POROČILO o predlogu Uredbe Sveta o spremembi Uredbe (ES) št. 1698/2005 o podpori za razvoj podeželja iz Evropskega kmetijskega sklada za razvoj podeželja (EKSRP)

13.10.2008 - (KOM(2008)0306 – C6‑0242/2008 – 2008/0105(CNS)) - *

Odbor za kmetijstvo in razvoj podeželja
Poročevalec: Luis Manuel Capoulas Santos

Postopek : 2008/0105(CNS)

Potek postopka na zasedanju

Potek postopka za dokument :

A6-0390/2008

Predložena besedila :

A6-0390/2008

Razprave :

PV 18/11/2008 - 4
CRE 18/11/2008 - 4

Glasovanja :

PV 19/11/2008 - 7.2
Obrazložitev glasovanja
Obrazložitev glasovanja
Obrazložitev glasovanja
Obrazložitev glasovanja

Sprejeta besedila :

P6_TA(2008)0551

OSNUTEK ZAKONODAJNE RESOLUCIJE EVROPSKEGA PARLAMENTA
MNENJE Odbora za regionalni razvoj
POSTOPEK

OSNUTEK ZAKONODAJNE RESOLUCIJE EVROPSKEGA PARLAMENTA

o predlogu Uredbe Sveta o spremembi Uredbe (ES) št. 1698/2005 o podpori za razvoj podeželja iz Evropskega kmetijskega sklada za razvoj podeželja (EKSRP)

(KOM(2008)0306 – C6‑0242/2008 – 2008/0105(CNS))

(Postopek posvetovanja)

Evropski parlament,

– ob upoštevanju predloga Komisije Svetu (KOM(2008)0306),

– ob upoštevanju členov 36 in 37 Pogodbe o ES, v skladu s katerima se je Svet posvetoval s Parlamentom (C6–0242/2008),

– ob upoštevanju člena 51 poslovnika,

– ob upoštevanju poročila Odbora za kmetijstvo in razvoj podeželja ter mnenja Odbora za regionalni razvoj (A6–0390/2008),

1. odobri predlog Komisije, kakor je bil spremenjen;

2. poziva Komisijo, naj ustrezno spremeni svoj predlog, na podlagi člena 250(2) Pogodbe o ES;

3. poziva Svet, naj obvesti Parlament, če namerava odstopati od besedila, ki ga je Parlament odobril;

4. poziva Svet, naj se ponovno posvetuje s Parlamentom, če namerava bistveno spremeniti predlog Komisije;

5. naroči svojemu predsedniku, naj stališče Parlamenta posreduje Svetu in Komisiji.

Predlog spremembe 1

Predlog uredbe – akt o spremembi

Uvodna izjava 1

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

(1) V okviru ocene izvajanja reforme skupne kmetijske politike (SKP) iz leta 2003 so bili kot bistveni novi izzivi za evropsko kmetijstvo opredeljeni podnebne spremembe, energija iz obnovljivih virov, upravljanje z vodami in biotska raznovrstnost.

Obrazložitev

Treba je dodati še peto prednostno nalogo v zvezi z opustitvijo mlečnih kvot. Poleg opuščanja mlečnih kvot so primerni predvsem ukrepi za povečanje konkurenčnosti (zlasti podpora za naložbe v kmetijstvo), spodbujanje alternativnih virov dohodka (diverzifikacija) in ohranitev pokrajine tudi na neugodnih lokacijah (npr. kompenzacijsko plačilo ali pašnina).

Predlog spremembe 2

Predlog uredbe – akt o spremembi

Uvodna izjava 5

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

(5) Pomembno je dodatno okrepiti dejavnosti, povezane s temi prednostnimi nalogami, v programih razvoja podeželja, odobrenimi v skladu z Uredbo Sveta (ES) št. 1698/2005.

(5) Kadar obstoječi programi za razvoj podeželja v državah članicah ne vključujejo zadostnih in ustreznih ukrepov, opredeljenih v Prilogi II, je pomembno dodatno okrepiti dejavnosti, povezane s temi prednostnimi nalogami, v programih razvoja podeželja, odobrenimi v skladu z Uredbo Sveta (ES) št. 1698/2005.

Obrazložitev

Treba je priznati, da programi za razvoj podeželja, ki se izvajajo v nekaterih državah članicah, že delno ali dovolj upoštevajo sedanje izzive, ki jih je določila Komisija. Te države ne bi smele biti prisiljene spremeniti svojih programov za razvoj podeželja, ker bi to lahko škodovalo obveznostim, ki so jih kmetje in ponudniki storitev že sprejeli v okviru veljavnih shem.

