BETÄNKANDE om förslaget till Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2009
13.10.2008 - (C6‑0310/2008 – 2008/2026B(BUD))
Avsnitt I – Europaparlamentet
Avsnitt II – Rådet
Avsnitt IV – Domstolen
Avsnitt V – Revisionsrätten
Avsnitt VI – Europeiska ekonomiska och sociala kommittén
Avsnitt VII – Regionkommittén
Avsnitt VIII – Europeiska ombudsmannen
Avsnitt IX – Europeiska datatillsynsmannen
Del 1: Förslag till resolution
Budgetutskottet
Föredragande: Janusz Lewandowski
FÖRSLAG TILL EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION
om förslaget till Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2009, avsnitt I ‑ Europaparlamentet, avsnitt II – rådet, avsnitt IV – domstolen, avsnitt V ‑ revisionsrätten, avsnitt VI – Europeiska ekonomiska och sociala kommittén, avsnitt VII – Regionkommittén, avsnitt VIII – Europeiska ombudsmannen, avsnitt IX ‑ Europeiska datatillsynsmannen (C6‑0310/2008 – 2008/2026B(BUD))
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
– med beaktande av artikel 272 i EG-fördraget,
– med beaktande av rådets beslut 2000/597/EG, Euratom av den 29 september 2000 om systemet för Europeiska gemenskapernas egna medel[1],
– med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget[2],
– med beaktande av det interinstitutionella avtalet av den 17 maj 2006 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin och sund ekonomisk förvaltning[3],
– med beaktande av sin resolution av den 10 april 2008 om riktlinjerna för budgetförfarandet för 2009 – övriga avsnitt[4],
– med beaktande av sin resolution av den 20 maj 2008 om beräkningen av Europaparlamentets inkomster och utgifter för budgetåret 2009[5],
– med beaktande av det preliminära förslag till Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2009 som kommissionen lade fram den 16 maj 2008 (KOM(2008)0300),
– med beaktande av det förslag till Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2009 som rådet fastställde den 17 juli 2008 (C6‑0310/2008),
– med beaktande artikel 69 och bilaga IV i arbetsordningen,
– med beaktande av betänkandet från budgetutskottet och yttrandena från övriga berörda utskott (A6‑0397/2008), och av följande skäl:
A. I det preliminära budgetförslaget för samtliga institutioner lämnades en marginal på 121 744 018 EUR under budgetramens tak för budgetåret 2008.
B. Efter rådets beslut den 17 juli 2008 har budgetförslaget en marginal på 224 133 714 EUR under detta tak.
C. Det har fattats beslut om ett pilotförfarande med utökat samarbete mellan presidiet och budgetutskottet och ömsesidigt samarbete i ett tidigt skede om alla punkter med betydande budgetkonsekvenser, som ska tillämpas under hela budgetförfarandet för 2009.
D. Parlamentets befogenheter när det gäller antagande av budgeten i kammaren bibehålls till fullo i enlighet med fördragets bestämmelser och arbetsordningen.
E. Ett förberedande medlingssammanträde mellan delegationer från presidiet och budgetutskottet ägde rum den 16 april innan presidiet antog det preliminära förslaget till budgetberäkning.
F. Ett medlingssammanträde mellan dessa delegationer ägde rum den 30 september före omröstningarna i budgetutskottet och i kammaren.
Allmänna ramar
1. Europaparlamentet anser att EU-institutionerna, efter parlamentets begäran att de skulle lägga fram till fullo kostnadsbaserade budgetförslag som motsvarar de verkliga behoven, har samarbetat på ett konstruktivt sätt, så att man nu kommit fram till slutliga förslag som tar hänsyn till medborgarnas förväntningar och behovet av ekonomisk stramhet.
2. Europaparlamentet betonar att det från samtliga institutioner begärt uttalanden om hur man kan identifiera utgifter som är specifikt knutna till det potentiella ikraftträdandet av Lissabonfördraget om ändring av fördraget om Europeiska unionen och fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen[6]. Parlamentet är tillfredsställt med att inga sådana utgifter har inkluderats i det slutliga förslaget, enligt deras svar.
3. Europaparlamentet välkomnar rådets tillvägagångssätt att använda en mer riktad metod för att upprätta budgetförslaget till skillnad från de övergripande procentuella ändringar som tidigare användes.
4. Europaparlamentet betonar att det sammantaget fortfarande finns utrymme för förbättringar och en mer effektiv användning av budgetmedel inom ett antal områden och anser att dessa inbegriper utökat interinstitutionellt samarbete, bättre användning av resultatmål, prognosinstrument och riktmärkning mot bästa metoder, ytterligare användning av rörlighet och omfördelning bland personalen i syfte att tygla utgiftsökningar samt även bevis på att man har ett kraftfullt grepp om samtliga utgifter i samband med resor, ersättningar, översättning och främst fastigheter.
5. Europaparlamentet betonar återigen vikten av kontinuerlig parlamentarisk övervakning av genomförandet av budgetbeslut, vilket är grunden för upprättandet av den årliga budgeten. Parlamentet är övertygat om att direkt parlamentarisk kontroll inte kan annat än bidra till att förbättra kvaliteten på utgifterna, till att mer direkt kontrollera en sund ekonomisk förvaltning och till att ekonomiskt stöd så småningom åter inriktas mot politiska prioriteringar. Detta mål kan enbart uppnås genom att de två budgetutskotten och de specialiserade utskotten medverkar fullt ut.
