ΕΚΘΕΣΗ σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου που αφορά τη θέσπιση κοινών κανόνων για τα καθεστώτα άμεσης στήριξης για τους γεωργούς στο πλαίσιο της κοινής γεωργικής πολιτικής και τη θέσπιση ορισμένων καθεστώτων στήριξης για τους γεωργούς

21.10.2008 - (COM(2008)0306 – C6‑0240/2008 – 2008/0103(CNS)) - *

Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου
Εισηγητής: Luis Manuel Capoulas Santos

ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ

σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου που αφορά τη θέσπιση κοινών κανόνων για τα καθεστώτα άμεσης στήριξης για τους γεωργούς στο πλαίσιο της κοινής γεωργικής πολιτικής και τη θέσπιση ορισμένων καθεστώτων στήριξης για τους γεωργούς

(COM(2008)0306 – C6‑0240/2008 – 2008/0103(CNS))

(Διαδικασία διαβούλευσης)

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

–   έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο (COM(2008)0306),

–   έχοντας υπόψη τα άρθρα 36 και 37 και το άρθρο 299, παράγραφος 2 της Συνθήκης ΕΚ, σύμφωνα με τα οποία κλήθηκε από το Συμβούλιο να γνωμοδοτήσει (C6‑0240/2008),

–   έχοντας υπόψη το άρθρο 51 του Κανονισμού του,

–   έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου και τις γνωμοδοτήσεις της Επιτροπής Προϋπολογισμών, της Επιτροπής Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων και της Επιτροπής Περιφερειακής Ανάπτυξης (A6‑0402/2008),

1.  εγκρίνει την πρόταση της Επιτροπής όπως τροποποιήθηκε·

2.  καλεί την Επιτροπή να τροποποιήσει αναλόγως την πρότασή της, σύμφωνα με το άρθρο 250, παράγραφος 2, της Συνθήκης ΕΚ·

3.  καλεί το Συμβούλιο, σε περίπτωση που προτίθεται να απομακρυνθεί από το κείμενο που ενέκρινε το Κοινοβούλιο, να το ενημερώσει σχετικά·

4.  ζητεί να κληθεί εκ νέου να γνωμοδοτήσει σε περίπτωση που το Συμβούλιο προτίθεται να επιφέρει σημαντικές τροποποιήσεις στην πρόταση της Επιτροπής·

5.  αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει τη θέση του Κοινοβουλίου στο Συμβούλιο και στην Επιτροπή.

