SPRÁVA o návrhu nariadenia Rady, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie (ES) č. 1698/2005 o podpore rozvoja vidieka prostredníctvom Európskeho poľnohospodárskeho fondu pre rozvoj vidieka (EPFRV)

13.10.2008 - (KOM(2008)0306 – C6‑0242/2008 – 2008/0105(CNS)) - *

Výbor pre poľnohospodárstvo a rozvoj vidieka
Spravodajca: Luis Manuel Capoulas Santos

Postup : 2008/0105(CNS)
Postup v rámci schôdze
Postup dokumentu :  
A6-0390/2008

NÁVRH LEGISLATÍVNEHO UZNESENIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU

o návrhu nariadenia Rady, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie (ES) č. 1698/2005 o podpore rozvoja vidieka prostredníctvom Európskeho poľnohospodárskeho fondu pre rozvoj vidieka (EPFRV)

(KOM(2008)0306 – C6‑0242/2008 – 2008/0105(CNS))

(Konzultačný postup)

Európsky parlament,

–   so zreteľom na návrh Komisie pre Radu (KOM(2008)0306),

–   so zreteľom na články 36 a 37 Zmluvy o ES, v súlade s ktorými Rada konzultovala s Európskym parlamentom (C6‑0242/2008),

–   so zreteľom na článok 51 rokovacieho poriadku,

–   so zreteľom na správu Výboru pre poľnohospodárstvo a rozvoj vidieka a stanoviská Výboru pre životné prostredie, verejné zdravie a bezpečnosť potravín a Výboru pre regionálny rozvoj (A6‑0390/2008),

1.  schvaľuje zmenený a doplnený návrh Komisie;

2.  vyzýva Komisiu, aby zodpovedajúco zmenila svoj návrh v súlade s článkom 250 ods.  2 Zmluvy o ES;

3.  vyzýva Radu, aby oznámila Európskemu parlamentu, ak má v úmysle odchýliť sa od ním schváleného textu;

4.  žiada Radu o opätovnú konzultáciu, ak má v úmysle podstatne zmeniť návrh Komisie;

5.  poveruje svojho predsedu, aby túto pozíciu postúpil Rade a Komisii.

Pozmeňujúci a doplňujúci návrh     1

Návrh nariadenia – pozmeňujúci akt

Odôvodnenie 1

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci a doplňujúci návrh

(1) V súvislosti s posúdením realizácie reformy SPP z roku 2003 Komisia označila zmenu klímy, obnoviteľné druhy energie, hospodárenie s vodou a biodiverzitu za rozhodujúce nové problémy pre európske poľnohospodárstvo.

(1) V súvislosti s posúdením realizácie reformy SPP z roku 2003 Komisia označila zmenu klímy, obnoviteľné druhy energie, hospodárenie s vodou, biodiverzitu a zrušenie kvót na mlieko za rozhodujúce nové problémy pre európske poľnohospodárstvo.

Odôvodnenie

Je potrebné zaviesť piatu prioritu, a to prioritu zrušenia kvót na mlieko. Ako sprievodné opatrenia k zrušeniu kvót na mlieko sú vhodné predovšetkým opatrenia na zvyšovanie konkurencieschopnosti (najmä podpora investícií do poľnohospodárstva), na podporu alternatívnych príjmov (diverzifikácia) a na zachovanie krajinného rázu aj v znevýhodnených oblastiach (napr. vyrovnávacie prídavky alebo prémie na pastviny).

Pozmeňujúci a doplňujúci návrh     2

Návrh nariadenia – pozmeňujúci akt

Odôvodnenie 5

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci a doplňujúci návrh

(5) Je dôležité, aby sa činnosti súvisiace s týmito prioritami ďalej posilňovali v programoch rozvoja vidieka schválených v súlade s nariadením Rady (ES) č. 1698/2005.

(5) Ak prebiehajúce programy rozvoja vidieka neobsahujú dostatočné a vhodné opatrenia uvedené v prílohe II, je dôležité, aby sa činnosti súvisiace s týmito prioritami ďalej posilňovali v programoch rozvoja vidieka schválených v súlade s nariadením Rady (ES) č. 1698/2005.

Odôvodnenie

Malo by sa uznať, že programy rozvoja vidieka v niektorých členských štátoch čiastočne alebo dostatočne zohľadnili existujúce výzvy, ktoré vymedzila Komisia. V takomto prípade by sa od týchto členských štátov nemalo žiadať, aby pozmenili a doplnili svoje programy rozvoja vidieka. To by mohlo mať škodlivý vplyv na záväzky prijaté poľnohospodármi a poskytovateľmi služieb v rámci existujúcich systémov.

Pozmeňujúci a doplňujúci návrh     3

Návrh nariadenia – pozmeňujúci akt

Odôvodnenie 5a (nové)

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci a doplňujúci návrh

(5a) Prieskum o názoroch s názvom Postoje európskych občanov k dobrým životným podmienkam zvierat, ktorý uskutočnil Eurobarometer v roku 2007, ukázal, že veľká väčšina občanov Únie (72 %) sa domnieva, že chovatelia by mali získať platby v prípade, že majú zvýšené náklady, ktoré môžu vyplývať z prísnejších noriem v oblasti dobrých životných podmienok zvierat. Podľa Protokolu o ochrane a dobrých životných podmienkach zvierat pripojeného k Zmluve o založení Európskeho spoločenstva Amsterdamskou zmluvou sa určuje, že Spoločenstvo a členské štáty sú pri tvorbe a zavádzaní politík v oblasti poľnohospodárstva a prepravy povinné dbať na požiadavky týkajúce sa dobrých životných podmienok zvierat.