6. Europaparlamentet har beslutat att lämna en marginal under taket på _______ EUR och begränsar därmed den totala ökningen till X procent. Parlamentet betonar att detta inbegriper att man återinfört en del av de nedskärningar som rådet gjort i budgeten för de övriga institutionerna (med undantag av kommissionen) men bara i de fall då var och ens specifika behov har motiverats.
Avsnitt 1 – Europaparlamentet
7. Europaparlamentet betonar att de politiska prioriteringar som fastställdes i resolutionerna av den 10 april 2008 och 20 maj 2008 om budgetriktlinjerna och budgetberäkningen har varit riktlinjer för 2009 års förslag där en stram budget har beaktats samtidigt som de fastställda politiska prioriteringarna säkrats. Resultatet är helt i linje med dessa mål och tillmötesgår också särskilt de specifika kraven till följd av att 2009 är ett valår för parlamentet och de utmaningar som är knutna till den nya ledamotsstadgan och bytet av valperiod.
8. Europaparlamentet välkomnar varmt det förbättrade samarbetet mellan presidiet och budgetutskottet vilket har utgjort en solid grund för det föreberedande arbetet inför förstabehandlingen av budgeten, liksom under riktlinjes- och budgetberäkningsstadierna. Parlamentet betonar båda parters vilja att gå vidare och göra pilotförfarandet till en framgång i syfte att lösa meningsskiljaktigheter på ett tidigt stadium samtidigt som varje organs befogenheter bibehålls.
9. Europaparlamentet anser dock att vissa praktiska svårigheter måste bringas ur världen för att underlätta och ytterligare förbättra samarbetet, i synnerhet behövs tydliga förbättringar när det gäller nödvändig information och rapporter som ska överlämnas i god tid före förstabehandlingen.
10. Europaparlamentet erkänner att betydande händelser, med tydliga följder för budgeten, har inträffat sedan parlamentets budgetberäkning antogs, och att vissa justeringar därför behövs nu. Parlamentet betonar i synnerhet i detta hänseende budgetförändringar till följd av det uppskjutna ikraftträdandet av Lissabonfördraget, av förberedelserna för genomförandet av de nya tjänsteföreskrifterna för assistenter, av uppdaterade prognoser för ledamotsstadgan och också av de höjda energipriserna.
11. Europaparlamentet betonar att betydande förändringar, som syftar till att bistå ledamöterna i deras arbete, särskilt lagstiftningsarbetet, har genomförts. Parlamentet framhåller den positiva utvärderingen av den första etappen av den nya analytiska briefing-enheten i biblioteket som kommer att förstärka ledamöternas parlamentariska arbete. Det är mycket viktigt at ledamöterna i tid få objektiv faktainformation i frågor av vikt för deras parlamentariska arbete. Administrationen ombeds att ytterligare förbättra presentationen av svaren på parlamentsledamöternas förfrågningar, offentliggöra samtliga utredningsönskemål, och inte bara briefingarna, på bibliotekets webbplats samt utöka den tillhandahållna informationens språktäckning. Parlamentet önskar bli informerat genom en första utvärdering i början av 2010.
12. Europaparlamentet betonar att den totala nivån på parlamentets budgetbelopp uppgår till 19,67 procent av de tillåtna utgifterna under rubrik 5 (administrativa utgifter) i den fleråriga budgetramen, dvs. att det bibehållits under den självpåtagna gränsen på 20 procent. Parlamentet välkomnar att detta innebär en ytterligare besparing på 0,9 miljoner EUR jämfört med parlamentets ståndpunkt i maj 2008. Detta hänger samman med en kombination av faktorer, såsom nämnts ovan.
13. Europaparlamentet noterar medlingen mellan presidiet och budgetutskottet den 30 september 2008, under vilken man förhandlade om de större meningsskiljaktigheterna när det gällde budgeten och i huvudsak löste dem. I några frågor kunde man dock inte komma fram till en överenskommelse och dessa överlämnades till parlamentet för beslut.
14. Europaparlamentet framhåller de positiva resultaten samt detta mötes konstruktiva art. Parlamentet kan, på grundval av sina tidigare resolutioner och ytterligare analyser av budgetberäkningen och ändringsskrivelsen, i hög grad stödja de förändringar i tjänsteförteckningen som presidiet föreslagit. Emellertid kan det inte till fullo godkänna alla förslag.
15. Europaparlamentet erkänner att betydande omfördelningsinsatser har genomförts och kommer att genomföras för att begränsa personalökningar och dithörande kostnader.
– Parlamentet betonar att den övergripande effektiviteten när det gäller att använda personal till att utföra specifika uppgifter också bör analyseras och att presidiet och administrationen ständigt måste hålla ett öga på denna fråga under kommande år för att på ett optimalt sätt balansera fördelningen av personalresurser mellan den centrala lagstiftningsverksamheten, direkt service till ledamöterna och administrativa stödfunktioner samt göra de underliggande förutsättningarna bättre förstådda.
– Som ett första och betydande steg välkomnar parlamentet den analytiska och detaljerade tjänsteförteckningen som presenterats, om än försenat och efter att tidsfristen gått ut för att inge budgetändringsförslag för förstabehandlingen. Parlamentet önskar att bli kontinuerligt informerad i denna fråga i framtiden.
