τις νέες προκλήσεις, υπό την προϋπόθεση της αναθεώρησης των στρατηγικών κατευθυντήριων γραμμών της Κοινότητας.
Τροπολογία  15 Πρόταση κανονισμού – τροποποιητική πράξη Άρθρο 1 – σημείο 3 Κανονισμός (EΚ) αριθ. 1698/2005 Άρθρο 16α – παράγραφος 1 – πρώτο εδάφιο – στοιχείο δ)
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία δ) βιοποικιλότητα. δ) διατήρηση και βιώσιμη εκμετάλλευση της βιοποικιλότητας.
Τροπολογία  16 Πρόταση κανονισμού – τροποποιητική πράξη Άρθρο 1 – σημείο 3
Κανονισμός (EΚ) αριθ. 1698/2005
παράγραφος 1 – εδάφιο 2
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία Τα κράτη μέλη μπορούν να επιλέξουν από τον ενδεικτικό κατάλογο των τύπων ενεργειών που παρατίθεται στο παράρτημα ΙΙ του παρόντος κανονισμού ή/και να επιλέξουν άλλους τύπους ενεργειών, με την προϋπόθεση ότι οι ενέργειες σχετίζονται με τις προτεραιότητες που αναφέρονται στο πρώτο εδάφιο και αποβλέπουν στην επίτευξη των πιθανών αποτελεσμάτων που αναφέρονται στο παράρτημα ΙΙ. Τα κράτη μέλη μπορούν, σε συνεννόηση με τις περιφερειακές και τοπικές αρχές, να επιλέξουν από τον ενδεικτικό κατάλογο των τύπων ενεργειών που παρατίθεται στο παράρτημα ΙΙ του παρόντος κανονισμού ή/και να επιλέξουν άλλους τύπους ενεργειών, συμπεριλαμβανομένων ενεργειών στον τομέα της εσωτερικής αλιείας, με την προϋπόθεση ότι οι ενέργειες σχετίζονται με τις προτεραιότητες που αναφέρονται στο πρώτο εδάφιο και αποβλέπουν στην επίτευξη των πιθανών αποτελεσμάτων που αναφέρονται στο παράρτημα ΙΙ.
Αιτιολόγηση
Τα γεωργο-περιβαλλοντικά μέτρα στον τομέα της αλιείας εσωτερικών υδάτων στηρίζονταν από πόρους αγροτικής ανάπτυξη· επί του παρόντος έχουν υπαχθεί στο Ευρωπαϊκό Ταμείο Αλιείας, γεγονός που δημιουργεί σημαντικά προβλήματα για τις ενδιαφερόμενες περιοχές και έρχεται σε κατάφωρη αντίθεση με τον στόχο της ολοκληρωμένης αγροτικής ανάπτυξης. Αυτή η αυθαίρετη απόφαση της Επιτροπής, για την οποία το νομοθετικό κείμενο δεν προβλέπει αιτιολόγηση, πρέπει να ακυρωθεί.
Τροπολογία  17 Πρόταση κανονισμού – τροποποιητική πράξη Άρθρο 1 – σημείο 3 Κανονισμός (EΚ) αριθ. 1698/2005 Άρθρο 16α – παράγραφος 1 – εδάφιο 2 α (νέο)
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία Τα κράτη μέλη μεριμνούν για την επίτευξη συνεργειών με παρόμοιες ενέργειες χρηματοδοτούμενες από άλλες κοινοτικές ενισχύσεις, ιδίως από τα Διαρθρωτικά Ταμεία, και αναπτύσσουν ολοκληρωμένες προσεγγίσεις όσον αφορά στρατηγικές, δραστηριότητες και χρηματοδότηση, όταν χρειάζεται.
Αιτιολόγηση
Μια προσέγγιση που προσανατολίζεται προς άλλους κατάλληλους τομείς πολιτικής της ΕΕ, όπως η πολιτική συνοχής, θα συνέβαλε σο συντονισμό των επιχειρήσεων παρέμβασης, στnν αποφυγή της επικάλυψης και στην αύξηση των διαθέσιμων κεφαλαίων.
Τροπολογία  18 Πρόταση κανονισμού - τροποποιητική πράξη Άρθρο 1 – σημείο 3α (νέο) Κανονισμός (EΚ) αριθ. 1698/2005 Άρθρο 16β