Pozmeňujúci a doplňujúci návrh     4

Návrh nariadenia – pozmeňujúci akt

Odôvodnenie 6

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci a doplňujúci návrh

(6) Vzhľadom na dôležitosť týchto priorít Spoločenstva by sa členským štátom mala ustanoviť povinnosť zabezpečiť v programoch rozvoja vidieka činnosti spojené s novými úlohami.

(6) Vzhľadom na dôležitosť týchto priorít Spoločenstva by sa členským štátom mala ustanoviť povinnosť začleniť do programov rozvoja vidieka väčšiu časť činností spojených s novými úlohami, ale iba v prípade, ak členské štáty nevenovali dostatočnú pozornosť týmto prioritám Spoločenstva.

Odôvodnenie

Flexibilita sa musí udeliť tým členským štátom, ktoré už v určitom rozsahu investujú do priorít Spoločenstva.

Pozmeňujúci a doplňujúci návrh     5

Návrh nariadenia – pozmeňujúci akt

Odôvodnenie 7

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci a doplňujúci návrh

(7) V článku 10 nariadenia (ES) č. 1698/2005 sa ustanovuje, že na účel zohľadnenia predovšetkým hlavných zmien v prioritách Spoločenstva sa môžu strategické usmernenia Spoločenstva pre rozvoj vidieka (programové obdobie plánovania 2007 až 2013) prijaté nariadením Rady 2006/144/ES prehodnotiť. Preto by sa členským štátom mala ustanoviť všeobecná povinnosť prehodnotiť národné strategické plány na základe prehodnotenia strategických usmernení Spoločenstva, aby sa zabezpečil kontext pre úpravu programov.

(7) V článku 10 nariadenia (ES) č. 1698/2005 sa ustanovuje, že na účel zohľadnenia predovšetkým hlavných zmien v prioritách Spoločenstva sa môžu strategické usmernenia Spoločenstva pre rozvoj vidieka (programové obdobie plánovania 2007 až 2013) prijaté nariadením Rady 2006/144/ES prehodnotiť. Preto je potrebné vyzvať členské štáty, ktoré ešte neprijali príslušné opatrenia, aby prehodnotili národné strategické plány na základe prehodnotenia strategických usmernení Spoločenstva, aby sa zabezpečil kontext pre úpravu programov.

Odôvodnenie

Malo by sa uznať, že programy rozvoja vidieka v niektorých členských štátoch čiastočne alebo dostatočne zohľadnili existujúce výzvy, ktoré vymedzila Komisia. V takomto prípade by sa od týchto členských štátov nemalo žiadať, aby pozmenili a doplnili svoje programy rozvoja vidieka. To by mohlo mať škodlivý vplyv na záväzky prijaté poľnohospodármi a poskytovateľmi služieb v rámci existujúcich systémov.

Pozmeňujúci a doplňujúci návrh     6

Návrh nariadenia – pozmeňujúci akt

Odôvodnenie 9

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci a doplňujúci návrh

(9) Vzhľadom na nové povinnosti by sa mali prispôsobiť požiadavky na náplň programov rozvoja vidieka. Mal by sa zostaviť nevyčerpávajúci zoznam druhov činností s cieľom pomôcť členským štátom identifikovať relevantné činnosti súvisiace s novými úlohami v súvislosti s právnym rámcom pre rozvoj vidieka.

(9) Vzhľadom na nové povinnosti je v prípade potreby vhodné prispôsobiť požiadavky na náplň programov rozvoja vidieka. Mal by sa zostaviť nevyčerpávajúci zoznam druhov činností s cieľom pomôcť členským štátom identifikovať relevantné činnosti súvisiace s novými úlohami v súvislosti s právnym rámcom pre rozvoj vidieka, zoznam, ktorý sa môže neskoršie doplniť podľa potrieb každého členského štátu.

Odôvodnenie

Flexibilita sa musí udeliť tým členským štátom, ktoré už v určitom rozsahu investujú do priorít Spoločenstva.

Pozmeňujúci a doplňujúci návrh     7

Návrh nariadenia – pozmeňujúci akt

Odôvodnenie 9a (nové)

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci a doplňujúci návrh

(9a) Nariadenie (ES) č. 1698/2005 je tiež vhodné upraviť, pokiaľ ide o platby viažuce sa na znevýhodnené prírodné podmienky v horských oblastiach, ako aj v iných znevýhodnených regiónoch. Platné právne predpisy, ktoré sú založené na nariadení Rady (ES) č. 1257/1999 zo 17. mája 1999 o podpore rozvoja vidieka prostredníctvom Európskeho poľnohospodárskeho usmerňovacieho a záručného fondu (EPUZF), ktorého platnosť bola predĺžená až do roku 2009, by mali byť predĺžené až do konca súčasného programového obdobia.

 

________

Ú. v. EÚ L 160, 26.06.1999, s. 80.

Pozmeňujúci a doplňujúci návrh     8

Návrh nariadenia – pozmeňujúci akt

Odôvodnenie 10

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci a doplňujúci návrh

(10) S cieľom poskytnúť príjemcom pomoci dodatočnú motiváciu na zavádzanie a vykonávanie činností súvisiacich s novými prioritami by sa mala zabezpečiť možnosť stanoviť vyššie sumy a miery podpory pre takéto činnosti.

(10) S cieľom poskytnúť príjemcom pomoci dodatočnú motiváciu na zavádzanie a vykonávanie činností súvisiacich s novými prioritami by sa mala zabezpečiť možnosť poskytnúť podporu pre takéto činnosti bez dodatočného vnútroštátneho spolufinancovania. Rovnaký postup by mali členské štáty uplatniť na šírenie inovácií, ktoré sú výsledkom aplikovaného výskumu.

