Ziņojums - A6-0397/2008Ziņojums
A6-0397/2008

ZIŅOJUMS par Eiropas Savienības 2009. finanšu gada vispārējā budžeta projektu

13.10.2008 - (C6‑0310 – 2008/2026B(BUD))

I iedaļa                          –  Eiropas Parlaments
II iedaļa                         –  Padome
IV iedaļa                       –  Tiesa
V iedaļa                        –  Revīzijas palāta
VI iedaļa                       –  Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komiteja
VII iedaļa                      –  Reģionu komiteja
VIII iedaļa                     –  Eiropas ombuds
IX iedaļa                       –  Eiropas datu aizsardzības uzraudzītājs
1. daļa. Rezolūcijas priekšlikums
Budžeta komiteja
Referents: Janusz Lewandowski

Procedūra : 2008/2026B(BUD)
Dokumenta lietošanas cikls sēdē
Dokumenta lietošanas cikls :  
A6-0397/2008
Iesniegtie teksti :
A6-0397/2008
Debates :
Pieņemtie teksti :

EIROPAS PARLAMENTA REZOLŪCIJAS PRIEKŠLIKUMS

par Eiropas Savienības 2009. finanšu gada vispārējā budžeta projektu: I iedaļa – Eiropas Parlaments, II iedaļa – Padome, IV iedaļa – Tiesa, V iedaļa – Revīzijas palāta, VI iedaļa – Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komiteja, VII iedaļa – Reģionu komiteja, VIII iedaļa – Eiropas ombuds, IX iedaļa – Eiropas datu aizsardzības uzraudzītājs (C6‑0310/2008 – 2008/2026B(BUD))

Eiropas Parlaments,

–   ņemot vērā EK līguma 272. pantu,

–   ņemot vērā Padomes 2000. gada 29. septembra Lēmumu 2000/597/EK, Euratom par Eiropas Kopienu pašu resursu sistēmu[1],

–   ņemot vērā Padomes 2002. gada 25. jūnija Regulu (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 par Finanšu regulu, ko piemēro Eiropas Kopienu vispārējam budžetam[2],

–   ņemot vērā Eiropas Parlamenta, Padomes un Komisijas 2006. gada 17. maija Iestāžu nolīgumu par budžeta disciplīnu un pareizu finanšu pārvaldību[3],

–   ņemot vērā 2008. gada 10. aprīļa rezolūciju par 2009. gada budžeta procedūras pamatnostādnēm — pārējās iedaļas[4],

–   ņemot vērā 2008. gada 20. maija rezolūciju par Eiropas Parlamenta 2009. finanšu gada ieņēmumu un izdevumu tāmi[5],

–   ņemot vērā Eiropas Savienības 2009. finanšu gada vispārējā budžeta provizorisko projektu, ko Komisija iesniedza 2008. gada 16. maijā (COM(2008) 300),

–   ņemot vērā Eiropas Savienības 2009. finanšu gada vispārējā budžeta projektu, ko Padome apstiprināja 2008. gada 17. jūlijā (C6‑0310/2008),

–   ņemot vērā Reglamenta 69. pantu un IV pielikumu,

–   ņemot vērā Budžeta komitejas ziņojumu un citu attiecīgo komiteju atzinumus (A6‑0397/2008),

A. tā kā visu iestāžu provizoriskajā budžeta projektā (PBP) ir atstāta rezerve aptuveni EUR 121 744 018 miljonu apmērā, nesasniedzot 2008. finanšu gadam paredzētā finansējuma maksimālo apjomu;

B.  tā kā saskaņā ar Padomes 2008. gada 17. jūlija lēmumu budžeta projektā (BP) ir rezerve EUR 224 133 714 apmērā, nesasniedzot šo maksimālo apjomu;

C. tā kā tika panākta vienošanās par izmēģinājuma procedūru, atbilstoši kurai 2009. gada procedūras laikā notiks pastiprināta sadarbība starp Prezidiju un Budžeta komiteju, kā arī savlaicīga savstarpēja sadarbība attiecībā uz visiem posteņiem, kuri būtiski ietekmē budžetu;

D. tā kā ir pilnībā saglabātas plenārsēdes prerogatīvas budžeta pieņemšanā atbilstoši Līguma noteiktumiem un Reglamentam;

E.  tā kā 2008. gada 16. aprīlī — pirms provizoriskā tāmes projekta pieņemšanas Prezidijā — notika iepriekšējas saskaņošanas sanāksme, kurā piedalījās Prezidija un Budžeta komitejas delegācijas;

F.  tā kā saskaņošanas sanāksme, kurā piedalījās šīs delegācijas, notika 2008. gada 30. septembrī — pirms balsošanas Budžeta komitejā un plenārsēdē,

Vispārējs pamats

1.  uzskata — ņemot vērā Parlamenta prasību sagatavot faktiskajām vajadzībām atbilstošus un pilnībā uz izmaksām balstītus budžeta projektus, ES iestādes ir konstruktīvi sadarbojušās, lai tagad vienotos par galīgajiem priekšlikumiem, kuros tiek ņemtas vērā pilsoņu vēlmes, kā arī nepieciešamība pēc finansiālas stingrības;

2.  uzsver, ka Parlaments ir pieprasījis visām iestādēm sagatavot paziņojumus par to, kā varētu noteikt visus izdevumus, kas tieši saistīti ar Lisabonas līguma, ar ko groza Līgumu par Eiropas Savienību un Eiropas Kopienas dibināšanas līgumu[6], iespējamo stāšanos spēkā; pamatojoties uz iestāžu atbildēm, pauž apmierinājumu par to, ka šādi izdevumi nav iekļauti galīgajā priekšlikumā;

3.  atzinīgi vērtē Padomes pieeju, proti, mērķtiecīgākas metodes izmantošanu budžeta sagatavošanā, atšķirībā no iepriekš izmantotajām vispārējām procentuālajām izmaiņām;

