ΕΚΘΕΣΗ σχετικά με το σχέδιο γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2009
13.10.2008 - (C6-0310/2008 – 2008/2026B(BUD))
Τμήμα Ι – Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο
Τμήμα II – Συμβούλιο
Τμήμα IV – Δικαστήριο
Τμήμα V – Ελεγκτικό Συνέδριο
Τμήμα VI – Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή
Τμήμα VII – Επιτροπή των Περιφερειών
Τμήμα VIII – Ευρωπαίος Διαμεσολαβητής
Τμήμα IX – Ευρωπαίος Επόπτης Προστασίας Δεδομένων
Μέρος 1: Πρόταση ψηφίσματος
Επιτροπή Προϋπολογισμών
Εισηγητής: Janusz Lewandowski
ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ
σχετικά με το σχέδιο γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2008, Τμήμα Ι - Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, Τμήμα II - Συμβούλιο, Τμήμα IV - Δικαστήριο, Τμήμα V - Ελεγκτικό Συνέδριο, Τμήμα VI - Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή, Τμήμα VII - Επιτροπή των Περιφερειών, Τμήμα VIII - Ευρωπαίος Διαμεσολαβητής, Τμήμα IX - Ευρωπαίος Επόπτης Προστασίας Δεδομένων (C6-0310/2008 – 2008/2026B(BUD)
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,
– έχοντας υπόψη το άρθρο 272 της Συνθήκης ΕΚ,
– έχοντας υπόψη την απόφαση του Συμβουλίου 2000/597/ΕΚ, Ευρατόμ της 29ης Σεπτεμβρίου 2000 για το σύστημα των ιδίων πόρων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων[1],
– έχοντας υπόψη τον κανονισμό του Συμβουλίου (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 της 25ης Ιουνίου 2002 σχετικά με το δημοσιονομικό κανονισμό που εφαρμόζεται στον γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων[2],
– έχοντας υπόψη τη διοργανική συμφωνία της 17ης Μαΐου 2006 μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής για τη δημοσιονομική πειθαρχία και τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση[3],
– έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 10ης Απριλίου 2008 σχετικά με τις κατευθυντήριες γραμμές για τη διαδικασία του προϋπολογισμού του 2009 – Λοιπά τμήματα[4],
– έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 20ής Μαΐου 2008 σχετικά με τις προβλέψεις εσόδων και δαπανών του Κοινοβουλίου για το οικονομικό έτος 2009[5],
– έχοντας υπόψη το προσχέδιο γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2009, που υπέβαλε η Επιτροπή στις 16 Μαΐου 2008 (COM(2008)0300),
– έχοντας υπόψη το σχέδιο γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2009 που κατάρτισε το Συμβούλιο στις 17 Ιουλίου 2008 (C6-0310/2008),
– έχοντας υπόψη το άρθρο 69 και το Παράρτημα IV του Κανονισμού του,
– έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Προϋπολογισμών και τις γνωμοδοτήσεις των άλλων ενδιαφερόμενων επιτροπών (Α6-0397/2008),
A. λαμβάνοντας υπόψη ότι το προσχέδιο προϋπολογισμού (ΠΣΠ) όλων των θεσμικών οργάνων άφησε περιθώριο περίπου € 121.744.018 έως το ανώτατο όριο του τομέα 5 του δημοσιονομικού πλαισίου για το οικονομικό έτος 2009,
B. λαμβάνοντας υπόψη ότι, μετά την απόφαση του Συμβουλίου στις 17 Ιουλίου 2008, το σχέδιο προϋπολογισμού (ΣΠ) έχει περιθώριο € 224.133.714 έως το συγκεκριμένο ανώτατο όριο·
Γ. εκτιμώντας ότι αποφασίσθηκε μια πειραματική διαδικασία βάσει της οποίας θα υπάρξει εκτενής συνεργασία καθ’ όλη τη διαδικασία του 2009 ανάμεσα στο Προεδρείο και την Επιτροπή Προϋπολογισμών, καθώς και έγκαιρη αμοιβαία συνεργασία για όλα τα ζητήματα με σημαντικές δημοσιονομικές συνέπειες,
Δ. λαμβάνοντας υπόψη ότι οι εξουσίες της Ολομέλειας όσον αφορά την έγκριση του προϋπολογισμού διατηρούνται πλήρως σύμφωνα με τις διατάξεις της Συνθήκης και τον Κανονισμό,
Ε. λαμβάνοντας υπόψη ότι στις 16 Απριλίου συναντήθηκαν στο πλαίσιο της προετοιμασίας για τη συνεννόηση αντιπροσωπείες του Προεδρείου και της Επιτροπής Προϋπολογισμών, ενόψει της έγκρισης του προσχεδίου κατάστασης προβλέψεων του Προεδρείου,
ΣΤ. λαμβάνοντας υπόψη ότι στις 30 Σεπτεμβρίου διεξήχθη συνεδρίαση συνεννόησης των αντιπροσωπειών αυτών, πριν από τις ψηφοφορίες στην Επιτροπή Προϋπολογισμών και στην Ολομέλεια,
Γενικό πλαίσιο
1. θεωρεί ότι τα θεσμικά όργανα της ΕΕ, σε συνέχεια του αιτήματός του να υποβάλουν σχέδια προϋπολογισμών που να ανταποκρίνονται στις πραγματικές ανάγκες, βασιζόμενα καθ’ ολοκληρία στο κόστος, συνεργάστηκαν με τρόπο εποικοδομητικό με αποτέλεσμα οι τελικές προτάσεις να λαμβάνουν τώρα υπόψη τις προσδοκίες των πολιτών και την ανάγκη για δημοσιονομική λιτότητα·
2. υπογραμμίζει ότι έχει ζητήσει από όλα τα θεσμικά όργανα δηλώσεις σχετικά με το πώς θα μπορούσαν να εντοπιστούν οι δαπάνες που σχετίζονται άμεσα με την ενδεχόμενη έναρξη ισχύος της Συνθήκης της Λισαβόνας για την τροποποίηση της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση και της Συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας[6]· εκφράζει την ικανοποίησή του για το γεγονός ότι, με βάση τις απαντήσεις τους, δεν έχει περιληφθεί καμιά τέτοια δαπάνη στην τελική πρόταση·
3. εκφράζει ικανοποίηση για την προσέγγιση του Συμβουλίου όσον αφορά την εφαρμογή περισσότερο εξειδικευμένη μεθόδου για την κατάρτιση του σχεδίου προϋπολογισμού, σε αντίθεση με τις γραμμικές κατ’ αποκοπή ποσοστιαίες αλλαγές που επέφερε ως τώρα·
4. υπογραμμίζει ότι, συνολικά, υπάρχουν ακόμη περιθώρια για βελτιώσεις και αποδοτικότερη χρήση των πόρων του προϋπολογισμού σε ορισμένους τομείς και θεωρεί ότι τούτο αφορά την ένταση της διοργανικής συνεργασίας, τη βελτίωση της χρήσης των δεικτών απόδοσης, των μέσων πρόβλεψης και της αξιολόγησης ως προς βέλτιστες πρακτικές, την περαιτέρω εφαρμογή μέτρων κινητικότητας και ανακατανομής του προσωπικού προκειμένου να διατηρηθούν οι αυξήσεις υπό έλεγχο, καθώς επίσης τη διατήρηση υπό αυστηρό έλεγχο, όλων των δαπανών για μετακινήσεις, αποζημιώσεις, μετάφραση και, το κυριότερο, για κτίρια·
