SPRÁVA o návrhu nariadenia Rady, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie (ES) č. 1698/2005 o podpore rozvoja vidieka prostredníctvom Európskeho poľnohospodárskeho fondu pre rozvoj vidieka (EPFRV)
13.10.2008 - (KOM(2008)0306 – C6‑0242/2008 – 2008/0105(CNS)) - *
Výbor pre poľnohospodárstvo a rozvoj vidieka
Spravodajca: Luis Manuel Capoulas Santos
NÁVRH LEGISLATÍVNEHO UZNESENIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU
o návrhu nariadenia Rady, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie (ES) č. 1698/2005 o podpore rozvoja vidieka prostredníctvom Európskeho poľnohospodárskeho fondu pre rozvoj vidieka (EPFRV)
(KOM(2008)0306 – C6‑0242/2008 – 2008/0105(CNS))
(Konzultačný postup)
Európsky parlament,
– so zreteľom na návrh Komisie pre Radu (KOM(2008)0306),
– so zreteľom na články 36 a 37 Zmluvy o ES, v súlade s ktorými Rada konzultovala s Európskym parlamentom (C6‑0242/2008),
– so zreteľom na článok 51 rokovacieho poriadku,
– so zreteľom na správu Výboru pre poľnohospodárstvo a rozvoj vidieka a stanoviská Výboru pre životné prostredie, verejné zdravie a bezpečnosť potravín a Výboru pre regionálny rozvoj (A6‑0390/2008),
1. schvaľuje zmenený a doplnený návrh Komisie;
2. vyzýva Komisiu, aby zodpovedajúco zmenila svoj návrh v súlade s článkom 250 ods. 2 Zmluvy o ES;
3. vyzýva Radu, aby oznámila Európskemu parlamentu, ak má v úmysle odchýliť sa od ním schváleného textu;
4. žiada Radu o opätovnú konzultáciu, ak má v úmysle podstatne zmeniť návrh Komisie;
5. poveruje svojho predsedu, aby túto pozíciu postúpil Rade a Komisii.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 1 Návrh nariadenia – pozmeňujúci akt Odôvodnenie 1 | |||||||||||||||||||||||||||||||
Text predložený Komisiou |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh | ||||||||||||||||||||||||||||||
(1) V súvislosti s posúdením realizácie reformy SPP z roku 2003 Komisia označila zmenu klímy, obnoviteľné druhy energie, hospodárenie s vodou a biodiverzitu za rozhodujúce nové problémy pre európske poľnohospodárstvo. |
(1) V súvislosti s posúdením realizácie reformy SPP z roku 2003 Komisia označila zmenu klímy, obnoviteľné druhy energie, hospodárenie s vodou, biodiverzitu a zrušenie kvót na mlieko za rozhodujúce nové problémy pre európske poľnohospodárstvo. | ||||||||||||||||||||||||||||||
Odôvodnenie | |||||||||||||||||||||||||||||||
Je potrebné zaviesť piatu prioritu, a to prioritu zrušenia kvót na mlieko. Ako sprievodné opatrenia k zrušeniu kvót na mlieko sú vhodné predovšetkým opatrenia na zvyšovanie konkurencieschopnosti (najmä podpora investícií do poľnohospodárstva), na podporu alternatívnych príjmov (diverzifikácia) a na zachovanie krajinného rázu aj v znevýhodnených oblastiach (napr. vyrovnávacie prídavky alebo prémie na pastviny). | |||||||||||||||||||||||||||||||
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 2 Návrh nariadenia – pozmeňujúci akt Odôvodnenie 5 | |||||||||||||||||||||||||||||||
Text predložený Komisiou |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh | ||||||||||||||||||||||||||||||
(5) Je dôležité, aby sa činnosti súvisiace s týmito prioritami ďalej posilňovali v programoch rozvoja vidieka schválených v súlade s nariadením Rady (ES) č. 1698/2005. |
(5) Ak prebiehajúce programy rozvoja vidieka neobsahujú dostatočné a vhodné opatrenia uvedené v prílohe II, je dôležité, aby sa činnosti súvisiace s týmito prioritami ďalej posilňovali v programoch rozvoja vidieka schválených v súlade s nariadením Rady (ES) č. 1698/2005. | ||||||||||||||||||||||||||||||
Odôvodnenie | |||||||||||||||||||||||||||||||
Malo by sa uznať, že programy rozvoja vidieka v niektorých členských štátoch čiastočne alebo dostatočne zohľadnili existujúce výzvy, ktoré vymedzila Komisia. V takomto prípade by sa od týchto členských štátov nemalo žiadať, aby pozmenili a doplnili svoje programy rozvoja vidieka. To by mohlo mať škodlivý vplyv na záväzky prijaté poľnohospodármi a poskytovateľmi služieb v rámci existujúcich systémov. | |||||||||||||||||||||||||||||||
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 3 Návrh nariadenia – pozmeňujúci akt Odôvodnenie 5a (nové) | |||||||||||||||||||||||||||||||