4.  uzsver, ka kopumā vēl joprojām ir iespējami uzlabojami un budžeta resursu efektīvāka izmantošana vairākās jomās, un uzskata, ka šie iespējamie uzlabojumi iekļauj pastiprinātu iestāžu sadarbību, izpildes kvalitātes mērķu, prognozēšanas instrumentu un salīdzināšanas ar paraugpraksi labāku izmantošanu, darbinieku mobilitātes un pārcelšanas citā amatā turpmāku izmantošanu, lai tādējādi kontrolētu darbinieku skaita pieaugumu, kā arī visu ar komandējumiem, pabalstiem, tulkošanu un jo īpaši ar ēku celtniecību saistīto izdevumu stingru kontroli;

5.  vēlreiz uzsver, cik nozīmīga ir budžeta lēmumu izpildes pastāvīga parlamentāra uzraudzība, kas ir kārtējā gada budžeta izveides pamats; pauž pārliecību, ka tieša parlamentāra kontrole var tikai veicināt izdevumu kvalitātes uzlabošanu, pareizas finanšu pārvaldības tiešāku uzraudzību un, visbeidzot, finansiāla atbalsta novirzīšanu politiskajām prioritātēm; uzskata, ka šo mērķi var sasniegt, tikai pilnībā iesaistot abas budžeta komitejas un specializētās komitejas;

6.  ir nolēmis saglabāt rezervi, nesasniedzot maksimālo apjomu EUR ______ apmērā, tādējādi ierobežojot vispārējo palielinājumu, lai tas nepārsniegtu X %; uzsver, ka tas nozīmē atjaunot daļu no Padomes veiktajiem samazinājumiem citu iestāžu budžetā (izņemot Komisiju), tomēr tikai tajos gadījumos, ja to īpašās vajadzības ir pamatotas;

I iedaļa — Eiropas Parlaments

7.  uzsver — pamatojoties uz politiskajām prioritātēm, kas noteiktas 2008. gada 10. aprīļa un 2008. gada 20. maija rezolūcijās par budžeta pamatnostādnēm un tāmi, priekšlikumi 2009. gadam ir orientēti uz stingras budžeta politikas ievērošanu, vienlaikus nodrošinot politisko prioritāšu izpildi; uzskata, ka rezultāts pilnībā atbilst šiem mērķiem, kā arī īpašajām prasībām, kas saistītas ar 2009. gadā paredzētajām Parlamenta vēlēšanām, un uzdevumiem, kuri saistīti ar jauno Deputātu nolikumu un pilnvaru termiņa maiņu;

8.  ļoti atzinīgi vērtē Prezidija un Budžeta komitejas uzlaboto sadarbību, kas veidojusi stabilu pamatu sagatavošanās darbam pirms budžeta pirmā lasījuma, kā arī pamatnostādņu un tāmes sagatavošanas posmā; uzsver abu pušu vēlmi turpināt un veiksmīgi īstenot šo izmēģinājuma procedūru, lai nesaskaņas novērstu jau sākuma stadijā, vienlaikus saglabājot katras iestādes prerogatīvas;

9.  tomēr uzskata, ka būs jānovērš dažas praktiskas grūtības, lai tādējādi veicinātu un vēl vairāk uzlabotu sadarbību, proti, ir jāveic noteikti uzlabojumi, lai nepieciešamā informācija un ziņojumi būtu savlaicīgi pieejami pirms pirmā lasījuma;

10. atzīst, ka būtiskie notikumi pēc tāmes pieņemšanas ir nepārprotami ietekmējuši budžetu, un tādēļ šobrīd ir nepieciešami atsevišķi pielāgojumi; šajā sakarā īpaši uzsver izmaiņas budžetā, kuras pamatoja tas, ka ir atlikta Lisabonas līguma stāšanās spēkā, kā arī gatavošanās jaunā Deputātu palīgu nolikuma īstenošanai, atjauninātās prognozes saistībā ar Deputātu nolikumu, kā arī energoresursu cenu pieaugums;

11. uzsver, ka ir veiktas ievērojamas izmaiņas, lai sniegtu deputātiem atbalstu viņu pienākumu pildīšanā, it īpaši likumdošanas jomā; uzsver jaunā bibliotēkas informācijas centra izveidi un pozitīvo novērtējumu, jo šis informācijas centrs veicinās deputātu parlamentāro darbu; uzsver, cik liela nozīme ir tam, lai deputāti varētu savlaicīgi saņemt objektīvu un ar faktiem pamatotu informāciju par jautājumiem, kas saistīti ar viņu parlamentāro darbu; prasa, lai administrācija vēl vairāk uzlabotu atbilžu sniegšanu uz deputātu jautājumiem, bibliotēkas tīmekļa vietnē publicētu visus pieprasījumus, ne tikai īsus, informatīvus aprakstus, un nodrošinātu informācijas pieejamību lielākā skaitā valodu; vēlas saņemt informāciju pēc pirmā novērtējuma 2010. gada sākumā;

12. uzsver, ka Parlamenta budžeta vispārējais apjoms ir 19,67 % no atļautajiem izdevumiem daudzgadu finanšu shēmas 5. izdevumu kategorijā (administratīvie izdevumi), t. i., budžets nepārsniedz pašu noteikto 20 % maksimālo apjomu; ar gandarījumu norāda — tas nozīmē, ka tiks ietaupīts par EUR 0,9 miljoniem vairāk, nekā minēts Parlamenta 2008. gada maija nostājā; uzsver, ka tas ir saistīts ar vairāku iepriekšminēto faktoru kopumu;

13. ņem vērā 2008. gada 30. septembrī notikušo Prezidija un Budžeta komitejas saskaņošanas sanāksmi, kuras laikā tika apspriestas un pamatvilcienos arī novērstas galvenās ar budžetu saistītās viedokļu atšķirības; tomēr norāda, ka ir daži jautājumi, par kuriem neizdevās vienoties un kuri ir jāizlemj Parlamentam;

14. īpaši akcentē iepriekšminētās sanāksmes pozitīvos rezultātus un konstruktīvo norisi; pamatojoties uz agrāk pieņemtajām rezolūcijām un sīkāku tāmes un grozījumu vēstules analīzi, lielā mērā var atbalstīt Prezidija ierosinātās izmaiņas amatu sarakstā; taču nevar pilnībā apstiprināt visus ierosinājumus;