– Parlamentet är tillfredsställt med att de föreliggande förslagen positivt kommer att förstärka parlamentets lagstiftande kapacitet, inbegripet när det gäller kommittéförfarandefrågan, vilket presenterades för budgetutskottet i en uppföljningsrapport nyligen.
16. Europaparlamentet godkänner ändringarna i generalsekretariatets tjänsteförteckning, vilka ingår i de inlämnade förslagen till budgetändringar, med sammanlagt _XX tjänster och __ uppgraderingar. Anslag knutna till ett antal tjänster bibehålls i reserven i väntan på ytterligare analys och klarlägganden om användningen, behoven och den optimala fördelningen av resurserna senast i slutet av juni 2009.
17. Samtidigt som Europaparlamentet till fullo förpliktar sig att snarast få besökscentret i verksamhet, betonar parlamentet, efter medlingen, att det fortfarande återstår lite arbete för att uppnå en tillfredsställande och kostnadseffektiv lösning. De två delegationerna kunde inte helt komma överens i denna fråga och följaktligen beslutar parlamentet att bara delvis godkänna önskemålen i detta läge, samtidigt som det är fullständigt berett på att åter behandla denna fråga så snart som möjligt och efter att den nödvändiga informationen tillhandahållits.
18. Europaparlamentet erkänner de politiska gruppernas behov av personalresurser för att möta allt fler utmaningar och går därför med på att tillhandahålla ytterligare 53 tjänster. En diskussion om hur gruppernas önskemål om personal och de därtill knutna anslagen bättre skulle kunna integreras i budgetförfarandet i ett tidigare skede skulle vara högst välkommen så att man tidigare skulle kunna göra en bedömning av de väsentliga önskemålen.
19. Europaparlamentet påpekar att det har beslutat att stödja informationsverksamhet i medlemsstaterna, såsom en del av dess strategi- och handlingsplan för 2009 års val till Europaparlamentet. Parlamentet välkomnar också tanken på en större medverkan av unga människor i kampanjprocessen, i syfte att informera EU-medborgarna om Europaparlamentets roll.
20. Europaparlamentet betonar att budgetmedel nu har ställts till förfogande för att underlätta införandet av en ny ”ordning” för ledamöternas parlamentsassistenter och välkomnar varmt det arbete som för närvarande utförs för att nå fram till en slutlig uppgörelse i denna fråga före årets slut.
21. Europaparlamentet välkomnar förslaget till kunskapshanteringssystem för att förbättra informationsspridningen och hantera de olika informationskällorna på administrativ och politisk nivå. Administrationen ombeds lägga fram resultaten från den första etappen av tvåstegsmetoden senast i slutet av mars 2009.
22. Med tanke på de avsevärda belopp som är inblandade anser Europaparlamentet att budgetmyndigheten måste överväga de ekonomiska begränsningarna och de stigande kostnaderna för att köpa, underhålla och renovera fastigheter under det kommande året, särskilt med tanke på att ledamotsstadgan kommer att träda i kraft 2009. Presidiet ombeds lägga fram en strategisk plan senast i september 2009, före förstabehandlingen av budgeten. Mot denna bakgrund kan parlamentet inte gå med på en utökad reserv för fastigheter och beslutar att behålla den på 20 miljoner EUR.
23. Europaparlamentet påminner om att en tydligare vision på medellång och lång sikt för fastigheter, inbegripet planeringsåtgärder, förmodligen skulle vara värdefull för att kontrollera kostnaderna. Presidiet uppmanas att fortsätta sina ansträngningar i detta hänseende. Parlamentet ber om en slutrapport om de ekonomiska, administrativa och rättsliga följderna i samband med asbestfrågan och även i samband med de nödvändiga takreparationerna i Strasbourg.
24. Europaparlamentet inväntar resultaten av en studie om Europaparlamentets koldioxidutsläpp, vilken också ska ta upp frågan om system för att kompensera för koldioxidutsläppen, vilket parlamentet begärt. Parlamentet har beslutat att anpassa terminologin för de budgetposter som berörs av ett sådant eventuellt framtida kompensationssystem. Parlamentet upprepar dock att ytterligare ansträngningar behövs för att minska resandet där så är möjligt.
25. Europaparlamentet uttrycker sin önskan att lokaltrafikinformation, med uppgifter om kollektivtrafikförbindelser från och till parlamentet, ska vara tillgänglig i samtliga parlamentsbyggnader, och även via intranätet, från och med inledningen av parlamentets nästa mandatperiod och därmed uppmuntra användningen av kollektivtrafik såsom ett alternativ till bilanvändningen.
26. Europaparlamentet noterar de yttranden som lagts fram av utskottet för internationell handel, utskottet för rättsliga frågor och utskottet för framställningar och konstaterar den höga graden av samstämmighet. Parlamentet betonar att de frågor som tagits upp i huvudsak har beaktats genom budgetändringsförslagen och omröstningen.
Avsnitt IV – Domstolen
27. Europaparlamentet erkänner betydelsen av det nya brådskande förfarandet som ska tillämpas av domstolen, i vilket nationella domstolar har rätt att få ett svar inom en mycket kortare tidsfrist än vad som tidigare var fallet. Parlamentet godkänner därför budgetförslaget när det gäller de 39 nya tjänsterna i fråga.