Τροπολογία  1 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 1 α (νέα)
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	(1α) Η μείωση της γραφειοκρατίας στον γεωργικό τομέα πρέπει να επιδιωχθεί μέσω της καθιέρωσης διαφανέστερων, περισσότερο κατανοητών και λιγότερο δεσμευτικών κανόνων. Μόνο εφόσον μειωθούν οι δαπάνες και περιορισθούν οι διοικητικές διατυπώσεις, η κοινή γεωργική πολιτική θα είναι σε θέση να συμβάλει στη διασφάλιση της ανταγωνιστικότητας των γεωργικών εκμεταλλεύσεων σε μια παγκοσμιοποιημένη αγορά.
Τροπολογία  2 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 2
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
(2) Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1782/2003 θέσπισε την αρχή σύμφωνα με την οποία οι γεωργοί οι οποίοι δεν πληρούν ορισμένες απαιτήσεις στους τομείς της δημόσιας υγείας, της υγείας των ζώων και των φυτών, του περιβάλλοντος και της καλής μεταχείρισης των ζώων υπόκεινται σε μειώσεις των άμεσων ενισχύσεων ή σε αποκλεισμούς από αυτές. Αυτό το σύστημα της "πολλαπλής συμμόρφωσης" αποτελεί αναπόσπαστο μέρος της κοινοτικής στήριξης στο πλαίσιο των άμεσων ενισχύσεων και, ως εκ τούτου, πρέπει να διατηρηθεί. Ωστόσο, η πείρα κατέδειξε ότι ορισμένες απαιτήσεις στο πλαίσιο του πεδίου εφαρμογής της πολλαπλής συμμόρφωσης δεν σχετίζονται επαρκώς με τη γεωργική δραστηριότητα ή τη γεωργική γη ή αφορούν μάλλον τις εθνικές αρχές παρά τους γεωργούς. Συνεπώς, κρίνεται σκόπιμο να αναπροσαρμοστεί το πεδίο εφαρμογής της πολλαπλής συμμόρφωσης.	(2) Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1782/2003 θέσπισε την αρχή σύμφωνα με την οποία οι γεωργοί οι οποίοι δεν πληρούν ορισμένες απαιτήσεις στους τομείς της δημόσιας υγείας, της υγείας των ζώων και των φυτών, του περιβάλλοντος και της καλής μεταχείρισης των ζώων υπόκεινται σε μειώσεις των άμεσων ενισχύσεων ή σε αποκλεισμούς από αυτές. Αυτό το σύστημα της "πολλαπλής συμμόρφωσης" αποτελεί αναπόσπαστο μέρος της κοινοτικής στήριξης στο πλαίσιο των άμεσων ενισχύσεων και, ως εκ τούτου, πρέπει να διατηρηθεί. Ωστόσο, η πείρα κατέδειξε ότι ορισμένες απαιτήσεις στο πλαίσιο του πεδίου εφαρμογής της πολλαπλής συμμόρφωσης δεν σχετίζονται επαρκώς με τη γεωργική δραστηριότητα ή τη γεωργική γη ή αφορούν μάλλον τις εθνικές αρχές παρά τους γεωργούς. Συνεπώς, κρίνεται σκόπιμο να αναπροσαρμοστεί το πεδίο εφαρμογής της πολλαπλής συμμόρφωσης. Η ενδεχόμενη επαναφορά του σχετικού άρθρου που περιλαμβάνεται σε όλες τις νομοθετικές πράξεις σχετικά με την υγιεινή των τροφίμων1 για την πολλαπλή συμμόρφωση στο παράρτημα ΙΙ δεν πρέπει να οδηγήσει σε επιπλέον ελέγχους.
	1 Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 852/2004 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 29ης Απριλίου 2004, για την υγιεινή των τροφίμων 2004-04-29 (ΕΕ L 139 της 30.4.2004, σελ. 1), Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 853/2004 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 29ης Απριλίου 2004, για τον καθορισμό ειδικών κανόνων υγιεινής για τα τρόφιμα ζωικής προέλευσης (ΕΕ L 139 της 30.4.2004, σελ. 55), Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 183/2005 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 12ης Ιανουαρίου 2005, περί καθορισμού των απαιτήσεων για την υγιεινή των ζωοτροφών (ΕΕ L 35 της 8.2.2005, σελ. 1).
Αιτιολόγηση
Οι ειδικές απαιτήσεις που ορίζονται στα παραρτήματα των κανονισμών του καλούμενου "Πακέτου Υγιεινής" πρέπει να ενσωματωθούν στον κανονισμό του Συμβουλίου, προκειμένου να αποφευχθούν σφάλματα κατά την ερμηνεία και την εφαρμογή των εν λόγω διατάξεων.
Τροπολογία  3 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 2 α (νέα)
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	(2a) Πρέπει να καταβάλλονται συνεχείς προσπάθειες για την επίτευξη απλούστευσης, βελτίωσης και εναρμόνισης του συστήματος πολλαπλής συμμόρφωσης. Η Επιτροπή πρέπει συνεπώς να υποβάλλει, ανά διετία, έκθεση σχετικά με την εφαρμογή του συστήματος πολλαπλής συμμόρφωσης.
Αιτιολόγηση
Επαναφορά της τροπολογίας που ενέκρινε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ως τμήμα της έκθεσης T6 – 0598/2007 της 11ης Δεκεμβρίου 2007 με τίτλο "ΚΓΠ: κοινοί κανόνες για τα καθεστώτα άμεσης στήριξης για τους γεωργούς και στήριξη της αγροτικής ανάπτυξης".
Τροπολογία  4 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 2 β (νέα)
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	(2β) Η μείωση των διοικητικών επιβαρύνσεων, η εναρμόνιση των ελέγχων, η συγχώνευση των ελέγχων, μεταξύ άλλων και εντός των θεσμικών οργάνων της Ένωσης, και οι έγκαιρες πληρωμές θα αυξήσουν τη συνολική υποστήριξη μεταξύ των γεωργών για το σύστημα πολλαπλής συμμόρφωσης και με τον τρόπο αυτό θα αυξήσουν την αποτελεσματικότητα της πολιτικής.
Αιτιολόγηση
Επαναφορά της τροπολογίας που ενέκρινε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ως τμήμα της έκθεσης T6 – 0598/2007 της 11ης Δεκεμβρίου 2007 με τίτλο "ΚΓΠ: κοινοί κανόνες για τα καθεστώτα άμεσης στήριξης για τους γεωργούς και στήριξη της αγροτικής ανάπτυξης".
Τροπολογία  5 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 2 γ (νέα)
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	(2γ) Για να περιορισθούν οι επιβαρύνσεις των γεωργών, τα κράτη μέλη και τα θεσμικά όργανα της Ένωσης πρέπει να ενθαρρυνθούν να διατηρήσουν στο ελάχιστο τον αριθμό των επιτόπιων ελέγχων και τον αριθμό των εποπτικών αρχών με την επιφύλαξη των διατάξεων του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 796/2004 της Επιτροπής, της 21ης Απριλίου 2004, σχετικά με τη θέσπιση λεπτομερών κανόνων για την εφαρμογή της πολλαπλής συμμόρφωσης, της διαφοροποίησης και του ολοκληρωμένου συστήματος διαχείρισης και ελέγχου που προβλέπονται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1782/2003 του Συμβουλίου1. Επιτρέπεται ως εκ τούτου στα κράτη μέλη να υλοποιούν το ελάχιστο ποσοστό ελέγχων στο επίπεδο του οργανισμού πληρωμών. Πέραν αυτού τα κράτη μέλη και τα θεσμικά όργανα της Ένωσης πρέπει να ενθαρρυνθούν να λάβουν πρόσθετα μέτρα για να περιορισθεί ο αριθμός των ατόμων που διενεργούν τους ελέγχους, προκειμένου να εξασφαλισθεί ότι είναι κατάλληλα καταρτισμένοι, καθώς και να περιορισθεί σε μία ημέρα κατ' ανώτατο όριο το χρονικό διάστημα κατά τη διάρκεια του οποίου μπορεί να διενεργείται επιτόπιος έλεγχος σε συγκεκριμένη γεωργική εκμετάλλευση. Η Επιτροπή πρέπει να επικουρεί τα κράτη μέλη προκειμένου τα τελευταία να ικανοποιούν τις απαιτήσεις για ολοκληρωμένες επιλογές δειγμάτων. Η επιλογή δειγμάτων για τους επιτόπιους ελέγχους πρέπει να διενεργείται ανεξάρτητα από ειδικά ελάχιστα ποσοστά ελέγχων όπως προβλέπεται στο πλαίσιο της ειδικής νομοθεσίας που εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής της πολλαπλής συμμόρφωσης.
	1 ΕΕ L 141 της 30.4.2004, σελ. 18.
Αιτιολόγηση
Επαναφορά της τροπολογίας που ενέκρινε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ως τμήμα της έκθεσης T6 – 0598/2007 της 11ης Δεκεμβρίου 2007 με τίτλο "ΚΓΠ: κοινοί κανόνες για τα καθεστώτα άμεσης στήριξης για τους γεωργούς και στήριξη της αγροτικής ανάπτυξης".
Τροπολογία  6 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 2 δ (νέα)
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	(2δ) Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν ότι οι γεωργοί δεν τιμωρούνται δύο φορές (π.χ. με τη μείωση ή την παρακράτηση των πληρωμών ή την επιβολή προστίμου για μη συμμόρφωση με τη σχετική εθνική νομοθεσία) για την ίδια υπόθεση μη συμμόρφωσης.
Αιτιολόγηση
Επαναφορά της τροπολογίας που ενέκρινε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ως τμήμα της έκθεσης T6 – 0598/2007 της 11ης Δεκεμβρίου 2007 με τίτλο "ΚΓΠ: κοινοί κανόνες για τα καθεστώτα άμεσης στήριξης για τους γεωργούς και στήριξη της αγροτικής ανάπτυξης".
Τροπολογία  7 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 3
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
(3) Επιπλέον, προκειμένου να αποφευχθεί η εγκατάλειψη γεωργικής γης και να εξασφαλιστεί ότι θα διατηρηθεί η γη σε καλή γεωργική και περιβαλλοντική κατάσταση, ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1782/2003 καθόρισε κοινοτικό πλαίσιο εντός του οποίου τα κράτη μέλη θεσπίζουν πρότυπα, λαμβάνοντας υπόψη τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά των σχετικών περιοχών και ιδίως τις εδαφικές και κλιματικές συνθήκες, τα υφιστάμενα συστήματα καλλιέργειας (χρήση γης, αμειψισπορά, καλλιεργητικές πρακτικές) και τη διάρθρωση των εκμεταλλεύσεων. Η κατάργηση της υποχρεωτικής αγρανάπαυσης στο πλαίσιο του καθεστώτος ενιαίας ενίσχυσης ενδέχεται σε ορισμένες περιπτώσεις να έχει δυσμενείς επιπτώσεις στο περιβάλλον, ιδίως όσον αφορά ορισμένα χαρακτηριστικά του τοπίου. Επομένως, είναι σκόπιμο να ενισχυθούν οι υφιστάμενες κοινοτικές διατάξεις με στόχο την προστασία, όπου ενδείκνυται, συγκεκριμένων χαρακτηριστικών του τοπίου.	(3) Επιπλέον, προκειμένου να αποφευχθεί η εγκατάλειψη γεωργικής γης και να εξασφαλιστεί ότι θα διατηρηθεί η γη σε καλή γεωργική και περιβαλλοντική κατάσταση, ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1782/2003 καθόρισε κοινοτικό πλαίσιο εντός του οποίου τα κράτη μέλη θεσπίζουν πρότυπα, λαμβάνοντας υπόψη τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά των σχετικών περιοχών και ιδίως τις εδαφικές και κλιματικές συνθήκες, τα υφιστάμενα συστήματα καλλιέργειας (χρήση γης, αμειψισπορά, καλλιεργητικές πρακτικές) και τη διάρθρωση των εκμεταλλεύσεων. Η κατάργηση της υποχρεωτικής αγρανάπαυσης στο πλαίσιο του καθεστώτος ενιαίας ενίσχυσης ενδέχεται σε ορισμένες περιπτώσεις να έχει δυσμενείς επιπτώσεις στο περιβάλλον, ιδίως όσον αφορά τη συνήθη βιοποικιλότητα, ορισμένα χαρακτηριστικά του τοπίου και τα εδάφη που βρίσκονται κατά μήκος των υδάτινων ρευμάτων. Επομένως, είναι σκόπιμο να ενισχυθούν οι υφιστάμενες κοινοτικές διατάξεις με στόχο την προστασία, όπου ενδείκνυται, της βιοποικιλότητας και συγκεκριμένων χαρακτηριστικών του τοπίου. Λαμβανομένης υπόψη της ανάγκης να εξασφαλιστεί η τήρηση των υψηλοτέρων δυνατών προτύπων ποιότητας των υδάτων, όπως αυτά ορίζονται στην κοινοτική νομοθεσία, δεν πρέπει να επιβληθούν περαιτέρω περιορισμοί που θα παρακώλυαν την επιθυμητή αγροτική ανάπτυξη.
Τροπολογία  8 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 4
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
(4) Η προστασία και η διαχείριση των υδάτων στο πλαίσιο της γεωργικής δραστηριότητας καθίστανται όλο και πιο προβληματικές σε ορισμένες περιοχές. Συνεπώς, ενδείκνυται να ενισχυθεί επίσης το υφιστάμενο κοινοτικό πλαίσιο για την καλή γεωργική και περιβαλλοντική κατάσταση, με σκοπό την προστασία των υδάτων από τη ρύπανση και τις επιφανειακές απορροές και τη διαχείριση της χρήσης των υδάτων.	(4) Η προστασία και η διαχείριση των υδάτων στο πλαίσιο της γεωργικής δραστηριότητας καθίστανται όλο και πιο προβληματικές σε ένα όλο και μεγαλύτερο τμήμα της Κοινότητας. Συνεπώς, ενδείκνυται να ενισχυθεί επίσης το υφιστάμενο κοινοτικό πλαίσιο για την καλή γεωργική και περιβαλλοντική κατάσταση, με σκοπό την προστασία των υδάτων από τη ρύπανση και τις επιφανειακές απορροές και τη διαχείριση της χρήσης των υδάτων, συμπεριλαμβανομένης της μείωσης της μεγάλης ετήσιας απώλειας ύδατος με την εφαρμογή καλύτερων συστημάτων διαχείρισης της αγρονομίας και των υδάτων.
Αιτιολόγηση
Προκειμένου να επιλυθεί και να αποφευχθεί το πρόβλημα της λειψυδρίας, πρέπει να μειωθεί η ετήσια κατανάλωση ύδατος στον γεωργικό τομέα.
Τροπολογία  9 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 5
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
(5) Δεδομένου ότι οι μόνιμοι βοσκότοποι έχουν θετική επίδραση στο περιβάλλον, ενδείκνυται η θέσπιση μέτρων για την ενθάρρυνση της διατήρησης των υφιστάμενων μόνιμων βοσκοτόπων ώστε να αποφευχθεί η μαζική τους μετατροπή σε αρόσιμες εκτάσεις.	(5) Δεδομένου ότι οι μόνιμοι λειμώνες έχουν θετική επίδραση στο περιβάλλον, ενδείκνυται η θέσπιση μέτρων για την ενθάρρυνση της διατήρησης των υφιστάμενων μόνιμων λειμώνων ώστε να αποφευχθεί η μαζική τους μετατροπή σε αρόσιμες εκτάσεις.
Αιτιολόγηση
Δεν διατίθενται για βοσκή όλοι οι μόνιμοι λειμώνες. Οι μόνιμοι λειμώνες αποτελούν σημαντικά αποθέματα άνθρακα και είναι τα σημαντικότερα ενδιαιτήματα βιοποικιλότητας της Ευρώπης. Από αυτήν την άποψη, οι λειμώνες που θερίζονται είναι τόσο σημαντικοί όσο και οι βοσκότοποι.
Τροπολογία  10 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 7
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
(7) Οι οικονομίες που πραγματοποιούνται μέσω του μηχανισμού διαφοροποίησης που εισήχθη με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1782/2003 χρησιμοποιούνται για τη χρηματοδότηση μέτρων στο πλαίσιο της πολιτικής αγροτικής ανάπτυξης. Από την έκδοση του εν λόγω κανονισμού, ο γεωργικός τομέας βρίσκεται αντιμέτωπος με νέες και δύσκολες προκλήσεις, όπως η αλλαγή του κλίματος, η αυξανόμενη σημασία της βιοενέργειας, καθώς και η ανάγκη καλύτερης διαχείρισης των υδάτων και αποτελεσματικότερης προστασίας της βιοποικιλότητας. Η Ευρωπαϊκή Κοινότητα, ως μέρος του Πρωτοκόλλου του Κιότο, κλήθηκε να αναπροσαρμόσει τις πολιτικές της, λαμβάνοντας υπόψη τους προβληματισμούς σχετικά με την αλλαγή του κλίματος. Επιπλέον, λόγω των σοβαρών προβλημάτων που σχετίζονται με τη λειψυδρία και την ξηρασία, θα πρέπει να δοθεί περισσότερη προσοχή στα θέματα διαχείρισης των υδάτων. Η προστασία της βιοποικιλότητας εξακολουθεί να αποτελεί πολύ μεγάλη πρόκληση και ενώ έχει συντελεστεί σημαντική πρόοδος, η επίτευξη του στόχου βιοποικιλότητας της Ευρωπαϊκής Κοινότητας έως το 2010 θα απαιτήσει την καταβολή πρόσθετων προσπαθειών. Η Κοινότητα αναγνωρίζει την ανάγκη αντιμετώπισης των νέων αυτών προκλήσεων στο πλαίσιο των πολιτικών της. Στον τομέα της γεωργίας, τα προγράμματα αγροτικής ανάπτυξης που εγκρίθηκαν δυνάμει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1698/2006 του Συμβουλίου, της 20ής Σεπτεμβρίου 2005, για τη στήριξη της αγροτικής ανάπτυξης από το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης (ΕΓΤΑΑ) ενδείκνυνται ως μέσο για την αντιμετώπιση των εν λόγω προκλήσεων. Για να επιτραπεί στα κράτη μέλη να αναθεωρήσουν αναλόγως τα προγράμματά τους αγροτικής ανάπτυξης χωρίς να είναι αναγκαίο να μειώσουν τις τρέχουσες δραστηριότητές τους αγροτικής ανάπτυξης σε άλλους τομείς, πρέπει να διατεθούν συμπληρωματικοί χρηματοδοτικοί πόροι. Ωστόσο, στις δημοσιονομικές προοπτικές για την περίοδο 2007-2013 δεν προβλέπονται οι αναγκαίοι χρηματοδοτικοί πόροι για την ενίσχυση της πολιτικής αγροτικής ανάπτυξης της Κοινότητας. Υπό αυτές τις περιστάσεις, κρίνεται σκόπιμο να κινητοποιηθεί μεγάλο μέρος των αναγκαίων χρηματοδοτικών πόρων με τη σταδιακή αύξηση της μείωσης των άμεσων ενισχύσεων μέσω της διαφοροποίησης.	(7) Οι οικονομίες που πραγματοποιούνται μέσω του μηχανισμού διαφοροποίησης που εισήχθη με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1782/2003 χρησιμοποιούνται για τη χρηματοδότηση μέτρων στο πλαίσιο της πολιτικής αγροτικής ανάπτυξης. Από την έκδοση του εν λόγω κανονισμού, ο γεωργικός τομέας βρίσκεται αντιμέτωπος με νέες και δύσκολες προκλήσεις, όπως η αλλαγή του κλίματος, η αυξανόμενη σημασία της βιοενέργειας, καθώς και η ανάγκη καλύτερης διαχείρισης των υδάτων και αποτελεσματικότερης προστασίας της βιοποικιλότητας. Η Ευρωπαϊκή Κοινότητα, ως μέρος του Πρωτοκόλλου του Κιότο, κλήθηκε να αναπροσαρμόσει τις πολιτικές της, λαμβάνοντας υπόψη τους προβληματισμούς σχετικά με την αλλαγή του κλίματος. Επιπλέον, λόγω των σοβαρών προβλημάτων που σχετίζονται με τη λειψυδρία και την ξηρασία, θα πρέπει να δοθεί περισσότερη προσοχή στα θέματα διαχείρισης των υδάτων. Η προστασία της βιοποικιλότητας εξακολουθεί να αποτελεί πολύ μεγάλη πρόκληση και ενώ έχει συντελεστεί σημαντική πρόοδος, η επίτευξη του στόχου βιοποικιλότητας της Ευρωπαϊκής Κοινότητας έως το 2010 θα απαιτήσει την καταβολή πρόσθετων προσπαθειών. Η Κοινότητα αναγνωρίζει την ανάγκη αντιμετώπισης των νέων αυτών προκλήσεων στο πλαίσιο των πολιτικών της. Στον τομέα της γεωργίας, τα προγράμματα αγροτικής ανάπτυξης που εγκρίθηκαν δυνάμει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1698/2006 του Συμβουλίου, της 20ής Σεπτεμβρίου 2005, για τη στήριξη της αγροτικής ανάπτυξης από το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης (ΕΓΤΑΑ) ενδείκνυνται ως μέσο για την αντιμετώπιση των εν λόγω προκλήσεων. Ορισμένα κράτη μέλη εφαρμόζουν ήδη προγράμματα αγροτικής ανάπτυξης με τα οποία αντιμετωπίζονται οι νέες προκλήσεις. Εν τούτοις, για να επιτραπεί σε όλα τα κράτη μέλη να εφαρμόσουν προγράμματα αγροτικής ανάπτυξης χωρίς να είναι αναγκαίο να μειώσουν τις τρέχουσες δραστηριότητές τους αγροτικής ανάπτυξης σε άλλους τομείς, πρέπει να διατεθούν συμπληρωματικοί χρηματοδοτικοί πόροι. Ωστόσο, στις δημοσιονομικές προοπτικές για την περίοδο 2007-2013 δεν προβλέπονται οι αναγκαίοι χρηματοδοτικοί πόροι για την ενίσχυση της πολιτικής αγροτικής ανάπτυξης της Κοινότητας. Υπό αυτές τις περιστάσεις, κρίνεται σκόπιμο να κινητοποιηθεί μεγάλο μέρος των αναγκαίων χρηματοδοτικών πόρων με τη σταδιακή αύξηση της μείωσης των άμεσων ενισχύσεων μέσω της διαφοροποίησης.
Αιτιολόγηση
Δεν θα ήταν σκόπιμο να υποχρεώνονται τα κράτη μέλη να επανεξετάζουν τα οικεία προγράμματα αγροτικής ανάπτυξης ακόμη και εάν αντιμετωπίζουν ήδη τις νέες αλλαγές. Τούτο θα δημιουργούσε διοικητικό φόρτο και θα μπορούσε να έχει αρνητικές επιπτώσεις για τους γεωργούς οι οποίοι συμμετέχουν ήδη σε υφιστάμενα προγράμματα αγροτικής ανάπτυξης.
Τροπολογία  11 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 8
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
(8) Η κατανομή της άμεσης εισοδηματικής στήριξης μεταξύ των γεωργών χαρακτηρίζεται από τη χορήγηση μεγάλου μέρους των ενισχύσεων σε έναν σχετικά περιορισμένο αριθμό μεγάλων δικαιούχων. Είναι σαφές ότι οι μεγαλύτεροι δικαιούχοι δεν χρειάζονται το ίδιο επίπεδο ενιαίας στήριξης για να επιτευχθεί ο στόχος της εισοδηματικής στήριξης. Επιπλέον, χάρη στις δυνατότητες προσαρμογής τους, οι μεγαλύτεροι δικαιούχοι μπορούν πιο εύκολα να λειτουργήσουν με χαμηλότερα επίπεδα ενιαίας στήριξης. Επομένως, κρίνεται δίκαιο να αναμένεται από τους γεωργούς που λαμβάνουν υψηλά ποσά στήριξης να καταβάλουν ειδική συνεισφορά στη χρηματοδότηση των μέτρων αγροτικής ανάπτυξης που αποσκοπούν κυρίως στην αντιμετώπιση των νέων προκλήσεων. Για το λόγο αυτό, ενδείκνυται να θεσπιστεί ένας μηχανισμός για σημαντικότερη μείωση των υψηλότερων ενισχύσεων, του οποίου τα προκύπτοντα ποσά θα χρησιμοποιούνται επίσης για την αντιμετώπιση των νέων προκλήσεων στο πλαίσιο της αγροτικής ανάπτυξης. Για να εξασφαλιστεί η αναλογικότητα του μηχανισμού αυτού, οι πρόσθετες μειώσεις πρέπει να αυξάνονται σταδιακά σε συνάρτηση με τα ποσά των σχετικών ενισχύσεων.	(8) Η κατανομή της άμεσης εισοδηματικής στήριξης μεταξύ των γεωργών χαρακτηρίζεται από τη χορήγηση μεγάλου μέρους των ενισχύσεων σε έναν σχετικά περιορισμένο αριθμό μεγάλων δικαιούχων. Ανεξαρτήτως του τύπου διάρθρωσής τους, οι μεγαλύτεροι αυτοί δικαιούχοι ενδέχεται να μην χρειάζονται το ίδιο επίπεδο ενιαίας στήριξης για να επιτευχθεί ο στόχος της εισοδηματικής στήριξης. Επιπλέον, χάρη στις δυνατότητες προσαρμογής τους, οι μεγαλύτεροι δικαιούχοι μπορούν πιο εύκολα να λειτουργήσουν με χαμηλότερα επίπεδα ενιαίας στήριξης. Επομένως, κρίνεται δίκαιο να αναμένεται από τους γεωργούς οι οποίοι – λαμβανομένου υπόψη του μισθολογικού κόστους των μεμονωμένων ενδιαφερομένων εκμεταλλεύσεων – λαμβάνουν υψηλά ποσά στήριξης να καταβάλουν ειδική συνεισφορά στη χρηματοδότηση των μέτρων αγροτικής ανάπτυξης που αποσκοπούν στην αντιμετώπιση των νέων προκλήσεων. Για το λόγο αυτό, ενδείκνυται να θεσπιστεί ένας μηχανισμός για σημαντικότερη μείωση των υψηλότερων ενισχύσεων, του οποίου τα προκύπτοντα ποσά θα χρησιμοποιούνται επίσης για την αντιμετώπιση των νέων προκλήσεων στο πλαίσιο της αγροτικής ανάπτυξης. Για να εξασφαλιστεί η αναλογικότητα του μηχανισμού αυτού, οι πρόσθετες μειώσεις πρέπει να αυξάνονται σταδιακά σε συνάρτηση με τα ποσά των σχετικών ενισχύσεων.