15. atzīst, ka ir veikti un arī turpmāk tiks veikti nozīmīgi pasākumi, lai darbiniekus pārceltu citā amatā, tādējādi ierobežojot darbinieku skaita pieaugumu un ar to saistītos izdevumus;

- uzsver, ka ir jāanalizē arī tas, cik kopumā efektīvi tiek izmantoti cilvēkresursi konkrētu uzdevumu izpildes ziņā, un ka turpmākos gadus Prezidijam un administrācijai šim jautājumam būs jāpievērš pastāvīga uzmanība, lai optimāli līdzsvarotu cilvēkresursu sadalījumu starp galvenajām likumdošanas darba jomām, tiešajiem pakalpojumiem deputātiem un administratīvā atbalsta funkcijām, kā arī palīdzētu labāk saprast pamata pieņēmumus un prioritātes; ;

- kā pirmo un nozīmīgo soli atzinīgi vērtē sagatavoto (lai gan ar novēlošanos un pēc budžeta grozījumu iesniegšanai pirmajam lasījumam noteiktā termiņa beigām) analītisko un detalizēto amatu sarakstu; vēlas turpmāk pastāvīgi saņemt informāciju par šo jautājumu;

- pauž gandarījumu, ka pašreizējie priekšlikumi būs pozitīvs ieguldījums, lai veicinātu Parlamenta likumdošanas darbu, tostarp attiecībā uz komitoloģiju, kā arī norādīts Budžeta komitejai nesen iesniegtajā paveiktā darba pārbaudes ziņojumā;

16. apstiprina iesniegtajos budžeta grozījumos iekļautās izmaiņas sekretariāta amatu sarakstā, proti, __XX amata vietas un __ paaugstinājumus; saglabā rezervē ar noteiktu skaitu amata vietu saistītās apropriācijas, kamēr nav veikta turpmāka analīze un ieviesti precizējumi attiecībā uz resursu izmantošanu, vajadzīgo resursu nodrošinājumu un sadalījumu, kā iepriekš norādīts; analīze un precizējumi jāveic ne vēlāk kā līdz 2009. gada jūnija beigām;

17. lai gan pilnībā atbalsta Apmeklētāju centra drīzu atklāšanu, uzsver, ka pēc saskaņošanas sanāksmes vēl jāveic zināms darbs, lai rastu apmierinošu un izmaksu ziņā efektīvu risinājumu; norāda, ka šajā jautājumā abas delegācijas nespēja pilnībā vienoties, un tādēļ nolemj šobrīd pieprasījumus apstiprināt daļēji, taču pēc nepieciešamās informācijas saņemšanas ir gatavs iespējami drīz pārskatīt šo jautājumu;

18. atzīst politisko grupu vajadzības attiecībā uz personāla resursiem, lai risinātu jaunus uzdevumus, un tāpēc piekrīt nodrošināt 53 papildu amata vietas; uzskata — lai savlaicīgāk novērtētu būtiskās vajadzības, ļoti vēlams apspriest jautājumu par to, kā grupu amata vietu pieprasījumus un saistītās apropriācijas varētu labāk un savlaicīgāk iekļaut budžeta procedūrā;

19. norāda, ka ir nolēmis veicināt informatīvu pasākumu īstenošanu dalībvalstīs, kas paredzēti tā stratēģijā un rīcības plānā saistībā ar Eiropas Parlamenta 2009. gada vēlēšanām; turklāt atzinīgi vērtē ierosinājumu kampaņā iesaistīt vairāk jauniešu, lai informētu ES pilsoņus par Eiropas Parlamenta nozīmi;

20. uzsver, ka tagad budžetā ir paredzēti līdzekļi, lai veicinātu jaunu noteikumu ieviešanu deputātu palīgiem, un ļoti atzinīgi vērtē pašlaik notiekošo darbu, kura mērķis ir līdz gada beigām panākt galīgo vienošanos šajā jautājumā;

21. atzinīgi vērtē priekšlikumu par zināšanu pārvaldības sistēmas izveidi, lai uzlabotu informācijas sniegšanu, kā arī pārvaldītu dažādus informācijas avotus administratīvā un politiskā līmenī; aicina administrāciju iesniegt divpakāpju pieejas pirmā posma rezultātus līdz 2009. gada marta beigām;

22. ņemot vērā ļoti ievērojamās iesaistītās summas, uzskata, ka budžeta lēmējinstitūcijai jāņem vērā finansiālās grūtības un pieaugošās izmaksas, kas saistītas ar ēku iegādi, uzturēšanu un atjaunošanu nākamajā gadā, it īpaši ņemot vērā Deputātu nolikuma stāšanos spēkā 2009. gadā; prasa, lai Prezidijs līdz 2009. gada septembrim — pirms budžeta izskatīšanas pirmajā lasījumā — iesniegtu stratēģisku plānu; šajā sakarā nevar piekrist lielākai rezervei ēkām un nolemj to saglabāt EUR 20 miljonu apmērā;

23. atgādina, ka izmaksu kontroles nolūkā būtu vēlama skaidrāka vidēja termiņa vai ilgtermiņa programma saistībā ar ēkām, tajā ietverot arī plānošanas pasākumus; aicina Prezidiju turpināt darbu šajā virzienā; prasa iesniegt galīgo ziņojumu par azbesta problēmas izraisītajām finansiālajām, administratīvajām un juridiskajām sekām, kā arī par Strasbūrā nepieciešamajiem griestu remontdarbiem;

24. gaida rezultātus pētījumam par Eiropas Parlamenta oglekļa dioksīda emisijām, kurā pēc Parlamenta pieprasījuma būtu iztirzāts arī jautājums par CO2 emisiju kompensācijas sistēmu; ir nolēmis pielāgot to pozīciju klasifikāciju, kuras nākotnē varētu skart šāda novēršanas programma; tomēr atkārtoti norāda, ka ir jāpieliek vēl vairāk pūļu, lai pēc iespējas samazinātu pārbraucienus;