Pozmeňujúci a doplňujúci návrh     9

Návrh nariadenia – pozmeňujúci akt

Odôvodnenie 11

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci a doplňujúci návrh

(11) V súlade s článkom 9 ods. 4 a s článkom 10 ods. 4 nariadenia Rady (ES) č. XXXX/XXXX z XX. XX. 2008 [ktorým sa stanovujú spoločné pravidlá pre režimy priamej podpory a zavádzajú sa niektoré režimy podpory pre poľnohospodárov] sa finančné zdroje vytvorené doplnkovou moduláciou majú použiť na podporu rozvoja vidieka. Je vhodné zabezpečiť, aby sa suma rovnajúca sa týmto finančným zdrojom použila na podporu činností spojených s novými problémami.

(11) V súlade s článkom 9 ods. 4 a s článkom 10 ods. 4 nariadenia Rady (ES) č. XXXX/XXXX z XX. XX.2008 [ktorým sa stanovujú spoločné pravidlá pre režimy priamej podpory a zavádzajú sa niektoré režimy podpory pre poľnohospodárov] sa finančné zdroje vytvorené doplnkovou moduláciou majú použiť na podporu rozvoja vidieka, ak to členské štáty, ktoré uplatňujú dobrovoľnú moduláciu, neurčili v súlade s nariadením (ES) č. 378/2007¹. Je vhodné zabezpečiť, aby sa suma rovnajúca sa týmto finančným zdrojom použila na podporu súčasných aj nových činností spojených s novými problémami, v súlade s rozhodnutiami každého členského štátu. Je však potrebné zabezpečiť, aby to neodrádzalo od poľnohospodárskej produkcie, ak je jej prínos pre rozvoj vidieka nevyhnutný.

 

___________

1Nariadenie Rady (ES) č. 378/2007 z 27. marca 2007, ktorým sa stanovujú pravidlá dobrovoľnej modulácie priamych platieb ustanovených v nariadení (ES) č. 1782/2003, ktorým sa stanovujú spoločné pravidlá režimov priamej podpory v rámci spoločnej poľnohospodárskej politiky a ktorým sa zavádzajú niektoré režimy podpory pre poľnohospodárov.

Odôvodnenie

Mali by sa zohľadniť osobitné prípady tých členských štátov, ktoré už uplatňujú vyššiu mieru dobrovoľnej modulácie.

Okrem nových zistených problémov treba zabezpečiť, aby boli k dispozícii dostatočné prostriedky na realizáciu už existujúcich opatrení a schválených zásahov.

Pozmeňujúci a doplňujúci návrh     10

Návrh nariadenia – pozmeňujúci akt

Odôvodnenie 11a (nové)

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci a doplňujúci návrh

(11a) Tieto činnosti by sa mali byť zlučiteľné s činnosťami financovanými v rámci inej podpory Spoločenstva, najmä štrukturálnych fondov (Európskym fondom pre regionálny rozvoj, Európskym sociálnym fondom a Kohéznym fondom).

Odôvodnenie

Prístup zosúladený s inými relevantnými politikami EÚ, ako je kohézna politika, by napomohol koordináciu zásahov, zabránil ich prekrývaniu a zvýšil dostupné finančné prostriedky.

Pozmeňujúci a doplňujúci návrh     11

Návrh nariadenia – pozmeňujúci akt

Odôvodnenie 12

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci a doplňujúci návrh

(12) Vzhľadom na ďalšie, osobitné a záväzné používanie týchto súm rovnajúcich sa finančným zdrojom by nemal vzniknúť žiadny vplyv na existujúcu rovnováhu medzi cieľmi podpory rozvoja vidieka.

(12) Vzhľadom na ďalšie a osobitné používanie týchto rovnakých súm nesmie vzniknúť žiadny vplyv na existujúcu rovnováhu medzi cieľmi podpory rozvoja vidieka; preto by sa počas čerpania súm určených na nové priority mala zabezpečiť rovnováha medzi cieľmi stanovenými v článku 17 nariadenia (ES) č. 1698/2005.

Pozmeňujúci a doplňujúci návrh     12

Návrh nariadenia – pozmeňujúci akt

Odôvodnenie 12a (nové)

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci a doplňujúci návrh

 

(12a) Na účely primeraného financovania programov rozvoja vidieka by sa mala zlepšiť pružnosť, ktorá by umožnila využívať v rámci členského štátu aj nevyčerpané prostriedky zo štrukturálnych fondov (okruh 1b).

Odôvodnenie

Malo by sa vážne uvažovať o možnosti opätovného použitia nevyčerpaných zdrojov zo štrukturálnych fondov (na základe pravidla n + 2, n + 3 – okruh 1b) na podporu iných programov kohéznej politiky a rozvoja vidieka EÚ. Obmedzené zdroje pre štrukturálne činnosti si vyžadujú zavedenie nového systému na tento účel. Taktiež by sa malo do systému vniesť viac pružnosti, čo by umožnilo využitie týchto zdrojov aj na rozvoj vidieka (v súčasnosti financovaného z okruhu 2).

Pozmeňujúci a doplňujúci návrh     13

Návrh nariadenia – pozmeňujúci akt

Článok 1 – bod 2

Nariadenie (ES) č. 1698/2005

Článok 12a – odsek 1

 

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci a doplňujúci návrh

1. Každý členský štát prehodnotí, v súlade s postupom uvedeným v článku 12 ods. 1, svoj národný strategický plán na základe prehodnotenia strategických usmernení Spoločenstva uvedených v článku 10.

1. Po konzultácii s regionálnymi a miestnymi orgánmi, každý členský štát je vyzvaný prehodnotiť, v súlade s postupom uvedeným v článku 12 ods. 1, svoj národný strategický plán na základe prehodnotenia strategických usmernení Spoločenstva uvedených v článku 10.