Αιτιολόγηση
Πρέπει να διασφαλισθεί ότι δεν θα προκληθεί απώλεια θέσεων εργασίας ή διάλυση ανεπτυγμένων ανταγωνιστικών εκμεταλλεύσεων.
Τροπολογία  12 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 8 α (νέα)
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	(8α) Πρέπει επίσης τα κράτη μέλη να έχουν στη διάθεσή τους ειδική στήριξη για την αντιμετώπιση των νέων προκλήσεων που απορρέουν από τον "έλεγχο της υγείας" της ΚΓΠ.
Τροπολογία  13 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 16
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
(16) Προκειμένου να βοηθηθούν οι γεωργοί να ανταποκριθούν στα πρότυπα μιας σύγχρονης, υψηλής ποιότητας γεωργίας, είναι απαραίτητο τα κράτη μέλη να εφαρμόσουν ένα ευρύ σύστημα παροχής γεωργικών συμβουλών στις γεωργικές εκμεταλλεύσεις εμπορικού χαρακτήρα. Το σύστημα παροχής γεωργικών συμβουλών αναμένεται ότι θα βοηθήσει τους γεωργούς να ευαισθητοποιηθούν στη σχέση μεταξύ, αφενός, των ροών υλικών και των διαδικασιών που εφαρμόζουν στις γεωργικές εκμεταλλεύσεις και, αφετέρου, του περιβάλλοντος, της ασφάλειας των τροφίμων, της υγείας και της καλής μεταχείρισης των ζώων, χωρίς να επηρεάζεται κατά κανένα τρόπο η υποχρέωση και η ευθύνη τους όσον αφορά την εφαρμογή των εν λόγω προτύπων.	(16) Προκειμένου να βοηθηθούν οι γεωργοί να ανταποκριθούν στα πρότυπα μιας σύγχρονης, υψηλής ποιότητας γεωργίας, είναι απαραίτητο τα κράτη μέλη να εφαρμόσουν ένα ευρύ σύστημα παροχής γεωργικών συμβουλών σε όλους τους αγρότες. Το σύστημα παροχής γεωργικών συμβουλών αναμένεται ότι θα βοηθήσει τους γεωργούς να παράγουν κατά τρόπο αποτελεσματικό και αποδοτικό και να ευαισθητοποιηθούν στη σχέση μεταξύ, αφενός, των ροών υλικών και των διαδικασιών που εφαρμόζουν στις γεωργικές εκμεταλλεύσεις και, αφετέρου, του περιβάλλοντος, της ασφάλειας των τροφίμων, της υγείας και της καλής μεταχείρισης των ζώων, χωρίς να επηρεάζεται κατά κανένα τρόπο η υποχρέωση και η ευθύνη τους όσον αφορά την εφαρμογή των εν λόγω προτύπων.
Τροπολογία  14 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 19
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
(19) Η διαχείριση μικρών ποσών επιβαρύνει το έργο των αρμοδίων αρχών των κρατών μελών. Για να αποφευχθεί υπερβολικός διοικητικός φόρτος, είναι σκόπιμο τα κράτη μέλη να μη χορηγούν άμεσες ενισχύσεις όταν το σχετικό ποσό είναι χαμηλότερο από τη μέση κοινοτική στήριξη ανά εκτάριο ή όταν η αίτηση ενίσχυσης αφορά επιλέξιμη περιοχή μικρότερη από ένα εκτάριο. Θα πρέπει να προβλεφθούν ειδικές διατάξεις για τα κράτη μέλη των οποίων η διάρθρωση των γεωργικών εκμεταλλεύσεων διαφέρει σημαντικά από τον κοινοτικό μέσο όρο. Ενδείκνυται να αφεθεί στη διακριτική ευχέρεια των κρατών μελών η επιλογή της εφαρμογής ενός ή δύο κριτηρίων σύμφωνα με τις ιδιαιτερότητες της δομής της γεωργικής τους οικονομίας. Δεδομένου ότι ειδικά δικαιώματα ενίσχυσης χορηγήθηκαν σε κατόχους εκμεταλλεύσεων "χωρίς γη", η εφαρμογή του κριτηρίου της έκτασης θα ήταν απρόσφορη. Οι εν λόγω γεωργοί πρέπει επομένως να υπόκεινται στο ελάχιστο ποσό βάσει της μέσης στήριξης.	(19) Η διαχείριση μικρών ποσών επιβαρύνει το έργο των αρμοδίων αρχών των κρατών μελών. Τα κράτη μέλη μπορούν να αποφασίσουν να μη χορηγήσουν άμεσες ενισχύσεις πέραν ενός ελάχιστου ορίου το οποίο θα καθοριστεί.
Τροπολογία  15 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 21
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
(21) Οι ενισχύσεις που προβλέπονται στα πλαίσια των κοινοτικών καθεστώτων στήριξης θα πρέπει να καταβάλλονται στο ακέραιο από τις αρμόδιες εθνικές αρχές στους δικαιούχους, αφού αφαιρεθούν οι μειώσεις που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό και εντός καθορισμένων περιόδων. Προκειμένου να καταστεί η διαχείριση των άμεσων ενισχύσεων πιο ευέλικτη, ενδείκνυται να επιτραπεί στα κράτη μέλη να καταβάλλουν τις εν λόγω ενισχύσεις σε δύο δόσεις ετησίως.	(21) Οι ενισχύσεις που προβλέπονται στα πλαίσια των κοινοτικών καθεστώτων στήριξης θα πρέπει να καταβάλλονται στο ακέραιο από τις αρμόδιες εθνικές αρχές στους δικαιούχους, αφού αφαιρεθούν οι μειώσεις που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό και εντός καθορισμένων περιόδων. Προκειμένου να καταστεί η διαχείριση των άμεσων ενισχύσεων πιο ευέλικτη, ενδείκνυται να επιτραπεί στα κράτη μέλη να καταβάλλουν τις εν λόγω ενισχύσεις σε δύο δόσεις ετησίως ούτως ώστε, από τη μία πλευρά, σε περίπτωση καθυστέρησης πληρωμής, να περιληφθεί τόκος με βάση το επιτόκιο αγοράς, και, από την άλλη πλευρά, αναλόγως με τις ανάγκες του τομέα, να έχουν μεγαλύτερη ευελιξία ως προς τον καθορισμό των ημερομηνιών πληρωμής.
Αιτιολόγηση
Κατά το παρελθόν ημερολογιακό έτος σημειώθηκαν καθυστερήσεις σε ορισμένες πληρωμές. Σε μια τέτοια κατάσταση οι γεωργοί πρέπει τουλάχιστον να λάβουν αποζημίωση.
Τροπολογία  16 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 23
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
(23) Προκειμένου να επιτευχθούν οι στόχοι της κοινής γεωργικής πολιτικής, τα καθεστώτα άμεσης στήριξης πρέπει να προσαρμόζονται στις μεταβαλλόμενες εξελίξεις, εν ανάγκη εντός στενών χρονικών ορίων. Οι δικαιούχοι δεν δύνανται, συνεπώς, να επαφίενται στο γεγονός ότι οι συνθήκες στήριξης θα παραμείνουν αμετάβλητες και θα πρέπει να είναι έτοιμοι για πιθανή αναθεώρηση των καθεστώτων, ιδίως με βάση τις οικονομικές εξελίξεις ή την κατάσταση του προϋπολογισμού.	διαγράφεται
Τροπολογία  17 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 23 α (νέα)
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	(23α) Ο πρώτος πυλώνας της ΚΓΠ πρέπει να διατηρηθεί στο μέλλον για να διασφαλίσει το βασικό ρόλο που διαδραματίζει ο αγρότης ως κινητήρια δύναμη της οικονομίας σε πολλές αγροτικές περιοχές, ως θεματοφύλακας του φυσικού τοπίου και εγγυητής των υψηλών προδιαγραφών επισιτιστικής ασφάλειας που απαιτεί η Ένωση.
Αιτιολόγηση
Η συστηματική περικοπή των άμεσων στηρίξεων που λαμβάνουν οι γεωργοί θα μπορούσε να μειώσει σημαντικά την αποδοτικότητα και να θέσει σε κίνδυνο τη βιωσιμότητα πολλών εκμεταλλεύσεων. Η Ευρωπαϊκή Ένωση πρέπει να μεριμνήσει για να εξασφαλίσει στο μέλλον την επισιτιστική της αυτάρκεια.
Τροπολογία  18 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 24
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
(24) Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1782/2003 θέσπισε ένα καθεστώς ενιαίας ενίσχυσης το οποίο συνένωσε σε ένα καθεστώς αποσυνδεδεμένων άμεσων ενισχύσεων τους διάφορους υφιστάμενους μηχανισμούς στήριξης. Η πείρα από την εφαρμογή του καθεστώτος ενιαίας ενίσχυσης καταδεικνύει ότι ορισμένα από τα στοιχεία του μπορούν να απλουστευθούν προς όφελος των γεωργών και των διοικήσεων. Επιπλέον, δεδομένου ότι το καθεστώς ενιαίας ενίσχυσης εφαρμόζεται πλέον από όλα τα κράτη μέλη τα οποία όφειλαν να το εφαρμόσουν, ορισμένες διατάξεις που σχετίζονται με την αρχική του εφαρμογή καθίστανται παρωχημένες και επομένως ενδείκνυται να αναπροσαρμοστούν. Στο πλαίσιο αυτό, διαπιστώθηκε ανεπαρκής χρησιμοποίηση των δικαιωμάτων ενίσχυσης σε ορισμένες περιπτώσεις. Προς αποφυγή τέτοιων καταστάσεων και λαμβανομένου υπόψη του ότι οι γεωργοί είναι ήδη εξοικειωμένοι με τη λειτουργία του καθεστώτος ενιαίας ενίσχυσης, ενδείκνυται να μειωθεί σε δύο έτη η περίοδος που καθορίστηκε αρχικά για την επιστροφή των αχρησιμοποίητων δικαιωμάτων ενίσχυσης στο εθνικό απόθεμα.	(24) Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1782/2003 θέσπισε ένα καθεστώς ενιαίας ενίσχυσης το οποίο συνένωσε σε ένα καθεστώς αποσυνδεδεμένων άμεσων ενισχύσεων τους διάφορους υφιστάμενους μηχανισμούς στήριξης. Η πείρα από την εφαρμογή του καθεστώτος ενιαίας ενίσχυσης καταδεικνύει ότι ορισμένα από τα στοιχεία του μπορούν να απλουστευθούν προς όφελος των γεωργών και των διοικήσεων. Επιπλέον, δεδομένου ότι το καθεστώς ενιαίας ενίσχυσης εφαρμόζεται πλέον από όλα τα κράτη μέλη τα οποία όφειλαν να το εφαρμόσουν, ορισμένες διατάξεις που σχετίζονται με την αρχική του εφαρμογή καθίστανται παρωχημένες και επομένως ενδείκνυται να αναπροσαρμοστούν. Στο πλαίσιο αυτό, διαπιστώθηκε ανεπαρκής χρησιμοποίηση των δικαιωμάτων ενίσχυσης σε ορισμένες περιπτώσεις. Προς αποφυγή τέτοιων καταστάσεων ενδείκνυται να καθοριστεί σε τρία έτη η περίοδος που προβλέπεται για την επιστροφή των αχρησιμοποίητων δικαιωμάτων ενίσχυσης στο εθνικό απόθεμα.
Αιτιολόγηση
Η περίοδος δύο ετών είναι υπερβολικά μικρό χρονικό διάστημα· πρέπει να επαναφερθεί η περίοδος τριών ετών που προβλέπεται στον κανονισμό 1782/2003.
Τροπολογία  19 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 27
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
(27) Η υποχρεωτική αγρανάπαυση αρόσιμης γης εισήχθη ως μηχανισμός ελέγχου της προσφοράς. Οι εξελίξεις στην αγορά του τομέα των αροτραίων καλλιεργειών σε συνδυασμό με την εισαγωγή των αποσυνδεδεμένων ενισχύσεων δεν δικαιολογούν πλέον την ανάγκη διατήρησης του μέσου αυτού, το οποίο πρέπει επομένως να καταργηθεί. Τα δικαιώματα από αγρανάπαυση που θεσπίστηκαν σύμφωνα με τα άρθρα 53 και 63 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1782/2003 ενεργοποιούνται συνεπώς σε εκτάρια τα οποία υπόκεινται στους ίδιους όρους επιλεξιμότητας με οποιοδήποτε άλλο δικαίωμα.	(27) Η υποχρεωτική αγρανάπαυση αρόσιμης γης εισήχθη ως μηχανισμός ελέγχου της προσφοράς. Οι εξελίξεις στην αγορά του τομέα των αροτραίων καλλιεργειών σε συνδυασμό με την εισαγωγή των αποσυνδεδεμένων ενισχύσεων δεν δικαιολογούν πλέον την ανάγκη διατήρησης του μέσου αυτού, το οποίο πρέπει επομένως να καταργηθεί. Τα δικαιώματα από αγρανάπαυση που θεσπίστηκαν σύμφωνα με τα άρθρα 53 και 63 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1782/2003 μετατρέπονται συνεπώς σε κανονικά δικαιώματα.
Αιτιολόγηση
Η τροπολογία διευκρινίζει τη νομική αβεβαιότητα που υπάρχει σε σχέση με την τύχη των δικαιωμάτων από παύση καλλιέργειας και εξασφαλίζει ότι απομακρύνεται κάθε "ετικέτα" που θα μπορούσε να συνοδεύει τα δικαιώματα αυτά.
Τροπολογία  20 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 28
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
(28) Εκτός από την ένταξη της προηγούμενης συνδεδεμένης στήριξης της αγοράς στο καθεστώς ενιαίας ενίσχυσης, η αξία των δικαιωμάτων ενίσχυσης στα κράτη μέλη που είχαν επιλέξει την ιστορική εφαρμογή βασιζόταν στο ατομικό επίπεδο της παλαιότερης στήριξης. Με την παρέλευση όλο και περισσότερων ετών από την καθιέρωση του καθεστώτος ενιαίας ενίσχυσης και μετά τη διαδοχική ένταξη περαιτέρω τομέων στο καθεστώς ενιαίας ενίσχυσης, καθίσταται όλο και πιο δύσκολο να δικαιολογηθεί το βάσιμο των σημαντικών ατομικών διαφορών στα επίπεδα στήριξης οι οποίες βασίζονται μόνο στο ύψος των ενισχύσεων που χορηγήθηκαν στο παρελθόν. Για το λόγο αυτό, είναι σκόπιμο να επιτραπεί, υπό ορισμένους όρους, στα κράτη μέλη τα οποία επέλεξαν την εφαρμογή του ιστορικού μοντέλου να αναθεωρήσουν τα χορηγηθέντα δικαιώματα ενίσχυσης με σκοπό την προσέγγιση της μοναδιαίας αξίας τους, τηρώντας ταυτόχρονα τις γενικές αρχές της κοινοτικής νομοθεσίας και τους στόχους της κοινής γεωργικής πολιτικής. Στο πλαίσιο αυτό, τα κράτη μέλη δύνανται να λάβουν υπόψη τις ιδιαιτερότητες των γεωγραφικών περιοχών για τον καθορισμό παρόμοιων αξιών. Η ευθυγράμμιση των δικαιωμάτων ενίσχυσης είναι σκόπιμο να πραγματοποιηθεί κατά τη διάρκεια κατάλληλης μεταβατικής περιόδου και με περιορισμένο φάσμα μειώσεων, ώστε να επιτραπεί στους γεωργούς να προσαρμοστούν ικανοποιητικά στα μεταβαλλόμενα επίπεδα στήριξης.	(28) Εκτός από την ένταξη της προηγούμενης συνδεδεμένης στήριξης της αγοράς στο καθεστώς ενιαίας ενίσχυσης, η αξία των δικαιωμάτων ενίσχυσης στα κράτη μέλη που είχαν επιλέξει την ιστορική εφαρμογή βασιζόταν στο ατομικό επίπεδο της παλαιότερης στήριξης. Με την παρέλευση όλο και περισσότερων ετών από την καθιέρωση του καθεστώτος ενιαίας ενίσχυσης και μετά τη διαδοχική ένταξη περαιτέρω τομέων στο καθεστώς ενιαίας ενίσχυσης, καθίσταται όλο και πιο δύσκολο να δικαιολογηθεί το βάσιμο των σημαντικών ατομικών διαφορών στα επίπεδα στήριξης οι οποίες βασίζονται μόνο στο ύψος των ενισχύσεων που χορηγήθηκαν στο παρελθόν. Για το λόγο αυτό, είναι σκόπιμο να επιτραπεί, υπό ορισμένους όρους, στα κράτη μέλη τα οποία επέλεξαν την εφαρμογή του ιστορικού μοντέλου να αναθεωρήσουν τα χορηγηθέντα δικαιώματα ενίσχυσης με σκοπό την προσέγγιση της μοναδιαίας αξίας τους, τηρώντας ταυτόχρονα τις γενικές αρχές της κοινοτικής νομοθεσίας και τους στόχους της κοινής γεωργικής πολιτικής. Στο πλαίσιο αυτό, τα κράτη μέλη δύνανται να λάβουν υπόψη τις ιδιαιτερότητες των γεωγραφικών περιοχών για τον καθορισμό παρόμοιων αξιών. Η ευθυγράμμιση των δικαιωμάτων ενίσχυσης είναι σκόπιμο να πραγματοποιηθεί κατά τη διάρκεια κατάλληλης μεταβατικής περιόδου ανάλογα με τον ρυθμό εφαρμογής που έχει επιλέξει κάθε κράτος μέλος και με περιορισμένο φάσμα μειώσεων, ώστε να επιτραπεί στους γεωργούς να προσαρμοστούν ικανοποιητικά στα μεταβαλλόμενα επίπεδα στήριξης.
Αιτιολόγηση
Τα κράτη μέλη πρέπει να διαθέτουν μεγαλύτερη ευελιξία.
Τροπολογία  21 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 29 α (νέα)
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	(29a) Το σύστημα των υποχρεώσεων πολλαπλής συμμόρφωσης και η ΚΓΠ θα απαιτήσουν πιθανώς περαιτέρω προσαρμογές στο μέλλον, δεδομένου ότι σήμερα το επίπεδο των πληρωμών δεν φαίνεται να είναι πάντοτε ανάλογο με τις προσπάθειες για συμμόρφωση που καταβάλλουν οι ενδιαφερόμενοι γεωργοί για το λόγο ότι οι πληρωμές εξακολουθούν να εξαρτώνται σε μεγάλο βαθμό από τις ιστορικές δαπάνες. Η νομοθεσία για την καλή μεταχείριση των ζώων είναι καταφανώς πολύ επιβαρυντική για τους κτηνοτρόφους, πράγμα που δεν αντικατοπτρίζεται στο ύψος των πληρωμών τους. Ωστόσο, εάν τα εισαγόμενα προϊόντα πρέπει να ανταποκρίνονται στις ίδιες προδιαγραφές καλής μεταχείρισης των ζώων, τότε δεν θα ήταν απαραίτητο να αποζημιώνονται οι γεωργοί για τη συμμόρφωσή τους με την κοινοτική νομοθεσία στον εν λόγω τομέα. Η Επιτροπή πρέπει ως εκ τούτου να αγωνισθεί για την αναγνώριση των μελημάτων που δεν έχουν σχέση με το εμπόριο ως κριτηρίων εισαγωγής στο πλαίσιο των διαπραγματεύσεων του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου.
Αιτιολόγηση
Επαναφορά της τροπολογίας που ενέκρινε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ως τμήμα της έκθεσης T6 – 0598/2007 της 11ης Δεκεμβρίου 2007 με τίτλο "ΚΓΠ: κοινοί κανόνες για τα καθεστώτα άμεσης στήριξης για τους γεωργούς και στήριξη της αγροτικής ανάπτυξης".
Τροπολογία  22 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 30
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
(30) Παράλληλα με την καθιέρωση ενός καθεστώτος αποσυνδεδεμένης ενιαίας ενίσχυσης, ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1782/2003 επέτρεπε στα κράτη μέλη να εξαιρέσουν ορισμένες ενισχύσεις από το καθεστώς αυτό. Συγχρόνως, στο άρθρο 64 παράγραφος 3 του εν λόγω κανονισμού προβλεπόταν η αναθεώρηση των επιλογών που περιλαμβάνονταν στον τίτλο ΙΙΙ κεφάλαιο 5 τμήματα 2 και 3 βάσει των εξελίξεων της αγοράς και των διαρθρωτικών εξελίξεων. Η ανάλυση της σχετικής πείρας καταδεικνύει ότι η αποσύνδεση εισάγει την ευελιξία στην επιλογή των παραγωγών, επιτρέποντάς τους να αποφασίζουν όσον αφορά την παραγωγή με βάση την αποδοτικότητα και τις επιταγές της αγοράς. Αυτό ισχύει ιδιαίτερα για τους τομείς των αροτραίων καλλιεργειών, του λυκίσκου και των σπόρων προς σπορά και επίσης, σε κάποιο βαθμό, για τον τομέα του βοείου κρέατος. Συνεπώς, οι εν μέρει συνδεδεμένες ενισχύσεις στους εν λόγω τομείς πρέπει να ενταχθούν στο καθεστώς ενιαίας ενίσχυσης. Προκειμένου να επιτραπεί στους κτηνοτρόφους του τομέα του βοείου κρέατος να προσαρμοστούν σταδιακά στις νέες ρυθμίσεις στήριξης, ενδείκνυται να προβλεφθεί η σταδιακή ένταξη της ειδικής πριμοδότησης για αρσενικά βοοειδή και της πριμοδότησης σφαγής. Δεδομένου ότι οι εν μέρει συνδεδεμένες ενισχύσεις στον τομέα των οπωροκηπευτικών εισήχθησαν πρόσφατα, και μόνο ως μεταβατικό μέτρο, δεν είναι αναγκαία η αναθεώρηση των εν λόγω καθεστώτων.	(30) Παράλληλα με την καθιέρωση ενός καθεστώτος αποσυνδεδεμένης ενιαίας ενίσχυσης, ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1782/2003 επέτρεπε στα κράτη μέλη να εξαιρέσουν ορισμένες ενισχύσεις από το καθεστώς αυτό. Συγχρόνως, στο άρθρο 64 παράγραφος 3 του εν λόγω κανονισμού προβλεπόταν η αναθεώρηση των επιλογών που περιλαμβάνονταν στον τίτλο ΙΙΙ κεφάλαιο 5 τμήματα 2 και 3 βάσει των εξελίξεων της αγοράς και των διαρθρωτικών εξελίξεων. Η ανάλυση της σχετικής πείρας καταδεικνύει ότι η αποσύνδεση μπορεί να προσφέρει ευελιξία στην επιλογή των παραγωγών, επιτρέποντάς τους να αποφασίζουν όσον αφορά την παραγωγή με βάση την αποδοτικότητα και τις επιταγές της αγοράς. Αυτό ισχύει ιδιαίτερα για τους τομείς των αροτραίων καλλιεργειών, του λυκίσκου και των σπόρων προς σπορά και επίσης, σε κάποιο βαθμό, για τον τομέα του βοείου κρέατος. Συνεπώς, είναι σκόπιμο να επιτραπεί στα κράτη μέλη, εφόσον το επιλέξουν, να προχωρήσουν στην αποσύνδεση των ενισχύσεων. Δεδομένου ότι οι εν μέρει συνδεδεμένες ενισχύσεις στον τομέα των οπωροκηπευτικών εισήχθησαν πρόσφατα, και μόνο ως μεταβατικό μέτρο, δεν είναι αναγκαία η αναθεώρηση των εν λόγω καθεστώτων.
Τροπολογία  23 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 31 α (νέα)
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	(31a) Απαιτούνται ειδικά μέτρα για την υποστήριξη του τομέα των προβάτων της Ένωσης, ο οποίος βρίσκεται σε μαρασμό. Πρέπει να τεθούν σε εφαρμογή οι συστάσεις που περιλαμβάνονται στο ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 19ης Ιουνίου 2008, σχετικά με το μέλλον του τομέα των αιγοπροβάτων στην Ευρώπη1.
	1 Εγκριθέντα κείμενα της ημερομηνίας αυτής, P6_TA(2008)0310.
Τροπολογία  24 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 32
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
(32) Πρέπει να επιτραπεί στα κράτη μέλη να χρησιμοποιούν έως το 10% των ανωτάτων ορίων τους για τη χορήγηση ειδικής στήριξης σε σαφώς προσδιορισμένες περιπτώσεις. Η στήριξη αυτή αναμένεται ότι θα επιτρέψει στα κράτη μέλη να αντιμετωπίσουν περιβαλλοντικά προβλήματα και να βελτιώσουν την ποιότητα και την εμπορία των γεωργικών προϊόντων. Ενδείκνυται επίσης να διατίθεται ειδική στήριξη για την άμβλυνση των συνεπειών της σταδιακής κατάργησης των ποσοστώσεων γάλακτος και της αποσύνδεσης της στήριξης σε ιδιαίτερα ευαίσθητους τομείς. Δεδομένου ότι η αποτελεσματική διαχείριση των κινδύνων αποκτά όλο και μεγαλύτερη σημασία, ενδείκνυται να δοθεί η δυνατότητα στα κράτη μέλη να συνεισφέρουν στα ασφάλιστρα που καταβάλλουν οι γεωργοί για την ασφάλιση των καλλιεργειών καθώς και στη χρηματοδότηση των οικονομικών αποζημιώσεων για ορισμένες απώλειες σε περίπτωση ασθένειας ζώων ή φυτών. Με σκοπό την τήρηση των διεθνών υποχρεώσεων της Κοινότητας, οι πόροι που ενδέχεται να χρησιμοποιηθούν για οποιοδήποτε μέτρο συνδεδεμένης στήριξης πρέπει να περιορίζονται σε κατάλληλο επίπεδο. Οι όροι που διέπουν τις χρηματοδοτικές συνεισφορές για την ασφάλιση των καλλιεργειών και τις αποζημιώσεις για ασθένειες ζώων ή φυτών πρέπει να καθοριστούν αναλόγως.	(32) Πρέπει να επιτραπεί στα κράτη μέλη να χρησιμοποιούν έως το 10% των ανωτάτων ορίων τους για τη χορήγηση ειδικής στήριξης σε σαφώς προσδιορισμένες περιπτώσεις. Η στήριξη αυτή αναμένεται ότι θα επιτρέψει στα κράτη μέλη να αντιμετωπίσουν περιβαλλοντικά προβλήματα και να βελτιώσουν την ποιότητα και την εμπορία των γεωργικών προϊόντων. Ενδείκνυται επίσης να διατίθεται ειδική στήριξη για την άμβλυνση των συνεπειών της σταδιακής κατάργησης των ποσοστώσεων γάλακτος και της αποσύνδεσης της στήριξης σε ιδιαίτερα ευαίσθητους τομείς. Με σκοπό την τήρηση των διεθνών υποχρεώσεων της Κοινότητας, οι πόροι που ενδέχεται να χρησιμοποιηθούν για οποιοδήποτε μέτρο συνδεδεμένης στήριξης πρέπει να περιορίζονται σε κατάλληλο επίπεδο.