Predlog spremembe 3

Predlog uredbe – akt o spremembi

Uvodna izjava 5 a (novo)

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

(5a) Raziskava Eurobarometra iz leta 2007 z naslovom „Odnos državljanov EU do dobrega počutja živali“ je pokazala, da velika večina (72 %) državljanov Unije meni, da bi bilo treba kmetom povrniti povečane stroške, ki lahko nastanejo zaradi višjih standardov za dobro počutje živali. Poleg tega protokol o zaščiti in dobrem počutju živali, ki je priložen Pogodbi o ustanovitvi Evropske skupnosti z Amsterdamsko pogodbo, zahteva, da morajo Skupnost in države članice pri oblikovanju in izvajanju politike na področju kmetijstva v celoti upoštevati potrebe po dobrem počutju živali.

Predlog spremembe 4

Predlog uredbe – akt o spremembi

Uvodna izjava 6

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

(6) Zaradi pomembnosti teh prednostnih nalog Skupnosti je treba določiti obveznost za države članice, da v programih razvoja podeželja predvidijo dejavnosti, povezane z novimi izzivi.

(6) Zaradi pomembnosti teh prednostnih nalog Skupnosti je treba določiti obveznost za države članice, da v programih razvoja podeželja predvidijo večji del dejavnosti, povezanih z novimi izzivi, vendar le, če države članice tem prednostnim nalogam Skupnosti še niso pripisale dovolj velikega pomena.

Obrazložitev

Državam članicam, ki prednostnim nalogam Skupnosti že namenjajo ustrezen delež, je treba zagotoviti prožnost.

Predlog spremembe 5

Predlog uredbe – akt o spremembi

Uvodna izjava 7

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

(7) Člen 10 Uredbe (ES) št. 1698/2005 določa da, se lahko zlasti zaradi upoštevanja večjih sprememb pri prednostnih nalogah Skupnosti strateške smernice za razvoj podeželja (programsko obdobje 20072013), sprejete s Sklepom Sveta 2006/144/ES, revidirajo. Zaradi tega je treba določiti splošno obveznost za države članice, da revidirajo nacionalne strateške načrte po reviziji strateških smernic Skupnosti, da se uredi okvir za spremembo programov.

(7) Člen 10 Uredbe (ES) št. 1698/2005 določa da, se lahko zlasti zaradi upoštevanja večjih sprememb pri prednostnih nalogah Skupnosti strateške smernice za razvoj podeželja (programsko obdobje 20072013), sprejete s Sklepom Sveta 2006/144/ES, revidirajo. Zaradi tega je treba pozvati države članice, ki še niso sprejele ustreznih ukrepov, da revidirajo nacionalne strateške načrte po reviziji strateških smernic Skupnosti, da se uredi okvir za spremembo programov.

Obrazložitev

Predlog spremembe 6

Predlog uredbe – akt o spremembi

Uvodna izjava 9

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

(9) Zaradi novih obveznosti je treba prilagoditi vsebinske zahteve za programe razvoja podeželja. Predvideti je treba neizčrpen seznam vrst dejavnosti, da bi državam članicam pomagali opredeliti ustrezne dejavnosti, povezane z novimi izzivi na področju pravnega okvira za razvoj podeželja.

(9) Zaradi novih obveznosti je treba po potrebi prilagoditi vsebinske zahteve za programe razvoja podeželja. V pravnem okviru za razvoj podeželja je treba predvideti neizčrpen seznam vrst dejavnosti, da bi državam članicam pomagali opredeliti ustrezne dejavnosti, povezane z novimi izzivi. Ta seznam se glede na potrebe posameznih držav članic lahko še podaljša.

Obrazložitev

Državam članicam, ki prednostnim nalogam Skupnosti že namenjajo ustrezen delež, je treba zagotoviti prožnost.

Predlog spremembe 7

Predlog uredbe – akt o spremembi

Uvodna izjava 9 a (novo)

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

(9a) Prav tako bi bilo treba prilagoditi Uredbo (ES) št° 1698/2005 glede plačil zaradi omejenih možnosti na gorskih območjih in plačil v drugih prikrajšanih območjih. Sedanjo ureditev, ki temelji na Uredbi Sveta (ES) št. 1257/1999 z dne 17. maja 1999 o podpori za razvoj podeželja iz Evropskega kmetijskega usmerjevalnega in jamstvenega sklada (EKUJS)¹, katere veljavnost je bila podaljšana do leta 2009, bo bilo treba podaljšati do konca sedanjega programskega obdobja.

________

¹UL L 160, 26.06.1999, str. 80.

Predlog spremembe 8

Predlog uredbe – akt o spremembi

Uvodna izjava 10

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

(10) Da bi zagotovili dodatne spodbude za upravičence za uvedbo dejavnosti, povezanih z novimi prednostnimi nalogami, je treba dati možnost za določitev višjih zneskov in stopenj podpore za take dejavnosti.

(10) Da bi zagotovili dodatne spodbude za upravičence za uvedbo dejavnosti, povezanih z novimi prednostnimi nalogami, je treba dati možnost za določitev podpore za take dejavnosti brez dodatnega nacionalnega sofinanciranja. Enako možnost morajo imeti države članice za prenos inovacij, ki so rezultat aplikativnih raziskav.