Odôvodnenie

Vo všeobecnosti regionálne a miestne orgány sú zodpovedné za uplatňovanie opatrení SPP. Opatrenia by sa mali uplatňovať v súlade s vnútornými podmienkami každého členského štátu a regiónu a mala by zohľadniť regionálnu rôznorodosť. Na dosiahnutie tohto cieľa je potrebné konzultovať regionálne orgány.

Pozmeňujúci a doplňujúci návrh     14

Návrh nariadenia – pozmeňujúci akt

Článok 1 – bod 3

Nariadenie (ES) č. 1698/2005

Článok 16a – odsek 1 – pododsek 1 – úvodná časť

 

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci a doplňujúci návrh

1. Od 1. januára 2010 budú členské štáty ustanovujú vo svojich programoch rozvoja vidieka, v súlade so svojimi osobitnými potrebami, druhy činností s týmito prioritami opísané v strategických usmerneniach Spoločenstva a ďalej špecifikované v národnom strategickom pláne: Tieto priority sú:

1. Ak toto ustanovenie nebolo ešte stanovené, od 1. januára 2010 členské štáty začlenia do svojich programov rozvoja vidieka, v súlade so svojimi osobitnými potrebami, druhy činností s týmito prioritami opísané v strategických usmerneniach Spoločenstva a ďalej špecifikované v národnom strategickom pláne:

Odôvodnenie

Toto znenie odráža skutočnosť, že v niektorých prípadoch členské štáty nemusia pozmeniť alebo doplniť svoje programy rozvoja vidieka, aby primerane zohľadnili nové výzvy, ktoré sú predmetom skúmania strategických usmernení Spoločenstva.

Pozmeňujúci a doplňujúci návrh     15

Návrh nariadenia – pozmeňujúci akt

Článok 1 – bod 3

Nariadenie (ES) č.° 1698/2005

Článok 16a – odsek 1 – pododsek 1 – písmeno d

 

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci a doplňujúci návrh

d) biodiverzita.

d) zachovanie a trvalo udržateľné využívanie biodiverzity.

Pozmeňujúci a doplňujúci návrh     16

Návrh nariadenia – pozmeňujúci akt

Článok 1 – bod 3

Nariadenie (ES) n° 1698/2005

Článok 16a – odsek 1 – pododsek 2

 

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci a doplňujúci návrh

Členské štáty môžu vychádzať z orientačného zoznamu druhov činností uvedeného v prílohe II k tomuto nariadeniu a/alebo z akýchkoľvek iných druhov činností za predpokladu, že tieto činnosti sú spojené s prioritami uvedenými v prvom pododseku a sú zamerané na dosiahnutie potenciálnych účinkov uvedených v prílohe II.

Členské štáty môžu po konzultácii s regionálnymi a miestnymi orgánmi vychádzať z orientačného zoznamu druhov činností uvedeného v prílohe II k tomuto nariadeniu a/alebo z akýchkoľvek iných druhov činností vrátane v oblasti vnútrozemského rybolovu za predpokladu, že tieto činnosti sú spojené s prioritami uvedenými v prvom pododseku a sú zamerané na dosiahnutie potenciálnych účinkov uvedených v prílohe II.

Odôvodnenie

Agroenvironmentálne opatrenia v oblasti vnútrozemského rybolovu sa predtým podporovali v rámci rozvoja krajiny. V súčasnosti spadajú do oblasti EFRH, čo pre príslušné regióny vytvára značné problémy a celkovo protirečí cieľu integrovaného rozvoja krajiny. Je potrebné zvrátiť toto svojvoľné rozhodnutie Komisie, ktoré nie je podložené žiadnym právnym aktom.

Pozmeňujúci a doplňujúci návrh     17

Návrh nariadenia – pozmeňujúci akt

Článok 1 – bod 3

Nariadenie (ES) č.° 1698/2005

Článok 16a – odsek 1 – pododsek 2a (nový)

 

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci a doplňujúci návrh

Členské štáty zabezpečia dosiahnutie synergie s podobnými činnosťami financovanými z inej pomoci Spoločenstva, a to najmä zo štrukturálnych fondov, a v prípade potreby vyvinú integrovaný prístup k stratégiám, opatreniam a financovaniu.

Odôvodnenie

Prístup zosúladený s inými relevantnými politikami EÚ, ako je kohézna politika, by napomohol koordináciu zásahov, zabránil ich prekrývaniu a zvýšil dostupné finančné prostriedky.

Pozmeňujúci a doplňujúci návrh     18

Návrh nariadenia – pozmeňujúci akt

Článok 1 – bod 3a (nový)

Nariadenie (ES) č.° 1698/2005

Článok 16b (nový)

 

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci a doplňujúci návrh

 

3a) Vkladá sa tento článok 16b:

 

„Článok 16b

 

Inovácia a šírenie know-how z aplikovaného výskumu

 

1. Od 1. januára 2010 budú členské štáty ustanovovať vo svojich programoch rozvoja vidieka, v súlade so svojimi osobitnými potrebami, druhy činností zamerané na šírenie inovácií z aplikovaného výskumu do vidieckeho hospodárstva.

 

2. V prípade druhov činností uvedených v odseku 1 sa miera intenzity pomoci stanovená v prílohe I môže od 1. januára 2010 zvýšiť o 10 percentuálnych bodov.

Odôvodnenie

Je dôležité zabezpečiť inováciu na vidieku najmä prostredníctvom aplikovaného výskumu. Šírenie know-how pochádzajúceho z aplikovaného výskumu do poľnohospodárskeho odvetvia a vidieckeho hospodárstva sa musí stimulovať pomocou zvýšenia súm vymedzených v prílohe I.