28. Europaparlamentet konstaterar att den höga ökningstakten i budgeten främst beror på projektet för att uppföra en ny byggnad för domstolen, vilket tidigare godkänts och vilket även fortsättningsvis kommer att ha en betydande ekonomisk inverkan under de kommande åren. Domstolen uppmanas att lägga fram en uppdaterad rapport om arbetet som helhet och de kostnader det ger upphov till fram till 2013.
29. Europaparlamentet anser att utvecklingen av domstolens normala driftsbudget, för närvarande med en ökningstakt på cirka +2,5 procent, är mycket mer uppmuntrande och att domstolen i stort har gjort tydliga ansträngningar att begränsa sin utgiftstillväxt för budgetåret 2009.
30. Europaparlamentet beslutar att fastställa schablonavdraget till 3,5 procent, en nivå som ligger nära den som domstolen själv föreslår, och återinför motsvarande anslag. Detta bör garantera domstolens verksamhet till fullo samtidigt som det utgör en besparing jämfört med de ursprungliga förslagen.
Avsnitt V – Revisionsrätten
31. Europaparlamentet välkomnar den föreslagna förstärkningen av revisionsrättens granskningskapacitet och beslutar att tillhandahålla 20 tjänster i samband med detta i överstämmelse med både revisionsrättens och rådets synpunkter.
32. Europaparlamentet anser at finansieringen av revisionsrättens utbyggnad måste hållas på lägsta möjliga kostnad för skattebetalarna. Därför bekräftar parlamentet sitt beslut att betala för denna direkt genom budgeten under fyra år snarare än att dölja de betydligt högre kostnader som ett 25-årigt hyrköpsarrangemang skulle innebära. Parlamentet beslutar därför att tidigarelägga det möjliga maximibeloppet till 2009 års budget och har därför godkänt ett belopp på 55 miljoner EUR för detta ändamål.
33. Europaparlamentet beslutar att höja anslagen till ett begränsat antal utgiftsposter i samband med revisionsrättens spridning av rapporter till allmänheten, en prestationsgranskning av revisionsrätten själv, bättre rapportering och barnomsorgsverksamhet för personalen samt också tillhandahålla ytterligare två tjänster i tjänsteförteckningen utöver de revisorer som nämnts ovan.
Avsnitt VI – Europeiska ekonomiska och sociala kommittén
34. Europaparlamentet har beaktat kommitténs oro när det gäller anslag för personal och, efter att ha gått igenom de framförda argumenten, går med på att justera schablonavdraget till en nivå på 4,5 procent.
35. Europaparlamentet beslutar att, utöver de två nya AD 5-tjänster som ingår i budgetförslaget, inrätta ytterligare två AST-tjänster som rådet hade avvisat.
36. Europaparlamentet beslutar att föra en del av anslagen för rese- och sammanträdesutgifter till reserven i väntan på att kommittén överlämnar en tydlig plan för hur den avser att hålla dessa kostnader i schack.
Avsnitt VII – Regionkommittén
37. Europaparlamentet noterar det faktum att kommittén kommer att behöva rekrytera ytterligare ”utvidgningsrelaterad” personal och går med på de nya tjänsterna i rådets budgetförslag.
38. Efter att ha hört kommittén kan Europaparlamentet dessutom acceptera ett begränsat antal på tre ytterligare tjänster för att stärka dess verksamhetskapacitet inom vissa avdelningar.
39. Europaparlamentet beslutar att införa ett schablonavdrag på 4,5 procent efter att ha lyssnat till kommitténs argument. Detta ligger mycket nära kommitténs egna önskemål samtidigt som det är en besparing.
Avsnitt VIII – Europeiska ombudsmannen
40. Europaparlamentet går med på rådets budgetförslag att inrätta tre nya AD-tjänster i syfte att stärka ombudsmannens verksamhet för att hantera ett ökande antal tillåtliga klagomål. Efter att ha hört ombudsmannen kan parlamentet dessutom också gå med på tre tillfälliga AST-tjänster.
Avsnitt IX – Europeiska datatillsynsmannen
41. Europaparlamentet godkänner detta avsnitt av budgetförslaget.
o
o o
42. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution, tillsammans med ändringarna av avsnitten I, II, IV, V, VI, VII, VIII och IX i förslaget till allmän budget, till rådet och kommissionen samt även till övriga berörda institutioner och berörda organ.
- [1] EGT L 253, 7.10.2000, s. 42.
- [2] EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.
- [3] EUT C 139, 14.6.2006, s. 1.
- [4] Antagna texter, P6_TA(2008)0115.
- [5] Antagna texter, P6_TA(2008)0208.
- [6] EUT C 306, 17.12.2007, s. 1.