Predlog spremembe 9

Predlog uredbe – akt o spremembi

Uvodna izjava 11

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

(11) V skladu s členom 9(4) in členom 10(4) Uredbe Sveta (ES) št. XXXX/XXXX z dne XX/XX/2008 [o skupnih pravilih za sheme neposrednih podpor v okviru skupne kmetijske politike in o uvedbi nekaterih shem podpor za kmete] se finančna sredstva, zbrana s pomočjo dodatne modulacije, uporabijo za podporo za razvoj podeželja. Primerno je zagotoviti, da se znesek, ki je enak zneskom navedenih finančnih sredstev, uporabi za podporo dejavnosti, povezanih z novimi izzivi.

(11) V skladu s členom 9(4) in členom 10(4) Uredbe Sveta (ES) št. XXXX/XXXX z dne XX/XX/20071 [o skupnih pravilih za sheme neposrednih podpor v okviru skupne kmetijske politike in o uvedbi nekaterih shem podpor za kmete] se finančna sredstva, zbrana s pomočjo dodatne modulacije, kadar jih ne že zagotavljajo tiste države članice, ki uporabljajo nacionalno prostovoljno modulacijo v okviru Uredbe Sveta ES 378/2007, uporabijo za podporo za razvoj podeželja. Primerno je zagotoviti, da se znesek, ki je enak zneskom navedenih finančnih sredstev, uporabi za podporo obstoječim ter novim dejavnostim, povezanih z novimi izzivi v skladu z odločitvami vsake države članice. Vendar je treba paziti, da se kmetijske proizvodnje ne ovira tam, kjer je njen prispevek za razvoj podeželja bistven.

___________

¹Uredba Sveta (ES) št. 378/2007 z dne 27. marca 2007 o pravilih za prostovoljno modulacijo neposrednih plačil, predvidenih v Uredbi (ES) št. 1782/1 o skupnih pravilih za sheme neposrednih podpor v okviru skupne kmetijske politike in o uvedbi nekaterih shem podpor za kmete (UL L 95, 5.4.2007, str. 1)

Obrazložitev

Treba je upoštevati poseben primer tistih držav članic, v katerih se že uporabljajo višje stopnje nacionalne prostovoljne modulacije.

Poleg novo opredeljenih izzivov je treba zagotoviti, da obstoječi ukrepi in odobrene intervencije razpolagajo z zadostnimi sredstvi za izvajanje.

Predlog spremembe 10

Predlog uredbe – akt o spremembi

Uvodna izjava 11 a (novo)

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

(11a) Te dejavnosti bi morale biti usklajene s tistimi, ki se financirajo iz drugih pomoči Skupnosti, zlasti iz strukturnih skladov (Evropski sklad za regionalni razvoj, Evropski socialni sklad in Kohezijski sklad).

Obrazložitev

Pristop, usklajen z drugimi zadevnimi politikami EU, npr. kohezijsko politiko, bi prispeval k medsebojnemu usklajevanju intervencij, preprečevanju prekrivanja in povečanju razpoložljivih finančnih sredstev.

Predlog spremembe 11

Predlog uredbe – akt o spremembi

Uvodna izjava 12

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

(12) Glede na dodatno, posebno in zavezujočo uporabo teh zneskov, ki so enaki navedenim finančnim sredstvom, ne sme biti prizadeto vzpostavljeno ravnotežje med cilji podpore za razvoj podeželja.

(12) Glede na dodatno in posebno uporabo teh enakih zneskov ne sme biti prizadeto vzpostavljeno ravnotežje med cilji podpore za razvoj podeželja. Tudi pri uporabi sredstev, namenjenih za nove prednostne naloge, bi moralo zato biti zagotovljeno ravnotežje med cilji iz člena 17 Uredbe (ES) št. 1698/2005.

Predlog spremembe 12

Predlog uredbe – akt o spremembi

Uvodna izjava 12 a (novo)

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

(12a) Da bi zagotovili ustrezna sredstva za programe za razvoj podeželja, je treba vpeljati večjo prožnost, s čimer bi omogočili, da bi se v ta namen v državi članici uporabila neporabljena sredstva iz strukturnih skladov (razdelek 1b).

Obrazložitev

Resno je treba razmisliti o možnosti za ponovno uporabo neporabljenih sredstev iz strukturnih skladov (v skladu s pravilom N+2/N+3 razdelka 1b), da bi podprli druge evropske programe kohezijske politike in razvoja podeželja. Zaradi omejenosti razpoložljivih sredstev za strukturne dejavnosti na terenu je treba vzpostaviti nov sistem. Treba je vpeljati tudi večjo prožnost in tako omogočiti uporabo teh sredstev tudi za razvoj podeželja (trenutno financiran iz razdelka 2).