25. vēlas, lai līdz ar jaunā Parlamenta pilnvaru termiņa sākumu visās Parlamenta ēkās un iekštīklā būtu pieejama informācija par vietējo satiksmi, kurā norādīti sabiedriskā transporta maršruti no Parlamenta un uz to, tādējādi veicinot sabiedriskā transporta izmantošanu kā alternatīvu automašīnu izmantošanai;

26. ņem vērā Starptautiskās tirdzniecības komitejas, Juridiskās komitejas un Lūgumrakstu komitejas iesniegtos atzinumus un lielā mērā pievienojas tajos paustajai nostājai; uzsver, ka atzinumos paustās bažas lielākajā daļā gadījumu ir novērstas, pieņemot budžeta grozījumus un balsojot;

IV iedaļa — Tiesa

27. atzīst — ir svarīgi, lai Tiesa ieviestu jaunu steidzamības procedūru, kurā dalībvalstu tiesas varētu saņemt atbildi daudz īsākā laikā nekā līdz šim; tāpēc apstiprina budžeta projektu attiecībā uz konkrētajām 39 jaunajām amata vietām;

28. norāda, ka budžeta augsto palielinājuma līmeni galvenokārt nosaka Tiesas jaunās ēkas celtniecības projekts, par ko ir notikusi iepriekšēja vienošanās un kas joprojām būtiski ietekmēs budžetu arī turpmākajos gados; aicina Tiesu iesniegt atjauninātu ziņojumu par darbiem kopumā un par to izmaksām līdz 2013. gadam;

29. uzskata, ka Tiesas parastā darbības budžeta pieaugums, kas pašreiz ir aptuveni +2,5 % līmenī, ir ļoti daudzsološs un ka Tiesa ir nepārprotami centusies samazināt izdevumu pieaugumu 2009. finanšu gadā;

30. nolemj noteikt vispārējā samazinājuma likmi 3,5 % apmērā, kas lielā mērā atbilst Tiesas ierosinājumam, un atjauno attiecīgās apropriācijas; norāda, ka tam vajadzētu nodrošināt Tiesas pilnvērtīgu darbību, vienlaikus tomēr samazinot sākotnēji ierosinātās summas;

V iedaļa — Revīzijas palāta

31. atzinīgi vērtē ierosinājumu stiprināt Revīzijas palātas veiktspēju revīziju jomā un pēc vienošanās ar Revīzijas palātu un Padomi nolemj šajā nolūkā izveidot 20 amata vietas;

32. uzskata, ka Revīzijas palātas ēkas paplašināšana jāveic tā, lai radītu pēc iespējas mazākas izmaksas nodokļu maksātājiem; tāpēc atkārtoti apstiprina savu lēmumu šīs izmaksas segt tieši no budžeta četru gadu laikā, nevis slēpt ievērojami augstākas izmaksas, ko radītu ēkas noma ar izpirkuma tiesībām uz 25 gadiem; ņemot to vērā, nolemj pēc iespējas lielāku izdevumu summu iekļaut 2009. gada budžetā, un tādēļ šim mērķim ir apstiprinājis EUR 55 miljonus;

33. nolemj piešķirt vairāk līdzekļu atsevišķos izdevumu posteņos, kas saistīti ar Revīzijas palātas ziņojumu izplatīšanu sabiedrībai, Revīzijas palātas darbības revīziju, labāku informācijas sniegšanu un darbinieku bērnu aprūpes iespējām, kā arī iekļaut amatu sarakstā vēl divas amata vietas papildus iepriekš minētajiem revidentiem;

VI iedaļa — Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komiteja

34. ir ņēmis vērā EESK bažas par darbiniekiem paredzētajām apropriācijām un, apsverot izvirzītos argumentus, piekrīt koriģēt vispārējā samazinājuma likmi līdz 4,5 % līmenim;

35. papildus budžeta projektā iekļautajām divām AD 5 amata vietām nolemj izveidot vēl divas AST amata vietas, ko Padome bija noraidījusi;

36. nolemj iekļaut rezervē daļu no ceļa un sanāksmju izdevumiem paredzētajām apropriācijām, kamēr Komisija nav iesniegusi skaidru plānu par to, kā tā gatavojas nodrošināt šo izmaksu uzraudzību;

VII iedaļa — Reģionu komiteja

37. ņem vērā, ka Reģionu komitejai būs jāpieņem darbā vairāk darbinieku saistībā ar paplašināšanos, un piekrīt jaunajām amata vietām Padomes apstiprinātajā budžeta projektā;

38. turklāt pēc Reģionu komitejas uzklausīšanas var piekrist vēl trīs amata vietu izveidei, lai veicinātu šīs komitejas darbību atsevišķās jomās;

39. pēc Reģionu komitejas argumentu uzklausīšanas nolemj piemērot vispārējā samazinājuma likmi 4,5 % apmērā; norāda, ka tas lielā mērā atbilst šīs komitejas pieprasījumiem, vienlaikus tomēr nodrošinot ietaupījumus;

VIII iedaļa — Eiropas ombuds

40. piekrīt trīs jaunu AD amata vietu izveidei, kā paredzēts Padomes apstiprinātajā budžeta projektā, lai atbalstītu ombudu, kuram jāizskata aizvien vairāk pieņemamu sūdzību; turklāt pēc ombuda uzklausīšanas var piekrist arī trīs AST amata vietu izveidei;

IX iedaļa — Eiropas Datu aizsardzības uzraudzītājs

41. apstiprina šo budžeta projekta iedaļu;

o

o   o

42.      uzdod priekšsēdētājam šo rezolūciju kopā ar vispārējā budžeta projekta I, II, IV, V, VI, VII, VIII un IX iedaļas grozījumiem nosūtīt Padomei un Komisijai, kā arī citām attiecīgajām iestādēm un struktūrvienībām.