Pozmeňujúci a doplňujúci návrh     19

Návrh nariadenia – pozmeňujúci akt

Článok 1 – bod 4a (nový)

Nariadenie (ES) č.° 1698/2005

Článok 30

 

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci a doplňujúci návrh

 

4a) Článok 30 sa nahrádza takto:

 

„Článok 30

 

Infraštruktúry súvisiace s rozvojom a prispôsobovaním poľnohospodárstva a lesného hospodárstva

 

Pomoc stanovená v článku 20 písm. b) v) sa môže vzťahovať najmä na operácie, ktoré súvisia s prístupom k poľnohospodárskej a lesnej pôde, s pozemkovými úpravami a zúrodňovaním pôdy, dodávkou energie, prístupom k informačným a komunikačným technológiám a vodohospodárstvom.“

Odôvodnenie

Podľa uznesenia Európskeho parlamentu z 19. júna 2007 o vypracovaní európskej politiky v oblasti širokého pásma rozvoj konkurencieschopnosti vidieckych regiónov závisí od inovačného využitia informačných a komunikačných technológií (IKT). Preto je potrebné zahrnúť tieto technológie do článku 30 tohto nariadenia.

Pozmeňujúci a doplňujúci návrh     20

Návrh nariadenia – pozmeňujúci akt

Článok 1 – bod 4b (nový)

Nariadenie (ES) č.° 1698/2005

Článok 36 – písmeno a – úvodná časť

 

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci a doplňujúci návrh

4b) V článku 36 sa prvá veta písm. a) nahrádza takto:

 

„a) Opatrenia zamerané na trvalo udržateľné využívanie poľnohospodárskej pôdy vrátane plôch určených na vnútrozemský rybolov prostredníctvom:“

Odôvodnenie

Agroenvironmentálne opatrenia v oblasti vnútrozemského rybolovu sa predtým podporovali v rámci rozvoja krajiny. V súčasnosti spadajú do oblasti EFRH, čo pre príslušné regióny vytvára značné problémy a celkovo protirečí cieľu integrovaného rozvoja krajiny. Je potrebné zvrátiť toto svojvoľné rozhodnutie Komisie, ktoré nie je podložené žiadnym právnym aktom.

Pozmeňujúci a doplňujúci návrh     21

Návrh nariadenia – pozmeňujúci akt

Článok 1 – bod 7

Nariadenie (ES) č.° 1698/2005

Článok 69 – odsek 5a

 

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci a doplňujúci návrh

(5a). Sumu rovnajúcu sa sumám vyplývajúcim z uplatňovania povinnej modulácie podľa článku 9 ods. 4 a článku 10 ods. 4 nariadenia (ES) [č. XXXX/2008 (nové nariadenie o režimoch priamej podpory)] členské štáty vynaložia v období od 1. januára 2010 do 31.12.13 ako podporu od Spoločenstva v rámci priebežných programov rozvoja vidieka na druhy činnosti uvedené v článku 16a tohto nariadenia schválené po 1. januári 2010.

(5a). Sumu rovnajúcu sa sumám vyplývajúcim z uplatňovania povinnej modulácie podľa článku 9 ods. 4 a článku 10 ods. 4 nariadenia (ES) [č. XXXX/2008 (nové nariadenie o režimoch priamej podpory)] členské štáty využijú v období od 1. januára 2010 do 31. decembra 2013 ako podporu od Spoločenstva v rámci priebežných programov rozvoja vidieka na druhy existujúcich a nových činností súvisiacich s novými prioritami vyplývajúcimi z rozhodnutia, ktoré prijme každý členský štát.

Odôvodnenie

Popri novo stanovených prioritách treba zabezpečiť, aby boli k dispozícii dostatočné finančné prostriedky na realizáciu už existujúcich opatrení a schválených zásahov.

Pozmeňujúci a doplňujúci návrh     22

Návrh nariadenia – pozmeňujúci akt

Článok 1 - bod 7a (nový)

Nariadenie (ES) č. 1698/2005

Článok 70 ‑ odsek 4b (nový)

 

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci a doplňujúci návrh

 

7a) V článku 70 sa dopĺňa tento odsek 4b:

 

„4a. Bez ohľadu na stropy stanovené v odseku 3 sa môže suma, ktorá sa rovná finančným prostriedkom vyplývajúcim z uplatňovania modulácie ustanovenej v článkoch 9 ods. 4 a 10 ods. 4 nariadenia (ES) [č. XXXX/2008 (nové nariadenie o režimoch priamej podpory)], použiť bez dodatočného vnútroštátneho spolufinancovania.“

Pozmeňujúci a doplňujúci návrh     23

Návrh nariadenia – pozmeňujúci akt

Článok 1 – bod 9a (nový)

Nariadenie (ES) č.° 1698/2005

Článok 93

 

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci a doplňujúci návrh

(9a) Článok 93 sa nahrádza takto:

 

„Článok 93

 

Zrušenie

 

[...] Nariadenie (ES) č. 1257/1999 sa od 1. januára 2007 ruší, s výnimkou článku 13 písm. a), článku 14 ods. 1, dvoch prvých zarážok článku 14 ods. 2,

článku 15, článkov 17 a 20, článku 51 ods. 3 a článku 55 ods. 4 a časti prílohy I, kde sa určujú sumy stanovené podľa článku 15 ods. 3.

 

[...]

 

Odkazy na zrušené nariadenie sa považujú za odkazy na toto

nariadenie.

 

Zrušené nariadenie sa naďalej uplatňuje na činnosti schválené Komisiou podľa daného nariadenia do 1. januára 2007.

[...]"