Predlog spremembe 13

Predlog uredbe – akt o spremembi

Člen 1 – točka 2

Uredba (ES) št. 1698/2005

Člen 12 a – odstavek 1


Besedilo, ki ga predlaga Komisija	Predlog spremembe
1. Vsaka država članica revidira v skladu s postopkom iz člena 12(1) svoj nacionalni strateški načrt po reviziji strateških smernic Skupnosti, kakor je navedeno v členu 10.	1. Vsaka država članica je po posvetovanju z regionalnimi in lokalnimi organi in v skladu s postopkom iz člena 12(1) pozvana, naj revidira svoj nacionalni strateški načrt po reviziji strateških smernic Skupnosti, kakor je navedeno v členu 10.

Obrazložitev

Običajno so regionalne in lokalne oblasti odgovorne za izvajanje ukrepov SKP. Te ukrepe je treba izvajati v skladu s specifičnimi razmerami v posamezni državi članici in regiji. Treba je upoštevati regionalne posebnosti, zato se je treba posvetovati z regionalnimi oblastmi.

Predlog spremembe 14

Predlog uredbe – akt o spremembi

Člen 1 – točka 3

Uredba (ES) št. 1698/2005

Člen 16 a – odstavek 1 – alinea 1 – uvodni del


Besedilo, ki ga predlaga Komisija	Predlog spremembe
1. Od 1. januarja 2010 države članice v svojih programih za razvoj podeželja v skladu s svojimi posebnimi potrebami določijo vrste dejavnosti z naslednjimi prioritetami, kakor je opisano v strateških smernicah Skupnosti in podrobneje določeno v nacionalnem strateškem načrtu:	1. Kadar to ni že prej zagotovljeno, države članice od 1. januarja 2010 v svoje programe za razvoj podeželja v skladu s svojimi posebnimi potrebami vključijo vrste dejavnosti z naslednjimi prednostnimi nalogami, ki so opisane v strateških smernicah Skupnosti in podrobneje določene v nacionalnem strateškem načrtu:

Obrazložitev

Besedilo odraža dejstvo, da v nekaterih primerih državam članicam ni potrebno spreminjati svojih programov za razvoj podeželja, za to da bi se ustrezno soočile z novimi izzivi, določenimi v strateških smernicah Skupnosti.

Predlog spremembe 15

Predlog uredbe – akt o spremembi

Člen 1 – točka 3

Uredba (ES) št. 1698/2005

Člen 16 a – odstavek 1 – alinea 1 – točka d


Besedilo, ki ga predlaga Komisija	Predlog spremembe
d) biotska raznovrstnost.	d) ohranitev in trajnostna uporaba biotske raznovrstnosti.

Predlog spremembe 16

Predlog uredbe – akt o spremembi

Člen 1 – točka 3

Uredba (ES) št. 1698/2005

Člen 16 a – odstavek 1 – alinea 2


Besedilo, ki ga predlaga Komisija	Predlog spremembe
Države članice lahko temeljijo svojo odločitev na okvirnem seznamu vrst dejavnosti, določenih v Prilogi II k tej uredbi in/ali katerih koli drugih vrstah dejavnosti, pod pogojem, da so te dejavnosti povezane s prednostnimi nalogami iz prvega podstavka in je njihov cilj doseči potencialne učinke, navedene v Prilogi II.	Po posvetovanju z regionalnimi in lokalnimi organi države članice lahko temeljijo svojo odločitev na okvirnem seznamu vrst dejavnosti, določenih v Prilogi II k tej uredbi, in/ali katerih koli drugih vrstah dejavnosti, vključno z dejavnostmi na področju ribolova v celinskih vodah, pod pogojem, da so te dejavnosti povezane s prednostnimi nalogami iz prvega pododstavka in je njihov cilj doseči potencialne učinke, navedene v Prilogi II.

Obrazložitev

Kmetijsko-okoljski ukrepi na področju ribolova v celinskih vodah so bili pred tem deležni podpore v okviru razvoja podeželja. Trenutno sodijo v okvir Evropskega sklada za ribištvo, kar zadevnim regijam povzroča precejšnje težave in je popolnoma v nasprotju s ciljem integriranega razvoja podeželja. To samovoljno odločitev Komisije, ki ni upravičena s pravnim besedilom, je treba razveljaviti.

Predlog spremembe 17

Predlog uredbe – akt o spremembi

Člen 1 – točka 3

Uredba (ES) št. 1698/2005

Člen 16 a – odstavek 1 – alinea 2 a (novo)


Besedilo, ki ga predlaga Komisija	Predlog spremembe
	Države članice poskrbijo za dosego sinergij s podobnimi dejavnostmi, ki se financirajo z drugimi sredstvi Skupnosti, zlasti iz strukturnih skladov, in po potrebi razvijejo celostne pristope za strategije, ukrepe in financiranje.