YTTRANDE från utskottet för internationell handel (10.9.2008)
till budgetutskottet
över förslaget till Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2009
(C6-0310/2008 – 2008/2026B(BUD))Avsnitt I – Europaparlamentet
Föredragande: Helmuth Markov
FÖRSLAG
Utskottet för internationell handel uppmanar budgetutskottet att som ansvarigt utskott infoga följande i sitt resolutionsförslag:
– med beaktande av sina resolutioner av den 24 april 2008 ”Mot en reformerad Världshandelsorganisation”[1], den 4 april 2006 om bedömningen av Doharundan efter WTO:s ministerkonferens i Hongkong[2], den 12 maj 2005 om utvärderingen av Doharundan efter beslutet av WTO:s allmänna råd av den 1 augusti 2004[3], den 9 mars 2005 om riktlinjerna för avsnitt II, IV, V, VI, VII, VIII (A) och VIII (B) och om det preliminära förslaget till Europaparlamentets budgetberäkning (Avsnitt I) för budgetförfarandet för budgetåret 2006[4], den 22 april 2004 om parlamentets beräknade inkomster och utgifter för budgetåret 2005[5] och den 26 februari 2004 om riktlinjerna för avsnitt II, IV, V, VI, VII, VIII (A) och VIII (B) och om det preliminära förslaget till Europaparlamentets budgetberäkning (Avsnitt I) för budgetförfarandet för 2005[6].
1. Europaparlamentet erinrar om att parlamentsledamöterna, i egenskap av valda representanter för medborgarna, spelar en viktig roll i handelsförhandlingar och i synnerhet i förhandlingar inom Världshandelsorganisationen (WTO).
2. Europaparlamentet betonar att parlamentet och Interparlamentariska unionen, som är en internationell organisation med säte i Genève, sedan 2002 tillsammans organiserar och samfinansierar WTO:s parlamentariska församling, som är en permanent mekanism för parlamentarisk tillsyn av WTO och vars verksamhet skulle kunna utökas.
3. Europaparlamentet noterar att WTO:s parlamentariska församlings huvudmål är att stärka den externa insynen i WTO och att göra WTO redovisningsskyldig för lagstiftarna, som är folkets valda representanter. Parlamentet noterar för övrigt att detta är ett forum där parlamentsledamöter från hela världen utbyter åsikter, information och erfarenheter om internationella handelsfrågor och tillför WTO en parlamentarisk dimension genom att i) övervaka WTO:s verksamhet och främja att denna är effektiv och rättvis, ii) främja insynen i WTO:s förfaranden och förbättra dialogen mellan regeringarna, parlamenten och civilsamhället och iii) bygga upp kapacitet i parlamenten när det gäller internationell handel och påverka inriktningen på diskussionerna i WTO.
4. Europaparlamentet upprepar sitt uttalade mål att följa WTO-förhandlingarna med en parlamentarisk process. Parlamentet betonar därför att det kommer att finnas ett fortsatt framtida behov av att finansiera denna viktiga verksamhet. Under 2009 kommer det att hållas minst en årlig session i WTO:s parlamentariska församling, antingen parallellt med WTO:s ministerkonferens – om denna anordnas – eller i Bryssel eller Genève och det kommer att hållas två sessioner i dess styrkommitté i Genève.
5. Europaparlamentet är beslutet att som medorganisatör av WTO:s parlamentariska församling se till att det finns tillräckliga anslag för att dess delegationer på ett tillfredsställande sätt, med den infrastruktur som behövs, ska kunna delta i alla sammanträden och betala kostnaderna för resa och uppehälle för sex företrädare från AVS-länderna.
6. Europaparlamentet påpekar att om WTO:s ministerkonferens skulle hållas 2009 skulle parlamentet se till att budgetpost 3 0 4 4 förstärks för att täcka kostnaderna för en parallell session i WTO:s parlamentariska församling.
RESULTAT AV SLUTOMRÖSTNINGEN I UTSKOTTET
|
Antagande |
0.0.0000 |
||
|
Slutomröstning: resultat |
+: –: 0: |
26 0 0 |
|
|
Slutomröstning: närvarande ledamöter |
Carlos Carnero González, Daniel Caspary, Françoise Castex, Christofer Fjellner, Béla Glattfelder, Ignasi Guardans Cambó, Jacky Hénin, Alain Lipietz, Erika Mann, Helmuth Markov, David Martin, Vural Öger, Georgios Papastamkos, Godelieve Quisthoudt-Rowohl, Peter Šťastný, Robert Sturdy, Gianluca Susta, Daniel Varela Suanzes-Carpegna, Corien Wortmann-Kool |
||
|
Slutomröstning: närvarande suppleant(er) |
Jean-Pierre Audy, Albert Deß, Elisa Ferreira, Vasco Graça Moura, Eugenijus Maldeikis, Rovana Plumb, Salvador Domingo Sanz Palacio, Zbigniew Zaleski |
||
|
Slutomröstning: närvarande suppleant(er) (art. 178.2) |
|
||
YTTRANDE från utskottet för rättsliga frågor (10.9.2008)
till budgetutskottet
över förslaget till Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2009
(C6-0310/2008 – 2008/2026B(BUD))Övriga avsnitt
Föredragande: Monica Frassoni
FÖRSLAG
Utskottet för rättsliga frågor uppmanar budgetutskottet att som ansvarigt utskott infoga följande i sitt resolutionsförslag:
A. Den höga graden av användning av budgetanslagen i kapitel 12 ”tjänstemän och tillfälligt anställda” i 2007 års budget (97,7 procent) visar att domstolen lyckats i sina oförminskade ansträngningar att tillsätta alla sina tilldelade tjänster.
B. Genomförandenivån för domstolens anslag för externa språktjänster väntas närma sig 100 procent 2008 medan den mindre gynnade successiva rekryteringen av 20 fasta språkjuristtjänster, beviljad av rådet för 2009 och nödvändig för det nya förfarandet för brådskande förhandsavgöranden, kommer att öka behovet av frilansöversättare.
