MIETINTÖ ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi Euroopan petostentorjuntaviraston (OLAF) tutkimuksista annetun asetuksen (EY) N:o 1073/1999 muuttamisesta
27.10.2008 - (KOM(2006)0244 – C6‑0228/2006 – 2006/0084(COD)) - ***I
Talousarvion valvontavaliokunta
Esittelijä: Ingeborg Gräßle
LUONNOS EUROOPAN PARLAMENTIN LAINSÄÄDÄNTÖPÄÄTÖSLAUSELMAKSI
ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi Euroopan petostentorjuntaviraston (OLAF) tutkimuksista annetun asetuksen (EY) N:o 1073/1999 muuttamisesta
(KOM(2006)0244 – C6‑0228/2006 – 2006/0084(COD))
(Yhteispäätösmenettely: ensimmäinen käsittely)
Euroopan parlamentti, joka
– ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (KOM(2006)0244),
– ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 251 artiklan 2 kohdan ja 280 artiklan 4 kohdan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C6‑0228/2006),
– ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen lausunnon nro 7/2006[1],
– ottaa huomioon työjärjestyksen 51 artiklan,
– ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä oikeudellisten asioiden valiokunnan lausunnon (A6‑0394/2008),
1. hyväksyy komission ehdotuksen sellaisena kuin se on tarkistettuna;
2. pyytää komissiota antamaan asian uudelleen Euroopan parlamentin käsiteltäväksi, jos se aikoo tehdä tähän ehdotukseen huomattavia muutoksia tai korvata sen toisella ehdotuksella;
3. kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle.
Tarkistus 1 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös Johdanto-osan -1 kappale (uusi) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komission teksti |
Tarkistus | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(-1) Euroopan parlamentti kehottaa komissiota viipymättä konsolidoimaan säädöstekstit yhteisön hallinnollisista tutkimuksista. Konsolidoinnilla on tarkoitus tehostaa Euroopan petostentorjuntaviraston (jäljempänä 'virasto') toimintaa ja selkiyttää sen tehtävän oikeudellisia puitteita. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 2 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös Johdanto-osan -1 a kappale (uusi) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komission teksti |
Tarkistus | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(-1 a) On syytä varmistaa, että viraston henkilöstö voi suorittaa tehtävänsä täysin riippumattomana. Sen tähden henkilöstöhallinto on mukautettava vastaamaan viraston toiminnallisia tarpeita: väliaikaisen henkilöstön ja pysyvän henkilöstön suhteesta olisi saatava tasapainoisempi. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 3 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös Johdanto-osan -1 b kappale (uusi) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komission teksti |
Tarkistus | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(-1 b) Koska kaikilla komission ja muiden Euroopan unionin toimielinten ja elinten yksiköillä on vastuu yhteisöjen taloudellisten etujen suojaamisesta ja koska ennaltaehkäisynäkökohdat ovat tärkeitä unionin tämän alan politiikan määrittelyssä, petosten la lahjonnan torjunta mukaan lukien, viraston tehtäväkenttä on ulotettava näihin näkökohtiin. Euroopan tason lainsäädännöllisten ja hallinnollisten toimenpiteiden suunnittelun on perustuttava viraston käytännön toimintaan kyseisellä alalla. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 4 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös Johdanto-osan -1 c kappale (uusi) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komission teksti |
Tarkistus | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(-1 c) Ottaen huomioon yhteisön laajennettujen määrärahojen suuruuden ulkoisen avun alalla, viraston kyseisellä alalla suorittamien tutkimusten määrän sekä tutkimustarpeita varten tehtävän kansainvälisen yhteistyön, on luotava oikeusperusta, jonka nojalla komissio voi varmistaa, että kolmansien maiden toimivaltaiset viranomaiset ja kansainväliset järjestöt edesauttavat viraston tehtävien suorittamista. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 5 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös Johdanto-osan 2 a kappale (uusi) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komission teksti |
Tarkistus | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(2 a) Virastolle sen tehtäviin liittyen toimitettavien tietojen oikeellisuus on tarkistettava mahdollisimman nopeasti. Siksi on tehtävä selväksi, että toimielinten ja elinten on annettava virastolle välitön ja automaattinen pääsy yhteisön varojen hallinnointia koskeviin tietokantoihin sekä kaikkiin muihin oleellisiin tietokantoihin ja tietoihin. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 6 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös Johdanto-osan 4 a kappale (uusi) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komission teksti |
Tarkistus | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(4 a) Viraston käytännön toiminta riippuu suuresti jäsenvaltioiden kanssa tehtävästä yhteistyöstä. Jäsenvaltioiden on aiheellista ilmoittaa virastoa varten ne toimivaltaiset viranomaisensa, jotka voivat tarjota viraston henkilöstöön kuuluville näiden työssään tarvitsemaa apua, erityisesti tapauksissa, joissa jäsenvaltio ei ole perustanut erikoistunutta yksikköä, jonka tehtävänä on koordinoida kansallisesti yhteisön taloudellisiin etuihin kohdistuvien petosten torjuntaa. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 7 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös Johdanto-osan 4 b kappale (uusi) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komission teksti |
Tarkistus | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(4 b) Petostentorjunnan toiminnallisten, lainsäädännöllisten ja hallinnollisten puitteiden parantamiseksi viraston on saatava tietoa tutkimustulostensa seurannasta. Niinpä jäsenvaltioiden toimivaltaisille viranomaisille, toimielimille ja elimille sekä kolmansien maiden viranomaisille ja kansainvälisille järjestöille komission välityksellä on asetettava velvollisuus toimittaa virastolle säännöllisesti kertomus edistyksestä viraston loppukertomukseen liittyvissä jatkotoimissa. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 8 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös Johdanto-osan 4 c kappale (uusi) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komission teksti |
Tarkistus | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(4 c) Koska on ensiarvoisen tärkeää tehostaa viraston, Europolin ja Eurojustin välistä yhteistyötä, on luotava oikeusperusta, jonka nojalla virasto voi tehdä sopimuksia mainittujen laitosten kanssa. Eurojustin, viraston ja jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten toimivallan korostamiseksi viraston on sellaisten seikkojen tapauksessa, jotka voivat johtaa rikosoikeudellisiin seuraamuksiin, ilmoitettava Eurojustille, jos on aihetta epäillä laitonta toimintaa, joka vahingoittaa Euroopan yhteisön taloudellisia etuja, jossa on kyse vakavasta rikoksesta ja joka koskee vähintään kahta jäsenvaltiota. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 9 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös Johdanto-osan 5 kappale | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komission teksti |
Tarkistus | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(5) Oikeusvarmuuden vuoksi on tarpeen selventää viraston sisäisten ja ulkoisten tutkimusten yhteydessä sovellettavia menettelyllisiä oikeusturvatakeita. Tämä ei kuitenkaan estä tarvittaessa soveltamasta laajempaa suojaa perussopimusten sääntöjen, henkilöstösääntöjen säännösten tai asiaa koskevien kansallisten säännösten perusteella. |
(5) Oikeusvarmuuden vuoksi on tarpeen kodifioida tässä asetuksessa viraston sisäisten ja ulkoisten tutkimusten yhteydessä sovellettavat perustavanlaatuiset menettelylliset oikeusturvatakeet. Tämä ei kuitenkaan estä tarvittaessa soveltamasta laajempaa suojaa perussopimusten sääntöjen, Euroopan yhteisöjen erioikeuksista ja vapauksista tehdyn pöytäkirjan, Euroopan unionin perusoikeuskirjan, Euroopan parlamentin jäsenten asemaa koskevien sääntöjen ja Euroopan yhteisöjen virkamiehiin sovellettavien henkilöstösääntöjen määräysten tai sovellettavien kansallisten säännösten perusteella. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Perustelu | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
On tehtävä selväksi Euroopan parlamentin jäsenten asemaa koskevien sääntöjen erityisluonne, koska toimielimen jäsenet harjoittavat Euroopan unionissa toimeenpanovaltaa. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 10 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös Johdanto-osan 5 a kappale (uusi) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komission teksti |
Tarkistus | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(5 a) Menettelyllisiä oikeusturvatakeita ja tutkimuksen kohteena olevien henkilöiden laillisia oikeuksia noudatetaan ja sovelletaan siten, että kohtelu on tältä osin yhtäläistä viraston toteuttamissa erityyppisissä tutkimuksissa. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 11 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös Johdanto-osan 5 b kappale (uusi) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komission teksti |
Tarkistus | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(5 b) Jotta voidaan varmistaa viraston mahdollisimman avoin toiminta ja eritoten tutkimusmenettelyä sääntelevät periaatteet, asianomaisten henkilöiden lailliset oikeudet sekä menettelylliset oikeusturvatakeet, tietosuojasäännökset, viraston toiminnan tiettyihin näkökohtiin liittyvien tietojen toimittamista koskeva politiikka, tutkimusasiakirjojen laillisuuden valvonta sekä asianomaisten henkilöiden käytettävissä olevat muutoksenhakukeinot, on luotava oikeusperusta, jonka nojalla virasto voi ottaa käyttöön tutkimuksia koskevat menettelysäännöt. Menettelysäännöt olisi julkaistava Euroopan unionin virallisessa lehdessä. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 12 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös Johdanto-osan 5 c kappale (uusi) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komission teksti |