Obrazložitev

Predlog spremembe 18

Predlog uredbe – akt o spremembi

Člen 1 – točka 3 a (novo)

Uredba (ES) št. 1698/2005

Člen 16 b (novo)


Besedilo, ki ga predlaga Komisija	Predlog spremembe
	(3a) Vstavi se naslednji člen:
	"Člen 16b
	Inovacije in prenos znanja iz aplikativnih raziskav
	1. Od 1. januarja 2010 države članice v svojih programih za razvoj podeželja v skladu s svojimi posebnimi potrebami določijo vrste dejavnosti za prenos inovacij iz aplikativnih raziskav na kmetijsko gospodarstvo.
	2. Od 1. januarja 2010 se za vrste dejavnosti iz odstavka 1 lahko stopnje intenzitete pomoči iz priloge I povečajo za 10 odstotnih točk.

Obrazložitev

Treba je zagotoviti inovacije v podeželskem okolju, zlasti s pomočjo aplikativnih raziskav. Prenos znanja z raziskovalnega področja na kmetijski sektor in gospodarstvo je treba spodbuditi z zvišanjem najvišjih zneskov iz priloge I.

Predlog spremembe 19

Predlog uredbe – akt o spremembi

Člen 1 – točka 4 a (novo)

Uredba (ES) št. 1698/2005

Člen 30


Besedilo, ki ga predlaga Komisija	Predlog spremembe
	(4a) Člen 30 se nadomesti z naslednjim besedilom:
	„Člen 30
	Infrastrukture, vezane na razvoj in prilagajanje kmetijstva in gozdarstva
	Pomoč iz člena 20(b) (v) lahko krije operacije, vezane na dostop do kmetijskih in gozdnih površin, komasacijo in izboljšavo zemljišč, dobavo energije, dostop do informacijskih in komunikacijskih tehnologij ter upravljanje vode."

Obrazložitev

Glede na resolucijo Evropskega parlamenta z dne 19. junija 2007 o oblikovanju evropske politike na področju širokopasovnosti je razvoj konkurenčnosti podeželskih regij odvisen od inovativne uporabe informacijskih in komunikacijskih tehnologij. Treba je torej te tehnologije vključiti v člen 30 te uredbe.

Predlog spremembe 20

Predlog uredbe – akt o spremembi

Člen 1 – točka 4 b (novo)

Uredba (ES) št. 1698/2005

Člen 36 – točka a – uvodni del


Besedilo, ki ga predlaga Komisija	Predlog spremembe
	(4b)V členu 36(a) se uvodni del nadomesti z naslednjim besedilom:
	"a) ukrepe, ki so namenjeni trajnostni rabi kmetijskih zemljišč, vključno s površinami za ribolov v celinskih vodah, in vključujejo:“

Obrazložitev

Predlog spremembe 21

Predlog uredbe – akt o spremembi

Člen 1 – točka 7

Uredba (ES) št. 1698/2005

Člen 69 – odstavek 5 a


Besedilo, ki ga predlaga Komisija	Predlog spremembe
(5a) Znesek, ki je enak zneskom, ki so posledica uporabe obvezne modulacije po členih 9(4) in 10(4) Uredbe (ES) [št. XXXX/2008 (nova uredba o shemi neposredne podpore)], države članice porabijo v obdobju od 1. januarja 2010 do 31. decembra 2015 kot podporo Skupnosti v okviru tekočih programov razvoja podeželja za dejavnosti vrst iz člena 16a te uredbe, odobrenih po 1. januarju 2010.	(5a) Znesek, ki je enak zneskom, ki so posledica uporabe obvezne modulacije po členih 9(4) in 10(4) Uredbe (ES) [št. XXXX/2008 (nova uredba o shemi neposredne podpore)], države članice v obdobju od 1. januarja 2010 do 31. decembra 2013 namenijo kot podporo Skupnosti v okviru tekočih programov razvoja podeželja za obstoječe in nove dejavnosti, povezane z novimi prednostnimi nalogami v skladu z odločitvijo posamezne države članice.

Obrazložitev

Poleg novo opredeljenih izzivov je treba zagotoviti, da obstoječi ukrepi in odobrene intervencije razpolagajo z zadostnimi sredstvi za izvajanje.

Predlog spremembe 22

Predlog uredbe – akt o spremembi

Člen 1 – točka 7 a (novo)

Uredba (ES) št. 1698/2005

Člen 70 – odstavek 4 b (novo)


Besedilo, ki ga predlaga Komisija	Predlog spremembe
	(7a) V členu 70 se doda naslednji odstavek (4b):
	"(4b) Ne glede na zgornje meje, določene v odstavku 3, se znesek, ki je enak zneskom, ki so posledica uporabe modulacije po členih 9(4) in 10(4) Uredbe (ES) [št. XXXX/2008 (nova uredba o shemi neposredne podpore)] lahko uporabi brez dodatnega nacionalnega sofinanciranja."