Τροπολογία  25 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 32 α (νέα)
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	(32a) Δεδομένης της αυξανόμενης σημασίας που έχει η αποτελεσματική διαχείριση του κινδύνου, τα κράτη μέλη πρέπει να μπορούν να χρησιμοποιούν επιπλέον ποσοστό έως 5% του ανώτατου ορίου τους για την παροχή στήριξης στους γεωργούς ή σε οργανώσεις ή ομάδες παραγωγών, υπό μορφή οικονομικής συμμετοχής στις δαπάνες που συνδέονται με τα ασφάλιστρα και τα αμοιβαία κεφάλαια.
Τροπολογία  26 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 36
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
(36 ) Η αποσύνδεση της άμεσης στήριξης και η εισαγωγή του καθεστώτος ενιαίας ενίσχυσης αποτέλεσαν βασικά στοιχεία στη διαδικασία μεταρρύθμισης της κοινής γεωργικής πολιτικής. Ωστόσο, το 2003 διάφοροι λόγοι επέβαλαν τη διατήρηση της ειδικής στήριξης για ορισμένες καλλιέργειες. Από την πείρα που αποκτήθηκε κατά την εφαρμογή του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1782/2003 σε συνδυασμό με την εξέλιξη της κατάστασης της αγοράς προκύπτει ότι τα καθεστώτα τα οποία δεν εντάχθηκαν στο καθεστώς ενιαίας ενίσχυσης το 2003 μπορούν σήμερα να ενταχθούν στο εν λόγω καθεστώς για την προώθηση μιας αειφόρου γεωργίας περισσότερο προσανατολισμένης στην αγορά. Αυτό ισχύει ιδιαίτερα για τον τομέα του ελαιολάδου, στον οποίο εφαρμόστηκε μόνον οριακή αποσύνδεση. Ισχύει επίσης για τις ενισχύσεις στους τομείς του σκληρού σιταριού, των πρωτεϊνούχων σπόρων, του ρυζιού, του αμύλου γεωμήλων και των καρπών με κέλυφος, στους οποίους η φθίνουσα αποτελεσματικότητα των εναπομενουσών συνδεδεμένων ενισχύσεων υποστηρίζει την επιλογή της αποσύνδεσης. Στην περίπτωση του λίνου ενδείκνυται επίσης να καταργηθεί η στήριξη στη μεταποίηση και να ενταχθούν τα σχετικά ποσά στο καθεστώς ενιαίας ενίσχυσης. Όσον αφορά το ρύζι, τις αποξηραμένες χορτονομές, το άμυλο γεωμήλων και το λίνο πρέπει να προβλεφθεί μια μεταβατική περίοδος προκειμένου να εξασφαλιστεί η όσο το δυνατόν ομαλότερη μετάβαση στην αποσυνδεδεμένη στήριξη. Όσον αφορά τους καρπούς με κέλυφος, είναι σκόπιμο να επιτραπεί στα κράτη μέλη να εξακολουθήσουν να καταβάλλουν το εθνικό μερίδιο της ενίσχυσης κατά τρόπο συνδεδεμένο ώστε να μετριαστούν οι επιπτώσεις της αποσύνδεσης.	(36) Η αποσύνδεση της άμεσης στήριξης και η εισαγωγή του καθεστώτος ενιαίας ενίσχυσης αποτέλεσαν βασικά στοιχεία στη διαδικασία μεταρρύθμισης της κοινής γεωργικής πολιτικής. Ωστόσο, το 2003 διάφοροι λόγοι επέβαλαν τη διατήρηση της ειδικής στήριξης για ορισμένες καλλιέργειες. Από την πείρα που αποκτήθηκε κατά την εφαρμογή του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1782/2003 σε συνδυασμό με την εξέλιξη της κατάστασης της αγοράς προκύπτει ότι τα καθεστώτα τα οποία δεν εντάχθηκαν στο καθεστώς ενιαίας ενίσχυσης το 2003 θα μπορούσαν σήμερα να ενταχθούν στο εν λόγω καθεστώς, κατ' επιλογή του ενδιαφερομένου κράτους μέλους, για την προώθηση μιας αειφόρου γεωργίας περισσότερο προσανατολισμένης στην αγορά. Αυτό ισχύει ιδιαίτερα για τον τομέα του ελαιολάδου, στον οποίο εφαρμόστηκε μόνον οριακή αποσύνδεση. Ισχύει επίσης για τις ενισχύσεις στους τομείς του σκληρού σιταριού, του ρυζιού, του αμύλου γεωμήλων και των καρπών με κέλυφος, στους οποίους η φθίνουσα αποτελεσματικότητα των εναπομενουσών συνδεδεμένων ενισχύσεων υποστηρίζει την επιλογή της αποσύνδεσης. Όσον αφορά το ρύζι, το άμυλο γεωμήλων και το λίνο πρέπει να προβλεφθεί μια μεταβατική περίοδος προκειμένου να εξασφαλιστεί η όσο το δυνατόν ομαλότερη μετάβαση στην αποσυνδεδεμένη στήριξη. Όσον αφορά τους καρπούς με κέλυφος, είναι σκόπιμο να επιτραπεί στα κράτη μέλη να εξακολουθήσουν να καταβάλλουν το εθνικό μερίδιο της ενίσχυσης κατά τρόπο συνδεδεμένο ώστε να μετριαστούν οι επιπτώσεις της αποσύνδεσης.
Τροπολογία  27 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 37
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
(37) Λόγω της ένταξης των νέων καθεστώτων στο καθεστώς ενιαίας ενίσχυσης, πρέπει να προβλεφθεί ο υπολογισμός του νέου επιπέδου της ατομικής εισοδηματικής στήριξης στο πλαίσιο του εν λόγω καθεστώτος. Στην περίπτωση των καρπών με κέλυφος, του αμύλου γεωμήλων, του λίνου και της αποξηραμένης χορτονομής, η σχετική αύξηση πρέπει να χορηγηθεί με βάση τη στήριξη που έλαβαν οι γεωργοί κατά τα πλέον πρόσφατα έτη. Εντούτοις, στην περίπτωση της ένταξης των ενισχύσεων οι οποίες μέχρι σήμερα εξαιρούνταν εν μέρει από το καθεστώς ενιαίας ενίσχυσης, ενδείκνυται να δοθεί στα κράτη μέλη η δυνατότητα να χρησιμοποιούν τις αρχικές περιόδους αναφοράς.	(37) Λόγω της ένταξης των νέων καθεστώτων στο καθεστώς ενιαίας ενίσχυσης, πρέπει να προβλεφθεί ο υπολογισμός του νέου επιπέδου της ατομικής εισοδηματικής στήριξης στο πλαίσιο του εν λόγω καθεστώτος. Στην περίπτωση των καρπών με κέλυφος, του αμύλου γεωμήλων και του λίνου, η σχετική αύξηση πρέπει να χορηγηθεί με βάση τη στήριξη που έλαβαν οι γεωργοί τις ποσοστώσεις παραγωγής που διατέθηκαν στους γεωργούς κατά τα πλέον πρόσφατα έτη. Εντούτοις, στην περίπτωση της ένταξης των ενισχύσεων οι οποίες μέχρι σήμερα εξαιρούνταν εν μέρει από το καθεστώς ενιαίας ενίσχυσης, ενδείκνυται να δοθεί στα κράτη μέλη η δυνατότητα να χρησιμοποιούν τις αρχικές περιόδους αναφοράς.
Τροπολογία  28 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 38
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
(38) Με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1782/2003 καθιερώθηκε ειδική στήριξη για τις ενεργειακές καλλιέργειες με σκοπό την υποβοήθηση της ανάπτυξης του τομέα. Λαμβανομένων υπόψη των πρόσφατων εξελίξεων στον τομέα της βιοενέργειας και, ιδίως, της σημαντικής ζήτησης τέτοιων προϊόντων στις διεθνείς αγορές, και του καθορισμού δεσμευτικών στόχων όσον αφορά το μερίδιο της βιοενέργειας στα συνολικά καύσιμα έως το 2020, δεν υπάρχουν πλέον επαρκείς λόγοι για τη χορήγηση ειδικής στήριξης στις ενεργειακές καλλιέργειες	(38) Με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1782/2003 καθιερώθηκε ειδική στήριξη για τις ενεργειακές καλλιέργειες με σκοπό την υποβοήθηση της ανάπτυξης του τομέα. Λαμβανομένων υπόψη των πρόσφατων εξελίξεων στον τομέα της βιοενέργειας και, ιδίως, της σημαντικής ζήτησης τέτοιων προϊόντων στις διεθνείς αγορές, και του καθορισμού δεσμευτικών στόχων όσον αφορά το μερίδιο της βιοενέργειας στα συνολικά καύσιμα έως το 2020, δεν υπάρχουν πλέον επαρκείς λόγοι για τη χορήγηση συνδεδεμένης στήριξης στις ενεργειακές καλλιέργειες Τα σχετικά ποσά πρέπει, ως εκ τούτου, να μεταφέρονται μελλοντικά στο καθεστώς ενιαίας ενίσχυσης.
Τροπολογία  29 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 1 – στοιχείο δ
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
δ) καθεστώτα στήριξης για τους γεωργούς που παράγουν ρύζι, γεώμηλα αμυλοποιίας, βαμβάκι, ζάχαρη, οπωροκηπευτικά, αιγοπρόβειο κρέας και βόειο κρέας·	δ) καθεστώτα στήριξης για τους γεωργούς που παράγουν ρύζι, πρωτεϊνούχους σπόρους, γεώμηλα αμυλοποιίας, ζάχαρη, οπωροκηπευτικά, καπνό, αιγοπρόβειο κρέας και βόειο κρέας·
Τροπολογία  30 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 2 – στοιχείο α
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
α) "γεωργός" φυσικό ή νομικό πρόσωπο, ή ομάδα φυσικών ή νομικών προσώπων, ανεξαρτήτως της νομικής ιδιότητας που αποδίδει το εθνικό δίκαιο στην ομάδα και τα μέλη της, του οποίου η εκμετάλλευση βρίσκεται στην επικράτεια της Κοινότητας, όπως αναφέρεται στο άρθρο 299 της Συνθήκης, και το οποίο ασκεί γεωργική δραστηριότητα·	α) "γεωργός": φυσικό ή νομικό πρόσωπο, ή ομάδα φυσικών ή νομικών προσώπων, ανεξαρτήτως της νομικής ιδιότητας που αποδίδει το εθνικό δίκαιο στην ομάδα και τα μέλη της, του οποίου η εκμετάλλευση βρίσκεται στην επικράτεια της Κοινότητας, όπως αναφέρεται στο άρθρο 299 της Συνθήκης, και το οποίο ασκεί γεωργική δραστηριότητα που αποτελεί την κύρια πηγή εισοδημάτων του·
Αιτιολόγηση
Η διευκρίνιση αυτή εξασφαλίζει ότι οι ενισχύσεις χορηγούνται σε πρόσωπα τα οποία ασκούν όντως γεωργική δραστηριότητα η οποία μπορεί να συμβάλει στη διατήρηση του κοινωνικοοικονομικού ιστού που έχει ζωτική σημασία σε ορισμένες περιοχές.
Τροπολογία  31 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 2, στοιχείο α α (νέο)
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	a a) "γεωργός που κατέχει δικαιώματα ενίσχυσης": ο γεωργός στον οποίον έχουν χορηγηθεί ή μεταβιβαστεί οριστικώς δικαιώματα ενίσχυσης·
Τροπολογία  32 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 2 – στοιχείο στ α (νέο)
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	στ α) "περιφέρεια": κράτος μέλος, περιφέρεια κράτους μέλους ή γεωγραφική ζώνη κράτους μέλους με ιδιαίτερα χαρακτηριστικά και/ή ειδικά διαρθρωτικά μειονεκτήματα, κατ' επιλογή του συγκεκριμένου κράτους μέλους·
Τροπολογία  33 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 4 – παράγραφος 1
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
1. Ο γεωργός που λαμβάνει άμεσες ενισχύσεις οφείλει να τηρεί τις κανονιστικές απαιτήσεις διαχείρισης που απαριθμούνται στο παράρτημα II και την καλή γεωργική και περιβαλλοντική κατάσταση που καθορίζεται στο άρθρο 6.	1. Ο γεωργός που λαμβάνει άμεσες ενισχύσεις οφείλει να τηρεί τις κανονιστικές απαιτήσεις διαχείρισης που απαριθμούνται στο παράρτημα II και την καλή γεωργική και περιβαλλοντική κατάσταση που καθορίζεται στο άρθρο 6, εκτός εάν τούτο είναι ανεφάρμοστο και δυσανάλογο.
Αιτιολόγηση
Η διάταξη αυτή είναι αντίθετη με την αρχή της απλοποίησης των διαδικασιών της πολλαπλής συμμόρφωσης, δημιουργεί περιττή επιβάρυνση για τους γεωργούς και προκαλεί περιττό διοικητικό φόρτο. Τα περισσότερα από τα απαιτούμενα κριτήρια καλύπτονται ήδη από υφιστάμενες νομοθετικές διατάξεις της ΕΕ.
Τροπολογία  34 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 4 – παράγραφος 1 α (νέα)
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	1α. Οι γεωργοί που λαμβάνουν άμεσες ενισχύσεις πρέπει να τηρούν τους κανόνες ασφάλειας στο χώρο εργασίας καθώς και τους συμβατικούς κανόνες που προβλέπονται από το συγκεκριμένο κράτος μέλος.
Τροπολογία  35 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 5 – παράγραφος 1 – στοιχείο α α (νέο)
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	α α) ασφάλεια στο χώρο εργασίας,
Αιτιολόγηση
Πρέπει να επαναφερθεί η διάταξη αυτή που συμπεριλαμβανόταν ήδη στην πρόταση της Επιτροπής για τη μεταρρύθμιση του 2003.
Τροπολογία  36 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 6 – παράγραφος 1
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
1. Τα κράτη μέλη μεριμνούν ώστε κάθε γεωργική γη, και ιδιαίτερα γη η οποία δεν χρησιμοποιείται πλέον για παραγωγικούς σκοπούς, να διατηρείται σε καλή γεωργική και περιβαλλοντική κατάσταση. Τα κράτη μέλη καθορίζουν, σε εθνικό ή περιφερειακό επίπεδο, στοιχειώδεις απαιτήσεις για την καλή γεωργική και περιβαλλοντική κατάσταση με βάση το πλαίσιο που καθορίζεται στο παράρτημα III, λαμβάνοντας υπόψη τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά των περιοχών για τις οποίες πρόκειται, όπως το έδαφος και οι κλιματικές συνθήκες, τα υφιστάμενα συστήματα γεωργικής εκμετάλλευσης, η χρήση γης, η αμειψισπορά, οι γεωργικές πρακτικές και η διάρθρωση των εκμεταλλεύσεων.	1. Τα κράτη μέλη μεριμνούν ώστε κάθε γεωργική γη, και ιδιαίτερα γη η οποία δεν χρησιμοποιείται πλέον για παραγωγικούς σκοπούς, να διατηρείται σε καλή γεωργική και περιβαλλοντική κατάσταση. Τα κράτη μέλη καθορίζουν, σε εθνικό ή περιφερειακό επίπεδο, στοιχειώδεις απαιτήσεις για την καλή γεωργική και περιβαλλοντική κατάσταση λαμβάνοντας υπόψη τα θέματα που προβλέπονται στο παράρτημα III και τις κατευθυντήριες γραμμές της Επιτροπής, και/ή άλλα πρότυπα σύμφωνα με τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά τους, τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά των περιοχών για τις οποίες πρόκειται, όπως το έδαφος και οι κλιματικές συνθήκες, τα οικοσυστήματα, τα υφιστάμενα συστήματα γεωργικής εκμετάλλευσης, η χρήση γης, η αμειψισπορά, οι γεωργικές πρακτικές και η διάρθρωση των εκμεταλλεύσεων. Οι ελάχιστες αυτές απαιτήσεις είναι προσαρμοσμένες σε κάθε κατάσταση και έχουν επιλεγεί με βάση την βέλτιστη απόδοσή τους (που αναγνωρίζεται από την επιστημονική έρευνα και την εφηρμοσμένη εμπειρία) από αγρονομικής και περιβαλλοντικής απόψεως.
	Η δεύτερη στήλη του παραρτήματος ΙΙΙ περιλαμβάνει προαιρετικά πρότυπα και τα κράτη μέλη αποφασίζουν τα ίδια περί της εφαρμογής τους. Επιπλέον, τα μέτρα που λαμβάνονται πρέπει να βασίζονται στην ισχύουσα κοινοτική νομοθεσία και δεν πρέπει να επιβάλλεται καμία πρόσθετη υποχρέωση.
Τροπολογία  37 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 6 α (νέο)
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	Άρθρο 6α
	Κάθε κράτος μέλος είναι ελεύθερο να δημιουργήσει προϋποθέσεις χορήγησης μονάδων πριμοδότησης σύμφωνα με τις οποίες θα δίδονται στους αγρότες μονάδες πριμοδότησης για τις δράσεις υποστήριξης της βιοποικιλότητας πέραν των υποχρεώσεων που συνεπάγεται η καλή γεωργική και περιβαλλοντική συμπεριφορά. Οι επιλέξιμες δράσεις για τα σημεία αυτά ορίζονται από το κάθε κράτος μέλος. Οι μονάδες πριμοδότησης μπορούν να χρησιμοποιηθούν για την αντιστάθμιση μονάδων κυρώσεων που επεβλήθησαν εν σχέσει προς την καλή γεωργική και περιβαλλοντική κατάσταση που αναφέρεται στο άρθρο 6. Οι μηχανισμοί αντιστάθμισης ορίζονται από τα κράτη μέλη.
Τροπολογία  38 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 6 β (νέο)
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	Άρθρο 6β
	Επισιτιστική ασφάλεια
	Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι δίδεται προτεραιότητα στην εθνική και περιφερειακή επισιτιστική ασφάλεια, στο πλαίσιο μιας ισόρροπης και βιώσιμης διαχείρισης της γης. Προς τον σκοπό αυτό, στο πλαίσιο της προβλεπόμενης αύξησης της χρησιμοποίησης των γεωργικών πρώτων υλών για την παραγωγή ενέργειας, προβαίνουν σε ανάλυση της επισιτιστικής ασφάλειας, ώστε να αποκλείεται κάθε απειλή για τον ανεφοδιασμό.
Αιτιολόγηση
Η επισιτιστική ασφάλεια ορίζεται ως στόχος στο άρθρο 33 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση. Ο στόχος αυτός, λόγω της αλλαγής του κλίματος και των τιμών των τροφίμων που αυξάνονται ήδη σε όλο τον κόσμο, έχει γίνει και πάλι επίκαιρος και, ως εκ τούτου, πρέπει να περιληφθεί στον κατάλογο των βασικών απαιτήσεων σε σχέση με τη λειτουργία των εκμεταλλεύσεων.
Τροπολογία  39 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 7 – παράγραφος 1
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
1. Κάθε ποσό άμεσων ενισχύσεων που χορηγείται στον γεωργό για ένα συγκεκριμένο ημερολογιακό έτος και που υπερβαίνει τις 5.000 ευρώ μειώνεται για κάθε έτος μέχρι το 2012 κατά τα αντίστοιχα ποσοστά:	1. Κάθε ποσό άμεσων ενισχύσεων που χορηγείται στον γεωργό για ένα συγκεκριμένο ημερολογιακό έτος που υπερβαίνει τις 5.000 ευρώ μειώνεται για κάθε έτος μέχρι το 2012 κατά τα αντίστοιχα ποσοστά:
(α) 2009: 7%,	(α) 2009: 6%,
(β) 2010: 9%,	(β) 2010: 6%,
(γ) 2011: 11%,	(γ) 2011: 7%,
(δ) 2012: 13%.	(δ) 2012: 7%.
Τροπολογία  40 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 7 – παράγραφος 1 – εδάφιο 1 α (νέο)
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	Τα κράτη μέλη μεριμνούν ώστε οιαδήποτε αύξηση της υποχρεωτικής διαφοροποίησης να συνοδεύεται από μείωση της προαιρετικής διαφοροποίησης.
Αιτιολόγηση
Τούτο είναι απαραίτητο ούτως ώστε να εξακολουθούν να υπάρχουν ίσοι όροι ανταγωνισμού μεταξύ όλων των αγροτών της Ευρώπης και ορισμένοι αγρότες να μην υφίστανται διακριτική μεταχείριση εξ αιτίας της εθνικής κυβερνητικής πολιτικής.
Τροπολογία  41 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 7 – παράγραφος 2
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
2. Οι μειώσεις που αναφέρονται στην παράγραφο 1 αυξάνονται όσον αφορά:	2. Οι μειώσεις που αναφέρονται στην παράγραφο 1 αυξάνονται όσον αφορά:
(α) τα ποσά μεταξύ 100.000 και 199.999 ευρώ, κατά 3 ποσοστιαίες μονάδες·	(α) τα ποσά μεταξύ 100.000 και 199.999 ευρώ, κατά 1 ποσοστιαία μονάδα·
(β) τα ποσά μεταξύ 200.000 και 299.999 ευρώ, κατά 6 ποσοστιαίες μονάδες·	(β) τα ποσά μεταξύ 200.000 και 299.999 ευρώ, κατά 2 ποσοστιαίες μονάδες·
(γ) τα ποσά 300.000 ευρώ και άνω, κατά 9 ποσοστιαίες μονάδες.	(γ) τα ποσά 300.000 ευρώ και άνω, κατά 3 ποσοστιαίες μονάδες.
Τροπολογία  42 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 7 – παράγραφος 2 α (νέα)
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	2 α. Οι διατάξεις της παραγράφου 1 εφαρμόζονται μόνον στις πληρωμές που είναι πλήρως ενσωματωμένες στο καθεστώς ενιαίας ενίσχυσης.
Τροπολογία  43 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 7 – παράγραφος 3
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
3. Οι παράγραφοι 1 και 2 δεν εφαρμόζονται στις άμεσες ενισχύσεις που χορηγούνται στους γεωργούς στα Γαλλικά Υπερπόντια Διαμερίσματα, στις Αζόρες και τη Μαδέρα, στις Κανάριες Νήσους και στις Νήσους του Αιγαίου.	3. Οι παράγραφοι 1 και 2 δεν εφαρμόζονται στις άμεσες ενισχύσεις που χορηγούνται στους γεωργούς στα Γαλλικά Υπερπόντια Διαμερίσματα, στις Αζόρες και τη Μαδέρα, στις Κανάριες Νήσους, στις Νήσους του Αιγαίου και του Ιονίου Πελάγους.
Τροπολογία  44 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 8 – παράγραφος 1
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
1. Με την επιφύλαξη του άρθρου 11, τα συνολικά καθαρά ποσά των άμεσων ενισχύσεων που μπορούν να χορηγηθούν σε ένα κράτος μέλος για ένα ημερολογιακό έτος, μετά την εφαρμογή των άρθρων 7 και 10 του παρόντος κανονισμού και του άρθρου 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 378/2007, δεν υπερβαίνουν τα ανώτατα όρια που καθορίζονται στο παράρτημα IV του παρόντος κανονισμού. Όπου απαιτείται, τα κράτη μέλη προβαίνουν σε γραμμική μείωση των άμεσων ενισχύσεων, προκειμένου να μην υπερβούν τα ανώτατα όρια που καθορίζονται στο παράρτημα IV.	1. Με την επιφύλαξη του άρθρου 11, τα συνολικά καθαρά ποσά των άμεσων ενισχύσεων που μπορούν να χορηγηθούν σε ένα κράτος μέλος για ένα ημερολογιακό έτος, μετά την εφαρμογή των άρθρων 7 και 10 του παρόντος κανονισμού και του άρθρου 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 378/2007, δεν υπερβαίνουν τα ανώτατα όρια που καθορίζονται στο παράρτημα IV του παρόντος κανονισμού. Όπου απαιτείται, τα κράτη μέλη προβαίνουν σε γραμμική μείωση των ποσών των άμεσων ενισχύσεων, στα οποία εφαρμόζονται μειώσεις δυνάμει της διαφοροποίησης, προκειμένου να μην υπερβούν τα ανώτατα όρια που καθορίζονται στο παράρτημα IV.
Τροπολογία  45 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 8 – παράγραφος 2
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