Tarkistus | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(5 c) Menettelyllisten oikeusturvatakeiden noudattamisen varmistamiseksi koko tutkimuksen ajan on tarpeen huolehtia viraston sisäisestä laillisuuden valvontatoiminnosta. Laillisuuden valvonta on tarpeen erityisesti ennen tutkimuksen aloittamista ja päättämistä sekä aina ennen kuin jäsenvaltioiden toimivaltaisille viranomaisille toimitetaan tietoja. Sen suorittavat oikeusalan asiantuntijat, jotka voivat toimia tuomarinvirassa jossakin jäsenvaltiossa ja jotka ovat viraston palveluksessa. Pääjohtaja pyytää kyseisiltä asiantuntijoilta lausunnon myös viraston täytäntöönpanevan komitean puitteissa. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 13 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös Johdanto-osan 6 kappale | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komission teksti |
Tarkistus | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(6) Tutkinnan kohteena olevien henkilöiden oikeussuojan vahvistamiseksi ja rajoittamatta Euroopan yhteisöjen virkamiehiin sovellettavien henkilöstösääntöjen 90 a artiklan soveltamista ja Euroopan yhteisöjen tuomiostuimelle perustamissopimuksessa myönnettyä toimivaltaa, osalliseksi epäillyllä henkilöllä olisi tutkimuksen loppuvaiheessa oltava oikeus saada tutustua loppukertomuksen päätelmiin ja suosituksiin, ja jos hän katsoo, ettei menettelyllisiä oikeusturvatakeita ole hänen osaltaan noudatettu, saattaa asiansa tällä asetuksella perustettavan neuvoa-antavan tarkastajan käsiteltäväksi lausunnon antamista varten. |
(6) Tutkinnan kohteena olevien henkilöiden oikeussuojan vahvistamiseksi ja rajoittamatta Euroopan yhteisöjen virkamiehiin sovellettavien henkilöstösääntöjen 90 a artiklan soveltamista ja Euroopan yhteisöjen tuomioistuimelle perustamissopimuksessa myönnettyä toimivaltaa, osalliseksi epäillyllä henkilöllä olisi tutkimuksen loppuvaiheessa oltava oikeus saada tutustua loppukertomuksen päätelmiin ja suosituksiin. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 14 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös Johdanto-osan 7 a kappale (uusi) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komission teksti |
Tarkistus | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(7 a) Jotta Euroopan veronmaksajille voidaan tarjota objektiivista tietoa ja varmistaa lehdistönvapaus, kaikkien tutkimuksessa osallisena olevien EU:n elinten on kunnioitettava lähdesuojaa kansallisen lainsäädännön mukaisesti. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Perustelu | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Nk. Tillackin tapaus, jossa saksalainen toimittaja joutui oikeudellisen vainon uhriksi paljastettuaan korruption tietyn EU:n elimen toiminnassa, osoittaa, että lähdesuojassa on EU:n toimielimissä vakavia puutteita. Toimittajien ilmianto- ja sananvapaus on turvattava selvästi myös, kun he tarkastelevat EU:n toimielinten tapaa käyttää eurooppalaisten verovaroja, kuten Euroopan ihmisoikeustuomioistuin totesi tuomiossaan 27. marraskuuta 2007. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 15 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös Johdanto-osan 8 kappale | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komission teksti |
Tarkistus | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(8) Jos sisäistä tutkimusta koskevassa loppukertomuksessa mainitut seikat, joihin liittyy epäilyksiä rikoksesta, eivät erityisesti luonteensa, vähäisen vakavuutensa tai taloudellisen vahingon vähäpätöisyyden huomioon ottaen johda varsinaisiin syytetoimiin, viraston pääjohtajan olisi toimitettava loppukertomus suoraan kyseiselle toimielimelle tai elimelle asianmukaisia jatkotoimia varten. On tarpeen, että pääjohtaja ilmoittaa valvontakomitealle ja neuvoa-antavalle tarkastajalle aina kun hän päättää olla lähettämättä loppukertomusta oikeusviranomaisille ja että pääjohtaja perustelee päätöksensä. |
Poistetaan. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 16 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös Johdanto-osan 9 a kappale (uusi) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komission teksti |
Tarkistus | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(9 a) Tutkimusten kohteena olevien henkilöiden perusoikeuksien kunnioittaminen on varmistettava kaikissa tilanteissa ja erityisesti tietoja toimitettaessa. Viraston tiedotuspolitiikan perusperiaatteita on syytä täsmentää. Viraston tutkimuksia koskevien tietojen toimittamisen Euroopan parlamentille, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle joko kahdenvälisesti tai osana neuvottelumenettelyä on tapahduttava noudattaen tutkimusten luottamuksellisuutta, asianomaisten henkilöiden laillisia oikeuksia sekä tarvittaessa oikeuskäsittelyyn sovellettavia kansallisia säännöksiä. On luotava oikeusperusta, jonka nojalla virasto voi tehdä asianomaisten toimielinten kanssa tietojen toimittamista koskevia sopimuksia. Pääjohtajan olisi huolehdittava siitä, että kaikessa tietojen välittämisessä yleisölle noudatetaan neutraaliuden ja puolueettomuuden periaatteita. Tutkimuksia koskevissa menettelysäännöissä on täsmennettävä, mitä seuraamuksia aiheutuu tietojen luvattomasta levittämisestä. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 17 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös Johdanto-osan 10 kappale | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komission teksti |
Tarkistus | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(10) On asianmukaista vahvistaa valvontakomitean toimivaltaa erityisesti viraston sekä toimielinten tai elinten välisen tietojen toimittamisen sekä menettelyllisten oikeusturvatakeiden soveltamisen ja tutkimusten keston valvonnan osalta. Lisäksi on tarpeen aloittaa yhteistyö valvontakomitean ja Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välillä niin, että valvontakomitea voi kokoontua näiden toimielinten edustajien kanssa rakenteellisen vuoropuhelun puitteissa ilman, että tämä vaikuttaa sen jäsenten riippumattomuuteen. |
(10) On asianmukaista selkeyttää valvontakomitean roolia ja tarkistaa sen jäsenten nimittämisperusteita ja ‑menettelyä. Valintahetkellä ehdokkaiden on toimittava korkeassa oikeudellisessa tai tutkintatehtävässä tai vastaavassa toimessa. Heidät nimitetään viiden vuoden toimikaudeksi, joka ei ole uusittavissa. Komitean asiantuntemuksen säilyttämiseksi osa jäsenistä olisi nimitettävä porrasteisesti. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 18 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös Johdanto-osan 10 a kappale | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komission teksti |
Tarkistus | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(10 a) On aiheellista laajentaa ja vahvistaa valtuutukseen perustuvia valvontakomitean tehtäviä ja varmistaa, että virasto voi suorittaa tutkimustehtävänsä riippumattomana. Komitean olisi valvottava menettelyllisten oikeusturvatakeiden ja tutkimusten keston kehitystä. Sille olisi ilmoitettava yli 12 kuukautta kestävistä tutkimuksista, ja sen olisi annettava lausuntoja pääjohtajalle ja tarvittaessa toimielimille tutkimuksista, joita ei saada päätökseen 18 kuukaudessa. On täsmennettävä, ettei valvontakomitea puutu vireillä olevien tutkimusten kulkuun. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 19 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös Johdanto-osan 10 b kappale (uusi) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komission teksti |
Tarkistus | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(10 b) On arvioitava petosten, lahjonnan ja Euroopan yhteisön taloudellisia etuja vahingoittavan muun laittoman toiminnan torjunnan oikeudellisia, institutionaalisia ja toiminnallisia puitteita. Tätä varten toimielimiä on kehotettava sopimaan yhteisesti toimistaan ja edistämään eurooppalaisen petostentorjuntastrategian keskeisten näkökohtien pohdintaa. On otettava käyttöön Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välinen neuvottelumenettely. Neuvottelussa olisi käsiteltävä viraston, jäsenvaltioiden ja yhteisöjen toimielinten kyseisellä alalla tekemän yhteistyön tiettyjä osa-alueita sekä suhteita kolmansiin maihin ja kansainvälisiin järjestöihin, viraston tutkimuspolitiikkaa sekä valvontakomitean kertomuksia ja analyysejä. Viraston pääjohtajan ja valvontakomitean puheenjohtajan olisi osallistuttava neuvotteluun, joka järjestetään vähintään kerran vuodessa. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 20 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös Johdanto-osan 10 c kappale (uusi) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komission teksti |
Tarkistus | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(10 c) Jotta valvontakomitea voisi suorittaa tehtävänsä tehokkaasti ja täysin riippumattomana, on keskeisen tärkeää, että virasto turvaa valvontakomitean sihteeristölle kaikki edellytykset työskennellä riippumattomana yksinomaan valvontakomitean puheenjohtajan ja sen jäsenten alaisuudessa. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 21 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös Johdanto-osan 11 kappale | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komission teksti |
Tarkistus | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(11) Viraston pääjohtajan tehtävienhoidon täyden riippumattomuuden vahvistamiseksi pääjohtaja olisi nimitettävä seitsemän vuoden toimikaudeksi, joka ei ole uusittavissa. |
(11) Viraston pääjohtajan tehtävienhoidon täyden riippumattomuuden vahvistamiseksi pääjohtaja olisi nimitettävä viiden vuoden toimikaudeksi, ja hänet voidaan nimittää kerran uudeksi toimikaudeksi. Valintahetkellä ehdokkaiden olisi toimittava tai olisi oltava toiminut korkeassa oikeudellisessa virassa tai johtavassa tutkintavirassa, ja heillä on oltava käytännön ammatillista kokemusta korkeista ja vastuullisista hallintotehtävistä vähintään 10 vuoden ajalta. Merkittävä osa ammatillisesta kokemuksesta on oltava hankittu kansallisen ja/tai yhteisön tason petostentorjunnan alalta. Nimittämismenettely olisi saatettava päätökseen yhdeksän kuukauden kuluessa. Euroopan parlamentti ja neuvosto nimeävät pääjohtajan yhteisellä sopimuksella, ja komissio nimittää hänet. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 22 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös Johdanto-osan 11 a kappale (uusi) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komission teksti |
Tarkistus | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(11 a) Tehtävien arkaluonteisuuden vuoksi on aiheellista säätää, että viraston pääjohtajan on Euroopan yhteisöjen virkamiehiin sovellettavien henkilöstösääntöjen 16 artiklan mukaisesti ilmoitettava komissiolle, jos hän aikoo harjoittaa ammattitoimintaa toimikautensa päättymistä seuraavien kahden vuoden kuluessa. Tieto sisältyy petostentorjuntaa koskevaan komission vuosikertomukseen. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 23 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös Johdanto-osan 12 kappale | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komission teksti |