Predlog spremembe 23

Predlog uredbe – akt o spremembi

Člen 1 – točka 9 a (novo)

Uredba (ES) št. 1698/2005

Člen 93


Besedilo, ki ga predlaga Komisija	Predlog spremembe
	(9a) Člen 93 se nadomesti z naslednjim besedilom:
	"Člen 93
	Razveljavitev
	[...] Uredba (ES) št 1257/1999 se razveljavi z veljavnostjo od 1. januarja 2007, razen člena 13(a), prvih dveh alinej člena 14(2), člena 15, členov od 17 do 20, člena 51(4) ter dela priloge I, kjer so navedeni zneski, določeni v skladu s členom 15(3)
	[...]
	Sklicevanja na razveljavljeno uredbo se štejejo za sklicevanja na to uredbo.
	Razveljavljena uredba se še naprej uporablja za ukrepe, ki jih pred 1. januarjem 2007 odobri Komisija v okviru omenjene uredbe.[...]"

Predlog spremembe 24

Predlog uredbe – akt o spremembi

Člen 1 – točka 10 – točka a a (novo)

Uredba (ES) št. 1698/2005

Priloga


Besedilo, ki ga predlaga Komisija	Predlog spremembe
	(aa) Vrstica 1 se nadomesti z naslednjim besedilom:
	22, odstavek 2	Pomoč za nastanitev (*)	75 000
	(*) Pomoč za nastanitev je lahko dodeljena v obliki enkratne premije v znesku, ki ne presega 50 000 EUR, ali v obliki subvencioniranja obresti, katerih kapitalizirana vrednost ne presega 50 000 EUR. Ko se obe obliki pomoči kombinirata, skupni znesek ne presega 75 000 EUR.

Obrazložitev

Glede na nastanitvene težave mladih kmetov je treba zvišati najvišji znesek podpore.

Predlog spremembe 25

Predlog uredbe – akt o spremembi

Priloga – Prednostna naloga: obnovljivi viri energije – vrstica 4 a (novo)

Uredba (ES) št. 1698/2005

Priloga II

Predlog spremembe

Proizvodnja in uporaba sončne, vetrne, geotermične energije ter soproizvodnja toplote

Člen 26: posodabljanje kmetijskih gospodarstev

Člen 53: diverzifikacija v nekmetijske dejavnosti

Člen 54: podpora ustanavljanju in razvoju podjetij

Člen 56: osnovne storitve za gospodarstvo in podeželsko prebivalstvo

Nadomestitev fosilnih goriv

Obrazložitev

"Nekmetijske" obnovljive energije prispevajo k nadomestitvi fosilnih goriv.

Predlog spremembe 26

Predlog uredbe – akt o spremembi

Priloga – Prednostna naloga: upravljanje vode – vrstica 1 a (novo)

Uredba (ES) št. 1698/2005

Priloga II

Predlog spremembe

Obvladovanje poplavne ogroženosti

Člen 39: kmetijsko okoljska plačila

Člen 41: neproizvodne naložbe

Izboljšanje zmožnosti za upravljanje voda v primeru poplav

Obrazložitev

Upravljanje vode mora vključevati preprečevalne ukrepe, tudi na ravni količinskega upravljanja.

Predlog spremembe 27

Predlog uredbe – akt o spremembi

Priloga – Nova prednostna naloga

Uredba (ES) št. 1698/2005

Priloga II

Prednostna naloga: opustitev mlečnih kvot
Vrsta dejavnosti	Ukrepi	Možni učinki
Posodobitev in tržno usmerjena proizvodnja	Večletni programi za opustitev mlečnih kvot	Krepitev konkurenčnosti

Obrazložitev

MNENJE Odbora za regionalni razvoj (11.9.2008)

za Odbor za kmetijstvo in razvoj podeželja

o predlogu Uredbe Sveta, ki spreminja Uredbo (ES) št. 1698/2005 o podpori za razvoj podeželja iz Evropskega kmetijskega sklada za razvoj podeželja (EKSRP)
(KOM(2008)0306 – C6‑0242/2008 – 2008/0105(CNS))

Poročevalec: Markus Pieper

KRATKA OBRAZLOŽITEV

Poročevalec pozdravlja predlog in meni, da bi sistematski pregled SKP moral zagotoviti zmanjšanje birokracije, poenostavitev postopkov in boljše usklajevanje instrumentov.

Zato poročevalec meni, da bi morali uvesti usklajeni pristop med financiranjem razvoja podeželja in drugih zadevnih politik, na primer kohezijske politike. To bi pomagalo pri usklajevanju intervencij, izogibanju prekrivanja in povečanju razpoložljivih sredstev.

Ker so sredstva za razvoj podeželja že pod finančnim pritiskom, je treba zagotoviti, da veljavni ukrepi in odobrene intervencije razpolagajo z zadostnimi sredstvi za izvajanje. Zato bi državam članicam moralo biti omogočeno, da oblikujejo svoje programe za razvoj podeželja v skladu s svojimi posebnimi potrebami.

Zaradi omejenih sredstev za razvoj podeželja poročevalec na splošno meni, da bi morali razmisliti o medsebojnem povezovanju sredstev za strukturni razvoj in razvoj podeželja. Možnost za ponovno uporabo neporabljenih sredstev iz strukturnih skladov (v skladu s pravilom N+2/N+3) bi zato morala predstavljati pomemben ukrep, ki lahko vodi k podpori tako kohezijski politiki kot programom za razvoj podeželja, čeprav so ti trenutno financirani iz razdelka 2, zato bi bilo treba vpeljati večjo prožnost.