5. υπογραμμίζει εκ νέου τη σημασία της διαρκούς κοινοβουλευτικής εποπτείας στην εκτέλεση των δημοσιονομικών αποφάσεων, που αποτελεί τη βάση για την κατάρτιση του ετήσιου προϋπολογισμού· είναι πεπεισμένο ότι ο άμεσος κοινοβουλευτικός έλεγχος μόνο θετική συμβολή μπορεί να έχει στη βελτίωση της ποιότητας των δαπανών, στον αμεσότερο έλεγχο της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης και, σε τελευταία ανάλυση, στον αναπροσανατολισμό της δημοσιονομικής στήριξης πολιτικών προτεραιοτήτων· πιστεύει ότι ο στόχος αυτός μπορεί να επιτευχθεί μόνο με την πλήρη συμμετοχή των δύο επιτροπών που ασχολούνται με τον προϋπολογισμό και των ειδικών επιτροπών·
6. αποφάσισε να αφήσει ένα περιθώριο έως το ανώτατο όριο των ___ ευρώ, περιορίζοντας έτσι τη συνολική αύξηση κατά Χ%· υπογραμμίζει ότι σε τούτο περιλαμβάνεται η αποκατάσταση μέρους των πιστώσεων που περιέκοψε το Συμβούλιο από τους προϋπολογισμούς των άλλων θεσμικών οργάνων (με εξαίρεση την Επιτροπή), αλλά μόνο στις περιπτώσεις στις οποίες έχουν τεκμηριωθεί οι συγκεκριμένες ανάγκες καθενός·
Τμήμα Ι – Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο
7. υπογραμμίζει ότι οι πολιτικές του προτεραιότητες, όπως καθορίζονται στα ψηφίσματά του σχετικά με τις κατευθυντήριες γραμμές του προϋπολογισμού και τις δημοσιονομικές προβλέψεις, της 10ης Απριλίου 2008 και της 20ής Μαΐου 2008 αντίστοιχα, αποτέλεσαν το γνώμονα για τις προτάσεις του 2009, οι οποίες διέπονται από πνεύμα δημοσιονομικής λιτότητας και είναι συνεπείς προς τις καθορισμένες αυτές πολιτικές προτεραιότητες· θεωρεί ότι το αποτέλεσμα συμμορφώνεται πλήρως στους συγκεκριμένους στόχους, μάλιστα δε, ανταποκρίνεται στις ειδικές απαιτήσεις σε σχέση με το 2009, έτος εκλογών για την ανάδειξη Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, καθώς και στις προκλήσεις όσον αφορά το νέο καθεστώς των βουλευτών και την νέα κοινοβουλευτική θητεία·
8. εκφράζει βαθειά ικανοποίηση για τη βελτίωση της συνεργασίας μεταξύ του Προεδρείου και της Επιτροπής Προϋπολογισμών, η οποία έχει αποτέλεσε ισχυρή βάση για το προπαρασκευαστικό έργο στην πορεία προς την πρώτη ανάγνωση του προϋπολογισμού, καθώς και στις φάσεις του καθορισμού των κατευθυντήριων γραμμών και της κατάρτισης των δημοσιονομικών προβλέψεων· υπογραμμίζει την προθυμία και των δύο πλευρών να εξασφαλίσουν τη συνέχεια και την επιτυχία του πρότυπου σχεδίου, προκειμένου οι διαφορές να επιλύονται νωρίτερα, χωρίς παράλληλα να θίγονται οι εξουσίες κάθε οργάνου·
9. θεωρεί, πάντως, ότι προκειμένου να διευκολυνθεί και να βελτιωθεί περαιτέρω η συνεργασία πρέπει να αντιμετωπιστούν ορισμένες πρακτικές δυσκολίες, κυρίως όσον αφορά τη σαφή βελτίωση της υποβολής πληροφοριών και εκθέσεων μέσα σε εύλογα χρονικά περιθώρια πριν από την πρώτη ανάγνωση·
10. αναγνωρίζει ότι από τότε που καθόρισε τις προβλέψεις του έχουν μεσολαβήσει σημαντικές εξελίξεις με σαφή αντίκτυπο στον προϋπολογισμό, και ότι, κατά συνέπεια, χρειάζονται τώρα ορισμένες προσαρμογές· υπογραμμίζει ιδιαίτερα, στο πλαίσιο αυτό, τις αλλαγές που συνεπάγονται για τον προϋπολογισμό, η αναστολή της έναρξης ισχύος της Συνθήκης της Λισαβόνας, οι προετοιμασίες για την εφαρμογή του νέου καθεστώτος των βοηθών, οι ενημερωμένες προβλέψεις για το καθεστώς των βουλευτών, καθώς και η αύξηση των τιμών της ενέργειας·
11. υπογραμμίζει ότι έχουν σημειωθεί σημαντικές εξελίξεις στην επικούρηση των βουλευτών κατά την άσκηση της εντολής τους, ιδιαίτερα όσον αφορά τα νομοθετικά τους καθήκοντα· επισημαίνει τη θετική αποτίμηση και την καθιέρωση της νέας υπηρεσίας τεκμηρίωσης στη βιβλιοθήκη, η οποία θα βελτιώσει τις κοινοβουλευτικές δραστηριότητες των βουλευτών· υπογραμμίζει τη σημασία του να μπορούν οι βουλευτές να έχουν έγκαιρη, αντικειμενική και ουσιαστική ενημέρωση για θέματα σχετικά με τις κοινοβουλευτικές τους δραστηριότητες· ζητεί από τη διοίκηση να βελτιώσει περαιτέρω την παρουσίαση των απαντήσεων στα ερωτήματα των βουλευτών, να δημοσιεύει όλα τα αιτήματα και όχι μόνο τα αιτήματα για ενημέρωση, στις ιστοσελίδες της βιβλιοθήκης, και να διευρύνει τη γλωσσική κάλυψη των παρεχόμενων πληροφοριών· επιθυμεί να έχει σχετική πληροφόρηση, με μια πρώτη αξιολόγηση στις αρχές του 2010·
12. υπογραμμίζει ότι το συνολικό επίπεδο του προϋπολογισμού του ανέρχεται σε 19, 67% των επιτρεπόμενων δαπανών στο πλαίσιο του τομέα 5 (διοικητικές δαπάνες) του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου, έχει διατηρηθεί δηλαδή κάτω από το αυτοεπιβληθέν όριο του 20%· επιδοκιμάζει το γεγονός ότι τούτο συνεπάγεται περαιτέρω εξοικονόμηση 0,9 εκατ. ευρώ σε σύγκριση με τη θέση του τον Μάιο του 2008· επισημαίνει ότι τούτο οφείλεται σε συνδυασμό παραγόντων, όπως προανέφερε·
13. λαμβάνει υπόψη τη συνεδρίαση συνεννόησης μεταξύ Προεδρείου και Επιτροπής Προϋπολογισμών στις 30 Σεπτεμβρίου 2008, κατά την οποία τέθηκαν σε διαπραγμάτευση και, ως επί το πλείστον, επιλύθηκαν οι κύριες δημοσιονομικές διαφορές· επισημαίνει, ωστόσο, ορισμένα εκκρεμή ζητήματα τα οποία δεν κατέστη δυνατόν να επιλυθούν και αφέθηκαν στην ευθύνη του Κοινοβουλίου·
14. υπογραμμίζει τα θετικά αποτελέσματα και το εποικοδομητικό κλίμα της συνεδρίασης συνεννόησης μεταξύ του Προεδρείου και της Επιτροπής Προϋπολογισμών στις 30 Σεπτεμβρίου 2008· μπορεί, με βάση τα προηγούμενα ψηφίσματά του και μετά από περαιτέρω ανάλυση των προβλέψεων και της διορθωτικής επιστολής, να εγκρίνει στην πλειοψηφία τους τις τροποποιήσεις του οργανογράμματος που προτείνει το Προεδρείο· δεν είναι, ωστόσο, σε θέση να εγκρίνει όλες τις προτάσεις·