Text predložený Komisiou |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh | ||||||||||||||||||||||||||||||
|
(5a) Prieskum o názoroch s názvom Postoje európskych občanov k dobrým životným podmienkam zvierat, ktorý uskutočnil Eurobarometer v roku 2007, ukázal, že veľká väčšina občanov Únie (72 %) sa domnieva, že chovatelia by mali získať platby v prípade, že majú zvýšené náklady, ktoré môžu vyplývať z prísnejších noriem v oblasti dobrých životných podmienok zvierat. Podľa Protokolu o ochrane a dobrých životných podmienkach zvierat pripojeného k Zmluve o založení Európskeho spoločenstva Amsterdamskou zmluvou sa určuje, že Spoločenstvo a členské štáty sú pri tvorbe a zavádzaní politík v oblasti poľnohospodárstva a prepravy povinné dbať na požiadavky týkajúce sa dobrých životných podmienok zvierat. | ||||||||||||||||||||||||||||||
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 4 Návrh nariadenia – pozmeňujúci akt Odôvodnenie 6 | |||||||||||||||||||||||||||||||
Text predložený Komisiou |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh | ||||||||||||||||||||||||||||||
(6) Vzhľadom na dôležitosť týchto priorít Spoločenstva by sa členským štátom mala ustanoviť povinnosť zabezpečiť v programoch rozvoja vidieka činnosti spojené s novými úlohami. |
(6) Vzhľadom na dôležitosť týchto priorít Spoločenstva by sa členským štátom mala ustanoviť povinnosť začleniť do programov rozvoja vidieka väčšiu časť činností spojených s novými úlohami, ale iba v prípade, ak členské štáty nevenovali dostatočnú pozornosť týmto prioritám Spoločenstva. | ||||||||||||||||||||||||||||||
Odôvodnenie | |||||||||||||||||||||||||||||||
Flexibilita sa musí udeliť tým členským štátom, ktoré už v určitom rozsahu investujú do priorít Spoločenstva. | |||||||||||||||||||||||||||||||
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 5 Návrh nariadenia – pozmeňujúci akt Odôvodnenie 7 | |||||||||||||||||||||||||||||||
Text predložený Komisiou |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh | ||||||||||||||||||||||||||||||
(7) V článku 10 nariadenia (ES) č. 1698/2005 sa ustanovuje, že na účel zohľadnenia predovšetkým hlavných zmien v prioritách Spoločenstva sa môžu strategické usmernenia Spoločenstva pre rozvoj vidieka (programové obdobie plánovania 2007 až 2013) prijaté nariadením Rady 2006/144/ES prehodnotiť. Preto by sa členským štátom mala ustanoviť všeobecná povinnosť prehodnotiť národné strategické plány na základe prehodnotenia strategických usmernení Spoločenstva, aby sa zabezpečil kontext pre úpravu programov. |
(7) V článku 10 nariadenia (ES) č. 1698/2005 sa ustanovuje, že na účel zohľadnenia predovšetkým hlavných zmien v prioritách Spoločenstva sa môžu strategické usmernenia Spoločenstva pre rozvoj vidieka (programové obdobie plánovania 2007 až 2013) prijaté nariadením Rady 2006/144/ES prehodnotiť. Preto je potrebné vyzvať členské štáty, ktoré ešte neprijali príslušné opatrenia, aby prehodnotili národné strategické plány na základe prehodnotenia strategických usmernení Spoločenstva, aby sa zabezpečil kontext pre úpravu programov. | ||||||||||||||||||||||||||||||
Odôvodnenie | |||||||||||||||||||||||||||||||
Malo by sa uznať, že programy rozvoja vidieka v niektorých členských štátoch čiastočne alebo dostatočne zohľadnili existujúce výzvy, ktoré vymedzila Komisia. V takomto prípade by sa od týchto členských štátov nemalo žiadať, aby pozmenili a doplnili svoje programy rozvoja vidieka. To by mohlo mať škodlivý vplyv na záväzky prijaté poľnohospodármi a poskytovateľmi služieb v rámci existujúcich systémov. | |||||||||||||||||||||||||||||||
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 6 Návrh nariadenia – pozmeňujúci akt Odôvodnenie 9 | |||||||||||||||||||||||||||||||
Text predložený Komisiou |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh | ||||||||||||||||||||||||||||||
(9) Vzhľadom na nové povinnosti by sa mali prispôsobiť požiadavky na náplň programov rozvoja vidieka. Mal by sa zostaviť nevyčerpávajúci zoznam druhov činností s cieľom pomôcť členským štátom identifikovať relevantné činnosti súvisiace s novými úlohami v súvislosti s právnym rámcom pre rozvoj vidieka. |