PREDLOGI SPREMEMB

Odbor za regionalni razvoj poziva Odbor za kmetijstvo in razvoj podeželja kot pristojni odbor, da v svoje poročilo vključi naslednje predloge sprememb:

Predlog spremembe 1

Predlog uredbe – akt o spremembi

Uvodna izjava 11

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

Obrazložitev

Poleg novo opredeljenih izzivov je treba zagotoviti, da obstoječi ukrepi in odobrene intervencije razpolagajo z zadostnimi sredstvi za izvajanje.

Predlog spremembe 2

Predlog uredbe – akt o spremembi

Uvodna izjava 11 a (novo)

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

(11a) Te dejavnosti bi morale biti usklajene s tistimi, ki jih financirajo drugi skladi Skupnosti, zlasti strukturni skladi (Evropski sklad za regionalni razvoj, Evropski socialni sklad in Kohezijski sklad).

Obrazložitev

Usklajeni pristop z drugimi zadevnimi politikami, na primer kohezijsko politiko, bi pomagal pri usklajevanju intervencij, izogibanju prekrivanja in povečanju dostopnih sredstev.

Predlog spremembe 3

Predlog uredbe – akt o spremembi

Uvodna izjava 12 a (novo)

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

(12a) Da bi zagotovili ustrezna sredstva za programe za razvoj podeželja, je treba vpeljati večjo prožnost, s čimer bi v ta namen omogočili tudi uporabo neporabljenih sredstev strukturnih skladov (razdelek 1b) v isti državi članici.

Obrazložitev

Resno je treba razmisliti o možnosti za ponovno uporabo neporabljenih sredstev iz strukturnih skladov (v skladu s pravilom N+2/N+3 – razdelek 1b), da bi podprli druge kohezijske politike EU in programe za razvoj podeželja. Zaradi omejenosti razpoložljivih sredstev za strukturne dejavnosti na terenu je treba vzpostaviti nov sistem. Treba je vpeljati tudi večjo prožnost in tako omogočiti uporabo teh sredstev tudi za razvoj podeželja (trenutno financiran iz razdelka 2).

Predlog spremembe 4

Predlog uredbe – akt o spremembi

Člen 1 – točka 3

Uredba (ES) št. 1698/2005

Člen 16 a – odstavek 1 – pododstavek 2 a (novo)


Besedilo, ki ga predlaga Komisija	Predlog spremembe
	(2a) Države članice zagotovijo povezovanje s podobnimi dejavnostmi, ki jih financirajo drugi skladi Skupnosti, zlasti strukturni skladi, in po potrebi razvijejo celostne pristope za strategije, dejavnosti in financiranje.

Obrazložitev

Enaka obrazložitev kot pri predlogu spremembe 2.

Predlog spremembe 5

Predlog uredbe – akt o spremembi

Člen 1 – točka 6 a (novo)

Uredba (ES) št. 1698/2005

Člen 60


Besedilo, ki ga predlaga Komisija	Predlog spremembe
	(6a) Člen 60 se nadomesti z naslednjim besedilom:
	Če je ukrep, naveden v tem oddelku, namenjen dejavnostim, ki izpolnjujejo pogoje za pridobitev pomoči tudi iz drugih instrumentov Skupnosti, vključno s Strukturnimi skladi in instrumentom podpore Skupnosti za ribištvo, država članica za vsak program določi upravni nadzor za dejavnosti, ki jih financira EKSRP, in dejavnosti, ki jih financirajo drugi instrumenti Skupnosti.

Obrazložitev

Uvedba „arbitrarnega“ nadzora omejitev dejansko pomeni, da nekateri operaterji v sektorju sadja in zelenjave, vina, oljčnega olja, ovčjega, govejega in telečjega mesa, čebelarstva ter sladkorja ne bodo mogli dostopati do enega izmed dveh instrumentov (skupne ureditve trga ali načrta za razvoj podeželja). Možno je, da se „dvojno financiranje“ prepreči z upravnim nadzorom, ne pa z arbitrarnimi omejitvami, ki so določene vnaprej in vsebujejo zgornjo mejo.

Predlog spremembe 6

Predlog uredbe – akt o spremembi

Člen 1 – točka 7

Uredba (ES) št. 1698/2005

Člen 69 – odstavek 5 a


Besedilo, ki ga predlaga Komisija	Predlog spremembe
(5a) Znesek, ki je enak zneskom, ki so posledica uporabe obvezne modulacije po členih 9(4) in 10(4) Uredbe (ES) [št. XXXX/2008 (nova uredba o shemi neposredne podpore)], države članice porabijo v obdobju od 1. januarja 2010 do 31. decembra 2015 kot podporo Skupnosti v okviru tekočih programov razvoja podeželja za dejavnosti vrst iz člena 16a te uredbe, odobrenih po 1. januarju 2010.	(5a) Znesek, ki je enak zneskom, ki so posledica uporabe obvezne modulacije po členih 9(4) in 10(4) Uredbe (ES) [št. XXXX/2008 (nova uredba o shemi neposredne podpore)], države članice porabijo v obdobju od 1. januarja 2010 do 31. decembra 2015 kot podporo Skupnosti v okviru tekočih programov razvoja podeželja za obstoječe in nove dejavnosti, povezane z novimi izzivi, v skladu z odločitvami vsake države članice.