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία   3α) Το ακόλουθο άρθρο 16β παρεμβάλλεται:   "Άρθρο 16β   Καινοτομία και μεταφορά τεχνογνωσίας της εφαρμοσμένης έρευνας   1. Από την 1 η Ιανουαρίου 2010, τα κράτη μέλη προβλέπουν στα προγράμματά τους αγροτικής ανάπτυξης, ανάλογα με τις ιδιαίτερες ανάγκες τους, τύπους στοχευμένων ενεργειών για τη μεταφορά της καινοτομίας και της εφαρμοσμένης έρευνας στην αγροτική οικονομία.   2. Από την 1η Ιανουαρίου 2010, όσον αφορά τους τύπους ενεργειών που αναφέρονται στην παράγραφο 1, τα ποσοστά έντασης της ενίσχυσης που καθορίζονται στο παράρτημα Ι μπορούν να αυξηθούν κατά 10 ποσοστιαίες μονάδες."
Αιτιολόγηση
Είναι σημαντικό να εξασφαλιστεί η καινοτομία στις αγροτικές περιοχές, κυρίως μέσω της εφαρμοσμένης έρευνας. Η μεταφορά τεχνογνωσίας της έρευνας προς τον τομέα της γεωργίας και την αγροτική οικονομία πρέπει να τονωθεί με την αύξηση των μέγιστων ποσών του παραρτήματος Ι.
Τροπολογία  19 Πρόταση κανονισμού - τροποποιητική πράξη Άρθρο 1 – σημείο 4α (νέο) Κανονισμός (EΚ) αριθ. 1698/2005 Άρθρο 30
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία   4α) Το άρθρο 30 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:   "Άρθρο 30   Υποδομές που συνδέονται με την εξέλιξη και την προσαρμογή των τομέων της γεωργίας και της δασοκομίας   Οι ενισχύσεις που προβλέπονται στο άρθρο 20, σημείο β) v), μπορεί να καλύπτουν ιδίως ενέργειες που σχετίζονται με την πρόσβαση σε αγροτική και δασική γη, τον αναδασμό και τη βελτίωση της γης, τον ενεργειακό εφοδιασμό, την πρόσβαση στις τεχνολογίες της πληροφορίας και των επικοινωνιών και τη διαχείριση των υδάτων."
Αιτιολόγηση
Σύμφωνα με το ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 19ης Ιουνίου 2007 σχετικά με την εκπόνηση ευρωπαϊκής πολιτικής σε θέματα ευρείας ζώνης, η ανάπτυξη της ανταγωνιστικότητας των αγροτικών περιοχών εξαρτάται από καινοτόμες χρήσεις της τεχνολογίας των πληροφοριών και της επικοινωνίας (ΤΠΕ). Είναι επομένως αναγκαίο οι τεχνολογίες αυτές να περιληφθούν στο άρθρο 30 του παρόντος κανονισμού.
Τροπολογία  20 Πρόταση κανονισμού – τροποποιητική πράξη Άρθρο 1 – σημείο 4α (νέο) Κανονισμός (EΚ) αριθ. 1698/2005 Άρθρο 36 - στοιχείο α- εισαγωγή
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία (4 β) Στο άρθρο 36, σημείο α), η εισαγωγή αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:   " α) Μέτρα που στοχεύουν στην αειφορική χρήση της γεωργικής γης, συμπεριλαμβανομένων των εκτάσεων που χρησιμοποιούνται για την εσωτερική αλιεία, μέσω:"
Αιτιολόγηση
Τα γεωργο-περιβαλλοντικά μέτρα στον τομέα της αλιείας εσωτερικών υδάτων στηρίζονταν από πόρους αγροτικής ανάπτυξη· επί του παρόντος έχουν υπαχθεί στο Ευρωπαϊκό Ταμείο Αλιείας, γεγονός που δημιουργεί σημαντικά προβλήματα για τις ενδιαφερόμενες περιοχές και έρχεται σε κατάφωρη αντίθεση με τον στόχο της ολοκληρωμένης αγροτικής ανάπτυξης. Αυτή η αυθαίρετη απόφαση της Επιτροπής, για την οποία το νομοθετικό κείμενο δεν προβλέπει αιτιολόγηση, πρέπει να ακυρωθεί.
Τροπολογία   21 Πρόταση κανονισμού – τροποποιητική πράξη Άρθρο 1 – σημείο 7 Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1698/2005 Άρθρο 69 – παράγραφος 5β