15. αναγνωρίζει ότι έχουν καταβληθεί και θα καταβληθούν σημαντικές προσπάθειες στον τομέα της αναδιάταξης πόρων προκειμένου να περιορισθεί η αύξηση του προσωπικού και το σχετικό κόστος·
- υπογραμμίζει ότι θα πρέπει να αναλυθεί επίσης η όλη αποτελεσματικότητα της χρήσης του ανθρώπινου δυναμικού από την άποψη της επιτέλεσης συγκεκριμένων καθηκόντων και ότι το Προεδρείο και η διοίκηση θα πρέπει να διατηρήσουν την ίδια έμφαση στο θέμα αυτό τα προσεχή έτη προκειμένου να εξασφαλισθεί η βέλτιστη ισορροπία στην κατανομή των ανθρώπινων πόρων μεταξύ των βασικών νομοθετικών δραστηριοτήτων, των άμεσων υπηρεσιών προς τα μέλη και λειτουργιών διοικητικής υποστήριξης καθώς και να εξηγούν τις προτεραιότητες του Κοινοβουλίου πολύ πιο αποτελεσματικά για να γίνει κατανοητή η λογική τους·
- ως πρώτο σημαντικό βήμα, εκφράζει την ικανοποίησή του για το αναλυτικό και σαφές οργανόγραμμα που υποβλήθηκε, αν και καθυστερημένα και μετά την εκπνοή της προθεσμίας για την κατάθεση τροπολογιών στον προϋπολογισμό για την πρώτη ανάγνωση· επιθυμεί να έχει διαρκή ενημέρωση σχετικά με το θέμα αυτό στο μέλλον·
- εκφράζει την ικανοποίησή του για το γεγονός ότι οι τρέχουσες προτάσεις θα συμβάλουν θετικά στη βελτίωση της νομοθετικής ικανότητας του Κοινοβουλίου, και όσον αφορά το θέμα της επιτροπολογίας, όπως αναφέρεται και σε πρόσφατη έκθεση, που υποβλήθηκε στην Επιτροπή Προϋπολογισμών του για περαιτέρω ενέργειες·
16. εγκρίνει τις τροποποιήσεις του οργανογράμματος της Γραμματείας όπως εμφανίζονται στις κατατεθείσες τροπολογίες επί του προϋπολογισμού, σύμφωνα με τις οποίες προβλέπονται συνολικά ΧΧ θέσεις και ΧΧ αναβαθμίσεις θέσεων· διατηρεί στο αποθεματικό τις πιστώσεις για περιορισμένο αριθμό θέσεων εν αναμονή της περαιτέρω ανάλυσης και της υποβολής διευκρινίσεων σχετικά με τη χρήση, τις ανάγκες και τη βέλτιστη κατανομή πόρων όπως υπογραμμίσθηκε πιο πάνω, το αργότερο έως το τέλος του 2009·
17. χωρίς να υπαναχωρεί στο ελάχιστο όσον αφορά τη δέσμευσή του ότι θα αρχίσει σύντομα να λειτουργεί το Κέντρο Επισκεπτών, υπογραμμίζει ότι, σε συνέχεια της συνεννόησης, χρειάζεται περαιτέρω εργασία προκειμένου να επιτευχθεί ικανοποιητική και οικονομική λύση· επισημαίνει ότι οι δύο αντιπροσωπείες δεν κατέληξαν σε πλήρη συμφωνία στο συγκεκριμένο σημείο και ότι, κατά συνέπεια, αποφασίζει να εγκρίνει εν μέρει τα αιτήματα στο παρόν στάδιο και προτίθεται να επανεξετάσει το θέμα το συντομότερο δυνατόν, αφού λάβει τις σχετικές πληροφορίες·
18. αναγνωρίζει τις ανάγκες των πολιτικών ομάδων όσον αφορά τη στελέχωσή τους με προσωπικό, για την αντιμετώπιση των αυξανόμενων προκλήσεων, και, στο πλαίσιο αυτό, συμφωνεί να διαθέσει άλλες 53 θέσεις· πιστεύει ότι θα ήταν ιδιαίτερα ευπρόσδεκτος ένας προβληματισμός σε νωρίτερο στάδιο, σχετικά με την καλύτερη ενσωμάτωση των αιτημάτων των πολιτικών ομάδων για προσωπικό και των σχετικών πιστώσεων στη διαδικασία του προϋπολογισμού, προκειμένου να καταστεί δυνατόν να εκτιμώνται πιο έγκαιρα οι ουσιαστικές απαιτήσεις·
19. επισημαίνει ότι αποφάσισε να προωθήσει δραστηριότητες ενημέρωσης στα κράτη μέλη στο πλαίσιο της στρατηγικής και του σχεδίου δράσης του για τις ευρωεκλογές του 2009· εκφράζει επίσης την ικανοποίησή του για την ιδέα της μεγαλύτερης συμμετοχής των νέων στην προεκλογική εκστρατεία, προκειμένου οι πολίτες της ΕΕ να ενημερωθούν σχετικά με το ρόλο του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου·
20. υπογραμμίζει ότι έχουν γίνει τώρα οι απαιτούμενες δημοσιονομικές προβλέψεις όσον αφορά τη θέσπιση νέου "Καθεστώτος" για τους βοηθούς των βουλευτών, και εκφράζει τη βαθειά ικανοποίησή του για το έργο που επιτελείται αυτή τη στιγμή προκειμένου να επιτευχθεί τελική συμφωνία για το θέμα πριν από το τέλος του έτους·
21. εκφράζει ικανοποίηση για την πρόταση να δημιουργηθεί Σύστημα Διαχείρισης Γνώσης με στόχο τη βελτίωση της διάδοσης των πληροφοριών και τη διαχείριση των διαφόρων πηγών πληροφόρησης σε διοικητικό και σε πολιτικό επίπεδο· ζητεί από τη διοίκηση να παρουσιάσει τα αποτελέσματα από την πρώτη φάση της διφασικής προσέγγισης έως το Μάιο του 2009·
22. δεδομένου του σημαντικού ύψους των σχετικών ποσών, θεωρεί ότι η αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή θα πρέπει να επανεξετάσει τους δημοσιονομικούς περιορισμούς και το αυξανόμενο κόστος αγοράς, συντήρησης και επισκευής κτιρίων το προσεχές έτος, λαμβάνοντας ιδιαίτερα υπόψη το γεγονός ότι το καθεστώς των βουλευτών θα τεθεί σε ισχύ το 2009· ζητεί από το Προεδρείο να υποβάλει στρατηγικό σχέδιο έως τον Σεπτέμβριο 2009 πριν από την πρώτη ανάγνωση του προϋπολογισμού· στο πλαίσιο αυτό, δεν μπορεί να συμφωνήσει για την αύξηση του αποθεματικού για κτίρια και αποφασίζει να το διατηρήσει στα 20 εκατ. ευρώ·
23. υπενθυμίζει ότι μια σαφέστερη μεσο- έως μακροπρόθεσμη αντίληψη σχετικά με τα κτίρια θα ωφελούσε στον έλεγχο του κόστους· ζητεί από το Προεδρείο να συνεχίσει τις σχετικές προσπάθειες· ζητεί να του διαβιβαστεί τελική έκθεση σχετικά με τις οικονομικές, τις διοικητικές και τις νομικές επιπτώσεις σε σχέση με το θέμα του αμιάντου και με τις απαιτούμενες εργασίες για την επισκευή της οροφής στο Στρασβούργο·
24. αναμένει τα συμπεράσματα της μελέτης για το "αποτύπωμα άνθρακα" του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, συμπεριλαμβανομένου του ζητήματος των συστημάτων αντιστάθμισης του CO2, σύμφωνα με το αίτημα του Κοινοβουλίου· αποφάσισε να προσαρμόσει την ονοματολογία των σχετικών γραμμών του προϋπολογισμού όπως είχε ζητήσει το Κοινοβούλιο· επαναλαμβάνει, ωστόσο, ότι θα πρέπει να ενταθούν οι προσπάθειες για τη μείωση των μετακινήσεων στο μέτρο του δυνατού·