Pozmeňujúci a doplňujúci návrh     24

Návrh nariadenia – pozmeňujúci akt

Článok 1 – bod 10 - písmeno aa (nové)

Nariadenie (ES) č.° 1698/2005

Príloha

 

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci a doplňujúci návrh

 

aa)Prvý riadok sa nahrádza takto:

 

22 ods. 2

Pomoc pri začatí činnosti (*)

75 000

 

(*) Podpora začatia činnosti mladých poľnohospodárov sa môže vyplácať v podobe jednej prémie až do výšky 50 000 EUR a v podobe bonifikácie úrokov, ktorých kapitalizovaná hodnota nesmie presiahnuť 50 000 EUR. Pre obe formy podpory spolu nesmie maximum presiahnuť 75 000 EUR.

Odôvodnenie

Vzhľadom na ťažkosti mladých poľnohospodárov pri začínaní s činnosťou je potrebné zvýšiť maximálnu sumu podpory.

Pozmeňujúci a doplňujúci návrh     25

Návrh nariadenia – pozmeňujúci akt

Príloha – Priorita: obnoviteľné energie – riadok 4a (nový)

Nariadenie (ES) č.° 1698/2005

Príloha II

Pozmeňujúci a doplňujúci návrh

Výroba a využívanie solárnej, veternej, geotermickej energie a kogenerácie tepla.

Článok 26: modernizácia poľnohospodárskych podnikov

 

Článok 53: diverzifikácia smerom k nepoľnohospodárskym činnostiam

 

Článok 54: podpora na zriaďovanie a rozvoj podnikania

 

Článok 56: základné služby pre hospodárstvo a obyvateľstvo vidieka;

Nahradenie fosílnych palív

Odôvodnenie

Nepoľnohospodárske obnoviteľné energie prispievajú k náhrade fosílnych palív.

Pozmeňujúci a doplňujúci návrh     26

Návrh nariadenia – pozmeňujúci akt

Príloha – Priorita: vodohospodárstvo – riadok 1a (nový)

Nariadenie (ES) č.° 1698/2005

Príloha II

Pozmeňujúci a doplňujúci návrh

Riadenie povodňového rizika

Článok 39: agro-environmentálne platby

 

Článok 41: neproduktívne investície

Zlepšenie kapacít vodohospodárstva v prípade povodní

Odôvodnenie

Vodohospodárstvo musí zahŕňať preventívne opatrenia aj na úrovni kvantitatívneho riadenia.

Pozmeňujúci a doplňujúci návrh     27

Návrh nariadenia – pozmeňujúci akt

Príloha – Nová priorita

Nariadenie (ES) č.° 1698/2005

Príloha II

Priorita zrušenia kvót na mlieko

Druhy činností

Opatrenia

Potenciálne účinky

Modernizácia a výroba pre trh

Viacročný program zrušenia kvót na mlieko

Posilňovanie konkurencieschopnosti

Odôvodnenie

Je potrebné zaviesť piatu prioritu, a to prioritu zrušenia kvót na mlieko. Ako sprievodné opatrenia k zrušeniu kvót na mlieko sú vhodné predovšetkým opatrenia na zvyšovanie konkurencieschopnosti (najmä podpora investícií do poľnohospodárstva), na podporu alternatívnych príjmov (diverzifikácia) a na zachovanie krajinného rázu aj v znevýhodnených oblastiach (napr. vyrovnávacie prídavky alebo prémie na pastviny).

STANOVISKO Výboru pre regionálny rozvoj (11.9.2008)

pre Výbor pre poľnohospodárstvo a rozvoj vidieka

k návrhu nariadenia Rady, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie (ES) č. 1698/2005 o podpore rozvoja vidieka prostredníctvom Európskeho poľnohospodárskeho fondu pre rozvoj vidieka (EPFRV)
(KOM(2008)0306 – C6‑0242/2008 – 2008/0105(CNS))

Spravodajca výboru požiadaného o stanovisko: Markus Pieper

STRUČNÉ ODÔVODNENIE

Spravodajca víta návrh a zastáva názor, že kontrola stavu SPP by mala priniesť zníženie byrokracie, zjednodušenie postupov a lepšiu koordináciu nástrojov.

Spravodajca sa preto domnieva, že by sa prístup k financovaniu rozvoja vidieka mal koordinovať s inými relevantnými politikami EÚ, ako je kohézna politika. To by napomohlo koordináciu zásahov, zabránilo ich prekrývaniu a zvýšilo dostupné finančné prostriedky.

Pri už existujúcom finančnom tlaku na rozvoj vidieka je potrebné zabezpečiť, aby pre existujúce opatrenia a schválené zásahy bolo k dispozícii aj dostatočné množstvo finančných prostriedkov na ich realizáciu. Členské štáty by preto mali mať možnosť navrhnúť svoje programy rozvoja vidieka v súlade s ich osobitnými potrebami.

Spravodajca sa vzhľadom na všeobecne obmedzené prostriedky na rozvoj vidieka domnieva, že by sa malo zvážiť prepojenie zdrojov na financovanie štrukturálneho rozvoja a rozvoja vidieka. Možnosť opätovne využiť nevyčerpané prostriedky zo štrukturálnych fondov (na základe pravidla n + 2, n + 3) by preto mala predstavovať dôležité opatrenie, ktoré môže viesť k podpore nielen kohéznej politiky, ale tiež programov rozvoja vidieka (aj keď sú v súčasnosti financované v rámci okruhu 2). V záujme toho by sa malo do systému vniesť viac pružnosti.