2. Η Επιτροπή αναθεωρεί, με τη διαδικασία του άρθρου 128 παράγραφος 2, τα ανώτατα όρια που καθορίζονται στο παράρτημα IV ώστε να ληφθούν υπόψη:	2. Η Επιτροπή εξετάζει σε ετήσια βάση, με τη διαδικασία του άρθρου 128 παράγραφος 2, τα ανώτατα όρια που καθορίζονται στο παράρτημα IV ώστε να ληφθούν υπόψη:
(α) οι τροποποιήσεις των ανωτάτων ποσών που μπορούν να χορηγηθούν σύμφωνα με τις άμεσες ενισχύσεις·	(α) οι τροποποιήσεις των ανωτάτων ποσών που μπορούν να χορηγηθούν σύμφωνα με τις άμεσες ενισχύσεις·
(β) οι τροποποιήσεις της προαιρετικής διαφοροποίησης που αναφέρεται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 378/2007·	διαγράφεται
(γ) οι διαρθρωτικές αλλαγές των εκμεταλλεύσεων.	(γ) οι διαρθρωτικές αλλαγές των εκμεταλλεύσεων,
	και ενημερώνει σχετικά το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο.
Αιτιολόγηση
Δεδομένου ότι είναι δύσκολο να προβλεφθούν οι πραγματικές δημοσιονομικές ανάγκες για τις άμεσες πληρωμές, προτείνεται να επανεξετάζει η Επιτροπή σε ετήσια βάση τα ανώτατα όρια για τις άμεσες πληρωμές των κρατών μελών και να τα συγκρίνει με τις πραγματικές ανάγκες.
Τροπολογία  46 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 9 – παράγραφος 1
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
1. Τα ποσά που προκύπτουν από την εφαρμογή των μειώσεων που προβλέπονται στο άρθρο 7, σε κάθε κράτος μέλος πλην των νέων κρατών μελών, διατίθενται ως συμπληρωματική κοινοτική στήριξη για μέτρα στο πλαίσιο του προγραμματισμού αγροτικής ανάπτυξης τα οποία χρηματοδοτούνται από το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης (ΕΓΤΑΑ), όπως ορίζεται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1698/2005, σύμφωνα με τους όρους που καθορίζονται στις ακόλουθες παραγράφους.	1. Τα ποσά που προκύπτουν από την εφαρμογή των μειώσεων που προβλέπονται στο άρθρο 7, σε κάθε κράτος μέλος πλην των νέων κρατών μελών, διατίθενται στην κοινοτική στήριξη υπέρ των μέτρων στο πλαίσιο του προγραμματισμού αγροτικής ανάπτυξης τα οποία χρηματοδοτούνται από το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης (ΕΓΤΑΑ), όπως ορίζεται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1698/2005, σύμφωνα με τους όρους που καθορίζονται στις ακόλουθες παραγράφους.
Τροπολογία  47 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 10 – παράγραφος 1
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
1. Το άρθρο 7 εφαρμόζεται στους γεωργούς νέου κράτους μέλους για οποιοδήποτε δεδομένο ημερολογιακό έτος μόνον εάν το επίπεδο των άμεσων ενισχύσεων που εφαρμόζεται στο εν λόγω κράτος μέλος για το συγκεκριμένο ημερολογιακό έτος δυνάμει του άρθρου 110 δεν είναι χαμηλότερο από το επίπεδο στα κράτη μέλη πλην των νέων κρατών μελών, λαμβανομένων υπόψη των τυχόν μειώσεων που εφαρμόστηκαν δυνάμει του άρθρου 7 παράγραφος 1.	1. Η διαφοροποίηση δεν είναι υποχρεωτική για τα νέα κράτη μέλη παρά μόνον από την στιγμή που λαμβάνουν άμεσες πλήρεις ενισχύσεις.
Αιτιολόγηση
Η διαφοροποίηση δεν μπορεί να εφαρμοσθεί στα νέα κράτη μέλη πριν από το 2013, δηλ. πριν από την εισαγωγή άμεσων πλήρων ενισχύσεων. Πρέπει να λαμβάνονται υπόψη δύο παράγοντες: πρώτον, ο χαμηλός όγκος των άμεσων ενισχύσεων σε σύγκριση με εκείνες που πραγματοποιήθηκαν στα 15 κράτη μέλη της ΕΕ, και, δεύτερον, το γεγονός ότι δεν έχουν ακόμα εισαχθεί οι πλήρεις ενισχύσεις.
Τροπολογία  48 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 10 – παράγραφος 4
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
4. Κάθε ποσό που προκύπτει από την εφαρμογή του άρθρου 7 παράγραφοι 1 και 2 διατίθεται στο νέο κράτος μέλος στο οποίο παρήχθησαν τα αντίστοιχα ποσά, σύμφωνα με τη διαδικασία του άρθρου 128 παράγραφος 2. Τα εν λόγω ποσά χρησιμοποιούνται σύμφωνα με το άρθρο 69 παράγραφος 5α του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1698/2005.	4. Κάθε ποσό που προκύπτει από την εφαρμογή του άρθρου 7 παράγραφοι 1 και 2 διατίθεται στο νέο κράτος μέλος στο οποίο παρήχθησαν τα αντίστοιχα ποσά, σύμφωνα με τη διαδικασία του άρθρου 128 παράγραφος 2.
Τροπολογία  49 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 12 – τίτλος
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
Σύστημα παροχής συμβουλών σε γεωργικές εκμεταλλεύσεις	Σύστημα έρευνας και παροχής συμβουλών σε γεωργικές εκμεταλλεύσεις
Τροπολογία  50 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 12 – παράγραφος 2
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
2. Η δραστηριότητα παροχής συμβουλών καλύπτει τουλάχιστον τις κανονιστικές απαιτήσεις διαχείρισης και την καλή γεωργική και περιβαλλοντική κατάσταση που αναφέρονται στο κεφάλαιο 1.	2. Η δραστηριότητα έρευνας και παροχής συμβουλών καλύπτει τουλάχιστον τις κανονιστικές απαιτήσεις διαχείρισης και την καλή γεωργική και περιβαλλοντική κατάσταση που αναφέρονται στο κεφάλαιο 1 και τη διάδοση μεθόδων παραγωγής που είναι πιο αποδοτικές οικονομικά, βιώσιμες από οικολογικής σκοπιάς, με μεγαλύτερη εξοικονόμηση φυσικών πόρων και μικρότερο κόστος παραγωγής (ενέργεια, συντελεστές παραγωγής, κλπ.).
Αιτιολόγηση
La conditionnalité joue un rôle utile, mais un important travail de vulgarisation doit être entrepris auprès des agriculteurs afin de les aider à mettre en place de nouveaux modèles de production performants sur le plan de la production et plus durables intégrant de nombreuses externalités négatives de l’agriculture. Certains agriculteurs utilisent déjà ces nouveaux itinéraires techniques qui conduisent l’agriculteur à raisonner plus globalement le fonctionnement de son exploitation prise en compte dans son écosystème. Ces nouvelles pratiques procèdent d’un changement technologique susceptible d’engager l’agriculture sur une voie de développement plus viable et plus durable. Il convient de favoriser la diffusion des ces innovations par le biais du conseil auprès des agriculteurs.
Τροπολογία  51 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 13 – παράγραφος 2
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
2 . Τα κράτη μέλη δίνουν προτεραιότητα στους γεωργούς που λαμβάνουν άμεσες ενισχύσεις, ύψους μεγαλύτερου των 15.000 ευρώ ετησίως.	2. Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν ότι όλοι γεωργοί μπορούν να συμμετέχουν σε εθελοντική βάση στο εν λόγω σύστημα παροχής συμβουλών.
Τροπολογία  52 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 18 – παράγραφος 1 – εδάφιο 2
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
Η βάση δεδομένων αυτή επιτρέπει, ιδίως, άμεση και απευθείας πρόσβαση, μέσω της αρμόδιας αρχής του κράτους μέλους, στα στοιχεία που σχετίζονται με τα ημερολογιακά έτη ή/και τις περιόδους εμπορίας που αρχίζουν από το έτος 2000.	Η βάση δεδομένων αυτή επιτρέπει, ιδίως, άμεση και απευθείας πρόσβαση, μέσω της αρμόδιας αρχής του κράτους μέλους, στα στοιχεία που σχετίζονται με τα ημερολογιακά έτη ή/και τις περιόδους εμπορίας που αρχίζουν από το έτος 2000, ή, για τα νέα κράτη μέλη, από το πρώτο έτος μετά την προσχώρησή τους.
Αιτιολόγηση
Για τα κράτη μέλη τα οποία προσχώρησαν στην Ένωση το 2004 ή το 2007, το έτος 2000 δεν μπορεί να είναι το έτος αναφοράς.
Τροπολογία  53 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 22 – παράγραφος 1
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
1. Τα κράτη μέλη πραγματοποιούν διοικητικούς ελέγχους επί των αιτήσεων ενίσχυσης για την επαλήθευση των όρων επιλεξιμότητας για την ενίσχυση.	1. Τα κράτη μέλη πραγματοποιούν διοικητικούς ελέγχους επί των αιτήσεων ενίσχυσης για την επαλήθευση των όρων επιλεξιμότητας για την ενίσχυση. Οι εν λόγω διοικητικοί έλεγχοι δεν είναι υπερβολικά επιβαρυντικοί για τους γεωργούς, ιδίως όσον αφορά το κόστος και τη γραφειοκρατία.
Αιτιολόγηση
Μείωση της γραφειοκρατίας.
Τροπολογία  54 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 24 – παράγραφος 1
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
1. Τα κράτη μέλη πραγματοποιούν επιτόπιους ελέγχους προκειμένου να επαληθεύσουν τη συμμόρφωση των γεωργών με τις υποχρεώσεις που αναφέρονται στο κεφάλαιο 1.	1. Τα κράτη μέλη πραγματοποιούν επιτόπιους ελέγχους προκειμένου να επαληθεύσουν τη συμμόρφωση των γεωργών με τις υποχρεώσεις που αναφέρονται στο κεφάλαιο 1. Οι έλεγχοι αυτοί διενεργούνται εντός μιας ημέρας, κατ’ ανώτατο όριο, για κάθε αγρόκτημα και δεν είναι υπερβολικά επιβαρυντικοί για τους γεωργούς.
Τροπολογία  55 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 24 – παράγραφος 2 – εδάφιο 1
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
2. Τα κράτη μέλη δύνανται να χρησιμοποιήσουν τα υπάρχοντα συστήματα διαχείρισης και ελέγχου, προκειμένου να εξασφαλίσουν τη συμμόρφωση προς τις κανονιστικές απαιτήσεις διαχείρισης και την καλή γεωργική και περιβαλλοντική κατάσταση που αναφέρονται στο κεφάλαιο 1.	2. Τα κράτη μέλη δύνανται να χρησιμοποιήσουν τα υπάρχοντα συστήματα διαχείρισης και ελέγχου, προκειμένου να εξασφαλίσουν τη συμμόρφωση προς τις κανονιστικές απαιτήσεις διαχείρισης και την καλή γεωργική και περιβαλλοντική κατάσταση που αναφέρονται στο κεφάλαιο 1. Ωστόσο, τα κράτη μέλη επιδιώκουν τον περιορισμό του αριθμού των υπηρεσιών ελέγχου και του αριθμού των ατόμων που διενεργούν επιτόπιους ελέγχους σε συγκεκριμένη γεωργική εκμετάλλευση.
Αιτιολόγηση
Επαναφορά της τροπολογίας που ενέκρινε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ως τμήμα της έκθεσης T6 – 0598/2007 της 11ης Δεκεμβρίου 2007 με τίτλο "ΚΓΠ: κοινοί κανόνες για τα καθεστώτα άμεσης στήριξης για τους γεωργούς και στήριξη της αγροτικής ανάπτυξης".
Τροπολογία  56 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 24 – παράγραφος 2 α (νέα)
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	2a. Τα κράτη μέλη αξιοποιούν τα ιδιωτικά συστήματα ελέγχου και διαχείρισης, υπό την προϋπόθεση ότι αυτά είναι πιστοποιημένα από τις εθνικές αρχές.
Τροπολογία  57 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 24 – παράγραφος 2 β (νέα)
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	2β. Τα κράτη μέλη προσπαθούν να προγραμματίζουν τους ελέγχους κατά τρόπον ώστε οι γεωργικές εκμεταλλεύσεις που μπορούν να ελέγχονται καλύτερα σε συγκεκριμένη περίοδο του έτους, λόγω εποχής, ελέγχονται πράγματι τη συγκεκριμένη εκείνη περίοδο. Πάντως, εάν η υπηρεσία ελέγχου δεν δύναται να ελέγξει συγκεκριμένες κανονιστικές απαιτήσεις διαχείρισης ή μέρος αυτών, ή τις ορθές γεωργικές και περιβαλλοντικές συνθήκες κατά τη διάρκεια επιτόπιου ελέγχου, λόγω αιτίων που οφείλονται στην εποχή του έτους, οι απαιτήσεις και οι συνθήκες αυτές θεωρείται ότι τηρούνται.
Τροπολογία  58 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 25 – παράγραφος 1 – εδάφιο 2
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
Το πρώτο εδάφιο εφαρμόζεται επίσης στις περιπτώσεις όπου η εν λόγω μη συμμόρφωση είναι το αποτέλεσμα πράξης ή παράλειψης άμεσα αποδιδόμενης στο πρόσωπο στο οποίο ή από το οποίο μεταβιβάστηκε η γεωργική έκταση.	Το πρώτο εδάφιο εφαρμόζεται επίσης στις περιπτώσεις όπου η εν λόγω μη συμμόρφωση είναι το αποτέλεσμα πράξης ή παράλειψης άμεσα αποδιδόμενης στο πρόσωπο στο οποίο ή από το οποίο μεταβιβάστηκε η γεωργική έκταση, εκτός εάν το πρόσωπο που δεν συμμορφώθηκε έχει επίσης υποβάλει αίτηση για χορήγηση ενίσχυσης για το αντίστοιχο έτος. Στην τελευταία περίπτωση, η κύρωση που αναφέρεται στο πρώτο εδάφιο εφαρμόζεται στο ποσό των άμεσων ενισχύσεων που θα χορηγηθούν στο πρόσωπο που δεν συμμορφώθηκε.
Τροπολογία  59 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 25 – παράγραφος 1 – εδάφιο 3
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
Για τους σκοπούς της παρούσας παραγράφου, ως "μεταβίβαση" νοείται οιοδήποτε είδος πράξης κατά την οποία γεωργική γη παύει να βρίσκεται στη διάθεση του μεταβιβάζοντος.	Για τους σκοπούς της παρούσας παραγράφου, ως "μεταβίβαση" νοείται οιοδήποτε είδος πράξης κατά την οποία γεωργική γη παύει να βρίσκεται στη διάθεση του μεταβιβάζοντος, με εξαίρεση τις μορφές συναλλαγών που δεν είναι δυνατόν να αποτρέψει ο γεωργός.
Τροπολογία  60 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 25 – παράγραφος 3 – εδάφιο 2
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
Στις περιπτώσεις που κράτος μέλος αποφασίζει να επιλέξει τη λύση που προβλέπεται στο πρώτο εδάφιο, κατά τη διάρκεια του επόμενου έτους, η αρμόδια αρχή λαμβάνει τα απαιτούμενα μέτρα προκειμένου να εξασφαλίσει ότι ο γεωργός αντιμετωπίζει επανορθωτικά τις σχετικές περιπτώσεις μη συμμόρφωσης. Η διαπίστωση αυτή, καθώς και τα προς λήψη μέτρα επανόρθωσης κοινοποιούνται στον γεωργό.	Στις περιπτώσεις που κράτος μέλος αποφασίζει να επιλέξει τη λύση που προβλέπεται στο πρώτο εδάφιο, κατά τη διάρκεια του επόμενου έτους, η αρμόδια αρχή ενημερώνει τον γεωργό για τα ευρήματα που αφορούν τη μη συμμόρφωση και ο γεωργός, με τη σειρά του, κοινοποιεί τις ενέργειες στις οποίες προέβη για την αποκατάσταση του προβλήματος. Για την παρακολούθηση των μέτρων που λαμβάνουν οι γεωργοί, η αρμόδια αρχή λαμβάνει υπόψη τις εν λόγω γεωργικές εκμεταλλεύσεις κατά την εκπόνηση ανάλυσης κινδύνου για τους επιτόπιους ελέγχους του επόμενου έτους.
Αιτιολόγηση
Εάν, για λόγους απλούστευσης, εφαρμόζεται ο κανόνας "de minimis" που προβλέπεται στο πρώτο εδάφιο της παραγράφου 3, αρκεί να λαμβάνονται υπόψη οι εν λόγω εκμεταλλεύσεις στην ανάλυση του κινδύνου του επομένου έτους.
Τροπολογία  61 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 26 α (νέο)
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	Άρθρο 26α
	Αναθεώρηση
	Έως την 31η Δεκεμβρίου 2007 το αργότερο και στη συνέχεια ανά διετία, η Επιτροπή υποβάλλει έκθεση σχετικά με την εφαρμογή του συστήματος πολλαπλής συμμόρφωσης, συνοδευόμενη, εάν χρειάζεται, από τις δέουσες προτάσεις με σκοπό ιδίως:
	– την τροποποίηση του καταλόγου των κανονιστικών απαιτήσεων διαχείρισης που παρατίθενται στο Παράρτημα ΙΙΙ,
	– την απλούστευση, απορρύθμιση και βελτίωση της νομοθεσίας βάσει του καταλόγου των κανονιστικών υποχρεώσεων διαχείρισης, με ιδιαίτερη προσοχή στη νομοθεσία που αφορά τα νιτρώδη,
	– την απλούστευση, βελτίωση και εναρμόνιση των συστημάτων επιτόπιου ελέγχου, λαμβανομένων υπόψη των ευκαιριών που παρέχουν η εξέλιξη των δεικτών και οι έλεγχοι στα σημεία υποχρεωτικής διέλευσης, οι έλεγχοι που ήδη πραγματοποιούνται βάσει ιδιωτικών συστημάτων πιστοποίησης, οι έλεγχοι που ήδη πραγματοποιούνται βάσει της εθνικής νομοθεσίας που εφαρμόζει τις κανονιστικές απαιτήσεις διαχείρισης και η τεχνολογία της πληροφορίας και επικοινωνίας.
	Οι εκθέσεις περιέχουν επίσης εκτίμηση του συνολικού κόστους του ελέγχου στο πλαίσιο του συστήματος πολλαπλής συμμόρφωσης για το έτος που προηγείται του έτους δημοσίευσης της έκθεσης.
Αιτιολόγηση
Επαναφορά της τροπολογίας που ενέκρινε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ως τμήμα της έκθεσης T6 – 0598/2007 της 11ης Δεκεμβρίου 2007 με τίτλο "ΚΓΠ: κοινοί κανόνες για τα καθεστώτα άμεσης στήριξης για τους γεωργούς και στήριξη της αγροτικής ανάπτυξης".
Τροπολογία  62 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 28 – παράγραφος 2
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
2. Τα κράτη μέλη μπορούν, προκειμένου να εφαρμόσουν κοινοτικά ή εθνικά καθεστώτα στήριξης διαφορετικά από αυτά που απαριθμούνται στο παράρτημα VI, να ενσωματώσουν στις δικές τους διαδικασίες διαχείρισης και ελέγχου ένα ή περισσότερα τμήματα του ολοκληρωμένου συστήματος.	Δεν αφορά το ελληνικό κείμενο.
Αιτιολόγηση
Δεν αφορά το ελληνικό κείμενο.
Τροπολογία  63 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 30 – παράγραφος 1
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
1. Τα κράτη μέλη δεν χορηγούν άμεσες ενισχύσεις στον γεωργό σε μία από τις ακόλουθες περιπτώσεις:	1. Τα κράτη μέλη μπορούν να αποφασίσουν να μη χορηγήσουν άμεσες ενισχύσεις πέραν ενός ελάχιστου ορίου το οποίο θα καθοριστεί.
(α) όταν το συνολικό ποσό των άμεσων ενισχύσεων που ζητήθηκε ή πρόκειται να καταβληθεί για ένα δεδομένο ημερολογιακό έτος δεν υπερβαίνει 250 ευρώ· ή
(β) όταν η επιλέξιμη έκταση της εκμετάλλευσης για την οποία ζητήθηκαν άμεσες ενισχύσεις ή πρόκειται να καταβληθούν δεν υπερβαίνει ένα εκτάριο. Ωστόσο, μπορεί να καθοριστεί ελάχιστη επιλέξιμη έκταση 0,3 εκτάρια στην Κύπρο και 0,1 εκτάρια στην Μάλτα.
Εντούτοις, οι γεωργοί που κατέχουν ειδικά δικαιώματα τα οποία αναφέρονται στο άρθρο 45 παράγραφος 1 υπόκεινται στον όρο που αναφέρεται στο στοιχείο α).
	Τα ποσά τα οποία ενδεχομένως θα εξοικονομηθούν λόγω της εφαρμογής του πρώτου εδαφίου παραμένουν στο εθνικό απόθεμα του κράτους μέλους από το οποίο προέρχονται.
Τροπολογία  64 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 30 – παράγραφος 2
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
2. Τα κράτη μέλη δύνανται να αποφασίσουν κατά τρόπο αντικειμενικό και αμερόληπτο να μη χορηγήσουν άμεσες ενισχύσεις σε εταιρείες κατά την έννοια του άρθρου 48 δεύτερο εδάφιο της Συνθήκης των οποίων ο κύριος σκοπός δεν συνίσταται στην άσκηση γεωργικής δραστηριότητας.	2. Τα κράτη μέλη δύνανται να αποφασίσουν κατά τρόπο αντικειμενικό και αμερόληπτο να μη χορηγήσουν άμεσες ενισχύσεις σε εταιρείες κατά την έννοια του άρθρου 48 δεύτερο εδάφιο της Συνθήκης των οποίων ο κύριος σκοπός δεν συνίσταται στην παραγωγή, την αναπαραγωγή ή την καλλιέργεια γεωργικών προϊόντων, περιλαμβανομένης της συγκομιδής, του αρμέγματος, της εκτροφής και της κατοχής ζώων για γεωργικούς σκοπούς.
Αιτιολόγηση
Η καταβολή ενισχύσεων σε δικαιούχους οι οποίοι δεν έχουν στενή σχέση με την παραγωγική γεωργική δραστηριότητα πρέπει να περιορίζεται στο ελάχιστο.
Τροπολογία  65 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 31 – παράγραφος 2
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
2. Οι ενισχύσεις καταβάλλονται έως δύο φορές ετησίως κατά την περίοδο από 1ης Δεκεμβρίου έως 30 Ιουνίου του επόμενου ημερολογιακού έτους.	2. Οι ενισχύσεις καταβάλλονται έως δύο φορές ετησίως κατά την περίοδο από 1ης Δεκεμβρίου έως 30 Ιουνίου του επόμενου ημερολογιακού έτους, και περιλαμβάνουν την καταβολή τόκου με βάση τα επιτόκια της αγοράς, επί του ποσού που καθίσταται ληξιπρόθεσμο από την 30ή Ιουνίου του επόμενου ημερολογιακού έτους.
Τροπολογία  66 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 31 – παράγραφος 2 α (νέα)
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	2α. Σε περίπτωση που η ενίσχυση καθυστερεί λόγω διαφωνίας της αρμόδιας αρχής, η οποία επιλύεται προς όφελος του γεωργού, ο γεωργός εισπράττει και τόκο με βάση το επιτόκιο της αγοράς.
Τροπολογία  67 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 31 – παράγραφος 3
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
3. Οι ενισχύσεις δυνάμει των καθεστώτων στήριξης που απαριθμούνται στο παράρτημα Ι δεν καταβάλλονται πριν ολοκληρωθούν οι έλεγχοι σχετικά με τους όρους επιλεξιμότητας, τους οποίους πραγματοποιεί το κράτος μέλος σύμφωνα με το άρθρο 22.	3. Ενισχύσεις δεν καταβάλλονται όσον αφορά αίτηση που υπεβλήθη δυνάμει των καθεστώτων στήριξης που απαριθμούνται στο παράρτημα Ι πριν ολοκληρωθούν για την αίτηση αυτή οι έλεγχοι σχετικά με τους όρους επιλεξιμότητας, τους οποίους πραγματοποιεί το κράτος μέλος σύμφωνα με το άρθρο 22.
Τροπολογία  68 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 31 – παράγραφος 3 – εδάφιο 1 α (νέο)
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	Ωστόσο, εάν οι ενισχύσεις καταβληθούν προκαταβολικά ή σε δύο δόσεις, το πρώτο ποσό καθορίζεται με βάση τα αποτελέσματα των διοικητικών και των επιτόπιων ελέγχων που διατίθενται την ημερομηνία καταβολής της ενίσχυσης και κατά τρόπο ώστε το τελικό ποσό της ενίσχυσης να μην υπολείπεται του ποσού της πρώτης δόσης.