25. εκφράζει την επιθυμία να δημιουργηθεί κέντρο διαχείρισης κινητικότητας που θα αναφέρει λεπτομερώς τις συνδέσεις των δημοσίων μέσων μεταφοράς από και προς το Κοινοβούλιο, η πρόσβαση στο οποίο να είναι δυνατή σε όλα τα κτίρια του Κοινοβουλίου, αλλά και μέσω του Ενδοδικτύου, από την αρχή της προσεχούς θητείας του Κοινοβουλίου, ώστε να ενθαρρύνεται η χρήση δημόσιων μέσων μεταφοράς αντί της χρήσης αυτοκινήτου·
26. λαμβάνει υπόψη τις γνωμοδοτήσεις που υπέβαλαν οι Επιτροπές Διεθνούς Εμπορίου, Νομικών Θεμάτων και Αναφορών και αναγνωρίζει τον μεγάλο βαθμό σύγκλισης απόψεων· τονίζει ότι, ως επί το πλείστον, οι διατυπωθείσες ανησυχίες ελήφθησαν υπόψη μέσω των τροπολογιών του προϋπολογισμού και της ψηφοφορίας·
Τμήμα IV — Δικαστήριο
27. αναγνωρίζει τη σημασία της νέας διαδικασίας επείγοντος που εφαρμόζει το Συμβούλιο, στο πλαίσιο της οποίας τα εθνικά δικαστήρια δικαιούνται απάντηση μέσα σε πολύ συντομότερη προθεσμία από ό,τι πριν· εγκρίνει, συνεπώς, το σχέδιο προϋπολογισμού όσον αφορά τις εν λόγω 39 θέσεις·
28. επισημαίνει ότι το υψηλό ποσοστό αύξησης του προϋπολογισμού οφείλεται κυρίως στο κατασκευαστικό έργο για το νέο κτίριο του Δικαστηρίου, που είχε ήδη συμφωνηθεί και θα εξακολουθήσει να έχει δημοσιονομική επίπτωση τα προσεχή έτη· ζητεί από το Δικαστήριο να υποβάλει ενημερωμένη έκθεση σχετικά με τις εργασίες στο σύνολό τους και τις συνέπειές τους όσον αφορά το κόστος έως το 2013·
29. θεωρεί ότι η εξέλιξη του συνήθους επιχειρησιακού προϋπολογισμού του Δικαστηρίου, ο ρυθμός της οποίας είναι σήμερα περίπου 2,5%, είναι πολύ πιο ενθαρρυντική και ότι, συνολικά, το Δικαστήριο έχει καταβάλει σαφείς προσπάθειες να περιορίσει την αύξηση των δαπανών του για το οικονομικό έτος 2009·
30. αποφασίζει να ορίσει το ποσοστό γραμμικής περικοπής σε 3,5%, ποσοστό παρόμοιο με εκείνο που προτείνει το ίδιο το Δικαστήριο, και αποκαθιστά τις αντίστοιχες πιστώσεις· επισημαίνει ότι τούτο θα διασφαλίσει την πλήρη λειτουργική ικανότητα του Δικαστηρίου, και ταυτόχρονα θα επιφέρει εξοικονόμηση έναντι των αρχικών προτάσεων·
Τμήμα V — Ελεγκτικό Συνέδριο
31. εκφράζει ικανοποίηση για την προτεινόμενη ενίσχυση της ικανότητας λογιστικού ελέγχου του Ελεγκτικού Συνεδρίου και αποφασίζει να διαθέσει τις 20 σχετικές θέσεις σε συμφωνία τόσο με το Ελεγκτικό Συνέδριο όσο και με το Συμβούλιο·
32. θεωρεί ότι η επιβάρυνση των φορολογουμένων για τη χρηματοδότηση της επέκτασης του κτιρίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου πρέπει να διατηρηθεί στο ελάχιστο δυνατό επίπεδο· στο πλαίσιο αυτό επιβεβαιώνει εκ νέου την απόφασή του να πραγματοποιήσει τις σχετικές πληρωμές άμεσα από τον προϋπολογισμό, σε τέσσερα έτη, αντί να συγκαλύπτει το σημαντικά υψηλότερο κόστος μιας εικοσιπενταετούς μίσθωσης με δικαίωμα αγοράς· αποφασίζει, επομένως, να εγγράψει εκ των προτέρων όσο το δυνατόν μεγαλύτερο μέρος του ποσού στον προϋπολογισμό του 2009, έχει εγκρίνει δε για το σκοπό αυτό ποσό 55 εκατ. ευρώ·
33. αποφασίζει να ενισχύσει περιορισμένο αριθμό κονδυλίων δαπανών, για τη δημοσίευση των εκθέσεων του Ελεγκτικού Συνεδρίου, για τη διεξαγωγή ελέγχου απόδοσης από το ίδιο το Ελεγκτικό Συνέδριο, για τη βελτίωση της υποβολής εκθέσεων, για εγκαταστάσεις παιδικής μέριμνας για το προσωπικό και για την παροχή δύο πρόσθετων θέσεων στο οργανόγραμμα επιπλέον των προαναφερθέντων ελεγκτών·
Τμήμα VI — Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή
34. έλαβε υπόψη τις ανησυχίες της επιτροπής όσον αφορά τις διαθέσιμες πιστώσεις για προσωπικό και, αφού εξέτασε τα επιχειρήματα που προβλήθηκαν, συμφωνεί να προσαρμόσει το ποσοστό γραμμικής περικοπής στα επίπεδα του 4,5%·
35. αποφασίζει να δημιουργήσει, επιπλέον των δύο νέων θέσεων AD5 που περιλαμβάνονται στο σχέδιο προϋπολογισμού, άλλες δύο θέσεις AST, τις οποίες είχε απορρίψει το Συμβούλιο·
36. αποφασίζει να εγγράψει στο αποθεματικό μέρος των πιστώσεων για έξοδα ταξιδιών και συνεδριάσεων, έως ότου η επιτροπή υποβάλει σαφές σχέδιο για το πώς προτίθεται να διατηρήσει το σχετικό κόστος υπό έλεγχο·
Τμήμα VII — Επιτροπή των Περιφερειών
37. λαμβάνει υπόψη το γεγονός ότι η ΕτΠ θα χρειαστεί να προσλάβει πρόσθετο "διευρυνσιακό" προσωπικό, και συμφωνεί με την εγγραφή των νέων θέσεων στο σχέδιο προϋπολογισμού του Συμβουλίου·
38. επιπλέον, μπορεί να δεχτεί, αφού ακούσει τη γνώμη της ΕτΠ, τον περιορισμένο αριθμό τριών περαιτέρω θέσεων, προκειμένου να ενισχύσει την επιχειρησιακή της ικανότητα σε συγκεκριμένες υπηρεσίες·
39. αποφασίζει να επιφέρει γραμμική περικοπή σε ποσοστό 4,5%, αφού ακούσει τη γνώμη της ΕτΠ· επισημαίνει ότι το ποσοστό αυτό είναι πολύ κοντά στο ποσοστό που είχε ζητήσει η ίδια η ΕτΠ, και οδηγεί παράλληλα σε εξοικονόμηση·
Τμήμα VΙΙI — Ευρωπαίος Διαμεσολαβητής
40. συμφωνεί με το σχέδιο προϋπολογισμού του Συμβουλίου όσον αφορά τη δημιουργία τριών νέων θέσεων AD για την ενίσχυση του Διαμεσολαβητή στην εξέταση του αυξανόμενου αριθμού παραδεκτών καταγγελιών· επιπλέον, μπορεί επίσης να συμφωνήσει, αφού ακούσει τις απόψεις του Διαμεσολαβητή, στη δημιουργία τριών ακόμη θέσεων εκτάκτων υπαλλήλων AST·
Τμήμα IX – Ευρωπαίος Επόπτης Προστασίας Δεδομένων
41. εγκρίνει το συγκεκριμένο τμήμα του σχεδίου προϋπολογισμού·
o
o o
42. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα μαζί με τις τροπολογίες στα τμήματα I, ΙΙ, ΙV, V, VΙ, VII, VΙΙΙ και IX του σχεδίου γενικού προϋπολογισμού στο Συμβούλιο, την Επιτροπή και τα λοιπά ενδιαφερόμενα θεσμικά και άλλα όργανα.
- [1] EE L 253 της 7.10.2000, σελ. 42.
- [2] EE L 248 της 16.9.2002, σελ. 1.
- [3] EE C 139 της 14.6.2006, σελ. 1.
- [4] Εγκριθέντα κείμενα, P6_TA(2008)0115.
- [5] Εγκριθέντα κείμενα, P6_TA(2008)0208.