(9) Vzhľadom na nové povinnosti je v prípade potreby vhodné prispôsobiť požiadavky na náplň programov rozvoja vidieka. Mal by sa zostaviť nevyčerpávajúci zoznam druhov činností s cieľom pomôcť členským štátom identifikovať relevantné činnosti súvisiace s novými úlohami v súvislosti s právnym rámcom pre rozvoj vidieka, zoznam, ktorý sa môže neskoršie doplniť podľa potrieb každého členského štátu. | ||||||||||||||||||||||||||||||
Odôvodnenie | |||||||||||||||||||||||||||||||
Flexibilita sa musí udeliť tým členským štátom, ktoré už v určitom rozsahu investujú do priorít Spoločenstva. | |||||||||||||||||||||||||||||||
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 7 Návrh nariadenia – pozmeňujúci akt Odôvodnenie 9a (nové) | |||||||||||||||||||||||||||||||
Text predložený Komisiou |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh | ||||||||||||||||||||||||||||||
|
(9a) Nariadenie (ES) č. 1698/2005 je tiež vhodné upraviť, pokiaľ ide o platby viažuce sa na znevýhodnené prírodné podmienky v horských oblastiach, ako aj v iných znevýhodnených regiónoch. Platné právne predpisy, ktoré sú založené na nariadení Rady (ES) č. 1257/1999 zo 17. mája 1999 o podpore rozvoja vidieka prostredníctvom Európskeho poľnohospodárskeho usmerňovacieho a záručného fondu (EPUZF), ktorého platnosť bola predĺžená až do roku 2009, by mali byť predĺžené až do konca súčasného programového obdobia. | ||||||||||||||||||||||||||||||
|
________ Ú. v. EÚ L 160, 26.06.1999, s. 80. | ||||||||||||||||||||||||||||||
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 8 Návrh nariadenia – pozmeňujúci akt Odôvodnenie 10 | |||||||||||||||||||||||||||||||
Text predložený Komisiou |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh | ||||||||||||||||||||||||||||||
(10) S cieľom poskytnúť príjemcom pomoci dodatočnú motiváciu na zavádzanie a vykonávanie činností súvisiacich s novými prioritami by sa mala zabezpečiť možnosť stanoviť vyššie sumy a miery podpory pre takéto činnosti. |
(10) S cieľom poskytnúť príjemcom pomoci dodatočnú motiváciu na zavádzanie a vykonávanie činností súvisiacich s novými prioritami by sa mala zabezpečiť možnosť poskytnúť podporu pre takéto činnosti bez dodatočného vnútroštátneho spolufinancovania. Rovnaký postup by mali členské štáty uplatniť na šírenie inovácií, ktoré sú výsledkom aplikovaného výskumu. | ||||||||||||||||||||||||||||||
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 9 Návrh nariadenia – pozmeňujúci akt Odôvodnenie 11 | |||||||||||||||||||||||||||||||
Text predložený Komisiou |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh | ||||||||||||||||||||||||||||||
(11) V súlade s článkom 9 ods. 4 a s článkom 10 ods. 4 nariadenia Rady (ES) č. XXXX/XXXX z XX. XX. 2008 [ktorým sa stanovujú spoločné pravidlá pre režimy priamej podpory a zavádzajú sa niektoré režimy podpory pre poľnohospodárov] sa finančné zdroje vytvorené doplnkovou moduláciou majú použiť na podporu rozvoja vidieka. Je vhodné zabezpečiť, aby sa suma rovnajúca sa týmto finančným zdrojom použila na podporu činností spojených s novými problémami. |
(11) V súlade s článkom 9 ods. 4 a s článkom 10 ods. 4 nariadenia Rady (ES) č. XXXX/XXXX z XX. XX.2008 [ktorým sa stanovujú spoločné pravidlá pre režimy priamej podpory a zavádzajú sa niektoré režimy podpory pre poľnohospodárov] sa finančné zdroje vytvorené doplnkovou moduláciou majú použiť na podporu rozvoja vidieka, ak to členské štáty, ktoré uplatňujú dobrovoľnú moduláciu, neurčili v súlade s nariadením (ES) č. 378/2007¹. Je vhodné zabezpečiť, aby sa suma rovnajúca sa týmto finančným zdrojom použila na podporu súčasných aj nových činností spojených s novými problémami, v súlade s rozhodnutiami každého členského štátu. Je však potrebné zabezpečiť, aby to neodrádzalo od poľnohospodárskej produkcie, ak je jej prínos pre rozvoj vidieka nevyhnutný. | ||||||||||||||||||||||||||||||
|