C. Å ena sidan måste lämpliga anslag ges för drift och underhåll av domstolens nuvarande IT-utrustning och datatillämpningar och å andra sidan kan man räkna med betydande besparingar i samband med de begärda anslagen för att bekosta strategisk utveckling inom domstolen.
1. Europaparlamentet anser att schablonavdraget måste återställas till 3 procent för domstolen för att tillgodose behoven för domstolens tjänsteförteckning för 2009.
2. Europaparlamentet anser att beloppet på 486 700 EUR för budgetpunkt 1406 måste återinföras till domstolens budget för att undvika att översättningstjänsten blir en flaskhals vilket direkt skulle kunna påverka domstolens effektivitet.
3. Europaparlamentet noterar att det i fråga om domstolen inte finns något utrymme för ytterligare budgetnedskärningar beträffande parternas Internetportalprojekt och föreslår att beloppet på 274 400 EUR för budgetpunkt 2102 ska återinföras eftersom det behövs för minimiinvesteringsprogrammet för förfarandet för brådskande förhandsavgöranden, förvaltningen av personalresurser och säkra tillämpningsprogram.
4. Europaparlamentet uppmanar domstolen att rapportera om de åtgärder som har vidtagits på senare år och om eventuella ytterligare förslag för att göra institutionen mer miljövänlig, som t.ex. att förminska förbrukningen av energi, vatten och papper samt minska avfallet och skapa mobilitetsplaner.
5. Europaparlamentet anser att extra resurser behöver beviljas Europaparlamentet för alla kommittéförfaranden, särskilt med tanke på det nya föreskrivande förfarandet med kontroll och i förberedelse av den nya rättsliga ramen, i avsikt att se till att utbytet av åsikter och ståndpunkter mellan de tre institutionerna fungerar tillfredsställande.
6. Europaparlamentet välkomnar rapporten av den 8 september 2008 från parlamentets administration om dess personal och de medel som utnyttjats inom ramen för bättre lagstiftning, enligt vilken åtta AD-kommittéförfarandetjänster har beviljats för de olika utskotten. Parlamentet noterar att det saknas exakta siffror på antalet personer som ägnar sig åt övervakning av tillämpningen av gemenskapsrätten i de olika parlamentariska utskotten. Parlamentet uppmanar budgetutskottet att tillhandahålla lämplig uppföljning av denna rapport när äskandena avseende personal- och expertbudgetarna för 2009 års budget behandlas, inklusive behovet att övervaka tillämpningen av gemenskapsrätten.
RESULTAT AV SLUTOMRÖSTNINGEN I UTSKOTTET
|
Antagande |
9.9.2008 |
||
|
Slutomröstning: resultat |
+: –: 0: |
24 0 0 |
|
|
Slutomröstning: närvarande ledamöter |
Marek Aleksander Czarnecki, Bert Doorn, Monica Frassoni, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Othmar Karas, Piia-Noora Kauppi, Klaus-Heiner Lehne, Katalin Lévai, Antonio Masip Hidalgo, Hans-Peter Mayer, Manuel Medina Ortega, Hartmut Nassauer, Aloyzas Sakalas, Francesco Enrico Speroni, Daniel Strož, Rainer Wieland, Jaroslav Zvěřina, Tadeusz Zwiefka |
||
|
Slutomröstning: närvarande suppleant(er) |
Ieke van den Burg, Vicente Miguel Garcés Ramón, Jean-Paul Gauzès, Georgios Papastamkos, Gabriele Stauner, Jacques Toubon |
||
|
Slutomröstning: närvarande suppleant(er) (art. 178.2) |
Renate Weber |
||
YTTRANDE från utskottet för framställningar (2.7.2008)
till budgetutskottet
över förslaget till Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2009
(C6-0310/2008 – 2008/2026B(BUD))Avsnitt VIII – Europeiska ombudsmannen
Föredragande: Mairead McGuinness
KORTFATTAD MOTIVERING
Utskottet för framställningar har noterat de beräkningar som Europeiska ombudsmannen har gjort av budgetkraven för budgetåret 2009. Ombudsmannen överlämnade dessa till Europaparlamentets talman genom en skrivelse av den 8 april 2008 enligt artikel 31 i budgetförordningen.
Uppdrag
I artikel 195 i fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen fastställs att ombudsmannen ska ”... bidra till upptäckten av fel och försummelser i samband med verksamheten inom gemenskapens institutioner och organ ... och föreslå åtgärder för att avhjälpa dessa fel och försummelser”.
Förutom denna huvuduppgift har ombudsmannen fastställt att andra viktiga åtgärder bör vidtas för att öka EU‑medborgarnas medvetenhet om vilka rättigheter de har enligt gemenskapens lagstiftning och därigenom förbättra förhållandet mellan medborgarna och EU och dess institutioner.
Ombudsmannen ska vidare utföra uppgifter inom områdena administration, förvaltning och ekonomi till stöd för huvudverksamheten vid sekretariatet. Dessa övergripande åtgärder står för 24 procent av ombudsmannens sammanlagda budgetutgifter.
Arbetsbelastning
Under 2007 mottog ombudsmannen färre nya klagomål än under 2006 (cirka 600 färre). Antalet tillåtliga klagomål, och följaktligen antalet inledda undersökningar, ökade emellertid.