- [6] ΕΕ C 306 της 17.12.2007, σελ. 1
ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ της Επιτροπής Διεθνούς Εμπορίου (10.9.2008)
προς την Επιτροπή Προϋπολογισμών
σχετικά με το σχέδιο γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2009
(C6-0310/2008 – 2008/2026B(BUD))Τμήμα Ι - Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο
Συντάκτης γνωμοδότησης: Helmuth Markov
ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ
Η Επιτροπή Διεθνούς Εμπορίου καλεί την Επιτροπή Προϋπολογισμών, που είναι αρμόδια επί της ουσίας, να συμπεριλάβει στην πρόταση ψηφίσματός της τις ακόλουθες προτάσεις:
- έχοντας υπόψη τα ψηφίσματά του της 24ης Απριλίου 2008 σχετικά με την πορεία προς μεταρρύθμιση του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου[1], της 4ης Απριλίου 2006 σχετικά με την αξιολόγηση του Γύρου της Ντόχα μετά την υπουργική διάσκεψη του ΠΟΕ στο Χονγκ Κονγκ[2], της 12ης Μαΐου 2005 σχετικά με την αξιολόγηση του Γύρου της Ντόχα μετά την απόφαση του Γενικού Συμβουλίου του ΠΟΕ της 1ης Αυγούστου 2004[3], της 9ης Μαρτίου 2005 σχετικά με τις κατευθυντήριες γραμμές για τα Τμήματα II, IV, V, VI, VII, VIII (A) και VIII (B) και με το προσχέδιο προβλέψεων του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου (Τμήμα I) για τη διαδικασία του προϋπολογισμού του 2006[4], της 22ας Απριλίου 2004 σχετικά με την κατάσταση προβλεπομένων εσόδων και δαπανών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου για το οικονομικό έτος 2005[5], και της 26ης Φεβρουαρίου 2004 σχετικά με τις κατευθυντήριες γραμμές για τα Τμήματα II, IV, V, VI, VII, VIII(Α) και VIII (B) και με το προσχέδιο προβλεπομένων εσόδων και δαπανών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου (Τμήμα I) για τη διαδικασία του προϋπολογισμού 2005[6],
1. υπενθυμίζει ότι οι βουλευτές, ως εκλεγμένοι αντιπρόσωποι των πολιτών, έχουν να διαδραματίσουν σημαντικό ρόλο στις εμπορικές διαπραγματεύσεις και, ειδικότερα, στις διαπραγματεύσεις του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου (ΠΟΕ)·
2. τονίζει ότι, από το 2002, το Κοινοβούλιο και η Διακοινοβουλευτική Ένωση, ένας διεθνής οργανισμός που εδρεύει στη Γενεύη, οργανώνουν από κοινού και συγχρηματοδοτούν την Κοινοβουλευτική Διάσκεψη για τον ΠΟΕ, έναν μόνιμο μηχανισμό κοινοβουλευτικής επίβλεψης του ΠΟΕ, της οποίας οι δραστηριότητες θα μπορούσαν να ενταθούν·
3. σημειώνει ότι πρωταρχικός στόχος της Κοινοβουλευτικής Διάσκεψης για τον ΠΟΕ είναι να ενισχύσει την εξωτερική διαφάνεια του ΠΟΕ και να καθιερώσει τη λογοδοσία του προς τους νομοθέτες ως εκλεγμένους αντιπροσώπους του λαού· σημειώνει περαιτέρω ότι πρόκειται για ένα φόρουμ όπου βουλευτές κοινοβουλίων όλου του κόσμου ανταλλάσσουν απόψεις, πληροφορίες και εμπειρίες για ζητήματα διεθνούς εμπορίου και προσδίδουν στον ΠΟΕ μια κοινοβουλευτική διάσταση με τους ακόλουθους τρόπους: i) επιβλέποντας τις δραστηριότητες του ΠΟΕ και προωθώντας τον αποτελεσματικό και δίκαιο χαρακτήρα τους, ii) προωθώντας τη διαφάνεια των διαδικασιών του ΠΟΕ και βελτιώνοντας τον διάλογο μεταξύ κυβερνήσεων, κοινοβουλίων και κοινωνίας των πολιτών, και iii) οικοδομώντας ικανότητες για θέματα διεθνούς εμπορίου στα κοινοβούλια και ασκώντας επιρροή στην κατεύθυνση των συζητήσεων που πραγματοποιούνται στο πλαίσιο του ΠΟΕ·
4. επαναλαμβάνει τον διακηρυγμένο σκοπό του να συνοδευτούν οι διαπραγματεύσεις του ΠΟΕ από μια κοινοβουλευτική διαδικασία· τονίζει συνεπώς ότι θα υπάρχει συνεχής μελλοντική ανάγκη χρηματοδότησης αυτής της καίριας δραστηριότητας· σημειώνει εν προκειμένω ότι το 2009 θα υπάρξουν τουλάχιστον: μία ετήσια σύνοδος της Κοινοβουλευτικής Διάσκεψης για τον ΠΟΕ , είτε εκ παραλλήλου με την υπουργική διάσκεψη του ΠΟΕ - αν πραγματοποιηθεί - είτε στις Βρυξέλλες ή στη Γενεύη, και δύο σύνοδοι της συντονιστικής επιτροπής της στη Γενεύη·
5. είναι αποφασισμένο, ως συνδιοργανωτής της Κοινοβουλευτικής Διάσκεψης για τον ΠΟΕ, να εξασφαλίσει τη διάθεση πιστώσεων που να επαρκούν για τη δέουσα συμμετοχή, με την αναγκαία υποδομή, των αντιπροσωπειών του σε όλες τις συνεδριάσεις και για την κάλυψη της επιστροφής των εξόδων ταξιδίου και διαμονής έξι αντιπροσώπων των χωρών ΑΚΕ·
6. επισημαίνει ότι, αν πραγματοποιηθεί υπουργική διάσκεψη του ΠΟΕ το 2009, το Κοινοβούλιο θα εγγυηθεί την ενίσχυση της θέσης 3 0 4 4 του προϋπολογισμού για να καλυφθούν οι δαπάνες που συνδέονται με την παράλληλη πραγματοποίηση μιας συνόδου της Κοινοβουλευτικής Διάσκεψης για τον ΠΟΕ.
ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑ ΤΗΣ ΤΕΛΙΚΗΣ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑΣ ΣΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
|
Ημερομηνία έγκρισης |
0.0.0000 |
||
|
Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας |
+: –: 0: |
26 0 0 |
|
|
Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία |
Carlos Carnero González, Daniel Caspary, Françoise Castex, Christofer Fjellner, Béla Glattfelder, Ignasi Guardans Cambó, Jacky Hénin, Alain Lipietz, Erika Mann, Helmuth Markov, David Martin, Vural Öger, Γεώργιος Παπαστάμκος, Godelieve Quisthoudt-Rowohl, Peter Šťastný, Robert Sturdy, Gianluca Susta, Daniel Varela Suanzes-Carpegna, Corien Wortmann-Kool |
||
|
Αναπληρωτής(ές) παρών(όντες) κατά την τελική ψηφοφορία |
Jean-Pierre Audy, Albert Deß, Elisa Ferreira, Vasco Graça Moura, Eugenijus Maldeikis, Rovana Plumb, Salvador Domingo Sanz Palacio, Zbigniew Zaleski |
||
|
Αναπληρωτής(ές) (άρθρο 178, παρ. 2) παρών(όντες) κατά την τελική ψηφοφορία |
|
||
ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ της Επιτροπής Νομικών Θεμάτων (10.9.2008)
προς την Επιτροπή Προϋπολογισμών
σχετικά με το σχέδιο γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2009
(C6-0310/2008 – 2008/2026B(BUD))Λοιπά Τμήματα
Εισηγήτρια: Monica Frassoni
ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ
Η Επιτροπή Νομικών Θεμάτων καλεί την Επιτροπή Προϋπολογισμών, που είναι αρμόδια επί της ουσίας, να συμπεριλάβει στην πρόταση ψηφίσματός της τις ακόλουθες προτάσεις:
A. λαμβάνοντας υπόψη ότι όσον αφορά το Δικαστήριο των ΕΚ το υψηλό ποσοστό εκτέλεσης των πιστώσεων του προϋπολογισμού στο Κεφάλαιο 12 "Μόνιμοι και έκτακτοι υπάλληλοι" του προϋπολογισμού του 2007 (97,7%) αποδεικνύει την επιτυχία της συνεχούς προσπάθειας του Δικαστηρίου να πληρώσει τις θέσεις που του διατίθενται,
B. λαμβάνοντας υπόψη ότι το ποσοστό εκτέλεσης των πιστώσεων του Δικαστηρίου για την εξωτερική παροχή υπηρεσιών στον γλωσσικό τομέα αναμένεται να προσεγγίσει το 100% το 2008 και λαμβάνοντας υπόψη ότι η λιγότερο ευνοϊκή σταδιακή κάλυψη είκοσι μονίμων θέσεων γλωσσομαθών νομικών, που χορήγησε το Συμβούλιο για το 2009 και οι οποίες είναι απαραίτητες στο πλαίσιο της νέας επείγουσας διαδικασίας προδικαστικών αποφάσεων, θα χρειασθεί μεγαλύτερη προσφυγή σε μεταφραστές-εξωτερικούς συνεργάτες,
Γ. λαμβάνοντας υπόψη ότι, αφενός πρέπει να παρασχεθούν οι δέουσες πιστώσεις για τη λειτουργία και συντήρηση των υφισταμένων εφαρμογών και εξοπλισμού ΤΠ του Δικαστηρίου και αφετέρου ότι μπορούν να προβλεφθούν σημαντικές εξοικονομήσεις σε σχέση με τις πιστώσεις που απαιτούνται για τη χρηματοδότηση στρατηγικής σημασίας εξελίξεων εντός του Δικαστηρίου,
1. θεωρεί ότι η κατ' αποκοπή μείωση πρέπει να επανέλθει στο 3% προκειμένου να ικανοποιηθούν οι ανάγκες του οργανογράμματος του Δικαστηρίου για το 2009·
2. θεωρεί ότι το ποσό των 486 700 ευρώ υπό τη θέση 1406 πρέπει να εγγραφεί εκ νέου στον προϋπολογισμό για να αποφύγει το Δικαστήριο οιαδήποτε συμφόρηση στην υπηρεσία μετάφρασης που θα μπορούσε να πλήξει άμεσα την παραγωγικότητά του·
3. σημειώνει ότι όσον αφορά το Δικαστήριο δεν υπάρχει περιθώριο για περαιτέρω περικοπές στο έργο για τη δικτυακή πύλη των τμημάτων και προτείνει επαναφορά 274 400 ευρώ υπό τη θέση 2102 που απαιτούνται για το πρόγραμμα ελάχιστων επενδύσεων σχετικά με τη νέα επείγουσα διαδικασία προδικαστικών αποφάσεων, τη διαχείριση ανθρωπίνων πόρων και την ασφάλεια των εφαρμογών·
4. καλεί το Δικαστήριο να υποβάλει έκθεση για τα μέτρα που έλαβε τα τελευταία έτη και για πιθανές περαιτέρω προτάσεις για να καταστεί το θεσμικό όργανο πιο οικολογικό, όπως μέτρα για τη μείωση της χρήσης της ενέργειας, του νερού και του χαρτιού, της παραγωγής αποβλήτων και σχέδια κινητικότητας, κ.λπ.·
5. θεωρεί ότι πρέπει να χορηγηθούν στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο επιπρόσθετοι πόροι για όλες τις διαδικασίες επιτροπολογίας, ιδιαίτερα όσον αφορά τη νέα κανονιστική διαδικασία με έλεγχο και την προετοιμασία του νέου νομικού πλαισίου, για να διασφαλισθεί ότι η ανταλλαγή απόψεων και θέσεων μεταξύ των τριών θεσμικών οργάνων λειτουργεί ικανοποιητικά·
6. επιδοκιμάζει την έκθεση της 8ης Σεπτεμβρίου 2008 της διοίκησης του Κοινοβουλίου όσον αφορά τους ανθρώπινους πόρους του και τα κονδύλια που διατίθενται στο πλαίσιο της βελτίωσης της νομοθεσίας, σύμφωνα με την οποία χορηγήθηκαν 8 AD θέσεις "επιτροπολογίας" για τις διάφορες επιτροπές· σημειώνει ότι δεν υπάρχουν συγκεκριμένοι αριθμοί όσον αφορά τον αριθμό των ανθρώπων που ασχολούνται με την παρακολούθηση της εφαρμογής του κοινοτικού δικαίου στις διάφορες κοινοβουλευτικές επιτροπές· ζητεί από την Επιτροπή Προϋπολογισμών να δώσει τη δέουσα συνέχεια σε αυτήν την έκθεση όταν θα εξετάσει τις αιτήσεις για ανθρώπινους πόρους και προϋπολογισμούς εμπειρογνωμοσύνης για τον προϋπολογισμό του 2009 περιλαμβανομένων των αναγκών για παρακολούθηση της εφαρμογής του κοινοτικού δικαίου.
ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑ ΤΗΣ ΤΕΛΙΚΗΣ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑΣ ΣΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
|
Ημερομηνία έγκρισης |
9.9.2008 |
||
|
Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας |
+: –: 0: |
24 0 0 |
|
|
Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία |
Marek Aleksander Czarnecki, Bert Doorn, Monica Frassoni, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Othmar Karas, Piia-Noora Kauppi, Klaus-Heiner Lehne, Katalin Lévai, Antonio Masip Hidalgo, Hans-Peter Mayer, Manuel Medina Ortega, Hartmut Nassauer, Aloyzas Sakalas, Francesco Enrico Speroni, Daniel Strož, Rainer Wieland, Jaroslav Zvěřina, Tadeusz Zwiefka |
||
|
Αναπληρωτής(ές) παρών(όντες) κατά την τελική ψηφοφορία |
Ieke van den Burg, Vicente Miguel Garcés Ramón, Jean-Paul Gauzès, Γεώργιος Παπαστάμκος, Gabriele Stauner, Jacques Toubon |
||
|
Αναπληρωτής(ές) (άρθρο 178, παρ. 2) παρών(όντες) κατά την τελική ψηφοφορία |
Renate Weber |
||
ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ της Επιτροπής Αναφορών (2.7.2008)
προς την Επιτροπή Προϋπολογισμών
σχετικά με το σχέδιο γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2009
(C6-0310/2008 – 2008/2026B(BUD))Τμήμα VIII – Ευρωπαίος Διαμεσολαβητής
Εισηγήτρια: Mairead McGuinness
ΣΥΝΟΠΤΙΚΗ ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗ
Η Επιτροπή Αναφορών έλαβε υπόψη τις προβλέψεις του Ευρωπαίου Διαμεσολαβητή για τις δημοσιονομικές απαιτήσεις του το οικονομικό έτος 2009, τις οποίες υπέβαλε στον Πρόεδρο του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου με επιστολή της 8ης Απριλίου 2008 σύμφωνα με το άρθρο 31 του δημοσιονομικού κανονισμού.
Εντολή
Το άρθρο 195 της Συνθήκης για την Ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας ορίζει ότι ο διαμεσολαβητής "... συμβάλλει στη διαπίστωση κρουσμάτων κακής διοίκησης κατά τη δράση των κοινοτικών θεσμικών και άλλων οργάνων [...] και στην υποβολή συστάσεων για τη θεραπεία των κρουσμάτων αυτών".
Πέραν αυτού του κυρίου καθήκοντος ο διαμεσολαβητής έχει προσδιορίσει έναν άλλο σημαντικό χώρο στον οποίον δραστηριοποιείται, ήτοι το να αποκτήσουν οι Ευρωπαίοι πολίτες καλύτερη επίγνωση των δικαιωμάτων τους που απορρέουν από το δίκαιο της Ένωσης και ούτως να βελτιωθούν οι σχέσεις ανάμεσα στους πολίτες και την Ευρώπη και τα θεσμικά της όργανα.