___________ 1Nariadenie Rady (ES) č. 378/2007 z 27. marca 2007, ktorým sa stanovujú pravidlá dobrovoľnej modulácie priamych platieb ustanovených v nariadení (ES) č. 1782/2003, ktorým sa stanovujú spoločné pravidlá režimov priamej podpory v rámci spoločnej poľnohospodárskej politiky a ktorým sa zavádzajú niektoré režimy podpory pre poľnohospodárov. | ||||||||||||||||||||||||||||||
Odôvodnenie | |||||||||||||||||||||||||||||||
Mali by sa zohľadniť osobitné prípady tých členských štátov, ktoré už uplatňujú vyššiu mieru dobrovoľnej modulácie. | |||||||||||||||||||||||||||||||
Okrem nových zistených problémov treba zabezpečiť, aby boli k dispozícii dostatočné prostriedky na realizáciu už existujúcich opatrení a schválených zásahov. | |||||||||||||||||||||||||||||||
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 10 Návrh nariadenia – pozmeňujúci akt Odôvodnenie 11a (nové) | |||||||||||||||||||||||||||||||
Text predložený Komisiou |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh | ||||||||||||||||||||||||||||||
|
(11a) Tieto činnosti by sa mali byť zlučiteľné s činnosťami financovanými v rámci inej podpory Spoločenstva, najmä štrukturálnych fondov (Európskym fondom pre regionálny rozvoj, Európskym sociálnym fondom a Kohéznym fondom). | ||||||||||||||||||||||||||||||
Odôvodnenie | |||||||||||||||||||||||||||||||
Prístup zosúladený s inými relevantnými politikami EÚ, ako je kohézna politika, by napomohol koordináciu zásahov, zabránil ich prekrývaniu a zvýšil dostupné finančné prostriedky. | |||||||||||||||||||||||||||||||
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 11 Návrh nariadenia – pozmeňujúci akt Odôvodnenie 12 | |||||||||||||||||||||||||||||||
Text predložený Komisiou |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh | ||||||||||||||||||||||||||||||
(12) Vzhľadom na ďalšie, osobitné a záväzné používanie týchto súm rovnajúcich sa finančným zdrojom by nemal vzniknúť žiadny vplyv na existujúcu rovnováhu medzi cieľmi podpory rozvoja vidieka. |
(12) Vzhľadom na ďalšie a osobitné používanie týchto rovnakých súm nesmie vzniknúť žiadny vplyv na existujúcu rovnováhu medzi cieľmi podpory rozvoja vidieka; preto by sa počas čerpania súm určených na nové priority mala zabezpečiť rovnováha medzi cieľmi stanovenými v článku 17 nariadenia (ES) č. 1698/2005. | ||||||||||||||||||||||||||||||
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 12 Návrh nariadenia – pozmeňujúci akt Odôvodnenie 12a (nové) | |||||||||||||||||||||||||||||||
Text predložený Komisiou |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh | ||||||||||||||||||||||||||||||
|
(12a) Na účely primeraného financovania programov rozvoja vidieka by sa mala zlepšiť pružnosť, ktorá by umožnila využívať v rámci členského štátu aj nevyčerpané prostriedky zo štrukturálnych fondov (okruh 1b). | ||||||||||||||||||||||||||||||
Odôvodnenie | |||||||||||||||||||||||||||||||
Malo by sa vážne uvažovať o možnosti opätovného použitia nevyčerpaných zdrojov zo štrukturálnych fondov (na základe pravidla n + 2, n + 3 – okruh 1b) na podporu iných programov kohéznej politiky a rozvoja vidieka EÚ. Obmedzené zdroje pre štrukturálne činnosti si vyžadujú zavedenie nového systému na tento účel. Taktiež by sa malo do systému vniesť viac pružnosti, čo by umožnilo využitie týchto zdrojov aj na rozvoj vidieka (v súčasnosti financovaného z okruhu 2). | |||||||||||||||||||||||||||||||
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 13 Návrh nariadenia – pozmeňujúci akt Článok 1 – bod 2 Nariadenie (ES) č. 1698/2005 Článok 12a – odsek 1 | |||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||
Odôvodnenie | |||||||||||||||||||||||||||||||
Vo všeobecnosti regionálne a miestne orgány sú zodpovedné za uplatňovanie opatrení SPP. Opatrenia by sa mali uplatňovať v súlade s vnútornými podmienkami každého členského štátu a regiónu a mala by zohľadniť regionálnu rôznorodosť. Na dosiahnutie tohto cieľa je potrebné konzultovať regionálne orgány. | |||||||||||||||||||||||||||||||
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 14 Návrh nariadenia – pozmeňujúci akt Článok 1 – bod 3 Nariadenie (ES) č. 1698/2005 Článok 16a – odsek 1 – pododsek 1 – úvodná časť | |||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||