Ombudsmannen anser att denna utveckling är resultatet av de åtgärder som inletts för att ge bättre information till EU‑medborgarna om ombudsmannens uppgifter och begränsningar. Mycket tid och energi samt betydande medel har investerats i en informationskampanj för att förklara vad ombudsmannen kan och inte kan göra. Information om andra möjligheter till upprättelse på europeisk, nationell eller regional nivå har även tillhandahållits.
Under året inleddes 308 nya undersökningar på grundval av klagomål (267 under 2006) och 6 undersökningar inleddes på eget initiativ. Under 2007 behandlade ombudsmannen sammanlagt 641 undersökningar, varav 332 överfördes från 2006. År 2007 blev med ett rekord på 350 avslutade undersökningar det bästa året hittills vad gäller antalet avslutade undersökningar.
Huvudpunkterna i 2009 års budget
Enligt ombudsmannens beräkningar för 2009 uppgår budgeten totalt till 9 012 000 euro. Det är en ökning med 5,95 procent (+ 506 230 euro) jämfört med 2008 års budget. Beräkningarna omfattar både de inflationseffekter och ökade levnadskostnader som kommissionen räknar med.
En summa på 225 000 euro (nästan hälften av budgetökningen) lades till 2009 års budget för att ta hänsyn till de eventuella följderna av ett val av ny ombudsman. Dessa anslag kan komma att behövas i samband med de ekonomiska följderna av en eventuell avgång av den nuvarande ombudsmannen och tillträdet av en nyvald ombudsman.
Organisationen av ombudsmannens sekretariat
Under 2007 omorganiserades sekretariatets avdelning för rättsliga frågor för att en ny ledningsstruktur skulle inrättas med 1 avdelningschef och 4 första juridiska handläggare för juridiska arbetsgrupper, som ska leda varsin grupp av juridiska handläggare. Även sektionerna för förvaltning och ekonomi omorganiserades. Under 2008 ska avdelningarna bli direktorat och de juridiska arbetsgrupperna och sektionerna ska bli enheter. Varje enhet ska ha en enhetschef.
Effekterna av denna omorganisering på 2009 års budget är begränsade men innebär att följande 2 tjänster uppgraderas: 1) Chefen vid avdelningen för rättsliga frågor (direktör) bör uppgraderas från AD 14 till AD 15, och 2) generalsekreteraren bör uppgraderas från AD 15 till AD 16 för att täcka de olika typerna av grader på generaldirektörsnivå.
En ökning med 300 000 euro för kapitel 12 (tjänstemän och tillfälligt anställda) krävs för att finansiera 6 nya tjänster och flera uppgraderingar.
De nya tjänster som behövs är följande:
– 2 juridiska handläggare (AD 5) och 1 sekreterare (AST 1) för avdelningen för rättsliga frågor.
– 1 handläggare (AD 5) för den administrativa sektionen.
– 1 kontorsassistent (AST 1) för sektionen för ekonomi.
– 1 assistent (AST 1) för generalsekreteraren.
Förutom de 2 ovan nämnda uppgraderingarna ska 5 befintliga tjänster (3 AST och 2 AD) uppgraderas i enlighet med tjänsteföreskrifterna.
Besparingar och omfördelningar
Ombudsmannen utför systematiskt en granskning av varje budgetpost för att om möjligt göra besparingar, och det krävs ansvariga på mellanchefsnivå för att i ett tidigt skede fastställa prioriteringar för det eller de kommande budgetåren. Resultatet av denna praxis är att driftskostnaderna har minskat med 3,6 procent (-75 230 euro) jämfört med förra året.
Denna minskning utgörs av en omfördelning av anslag om 210 000 euro inom avdelningarna II och III. Omfördelningarna uppgår till 10,5 procent av driftsbudgeten för 2009, och 15 budgetposter (av 22) uppvisar en reell minskning. Av den sammanlagda budgetökningen finansieras 15 procent (506 230 euro) av intern omfördelning av medel.
Under 2008 ska ytterligare åtgärder för översättningsstrategin vidtas, vilket förväntas ha en positiv effekt på budgeten för översättningar. Efterfrågan för 2009 på översättning och tolkning uppgår till totalt 665 000 euro, vilket är en minskning med 2,2 procent (-15 000 euro) jämfört med förra året.
FÖRSLAG
Utskottet för framställningar uppmanar budgetutskottet att som ansvarigt utskott infoga följande i sitt resolutionsförslag:
1. Europaparlamentet anser att det totala budgetanslag som ombudsmannen begärt kommer att göra det möjligt för ombudsmannen att uppfylla skyldigheterna i enlighet med ombudsmannens stadga, genomförandevillkoren och samarbetsavtalen, samt att genomföra sina åtaganden effektivt.
2. Europaparlamentet anser att ökningen med 5,95 procent jämfört med 2008 års budget är skälig med tanke på de inflationseffekter och ökade levnadskostnader som kommissionen räknar med samt skyldigheten att under ett valår vidta åtgärder för de ekonomiska följderna av en eventuell avgång av den nuvarande ombudsmannen och tillträdet av en nyvald ombudsman. Kostnaden för denna åtgärd uppgår till nästan hälften av den totala ökningen i budgeten för 2009. Tillämpliga anslag kommer att dras in och innestående belopp återlämnas om ingen ny ombudsman väljs.