Tarkistus | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(12) Menettelyllisten oikeusturvatakeiden noudattamisen varmistamiseksi on valtuutettava neuvoa-antava tarkastaja ottamaan omasta aloitteestaan tai pyynnöstä riippumattomasti kantaa näihin takeisiin ja antamaan lausuntoja tietyissä muissa tapauksissa, erityisesti osalliseksi epäillyn henkilön pyynnöstä. |
(12) Menettelyllisten oikeusturvatakeiden noudattamisen varmistamiseksi on säädettävä kaikkien viraston tutkimuksen kohteena olevien henkilöiden mahdollisuudesta esittää valitus valvontakomitealle. Valitukset käsittelee täysin riippumattomana neuvoa-antava tarkastaja, jonka pääjohtaja nimittää valvontakomitean ehdotuksesta. Neuvoa-antava tarkastaja antaa lausuntonsa 30 työpäivän kuluessa ja toimittaa sen valituksen esittäjälle, viraston pääjohtajalle ja valvontakomitealle. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 24 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös Johdanto-osan 13 kappale | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komission teksti |
Tarkistus | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(13) Tämän asetuksen täytäntöönpanemiseksi tarvittavista toimenpiteistä olisi päätettävä menettelystä komissiolle siirrettyä täytäntöönpanovaltaa käytettäessä 28 päivänä kesäkuuta 1999 tehdyn neuvoston päätöksen 1999/468/EY mukaisesti. |
Poistetaan. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
1 EYVL L 184, 17.7.1999, s. 23. |
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 25 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös Johdanto-osan 13 a kappale (uusi) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komission teksti |
Tarkistus | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(13 a) Tämän asetuksen soveltamista olisi arvioitava neljän vuoden kuluttua. Komission olisi annettava Euroopan parlamentille ja neuvostolle kertomus, johon sisältyy valvontakomitean lausunto. Arvioinnin perusteella tätä asetusta on voitava tarkistaa. Tätä asetusta on tarkistettava joka tapauksessa Euroopan syyttäjänviraston perustamisen jälkeen. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 26 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 1 artikla – -1 kohta(uusi) Asetus (EY) N:o 1073/1999 1 artikla – 1 kohta | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Perustelu | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komission ja kolmansien maiden alalla tekemät sopimukset ovat merkittävä perusta, jonka nojalla virasto voi suorittaa tehtävänsä ja varmistaa yhteisön määrärahojen asianmukaisen käytön yhteisön rajojen ulkopuolella. Petosten, lahjonnan ja muun laittoman toiminnan määritelmät ovat alaa koskevan yhteisön lainsäädännön (mukaan lukien varainhoitoasetus) ja sopimusmääräysten (Euroopan yhteisöjen taloudellisten etujen suojaamisesta vuonna 1995 tehty yleissopimus ja sen pöytäkirjat) mukaisia. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 27 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 1 artikla – -1 a kohta (uusi) Asetus (EY) N:o 1073/1999 1 artikla – 2 kohta | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Perustelu | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Kohtaa on lisättävä viittaus viraston rooliin petosten ja lahjonnan ehkäisymenetelmien suunnittelussa ja kehittämisessä. Koska virastolla on asiantuntemusta yhteisön taloudellisten etujen suojaamisessa, on syytä säätää sen mahdollisuudesta osallistua petostentorjunnan ennaltaehkäisyyn. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 28 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 1 artikla – 1 kohta Asetus (EY) N:o 1073/1999 3 artikla – 1 kohta – 2 alakohta | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 29 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 1 artikla – 1 kohta Asetus (EY) N:o 1073/1999 3 artikla – 2 kohta | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Perustelu | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Koska asetuksen (EY) N:o 2185/96 tutkimuksia koskevat yksityiskohtaiset säännöt sisältyvät käsillä olevaan asetukseen, asetuksen (EY) N:o 1073/99 soveltamisalan on viraston tutkimusten tehostamiseksi oltava talouden toimijoiden osalta sama kuin asetuksen (EY) N:o 2185/96. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 30 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 1 artikla – 1 kohta Asetus (EY) N:o 1073/1999 3 artikla – 2 kohta – 1 a alakohta (uusi) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Perustelu | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Käsillä olevassa asetuksessa on palautettava mieliin jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten velvollisuus tehdä yhteistyötä viraston kanssa tutkimuksen aloittamista edeltävässä vaiheessa asetuksessa (EY, Euratom) N:o 2185/96 vahvistettujen yksityiskohtaisten sääntöjen mukaisesti. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 31 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 1 artikla – 1 kohta Asetus (EY) N:o 1073/1999 3 artikla – 3 kohta | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Perustelu | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Viraston tutkimustyötä on helpotettava turvaamalla toimielinten hallussa olevien tietojen saatavuus. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 32 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 1 artikla – 1 kohta Asetus (EY) N:o 1073/1999 3 artikla – 4 kohta | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Perustelu | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
On säädettävä jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten velvollisuudesta tiedottaa viraston pääjohtajalle myös jatkotoimista, joita on toteutettu viraston ennen tutkimuksen aloittamista toimittamien tietojen perusteella. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 33 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 1 artikla – 1 kohta Asetus (EY) N:o 1073/1999 3 artikla – 4 a kohta (uusi) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Perustelu | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Viraston ja Eurojustin välinen järjestelmällinen tietojenvaihto on varmistettava aina, kun kansallinen toimivaltainen viranomainen saa virastolta tietoja epäilyistä, jotka koskevat petosta, lahjontaa tai muuta tämän asetuksen 1 artiklassa tarkoitettua toimintaa, jossa on kyse vakavasta rikoksesta ja joka koskee kahta tai useampaa jäsenvaltiota. Tämä toimenpide parantaa viraston ja Eurojustin yhteistyötä vakavissa ja kansainvälisissä petostapauksissa. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 34 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 1 artikla – 1 a kohta Asetus (EY) N:o 1073/1999 3 a artikla (uusi) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Perustelu | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus ei kaipaa perusteluja. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 35 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 1 artikla – 2 kohta – -a alakohta (uusi) Asetus (EY) N:o 1073/1999 4 artikla – 1 kohta – 2 alakohta | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Perustelu | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
On painotettava, että viraston tutkimusten kohteena olevia henkilöitä on menettelyllisten oikeusturvatakeiden ja laillisten oikeuksien osalta kohdeltava samoin riippumatta siitä, onko kyseessä sisäinen vai ulkoinen tutkimus. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 36 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 1 artikla – 2 kohta – a alakohta Asetus (EY) N:o 1073/1999 4 artikla – 3 kohta | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Perustelu | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Koska asetuksen (EY) N:o 2185/96 tutkimuksia koskevat yksityiskohtaiset säännöt sisältyvät käsillä olevaan asetukseen, asetuksen (EY) N:o 1073/99 soveltamisalan on viraston tutkimusten tehostamiseksi oltava talouden toimijoiden osalta sama kuin asetuksen (EY) N:o 2185/96. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 37 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 1 artikla – 3 kohta Asetus (EY) N:o 1073/1999 5 artikla – 1 kohta | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Perustelu | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tehokkuuden periaatetta sovelletaan talousarviohallintoon. Sitä ei ole syytä soveltaa päätökseen tutkimuksen aloittamisesta, jotta vältetään kaikin keinoin tilanne, jossa viraston on luovuttava tutkimuksen suorittamisesta, koska sillä ei ole tähän tarvittavia resursseja. Lisäyksellä täsmennetään, että myös nimetön ilmianto voi johtaa tutkimukseen. Jos petosten ja lahjonnan torjunnasta halutaan tehokasta, nimettömyys ei voi olla syynä tiedon hylkäämiseen, koska muuten vaarana on, että ihmiset eivät julki tulemisen pelossa paljasta tietojaan. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 38 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 1 artikla – 3 kohta Asetus (EY) N:o 1073/1999 5 artikla – 1 a kohta (uusi) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Perustelu | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Lopullisen päätöksen tutkimuksen aloittamisesta tai aloittamatta jättämisestä tekee pääjohtaja viraston täytäntöönpanevaa komiteaa kuultuaan menettelysäännöissä vahvistetun menettelyn mukaisesti. Viraston nykykäytäntö on, että täytäntöönpaneva komitea antaa pääjohtajalle lausunnon tutkimuksen aloittamisen yhteydessä. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 39 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 1 artikla – 3 kohta Asetus (EY) N:o 1073/1999 5 artikla – 2 kohta – 1 alakohta | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Perustelu | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Toimielimille on myös annettava mahdollisuus pyytää viraston pääjohtajaa aloittamaan tutkimus. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 40 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 1 artikla – 3 kohta Asetus (EY) N:o 1073/1999 5 artikla – 2 kohta – 2 a alakohta (uusi) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Perustelu | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