Odôvodnenie | |||||||||||||||||||||||||||||||
Toto znenie odráža skutočnosť, že v niektorých prípadoch členské štáty nemusia pozmeniť alebo doplniť svoje programy rozvoja vidieka, aby primerane zohľadnili nové výzvy, ktoré sú predmetom skúmania strategických usmernení Spoločenstva. | |||||||||||||||||||||||||||||||
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 15 Návrh nariadenia – pozmeňujúci akt Článok 1 – bod 3 Nariadenie (ES) č.° 1698/2005 Článok 16a – odsek 1 – pododsek 1 – písmeno d | |||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 16 Návrh nariadenia – pozmeňujúci akt Článok 1 – bod 3 Nariadenie (ES) n° 1698/2005 Článok 16a – odsek 1 – pododsek 2 | |||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||
Odôvodnenie | |||||||||||||||||||||||||||||||
Agroenvironmentálne opatrenia v oblasti vnútrozemského rybolovu sa predtým podporovali v rámci rozvoja krajiny. V súčasnosti spadajú do oblasti EFRH, čo pre príslušné regióny vytvára značné problémy a celkovo protirečí cieľu integrovaného rozvoja krajiny. Je potrebné zvrátiť toto svojvoľné rozhodnutie Komisie, ktoré nie je podložené žiadnym právnym aktom. | |||||||||||||||||||||||||||||||
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 17 Návrh nariadenia – pozmeňujúci akt Článok 1 – bod 3 Nariadenie (ES) č.° 1698/2005 Článok 16a – odsek 1 – pododsek 2a (nový) | |||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||
Odôvodnenie | |||||||||||||||||||||||||||||||
Prístup zosúladený s inými relevantnými politikami EÚ, ako je kohézna politika, by napomohol koordináciu zásahov, zabránil ich prekrývaniu a zvýšil dostupné finančné prostriedky. | |||||||||||||||||||||||||||||||
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 18 Návrh nariadenia – pozmeňujúci akt Článok 1 – bod 3a (nový) Nariadenie (ES) č.° 1698/2005 Článok 16b (nový) | |||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||
Odôvodnenie | |||||||||||||||||||||||||||||||
Je dôležité zabezpečiť inováciu na vidieku najmä prostredníctvom aplikovaného výskumu. Šírenie know-how pochádzajúceho z aplikovaného výskumu do poľnohospodárskeho odvetvia a vidieckeho hospodárstva sa musí stimulovať pomocou zvýšenia súm vymedzených v prílohe I. | |||||||||||||||||||||||||||||||
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 19 Návrh nariadenia – pozmeňujúci akt Článok 1 – bod 4a (nový) Nariadenie (ES) č.° 1698/2005 Článok 30 | |||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||
Odôvodnenie | |||||||||||||||||||||||||||||||
Podľa uznesenia Európskeho parlamentu z 19. júna 2007 o vypracovaní európskej politiky v oblasti širokého pásma rozvoj konkurencieschopnosti vidieckych regiónov závisí od inovačného využitia informačných a komunikačných technológií (IKT). Preto je potrebné zahrnúť tieto technológie do článku 30 tohto nariadenia. | |||||||||||||||||||||||||||||||
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 20 Návrh nariadenia – pozmeňujúci akt Článok 1 – bod 4b (nový) Nariadenie (ES) č.° 1698/2005 Článok 36 – písmeno a – úvodná časť | |||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||
Odôvodnenie | |||||||||||||||||||||||||||||||
Agroenvironmentálne opatrenia v oblasti vnútrozemského rybolovu sa predtým podporovali v rámci rozvoja krajiny. V súčasnosti spadajú do oblasti EFRH, čo pre príslušné regióny vytvára značné problémy a celkovo protirečí cieľu integrovaného rozvoja krajiny. Je potrebné zvrátiť toto svojvoľné rozhodnutie Komisie, ktoré nie je podložené žiadnym právnym aktom. | |||||||||||||||||||||||||||||||
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 21 Návrh nariadenia – pozmeňujúci akt Článok 1 – bod 7 Nariadenie (ES) č.° 1698/2005 Článok 69 – odsek 5a | |||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||
Odôvodnenie | |||||||||||||||||||||||||||||||
Popri novo stanovených prioritách treba zabezpečiť, aby boli k dispozícii dostatočné finančné prostriedky na realizáciu už existujúcich opatrení a schválených zásahov. | |||||||||||||||||||||||||||||||