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία 5α Κατά την περίοδο από 1ης Ιανουαρίου 2010 έως 31ης Δεκεμβρίου 2015, τα κράτη μέλη δαπανούν για ενέργειες των τύπων που αναφέρονται στο άρθρο 16α του παρόντος κανονισμού, οι οποίες εγκρίθηκαν μετά την 1η Ιανουαρίου 2010, ως κοινοτική στήριξη στο πλαίσιο των τρεχόντων προγραμμάτων αγροτικής ανάπτυξης, ποσό ίσο προς τα ποσά που προκύπτουν από την εφαρμογή της υποχρεωτικής διαφοροποίησης δυνάμει του άρθρου 9 παράγραφος 4 και του άρθρου 10 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΚ) [αριθ. XXXX/2008 (νέος κανονισμός για τα καθεστώτα άμεσης στήριξης)]. 5α. Κατά την περίοδο από 1ης Ιανουαρίου 2010 έως 31ης Δεκεμβρίου 2015, τα κράτη μέλη διαθέτουν τόσο για υφιστάμενες όσο και για νέες ενέργειες που συνδέονται με τις νέες προκλήσεις, σύμφωνα με τις αποφάσεις κάθε κράτους μέλους, ως κοινοτική στήριξη στο πλαίσιο των τρεχόντων προγραμμάτων αγροτικής ανάπτυξης, ποσό ίσο προς τα ποσά που προκύπτουν από την εφαρμογή της υποχρεωτικής διαφοροποίησης δυνάμει του άρθρου 9 παράγραφος 4 και του άρθρου 10 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΚ) [αριθ.   XXXX/2008 (νέος κανονισμός για τα καθεστώτα άμεσης στήριξης)].
Αιτιολόγηση
Παράλληλα με τις νέες προτεραιότητες που έχουν τεθεί, θα πρέπει να εξασφαλισθεί ότι υπάρχει διαθέσιμη χρηματοδότηση για την εκτέλεση των υφισταμένων μέτρων και των εξουσιοδοτημένων δραστηριοτήτων παρέμβασης.
Τροπολογία   22 Πρόταση κανονισμού – τροποποιητική πράξη Άρθρο 1 – σημείο 7α (νέο) Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1698/2005 Άρθρο 70 – παράγραφος 4 α (νέα)
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία (7α) Στο άρθρο 70 προστίθεται η εξής παράγραφος 4β:   "4β. Κατά παρέκκλιση των ανωτάτων ορίων που καθορίζονται στην παράγραφο 3, ποσό ίσο προς τα ποσά που προκύπτουν από την εφαρμογή της διαφοροποίησης που προβλέπεται στην παράγραφο 4 του άρθρου 9 και στην παράγραφο 4 του άρθρου 10 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. ΧΧΧΧ/2008 (νέου κανονισμού σχετικά με τα καθεστώτα άμεσης ενίσχυσης) μπορεί να χρησιμοποιείται χωρίς συμπληρωματική εθνική συγχρηματοδότηση."
Τροπολογία  23 Πρόταση κανονισμού – τροποποιητική πράξη Άρθρο 1 – παράγραφος 9α (νέα) Κανονισμός (EΚ) αριθ. 1698/2005 Άρθρο 93
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία (9α) Το άρθρο 93 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο: "Άρθρο 93   Κατάργηση   [...] Ο Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1257/1999 καταργείται από 1ης Ιανουαρίου 2007, εξαιρουμένου του άρθρου 13, στοιχείο α), του άρθρου 14, παρ. 1, του άρθρου 14, παρ. 2, δύο πρώτες περιπτώσεις, του άρθρου 15, των άρθρων 17 έως 20, του άρθρου 51, παρ.3 και του άρθρου 55, παρ.4 καθώς και του τμήματος του παραρτήματος Ι που διευκρινίζει τα ποσά που καθορίζονται δυνάμει του άρθρου 15, παρ.3   [...]   Οι παραπομπές στον καταργούμενο κανονισμό θεωρούνται ως παραπομπές στον παρόντα κανονισμό.     Ο καταργούμενος κανονισμός εξακολουθεί να εφαρμόζεται στις δράσεις που εγκρίνονται από την Επιτροπή δυνάμει του εν λόγω κανονισμού πριν από την 1η Ιανουαρίου 2007. [...]"