Τροπολογία  69 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 33
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
Τα καθεστώτα στήριξης που απαριθμούνται στο παράρτημα Ι εφαρμόζονται με την επιφύλαξη πιθανής αναθεώρησης ανά πάσα στιγμή, υπό το πρίσμα των εξελίξεων στην αγορά και της κατάστασης του προϋπολογισμού.	διαγράφεται
Τροπολογία  70 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 34 – παράγραφος 2
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
2. Για τους σκοπούς του παρόντος τίτλου, ως γεωργοί που κατέχουν δικαιώματα ενίσχυσης νοούνται οι γεωργοί στους οποίους έχουν χορηγηθεί ή μεταβιβαστεί οριστικώς δικαιώματα ενίσχυσης.	διαγράφεται
Αιτιολόγηση
Ο ορισμός αυτός περιλαμβάνεται τώρα στο άρθρο 2 το οποίο περιέχει όλους τους ορισμούς που είναι απαραίτητοι για την κατανόηση του παρόντος κανονισμού.
Τροπολογία  71 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 34 – παράγραφος 2 α (νέα)
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	2α. Τα δικαιώματα από παύση καλλιέργειας που θεσπίστηκαν με βάση το άρθρο 53 και το άρθρο 63, παράγραφος 2 του κανονισμού αριθ. 1782/2003 (ΕΚ) καθίστανται δικαιώματα δυνάμει του παρόντος κανονισμού.
Αιτιολόγηση
Η τροπολογία διευκρινίζει τη νομική αβεβαιότητα που υπάρχει σε σχέση με την τύχη των δικαιωμάτων από παύση καλλιέργειας και εξασφαλίζει ότι απομακρύνεται κάθε "ετικέτα" που θα μπορούσε να συνοδεύει τα δικαιώματα αυτά.
Τροπολογία  72 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 37 – εδάφιο 1
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
Τα δικαιώματα ενίσχυσης ανά εκτάριο δεν τροποποιούνται, εκτός αντιθέτων διατάξεων.	1. Τα δικαιώματα ενίσχυσης ανά εκτάριο δεν τροποποιούνται, εκτός αντιθέτων διατάξεων.
Τροπολογία  73 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 37 – εδάφιο 2
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
H Επιτροπή θεσπίζει, με τη διαδικασία του άρθρου 128 παράγραφος 2 του παρόντος κανονισμού, λεπτομερείς κανόνες για την τροποποίηση των δικαιωμάτων ενίσχυσης, ιδίως στην περίπτωση των υποδιαιρέσεων δικαιωμάτων.	2. Σε περίπτωση που ο γεωργός στον οποίο έχει χορηγηθεί άμεση ενίσχυση κατά τη διάρκεια της περιόδου αναφοράς μεταβάλει το νομικό του καθεστώς ή την ονομασία κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου ή το αργότερο έως τις 31 Δεκεμβρίου του έτους που προηγείται του έτους εφαρμογής του καθεστώτος ενιαίας ενίσχυσης, ο γεωργός έχει πρόσβαση στο καθεστώς ενιαίας ενίσχυσης υπό τις αυτές προϋποθέσεις όπως και οι γεωργοί που διαχειρίζονταν τις αρχικές εκμεταλλεύσεις.
	3. Σε περίπτωση συγχωνεύσεων κατά τη διάρκεια της περιόδου αναφοράς ή το αργότερο στις 31 Δεκεμβρίου του έτους που προηγείται του έτους εφαρμογής του καθεστώτος ενιαίας ενίσχυσης, ο γεωργός που διαχειρίζεται τη νέα εκμετάλλευση έχει πρόσβαση στο καθεστώς ενιαίας ενίσχυσης υπό τις αυτές προϋποθέσεις όπως και οι γεωργοί που διαχειρίζονταν τις αρχικές εκμεταλλεύσεις.
	Σε περίπτωση κατατμήσεων κατά τη διάρκεια της περιόδου αναφοράς ή το αργότερο στις 31 Δεκεμβρίου του έτους που προηγείται του έτους εφαρμογής του καθεστώτος ενιαίας ενίσχυσης, οι γεωργοί που διαχειρίζονται τις εκμεταλλεύσεις έχουν πρόσβαση, κατ' αναλογίαν, στο καθεστώς ενιαίας ενίσχυσης υπό τις αυτές προϋποθέσεις όπως και ο γεωργός που διαχειριζόταν την αρχική εκμετάλλευση.
Αιτιολόγηση
Η παρούσα τροπολογία επαναφέρει τις διατάξεις που προβλέπονται στον κανονισμό 1782/2003 οι οποίες είναι πολύ πιο σαφείς και ακριβείς.
Τροπολογία  74 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 41 – παράγραφος 2
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
2. Όπου απαιτείται, το κράτος μέλος εφαρμόζει γραμμική μείωση της αξίας των δικαιωμάτων προκειμένου να εξασφαλίσει τη συμμόρφωση προς αυτό το ανώτατο όριο.	2. Όπου απαιτείται, το κράτος μέλος εφαρμόζει γραμμική ποσοστιαία μείωση της αξίας των δικαιωμάτων προκειμένου να εξασφαλίσει τη συμμόρφωση προς αυτό το ανώτατο όριο.
Τροπολογία  75 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 42 – παράγραφος 1 – εδάφιο 1 α (νέο)
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	Σε περίπτωση που, στο τέλος δεδομένου οικονομικού έτους, διαπιστωθεί σε κράτος μέλος ότι το σύνολο των δικαιωμάτων ενίσχυσης που πράγματι καταβλήθηκαν είναι κατώτερο από το εθνικό ανώτατο όριο που προβλέπεται στο παράρτημα VIII, η διαφορά διατίθεται στο εθνικό απόθεμα.
Αιτιολόγηση
Επί του παρόντος, τα χρήματα τα οποία δεν δαπανώνται επιστρέφουν στα ταμεία του κράτους μέλους και μπορούν να χρησιμοποιηθούν για σκοπούς που δεν έχουν καμία σχέση με τον γεωργικό τομέα. Επομένως, χρήματα τα οποία είχαν προβλεφθεί αρχικά για τον γεωργικό τομέα πρέπει να χρησιμοποιούνται όντως στον γεωργικό τομέα.
Τροπολογία  76 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 42 – παράγραφος 2
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
2. Τα κράτη μέλη δύνανται να χρησιμοποιούν το εθνικό απόθεμα για να χορηγούν, κατά προτεραιότητα και με αντικειμενικά κριτήρια, δικαιώματα ενίσχυσης στους γεωργούς που αρχίζουν τη γεωργική τους δραστηριότητα, και κατά τρόπο ώστε να εξασφαλίζεται ίση μεταχείριση μεταξύ γεωργών και να αποφεύγονται στρεβλώσεις της αγοράς και του ανταγωνισμού.	2. Τα κράτη μέλη δύνανται να χρησιμοποιούν το εθνικό απόθεμα για να χορηγούν, με αντικειμενικά κριτήρια, δικαιώματα ενίσχυσης στους γεωργούς που ασκούν τη γεωργική τους δραστηριότητα, και κατά τρόπο ώστε να εξασφαλίζεται ίση μεταχείριση μεταξύ γεωργών και να αποφεύγονται στρεβλώσεις της αγοράς και του ανταγωνισμού. Τα κράτη μέλη μπορούν να δίδουν προτεραιότητα ιδίως στους νεοεισερχόμενους, στους γεωργούς που δεν έχουν υπερβεί το 35ο έτος της ηλικίας τους, στις οικογενειακές εκμεταλλεύσεις ή σε άλλους γεωργούς με προτεραιότητα.
Τροπολογία  77 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 42 – παράγραφος 3
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
3. Τα κράτη μέλη που δεν εφαρμόζουν το άρθρο 68 παράγραφος 1 στοιχείο γ) μπορούν να χρησιμοποιούν το εθνικό απόθεμα για να θεσπίζουν, με αντικειμενικά κριτήρια και κατά τρόπο ώστε να εξασφαλίζεται ίση μεταχείριση μεταξύ γεωργών και να αποφεύγονται στρεβλώσεις της αγοράς και του ανταγωνισμού, δικαιώματα ενίσχυσης στους γεωργούς περιοχών στις οποίες εφαρμόζονται προγράμματα αναδιάρθρωσης ή/και προγράμματα ανάπτυξης που υπόκεινται σε κάποια μορφή δημόσιας παρέμβασης, προκειμένου να αποφευχθεί η εγκατάλειψη της γης ή/και να αντισταθμιστούν συγκεκριμένα μειονεκτήματα για τους γεωργούς των περιοχών αυτών.	3. Τα κράτη μέλη μπορούν να χρησιμοποιούν, από την έναρξη ισχύος του παρόντος κανονισμού, από το 2009, το εθνικό απόθεμα για να θεσπίζουν, με αντικειμενικά κριτήρια και κατά τρόπο ώστε να εξασφαλίζεται ίση μεταχείριση μεταξύ γεωργών και να αποφεύγονται στρεβλώσεις της αγοράς και του ανταγωνισμού, δικαιώματα ενίσχυσης, καθώς και μέτρα στήριξης στους γεωργούς περιοχών στις οποίες εφαρμόζονται προγράμματα αναδιάρθρωσης ή/και προγράμματα ανάπτυξης που υπόκεινται σε κάποια μορφή δημόσιας παρέμβασης, για τους τομείς που αντιμετωπίζουν δυσκολίες στις πλέον μειονεκτικές ζώνες, όπως ο τομέας εκτροφής αιγοπροβάτων, προκειμένου να αποφευχθεί η εγκατάλειψη της γης και των παραγωγών ή/και να αντισταθμιστούν συγκεκριμένα μειονεκτήματα για τους γεωργούς των περιοχών αυτών.
Αιτιολόγηση
Ορισμένοι τομείς, ιδιαίτερα ο τομέας εκτροφής αιγοπροβάτων, που έχει ζωτική σημασία για την αειφόρο οικονομική εκμετάλλευση των πλέον μειονεκτικών περιοχών και την περιφερειακή ανάπτυξη, αντιμετωπίζουν σοβαρές δυσκολίες. Οι γεωργοί στους τομείς αυτούς χρειάζονται άμεση βοήθεια, αρχίζοντας από το 2009. Φαίνεται, επομένως, ότι είναι αναγκαίο να επιτραπεί στα κράτη μέλη να χρησιμοποιούν τα εθνικά τους αποθέματα επειγόντως για τη χρηματοδότηση ειδικών μέτρων στήριξης για τους τομείς αυτούς που αντιμετωπίζουν δυσκολίες.
Τροπολογία  78 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 42 – παράγραφος 3 α (νέα)
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	3α. Τα κράτη μέλη δύνανται να χρησιμοποιούν το εθνικό απόθεμα για να χορηγούν δικαιώματα ενίσχυσης σε γεωργούς οι οποίοι έχουν συνάψει ειδικές συμβάσεις που ρυθμίζονται από τα κράτη μέλη.
Αιτιολόγηση
Τα κράτη μέλη πρέπει να έχουν τη δυνατότητα να χορηγούν δικαιώματα ενίσχυσης από το εθνικό απόθεμα, ιδίως όταν έχουν συναφθεί συμβάσεις που είναι ειδικές για συγκεκριμένο κράτος μέλος (σύμβαση μίσθωσης ζώων κλπ.). Η μεγαλύτερη ευελιξία στη χρησιμοποίηση του εθνικού αποθέματος θα επιτρέψει στα κράτη μέλη να αντλήσουν πόρους που κατεβλήθησαν στο εθνικό απόθεμα για πρώτη φορά το 2008, μετά τη μη χρήση των δικαιωμάτων επί τρία συνεχή έτη, περίοδο που, σύμφωνα με την πρόταση της Επιτροπής, μειώνεται σε δύο έτη.
Τροπολογία  79 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 43
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
Κάθε δικαίωμα ενίσχυσης το οποίο δεν ενεργοποιήθηκε για περίοδο 2 ετών διατίθεται στο εθνικό απόθεμα, πλην περιπτώσεων ανωτέρας βίας ή εξαιρετικών περιστάσεων κατά την έννοια του άρθρου 36 παράγραφος 1.	Κάθε δικαίωμα ενίσχυσης το οποίο δεν ενεργοποιήθηκε για περίοδο 3 ετών διατίθεται στο εθνικό απόθεμα, πλην περιπτώσεων ανωτέρας βίας ή εξαιρετικών περιστάσεων κατά την έννοια του άρθρου 36 παράγραφος 1. Τα κονδύλια αυτά χρησιμοποιούνται κατά προτεραιότητα για να διευκολυνθεί η πρόσβαση των νέων στη γεωργική δραστηριότητα, ώστε να διασφαλιστεί η διαδοχή των γενεών.
Αιτιολόγηση
Η ΚΓΠ διαθέτει λιγοστούς πόρους για να προωθήσει τη διαδοχή των γενεών στον κλάδο, που είναι απαραίτητη για τη διασφάλιση της βιωσιμότητας της γεωργίας.
Τροπολογία  80 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 44 – παράγραφος 2
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
2. Τα δικαιώματα ενίσχυσης είναι δυνατό να μεταβιβάζονται με πώληση ή με οποιαδήποτε άλλη οριστική μεταβίβαση, συνοδευόμενα ή μη από γη. Αντίθετα, η χρονομίσθωση ή συναλλαγή παρόμοιου τύπου επιτρέπεται μόνον εάν η μεταβίβαση των δικαιωμάτων ενίσχυσης συνοδεύεται και από τη μεταβίβαση ισοδύναμου αριθμού επιλέξιμων εκταρίων.	διαγράφεται
Τροπολογία  81 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 44 – παράγραφος 3 – εδάφιο 1 α (νέο)
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	Στις περιπτώσεις αυτές τα κράτη μέλη μπορούν επίσης να αποφασίσουν ότι οι μισθώσεις ή οι συναλλαγές παρόμοιου τύπου επιτρέπονται μόνο εφόσον η μεταβίβαση των δικαιωμάτων ενίσχυσης συνοδεύεται από τη μεταβίβαση ισοδύναμου αριθμού επιλέξιμων εκταρίων.
Τροπολογία  82 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 45 – παράγραφος 2 – εδάφιο 1
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
2. Κατά παρέκκλιση από το άρθρο 35 παράγραφος 1, το κράτος μέλος επιτρέπει στον γεωργό ο οποίος κατέχει ειδικά δικαιώματα να παρεκκλίνει από την υποχρέωση να διαθέτει αντίστοιχο αριθμό επιλέξιμων εκταρίων για την ενεργοποίηση των δικαιωμάτων, υπό τον όρο ότι διατηρεί τουλάχιστον το 50% της γεωργικής δραστηριότητας που ασκήθηκε κατά τα ημερολογιακά έτη 2000, 2001 και 2002, εκφραζόμενης σε μονάδες ζώντων ζώων (LU).	2. Κατά παρέκκλιση από το άρθρο 35 παράγραφος 1, το κράτος μέλος επιτρέπει στον γεωργό ο οποίος κατέχει ειδικά δικαιώματα να παρεκκλίνει από την υποχρέωση να διαθέτει αντίστοιχο αριθμό επιλέξιμων εκταρίων για την ενεργοποίηση των δικαιωμάτων, υπό τον όρο ότι διατηρεί τουλάχιστον το 50% της γεωργικής δραστηριότητας που ασκήθηκε κατά τα ημερολογιακά έτη 2000, 2001 και 2002, – για τη Βουλγαρία και τη Ρουμανία τα ημερολογιακά έτη 2006, 2007 και 2008 – εκφραζόμενης σε μονάδες ζώντων ζώων (LU).
Αιτιολόγηση
Λαμβανομένης υπόψη της ειδικής κατάστασης των κτηνοτροφικών εκμεταλλεύσεων, οι διατάξεις αυτές πρέπει να εφαρμόζονται και στα κράτη μέλη τα οποία δεν έχουν προχωρήσει ακόμα στην εφαρμογή του καθεστώτος ενιαίας ενίσχυσης.
Τροπολογία  83 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 45 – παράγραφος 2 – εδάφιο 2 α (νέο)
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	Ωστόσο, ο όρος μπορεί να εφαρμόζεται στα κράτη μέλη που δεν έχουν θεσπίσει ακόμα το καθεστώς ενιαίας ενίσχυσης, αλλά προτίθενται να το πράξουν.
Τροπολογία  84 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 45 – παράγραφος 3
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
3. Σε περίπτωση μεταβίβασης ειδικών δικαιωμάτων, ο δικαιούχος της μεταβίβασης μπορεί να επωφελείται από την παρέκκλιση της παραγράφου 2, μόνο σε περίπτωση υφιστάμενης ή αναμενόμενης κληρονομιάς.	3. Σε περίπτωση μεταβίβασης ειδικών δικαιωμάτων, ο δικαιούχος της μεταβίβασης μπορεί να επωφελείται από την παρέκκλιση της παραγράφου 2, εφόσον έχουν μεταβιβασθεί όλα τα δικαιώματα ενίσχυσης που υπόκεινται στην παρέκκλιση, καθώς επίσης σε περίπτωση υφιστάμενης ή αναμενόμενης κληρονομιάς ή σε περίπτωση που δεν διαθέτει την αναγκαία έκταση για ενεργοποίηση των εν λόγω δικαιωμάτων.
Αιτιολόγηση
Τα οφέλη από την παρέκκλιση του άρθρου 45 παράγραφος 2, πρέπει να διατηρούνται σε κάθε περίπτωση μεταβίβασης ειδικών δικαιωμάτων και όχι μόνο σε περιπτώσεις κληρονομιάς. Τα ειδικά δικαιώματα σήμερα αποτελούν κίνητρο για την διατήρηση της ζωικής παραγωγής, ιδίως στα κράτη μέλη όπου οι κτηνοτρόφοι δεν διαθέτουν ιδιωτικούς βοσκοτόπους αλλά τους νοικιάζουν.
Τροπολογία  85 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 46 – παράγραφος 1
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
Σε δεόντως αιτιολογημένες περιπτώσεις, τα κράτη μέλη δύνανται να αποφασίσουν, έως την 1η Αυγούστου 2009 το αργότερο και τηρώντας τις γενικές αρχές του κοινοτικού δικαίου, να προβούν από το 2010 στην προσέγγιση της αξίας των δικαιωμάτων ενίσχυσης που καθορίστηκαν δυνάμει του τίτλου ΙΙΙ κεφάλαια I έως IV του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1782/2003. Προς το σκοπό αυτό, τα δικαιώματα ενίσχυσης μπορεί να αποτελέσουν αντικείμενο σταδιακών τροποποιήσεων σύμφωνα με τουλάχιστον τρία ετήσια προκαθορισμένα στάδια και με βάση αντικειμενικά και αμερόληπτα κριτήρια.	1. Σε δεόντως αιτιολογημένες περιπτώσεις, τα κράτη μέλη δύνανται να αποφασίσουν, τηρώντας τις γενικές αρχές του κοινοτικού δικαίου, να προβούν από το 2010 στην προσέγγιση της αξίας των δικαιωμάτων ενίσχυσης που καθορίστηκαν δυνάμει του τίτλου ΙΙΙ κεφάλαια I έως IV του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1782/2003. Προς το σκοπό αυτό, τα εν λόγω δικαιώματα ενίσχυσης μπορεί να αποτελέσουν αντικείμενο σταδιακών τροποποιήσεων με βάση αντικειμενικά και αμερόληπτα κριτήρια.
Τροπολογία  86 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 46 – παράγραφος 2
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
Η μείωση της αξίας οιουδήποτε δικαιώματος ενίσχυσης δεν υπερβαίνει, σε κανένα από τα ετήσια στάδια, το 50% της διαφοράς μεταξύ της αρχικής του αξίας και της εφαρμοστέας αξίας κατά την εφαρμογή του τελικού ετήσιου σταδίου.	Η μείωση της αξίας οιουδήποτε δικαιώματος ενίσχυσης δεν υπερβαίνει το 50% της διαφοράς μεταξύ της αρχικής του αξίας και της τελικής του αξίας.
Αιτιολόγηση
Τα κράτη μέλη πρέπει να διαθέτουν μεγαλύτερη ευελιξία.
Τροπολογία  87 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 46 – παράγραφος 3
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
Τα κράτη μέλη δύνανται να αποφασίσουν να εφαρμόσουν τα ανωτέρω εδάφια στο ενδεδειγμένο γεωγραφικό επίπεδο που προσδιορίζεται με αντικειμενικά και αμερόληπτα κριτήρια, όπως η θεσμική ή διοικητική δομή τους ή/και το περιφερειακό γεωργικό δυναμικό.	2. Τα κράτη μέλη δύνανται να αποφασίσουν να εφαρμόσουν την αναθεώρηση των δικαιωμάτων ενίσχυσης στο ενδεδειγμένο γεωγραφικό επίπεδο που προσδιορίζεται με αντικειμενικά και αμερόληπτα κριτήρια, όπως η θεσμική ή διοικητική δομή τους, το περιφερειακό γεωργικό δυναμικό και/ή ειδικά διαρθρωτικά μειονεκτήματα της συγκεκριμένης γεωγραφικής περιοχής.
Τροπολογία  88 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 46 – παράγραφος 3 α (νέα)
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	Σε εκτάσεις που υπόκεινται σε απαιτήσεις δημόσιας χρήσης ή συμβάσεις συλλογικής διαχείρισης γης, η αξία των δικαιωμάτων ενίσχυσης μπορεί να επανακαθοριστεί με βάση την έκταση της επιφάνειας του αγροκτήματος, υπό την προϋπόθεση ότι τηρούνται οι παράμετροι περί μέγιστης περιβαλλοντικής φόρτισης.
Τροπολογία  89 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 47 – παράγραφος 1
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
1. Κράτος μέλος το οποίο καθιέρωσε το καθεστώς ενιαίας ενίσχυσης σύμφωνα με τον τίτλο ΙΙΙ κεφάλαια 1 έως 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1782/2003 δύναται να αποφασίσει, έως την 1η Αυγούστου 2009 το αργότερο, να εφαρμόσει από το 2010 το καθεστώς ενιαίας ενίσχυσης σε περιφερειακό επίπεδο σύμφωνα με τους όρους που καθορίζονται στο παρόν τμήμα.	1. Κράτος μέλος το οποίο καθιέρωσε το καθεστώς ενιαίας ενίσχυσης σύμφωνα με τον τίτλο ΙΙΙ κεφάλαια 1 έως 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1782/2003 δύναται να αποφασίσει, το αργότερο έως την 1η Αυγούστου κάθε έτους, να εφαρμόσει από το επόμενο έτος καθεστώς ενιαίας ενίσχυσης σε περιφερειακό επίπεδο σύμφωνα με τους όρους που καθορίζονται στο παρόν τμήμα.
Αιτιολόγηση
Η διαδικασία της μετάβασης σε ένα περιφερειακό μοντέλο, όπως ορίζεται στην πρόταση της Επιτροπής, είναι πολύ άκαμπτη και αφήνει μικρά περιθώρια για συζητήσεις και μελέτες όσον αφορά τις δυνατότητες και τις ανάγκες. Για το λόγο αυτό, προτείνεται να λαμβάνεται απόφαση σχετικά με τη μετάβαση σε ένα περιφερειακό μοντέλο σε ετήσια βάση.
Τροπολογία  90 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 47 – παράγραφος 2 – εδάφιο 1
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
2. Τα κράτη μέλη προσδιορίζουν τις περιφέρειες με αντικειμενικά και αμερόληπτα κριτήρια, όπως η θεσμική ή διοικητική δομή τους ή/και το περιφερειακό γεωργικό δυναμικό.	2. Τα κράτη μέλη προσδιορίζουν τις περιφέρειες με αντικειμενικά και αμερόληπτα κριτήρια, όπως η θεσμική ή διοικητική δομή τους, το περιφερειακό γεωργικό δυναμικό και/ή ειδικά διαρθρωτικά μειονεκτήματα της συγκεκριμένης γεωγραφικής περιοχής.
Αιτιολόγηση
Τα κράτη μέλη πρέπει να διαθέτουν μεγαλύτερη ευελιξία.
Τροπολογία  91 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 48 – παράγραφος 1
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
1. Σε δεόντως δικαιολογημένες περιπτώσεις, το κράτος μέλος μπορεί να αποφασίσει να κατανείμει έως το 50%, κατ’ ανώτατο όριο, του περιφερειακού ανωτάτου ορίου που καθορίζεται δυνάμει του άρθρου 47, μεταξύ όλων των γεωργών των οποίων οι εκμεταλλεύσεις βρίσκονται στη συγκεκριμένη περιφέρεια, συμπεριλαμβανομένων όσων δεν κατέχουν δικαιώματα ενίσχυσης.	1. Σε δεόντως δικαιολογημένες περιπτώσεις, το κράτος μέλος μπορεί να αποφασίσει να κατανείμει έως το 50%, κατ’ ανώτατο όριο, του περιφερειακού ανωτάτου ορίου που καθορίζεται δυνάμει του άρθρου 47, μεταξύ όλων των γεωργών των οποίων οι εκμεταλλεύσεις βρίσκονται στη συγκεκριμένη περιφέρεια, συμπεριλαμβανομένων όσων δεν κατέχουν δικαιώματα ενίσχυσης. Οι χρησιμοποιούμενες εκτάσεις είναι αυτές που δηλώθηκαν από τους γεωργούς στις 15 Μαΐου 2008.
Αιτιολόγηση
Η ημερομηνία πρέπει να καθορίζεται με τέτοιο τρόπο ώστε να αποκλείεται περίπτωση κερδοσκοπίας με βάση την έγγειο πρόσοδο.
Τροπολογία  92 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 48 – παράγραφος 2 – εδάφιο 1 α (νέο)