Starptautiskās tirdzniecības komitejaS ATZINUMS  (10.9.2008)

Budžeta komitejai

par Eiropas Savienības 2009. finanšu gada vispārējā budžeta projektu
(C6-0310/2008 – 2008/2026B(BUD))I iedaļa — Eiropas Parlaments

Atzinumu sagatavoja: Helmuth Markov

IEROSINĀJUMI

Starptautiskās tirdzniecības komiteja aicina par jautājumu atbildīgo Budžeta komiteju rezolūcijas priekšlikumā iekļaut šādus ierosinājumus:

-    ņemot vērā 2008. gada 24. aprīļa rezolūciju par gatavošanos Pasaules Tirdzniecības organizācijas reformai[1], 2006. gada 4. aprīļa rezolūciju par Dohas sarunu kārtas izvērtējumu pēc PTO Ministru konferences Honkongā[2], 2005. gada 12. maija rezolūciju par Dohas sarunu kārtas izvērtējumu pēc PTO Vispārējās padomes 2004. gada 1. augusta lēmuma[3], 2005. gada 9. marta rezolūciju par 2006. gada budžeta procedūras pamatnostādnēm II, IV, V, VI, VII, VIII (A) un VIII (B) iedaļai un par Eiropas Parlamenta provizoriskās tāmes projektu (I iedaļa)[4], 2004. gada 22. aprīļa rezolūciju par Parlamenta 2005. gada ieņēmumu un izdevumu tāmi[5] un 2004. gada 26. februāra rezolūciju par 2005. gada budžeta procedūras pamatnostādnēm II, IV, V, VI, VII, VIII (A) un VIII (B) iedaļai un par provizorisko tāmes projektu (I iedaļa) 2005. gada budžeta procedūrai[6],

1.   atgādina, ka parlamenta deputātiem kā vēlētiem pilsoņu pārstāvjiem ir būtiska nozīme tirdzniecības sarunās, it īpaši Pasaules Tirdzniecības organizācijas (PTO) sarunās;

2.   uzsver, ka kopš 2002. gada Parlaments un Parlamentu savienība, kas ir starptautiska organizācija ar galveno mītni Ženēvā, kopīgi rīko un līdzfinansē Pasaules Tirdzniecības organizācijai (PTO) veltītu parlamentāro konferenci, tādējādi veicot PTO pastāvīgu parlamentāro uzraudzību, ko varētu vēl pastiprināt;

3.   atzīmē, ka PTO veltītās parlamentārās konferences galvenais mērķis ir veicināt PTO ārējo pārredzamību un panākt, lai tā būtu atbildīga likumdevēju kā tautas ievēlētu pārstāvju priekšā; turklāt atzīmē, ka šī konference ir forums, kurā notiek parlamenta deputātu no visas pasaules viedokļu, informācijas un pieredzes apmaiņa par starptautiskās tirdzniecības jautājumiem un PTO tiek piešķirta parlamentāra dimensija: i) pārraugot PTO darbību un veicinot tās efektivitāti un taisnīgumu, ii) veicinot PTO procedūru pārredzamību un uzlabojot valdību, parlamentu un pilsoniskās sabiedrības dialogu, iii) palielinot parlamentu iespējas saistībā ar starptautiskās tirdzniecības jautājumiem un ietekmējot PTO iekšējo diskusiju virzību;

4.   atkārtoti pauž, ka Parlamenta izvirzītais mērķis ir papildināt PTO pārrunas ar parlamentāru procesu; tādēļ uzsver, ka šai būtiskajai darbībai turpmāk pastāvīgi būs vajadzīgs finansējums; šajā sakarā norāda, ka 2009. gadā notiks vismaz viena PTO veltītās parlamentārās konferences gadskārtējā sesija — vai nu vienlaikus ar PTO ministru konferenci, ja tāda tiks rīkota, vai arī Briselē vai Ženēvā — un ka Ženēvā notiks divas rīcības komitejas sanāksmes;

5.   pauž apņēmību kā viens no PTO veltītās parlamentārās konferences rīkotājiem nodrošināt, lai būtu pieejami pietiekami līdzekļi un nepieciešamā infrastruktūra tā delegāciju pienācīgai dalībai visās sanāksmēs un ĀKK valstu sešu pārstāvju ceļa un uzturēšanās izdevumu segšanai;

6.   norāda — ja 2009. gadā tiks rīkota PTO ministru konference, Parlaments garantēs papildu līdzekļu piešķiršanu 3 0 4 4. budžeta pozīcijā, lai segtu izmaksas, kas saistītas ar vienlaikus notiekošās PTO veltītās parlamentārās konferences organizēšanu.

KOMITEJAS GALĪGAIS BALSOJUMS

Pieņemšanas datums

0.0.0000

Galīgais balsojums

+:

–:

0:

26

0

0

Deputāti, kas bija klāt galīgajā balsošanā

Carlos Carnero González, Daniel Caspary, Françoise Castex, Christofer Fjellner, Béla Glattfelder, Ignasi Guardans Cambó, Jacky Hénin, Alain Lipietz, Erika Mann, Helmuth Markov, David Martin, Vural Öger, Georgios Papastamkos, Godelieve Quisthoudt-Rowohl, Peter Šťastný, Robert Sturdy, Gianluca Susta, Daniel Varela Suanzes-Carpegna, Corien Wortmann-Kool

Aizstājēji, kas bija klāt galīgajā balsošanā

Jean-Pierre Audy, Albert Deß, Elisa Ferreira, Vasco Graça Moura, Eugenijus Maldeikis, Rovana Plumb, Salvador Domingo Sanz Palacio, Zbigniew Zaleski

Aizstājēji (178. panta 2. punkts), kas bija klāt galīgajā balsošanā

 

  • [1]  P6_TA(2008)0180.
  • [2]  OV C 293 E, 2.12.2006., 155. lpp.
  • [3]  OV C 92 E, 20.4.2006., 397. lpp.
  • [4]  OV C 320 E, 15.12.2005., 156. lpp.
  • [5]  OV C 104 E, 30.4.2004., 1014. lpp.
  • [6]  OV C 98 E, 23.4.2004., 171. lpp.