On syytä luoda oikeusperusta, jonka nojalla virasto saa viipymättä ja automaattisesti käyttöönsä tietokannat ja muut aiheelliset tiedot tietojen alustavan arvioinnin vaiheessa. Toimitettujen tietojen oikeellisuus voidaan tarkistaa nopeasti ja, jos tutkimus aloitetaan, sen suorittaminen tehostuu. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 41 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 1 artikla – 4 kohta – a alakohta Asetus (EY) N:o 1073/1999 6 artikla – 1 kohta | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Perustelu | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
On syytä säätää selvästi pääjohtajan toimivallasta valtuuttaa viraston johtaja johtamaan tutkimuksia, kuten viraston käsikirjassa määrätään. Lisäksi on syytä mainita, että hän on vastuussa tutkimuksesta. Lopullinen päätös tutkimuksen päättämisestä on pääjohtajan vastuulla. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 42 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 1 artikla – 4 kohta – a a alakohta (uusi) Asetus (EY) N:o 1073/1999 6 artikla – 3 kohta | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Perustelu | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Valittujen viraston henkilöstön jäsenten työn helpottamiseksi on säädettävä valtuutuksesta, jossa täsmennetään seuraavat: tutkimuksen kohde ja tarkoitus, tutkimusten suorittamisen oikeusperustat (yhteisön oikeus ja tapauksen mukaan kansallinen oikeus) sekä oikeusperustoista johtuvat tutkintavaltuudet. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 43 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 1 artikla – 4 kohta – a b alakohta (uusi) Asetus (EY) N:o 1073/1999 6 artikla – 3 a kohta (uusi) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Perustelu | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Koska virasto on kohdannut tiettyjä vaikeuksia suorittaessaan paikalla talouden toimijoita koskevia tarkastuksia ja todentamisia, on säädettävä, että virasto voi pyytää jäsenvaltioilta tarvittavaa apua asetuksessa N:o 2185/98 vahvistettujen yksityiskohtaisten sääntöjen mukaisesti. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 44 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 1 artikla – 4 kohta – a c alakohta (uusi) Asetus (EY) N:o 1073/1999 6 artikla – 4 kohta | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Perustelu | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Asiaa koskevan yhteisön oikeuskäytännön mukaisesti on täsmennettävä, että tutkimuksia tekevällä viraston työntekijällä ei saa olla eturistiriitaa. Tämä periaate on myös viraston käsikirjassa. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 45 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 1 artikla – 4 kohta – a d alakohta (uusi) Asetus (EY) N:o 1073/1999 6 artikla – 5 kohta | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Perustelu | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Koska viraston tutkimustoiminta muodostaa usein kansallisten seurantamenettelyjen valmisteluvaiheen ja koska joskus viraston suositukset jätetään toteuttamatta todisteiden puutteeseen vedoten, on täsmennettävä, että viraston tutkimus on suoritettava pikaisesti ja siten, että todisteet pyritään säilyttämään, rajoittamatta sovellettavan kansallisen lainsäädännön soveltamista ja yhteisön oikeuden säännösten mukaisesti (asetus N:o 2185/96). | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 46 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 1 artikla – 4 kohta – b alakohta Asetus (EY) N:o 1073/1999 6 artikla – 5 a kohta – 1 alakohta | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Perustelu | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
On varmistettava, että virkamiesten osallisuutta koskevat tiedot toimitetaan asianomaiselle toimielimelle viipymättä. On myös säädettävä viraston mahdollisuudesta suosittaa määräaikoja turvaamistoimenpiteiden tai hallinnollisten toimenpiteiden toteuttamiselle. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 47 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 1 artikla – 4 kohta – b alakohta Asetus (EY) N:o 1073/1999 6 artikla – 5 a kohta – 1 a alakohta (uusi) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Perustelu | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Virastolle on annettava mahdollisuus lykätä ilmoittamista entisen 4 artiklan 5 kohdan toisen alakohdan mukaisesti. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 48 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 1 artikla – 4 kohta – b alakohta Asetus (EY) N:o 1073/1999 6 artikla – 5 a kohta – 2 alakohta | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Perustelu | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
On tiukennettava toimielinten ja viraston välisen tietojenvaihdon sääntöjä. Jos toimielin katsoo, että viraston toimittamien tietojen perusteella olisi käynnistettävä täydentävä kurinpitomenettely toimielimen yksinomaisen toimivallan perusteella, virastolle ilmoitetaan siitä. Jos virasto katsoo, ettei tämä haittaa sen tutkimuksia, kurinpidollinen tutkimus aloitetaan kurinpitotoimien täytäntöönpanon nopeuttamiseksi. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 49 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 1 artikla – 4 kohta – b a alakohta (uusi) Asetus (EY) N:o 1073/1999 6 artikla – 6 kohta – 1 a alakohta (uusi) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Perustelu | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Koska ulkoisen avun alalla suoritettavien ulkoisten tutkimusten määrä lisääntyy, on mainittava viraston avustamisesta annetut säännökset. Tämä koskee myös kolmansien maiden toimivaltaisia viranomaisia kyseisten maiden kanssa tehtyjen yhteistyösopimusten mukaisesti. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 50 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 1 artikla – 4 kohta – c alakohta Asetus (EY) N:o 1073/1999 6 artikla – 7 kohta | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Perustelu | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ylin vastuu tutkimuksen keston pidentämisestä yli 12 kuukauden on oltava pääjohtajalla. Jos tutkimusta ei voida saattaa päätökseen 24 kuukauden kuluessa, on säädettävä valvontakomitean mahdollisuudesta antaa lausunto pääjohtajalle. Lausunto on poikkeustapauksia lukuun ottamatta annettava tiedoksi asianomaiselle toimielimelle, jotta se pysyy ajan tasalla tutkimuksen edistymisestä. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 51 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 1 artikla – 4 a kohta (uusi) Asetus (EY) N:o 1073/1999 7 artikla – 1 kohta | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Perustelu | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
On täsmennettävä, että laiton toiminta, josta voidaan ilmoittaa virastolle, rajoittuu Euroopan yhteisöjen taloudellisia etuja vahingoittavaan toimintaan. Näin täsmennetään viraston toimivaltuuksia. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 52 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 1 artikla – 4 b kohta (uusi) Asetus (EY) N:o 1073/1999 7 artikla – 2 kohta | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Perustelu | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
On säädettävä, että toimielinten ja elinten sekä jäsenvaltioiden oman lainsäädäntönsä mukaisesti on toimitettava virastolle kaikki vireillä olevaan tutkimukseen liittyvät asiakirjat ja tiedot riippumatta siitä, onko kyseessä sisäinen vai ulkoinen tutkimus. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 53 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 1 artikla – 5 kohta Asetus (EY) N:o 1073/1999 7 a artikla – 1 kohta | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Perustelu | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ottaen huomioon yhteisön oikeuskäytännön asiassa on täsmennettävä, että viraston tutkimukset on suoritettava tiettyjä menettelyllisiä ja yksilön oikeuksiin liittyviä periaatteita noudattaen. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 54 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 1 artikla – 5 kohta Asetus (EY) N:o 1073/1999 7 a artikla – 2 kohta | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Perustelu | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tällä säännöksellä tutkimuksen kohteena olevalle henkilölle varmistetaan perusoikeus antaa huomautuksensa tutkimuksen loppukertomuksen päätelmistä ennen sen hyväksymistä. Siinä määritellään myös tutkimuksiin sovellettavan kansallisen lainsäädännön nojalla tai laillisuuden valvonnan jälkeen tehtävät poikkeukset. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 55 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 1 artikla – 5 kohta Asetus (EY) N:o 1073/1999 7 a artikla – 3 kohta | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Perustelu | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Kutsun toimittamisen määräajan on oltava pidempi. Koska menettelyllisiä takeita sovelletaan jo henkilökohtaisesta osallisuudesta epäiltyihin, tekstissä on tarkennettava, että 7 a artiklan 2 kohdassa tarkoitetut oikeusturvatakeet koskevat ainoastaan todistajina kuultuja henkilöitä, joita epäillään osallisuudesta tutkimuksen kohteena oleviin seikkoihin. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 56 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 1 artikla – 5 kohta Asetus (EY) N:o 1073/1999 7 a artikla – 4 kohta | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Perustelu | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Osalliseksi epäillyn henkilön mahdolliset laajemmat oikeusturvatakeet on ilmoitettava tarkemmin. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 57 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 1 artikla – 5 kohta Asetus (EY) N:o 1073/1999 7 b artikla | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Perustelu | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