3. Europaparlamentet noterar att det antal klagomål som mottogs av ombudsmannen under 2007 minskade med cirka 600 jämfört med 2006. Parlamentet välkomnar emellertid det faktum att antalet tillåtliga klagomål och inledda undersökningar ökade under samma period.
4. Europaparlamentet noterar att ombudsmannen anser att orsaken till detta stora antal tillåtliga klagomål är att mycket tid och energi samt betydande medel har investerats i en informationskampanj för att klargöra ombudsmannens uppgifter och begränsningar för EU-medborgarna.
5. Europaparlamentet noterar att av alla de klagomål som undersöktes under 2007 föll enbart lite över 26 procent enligt ombudsmannens årsrapport 2007 inom ombudsmannens ansvarsområde trots denna informationskampanj. Denna siffra kan jämföras med 21,5 procent under 2006, 30,7 procent under 2005 och 25,2 procent under 2004.
6. Europaparlamentet stöder i detta sammanhang den omorganisation av ombudsmannens sekretariat som genomförs i syfte att inrätta en ny och tydlig ledningsstruktur för kontroll och främjande av en effektiv hantering av klagomålen. Parlamentet stöder ombudsmannens begäran om 6 nya tjänster och 7 uppgraderingar.
7. Europaparlamentet lovordar ombudsmannen för att med framgång tillämpa ett system med granskning av budgetposter och fastställande av prioriteringar i ett tidigt skede för att man ska kunna göra besparingar och förutse möjligheter till omfördelning av anslag. Parlamentet noterar att detta system har lett till en minskning med 3,6 procent av driftskostnaderna och bidragit till att finansiera 15 procent av budgetökningen med hjälp av den interna omfördelningen av medel.
8. Europaparlamentet noterar att efterfrågan på anslag för översättning och tolkning har minskat med 2,2 procent för 2009 jämfört med förra året. Parlamentet uppmuntrar ombudsmannen att fortsätta att anstränga sig för att förbättra kvaliteten på och språket i utformningen av sina beslut, vilket medför minskade kostnader för översättningen av besluten som en ytterligare fördel.
RESULTAT AV SLUTOMRÖSTNINGEN I UTSKOTTET
|
Antagande |
25.6.2008 |
||
|
Slutomröstning: resultat |
+: –: 0: |
14 1 0 |
|
|
Slutomröstning: närvarande ledamöter |
Robert Atkins, Margrete Auken, Inés Ayala Sender, Victor Boştinaru, Michael Cashman, Carlos José Iturgaiz Angulo, Marcin Libicki, Proinsias De Rossa, David Hammerstein, Marian Harkin, Manolis Mavrommatis, Mairead McGuinness, Marie Panayotopoulos-Cassiotou |
||
|
Slutomröstning: närvarande suppleant(er) |
Margie Sudre |
||
|
Slutomröstning: närvarande suppleant(er) (art. 178.2) |
Georgios Toussas |
||
ÄRENDETS GÅNG
|
Titel |
Draft general budget of the European Union for the financial year 2009, Section I – European Parliament, Section II – Council, Section IV – Court of Justice, Section V – Court of Auditors, Section VI – European Economic and Social Committee, Section VII – Committee of the Regions, Section VIII – European Ombudsman, Section IX – European Data Protection Supervisor |
||||||
|
Referensnummer |
C6-0310/2008 – 2008/2026 (BUD) |
||||||
|
Ansvarigt utskott Tillkännagivande i kammaren |
BUDG23.9.2008
|
||||||
|
Hänvisning till rådgivande utskott – tillkännagivande i kammaren |
23.9.2008 |
||||||
|
Föredragande Utnämning |
Janusz Lewandowski 24.1.2008 |
||||||
|
Tidigare föredragande |
Ville Itälä |
||||||
|
Rådets fastställande avförslaget till allmän budget
|
17.7.2008 |
||||||
|
Rådets överlämnande avförslaget till allmän budget
|
0.0.0000 |
||||||
|
Behandling i utskott |
13.10.2008 |
|
|
|
|
||
|
Antagande |
13.10.2008 |
||||||
|
Slutomröstning: resultat |
+: –: 0: |
28
|
|||||
|
|
|
||||||
|
Slutomröstning: närvarande ledamöter |
Laima Liucija Andrikienė, Reimer Böge, Paulo Casaca, Brigitte Douay, Szabolcs Fazakas, Salvador Garriga Polledo, Louis Grech, Catherine Guy-Quint, Jutta Haug, Ville Itälä, Anne E. Jensen, Alain Lamassoure, Janusz Lewandowski, Eleonora Lo Curto, Nils Lundgren, Vladimír Maňka, Gérard Onesta, Margaritis Schinas, Esko Seppänen, Nina Škottová, László Surján, Helga Trüpel, Kyösti Virrankoski, Ralf Walter |
||||||
|
Slutomröstning: närvarande suppleant(er) |
Michael Gahler, Esther De Lange, Rihards Pīks, Paul Rübig |
||||||
|
Slutomröstning: närvarande suppleant(er) (art. 178.2) |
|
||||||
|
Ingivande |
14.10.2008 |
||||||
|
Anmärkningar (tillgängliga på ett enda språk) |
... |
||||||