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 22 Návrh nariadenia – pozmeňujúci akt Článok 1 - bod 7a (nový) Nariadenie (ES) č. 1698/2005 Článok 70 ‑ odsek 4b (nový) | |||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 23 Návrh nariadenia – pozmeňujúci akt Článok 1 – bod 9a (nový) Nariadenie (ES) č.° 1698/2005 Článok 93 | |||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 24 Návrh nariadenia – pozmeňujúci akt Článok 1 – bod 10 - písmeno aa (nové) Nariadenie (ES) č.° 1698/2005 Príloha | |||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||
Odôvodnenie | |||||||||||||||||||||||||||||||
Vzhľadom na ťažkosti mladých poľnohospodárov pri začínaní s činnosťou je potrebné zvýšiť maximálnu sumu podpory. | |||||||||||||||||||||||||||||||
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 25 Návrh nariadenia – pozmeňujúci akt Príloha – Priorita: obnoviteľné energie – riadok 4a (nový) Nariadenie (ES) č.° 1698/2005 Príloha II | |||||||||||||||||||||||||||||||
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh | |||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||
Odôvodnenie | |||||||||||||||||||||||||||||||
Nepoľnohospodárske obnoviteľné energie prispievajú k náhrade fosílnych palív. | |||||||||||||||||||||||||||||||
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 26 Návrh nariadenia – pozmeňujúci akt Príloha – Priorita: vodohospodárstvo – riadok 1a (nový) Nariadenie (ES) č.° 1698/2005 Príloha II | |||||||||||||||||||||||||||||||
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh | |||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||
Odôvodnenie | |||||||||||||||||||||||||||||||
Vodohospodárstvo musí zahŕňať preventívne opatrenia aj na úrovni kvantitatívneho riadenia. | |||||||||||||||||||||||||||||||
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 27 Návrh nariadenia – pozmeňujúci akt Príloha – Nová priorita Nariadenie (ES) č.° 1698/2005 Príloha II | |||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||
Odôvodnenie | |||||||||||||||||||||||||||||||
Je potrebné zaviesť piatu prioritu, a to prioritu zrušenia kvót na mlieko. Ako sprievodné opatrenia k zrušeniu kvót na mlieko sú vhodné predovšetkým opatrenia na zvyšovanie konkurencieschopnosti (najmä podpora investícií do poľnohospodárstva), na podporu alternatívnych príjmov (diverzifikácia) a na zachovanie krajinného rázu aj v znevýhodnených oblastiach (napr. vyrovnávacie prídavky alebo prémie na pastviny). |
STANOVISKO Výboru pre regionálny rozvoj (11.9.2008)
pre Výbor pre poľnohospodárstvo a rozvoj vidieka
k návrhu nariadenia Rady, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie (ES) č. 1698/2005 o podpore rozvoja vidieka prostredníctvom Európskeho poľnohospodárskeho fondu pre rozvoj vidieka (EPFRV)
(KOM(2008)0306 – C6‑0242/2008 – 2008/0105(CNS))
Spravodajca výboru požiadaného o stanovisko: Markus Pieper
STRUČNÉ ODÔVODNENIE
Spravodajca víta návrh a zastáva názor, že kontrola stavu SPP by mala priniesť zníženie byrokracie, zjednodušenie postupov a lepšiu koordináciu nástrojov.
Spravodajca sa preto domnieva, že by sa prístup k financovaniu rozvoja vidieka mal koordinovať s inými relevantnými politikami EÚ, ako je kohézna politika. To by napomohlo koordináciu zásahov, zabránilo ich prekrývaniu a zvýšilo dostupné finančné prostriedky.
Pri už existujúcom finančnom tlaku na rozvoj vidieka je potrebné zabezpečiť, aby pre existujúce opatrenia a schválené zásahy bolo k dispozícii aj dostatočné množstvo finančných prostriedkov na ich realizáciu. Členské štáty by preto mali mať možnosť navrhnúť svoje programy rozvoja vidieka v súlade s ich osobitnými potrebami.
Spravodajca sa vzhľadom na všeobecne obmedzené prostriedky na rozvoj vidieka domnieva, že by sa malo zvážiť prepojenie zdrojov na financovanie štrukturálneho rozvoja a rozvoja vidieka. Možnosť opätovne využiť nevyčerpané prostriedky zo štrukturálnych fondov (na základe pravidla n + 2, n + 3) by preto mala predstavovať dôležité opatrenie, ktoré môže viesť k podpore nielen kohéznej politiky, ale tiež programov rozvoja vidieka (aj keď sú v súčasnosti financované v rámci okruhu 2). V záujme toho by sa malo do systému vniesť viac pružnosti.