JuridiskāS komitejaS ATZINUMS  (10.9.2008)

Budžeta komitejai

par Eiropas Savienības 2009. finanšu gada vispārējā budžeta projektu
(C6-0000/2008 - 2008/2026B(BUD))Pārējās iedaļas

Atzinumu sagatavoja: Monica Frassoni

IEROSINĀJUMI

Juridiskā komiteja aicina par jautājumu atbildīgo Budžeta komiteju savā rezolūcijas priekšlikumā iekļaut šādus ierosinājumus:

A. tā kā attiecībā uz Tiesu 2007. gada budžeta augstais apropriāciju izlietojuma līmenis (97,7 %) 12. nodaļā „Ierēdņi un pagaidu darbinieki” liecina, ka Tiesas neatlaidīgie centieni aizpildīt piešķirtās amata vietas ir bijuši veiksmīgi;

B.  tā kā ir sagaidāms, ka izpildes līmenis Tiesas apropriācijām, kas paredzētas ārštata pakalpojumiem lingvistikas jomā, 2008. gadā būs tuvu 100 % un tā kā būs vairāk jāizmanto ārštata tulkotāju pakalpojumi, ņemot vērā to, ka pakāpeniski, taču nepietiekami sekmīgi tiek aizpildītas divdesmit pastāvīgās juristu lingvistu amata vietas, ko Padome piešķīra 2009. gadam un kas ir vajadzīgas saistībā ar jauno steidzamo prejudiciālu nolēmumu procedūru;

C. tā kā, no vienas puses, ir jānodrošina apropriācijas esošo Tiesas IT iekārtu un lietojumprogrammu darbībai un uzturēšanai, tomēr, no otras puses, var arī paredzēt ievērojamus ietaupījumus saistībā ar finansējumu, kas pieprasīts stratēģiskiem uzlabojumiem Tiesā;

1.  uzskata, ka Tiesai ir jāatjauno standarta samazinājums 3 % apmērā, lai 2009. gadā varētu īstenot Tiesas amatu saraksta vajadzības;

2.  uzskata, ka Tiesas budžeta 1406. postenī jāatjauno summa EUR 486 700 apmērā, lai tulkošanas dienestam neradītu pārāk lielu darba slodzi, kas varētu negatīvi ietekmēt Tiesas darba ražīgumu;

3.   norāda, ka attiecībā uz Tiesu nav iespējams vēl vairāk samazināt līdzekļus pušu interneta portāla projektam, un ierosina 2102. postenī atjaunot summu EUR 274 400 apmērā, kas ir vajadzīgi minimālajai ieguldījumu programmai saistībā ar steidzamo prejudiciālu nolēmumu procedūru, cilvēkresursiem un lietojumprogrammu drošību;

4.   prasa, lai Tiesa ziņo par pēdējo gadu laikā veiktajiem pasākumiem un par iespējamajiem turpmākajiem priekšlikumiem, kā padarīt Tiesu par videi draudzīgāku iestādi, piemēram, par pasākumiem, lai samazinātu enerģijas, ūdens un papīra patēriņu, atkritumu ražošanu, mobilitātes plāniem utt.;

5.   uzskata, ka Eiropas Parlamentam ir jāpiešķir papildu līdzekļi visām komitoloģijas procedūrām, īpaši ņemot vērā jauno regulatīvo kontroles procedūru un gatavojoties jaunajam tiesiskajam regulējumam, lai nodrošinātu, ka viedokļu un nostāju apmaiņa triju iestāžu starpā notiek apmierinoši;

6.   atzinīgi vērtē Parlamenta administrācijas 2008. gada 8. septembra ziņojumu par cilvēkresursiem un līdzekļiem, kas ir pieejami saistībā ar labāka likumdošanas procesa nodrošināšanu, saskaņā ar kuru dažādām komitejām ir piešķirtas 8 AD „komitoloģijas” amata vietas; norāda, ka nav konkrētu skaitļu par to, cik daudz cilvēku dažādās Parlamenta komitejās strādā ar Kopienas tiesību aktu piemērošanas uzraudzību; prasa, lai Budžeta komiteja saistībā ar šo ziņojumu veic attiecīgus pasākumus, izskatot pieprasījumus 2009. gada budžetā nodrošināt cilvēkresursus un līdzekļus ekspertu atzinumiem, tostarp vajadzību uzraudzīt Kopienas tiesību aktu piemērošanu.

KOMITEJAS GALĪGAIS BALSOJUMS

Pieņemšanas datums

9.9.2008

Galīgais balsojums

+:

–:

0:

24

0

0

Deputāti, kas bija klāt galīgajā balsošanā

Marek Aleksander Czarnecki, Bert Doorn, Monica Frassoni, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Othmar Karas, Piia-Noora Kauppi, Klaus-Heiner Lehne, Katalin Lévai, Antonio Masip Hidalgo, Hans-Peter Mayer, Manuel Medina Ortega, Hartmut Nassauer, Aloyzas Sakalas, Francesco Enrico Speroni, Daniel Strož, Rainer Wieland, Jaroslav Zvěřina, Tadeusz Zwiefka

Aizstājēji, kas bija klāt galīgajā balsošanā

Ieke van den Burg, Vicente Miguel Garcés Ramón, Jean-Paul Gauzès, Georgios Papastamkos, Gabriele Stauner, Jacques Toubon

Aizstājēji (178. panta 2. punkts), kas bija klāt galīgajā balsošanā

Renate Weber

Lūgumrakstu komitejaS ATZINUMS  (2.7.2008)

Budžeta komitejai

par Eiropas Savienības 2009. finanšu gada vispārējā budžeta projektu
(2008/2026B(BUD))VIII  iedaļa — Eiropas ombuds

Atzinumu sagatavoja: Mairead McGuinness

ĪSS PAMATOJUMS

Lūgumrakstu komiteja ir pieņēmusi zināšanai Eiropas ombuda tāmi attiecībā uz budžeta vajadzībām 2009. finanšu gadā, ko viņš ar 2008. gada 8. aprīļa vēstuli ir iesniedzis Eiropas Parlamenta priekšsēdētājam saskaņā ar Finanšu regulas 31. pantu.

Pilnvaras

Eiropas Kopienas dibināšanas līguma 195. pantā noteikts, ka ombuds palīdz atklāt Kopienas iestāžu vai struktūru pieļautās administratīvās kļūmes un sniedz ieteikumus šādu situāciju novēršanai.

Papildus šim galvenajam pienākumam ombuds ir konstatējis vēl vienu svarīgu darbības jomu, proti, veicināt Eiropas Savienības pilsoņu izpratni par viņu tiesībām, kas izriet no ES tiesību aktiem, un tādējādi veidot ciešākas attiecības starp pilsoņiem un Eiropu un tās iestādēm.