POZMEŇUJÚCE A DOPLŇUJÚCE NÁVRHY

Výbor pre regionálny rozvoj vyzýva Výbor pre poľnohospodárstvo a rozvoj vidieka, aby ako gestorský výbor zaradil do svojej správy tieto pozmeňujúce a doplňujúce návrhy:

Pozmeňujúci a doplňujúci návrh     1

Návrh nariadenia – pozmeňujúci akt

Odôvodnenie 11

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci a doplňujúci návrh

(11) V súlade s článkom 9 ods. 4 a s článkom 10 ods. 4 nariadenia Rady (ES) č. XXXX/XXXX z XX. XX. 2008 [ktorým sa stanovujú spoločné pravidlá pre režimy priamej podpory a zavádzajú sa niektoré režimy podpory pre poľnohospodárov] sa finančné zdroje vytvorené doplnkovou moduláciou majú použiť na podporu rozvoja vidieka. Je vhodné zabezpečiť, aby sa suma rovnajúca sa týmto finančným zdrojom použila na podporu činností spojených s novými problémami.

(11) V súlade s článkom 9 ods. 4 a s článkom 10 ods. 4 nariadenia Rady (ES) č. XXXX/XXXX z XX. XX. 2008 [ktorým sa stanovujú spoločné pravidlá pre režimy priamej podpory a zavádzajú sa niektoré režimy podpory pre poľnohospodárov] sa finančné zdroje vytvorené doplnkovou moduláciou majú použiť na podporu rozvoja vidieka. Je vhodné zabezpečiť, aby sa suma rovnajúca sa týmto finančným zdrojom použila na podporu jednak už existujúcich ako aj nových činností spojených s novými problémami, podľa rozhodnutí príslušného členského štátu. Je však potrebné dbať na to, aby to nebránilo poľnohospodárskej výrobe v oblastiach, v ktorých je jej prínos pre rozvoj vidieka životne dôležitý.

Odôvodnenie

Okrem nových zistených problémov treba zabezpečiť, aby boli k dispozícii dostatočné prostriedky na realizáciu už existujúcich opatrení a schválených zásahov.

Pozmeňujúci a doplňujúci návrh     2

Návrh nariadenia – pozmeňujúci akt

Odôvodnenie 11a (nové)

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci a doplňujúci návrh

 

(11a) Tieto činnosti by mali byť v súlade s činnosťami financovanými z iných fondov Spoločenstva, a to najmä zo štrukturálnych fondov (Európsky fond pre regionálny rozvoj, Európsky sociálny fond a Kohézny fond).

Odôvodnenie

Prístup zosúladený s inými relevantnými politikami EÚ, ako je kohézna politika, by napomohol koordináciu zásahov, zabránil ich prekrývaniu a zvýšil dostupné finančné prostriedky.

Pozmeňujúci a doplňujúci návrh     3

Návrh nariadenia – pozmeňujúci akt

Odôvodnenie 12a (nové)

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci a doplňujúci návrh

 

(12a) S cieľom zabezpečiť adekvátne finančné prostriedky pre programy rozvoja vidieka by sa malo do systému vniesť viac pružnosti, ktorá by navyše umožnila na tento účel opätovne využiť, v rámci toho istého členského štátu, nevyčerpané prostriedky štrukturálnych fondov (okruh 1b).

Odôvodnenie

Malo by sa vážne uvažovať o možnosti opätovného použitia nevyčerpaných zdrojov zo štrukturálnych fondov (na základe pravidla n + 2, n + 3 – okruh 1b) na podporu iných programov kohéznej politiky a rozvoja vidieka EÚ. Obmedzené zdroje pre štrukturálne činnosti si vyžadujú zavedenie nového systému na tento účel. Taktiež by sa malo do systému vniesť viac pružnosti, čo by umožnilo využitie týchto zdrojov aj na rozvoj vidieka (v súčasnosti financovaného z okruhu 2).

Pozmeňujúci a doplňujúci návrh     4

Návrh nariadenia – pozmeňujúci akt

Článok 1 – bod 3

Nariadenie (ES) č. 1698/2005

Článok 16a – odsek 1 – pododsek 2a (nový)

 

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci a doplňujúci návrh

 

2a. Členské štáty podľa potreby zabezpečia synergiu s podobnými činnosťami financovanými z iných fondov Spoločenstva, a to najmä zo štrukturálnych fondov, a vyvinú integrovaný prístup k stratégiám, aktivitám a financovaniu.

Odôvodnenie

Platí rovnaké odôvodnenie ako pri pozmeňujúcom a doplňujúcom návrhu 2.

Pozmeňujúci a doplňujúci návrh     5

Návrh nariadenia – pozmeňujúci akt

Článok 1 – bod 6a (nový)

Nariadenie (ES) č. 1698/2005

Článok 60

 

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci a doplňujúci návrh

 

(6a) Článok 60 sa nahradí takto:

 

Ak je opatrenie, ktoré spadá do tohto oddielu, zamerané na operácie oprávnené aj podľa iného nástroja podpory Spoločenstva vrátane štrukturálnych fondov a nástroja podpory Spoločenstva pre rybné hospodárstvo, členský štát určí v každom programe administratívne kontroly pre operácie podporované EPFRV a operácie, ktoré sú podporované iným nástrojom podpory Spoločenstva.

Odôvodnenie

Zavedenie „svojvoľných“ limitných kritérií v praxi znamená, že sa niektorým prevádzkovateľom zo sektorov ovocia a zeleniny, vína, olivového oleja, ovčieho mäsa, hovädzieho a teľacieho mäsa, včelárstva a cukru, zamedzí prístup k jednému z dvoch nástrojov (SOT alebo PRV). Dvojitému financovaniu je možné predísť prostredníctvom administratívnych kontrol, ale nie svojvoľnými a vopred danými obmedzeniami, ako je systém "stropov".