Obrazložitev

Enaka obrazložitev kot pri predlogu spremembe 1.

POSTOPEK

Naslov	Sprememba Uredbe (ES) št. 1698/2005 o podpori za razvoj podeželja iz Evropskega kmetijskega sklada za razvoj podeželja (EKSRP)
Referenčni dokumenti	KOM(2008)0306 – C6-0242/2008 – 2008/0105(CNS)
Pristojni odbor	AGRI
Mnenje pripravil Datum razglasitve na zasedanju	REGI 19.6.2008
Pripravljavec/-ka mnenja Datum imenovanja	Markus Pieper 16.7.2008
Obravnava v odboru	17.7.2008
Datum sprejetja	9.9.2008
Izid končnega glasovanja	+: –: 0:	49 0 2
Poslanci, navzoči pri končnem glasovanju	Emmanouil Angelakas, Stavros Arnaoutakis, Elspeth Attwooll, Jean Marie Beaupuy, Rolf Berend, Victor Boştinaru, Wolfgang Bulfon, Giorgio Carollo, Antonio De Blasio, Petru Filip, Gerardo Galeote, Iratxe García Pérez, Eugenijus Gentvilas, Ambroise Guellec, Gábor Harangozó, Marian Harkin, Jim Higgins, Filiz Hakaeva Hyusmenova, Mieczysław Edmund Janowski, Rumiana Jeleva, Gisela Kallenbach, Tunne Kelam, Evgeni Kirilov, Miloš Koterec, Constanze Angela Krehl, Florencio Luque Aguilar, Sérgio Marques, Yiannakis Matsis, Miroslav Mikolášik, James Nicholson, Jan Olbrycht, Maria Grazia Pagano, Maria Petre, Markus Pieper, Pierre Pribetich, Giovanni Robusti, Wojciech Roszkowski, Elisabeth Schroedter, Grażyna Staniszewska, Catherine Stihler, Margie Sudre, Andrzej Jan Szejna, Kyriacos Triantaphyllides, Lambert van Nistelrooij, Oldřich Vlasák
Namestniki, navzoči pri končnem glasovanju	Den Dover, Emanuel Jardim Fernandes, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Eleonora Lo Curto, Zita Pleštinská, Iuliu Winkler

POSTOPEK

Naslov	Sprememba Uredbe (ES) št. 1698/2005 o podpori za razvoj podeželja iz Evropskega kmetijskega sklada za razvoj podeželja (EKSRP)
Referenčni dokumenti	KOM(2008)0306 – C6-0242/2008 – 2008/0105(CNS)
Datum posvetovanja z EP	16.6.2008
Pristojni odbor Datum razglasitve na zasedanju	AGRI 19.6.2008
Odbori, zaprošeni za mnenje Datum razglasitve na zasedanju	ENVI 19.6.2008		REGI 19.6.2008
Odbori, ki niso podali mnenja Datum sklepa	ENVI 25.6.2008
Poročevalec/-ka Datum imenovanja	Luis Manuel Capoulas Santos 1.4.2008
Obravnava v odboru	20.5.2008		27.5.2008	24.6.2008	14.7.2008
	23.9.2008		7.10.2008
Datum sprejetja	7.10.2008
Izid končnega glasovanja	+: –: 0:	32 4 0
Poslanci, navzoči pri končnem glasovanju	Vincenzo Aita, Peter Baco, Sergio Berlato, Niels Busk, Luis Manuel Capoulas Santos, Giovanna Corda, Albert Deß, Konstantinos Droutsas, Constantin Dumitriu, Michl Ebner, Carmen Fraga Estévez, Duarte Freitas, Ioannis Gklavakis, Lutz Goepel, Bogdan Golik, Friedrich-Wilhelm Graefe zu Baringdorf, Esther Herranz García, Lily Jacobs, Elisabeth Jeggle, Heinz Kindermann, Véronique Mathieu, Mairead McGuinness, Rosa Miguélez Ramos, Neil Parish, María Isabel Salinas García, Agnes Schierhuber, Willem Schuth, Czesław Adam Siekierski, Alyn Smith, Petya Stavreva, László Tőkés, Donato Tommaso Veraldi
Namestniki, navzoči pri končnem glasovanju	Katerina Batzeli, Markus Pieper, Vladimír Železný
Namestniki (člen 178(2)), navzoči pri končnem glasovanju	Armando França

Pravno obvestilo - Varstvo osebnih podatkov