Citi uzdevumi saistīti ar administratīvām, pārvaldības un finansiālām darbībām, sniedzot atbalstu ombuda sekretariāta galvenajās darbības jomās. Šīs t. s. horizontālās darbības veido 24 % no ombuda budžeta kopējiem izdevumiem.

Noslodze

2007. gadā ombuds saņēma mazāk jaunu sūdzību nekā 2006. gadā (aptuveni 600 sūdzību mazāk). Tomēr pieņemamo sūdzību un līdz ar to arī uzsākto izmeklēšanu skaits pieauga.

Ombuds uzskata, ka par šādu attīstību jāpateicas viņa uzsāktajām iniciatīvām, kuru mērķis ir labāk izskaidrot Eiropas Savienības pilsoņiem viņa pilnvaras un to ierobežojumus. Viņš ir ieguldījis ievērojamo laiku, pūles un resursus informācijas kampaņā, lai izskaidrotu, ko ombuds var un nevar darīt, un sniegtu informāciju par citiem veidiem, kā vērsties pēc palīdzības Eiropas, valsts vai reģionālā līmenī.

Gada laikā tika uzsāktas 308 jaunas izmeklēšanas, pamatojoties uz sūdzībām (2006. gadā — 267), un sešas izmeklēšanas pēc ombuda iniciatīvas. Pavisam 2007. gadā ombuds strādāja ar 641 izmeklēšanu, no kurām 332 bija pārņemtas no 2006. gada. Tika slēgtas 350 izmeklēšanas, kas ir rekordliels skaitlis un 2007. gadu padara par visveiksmīgāko gadu noslēgto izmeklēšanu skaita ziņā.

2009. gada budžeta galvenās iezīmes

Ombuda 2009. gada tāmes kopējais apjoms ir EUR 9 012 000. Tas nozīmē palielinājumu par 5,95 % (+ EUR 506 230) salīdzinājumā ar 2008. gada budžetu. Tas ietver gan inflācijas ietekmi, gan dzīves dārdzības palielināšanos, kā to noteikusi Komisija.

EUR 225 000 (gandrīz pusi no budžeta palielinājuma) 2009. gada budžetā iekļāva, rēķinoties ar sekām, kādas varētu būt jauna ombuda vēlēšanām. Attiecīgās apropriācijas varētu būt vajadzīgas, lai segtu izdevumus saistībā ar pašreizējā ombuda aiziešana no amata un jaunievēlēta ombuda stāšanās amatā.

Ombuda sekretariāta struktūra

2007. gadā reorganizēja sekretariāta Juridisko dienestu, lai izveidotu jaunu pārvaldības struktūru ar vienu nodaļas vadītāju un četriem juridisko darba grupu vadītājiem, kas katrs vada juristu grupu. Reorganizēja arī apakšnodaļas Administratīvo lietu un finanšu nodaļā. 2008. gadā nodaļas kļūs par direktorātiem un juridiskās darba grupas un apakšnodaļas kļūs par nodaļām, kurai katrai būs savs nodaļas vadītājs.

Šīs pārmaiņas maz ietekmē 2009. gada budžetu, bet to dēļ ir jāpaaugstina divu amata vietu pakāpe: 1) Juridiskā dienesta vadītāja (direktora) amata vietas pakāpe ir jāmaina no AD 14 uz AD15 un 2) ģenerālsekretāra amata vietas pakāpe ir jāmaina no AD 15 uz AD 16, lai ietvertu pakāpes, kas atbilst ģenerāldirektora amatam.

Tiek prasīts finansējums sešām jaunām amata vietām un vairākiem paaugstinājumiem, kas palielina 12. nodaļu (Ierēdņi un pagaidu darbinieki) par aptuveni EUR 300 000.

Jaunu amata vietu pieprasījumi:

–   2 juristi (AD 5) un 1 sekretārs (AST 1) Juridiskajam dienestam;

–   1 administrators (AD 5) Administratīvo lietu apakšnodaļai;

–   1 biroja asistents (AST 1) Finanšu apakšnodaļai;

–   1 ģenerālsekretāra asistents (AST 1).

Papildus diviem iepriekš minētajiem paaugstinājumiem piecu esošu amata vietu (3 AST un 2 AD) pakāpe ir jāpaaugstina saskaņā ar Civildienesta noteikumiem.

Ietaupījumi un pārdale

Ombuds katru gadu sistemātiski pārbauda katru budžeta pozīciju, lai pēc iespējas ietaupītu līdzekļus, un prasa vidējā līmeņa vadītājiem ļoti savlaicīgi noteikt prioritātes gaidāmajam(-iem) finanšu gadam(-iem). Šīs pieejas rezultātā darbības izdevumi ir samazinājušies par 3,6 % (EUR 75 230) salīdzinājumā ar pagājušo gadu.

Šis samazinājums atbilst apropriāciju pārdalei II un III sadaļā EUR 210 000 apmērā. Līdzekļu pārdale veido 10,5 % no 2009. gada darbības budžeta, un 15 budžeta pozīcijas (no 22) faktiski ir samazinātas. 15 % no budžeta kopējā palielinājuma (EUR 506 230) finansē, iekšēji pārdalot līdzekļus.

2008. gadā tiks turpināti pasākumi rakstiskās tulkošanas politikas jomā, kam vajadzētu pozitīvi ietekmēt rakstiskās tulkošanas budžetu. Rakstiskajai un mutiskajai tulkošanai 2009. gadā pieprasīto apropriāciju kopsumma ir EUR 665 000, kas nozīmē samazinājumu par 2,2 % (EUR 15 000) salīdzinājumā ar pagājušo gadu.