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	Ωστόσο, τα κράτη μέλη μπορούν να θεσπίζουν άλλα σαφώς καθορισμένα κριτήρια, όπως η ποιότητα του παραγωγού ή της γεωργικής και/ή αγροτικής απασχόλησης, για να διασφαλίσουν τη γεωγραφική συνοχή, τη διαφοροποίηση και ένα δυναμικό αγροτικό περιβάλλον, καθώς και τη διατήρηση των παραδοσιακών τρόπων παραγωγής που δεν συνδέονται με τη γη.
Τροπολογία  93 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 49 – παράγραφος 1
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
1. Σε δεόντως δικαιολογημένες περιπτώσεις, τα κράτη μέλη που εφαρμόζουν το άρθρο 48 του παρόντος κανονισμού δύνανται να αποφασίσουν, έως την 1η Αυγούστου 2009 το αργότερο και τηρώντας τις γενικές αρχές του κοινοτικού δικαίου, να προβούν από το 2011 στην προσέγγιση της αξίας των δικαιωμάτων ενίσχυσης που καθορίστηκαν δυνάμει του παρόντος τμήματος ή του τίτλου ΙΙΙ κεφάλαιο 5 τμήμα 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1782/2003. Προς το σκοπό αυτό, τα εν λόγω δικαιώματα ενίσχυσης μπορεί να αποτελέσουν αντικείμενο σταδιακών τροποποιήσεων σύμφωνα με δύο τουλάχιστον ετήσια προκαθορισμένα στάδια και με βάση αντικειμενικά και αμερόληπτα κριτήρια.	1. Σε δεόντως δικαιολογημένες περιπτώσεις, τα κράτη μέλη που εφαρμόζουν το άρθρο 48 του παρόντος κανονισμού δύνανται να αποφασίσουν, έως την 1η Αυγούστου 2009 το αργότερο και τηρώντας τις γενικές αρχές του κοινοτικού δικαίου, να προβούν από το 2011 στην προσέγγιση της αξίας των δικαιωμάτων ενίσχυσης που καθορίστηκαν δυνάμει του παρόντος τμήματος ή του τίτλου ΙΙΙ κεφάλαιο 5 τμήμα 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1782/2003. Προς το σκοπό αυτό, τα εν λόγω δικαιώματα ενίσχυσης μπορεί να αποτελέσουν αντικείμενο σταδιακών τροποποιήσεων με βάση αντικειμενικά και αμερόληπτα κριτήρια.
Αιτιολόγηση
Τα κράτη μέλη πρέπει να διαθέτουν μεγαλύτερη ευελιξία.
Τροπολογία  94 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 49 – παράγραφος 2 – εδάφιο 1
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
2. Σε δεόντως δικαιολογημένες περιπτώσεις, τα κράτη μέλη που καθιέρωσαν το καθεστώς ενιαίας ενίσχυσης σύμφωνα με τον τίτλο ΙΙΙ κεφάλαιο 5 τμήμα 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1782/2003 δύνανται να αποφασίσουν, έως την 1η Αυγούστου 2009 το αργότερο και τηρώντας τις γενικές αρχές του κοινοτικού δικαίου, να προβούν από το 2010 στην προσέγγιση της αξίας των δικαιωμάτων ενίσχυσης που καθορίστηκαν δυνάμει του εν λόγω τμήματος, με την υπαγωγή των συγκεκριμένων δικαιωμάτων σε σταδιακές τροποποιήσεις σύμφωνα με τουλάχιστον τρία προκαθορισμένα ετήσια στάδια και με βάση αντικειμενικά και αμερόληπτα κριτήρια.	2. Σε δεόντως δικαιολογημένες περιπτώσεις, τα κράτη μέλη που καθιέρωσαν το καθεστώς ενιαίας ενίσχυσης σύμφωνα με τον τίτλο ΙΙΙ κεφάλαιο 5 τμήμα 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1782/2003 δύνανται να αποφασίσουν, έως την 1η Αυγούστου 2009 το αργότερο και τηρώντας τις γενικές αρχές του κοινοτικού δικαίου, να προβούν από το 2010 στην προσέγγιση της αξίας των δικαιωμάτων ενίσχυσης που καθορίστηκαν δυνάμει του εν λόγω τμήματος, με την υπαγωγή των συγκεκριμένων δικαιωμάτων σε σταδιακές τροποποιήσεις με βάση αντικειμενικά και αμερόληπτα κριτήρια.
Αιτιολόγηση
Τα κράτη μέλη πρέπει να διαθέτουν μεγαλύτερη ευελιξία.
Τροπολογία  95 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 49 – παράγραφος 3
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
3. Η μείωση της αξίας οιουδήποτε δικαιώματος ενίσχυσης δεν υπερβαίνει, σε κανένα από τα ετήσια στάδια που αναφέρονται στις παραγράφους 1 και 2, το 50% της διαφοράς μεταξύ της αρχικής του αξίας και της εφαρμοστέας αξίας κατά την εφαρμογή του τελικού ετήσιου σταδίου.	3. Η μείωση της αξίας οιουδήποτε δικαιώματος ενίσχυσης που προβλέπεται στις παραγράφους 1 και 2 δεν υπερβαίνει το 50% της διαφοράς μεταξύ της αρχικής του αξίας και της τελικής του αξίας.
Αιτιολόγηση
Τα κράτη μέλη πρέπει να διαθέτουν μεγαλύτερη ευελιξία.
Τροπολογία  96 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 49 – παράγραφος 4
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
4. Τα κράτη μέλη δύνανται να αποφασίσουν να εφαρμόσουν τις παραγράφους 1, 2 και 3 στο ενδεδειγμένο γεωγραφικό επίπεδο το οποίο προσδιορίζεται με αντικειμενικά και αμερόληπτα κριτήρια, όπως η θεσμική ή διοικητική δομή τους ή/και το περιφερειακό γεωργικό δυναμικό.	4. Τα κράτη μέλη δύνανται να αποφασίσουν να εφαρμόσουν την αναθεώρηση των δικαιωμάτων ενίσχυσης στο ενδεδειγμένο γεωγραφικό επίπεδο που προσδιορίζεται με αντικειμενικά και αμερόληπτα κριτήρια, όπως η θεσμική ή διοικητική δομή τους, το περιφερειακό γεωργικό δυναμικό και/ή ειδικά διαρθρωτικά μειονεκτήματα της συγκεκριμένης γεωγραφικής περιοχής.
Αιτιολόγηση
Τα κράτη μέλη πρέπει να διαθέτουν μεγαλύτερη ευελιξία.
Τροπολογία  97 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 51 – στοιχείο β
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
(β) για εκτάρια που καλύπτονται από μόνιμο βοσκότοπο κατά την ημερομηνία που προβλέπεται για τις αιτήσεις στρεμματικής ενίσχυσης για το 2008 και για κάθε άλλο επιλέξιμο εκτάριο.	(β) για εκτάρια που χρησιμοποιούνται ως μόνιμοι λειμώνες κατά την ημερομηνία που προβλέπεται για τις αιτήσεις στρεμματικής ενίσχυσης για το 2008 και για κάθε άλλο επιλέξιμο εκτάριο.
Αιτιολόγηση
Δεν διατίθενται για βοσκή όλοι οι μόνιμοι λειμώνες. Οι μόνιμοι λειμώνες αποτελούν σημαντικά αποθέματα άνθρακα και είναι τα σημαντικότερα ενδιαιτήματα βιοποικιλότητας της Ευρώπης. Από αυτήν την άποψη, οι λειμώνες που θερίζονται είναι τόσο σημαντικοί όσο οι βοσκότοποι.
Τροπολογία  98 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 53 – παράγραφος 1 – εδάφιο 1
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
1. Κάθε κράτος μέλος που έχει εξαιρέσει τις ενισχύσεις για αιγοπρόβειο κρέας και για βόειο κρέας από το καθεστώς ενιαίας ενίσχυσης, σύμφωνα με τους όρους των άρθρων 67 και 68 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1782/2003 δύναται να αποφασίσει, έως την 1η Αυγούστου 2009 το αργότερο, να εξακολουθήσει να εφαρμόζει το καθεστώς ενιαίας ενίσχυσης από το 2010, υπό τους όρους που καθορίζονται στο παρόν τμήμα και σύμφωνα με την απόφαση που ελήφθη δυνάμει του άρθρου 64 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1782/2003. Ωστόσο, τα κράτη μέλη μπορούν να αποφασίσουν να καθορίσουν το μέρος της συνιστώσας του εθνικού τους ανωτάτου ορίου που προορίζεται για συμπληρωματικές ενισχύσεις προς γεωργούς σύμφωνα με το άρθρο 55 παράγραφος 1 του παρόντος κανονισμού σε επίπεδο χαμηλότερο από το καθοριζόμενο δυνάμει του άρθρου 64 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1782/2003.	1. Κάθε κράτος μέλος που έχει εξαιρέσει τις ενισχύσεις για αιγοπρόβειο κρέας και για βόειο κρέας από το καθεστώς ενιαίας ενίσχυσης, σύμφωνα με τους όρους των άρθρων 67 και 68 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1782/2003 εφαρμόζει το καθεστώς ενιαίας ενίσχυσης από το 2010, σύμφωνα με την απόφαση που ελήφθη δυνάμει του άρθρου 64 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1782/2003.
Αιτιολόγηση
Η αποσύνδεση είναι επωφελής για όλους τους τομείς από την άποψη της αύξησης του προσανατολισμού προς την αγορά, μειώνει τις διοικητικές επιβαρύνσεις και δίνει ελευθερία στους γεωργούς ώστε να ανταποκρίνονται στα μηνύματα της αγοράς. Η διατήρηση των συνδεδεμένων ενισχύσεων στον τομέα της κτηνοτροφίας δημιουργεί στρεβλώσεις του ανταγωνισμού για τα κράτη μέλη που έχουν πλήρως αποσυνδεδεμένες ενισχύσεις και διαιωνίζει τις στρεβλώσεις στην παγκόσμια αγορά. Όλα τα περιβαλλοντικά οφέλη πρέπει να εξασφαλίζονται μέσω του δεύτερου πυλώνα.
Τροπολογία  99 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 53 – παράγραφος 2 – εδάφιο 1
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
2. Ανάλογα με την επιλογή κάθε κράτους μέλους, η Επιτροπή καθορίζει, με τη διαδικασία του άρθρου 128 παράγραφος 2, ένα ανώτατο όριο για κάθε άμεση ενίσχυση που αναφέρεται, αντίστοιχα, στα άρθρα 54, 55 και 56.	2. Ανάλογα με την επιλογή κάθε κράτους μέλους, η Επιτροπή καθορίζει, με τη διαδικασία του άρθρου 128 παράγραφος 2, ένα ανώτατο όριο για κάθε άμεση ενίσχυση που αναφέρεται, αντίστοιχα, στα άρθρα 54 και 55 .
Τροπολογία  100 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 53 – παράγραφος 2 – εδάφιο 2
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
Το ανώτατο αυτό όριο ισούται προς τη συνιστώσα κάθε τύπου άμεσης ενίσχυσης εντός των ανωτάτων ορίων που αναφέρονται στο άρθρο 41, πολλαπλασιαζόμενη επί τα ποσοστά μείωσης που εφαρμόζουν τα κράτη μέλη σύμφωνα με τα άρθρα 54, 55 και 56.	Το ανώτατο αυτό όριο ισούται προς τη συνιστώσα κάθε τύπου άμεσης ενίσχυσης εντός των ανωτάτων ορίων που αναφέρονται στο άρθρο 41, πολλαπλασιαζόμενη επί τα ποσοστά μείωσης που εφαρμόζουν τα κράτη μέλη σύμφωνα με τα άρθρα 54 και 55.
Τροπολογία  101 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 55 – παράγραφος 1 – εδάφιο 1
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
1. Τα κράτη μέλη τα οποία, σύμφωνα με το άρθρο 68 παράγραφος 2 στοιχείο α) σημείο i) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1782/2003, παρακράτησαν το σύνολο ή μέρος της συνιστώσας των εθνικών ανωτάτων ορίων που αναφέρονται στο άρθρο 41 του παρόντος κανονισμού, η οποία αντιστοιχεί στην πριμοδότηση θηλαζουσών αγελάδων που αναφέρεται στο παράρτημα VI του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1782/2003 καταβάλλουν, σε ετήσια βάση, συμπληρωματική ενίσχυση στους γεωργούς.	1. Τα κράτη μέλη τα οποία, σύμφωνα με το άρθρο 68 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1782/2003, παρακράτησαν το σύνολο ή μέρος της συνιστώσας των εθνικών ανωτάτων ορίων που αναφέρονται στο άρθρο 41 του παρόντος κανονισμού, η οποία αντιστοιχεί στην πριμοδότηση θηλαζουσών αγελάδων ή στην ειδική πριμοδότηση που αναφέρεται στο παράρτημα VI του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1782/2003 καταβάλλουν, σε ετήσια βάση, συμπληρωματική ενίσχυση στους γεωργούς.
Τροπολογία  102 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 56 – παράγραφος 3 α (νέα)
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	3α. Οιαδήποτε απόφαση κράτους μέλους στο πλαίσιο των άρθρων 53 έως 56 του παρόντος Κανονισμού λαμβάνεται σε συμφωνία με τα αντιπροσωπευτικά όργανα των περιφερειακών αρχών βάσει μελέτης των επιπτώσεων της εν λόγω απόφασης σε περιφερειακό επίπεδο.
Τροπολογία  103 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 59 – παράγραφος 3
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
3. Κατά το πρώτο έτος εφαρμογής του καθεστώτος ενιαίας ενίσχυσης, τα νέα κράτη μέλη δύνανται να χρησιμοποιούν το εθνικό απόθεμα για να χορηγούν δικαιώματα ενίσχυσης, με αντικειμενικά και αμερόληπτα κριτήρια και κατά τρόπο ώστε να εξασφαλίζεται ίση μεταχείριση των γεωργών και να αποφεύγονται στρεβλώσεις στην αγορά και τον ανταγωνισμό, σε γεωργούς συγκεκριμένων τομέων ευρισκόμενους σε ειδική κατάσταση συνεπεία της μετάβασης στο καθεστώς ενιαίας ενίσχυσης.	3. Κατά το πρώτο έτος εφαρμογής του καθεστώτος ενιαίας ενίσχυσης, τα νέα κράτη μέλη δύνανται να χρησιμοποιούν το εθνικό απόθεμα για να χορηγούν δικαιώματα ενίσχυσης, με αντικειμενικά και αμερόληπτα κριτήρια και κατά τρόπο ώστε να εξασφαλίζεται ίση μεταχείριση των γεωργών και να αποφεύγονται στρεβλώσεις στην αγορά και τον ανταγωνισμό, σε γεωργούς συγκεκριμένων τομέων ευρισκόμενους σε ειδική κατάσταση συνεπεία της μετάβασης στο καθεστώς ενιαίας ενίσχυσης. Τα κράτη μέλη μπορούν να δίδουν προτεραιότητα ιδίως στους νεοεισερχόμενους στον τομέα γεωργούς, στους νέους σε ηλικία γεωργούς, στις οικογενειακές εκμεταλλεύσεις ή σε άλλους γεωργούς με προτεραιότητα.
Τροπολογία  104 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 59 – παράγραφος 5
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
5. Τα νέα κράτη μέλη δύνανται να χρησιμοποιούν το εθνικό απόθεμα για να χορηγούν, με αντικειμενικά κριτήρια και κατά τρόπο ώστε να εξασφαλίζεται ίση μεταχείριση των γεωργών και να αποφεύγονται στρεβλώσεις στην αγορά και τον ανταγωνισμό, δικαιώματα σε γεωργούς περιοχών που υπόκεινται σε προγράμματα αναδιάρθρωσης ή/και ανάπτυξης, τα οποία σχετίζονται με τη μια ή την άλλη μορφή δημόσιας παρέμβασης, προκειμένου να αποφεύγεται η εγκατάλειψη της γης ή/και να αντισταθμίζονται ειδικά μειονεκτήματα για τους γεωργούς στις περιοχές αυτές.	5. Τα νέα κράτη μέλη δύνανται να χρησιμοποιούν το εθνικό απόθεμα για να χορηγούν, με αντικειμενικά κριτήρια και κατά τρόπο ώστε να εξασφαλίζεται ίση μεταχείριση των γεωργών και να αποφεύγονται στρεβλώσεις στην αγορά και τον ανταγωνισμό, δικαιώματα σε γεωργούς περιοχών που υπόκεινται σε προγράμματα αναδιάρθρωσης ή/και ανάπτυξης, τα οποία σχετίζονται με τη μια ή την άλλη μορφή δημόσιας παρέμβασης, προκειμένου να αποφεύγεται η εγκατάλειψη της γης ή/και να αντισταθμίζονται ειδικά μειονεκτήματα για τους γεωργούς στις περιοχές αυτές. Τα κράτη μέλη μπορούν να δίδουν προτεραιότητα ιδίως στους νεοεισερχόμενους στον τομέα γεωργούς, στους νέους σε ηλικία γεωργούς, στις οικογενειακές εκμεταλλεύσεις ή σε άλλους γεωργούς με προτεραιότητα.
Τροπολογία  105 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 63 – παράγραφος 3
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
3. Πλην των περιπτώσεων ανωτέρας βίας ή εξαιρετικών περιστάσεων που αναφέρονται στο άρθρου 36 παράγραφος 1, ο γεωργός μπορεί να μεταβιβάζει τα δικαιώματα ενίσχυσής του χωρίς γη μόνον αφού ενεργοποιήσει, κατά την έννοια του άρθρου 35, τουλάχιστον το 80% των δικαιωμάτων του κατά τη διάρκεια ενός τουλάχιστον ημερολογιακού έτους ή, αφού παραδώσει οικειοθελώς στο εθνικό απόθεμα όλα τα δικαιώματα ενίσχυσης που δεν έχει χρησιμοποιήσει κατά το πρώτο έτος εφαρμογής του καθεστώτος ενιαίας ενίσχυσης.	3. Πλην των περιπτώσεων ανωτέρας βίας ή εξαιρετικών περιστάσεων που αναφέρονται στο άρθρου 36 παράγραφος 1, ο γεωργός μπορεί να μεταβιβάζει τα δικαιώματα ενίσχυσής του χωρίς γη μόνον αφού ενεργοποιήσει, κατά την έννοια του άρθρου 35, τουλάχιστον το 70% των δικαιωμάτων του κατά τη διάρκεια ενός τουλάχιστον ημερολογιακού έτους ή, αφού παραδώσει οικειοθελώς στο εθνικό απόθεμα όλα τα δικαιώματα ενίσχυσης που δεν έχει χρησιμοποιήσει κατά το πρώτο έτος εφαρμογής του καθεστώτος ενιαίας ενίσχυσης.
Αιτιολόγηση
Περιστάσεις άλλες από εκείνες που αναφέρονται στο άρθρο 36, παράγραφος 1 ή περιφερειακές ιδιαιτερότητες μπορεί να εμποδίζουν την ενεργοποίηση του 80% των δικαιωμάτων.
Τροπολογία  106 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 64 – εδάφιο -1 (νέο)
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	Από το 2010 και μετά, όσα κράτη μέλη το αποφασίσουν, μπορούν να αποσυνδέσουν τις ειδικές ενισχύσεις υπέρ των παραγωγών ρυζιού, πρωτεϊνούχων, αποξηραμένης χορτονομής.
Τροπολογία  107 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 64
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
Τα κράτη μέλη εντάσσουν από το 2010 τη στήριξη που διατίθεται δυνάμει των καθεστώτων συνδεδεμένης στήριξης που αναφέρονται στο παράρτημα X σημεία I, II και III στο καθεστώς ενιαίας ενίσχυσης σύμφωνα με τους κανόνες που ορίζονται στο παρόν κεφάλαιο.	Τα κράτη μέλη μπορούν να εντάξουν από το 2010 τη στήριξη που διατίθεται δυνάμει των καθεστώτων συνδεδεμένης στήριξης που αναφέρονται στο παράρτημα X σημεία I, II και III στο καθεστώς ενιαίας ενίσχυσης σύμφωνα με τους κανόνες που ορίζονται στο παρόν κεφάλαιο.
Τροπολογία  108 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 65 – παράγραφος 1
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
1. Τα ποσά που αναφέρονται στο παράρτημα XI τα οποία ήταν διαθέσιμα για συνδεδεμένη στήριξη δυνάμει των καθεστώτων που αναφέρονται στο παράρτημα X σημείο I κατανέμονται από τα κράτη μέλη μεταξύ των γεωργών των σχετικών τομέων με αντικειμενικά και αμερόληπτα κριτήρια, λαμβάνοντας υπόψη, ιδίως, τη στήριξη που έλαβαν οι εν λόγω γεωργοί, άμεσα ή έμμεσα, στο πλαίσιο των σχετικών καθεστώτων στήριξης κατά τη διάρκεια ενός ή περισσότερων ετών της περιόδου 2005 έως 2008.	1. Τα ποσά που αναφέρονται στο παράρτημα XI τα οποία ήταν διαθέσιμα για συνδεδεμένη στήριξη δυνάμει των καθεστώτων που αναφέρονται στο παράρτημα X σημείο I κατανέμονται από τα κράτη μέλη κυρίως μεταξύ των γεωργών των σχετικών τομέων με αντικειμενικά και αμερόληπτα κριτήρια, λαμβάνοντας υπόψη, ιδίως, τη στήριξη που έλαβαν οι εν λόγω γεωργοί, άμεσα ή έμμεσα, στο πλαίσιο των σχετικών καθεστώτων στήριξης ή ποσοστώσεων παραγωγής κατά τη διάρκεια ενός ή περισσότερων ετών της περιόδου 2005 έως 2011.
Τροπολογία  109 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 65 – παράγραφος 1 α (νέα)
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	1α. Σε δικαιολογημένες περιπτώσεις, τα κράτη μέλη μπορούν να κατανέμουν, βάσει αντικειμενικών κριτηρίων, το σύνολο ή μέρος των ποσών που αναφέρονται στην παράγραφο 1 μεταξύ όλων των γεωργών, των οποίων οι εκμεταλλεύσεις ευρίσκονται στη συγκεκριμένη περιφέρεια.
Τροπολογία  110 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 65 – παράγραφος 2 – εδάφιο 1
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
2. Τα κράτη μέλη αυξάνουν την αξία των δικαιωμάτων ενίσχυσης που κατέχουν οι ενδιαφερόμενοι γεωργοί βάσει των ποσών που προκύπτουν από την εφαρμογή της παραγράφου 1.	2. Τα κράτη μέλη μπορούν να αυξάνουν την αξία των δικαιωμάτων ενίσχυσης που κατέχουν οι ενδιαφερόμενοι γεωργοί βάσει των ποσών που προκύπτουν από την εφαρμογή της παραγράφου 1.
Τροπολογία  111 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 66 – εδάφιο 1
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
Τα ποσά που ήταν διαθέσιμα για συνδεδεμένη στήριξη δυνάμει των καθεστώτων που αναφέρονται στο παράρτημα X σημείο II κατανέμονται από τα κράτη μέλη μεταξύ των γεωργών των σχετικών τομέων κατ’ αναλογία της στήριξης που έλαβαν οι εν λόγω γεωργοί στο πλαίσιο των σχετικών καθεστώτων στήριξης κατά την περίοδο 2000 έως 2002. Τα κράτη μέλη δύνανται, ωστόσο, να επιλέξουν πιο πρόσφατη αντιπροσωπευτική περίοδο σύμφωνα με αντικειμενικά και αμερόληπτα κριτήρια.	Τα ποσά που ήταν διαθέσιμα για συνδεδεμένη στήριξη δυνάμει των καθεστώτων που αναφέρονται στο παράρτημα X σημείο II κατανέμονται κυρίως από τα κράτη μέλη μεταξύ των γεωργών των σχετικών τομέων κατ’ αναλογία της στήριξης που έλαβαν οι εν λόγω γεωργοί στο πλαίσιο των σχετικών καθεστώτων στήριξης κατά την περίοδο 2000 έως 2002. Τα κράτη μέλη δύνανται, ωστόσο, να επιλέξουν πιο πρόσφατη αντιπροσωπευτική περίοδο σύμφωνα με αντικειμενικά και αμερόληπτα κριτήρια.
Αιτιολόγηση
Πρέπει να δοθεί ορισμένο περιθώριο ευελιξίας στα κράτη μέλη, διότι μπορεί να είναι δύσκολο να λειτουργήσει μια τέτοια μεταβίβαση όταν υπολογίζεται το κάθε ευρώ.
Τροπολογία  112 Πρόταση κανονισμού Κεφάλαιο 5 – τίτλος
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
ΕΙΔΙΚΗ ΣΤΗΡΙΞΗ	ΕΝΙΣΧΥΣΕΙΣ ΕΙΔΙΚΗΣ ΣΤΗΡΙΞΗΣ
Τροπολογία  113 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 68 – τίτλος
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
Γενικοί κανόνες	Συμπληρωματικές ενισχύσεις
Τροπολογία  114 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 68 – παράγραφος –1 (νέα)
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	-1. Τα νέα κράτη μέλη δύνανται να αποφασίσουν, έως την 1η Ιανουαρίου 2010 το αργότερο και εν συνεχεία στο διάστημα μεταξύ 1ης Οκτωβρίου 2011 έως 1 Ιανουαρίου 2012 το αργότερο, να χρησιμοποιήσουν από το 2010 και/ή το 2012 έως το 15% των εθνικών ανώτατων ορίων τους που αναφέρονται στο άρθρο 41 για να χορηγήσουν ενίσχυση στους γεωργούς.