Τροπολογία  24 Πρόταση κανονισμού - τροποποιητική πράξη Άρθρο 1 – παράγραφος 10 - στοιχείο αα(νέο) Κανονισμός (EΚ) αριθ. 1698/2005 Παράρτημα
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία   aα) Η θέση 1 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:   22, παράγραφος 2 Στήριξη εγκατάστασης (*) 75 000   (*) Η στήριξη εγκατάστασης μπορεί να χορηγείται με τη μορφή ενιαίας πριμοδότησης το ποσό της οποίας δεν υπερβαίνει τα 50 000 ευρώ ή με τη μορφή επιδότησης επιτοκίου η κεφαλαιοποιημένη αξία του οποίου δεν υπερβαίνει το ποσό των 50 000 ευρώ. Όταν συνδυάζονται οι δύο μορφές ενίσχυσης, το συνολικό ποσό δεν υπερβαίνει τα 75 000 ευρώ.
Αιτιολόγηση
Δεδομένων των δυσκολιών των νέων αγροτών να εγκατασταθούν, είναι απαραίτητο να αυξηθεί το μέγιστο ποσό στήριξης.
Τροπολογία  25 Πρόταση κανονισμού - τροποποιητική πράξη Παράρτημα - Προτεραιότητα: ανανεώσιμες πηγές ενέργειας – θέση προϋπολογισμού 4α (νέα) Κανονισμός (ΕΚ)αριθ. 1698/2005 Παράρτημα ΙΙ
Τροπολογία
Παραγωγή και χρήση της ηλιακής, αιολικής και γεωθερμικής ενέργειας και της συνδυασμένης παραγωγής θερμικής ενέργειας Άρθρο 26: εκσυγχρονισμός των γεωργικών εκμεταλλεύσεων Άρθρο 53: διαφοροποίηση προς μη γεωργικές δραστηριότητες   Άρθρο 54: στήριξη της δημιουργίας και ανάπτυξης επιχειρήσεων   Άρθρο 56: βασικές υπηρεσίες για την οικονομία και τον αγροτικό πληθυσμό   Υποκατάσταση των ορυκτών καυσίμων
Αιτιολόγηση
Οι ανανεώσιμες "μη γεωργικές" πηγές ενέργειας συμβάλουν στην υποκατάσταση των ορυκτών καυσίμων.
Τροπολογία  26 Πρόταση κανονισμού - τροποποιητική πράξη Παράρτημα - Προτεραιότητα: διαχείριση των υδάτων – θέση 1α (νέα)
Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1698/2005
Παράρτημα II
Τροπολογία
Διαχείριση των κινδύνων πλημμύρας Άρθρο 39: γεωργοπεριβαλλοντικές ενισχύσεις Άρθρο 41: μη παραγωγικές επενδύσεις   Βελτίωση των ικανοτήτων διαχείρισης των υδάτων σε περίπτωση πλημμύρας
Αιτιολόγηση
Η διαχείριση των υδάτων πρέπει να περιλαμβάνει προληπτικά μέτρα και από πλευράς ποσότητας.
Τροπολογία  27 Πρόταση κανονισμού – τροποποιητική πράξη Παράρτημα - Νέα προτεραιότητα Κανονισμός (EΚ) αριθ. 1698/2005 Παράρτημα ΙΙ
Προτεραιότητα :κατάργηση των γαλακτοκομικών ποσοστώσεων Τύποι επιχειρήσεων Μέτρα Ενδεχόμενα αποτελέσματα Εκσυγχρονισμός και προσανατολισμένη προς την αγορά παραγωγή Πολυετές πρόγραμμα κατάργησης των γαλακτοκομικών ποσοστώσεων Ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας
Αιτιολόγηση
Πρέπει να προστεθεί μια πέμπτη προτεραιότητα: η κατάργηση των γαλακτοκομικών ποσοστώσεων. Παράλληλα με την κατάργηση των γαλακτοκομικών ποσοστώσεων, εκείνο που προέχει κυρίως είναι η δράση για την αύξηση της ανταγωνιστικότητας (ιδιαίτερα η ενίσχυση των επιδοτήσεων στην γεωργία), η ενθάρρυνση εναλλακτικών πηγών εισοδήματος (διαφοροποίηση) και η προστασία της υπαίθρου και σε μειονεκτικές τοποθεσίες (π.χ. αντισταθμιστικές αποζημιώσεις ή πριμοδότηση βοσκοτόπου).

ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ της Επιτροπής Περιφερειακής Ανάπτυξης (11.9.2008)

προς την Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου

σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1698/2005 για τη στήριξη της αγροτικής ανάπτυξης από το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης (ΕΓΤΑΑ)
(COM(2008)0306 – C6‑0242/2008 – 2008/0105(CNS))

Συντάκτης γνωμοδότησης: Markus Pieper

ΣΥΝΟΠΤΙΚΗ ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗ

Ο συντάκτης χαιρετίζει την πρόταση και θεωρεί ότι ο απολογισμός της ΚΓΠ θα πρέπει να οδηγήσει σε μείωση της γραφειοκρατίας, σε απλοποίηση των διαδικασιών και σε καλύτερο συντονισμό των μέσων.

Κατά συνέπεια, ο συντάκτης κρίνει ότι θα πρέπει να υπάρχει μια συντονισμένη προσέγγιση μεταξύ της χρηματοδότησης της αγροτικής ανάπτυξης και άλλων σχετικών πολιτικών της ΕΕ, όπως η πολιτική συνοχής. Κάτι τέτοιο θα βοηθούσε στο συντονισμό των παρεμβάσεων, στην αποφυγή επικαλύψεων και στην αύξηση της διαθέσιμης χρηματοδότησης.

Με τη χρηματοδότηση της αγροτικής ανάπτυξης να βρίσκεται ήδη υπό δημοσιονομική πίεση, πρέπει να διασφαλισθεί ότι τα υφιστάμενα μέτρα και οι εγκριθείσες παρεμβάσεις διαθέτουν επαρκή χρηματοδότηση για την εφαρμογή τους. Συνεπώς, θα πρέπει να δοθεί η ευκαιρία στα κράτη μέλη να σχεδιάσουν τα προγράμματά τους για την αγροτική ανάπτυξη σύμφωνα με τις ειδικές τους ανάγκες.

Λόγω των περιορισμένων πόρων για την αγροτική ανάπτυξη εν γένει, ο συντάκτης θεωρεί ότι θα πρέπει να εξετασθεί το ενδεχόμενο διασύνδεσης μεταξύ των χρηματοδοτικών πόρων για τη διαρθρωτική και την αγροτική ανάπτυξη. Συνεπώς, η δυνατότητα επαναχρησιμοποίησης μη δαπανηθέντων πόρων από τα διαρθρωτικά ταμεία (λόγω του κανόνα N+2, N+3) αναμένεται να αποτελέσει σημαντικό μέτρο, το οποίο μπορεί να οδηγήσει στη στήριξη όχι μόνο της πολιτικής συνοχής αλλά και των προγραμμάτων αγροτικής ανάπτυξης (έστω και αν επί του παρόντος χρηματοδοτούνται στο πλαίσιο του Κεφαλαίου 2), ενώ μεγαλύτερη ευελιξία θα πρέπει να καθιερωθεί προς το σκοπό αυτό.

ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ

Η Επιτροπή Περιφερειακής Ανάπτυξης καλεί την Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου, που είναι αρμόδια επί της ουσίας, να ενσωματώσει στην έκθεσή της τις ακόλουθες τροπολογίες:

Τροπολογία  1 Πρόταση κανονισμού – τροποποιητική πράξη Αιτιολογική σκέψη 11
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
(11) Σύμφωνα με το άρθρο 9 παράγραφος 4 και το άρθρο 10 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. XXXX/XXXX του Συμβουλίου της XX/XX/2008 [σχετικά με τη θέσπιση κοινών κανόνων για τα καθεστώτα άμεσης στήριξης για τους γεωργούς στο πλαίσιο της κοινής γεωργικής πολιτικής και τη θέσπιση ορισμένων καθεστώτων στήριξης για τους γεωργούς], οι χρηματοδοτικοί πόροι που προκύπτουν από τη συμπληρωματική διαφοροποίηση πρέπει να χρησιμοποιούνται για τη στήριξη της αγροτικής ανάπτυξης. Είναι σκόπιμο να διασφαλιστεί ότι ένα ποσό ίσο με τους εν λόγω χρηματοδοτικούς πόρους χρησιμοποιείται για τη στήριξη ενεργειών σε σχέση με τις νέες προκλήσεις.	11) Σύμφωνα με το άρθρο 9 παράγραφος 4 και το άρθρο 10 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. XXXX/XXXX του Συμβουλίου της XX/XX/2008 [σχετικά με τη θέσπιση κοινών κανόνων για τα καθεστώτα άμεσης στήριξης για τους γεωργούς στο πλαίσιο της κοινής γεωργικής πολιτικής και τη θέσπιση ορισμένων καθεστώτων στήριξης για τους γεωργούς], οι χρηματοδοτικοί πόροι που προκύπτουν από τη συμπληρωματική διαφοροποίηση πρέπει να χρησιμοποιούνται για τη στήριξη της αγροτικής ανάπτυξης. Είναι σκόπιμο να διασφαλιστεί ότι ένα ποσό ίσο με τους εν λόγω χρηματοδοτικούς πόρους χρησιμοποιείται για τη στήριξη τόσο υφιστάμενων όσο και νέων ενεργειών σε σχέση με τις νέες προκλήσεις, σύμφωνα με τις αποφάσεις κάθε κράτους μέλους. Ωστόσο, πρέπει να ληφθεί μέριμνα ούτως ώστε να μην αποθαρρυνθεί η γεωργική παραγωγή εκεί όπου η συμβολή της είναι ζωτική για την αγροτική ανάπτυξη.
Αιτιολόγηση
Πέραν των νέων προκλήσεων, θα πρέπει να διασφαλισθεί ότι τα ήδη υπάρχοντα μέτρα και οι εγκριθείσες παρεμβάσεις διαθέτουν επαρκή χρηματοδότηση για την εφαρμογή τους.
Τροπολογία  2 Πρόταση κανονισμού – τροποποιητική πράξη Αιτιολογική σκέψη 11 α (νέα)
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	(11α) Οι ενέργειες αυτές πρέπει να είναι συνεπείς με τις ενέργειες οι οποίες χρηματοδοτούνται από άλλα κοινοτικά ταμεία, και ιδίως από τα διαρθρωτικά ταμεία (Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο και Ταμείο Συνοχής).
Αιτιολόγηση
Μια συντονισμένη προσέγγιση με τις άλλες σχετικές πολιτικές της ΕΕ, όπως η πολιτική συνοχής, θα βοηθούσε στο συντονισμό των παρεμβάσεων, την αποφυγή επικαλύψεων και την αύξηση της διαθέσιμης χρηματοδότησης.
Τροπολογία  3 Πρόταση κανονισμού – τροποποιητική πράξη Αιτιολογική σκέψη 12 α (νέα)
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	(12α) Προκειμένου να διασφαλισθεί η κατάλληλη χρηματοδότηση για τα προγράμματα αγροτικής ανάπτυξης, θα πρέπει να καθιερωθεί μεγαλύτερη ευελιξία, ούτως ώστε να καθίσταται, επιπλέον, δυνατή η χρησιμοποίηση, εντός του ιδίου κράτους μέλους, των μη δαπανηθέντων πόρων των διαρθρωτικών ταμείων (Κεφάλαιο 1β) προς το σκοπό αυτό.
Αιτιολόγηση
Η δυνατότητα επαναχρησιμοποίησης των μη δαπανηθέντων πόρων από τα διαρθρωτικά ταμεία (λόγω του κανόνα N+2, N+3 - Κεφάλαιο 1β) για τη στήριξη άλλων προγραμμάτων της ΕΕ σε θέματα πολιτικής συνοχής και αγροτικής ανάπτυξης, πρέπει να εξετασθεί μετ' επιτάσεως. Οι περιορισμένοι πόροι που διατίθενται για επιτόπιες διαρθρωτικές ενέργειες καθιστούν αναγκαία της καθιέρωση ενός νέου συστήματος προς το σκοπό αυτό. Επίσης, θα πρέπει να καθιερωθεί μεγαλύτερη ευελιξία, ούτως ώστε επιτρέπεται η χρησιμοποίηση αυτών των πόρων και για την αγροτική ανάπτυξη (που χρηματοδοτείται επί του παρόντος στο πλαίσιο του Κεφαλαίου 2).