On painotettava, että tuloksettoman tutkimuksen jälkeen asianomaisille henkilöille ja virkamiehen tapauksessa hänen toimielimelleen on mahdollisimman pian ilmoitettava tutkimuksen päätelmistä. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 58 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 1 artikla – 5 kohta Asetus (EY) N:o 1073/1999 7 c artikla (uusi) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Perustelu | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Nk. Tillackin tapaus, jossa saksalainen toimittaja joutui oikeudellisen vainon uhriksi paljastettuaan korruption tietyn EU:n elimen toiminnassa, osoittaa, että lähdesuojassa on EU:n toimielimissä vakavia puutteita. Toimittajien ilmianto- ja sananvapaus on turvattava selvästi myös, kun he tarkastelevat EU:n toimielinten tapaa käyttää eurooppalaisten verovaroja, kuten Euroopan ihmisoikeustuomioistuin totesi tuomiossaan 27. marraskuuta 2007. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 59 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 1 artikla – 7 kohta Asetus (EY) N:o 1073/1999 8 a artikla – 2 alakohta | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Perustelu | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pääjohtajan on käsiteltävä sovellettavan kansallisen lainsäädännön mukaisesti tapaukset, joissa on noudatettava ehdotonta salassapitovelvollisuutta tai joissa on turvauduttava kansallisten oikeusviranomaisten toimivaltaan kuuluviin tutkintamenetelmiin. Niinpä oikeutta tiedottaa asianomaiselle loppukertomuksen välittämisestä voidaan lykätä, jos kansallinen menettely sitä edellyttää. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 60 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 1 artikla – 7 kohta Asetus (EY) N:o 1073/1999 8 a artikla – 3 alakohta | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 61 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 1 artikla – 8 kohta – a alakohta Asetus (EY) N:o 1073/1999 9 artikla – 1 kohta | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Perustelu | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Viraston käsikirjassa määritellään jo kaikki kertomukseen sisällytettävät seikat. Koska takaisinperintä on tärkeää, on mainittava paitsi toteutetut tutkimustoimenpiteet, myös arvio taloudellisesta vahingosta (joka on aina arvio). Kertomuksessa on ilmoitettava takaisin perittävä summa. Viraston tutkimusten menettelysäännöissä on samoin mainittava kaikki loppukertomukseen sisällytettävät seikat takaisinperintää varten. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 62 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 1 artikla – 8 kohta – b alakohta Asetus (EY) N:o 1073/1999 9 artikla – 3 kohta | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Perustelu | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Koska virasto ei saa säännöllisesti tietoa tutkimustensa seurannasta, on säädettävä, että viranomaisten on annettava kahdesti vuodessa kertomus edistymisestä viraston välittämien kertomusten jatkotoimissa. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 63 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 1 artikla – 8 kohta – b alakohta Asetus (EY) N:o 1073/1999 9 artikla – 3 kohta – 1 a alakohta (uusi) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Perustelu | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Koska viraston ulkoiset tutkimukset ovat yhä tärkeämpiä, tässä asetuksessa on luotava oikeusperusta, jonka nojalla virasto voi välittää loppukertomukset kolmansien maiden toimivaltaisille viranomaisille ja kansainvälisille järjestöille sekä saada tietoa jatkotoimista. Komissio antaa kaikki tarvittavat säännökset tämänkaltaisen vaihdon mahdollistamiseksi. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 64 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 1 artikla – 8 c kohta Asetus (EY) N:o 1073/1999 9 artikla – 3 a kohta | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Perustelu | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistuksella selvennetään tekstiä. Sellaisia seikkoja koskevat tutkimukset, jotka voivat johtaa rikossyytteisiin, kuuluvat kansallisten oikeusviranomaisten toimivaltaan. Viraston pääjohtaja teettää hallinnollisia tutkimuksia. Jos hän arvelee, että seikat saattavat johtaa rikossyytteisiin, hänen on toimitettava ne toimivaltaisille viranomaisille. Asianomaiselle toimielimelle annetaan tieto kansallisen lainsäädännön mukaisesti. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 65 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 1 artikla – 8 kohta – c a alakohta (uusi) Asetus (EY) N:o 1073/1999 9 artikla – 4 kohta | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Perustelu | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tutkimuksen loppukertomuksen päätelmien mukaisista jatkotoimista tiedottamisen käytäntöjen yhdenmukaistamiseksi toimielinten ja elinten sekä jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten kesken olisi tähdennettävä myös toimielimille, että viraston pääjohtajalle on toimitettava kertomus jatkotoimista ja saavutetusta edistyksestä ja komission osalta myös IDOCilta on saatava lausunto. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 66 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 1 artikla – 9 kohta Asetus (EY) N:o 1073/1999 10 artikla – 1 kohta – 1 a alakohta (uusi) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Perustelu | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
On säädettävä, että tietojen toimittamisessa jäsenvaltioiden toimivaltaisille viranomaisille noudatetaan laillisuuden valvontaa. Pääjohtajan on kuultava viraston täytäntöönpanevaa komiteaa ennen päätöksen tekemistä. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 67 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 1 artikla – 9 kohta Asetus (EY) N:o 1073/1999 10 artikla – 2 kohta – 1 a alakohta | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Perustelu | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
On säädettävä, että tietojen toimittamisessa jäsenvaltioiden toimivaltaisille viranomaisille noudatetaan laillisuuden valvontaa. Pääjohtajan on kuultava viraston täytäntöönpanevaa komiteaa ennen päätöksen tekemistä. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 68 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 1 artikla – 9 kohta Asetus (EY) N:o 1073/1999 10 artikla – 2 kohta – 2 alakohta | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 69 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 1 artikla – 9 a kohta (uusi) Asetus (EY) N:o 1073/1999 10 artikla – 3 a kohta (uusi) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Perustelu | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Toimivaltaisten viranomaisten ja viraston tietojenvaihto ja yhteistyö on siinä muodossa, jossa sitä on tehty viraston käytännön työssä, osatekijä, jota toimielinten on analysoitava säännöllisesti, jotta voidaan löytää viraston työympäristöä parantavat toimintaratkaisut. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 70 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 1 artikla – 9 b kohta (uusi) Asetus (EY) N:o 1073/1999 10 a artikla – 1 kohta (uusi) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Perustelu | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
On tarpeen säätää, että viraston pääjohtaja voi tiedottaa säännöllisesti asianosaiselle toimielimelle tutkimusten tuloksista yhteisöjen tuomioistuimen viimeaikaisen oikeuskäytännön mukaisesti. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 71 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 1 artikla – 9 c kohta (uusi) Asetus (EY) N:o 1073/1999 10 a artikla – 2 kohta (uusi) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Perustelu | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Toimielinten, joita tutkimus koskee, on varmistettava viraston ja toimivaltaisten viranomaisten tutkimusten luottamuksellisuus sekä asianomaisten henkilöiden laillisten oikeuksien noudattaminen. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 72 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 1 artikla – 9 d kohta (uusi) Asetus (EY) N:o 1073/1999 10 a artikla – 3 kohta (uusi) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Perustelu | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Vielä ei ole olemassa oikeusperustaa, jonka nojalla virasto ja Euroopan parlamentti voivat vaihtaa luottamuksellisia tietoja. Komission ja Euroopan parlamentin toukokuussa 2005 tekemää puitesopimusta ei sovelleta virastoon. Tiedonkulkua säännellään Euroopan parlamentin työjärjestyksen liitteellä VII. Euroopan parlamentin oikeudellisen yksikön kanta on, että mainitunkaltainen oikeusperusta olisi hyvä luoda, jotta toimielin voi täyttää tehtävänsä. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 73 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 1 artikla – 9 e kohta (uusi) Asetus (EY) N:o 1073/1999 10 b artikla (uusi) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Perustelu | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
On annettava säännökset viraston tiedottamisesta yleisölle ja palautettava samassa yhteydessä mieleen periaatteet ja asetuksen (EY) N:o 45/2001 seikat, jotka on sisällytettävä menettelysääntöihin (mukaan lukien kurinpitoseuraamukset tietovuodon tapauksessa). | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 74 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 1 artikla – 10 kohta – a alakohta Asetus (EY) N:o 1073/1999 11 artikla – 1 kohta | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Perustelu | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistuksella selkeytetään valvontakomitean tehtäviä tavalla, joka turvaa viraston riippumattomuuden. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 75 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 1 artikla – 10 kohta – a a alakohta (uusi) Asetus (EY) N:o 1073/1999 11 artikla – 2 kohta | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Perustelu | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Valvontakomitean jäsenehdokkailta on vaadittava kokemusta käytännön petostentorjuntatyöstä, perusteellisia tietoja toimielinten toiminnasta ja unionin toisen virallisen kielen hallitsemista, jonka olisi mieluiten oltava komission työkieli. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 76 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 1 artikla – 10 kohta – a b alakohta (uusi) Asetus (EY) N:o 1073/1999 11 artikla – 2 kohta – 1 a alakohta (uusi) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Perustelu | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Toimielimet nimittävät komitean jäsenet yhteisellä sopimuksella komission esittämän luettelon perusteella. Jotta jäsenten nimittämismenettely olisi mahdollisimman avoin, on säädettävä hakuilmoituksen julkaisemisesta. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 77 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 1 artikla – 10 kohta – a c alakohta (uusi) Asetus (EY) N:o 1073/1999 11 artikla – 3 kohta | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Perustelu | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Toimikauden pituudeksi on tarpeen säätää sama kuin viraston pääjohtajalla. Olisi kuitenkin toivottavaa, että valvontakomitean jäsenten toimikausi alkaisi eri aikaan kuin viraston pääjohtajan. Lisäksi komitean asiantuntemuksen säilyttämiseksi osa sen jäsenistä on nimitettävä eri aikaan. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 78 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 1 artikla – 10 kohta – a d alakohta Asetus (EY) N:o 1073/1999 11 artikla – 6 kohta | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Perustelu | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komitean työjärjestyksen hyväksymismenettely noudattelee yhteisöjen tuomioistuimessa sovellettavaa menettelyä. Siinä otetaan huomioon tietyt ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuimen vahvistamat seikat ja erityisesti komitean työjärjestyksen vaikutus viraston toiminnan arvioimiseen. Joustavuuden ja viraston tarpeiden vuoksi ei ole tarkoituksenmukaista täsmentää komitean kokousten lukumäärää. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 79 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 1 artikla – 10 kohta – b alakohta Asetus (EY) N:o 1073/1999 11 artikla – 7 kohta – 2 alakohta – b alakohta | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Perustelu | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Koska valvontakomitea ei voi puuttua vireillä oleviin tutkimuksiin, on säädettävä, että kun jonkin jäsenvaltion toimivaltaisille viranomaisille toimitetaan tietoja, viraston "oikeudelliset neuvonantajat", joilla on oikeus tutustua tutkimusasiakirjoihin, huolehtivat sisäisesti laillisuuden valvonnasta. Säännöksellä varmistetaan todellinen laillisuuden valvonta. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 80 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 1 artikla – 10 kohta – b alakohta Asetus (EY) N:o 1073/1999 11 artikla – 8 kohta | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Perustelu | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komiteaa on pyydettävä arvioimaan kertomuksessaan myös viraston riippumattomuutta. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 81 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 1 artikla – 11 kohta Asetus (EY) N:o 1073/1999 11 a artikla | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Perustelu | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Menettely tarjoaa yhteisön lainsäätäjälle, budjettivallan käyttäjälle ja komissiolle tilaisuuden keskustella petostentorjunnan eri näkökohdista. Sen ansiosta voidaan tunnistaa soveltuvat ratkaisut (toiminnalliset, lainsäädännölliset, institutionaaliset) vaikeuksiin, joita virasto on kohdannut tehtäviään suorittaessaan. Lisäksi menettelyssä otetaan huomioon neuvoston näkemykset komission ehdotuksesta (nk. komiteamenettely). | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 82 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 1 artikla – 12 kohta – a alakohta Asetus (EY) N:o 1073/1999 12 artikla – 1 kohta | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 83 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 1 artikla – 12 kohta – b alakohta Asetus (EY) N:o 1073/1999 12 artikla – 2 kohta | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Perustelu | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
On järkevää täsmentää kriteerit, jotka hakijan on täytettävä tullakseen nimitetyksi viraston pääjohtajaksi. Käytännön syistä on edellytettävä ainakin yhden komission työkielen hallintaa. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 84 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 1 artikla – 12 kohta – c alakohta Asetus (EY) N:o 1073/1999 12 artikla – 3 kohta | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Perustelu | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Asianomaisille toimielimille on tarpeen tiedottaa myös viraston tekemien tutkimuksen jatkotoimista ja ilmenneistä ongelmista. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 85 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 1 artikla – 12 kohta – d alakohta Asetus (EY) N:o 1073/1999 12 artikla – 4 kohta – 1 alakohta | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Perustelu | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Neuvottelumenettely tarjoaa komissiolle institutionaaliset puitteet, joissa voidaan keskustella pääjohtajalle mahdollisesti langetettavista kurinpitoseuraamuksista. Toteutettavan toimen tärkeyden vuoksi on varmistettava, että toimista keskustellaan paitsi valvontakomitean myös muiden asianomaisten toimielinten kanssa. Kun pääjohtajalle mahdollisesti langetetaan kurinpitoseuraamuksia, on tehtävä selväksi, että Euroopan parlamentti ja neuvosto osallistuvat menettelyyn täysipainoisesti. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 86 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 1 artikla – 12 kohta – d a alakohta Asetus (EY) N:o 1073/1999 12 artikla – 4 a kohta (uusi) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 87 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 1 artikla – 12 a kohta (uusi) Asetus (EY) N:o 1073/1999 12 a artikla (uusi) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Perustelu | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus noudattelee nykyisen asetuksen 12 artiklan ajatusta, jonka mukaan viraston pääjohtaja voi saattaa tuomioistuimen käsiteltäväksi hänen riippumattomuutensa vaarantavat toimenpiteet, ja siinä pidetään aiheellisena antaa hänelle oikeus väliintuloon asianosaisen tukemiseksi yhteisön tuomioistuimessa, kun asia liittyy hänen tutkimustehtävänsä suorittamiseen. Väliintulo-oikeus voidaan ulottaa koskemaan myös kansallisissa tuomioistuimissa käsiteltäviä asioita. Valvontakomitea antaa asiasta lausunnon. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 88 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 1 artikla – 14 kohta Asetus (EY) N:o 1073/1999 14 artikla | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Perustelu | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Kansallisten tuomioistuinten ja yhteisöjen tuomioistuimen suorittaman viraston tutkimusten laillisuuden valvonnan lisäksi on tehtävä selväksi viraston toimintakäytäntöjä tällä alalla. Viraston suorittama laillisuuden valvonta turvaa menettelyllisten oikeusturvatakeiden ja asianomaisten henkilöiden perusoikeuksien noudattamisen. Käytäntö perustuu viraston "oikeudellisten neuvonantajien" tietämykseen tutkimuksia koskevasta yhteisön oikeudesta ja jäsenvaltioiden kansallisesta oikeudesta ja menettelyistä. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 89 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 1 artikla – 14 a kohta (uusi) Asetus (EY) N:o 1073/1999 14 a artikla (uusi) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 90 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 1 artikla – 15 kohta Asetus (EY) N:o 1073/1999 15 artikla | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Perustelu | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komissiolle pitää jättää mahdollisuus laatia kertomus tämän asetuksen soveltamisesta. On syytä myös säätää mahdollisuudesta muuttaa asetusta kertomuksen tulosten pohjalta. Koska Euroopan syyttäjänvirasto vaikuttaa petostentorjuntaan, on täsmennettävä, että asetusta on muutettava sen perustamisen jälkeen. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 91 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 1 artikla – 16 kohta Asetus (EY) N:o 1073/1999 15 a artikla | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Perustelu | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
On luotava oikeusperusta, jonka nojalla virasto voi hyväksyä tutkimuksiaan koskevat menettelysäännöt, jotta viraston käytännön työ olisi mahdollisimman avointa. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 92 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 1 artikla – 16 kohta Asetus (EY) N:o 1073/1999 15 b artikla | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Perustelu | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komitea on turha, koska on esitetty tarkistuksia, joissa säädetään muun muassa laillisuuden valvonnasta ja menettelyllisistä oikeusturvatakeista ja toisaalta neuvottelumenettelyn perustamisesta. |
- [1] EUVL C 8, 12.1.2007.
oikeudellisten asioiden valiokunnaN LAUSUNTO (10.9.2008)
talousarvion valvontavaliokunnalle
ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi Euroopan petostentorjuntaviraston (OLAF) tutkimuksista annetun asetuksen (EY) N:o 1073/1999 muuttamisesta
(KOM(2006)0244 – C6‑0228/2006 – 2006/0084(COD))
Valmistelija: Giuseppe Gargani
LYHYT PERUSTELU
Komissio hyväksyi 24. toukokuuta 2006 uuden ehdotuksen Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi Euroopan petostentorjuntaviraston (OLAF) tutkimuksista annetun asetuksen (EY) N:o 1073/1999 muuttamisesta[1]. Ehdotuksessa, joka pohjautuu suurelta osin vuoden 2004 ehdotuksen sisältöön ja jolla sitä pyritään parantamaan, keskitytään seuraaviin:
· valvontakomitean, OLAFin, toimielinten ja muiden elinten väliset suhteet
· osallisiksi epäiltyjen henkilöiden oikeudet
· neuvoa-antavan tarkastajan toimen perustaminen
· OLAFin, EU:n toimielinten ja elinten, jäsenvaltioiden ja "ilmiantajien" välisen tiedonvaihdon parantaminen
· pääjohtajan toimikausi
· viraston rahoitus.
Komission ehdotus vaikuttaa kokonaisuudessaan hyväksyttävältä ja tasapainoiselta. Valmistelija esittää kuitenkin muutamia muutoksia ehdotuksen tehostamiseksi, koskapa sen tavoitteena on järjestelmän uudistaminen.
Etenkin 5 artiklan 2 kohdan ensimmäisessä kohdassa on tehtävä selväksi, että pääjohtaja voi aloittaa ulkoiset tutkimukset myös Euroopan parlamentin pyynnöstä eikä pelkästään jäsenvaltion tai komission pyynnöstä.
Sitä vastoin 5 artiklan 2 kohdan kolmas alakohta, jolla kielletään viraston suorittaman sisäisen tutkimuksen ja asianomaisten toimielinten ja elinten hallinnollisen tutkimuksen päällekkäisyys, on muotoiltava uudelleen niin, että tutkimusten samanaikaisuus ja optimaalinen yhteistyö on mahdollista. Toimielintä ei voida kieltää harjoittamasta sisäistä valvontavaltaansa ja suorittamasta sisäistä tutkimusta, ja velvoittaminen yhteistyöhön tällaisissa tapauksissa olisi täysin ehdotuksen 11 a artiklassa mainitun viraston ja toimielinten välisen "rakenteellisen vuoropuhelun" mukaista.
Ehdotuksen 7 a artiklan menettelyyn liittyviä oikeusturvatakeita on myös vahvistettava, jotta asianomainen henkilö voi puolustautua asianmukaisesti. Mainitun 7 a artiklan 4 kohta on muotoiltava uudelleen siten, että artiklassa tarkoitetuissa oikeusturvatakeissa ei estetä soveltamasta laajempaa suojaa, jonka perussopimukset, EU:n perusoikeuskirja ja muut sovellettavat säännökset, mukaan lukien kansalliset säännökset, mahdollisesti antavat. Johdanto-osan 5 kappale, jossa viitataan kyseiseen säännökseen, on myös muotoiltava uudelleen.