Pozmeňujúci a doplňujúci návrh     6

Návrh nariadenia – pozmeňujúci akt

Článok 1 – bod 7

Nariadenie (ES) č. 1698/2005

Článok 69 – odsek 5a

 

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci a doplňujúci návrh

(5a) Sumu rovnajúcu sa sumám vyplývajúcim z uplatňovania povinnej modulácie podľa článku 9 ods. 4 a článku 10 ods. 4 nariadenia (ES) [č. XXXX/2008 (nové nariadenie o režimoch priamej podpory)] členské štáty vynaložia v období od 1. januára 2010 do 31. decembra 2015 ako podporu od Spoločenstva v rámci priebežných programov rozvoja vidieka na druhy činnosti uvedené v článku 16a tohto nariadenia schválené po 1. januári 2010.

(5a) Sumu rovnajúcu sa sumám vyplývajúcim z uplatňovania povinnej modulácie podľa článku 9 ods. 4 a článku 10 ods. 4 nariadenia (ES) [č. XXXX/2008 (nové nariadenie o režimoch priamej podpory)] členské štáty vynaložia v období od 1. januára 2010 do 31. decembra 2015 ako podporu od Spoločenstva v rámci priebežných programov rozvoja vidieka na jednak už existujúce ako aj nové činnosti spojené s novými problémami, podľa rozhodnutí príslušného členského štátu.

Odôvodnenie

Platí rovnaké odôvodnenie ako pri pozmeňujúcom a doplňujúcom návrhu 1.

POSTUP

Názov

Zmena a doplnenie nariadenia (ES) č. 1698/2005 o podpore rozvoja vidieka prostredníctvom Európskeho poľnohospodárskeho fondu pre rozvoj vidieka (EPFRV)

Referenčné čísla

KOM(2008)0306 – C6-0242/2008 – 2008/0105(CNS)

Gestorský výbor

AGRI

Výbor, ktorý predložil stanovisko

       dátum oznámenia na schôdzi

REGI

19.6.2008

 

 

 

Spravodajca výboru požiadaného o stanovisko

       dátum menovania

Markus Pieper

16.7.2008

 

 

Prerokovanie vo výbore

17.7.2008

 

 

 

Dátum prijatia

9.9.2008

 

 

 

Výsledok záverečného hlasovania

+:

–:

0:

49

0

2

Poslanci prítomní na záverečnom hlasovaní

Emmanouil Angelakas, Stavros Arnaoutakis, Elspeth Attwooll, Jean Marie Beaupuy, Rolf Berend, Victor Boştinaru, Wolfgang Bulfon, Giorgio Carollo, Antonio De Blasio, Petru Filip, Gerardo Galeote, Iratxe García Pérez, Eugenijus Gentvilas, Ambroise Guellec, Gábor Harangozó, Marian Harkin, Jim Higgins, Filiz Hakaeva Hyusmenova, Mieczysław Edmund Janowski, Rumiana Jeleva, Gisela Kallenbach, Tunne Kelam, Evgeni Kirilov, Miloš Koterec, Constanze Angela Krehl, Florencio Luque Aguilar, Sérgio Marques, Yiannakis Matsis, Miroslav Mikolášik, James Nicholson, Jan Olbrycht, Maria Grazia Pagano, Maria Petre, Markus Pieper, Pierre Pribetich, Giovanni Robusti, Wojciech Roszkowski, Elisabeth Schroedter, Grażyna Staniszewska, Catherine Stihler, Margie Sudre, Andrzej Jan Szejna, Kyriacos Triantaphyllides, Lambert van Nistelrooij, Oldřich Vlasák

Náhradníci prítomní na záverečnom hlasovaní

Den Dover, Emanuel Jardim Fernandes, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Eleonora Lo Curto, Zita Pleštinská, Iuliu Winkler

POSTUP

Názov

Zmena a doplnenie nariadenia (ES) č. 1698/2005 o podpore rozvoja vidieka prostredníctvom Európskeho poľnohospodárskeho fondu pre rozvoj vidieka (EPFRV)

Referenčné čísla

KOM(2008)0306 – C6-0242/2008 – 2008/0105(CNS)

Dátum konzultácie s EP

16.6.2008

Gestorský výbor

       dátum oznámenia na schôdzi

AGRI

19.6.2008

Výbory požiadané o stanovisko

       dátum oznámenia na schôdzi

ENVI

19.6.2008

REGI

19.6.2008

 

 

Bez predloženia stanoviska

       dátum rozhodnutia

ENVI

25.6.2008

 

 

 

Spravodajca

       dátum menovania

Luis Manuel Capoulas Santos

1.4.2008

 

 

Prerokovanie vo výbore

20.5.2008

27.5.2008

24.6.2008

14.7.2008

 

23.9.2008

7.10.2008

 

 

Dátum prijatia

7.10.2008

 

 

 

Výsledok záverečného hlasovania

+:

–:

0:

32

4

0

Poslanci prítomní na záverečnom hlasovaní

Vincenzo Aita, Peter Baco, Sergio Berlato, Niels Busk, Luis Manuel Capoulas Santos, Giovanna Corda, Albert Deß, Konstantinos Droutsas, Constantin Dumitriu, Michl Ebner, Carmen Fraga Estévez, Duarte Freitas, Ioannis Gklavakis, Lutz Goepel, Bogdan Golik, Friedrich-Wilhelm Graefe zu Baringdorf, Esther Herranz García, Lily Jacobs, Elisabeth Jeggle, Heinz Kindermann, Véronique Mathieu, Mairead McGuinness, Rosa Miguélez Ramos, Neil Parish, María Isabel Salinas García, Agnes Schierhuber, Willem Schuth, Czesław Adam Siekierski, Alyn Smith, Petya Stavreva, László Tőkés, Donato Tommaso Veraldi

Náhradníci prítomní na záverečnom hlasovaní

Katerina Batzeli, Markus Pieper, Vladimír Železný

Náhradníci (čl. 178 ods. 2) prítomní na záverečnom hlasovaní

Armando França

Dátum predloženia

13.10.2008