Τροπολογία  4 Πρόταση κανονισμού – τροποποιητική πράξη Άρθρο 1 – σημείο 3 Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1698/2005 Άρθρο 16α – παράγραφος 1 – εδάφιο 2 α (νέο)
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία 2α. Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν συνέργειες με παρόμοιες ενέργειες χρηματοδοτούμενες από άλλα κοινοτικά ταμεία, ιδίως από τα διαρθρωτικά ταμεία, και αναπτύσσουν ολοκληρωμένες προσεγγίσεις όσον αφορά στρατηγικές, δραστηριότητες και χρηματοδότηση, όταν χρειάζεται.
Αιτιολόγηση
Ίδια αιτιολόγηση με αυτήν της τροπολογίας 2.
Τροπολογία  5 Πρόταση κανονισμού – τροποποιητική πράξη Άρθρο 1, σημείο 6α (νέο) Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1698/2005 Άρθρο 60
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία   6α. Το άρθρο 60 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:   Εάν ένα μέτρο που εμπίπτει στο παρόν τμήμα αφορά πράξεις επιλέξιμες επίσης και στο πλαίσιο άλλου κοινοτικού μέσου στήριξης, συμπεριλαμβανομένων των διαρθρωτικών ταμείων και του κοινοτικού μέσου στήριξης της αλιείας, το κράτος μέλος θεσπίζει, σε κάθε πρόγραμμα, τους διοικητικούς ελέγχους για τις πράξεις που στηρίζονται από το ΕΓΤΑΑ και για τις πράξεις που στηρίζονται από το άλλο κοινοτικό μέσο στήριξης.
Αιτιολόγηση
Ο καθορισμός "αυθαίρετων" κριτηρίων περιορισμού έχει στην πράξη ως αποτέλεσμα, κάποιοι επιχειρηματίες στους τομείς των οπωροκηπευτικών, του οίνου, του ελαιολάδου, του αρνίσιου και του βοείου κρέατος, της μελισσοκομίας και της ζάχαρης, να στερούνται της δυνατότητας πρόσβασης σε ένα από τα δύο μέσα: ΚΟΑ ή ΠΠΑ. Είναι δυνατόν να πραγματοποιηθεί αποφυγή της "διπλής χρηματοδότησης" μέσω διοικητικών ελέγχων και όχι μέσω προαποφασισμένων και αυθαίρετων περιορισμών, όπως το σύστημα των "οροφών".
Τροπολογία  6 Πρόταση κανονισμού – τροποποιητική πράξη Άρθρο 1 – σημείο 7 Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1698/2005 Άρθρο 69 – παράγραφος 5α
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία 5α. Κατά την περίοδο από 1ης Ιανουαρίου 2010 έως 31ης Δεκεμβρίου 2015, τα κράτη μέλη δαπανούν για ενέργειες των τύπων που αναφέρονται στο άρθρο 16α του παρόντος κανονισμού, οι οποίες εγκρίθηκαν μετά την 1η Ιανουαρίου 2010, ως κοινοτική στήριξη στο πλαίσιο των τρεχόντων προγραμμάτων αγροτικής ανάπτυξης, ποσό ίσο προς τα ποσά που προκύπτουν από την εφαρμογή της υποχρεωτικής διαφοροποίησης δυνάμει του άρθρου 9 παράγραφος 4 και του άρθρου 10 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΚ) [αριθ. XXXX/2008 (νέος κανονισμός για τα καθεστώτα άμεσης στήριξης)]. 5α. Κατά την περίοδο από 1ης Ιανουαρίου 2010 έως 31ης Δεκεμβρίου 2015, τα κράτη μέλη δαπανούν τόσο για υφιστάμενες όσο και για νέες ενέργειες που συνδέονται με τις νέες προκλήσεις, σύμφωνα με τις αποφάσεις κάθε κράτους μέλους, ως κοινοτική στήριξη στο πλαίσιο των τρεχόντων προγραμμάτων αγροτικής ανάπτυξης, ποσό ίσο προς τα ποσά που προκύπτουν από την εφαρμογή της υποχρεωτικής διαφοροποίησης δυνάμει του άρθρου 9 παράγραφος 4 και του άρθρου 10 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΚ) [αριθ. XXXX/2008 (νέος κανονισμός για τα καθεστώτα άμεσης στήριξης)].
Αιτιολόγηση
Ίδια αιτιολόγηση με αυτήν της τροπολογίας 1.

ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ

Τίτλος	Τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1698/2005 για τη στήριξη της αγροτικής ανάπτυξης από το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης (ΕΓΤΑΑ)
Έγγραφα αναφοράς	COM(2008)0306 – C6-0242/2008 – 2008/0105(CNS)
Επιτροπή αρμόδια επί της ουσίας	AGRI
Γνωμοδοτική επιτροπή  Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια	REGI 19.6.2008
Συντάκτης γνωμοδότησης  Ημερομηνία ορισμού	Markus Pieper 16.7.2008
Εξέταση στην επιτροπή	17.7.2008
Ημερομηνία έγκρισης	9.9.2008
Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας	+: –: 0:	49 0 2
Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	Elspeth Attwooll, Jean Marie Beaupuy, Rolf Berend, Victor Boştinaru, Wolfgang Bulfon, Giorgio Carollo, Antonio De Blasio, Petru Filip, Gerardo Galeote, Iratxe García Pérez, Eugenijus Gentvilas, Ambroise Guellec, Gábor Harangozó, Marian Harkin, Jim Higgins, Mieczysław Edmund Janowski, Gisela Kallenbach, Tunne Kelam, Miloš Koterec, Constanze Angela Krehl, Florencio Luque Aguilar, Sérgio Marques, Miroslav Mikolášik, James Nicholson, Jan Olbrycht, Maria Grazia Pagano, Maria Petre, Markus Pieper, Pierre Pribetich, Giovanni Robusti, Wojciech Roszkowski, Elisabeth Schroedter, Grażyna Staniszewska, Catherine Stihler, Margie Sudre, Andrzej Jan Szejna, Lambert van Nistelrooij, Oldřich Vlasák, Εμμανουήλ Αγγελάκας, Σταύρος Αρναουτάκης, Γιαννάκης Μάτσης, Κυριάκος Τριανταφυλλίδης, Румяна Желева, Евгени Кирилов, Филиз Хакъева Хюсменова
Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	Den Dover, Emanuel Jardim Fernandes, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Eleonora Lo Curto, Zita Pleštinská, Iuliu Winkler

ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ

Τίτλος	Τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1698/2005 για τη στήριξη της αγροτικής ανάπτυξης από το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης (ΕΓΤΑΑ)
Έγγραφα αναφοράς	KOM(2008)0306 – C6-0242/2008 – 2008/0105(CNS)
Ημερομηνία κλήσης του ΕΚ προς γνωμοδότηση	16.6.2008
Επιτροπή αρμόδια επί της ουσίας        Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια	AGRI 19.6.2008
Γνωμοδοτική(ές) επιτροπή(ες)        Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια	ENVI 19.6.2008		REGI 19.6.2008
Αποφάσισε να μη γνωμοδοτήσει        Ημερομηνία της απόφασης	ENVI 25.6.2008
Εισηγητής(ές)        Ημερομηνία ορισμού	Luis Manuel Capoulas Santos 1.4.2008
Εξέταση στην επιτροπή	20.5.2008		27.5.2008		24.6.2008		14.7.2008
	23.9.2008		7.10.2008
Ημερομηνία έγκρισης	7.10.2008
Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας	+: –: 0:	32 4 0
Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	Vincenzo Aita, Peter Baco, Sergio Berlato, Niels Busk, Luis Manuel Capoulas Santos, Giovanna Corda, Albert Deß, Constantin Dumitriu, Michl Ebner, Carmen Fraga Estévez, Duarte Freitas, Lutz Goepel, Bogdan Golik, Friedrich-Wilhelm Graefe zu Baringdorf, Esther Herranz García, Lily Jacobs, Elisabeth Jeggle, Heinz Kindermann, Véronique Mathieu, Mairead McGuinness, Rosa Miguélez Ramos, Neil Parish, María Isabel Salinas García, Agnes Schierhuber, Willem Schuth, Czesław Adam Siekierski, Alyn Smith, László Tőkés, Donato Tommaso Veraldi, Ιωάννης Γκλαβάκης, Kωvσταντίνος Δρούτσας, Петя Ставрева
Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	Markus Pieper, Vladimír Železný, Κατερίνα Μπατζελή
Αναπληρωτές (άρθρο 178, παρ. 2) παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	Armando França
Ημερομηνία κατάθεσης	13.10.2008