Ehdotuksen 8 a artiklan toista kohtaa, jonka mukaan viraston pääjohtaja voi päättää olla toimittamatta tutkimuksen päätelmiä ja suosituksia asianomaiselle henkilölle, on tarkennettava siten, että tällainen päätös voidaan tehdä vain, kun on kuultu neuvoa-antavaa tarkastajaa, jonka tehtävänä on valvoa, että tutkimuksessa kunnioitetaan asianomaisten henkilöiden oikeusturvatakeita. Ehdotuksen 14 artiklan 4 kohtaa on mukautettava vastaavasti.
Ehdotuksen 10 artiklan 2 kohdan toista alakohtaa on tarkistettava niin, että osalliseksi epäillylle henkilölle annetaan mahdollisuus ilmaista ainakin kirjallisesti kantansa häntä koskeviin seikkoihin ja että kyseinen kanta välitetään asianomaiselle jäsenvaltiolle muiden tutkimuksessa saatujen tietojen kanssa. Tämä on ainoa tapa varmistaa, että asianomaiset kansalliset viranomaiset saavat täydellisen selonteon tapahtumista ja että molemmat osapuolet saavat tilaisuuden ilmaista näkemyksensä.
Lopuksi 15 a ja 15 b artiklaa voitaisiin tarkistaa, jotta niissä otettaisiin huomioon uusi valvonnan käsittävä sääntelymenettely, joka otettiin käyttöön 17. heinäkuuta 2006 neuvoston päätöksellä, jolla muutetaan päätöstä 1999/468/EY menettelystä komissiolle siirrettyä täytäntöönpanovaltaa käytettäessä (komiteamenettely). Etenkin viittaus kyseisen päätöksen 5 artiklaan on vaihdettava viittaukseksi päätöksen 5 a artiklaan, jotta uutta menettelyä voidaan soveltaa ja Euroopan parlamentin asemaa vahvistaa. Siksi jäljempänä esitetään uutta johdanto-osan 17 kappaletta.
TARKISTUKSET
Oikeudellisten asioiden valiokunta pyytää asiasta vastaavaa talousarvion valvontavaliokuntaa sisällyttämään mietintöönsä seuraavat tarkistukset:
Tarkistus 1 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös Johdanto-osan 5 kappale | ||||||||||||||||||||||
Komission teksti |
Tarkistus | |||||||||||||||||||||
(5) Oikeusvarmuuden vuoksi on tarpeen selventää viraston sisäisten ja ulkoisten tutkimusten yhteydessä sovellettavia menettelyllisiä oikeusturvatakeita. Tämä ei kuitenkaan estä tarvittaessa soveltamasta laajempaa suojaa perussopimusten sääntöjen, henkilöstösääntöjen säännösten tai asiaa koskevien kansallisten säännösten perusteella. |
(5) Oikeusvarmuuden vuoksi on tarpeen selventää viraston sisäisten ja ulkoisten tutkimusten yhteydessä sovellettavia menettelyllisiä oikeusturvatakeita. Tämä ei kuitenkaan estä tarvittaessa soveltamasta laajempaa suojaa perussopimusten sääntöjen, mukaan lukien pöytäkirja Euroopan yhteisöjen erioikeuksista ja vapauksista, Euroopan unionin perusoikeuskirja, Euroopan parlamentin jäsenten asemaa koskevat säännöt ja Euroopan yhteisöjen virkamiehiin sovellettavien henkilöstösääntöjen säännökset, tai asiaa koskevien muiden kansallisten säännösten perusteella. | |||||||||||||||||||||
Perustelu | ||||||||||||||||||||||
On tehtävä selväksi Euroopan parlamentin jäsenten asemaa koskevien sääntöjen erityisluonne, koska toimielimen jäsenet harjoittavat Euroopan unionissa toimeenpanovaltaa. | ||||||||||||||||||||||
Tarkistus 2 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös Johdanto-osan 5 a kappale (uusi) | ||||||||||||||||||||||
Komission teksti |
Tarkistus | |||||||||||||||||||||
|
(5 a) Viraston Euroopan parlamentin jäsenen toimiin kohdistama tutkimus kääntää päälaelleen tavanomaisen menettelyn, jossa valvontaa harjoittaa lainsäätäjä, ja saattaa lisäksi aiheuttaa asianomaiselle parlamentin jäsenelle korjaamatonta vahinkoa; tästä syystä siihen pitää turvautua ainoastaan Euroopan parlamentin jäsenten asemaa koskevissa säännöissä vahvistettujen edellytysten vallitessa. | |||||||||||||||||||||
Perustelu | ||||||||||||||||||||||
Hallinnollisen menettelyn ei pidä antaa vahingoittaa jäsenten henkistä koskemattomuutta. | ||||||||||||||||||||||
Tarkistus 3 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös Johdanto-osan 10 kappale | ||||||||||||||||||||||
Komission teksti |
Tarkistus | |||||||||||||||||||||
(10) On asianmukaista vahvistaa valvontakomitean toimivaltaa erityisesti viraston sekä toimielinten tai elinten välisen tietojen toimittamisen sekä menettelyllisten oikeusturvatakeiden soveltamisen ja tutkimusten keston valvonnan osalta. Lisäksi on tarpeen aloittaa yhteistyö valvontakomitean ja Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välillä niin, että valvontakomitea voi kokoontua näiden toimielinten edustajien kanssa rakenteellisen vuoropuhelun puitteissa ilman, että tämä vaikuttaa sen jäsenten riippumattomuuteen. |
(10) On asianmukaista vahvistaa valvontakomitean toimivaltaa erityisesti viraston sekä toimielinten tai elinten välisen tietojen toimittamisen sekä menettelyllisten oikeusturvatakeiden soveltamisen ja tutkimusten keston valvonnan osalta. Lisäksi on tarpeen aloittaa yhteistyö valvontakomitean ja Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välillä niin, että valvontakomitea voi kokoontua näiden toimielinten edustajien kanssa rakenteellisen vuoropuhelun puitteissa ilman, että tämä vaikuttaa sen jäsenten riippumattomuuteen kunnioittaen kaikissa tapauksissa toimielinten riippumattomuutta Euroopan unionin lainsäädäntökehyksessä. | |||||||||||||||||||||
Perustelu | ||||||||||||||||||||||
On tarpeen säilyttää yhteisön toimielinten riippumattomuus, eikä niitä voida alistaa OLAFin kaltaisen hallintoelimen valvonnalle. | ||||||||||||||||||||||
Tarkistus 4 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös Johdanto-osan 16 a kappale (uusi) | ||||||||||||||||||||||
Komission teksti |
Tarkistus | |||||||||||||||||||||
|
(16 a) Tämän asetuksen täytäntöönpanemiseksi tarvittavista toimenpiteistä olisi päätettävä menettelystä komissiolle siirrettyä täytäntöönpanovaltaa käytettäessä 28 päivänä kesäkuuta 1999 tehdyn neuvoston päätöksen 1999/468/EY mukaisesti1. Komissiolle olisi erityisesti siirrettävä toimivalta hyväksyä erityisiä toimenpiteitä tämän asetuksen täytäntöönpanemiseksi, etenkin viraston suorittamiin hallinnollisiin tutkimuksiin liittyvien oikeusturvatakeiden soveltamisen osalta. Koska nämä toimenpiteet ovat laajakantoisia ja niiden tarkoituksena on ajantasaistaa ja täydentää tämän asetuksen muita kuin keskeisiä osia, ne on hyväksyttävä päätöksen 1999/468/EY 5 a artiklassa säädettyä valvonnan käsittävää sääntelymenettelyä noudattaen. | |||||||||||||||||||||
|
1 EYVL L 184, 17.7.1999, s. 23. | |||||||||||||||||||||
Perustelu | ||||||||||||||||||||||
Asetuksen täytäntöönpanotoimien oikeudellinen kehys on ilmoitettava selvästi. | ||||||||||||||||||||||
Tarkistus 5 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 1 artikla – 3 kohta Asetus (EY) N:o 1073/1999 5 artikla – 1 kohta | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Perustelu | ||||||||||||||||||||||
Lisäyksellä täsmennetään, että myös nimetön ilmianto voi johtaa tutkintaan. Jos petosten ja lahjonnan torjunnasta halutaan tehokasta, nimettömyys ei voi olla syynä tiedon hylkäämiseen, koska muuten vaarana on, että ihmiset eivät julki tulemisen pelossa paljasta tietojaan. | ||||||||||||||||||||||
Tarkistus 6 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 1 artikla – 3 kohta Asetus (EY) N:o 1073/1999 5 artikla – 2 kohta – 1 alakohta | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Perustelu | ||||||||||||||||||||||
On tarkennettava, että pääjohtaja voi aloittaa ulkoiset tutkimukset paitsi jäsenvaltion ja komission, myös Euroopan parlamentin pyynnöstä. | ||||||||||||||||||||||
Tarkistus 7 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 1 artikla – 3 kohta Asetus (EY) N:o 1073/1999 5 artikla – 2 kohta – 3 alakohta | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Perustelu | ||||||||||||||||||||||
On selvää, että toimielintä ei voida kieltää suorittamasta sisäiseen valvontavaltaansa kuuluvaa hallinnollista tutkimista ja että eri tutkimusten suorittajien velvoittaminen yhteistyöhön olisi täysin komission ehdotuksen 11 a artiklassa mainitun OLAFin ja toimielinten välisen "rakenteellisen vuoropuhelun" mukaista. | ||||||||||||||||||||||
Tarkistus 8 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 1 artikla – 5 kohta Asetus (EY) N:o 1073/1999 7 a artikla – 2 kohta – 1 alakohta | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Perustelu | ||||||||||||||||||||||