IEROSINĀJUMI

1.  uzskata, ka ombuda pieprasīto budžeta līdzekļu kopapjoms ļaus viņam īstenot Statūtos paredzētās saistības, īstenošanas noteikumus un sadarbības nolīgumus, kā arī efektīvi pildīt savus pienākumus;

2.  uzskata, ka 5,95 % palielinājums salīdzinājumā ar 2008. gada budžetu ir atbilstīgs, ņemot vērā inflācijas ietekmi, dzīves dārdzības pieaugumu, kā to konstatējusi Komisija, un pienākumu vēlēšanu gadā paredzēt līdzekļus saistībā ar iespējamo pašreizējā ombuda aiziešanu no amata un jaunievēlēta ombuda stāšanos amatā; konstatē, ka šis palielinājums veido gandrīz pusi no 2009. gadam paredzētā kopējā palielinājuma un ka attiecīgās apropriācijas anulēs, ja jaunu ombudu neievēlēs un pašreizējais ombuds paliks savā amatā;

3.  norāda, ka 2007. gadā ombuda saņemto sūdzību skaits samazinājās par aptuveni 600 sūdzībām salīdzinājumā ar 2006. gadu; tomēr pauž gandarījumu, ka pieņemamo sūdzību un uzsākto izmeklēšanu skaits tajā pašā laika periodā ir pieaudzis;

4.  norāda, ka ombuds pieņemamo sūdzību lielāko skaitu pamato ar ievērojamo laiku, pūlēm un resursiem, kas ieguldīti informācijas kampaņā, lai Eiropas Savienības pilsoņiem skaidrotu viņa pilnvaras un to ierobežojumus;

5.  konstatē — lai arī tika īstenota šāda kampaņa, saskaņā ar ombuda 2007. gada ziņojumu no visām 2007. gadā izskatītajām sūdzībām tikai mazliet vairāk nekā 26 atbilda ombuda pilnvarām salīdzinājumā ar 21,5 % 2006. gadā, 30,7 % 2005. gadā un 25,2 % 2004. gadā;

6.  šajā sakarā atbalsta ombuda sekretariāta reorganizāciju ar mērķi izveidot jaunu un skaidru pārvaldības struktūru, kas pārraudzītu un veicinātu lietu efektīvu pārvaldību; atbalsta ombuda prasību pēc sešām jaunām amata vietām un septiņiem paaugstinājumiem;

7.  atzinīgi vērtē ombuda darbību, veiksmīgi piemērojot budžeta pozīciju sistemātiskas pārbaudes politiku un savlaicīgi nosakot prioritātes, lai ietaupītu līdzekļus un paredzētu apropriāciju pārdales iespējas; ar gandarījumu norāda, ka šīs pieejas rezultātā darbības izdevumi ir samazinājušies par 3,6 % un tā ir ļāvusi finansēt 15 % no budžeta palielinājuma, veicot resursu iekšēju pārdali;

8.  norāda, ka apropriācijas, kas 2009. gadam pieprasītas rakstiskajai un mutiskajai tulkošanai, ir samazinājušās par 2,2 % salīdzinājumā ar pagājušo gadu; mudina ombudu turpināt darbu, lai uzlabotu savu lēmumu kvalitāti un izklāsta veidu, kā rezultātā papildu ieguvums būtu arī mazākas to tulkošanas izmaksas.

KOMITEJAS GALĪGAIS BALSOJUMS

Pieņemšanas datums

25.06.2008

Galīgais balsojums

+:

–:

0:

14

1

0

Deputāti, kas bija klāt galīgajā balsošanā

Robert Atkins, Margrete Auken, Inés Ayala Sender,Victor Boştinaru, Michael Cashman, Carlos José Iturgaiz Angulo,Marcin Libicki, Proinsias De Rossa, David Hammerstein, Marian Harkin, Manolis Mavrommatis, Mairead McGuinness, Marie Panayotopoulos-Cassiotou

Aizstājējs(-i), kas bija klāt galīgajā balsošanā

Margie Sudre

Aizstājējs(-i) (178. panta 2. punkts), kas bija klāt galīgajā balsošanā

Georgios Toussas

PROCEDŪRA

Virsraksts

Eiropas Savienības 2009. finanšu gada vispārējā budžeta projekts: I iedaļa – Eiropas Parlaments, II iedaļa – Padome, IV iedaļa – Tiesa, V iedaļa – Revīzijas palāta, VI iedaļa – Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komiteja, VII iedaļa – Reģionu komiteja, VIII iedaļa – Eiropas ombuds, IX iedaļa – Eiropas datu aizsardzības uzraudzītājs

Atsauces

C6-0310/2008 – 2008/2026 (BUD)

Atbildīgā komiteja

  Datums, kad paziņoja plenārsēdē

BUDG23.9.2008

 

Lūgums sniegt atzinumu – datums, kad paziņoja plenārsēdē

23.9.2008

Referents(-e/-i/-es)

  Iecelšanas datums

Janusz Lewandowski

24.1.2008

Aizstātais(-ā/-ie/-ās) referents(-e/-i/-es)

Ville Itälä

Datums, kad Padome pieņēma vispārējā budžeta projektu

17.7.2008

Datums, kad Padome nosūtīja vispārējā budžeta projektu

0.0.0000

Izskatīšana komitejā

13.10.2008

 

 

 

 

Pieņemšanas datums

13.10.2008

Galīgā balsojuma rezultāti

+:

–:

0:

28

 

 

Deputāti, kas bija klāt galīgajā balsojumā

Laima Liucija Andrikienė, Reimer Böge, Paulo Casaca, Brigitte Douay, Szabolcs Fazakas, Salvador Garriga Polledo, Louis Grech, Catherine Guy-Quint, Jutta Haug, Ville Itälä, Anne E. Jensen, Alain Lamassoure, Janusz Lewandowski, Eleonora Lo Curto, Nils Lundgren, Vladimír Maňka, Gérard Onesta, Margaritis Schinas, Esko Seppänen, Nina Škottová, László Surján, Helga Trüpel, Kyösti Virrankoski, Ralf Walter

Aizstājējs(-a/-i/-as), kas bija klāt galīgajā balsojumā

Michael Gahler, Esther De Lange, Rihards Pīks, Paul Rübig

Aizstājējs(-a/-i/-as) (178. panta 2. punkts), kas bija klāt galīgajā balsojumā

 

Iesniegšanas datums

14.10.2008

Piezīmes (šī informācija pieejama tikai vienā valodā)

...