POZMEŇUJÚCE A DOPLŇUJÚCE NÁVRHY
Výbor pre regionálny rozvoj vyzýva Výbor pre poľnohospodárstvo a rozvoj vidieka, aby ako gestorský výbor zaradil do svojej správy tieto pozmeňujúce a doplňujúce návrhy:
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 1 Návrh nariadenia – pozmeňujúci akt Odôvodnenie 11 | ||||||||||||||||
Text predložený Komisiou |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh | |||||||||||||||
(11) V súlade s článkom 9 ods. 4 a s článkom 10 ods. 4 nariadenia Rady (ES) č. XXXX/XXXX z XX. XX. 2008 [ktorým sa stanovujú spoločné pravidlá pre režimy priamej podpory a zavádzajú sa niektoré režimy podpory pre poľnohospodárov] sa finančné zdroje vytvorené doplnkovou moduláciou majú použiť na podporu rozvoja vidieka. Je vhodné zabezpečiť, aby sa suma rovnajúca sa týmto finančným zdrojom použila na podporu činností spojených s novými problémami. |
(11) V súlade s článkom 9 ods. 4 a s článkom 10 ods. 4 nariadenia Rady (ES) č. XXXX/XXXX z XX. XX. 2008 [ktorým sa stanovujú spoločné pravidlá pre režimy priamej podpory a zavádzajú sa niektoré režimy podpory pre poľnohospodárov] sa finančné zdroje vytvorené doplnkovou moduláciou majú použiť na podporu rozvoja vidieka. Je vhodné zabezpečiť, aby sa suma rovnajúca sa týmto finančným zdrojom použila na podporu jednak už existujúcich ako aj nových činností spojených s novými problémami, podľa rozhodnutí príslušného členského štátu. Je však potrebné dbať na to, aby to nebránilo poľnohospodárskej výrobe v oblastiach, v ktorých je jej prínos pre rozvoj vidieka životne dôležitý. | |||||||||||||||
Odôvodnenie | ||||||||||||||||
Okrem nových zistených problémov treba zabezpečiť, aby boli k dispozícii dostatočné prostriedky na realizáciu už existujúcich opatrení a schválených zásahov. | ||||||||||||||||
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 2 Návrh nariadenia – pozmeňujúci akt Odôvodnenie 11a (nové) | ||||||||||||||||
Text predložený Komisiou |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh | |||||||||||||||
|
(11a) Tieto činnosti by mali byť v súlade s činnosťami financovanými z iných fondov Spoločenstva, a to najmä zo štrukturálnych fondov (Európsky fond pre regionálny rozvoj, Európsky sociálny fond a Kohézny fond). | |||||||||||||||
Odôvodnenie | ||||||||||||||||
Prístup zosúladený s inými relevantnými politikami EÚ, ako je kohézna politika, by napomohol koordináciu zásahov, zabránil ich prekrývaniu a zvýšil dostupné finančné prostriedky. | ||||||||||||||||
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 3 Návrh nariadenia – pozmeňujúci akt Odôvodnenie 12a (nové) | ||||||||||||||||
Text predložený Komisiou |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh | |||||||||||||||
|
(12a) S cieľom zabezpečiť adekvátne finančné prostriedky pre programy rozvoja vidieka by sa malo do systému vniesť viac pružnosti, ktorá by navyše umožnila na tento účel opätovne využiť, v rámci toho istého členského štátu, nevyčerpané prostriedky štrukturálnych fondov (okruh 1b). | |||||||||||||||
Odôvodnenie | ||||||||||||||||
Malo by sa vážne uvažovať o možnosti opätovného použitia nevyčerpaných zdrojov zo štrukturálnych fondov (na základe pravidla n + 2, n + 3 – okruh 1b) na podporu iných programov kohéznej politiky a rozvoja vidieka EÚ. Obmedzené zdroje pre štrukturálne činnosti si vyžadujú zavedenie nového systému na tento účel. Taktiež by sa malo do systému vniesť viac pružnosti, čo by umožnilo využitie týchto zdrojov aj na rozvoj vidieka (v súčasnosti financovaného z okruhu 2). | ||||||||||||||||
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 4 Návrh nariadenia – pozmeňujúci akt Článok 1 – bod 3 Nariadenie (ES) č. 1698/2005 Článok 16a – odsek 1 – pododsek 2a (nový) | ||||||||||||||||
| ||||||||||||||||
Odôvodnenie | ||||||||||||||||
Platí rovnaké odôvodnenie ako pri pozmeňujúcom a doplňujúcom návrhu 2. | ||||||||||||||||
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 5 Návrh nariadenia – pozmeňujúci akt Článok 1 – bod 6a (nový) Nariadenie (ES) č. 1698/2005 Článok 60 | ||||||||||||||||
| ||||||||||||||||
Odôvodnenie | ||||||||||||||||