Asianomaiselle henkilölle on ilmoitettava tiedonannolla, että hänen osallisuudestaan on vahva näyttö. Tiedonannosta olisi käytävä ilmi edellä mainitut seikat, jotta asianomainen voi reagoida siihen aiheellisella tavalla. Tiedonanto voidaan kuitenkin jättää antamatta, jos sen katsotaan olevan haitaksi tutkimukselle. | ||||||||||||||||||||||
Tarkistus 9 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 1 artikla – 5 kohta Asetus (EY) N:o 1073/1999 7 a artikla – 2 kohta – 2 alakohta | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Perustelu | ||||||||||||||||||||||
Kirjallinen menettely on keskeinen tae Euroopan unionin jäsenvaltioissa, ja oikeus olla todistamatta itseään vastaan on laajempi kuin "oikeus olla myötävaikuttamatta syyllisyytensä toteamiseen". | ||||||||||||||||||||||
Tarkistus 10 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 1 artikla – 5 kohta Asetus (EY) N:o 1073/1999 7 a artikla – 2 kohta – 3 alakohta | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Perustelu | ||||||||||||||||||||||
Sanamuodolla selvennetään, että osalliseksi epäillyn henkilön 7 a artiklassa mainitut oikeuksien ja oikeusturvatakeiden rajoitukset, jotka liittyvät luottamuksellisuuden vaatimukseen tai kansallisten viranomaisten toimenpiteisiin, sallitaan vain, jos ne ovat yhdenmukaisia neuvoa-antavan tarkastajan ennalta 14 artiklan 3 kohdan mukaisesti antaman lausunnon kanssa. | ||||||||||||||||||||||
Tarkistus 11 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 1 artikla – kohta Asetus (EY) N:o 1073/1999 7 a artikla – 3 kohta | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Perustelu | ||||||||||||||||||||||
Kutsun toimittamisen määräajan on oltava pidempi. Koska menettelyllisiä takeita sovelletaan jo henkilökohtaisesta osallisuudesta epäiltyihin, tekstissä on tarkennettava, että 7 a artiklan 2 kohdassa tarkoitetut oikeusturvatakeet koskevat ainoastaan todistajina kuultuja henkilöitä, joita epäillään osallisuudesta tutkimuksen kohteena oleviin seikkoihin. | ||||||||||||||||||||||
Tarkistus 12 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 1 artikla – 5 kohta Asetus (EY) N:o 1073/1999 7 a artikla – 4 kohta | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Perustelu | ||||||||||||||||||||||
Osalliseksi epäillyn henkilön mahdolliset laajemmat oikeusturvatakeet on ilmoitettava tarkemmin. | ||||||||||||||||||||||
Tarkistus 13 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 1 artikla – 7 kohta Asetus (EY) N:o 1073/1999 8 a artikla – 2 kohta | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Perustelu | ||||||||||||||||||||||
On tarkennettava, että tiedonanto voidaan antaa vain, jos sen antaminen vastaa neuvoa-antavan tarkastajan lausuntoa, sillä neuvoa-antavan tarkastajan tehtävänä on valvoa osalliseksi epäiltyjen henkilöiden oikeusturvatakeiden noudattamista. | ||||||||||||||||||||||
Tarkistus 14 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 1 artikla – 9 kohta Asetus (EY) N:o 1073/1999 10 artikla – 2 kohta – 2 alakohta | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Perustelu | ||||||||||||||||||||||
Osalliseksi epäillyn henkilön kanta on toimitettava jäsenvaltioille, jotta ne voivat saada tiedon kaikista tutkittavaan tapaukseen liittyvistä seikoista. On tehtävä selväksi, että oikeus tutustua tutkimusasiakirjoihin on varmistettava, jotta asianomainen henkilö voi laatia kattavan lausuman. | ||||||||||||||||||||||
Tarkistus 15 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 1 artikla – 14 kohta Asetus (EY) N:o 1073/1999 14 artikla – 4 kohta | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Perustelu | ||||||||||||||||||||||
Ehdotuksen 14 artiklan 4 kohtaa on muutettava 8 a artiklan toiseen alakohtaan esitetyn tarkistuksen vuoksi. | ||||||||||||||||||||||
Tarkistus 16 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 1 artikla – 16 kohta Asetus (EY) N:o 1073/1999 15 a artikla | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Perustelu | ||||||||||||||||||||||
Komissiolle olisi siirrettävä toimivalta hyväksyä erityisiä toimenpiteitä tämän asetuksen täytäntöön panemiseksi, etenkin viraston suorittamiin hallinnollisiin tutkimuksiin liittyvien oikeusturvatakeiden osalta. Koska kyseiset toimenpiteet ovat laajakantoisia, ja niillä ajantasaistetaan ja täydennetään tämän asetuksen muita kuin keskeisiä osia, ne olisi hyväksyttävä päätöksen 1999/468/EY 5 a artiklassa säädettyä valvonnan käsittävää sääntelymenettelyä noudattaen. | ||||||||||||||||||||||
Tarkistus 17 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 1 artikla – 16 kohta Asetus (EY) N:o 1073/1999 15 b artikla | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Perustelu | ||||||||||||||||||||||
Komissiolle olisi siirrettävä toimivalta hyväksyä erityisiä toimenpiteitä tämän asetuksen täytäntöön panemiseksi, etenkin viraston suorittamiin hallinnollisiin tutkimuksiin liittyvien oikeusturvatakeiden osalta. Koska kyseiset toimenpiteet ovat laajakantoisia, ja niillä ajantasaistetaan ja täydennetään tämän asetuksen muita kuin keskeisiä osia, ne olisi hyväksyttävä päätöksen 1999/468/EY 5 a artiklassa säädettyä valvonnan käsittävää sääntelymenettelyä noudattaen. |
ASIAN KÄSITTELY
Otsikko |
Euroopan petostentorjuntaviraston (OLAF) tutkimuksista annetun asetuksen (EY) N:o 1073/1999 muuttaminen |
|||||||
Viiteasiakirjat |
KOM(2006)0244 – C6-0228/2006 – 2006/0084(COD) |
|||||||
Asiasta vastaava valiokunta |
CONT |
|||||||
Lausunnon antanut valiokunta Ilmoitettu istunnossa (pvä) |
JURI 5.9.2006 |
|
|
|
||||
Valmistelija Nimitetty (pvä) |
Giuseppe Gargani 14.9.2004 |
|
|
|||||
Valiokuntakäsittely |
29.5.2008 |
26.6.2008 |
|
|
||||
Hyväksytty (pvä) |
9.9.2008 |
|
|
|
||||
Lopullisen äänestyksen tulos |
+: –: 0: |
26 0 0 |
||||||
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet |
Carlo Casini, Marek Aleksander Czarnecki, Bert Doorn, Monica Frassoni, Giuseppe Gargani, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Othmar Karas, Piia-Noora Kauppi, Klaus-Heiner Lehne, Katalin Lévai, Antonio Masip Hidalgo, Hans-Peter Mayer, Manuel Medina Ortega, Aloyzas Sakalas, Francesco Enrico Speroni, Daniel Strož, Rainer Wieland, Jaroslav Zvěřina, Tadeusz Zwiefka |
|||||||
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet |
Sharon Bowles, Vicente Miguel Garcés Ramón, Jean-Paul Gauzès, Georgios Papastamkos, Gabriele Stauner, József Szájer, Jacques Toubon, Ieke van den Burg |
|||||||
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet sijaiset (178 art. 2 kohta) |
Victor Boştinaru, Renate Weber |
|||||||
- [1] KOM(2006)0244 lopullinen, 24.5.2006.
ASIAN KÄSITTELY
Otsikko |
Euroopan petostentorjuntaviraston (OLAF) tutkimuksista annetun asetuksen (EY) N:o 1073/1999 muuttaminen |
|||||||
Viiteasiakirjat |
KOM(2006)0244 – C6-0228/2006 – 2006/0084(COD) |
|||||||
Annettu EP:lle (pvä) |
24.5.2006 |
|||||||
Asiasta vastaava valiokunta Ilmoitettu istunnossa (pvä) |
CONT 5.9.2006 |
|||||||
Valiokunnat, joilta on pyydetty lausunto Ilmoitettu istunnossa (pvä) |
BUDG 5.9.2006 |
JURI 5.9.2006 |
LIBE 5.9.2006 |
|
||||
Valiokunnat, jotka eivät antaneet lausuntoa Päätös tehty (pvä) |
BUDG 27.9.2006 |
LIBE 13.9.2006 |
|
|
||||
Esittelijä(t) Nimitetty (pvä) |
Ingeborg Gräßle 27.3.2007 |
|
|
|||||
Alkuperäinen esittelijä |
Herbert Bösch |
|
|
|||||
Hyväksytty (pvä) |
7.10.2008 |
|
|
|
||||
Lopullisen äänestyksen tulos |
+: –: 0: |
22 1 0 |
||||||
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet |
Jean-Pierre Audy, Inés Ayala Sender, Paulo Casaca, Jorgo Chatzimarkakis, Antonio De Blasio, Szabolcs Fazakas, Christofer Fjellner, Ingeborg Gräßle, Ville Itälä, Rodi Kratsa-Tsagaropoulou, Bogusław Liberadzki, Nils Lundgren, Marusya Ivanova Lyubcheva, Eluned Morgan, Jan Mulder, Bart Staes, Paul van Buitenen |
|||||||
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet |
Daniel Caspary, Dumitru Oprea, Paul Rübig |
|||||||
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet sijaiset (178 art. 2 kohta) |
Ewa Klamt, Hans-Peter Mayer, Markus Pieper |
|||||||
Jätetty käsiteltäväksi (pvä) |
14.10.2008 |
|||||||