Άλλα καθήκοντα αφορούν διοικητικές πράξεις, διαχείριση και οικονομικές πράξεις προς στήριξη των βασικών δραστηριοτήτων της γραμματείας του διαμεσολαβητή. Αυτές οι αποκαλούμενες διατομεακές δραστηριότητες αντιστοιχούν στο 24% των δαπανών του διαμεσολαβητή από τον όλο προϋπολογισμό του.
Φόρτος εργασίας
Το 2007 ο διαμεσολαβητής έλαβε ολιγότερες νέες καταγγελίες από ό,τι το 2006 (περίπου 600 ολιγότερες). Ωστόσο ο αριθμός των παραδεκτών καταγγελιών και συνεπώς ο αριθμός των εξετάσεων που δρομολογήθηκαν αυξήθηκε.
Ο διαμεσολαβητής θεωρεί ότι αυτή η εξέλιξη είναι αποτέλεσμα των πρωτοβουλιών που έλαβε με στόχο μία περισσότερο εμπεριστατωμένη παρουσίαση της εντολής του και των ορίων της στους Ευρωπαίους πολίτες. Έχει επενδύσει πάρα πολύ χρόνο, μεγάλη προσπάθεια και πολλούς πόρους σε μία ενημερωτική εκστρατεία για να εξηγήσει τί μπορεί και τί δεν μπορεί να πράξει ο διαμεσολαβητής και να παράσχει πληροφορίες σχετικά με άλλα μέσα αποκατάστασης ζημίας σε επίπεδο της Ευρώπης, των κρατών μελών ή της περιφέρειας.
Στη διάρκεια του έτους κινήθηκαν 308 νέες διαδικασίες εξέτασης βάσει καταγγελιών (267 το 2006) και άρχισε η διενέργεια 6 εξετάσεων ιδία πρωτοβουλία. Συνολικά το 2007 ο διαμεσολαβητής χειρίσθηκε 641 εξετάσεις, εξ ων οι 332 μεταφέρθηκαν από το έτος 2006. Ένας αριθμός ρεκόρ 350 εξετάσεων περατώθηκαν, στοιχείο που καθιστά το 2007 το καλλίτερο έτος από την άποψη των εξετάσεων που περατώθηκαν.
Κύρια χαρακτηριστικά του προϋπολογισμού 2009
Οι προβλέψεις του διαμεσολαβητή για το 2009 εμφαίνουν σύνολο € 9 012 000. Τούτο αποτελεί αύξηση 5,95% (+ € 506 230) εν συγκρίσει προς τον προϋπολογισμό 2008. Περιλαμβάνει τόσο τον αντίκτυπο του πληθωρισμού όσο και την αύξηση στο κόστος ζωής όπως εκτιμά η Επιτροπή.
Ποσό € 225 000 (σχεδόν το ήμισυ της αυξήσεως του προϋπολογισμού) εγγράφεται στον προϋπολογισμό 2009 για να ληφθούν υπόψη οι ενδεχόμενες συνέπειες εκ του ότι πρέπει να διεξαχθούν εκλογές για νέο διαμεσολαβητή. Οι σχετικές πιστώσεις θα μπορούσαν να χρειασθούν για τις οικονομικές συνέπειες από την ενδεχόμενη αναχώρηση του παρόντος διαμεσολαβητή και την άφιξη νέου διαμεσολαβητή που θα εκλεγεί.
Οργάνωση της γραμματείας του διαμεσολαβητή
Το 2007 πραγματοποιήθηκε αναδιοργάνωση του Νομικού Τμήματος (ΝΤ) της γραμματείας για να εισαχθεί νέα δομή διαχείρισης με έναν τμηματάρχη και τέσσερις επικεφαλής νομικών ομάδων, έκαστος των οποίων έχει τη διαχείριση ομάδας νομικών υπαλλήλων. Αναδιοργανώθηκαν επίσης οι τομείς του Τμήματος Διοίκησης και Οικονομικών (ΤΔΟ). Το 2008 τα Τμήματα θα καταστούν Διευθύνσεις και οι νομικές ομάδες και οι τομείς θα καταστούν Μονάδες, όπου εκάστης θα ηγείται ένας επικεφαλής μονάδας.
Ο αντίκτυπος από αυτό το εγχείρημα στον προϋπολογισμό 2009 είναι περιορισμένος, καθίσταται όμως απαραίτητη η αναβάθμιση δύο θέσεων: (1) ο τμηματάρχης του Νομικού Τμήματος (Διευθυντής) πρέπει να αναβαθμισθεί από AD14 σε AD15 και (2) η θέση του Γενικού Γραμματέα πρέπει να αναβαθμισθεί από AD15 σε AD16 για να καλύπτεται το εύρος βαθμών που αντιστοιχεί σε Γενικό Διευθυντή.
Ζητείται χρηματοδότηση για 6 νέες θέσεις και πλείονες αναβαθμίσεις, το οποίο έχει ως αποτέλεσμα μία αύξηση περίπου € 300 000 στο Κεφάλαιο 12 (Μόνιμοι και έκτακτοι υπάλληλοι).
Οι νέες θέσεις για τις οποίες υποβάλλεται αίτημα είναι:
- 2 νομικοί υπάλληλοι (AD5) και 1 γραμματέας (AST1) για το Νομικό Τμήμα·
- 1 υπάλληλος διοίκησης (AD5) για τον Τομέα Διοίκησης·
- 1 βοηθός υπάλληλος γραφείου (AST1) για τον Τομέα των Οικονομικών·
- 1 βοηθός υπάλληλος (AST1) για τον Γενικό Γραμματέα.
Πέραν των δύο αναβαθμίσεων περί των οποίων έγινε λόγος ανωτέρω πρέπει να αναβαθμισθούν 5 υφιστάμενες θέσεις (3 θέσεις AST και δύο θέσεις AD) σύμφωνα με τον κανονισμό υπηρεσιακής καταστάσεως των υπαλλήλων.
Εξοικονομήσεις και αναδιάταξη
Ο διαμεσολαβητής υποβάλλει συστηματικά εκάστη γραμμή του προϋπολογισμού σε ενδελεχή εξέταση για να επιτύχει εξοικονομήσεις πόρων όπου είναι δυνατόν και από τα μεσαία διοικητικά στελέχη ζητείται να προσδιορίζουν σε αρχικό στάδιο προτεραιότητες για το/τα οικονομικό/ά έτος/η που ακολουθεί/ούν. Αποτέλεσμα από την προσέγγιση αυτή είναι ότι οι επιχειρησιακές δαπάνες σημειώνουν μείωση κατά 3,6% (-€ 75 230) εν συγκρίσει προς το παρελθόν έτος.
Η μείωση αντιστοιχεί σε μία ανακατανομή πιστώσεων εντός των τίτλων II και III ύψους € 210 000. Η αναδιάταξη πόρων ανέρχεται σε 10,5% του επιχειρησιακού προϋπολογισμού για το 2009 και 15 κονδύλια του προϋπολογισμού (επί συνόλου 22) εμφανίζουν μείωση σε πραγματικές τιμές. Ποσοστό 15% από την όλη αύξηση του προϋπολογισμού (€ 506 230) χρηματοδοτείται από εσωτερική αναδιάταξη πόρων.
Το 2008 θα ληφθούν περαιτέρω μέτρα όσον αφορά την πολιτική των μεταφράσεων, το οποίο αναμένεται να έχει θετικό αντίκτυπο στον προϋπολογισμό για τις μεταφράσεις. Το αίτημα για μετάφραση και διερμηνεία το 2009 αντιπροσωπεύει συνολικό ποσό € 665 000, το οποίο αποτελεί μείωση κατά 2,2% (-€ 15 000) εν συγκρίσει προς το παρελθόν έτος.
ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ
Η Επιτροπή Αναφορών καλεί την Επιτροπή Προϋπολογισμών, που είναι αρμόδια επί της ουσίας, να συμπεριλάβει στην πρόταση ψηφίσματός της τις ακόλουθες προτάσεις:
1. θεωρεί ότι το συνολικό ποσό κονδυλίων του προϋπολογισμού που έχει ζητήσει ο διαμεσολαβητής θα του δώσει τη δυνατότητα να εκπληρώσει τις υποχρεώσεις που απορρέουν από το καταστατικό του, τις εκτελεστικές διατάξεις και τις συμφωνίες συνεργασίας και θα του επιτρέψει να φέρει σε πέρας τα καθήκοντά του με αποτελεσματικότητα·
2. είναι της γνώμης ότι η κατά 5,95% αύξηση εν συγκρίσει προς τον προϋπολογισμό 2008 είναι αρμόζουσα λαμβάνοντας υπόψη τον αντίκτυπο του πληθωρισμού, την αύξηση του κόστους ζωής όπως εκτιμάται από την Επιτροπή και την υποχρέωση να γίνεται πρόβλεψη σε ένα έτος διεξαγωγής εκλογών για τις οικονομικές συνέπειες από μία δυνάμει αναχώρηση του εν ενεργεία διαμεσολαβητή και την άφιξη νέου διαμεσολαβητή που θα προέλθει από εκλογή· παρατηρεί ότι αυτή η πρόβλεψη αντιπροσωπεύει σχεδόν το ήμισυ της συνολικής αυξήσεως του προϋπολογισμού για το 2009 και ότι οι σχετικές πιστώσεις θα ακυρωθούν εάν δεν εκλεγεί νέος διαμεσολαβητής και επιβεβαιωθεί στο αξίωμα ο εν ενεργεία·
3. σημειώνει ότι το 2007 ο αριθμός καταγγελιών που έλαβε ο διαμεσολαβητής μειώθηκε κατά περίπου 600 καταγγελίες εν συγκρίσει προς το 2006· εκφράζει ωστόσο ικανοποίηση, διότι ο αριθμός των παραδεκτών καταγγελιών και των εξετάσεων που άρχισαν κατά την αυτή περίοδο έχει αυξηθεί·
4. σημειώνει ότι ο διαμεσολαβητής αποδίδει αυτόν τον υψηλότερο αριθμό παραδεκτών καταγγελιών στον πολύ χρόνο, τη μεγάλη προσπάθεια και τους πολλούς πόρους που έχει επενδύσει σε μία ενημερωτική εκστρατεία για να εξηγήσει στους πολίτες της Ευρωπαϊκής Ένωσης την εντολή του και τα όριά της·
5. παρατηρεί ότι παρά την ως άνω εκστρατεία σύμφωνα με την ετήσια έκθεση 2007 του διαμεσολαβητή από όλες τις καταγγελίες που εξετάσθηκαν το 2007 ποσοστό μόλις μεγαλύτερο του 26% ενέπιπταν στο πεδίο της εντολής του διαμεσολαβητή εν συγκρίσει προς 21,5% το 2006, 30,7% το 2005 και 25,2% το 2004·
6. επιδοκιμάζει επί του θέματος την αναδιοργάνωση της γραμματείας του διαμεσολαβητή, η οποία αποσκοπεί στην εγκατάσταση νέας και σαφούς δομής διαχείρισης προς παρακολούθηση και προαγωγή της αποτελεσματικής διαχείρισης υποθέσεων· υποστηρίζει το αίτημα του διαμεσολαβητή για 6 νέες θέσεις υπαλλήλων και την αναβάθμιση 7 θέσεων του προσωπικού·
7. επαινεί τον διαμεσολαβητή για την επιτυχή εφαρμογή πολιτικής συστηματικής ενδελεχούς εξέτασης των κονδυλίων του προϋπολογισμού και τον ορισμό προτεραιοτήτων νωρίς για να επιτυγχάνονται εξοικονομήσεις πόρων και να γίνεται πρόβλεψη των δυνατοτήτων προς αναδιάταξη πιστώσεων· σημειώνει με ικανοποίηση ότι αυτή η προσέγγιση έχει οδηγήσει σε μείωση των επιχειρησιακών δαπανών κατά 3,6% και συμβάλει στη χρηματοδότηση του 15% της αύξησης του προϋπολογισμού μέσω εσωτερικής αναδιάταξης πόρων·
8. σημειώνει ότι το 2009 το αίτημα για πιστώσεις μετάφρασης και διερμηνείας εμφαίνει μείωση κατά 2,2% εν συγκρίσει προς πέρσι· ενθαρρύνει τον διαμεσολαβητή να συνεχίσει την καταβολή προσπαθειών προς βελτίωση της ποιότητας και του ύφους της παρουσίασης των αποφάσεών του με το επιπρόσθετο όφελος της μείωσης του κόστους των μεταφράσεών τους.
ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑ ΤΗΣ ΤΕΛΙΚΗΣ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑΣ ΣΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
|
Ημερομηνία έγκρισης |
25.06.2008 |
||
|
Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας |
+: –: 0: |
14 1 0 |
|
|
Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία |
Robert Atkins, Margrete Auken, Inés Ayala Sender,Victor Boştinaru, Michael Cashman, Carlos José Iturgaiz Angulo,Marcin Libicki, Proinsias De Rossa, David Hammerstein, Marian Harkin, Μανώλης Μαυρομμάτης, Mairead McGuinness, Μαρία Παναγιωτοπούλου-Κασσιώτου |
||
|
Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία |
Margie Sudre |
||
|
Αναπληρωτές (άρθρο 178, παρ. 2) παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία |
Γεώργιος Τούσσας |
||
ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ
|
Τίτλος |
Σχέδιο γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2009, Τμήμα I – Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, Τμήμα II – Συμβούλιο, Τμήμα IV – Δικαστήριο, Τμήμα V – Ελεγκτικό Συνέδριο, Τμήμα VI – Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή, Τμήμα VII – Επιτροπή των Περιφερειών, Τμήμα VIII – Ευρωπαίος Διαμεσολαβητής, Τμήμα IX – Ευρωπαίος Επόπτης Προστασίας Δεδομένων |
||||||
|
Έγγραφα αναφοράς |
C6-0310/2008 – 2008/2026 (BUD) |
||||||
|
Επιτροπή αρμόδια επί της ουσίας Ημερομηνία αναγγελίας στην ολομέλεια |
BUDG23.9.2008
|
||||||
|
Παραπομπή σε επιτροπή για γνωμοδότηση – ημερομηνία αναγγελίας στην ολομέλεια |
23.9.2008 |
||||||
|
Εισηγητής(ές) Ημερομηνία ορισμού |
Janusz Lewandowski 24.1.2008 |
||||||
|
Εισηγητής(ές) που αντικαταστάθηκε/αν |
Ville Itälä |
||||||
|
Ημερομηνία κατάρτισης από το Συμβούλιο του σχεδίου γενικού προϋπολογισμού |
17.7.2008 |
||||||
|
Ημερομηνία διαβίβασης από το Συμβούλιο του σχεδίου γενικού προϋπολογισμού |
0.0.0000 |
||||||
|
Εξέταση στην επιτροπή |
13.10.2008 |
|
|
|
|
||
|
Ημερομηνία έγκρισης |
13.10.2008 |
||||||
|
Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας |
+: –: 0: |
28
|
|||||
|
Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία |
Laima Liucija Andrikienė, Reimer Böge, Paulo Casaca, Brigitte Douay, Szabolcs Fazakas, Salvador Garriga Polledo, Louis Grech, Catherine Guy-Quint, Jutta Haug, Ville Itälä, Anne E. Jensen, Alain Lamassoure, Janusz Lewandowski, Eleonora Lo Curto, Nils Lundgren, Vladimír Maňka, Gérard Onesta, Μαργαρίτης Σχοινάς, Esko Seppänen, Nina Škottová, László Surján, Helga Trüpel, Kyösti Virrankoski, Ralf Walter |
||||||
|
Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία |
Michael Gahler, Esther De Lange, Rihards Pīks, Paul Rübig |
||||||
|
Αναπληρωτές (άρθρο 178, παρ. 2) παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία |
|
||||||
|
Ημερομηνία κατάθεσης |
14.10.2008 |
||||||
|
Παρατηρήσεις (πληροφορίες που διατίθενται σε μία μόνον γλώσσα) |
... |
||||||