Zavedenie „svojvoľných“ limitných kritérií v praxi znamená, že sa niektorým prevádzkovateľom zo sektorov ovocia a zeleniny, vína, olivového oleja, ovčieho mäsa, hovädzieho a teľacieho mäsa, včelárstva a cukru, zamedzí prístup k jednému z dvoch nástrojov (SOT alebo PRV). Dvojitému financovaniu je možné predísť prostredníctvom administratívnych kontrol, ale nie svojvoľnými a vopred danými obmedzeniami, ako je systém "stropov". | ||||||||||||||||
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 6 Návrh nariadenia – pozmeňujúci akt Článok 1 – bod 7 Nariadenie (ES) č. 1698/2005 Článok 69 – odsek 5a | ||||||||||||||||
| ||||||||||||||||
Odôvodnenie | ||||||||||||||||
Platí rovnaké odôvodnenie ako pri pozmeňujúcom a doplňujúcom návrhu 1. |
POSTUP
Názov |
Zmena a doplnenie nariadenia (ES) č. 1698/2005 o podpore rozvoja vidieka prostredníctvom Európskeho poľnohospodárskeho fondu pre rozvoj vidieka (EPFRV) |
|||||||
Referenčné čísla |
KOM(2008)0306 – C6-0242/2008 – 2008/0105(CNS) |
|||||||
Gestorský výbor |
AGRI |
|||||||
Výbor, ktorý predložil stanovisko dátum oznámenia na schôdzi |
REGI 19.6.2008 |
|
|
|
||||
Spravodajca výboru požiadaného o stanovisko dátum menovania |
Markus Pieper 16.7.2008 |
|
|
|||||
Prerokovanie vo výbore |
17.7.2008 |
|
|
|
||||
Dátum prijatia |
9.9.2008 |
|
|
|
||||
Výsledok záverečného hlasovania |
+: –: 0: |
49 0 2 |
||||||
Poslanci prítomní na záverečnom hlasovaní |
Emmanouil Angelakas, Stavros Arnaoutakis, Elspeth Attwooll, Jean Marie Beaupuy, Rolf Berend, Victor Boştinaru, Wolfgang Bulfon, Giorgio Carollo, Antonio De Blasio, Petru Filip, Gerardo Galeote, Iratxe García Pérez, Eugenijus Gentvilas, Ambroise Guellec, Gábor Harangozó, Marian Harkin, Jim Higgins, Filiz Hakaeva Hyusmenova, Mieczysław Edmund Janowski, Rumiana Jeleva, Gisela Kallenbach, Tunne Kelam, Evgeni Kirilov, Miloš Koterec, Constanze Angela Krehl, Florencio Luque Aguilar, Sérgio Marques, Yiannakis Matsis, Miroslav Mikolášik, James Nicholson, Jan Olbrycht, Maria Grazia Pagano, Maria Petre, Markus Pieper, Pierre Pribetich, Giovanni Robusti, Wojciech Roszkowski, Elisabeth Schroedter, Grażyna Staniszewska, Catherine Stihler, Margie Sudre, Andrzej Jan Szejna, Kyriacos Triantaphyllides, Lambert van Nistelrooij, Oldřich Vlasák |
|||||||
Náhradníci prítomní na záverečnom hlasovaní |
Den Dover, Emanuel Jardim Fernandes, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Eleonora Lo Curto, Zita Pleštinská, Iuliu Winkler |
|||||||
POSTUP
Názov |
Zmena a doplnenie nariadenia (ES) č. 1698/2005 o podpore rozvoja vidieka prostredníctvom Európskeho poľnohospodárskeho fondu pre rozvoj vidieka (EPFRV) |
|||||||
Referenčné čísla |
KOM(2008)0306 – C6-0242/2008 – 2008/0105(CNS) |
|||||||
Dátum konzultácie s EP |
16.6.2008 |
|||||||
Gestorský výbor dátum oznámenia na schôdzi |
AGRI 19.6.2008 |
|||||||
Výbory požiadané o stanovisko dátum oznámenia na schôdzi |
ENVI 19.6.2008 |
REGI 19.6.2008 |
|
|
||||
Bez predloženia stanoviska dátum rozhodnutia |
ENVI 25.6.2008 |
|
|
|
||||
Spravodajca dátum menovania |
Luis Manuel Capoulas Santos 1.4.2008 |
|
|
|||||
Prerokovanie vo výbore |
20.5.2008 |
27.5.2008 |
24.6.2008 |
14.7.2008 |
||||
|
23.9.2008 |
7.10.2008 |
|
|
||||
Dátum prijatia |
7.10.2008 |
|
|
|
||||
Výsledok záverečného hlasovania |
+: –: 0: |
32 4 0 |
||||||
Poslanci prítomní na záverečnom hlasovaní |
Vincenzo Aita, Peter Baco, Sergio Berlato, Niels Busk, Luis Manuel Capoulas Santos, Giovanna Corda, Albert Deß, Konstantinos Droutsas, Constantin Dumitriu, Michl Ebner, Carmen Fraga Estévez, Duarte Freitas, Ioannis Gklavakis, Lutz Goepel, Bogdan Golik, Friedrich-Wilhelm Graefe zu Baringdorf, Esther Herranz García, Lily Jacobs, Elisabeth Jeggle, Heinz Kindermann, Véronique Mathieu, Mairead McGuinness, Rosa Miguélez Ramos, Neil Parish, María Isabel Salinas García, Agnes Schierhuber, Willem Schuth, Czesław Adam Siekierski, Alyn Smith, Petya Stavreva, László Tőkés, Donato Tommaso Veraldi |
|||||||
Náhradníci prítomní na záverečnom hlasovaní |
Katerina Batzeli, Markus Pieper, Vladimír Železný |
|||||||
Náhradníci (čl. 178 ods. 2) prítomní na záverečnom hlasovaní |
Armando França |
|||||||
Dátum predloženia |
13.10.2008 |
|||||||