Τροπολογία  115 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 68 – παράγραφος 1 – εισαγωγικό μέρος
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
1. Τα κράτη μέλη δύνανται να αποφασίσουν, έως την 1η Αυγούστου 2009 το αργότερο, να χρησιμοποιήσουν από το 2010 και μετέπειτα έως το 10% των εθνικών ανωτάτων ορίων τους που αναφέρονται στο άρθρο 41 για τη χορήγηση στήριξης στους γεωργούς:	1. Τα κράτη μέλη δύνανται να αποφασίσουν, σύμφωνα με την παράγραφο -1, να χρησιμοποιήσουν έως το 10% των εθνικών ανωτάτων ορίων τους που αναφέρονται στο άρθρο 41 για τη χορήγηση ολοκληρωμένης στήριξης στους γεωργούς ή σε οργανώσεις ή ομάδες παραγωγών για την προαγωγή αειφόρων μορφών παραγωγής:
Τροπολογία  116 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 68 – παράγραφος 1 – στοιχείο α – σημείο i
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
(i) συγκεκριμένους τύπους γεωργίας που είναι σημαντικοί για την προστασία ή την αναβάθμιση του περιβάλλοντος,	(i) συγκεκριμένους τύπους γεωργίας που είναι σημαντικοί για την προστασία ή την αναβάθμιση του περιβάλλοντος, το κλίμα, τη βιοποικιλότητα και την ποιότητα των υδάτων, ιδίως τη βιολογική γεωργία και την εκτροφή σε βοσκότοπους,
Τροπολογία  117 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 68 – παράγραφος 1 – στοιχείο α – σημείο iii
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
(iii) τη βελτίωση της εμπορίας των γεωργικών προϊόντων·	(iii) τη βελτίωση της εμπορίας, ιδίως της εμπορίας σε περιφερειακό επίπεδο, και της ανταγωνιστικότητας των γεωργικών προϊόντων·
Τροπολογία  118 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 68 – παράγραφος 1 – στοιχείο β
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
(β) την αντιστάθμιση ειδικών μειονεκτημάτων που θίγουν γεωργούς στους τομείς των γαλακτοκομικών προϊόντων, των βοοειδών, των αιγοπροβάτων και του ρυζιού σε οικονομικά ευάλωτες ή περιβαλλοντικά ευαίσθητες περιοχές·	(β) την αντιστάθμιση ειδικών μειονεκτημάτων που θίγουν γεωργούς στους τομείς των γαλακτοκομικών προϊόντων και του ρυζιού σε οικονομικά ευάλωτες ή περιβαλλοντικά ευαίσθητες περιοχές και τους παραγωγούς βοείου και αιγοπρόβειου κρέατος·
Τροπολογία  119 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 68 – παράγραφος 1 – στοιχείο γ
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
(γ) σε περιοχές που υπόκεινται σε προγράμματα αναδιάρθρωσης ή/και ανάπτυξης, με σκοπό την αποφυγή της εγκατάλειψης της γης ή/και την αντιστάθμιση ειδικών μειονεκτημάτων για τους γεωργούς στις περιοχές αυτές·	(γ) σε περιοχές που υπόκεινται σε προγράμματα αναδιάρθρωσης ή/και ανάπτυξης, με σκοπό την αποφυγή της εγκατάλειψης της γης ή/και την αντιστάθμιση ειδικών μειονεκτημάτων για τους γεωργούς στις περιοχές αυτές· μπορεί να δίδεται προτεραιότητα ιδίως στους νεοεισερχόμενους στον τομέα γεωργούς, στους νέους σε ηλικία γεωργούς, στις οικογενειακές εκμεταλλεύσεις ή άλλους γεωργούς με προτεραιότητα, όπως γεωργούς που είναι μέλη οργανώσεων παραγωγών ή γεωργικών συνεταιρισμών,
Τροπολογία  120 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 68 – παράγραφος 1 – στοιχείο δ
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
(δ) υπό μορφή συμμετοχής στα ασφάλιστρα για την ασφάλιση των καλλιεργειών σύμφωνα με τους όρους του άρθρου 69·	διαγράφεται
Τροπολογία  121 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 68 – παράγραφος 1 – στοιχείο ε
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
(ε) ταμεία αλληλοβοήθειας για τις ασθένειες ζώων και φυτών σύμφωνα με τους όρους του άρθρου 70.	διαγράφεται
Τροπολογία  122 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 68 – παράγραφος 1 α (νέα)
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	1α. Τα κράτη μέλη μπορούν να αποφασίσουν, σύμφωνα με την παράγραφο -1, να χρησιμοποιήσουν από το επόμενο ημερολογιακό έτος έως το 5% των ανώτατων εθνικών τους ορίων που αναφέρονται στο άρθρο 41 για να χορηγήσουν ενίσχυση στους γεωργούς ή σε οργανώσεις ή ομάδες παραγωγών, υπό τη μορφή:
	(α) συμμετοχής στα ασφάλιστρα σύμφωνα με τους όρους του άρθρου 69,
	(β) συμμετοχής σε ταμεία αλληλοβοήθειας σύμφωνα με τους όρους του άρθρου 70.
Τροπολογία  123 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 68 – παράγραφος 3
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
3. Η στήριξη για τα μέτρα που αναφέρονται στην παράγραφο 1 στοιχείο β) μπορεί να χορηγηθεί μόνο:	3. Η στήριξη για τα μέτρα που αναφέρονται στην παράγραφο 1 στοιχείο β) μπορεί να χορηγηθεί μόνο στο βαθμό που είναι αναγκαίο για τη δημιουργία κινήτρου για τη διατήρηση των τρεχόντων επιπέδων απασχόλησης και παραγωγής.
(α) μετά την πλήρη εφαρμογή του καθεστώτος ενιαίας ενίσχυσης στον σχετικό τομέα σύμφωνα με τα άρθρα 54, 55 και 71·
(β) στο βαθμό που είναι αναγκαίο για τη δημιουργία κινήτρου για τη διατήρηση των τρεχόντων επιπέδων παραγωγής.
Τροπολογία  124 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 68 – παράγραφος 4
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
4. Η στήριξη στο πλαίσιο των μέτρων που αναφέρονται στην παράγραφο 1 στοιχεία α), β) και ε) περιορίζεται στο 2,5% των εθνικών ανωτάτων ορίων που αναφέρονται στο άρθρο 41. Τα κράτη μέλη μπορούν να καθορίσουν επιμέρους ανώτατα όρια ανά μέτρο.	4. Η στήριξη στο πλαίσιο των μέτρων που αναφέρονται στην παράγραφο 1 στοιχεία α) και β) περιορίζεται σε ποσοστό που συνάδει με την απόφασή του Συμβουλίου 94/800/ΕΚ, της 22ας Δεκεμβρίου 1994, σχετικά με την εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Κοινότητας σύναψη των συμφωνιών που απέρρευσαν από τις πολυμερείς διαπραγματεύσεις του Γύρου της Ουρουγουάης (1986-1994)1. Τα κράτη μέλη μπορούν να καθορίσουν επιμέρους ανώτατα όρια ανά μέτρο.
	1 EE L 336 της 23.12.1994, σελ. 1.
Τροπολογία  125 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 68 – παράγραφος 5 – στοιχείο α
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
(α) στην παράγραφο 1 στοιχεία α) και δ) καταβάλλεται υπό μορφή ετήσιων συμπληρωματικών ενισχύσεων·	(α) στην παράγραφο 1 στοιχείο α) και στην παράγραφο 1α στοιχείο α) καταβάλλεται υπό μορφή ετήσιων συμπληρωματικών ενισχύσεων·
Τροπολογία  126 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 68 – παράγραφος 5 – στοιχείο δ
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
(δ) στην παράγραφο 1 στοιχείο ε) καταβάλλεται υπό μορφή αντισταθμιστικών ενισχύσεων όπως ορίζεται στο άρθρο 70.	(δ) στην παράγραφο 1α στοιχείο β) καταβάλλεται υπό μορφή αντισταθμιστικών ενισχύσεων όπως ορίζεται στο άρθρο 70.
Τροπολογία  127 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 68 – παράγραφος 6
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
6. Η μεταβίβαση των δικαιωμάτων ενίσχυσης με αυξημένες μοναδιαίες αξίες και δικαιωμάτων συμπληρωματικής ενίσχυσης που αναφέρονται στην παράγραφο 5 στοιχείο γ) μπορεί να επιτραπεί μόνον εάν τα μεταβιβαζόμενα δικαιώματα συνοδεύονται από τη μεταβίβαση ισοδύναμου αριθμού εκταρίων.	διαγράφεται
Τροπολογία  128 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 68 – παράγραφος 7
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
7. Η στήριξη για τα μέτρα που αναφέρονται στην παράγραφο 1 πρέπει να συνάδει με τα άλλα μέτρα και τις πολιτικές της Κοινότητας.	7. Η Επιτροπή καθορίζει, σύμφωνα με τη διαδικασία του άρθρου 128 παράγραφος 2, τους όρους που διέπουν τη χορήγηση της στήριξης που αναφέρεται στο παρόν τμήμα, προκειμένου ιδίως να εξασφαλίζεται η συνέπεια με τα άλλα μέτρα και τις πολιτικές της Κοινότητας και να αποφεύγεται η σώρευση ενισχύσεων.
Τροπολογία  129 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 68 – παράγραφος 7 α (νέα)
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	7α. Τα κράτη μέλη ενημερώνουν την Επιτροπή ετησίως σχετικά με τα μέτρα που σχεδιάζουν και γνωστοποιούν τις μεθόδους και τα κριτήρια βάσει των οποίων πραγματοποιείται η ανακατανομή των πιστώσεων, τα ονόματα των δικαιούχων και τα ποσά που τους χορηγούνται.
Τροπολογία  130 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 68 – παράγραφος 8 – στοιχείο α
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
(α) στην παράγραφο 1 στοιχεία α), β), γ) και δ), προβαίνοντας σε γραμμική μείωση των δικαιωμάτων που χορηγήθηκαν στους γεωργούς ή/και από το εθνικό απόθεμα·	(α) στην παράγραφο 1 στοιχεία α), β) και γ), στην παράγραφο 1α, στοιχείο α), προβαίνοντας σε γραμμική μείωση των δικαιωμάτων που χορηγήθηκαν στους γεωργούς ή/και από το εθνικό απόθεμα·
Τροπολογία  131 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 68 – παράγραφος 8 – στοιχείο β
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
(β) στην παράγραφο 1 στοιχείο ε), προβαίνοντας, όπου απαιτείται, σε γραμμική μείωση μίας ή περισσότερων ενισχύσεων προς καταβολή στους δικαιούχους των σχετικών ενισχύσεων σύμφωνα με τον παρόντα τίτλο και εντός των ορίων που καθορίζονται στις παραγράφους 1 και 3.	(β) στην παράγραφο 1α, στοιχείο β), προβαίνοντας, όπου απαιτείται, σε γραμμική μείωση μίας ή περισσότερων ενισχύσεων προς καταβολή στους δικαιούχους των σχετικών ενισχύσεων σύμφωνα με τον παρόντα τίτλο.
Τροπολογία  132 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 68 – παράγραφος 9
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
9. Η Επιτροπή καθορίζει, με τη διαδικασία του άρθρου 128 παράγραφος 2, τους όρους που διέπουν τη χορήγηση της στήριξης που αναφέρεται στο παρόν τμήμα, προκειμένου ιδίως να εξασφαλίζεται η συνέπεια με άλλα μέτρα και πολιτικές της Κοινότητας και να αποφεύγεται η σώρευση ενισχύσεων.	διαγράφεται
Τροπολογία  133 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 69 – τίτλος
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
Ασφάλιση των καλλιεργειών	Ασφάλειες
Τροπολογία  134 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 69 – παράγραφος 1 – εδάφιο 1
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
1. Τα κράτη μέλη δύνανται να χορηγήσουν χρηματοδοτική συμμετοχή στα ασφάλιστρα για ασφάλιση έναντι των απωλειών που προκαλούνται από δυσμενή κλιματικά φαινόμενα.	1. Τα κράτη μέλη δύνανται να χορηγήσουν χρηματοδοτική συμμετοχή στα ασφάλιστρα για ασφάλιση όταν έχουν ληφθεί τα κατάλληλα προληπτικά μέτρα κατά γνωστών κινδύνων, τα οποία έχουν σχεδιαστεί για να αντισταθμίζονται:
	(α) απώλειες που προκαλούνται από δυσμενή κλιματικά φαινόμενα που μπορούν να εξομοιωθούν με φυσική καταστροφή·
	(β) άλλες απώλειες που προκαλούνται από κλιματικά φαινόμενα·
	(γ) οικονομικές απώλειες που προκαλούνται από ασθένειες των ζώων ή των φυτών ή από επιβλαβείς οργανισμούς.
	Κάθε κράτος μέλος ή περιοχή εκπονεί ειδικές μελέτες για τη συγκέντρωση συγκριτικών στατιστικών ή αναλογιστικών δεδομένων.
Τροπολογία  135 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 69 – παράγραφος 1 – εδάφιο 2 α (νέο)
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	Για τους σκοπούς του παρόντος άρθρου ως "οικονομικές απώλειες" νοούνται όλες οι πρόσθετες δαπάνες που βαρύνουν ένα γεωργό λόγω των έκτακτων μέτρων που έλαβε για να μειώσει τον εφοδιασμό της συγκεκριμένης αγοράς ή κάθε σημαντική απώλεια παραγωγής. Οι δαπάνες για τις οποίες μπορεί να χορηγηθεί αποζημίωση σύμφωνα με άλλες κοινοτικές διατάξεις και οι δαπάνες που προκύπτουν από την εφαρμογή οιωνδήποτε άλλων υγειονομικών και κτηνιατρικών ή φυτοϋγειονομικών μέτρων δεν θεωρούνται ότι συνιστούν οικονομικές απώλειες.
Τροπολογία  136 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 69 – παράγραφοι 2 και 3
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
2. Η χρηματοδοτική συμμετοχή που χορηγείται ανά γεωργό καθορίζεται στο 60% του οφειλόμενου ασφαλίστρου. Τα κράτη μέλη δύνανται να αποφασίσουν να αυξήσουν τη χρηματοδοτική συμμετοχή έως 70%, λαμβάνοντας υπόψη τις καιρικές συνθήκες ή την κατάσταση του συγκεκριμένου τομέα.	2. Η χρηματοδοτική συμμετοχή καθορίζεται στο 60% του ασφαλίστρου που είναι καταβλητέο σε ατομική ή, ενδεχομένως, συλλογική βάση, όταν το ασφαλιστήριο συμβόλαιο έχει συναφθεί από οργάνωση παραγωγών. Τα κράτη μέλη δύνανται να αποφασίσουν να αυξήσουν τη χρηματοδοτική συμμετοχή έως 70%, λαμβάνοντας υπόψη τις καιρικές συνθήκες ή την κατάσταση του συγκεκριμένου τομέα.
Τα κράτη μέλη δύνανται να περιορίσουν το ποσό του ασφαλίστρου που είναι επιλέξιμο για χρηματοδοτική συμμετοχή με την εφαρμογή κατάλληλων ανωτάτων ορίων.	Τα κράτη μέλη δύνανται να περιορίσουν το ποσό του ασφαλίστρου που είναι επιλέξιμο για χρηματοδοτική συμμετοχή με την εφαρμογή κατάλληλων ανωτάτων ορίων.
3. Η κάλυψη με την ασφάλιση καλλιέργειας διατίθεται μόνον εφόσον το δυσμενές κλιματικό φαινόμενο έχει αναγνωριστεί επίσημα ως τέτοιο από την αρμόδια αρχή του οικείου κράτους μέλους.	3. Η κάλυψη με την ασφάλιση διατίθεται μόνον εφόσον ένα από τα φαινόμενα που αναφέρονται στην παράγραφο 1 έχει αναγνωριστεί επίσημα ως τέτοιο από την αρμόδια αρχή του οικείου κράτους μέλους.
Τροπολογία  137 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 69 – παράγραφος 5
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
5. Κάθε χρηματοδοτική συμμετοχή καταβάλλεται απευθείας στον ενδιαφερόμενο γεωργό.	5. Κάθε χρηματοδοτική συμμετοχή καταβάλλεται απευθείας στον ενδιαφερόμενο αγρότη ή, ενδεχομένως, στην οργάνωση παραγωγών που έχει συνάψει το συμβόλαιο, τούτο δε σε συνάρτηση με τον αριθμό των μελών της.
Τροπολογία  138 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 69 – παράγραφος 6 – εδάφιο 1
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
6. Οι δαπάνες των κρατών μελών για τη χορήγηση χρηματοδοτικής συμμετοχής συγχρηματοδοτούνται από την Κοινότητα με τους πόρους που αναφέρονται στο άρθρο 68 παράγραφος 1 σε ποσοστό 40% των επιλέξιμων ποσών για ασφάλιστρα που καθορίζονται σύμφωνα με την παράγραφο 2 του παρόντος άρθρου.	6. Οι δαπάνες των κρατών μελών για τη χορήγηση χρηματοδοτικής συμμετοχής συγχρηματοδοτούνται από την Κοινότητα με τους πόρους που αναφέρονται στο άρθρο 68 παράγραφος 1α σε ποσοστό 50% των επιλέξιμων ποσών για ασφάλιστρα που καθορίζονται σύμφωνα με την παράγραφο 2 του παρόντος άρθρου.
	Ωστόσο, για τα νέα κράτη μέλη, το ποσοστό που ορίζεται στο πρώτο εδάφιο αυξάνεται σε 70%.
Τροπολογία  139 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 70 – τίτλος
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
Ταμεία αλληλοβοήθειας για τις ασθένειες ζώων και φυτών	Ταμεία αλληλοβοήθειας
Τροπολογία  140 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 70 – παράγραφος 1
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
1. Τα κράτη μέλη δύνανται να προβλέψουν την καταβολή οικονομικής αποζημίωσης στους γεωργούς για οικονομικές απώλειες που προκλήθηκαν από την εμφάνιση ασθένειας ζώων ή φυτών μέσω χρηματοδοτικής συμμετοχής στα ταμεία αλληλοβοήθειας.	1. Τα κράτη μέλη δύνανται να προβλέψουν την καταβολή οικονομικής αποζημίωσης στους γεωργούς για οικονομικές απώλειες που προκλήθηκαν από φυσικές καταστροφές, δυσμενή κλιματικά φαινόμενα ή την εμφάνιση ασθένειας ζώων ή φυτών μέσω χρηματοδοτικής συμμετοχής στα ταμεία αλληλοβοήθειας, όταν έχουν ληφθεί τα κατάλληλα προληπτικά μέτρα. Τα εν λόγω ταμεία μπορούν να τελούν υπό τη διαχείριση οργανώσεων παραγωγών και/ή διεπαγγελματικών οργανώσεων σύμφωνα με τις διατάξεις και τους όρους των άρθρων 122 και 123 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1234/2007.
	Τα ταμεία αυτά μπορούν να έχουν συμπληρωματικό χαρακτήρα σε σχέση με τα εθνικά συστήματα ασφάλισης των γεωργών.
Τροπολογία  141 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 70 – παράγραφος 2 – στοιχείο α
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
(α) "ταμείο αλληλοβοήθειας": σύστημα διαπιστευμένο από το κράτος μέλος σύμφωνα με την εθνική νομοθεσία για την ασφάλιση των γεωργών μελών κατά των οικονομικών απωλειών που προκαλούνται από την εμφάνιση ασθένειας ζώων ή φυτών μέσω της καταβολής αντισταθμιστικών ενισχύσεων·	(α) "ταμείο αλληλοβοήθειας": σύστημα διαπιστευμένο από το κράτος μέλος σύμφωνα με την εθνική νομοθεσία για την ασφάλιση των γεωργών μελών κατά των οικονομικών απωλειών που υπέστη η εκμετάλλευσή τους λόγω φυσικής καταστροφής, δυσμενών κλιματικών φαινομένων ή της εμφάνισης ασθένειας ζώων ή φυτών μέσω της καταβολής αντισταθμιστικών ενισχύσεων·
Τροπολογία  142 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 70 – παράγραφος 2 – στοιχείο β
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
(β) "οικονομική απώλεια": κάθε επιπρόσθετη δαπάνη την οποία πραγματοποιεί ο γεωργός λόγω των έκτακτων μέτρων που λαμβάνει για τη μείωση της προσφοράς στην οικεία αγορά ή σημαντικής απώλειας παραγωγής. Οι δαπάνες για τις οποίες μπορεί να χορηγηθεί αποζημίωση σύμφωνα με άλλες κοινοτικές διατάξεις και οι δαπάνες που προκύπτουν από την εφαρμογή οιωνδήποτε άλλων υγειονομικών και κτηνιατρικών ή φυτοϋγειονομικών μέτρων δεν θεωρούνται ότι συνιστούν οικονομικές απώλειες.	(β) "οικονομική απώλεια": κάθε επιπρόσθετη δαπάνη την οποία πραγματοποιεί ο γεωργός λόγω των έκτακτων μέτρων που λαμβάνει για τη μείωση της προσφοράς στην οικεία αγορά, της δαπάνης που προκύπτει λόγω επείγοντος εμβολιασμού ή σημαντικής απώλειας παραγωγής. Οι δαπάνες για τις οποίες μπορεί να χορηγηθεί αποζημίωση σύμφωνα με άλλες κοινοτικές διατάξεις και οι δαπάνες που προκύπτουν από την εφαρμογή οιωνδήποτε άλλων υγειονομικών και κτηνιατρικών ή φυτοϋγειονομικών μέτρων δεν θεωρούνται ότι συνιστούν οικονομικές απώλειες·
Τροπολογία  143 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 70 – παράγραφος 2 – στοιχείο β α (νέο)
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	(βα) ως "δυσμενή κλιματικά φαινόμενα" νοούνται οι καιρικές συνθήκες οι οποίες μπορούν να εξομοιωθούν με φυσική καταστροφή όπως παγετός, χαλάζι, πάγος, βροχή, δασικές πυρκαγιές ή ξηρασία, και οι οποίες καταστρέφουν άνω του 30% είτε της μέσης ετήσιας παραγωγής δεδομένου γεωργού κατά την προηγούμενη τριετή περίοδο είτε του μέσου όρου τριετίας που έχει υπολογιστεί με βάση την προηγούμενη πενταετία, αφαιρουμένων της υψηλότερης και χαμηλότερης τιμής.
Τροπολογία  144 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 70 – παράγραφος 2 – στοιχείο β β (νέο)
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	(ββ) "κατάλληλα προληπτικά μέτρα": μέτρα που βελτιστοποιούν την υγεία των ζώων και των φυτών.
Τροπολογία  145 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 70 – παράγραφος 3 – εδάφιο 1
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
3. Τα ταμεία αλληλοβοήθειας καταβάλλουν την οικονομική αποζημίωση απευθείας στους γεωργούς μέλη οι οποίοι υφίστανται τις οικονομικές απώλειες.	3. Τα ταμεία αλληλοβοήθειας καταβάλλουν την οικονομική αποζημίωση απευθείας στους γεωργούς μέλη οι οποίοι υφίστανται τις οικονομικές απώλειες, εφόσον έχουν λάβει τα κατάλληλα προληπτικά μέτρα.
Τροπολογία  146 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 70 – παράγραφος 6 – εδάφιο 1
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
6. Οι δαπάνες των κρατών μελών που συνδέονται με τη χρηματοδοτική συμμετοχή συγχρηματοδοτούνται από την Κοινότητα με τους πόρους που αναφέρονται στο άρθρο 68 παράγραφος 1 σε ποσοστό 40% των επιλέξιμων ποσών δυνάμει της παραγράφου 4.	6. Οι δαπάνες των κρατών μελών που συνδέονται με τη χρηματοδοτική συμμετοχή συγχρηματοδοτούνται από την Κοινότητα με τους πόρους που αναφέρονται στο άρθρο 68 παράγραφος 1α σε ποσοστό 50% των επιλέξιμων ποσών δυνάμει της παραγράφου 4.
	Ωστόσο, για τα νέα κράτη μέλη, το ποσοστό που ορίζεται στο πρώτο εδάφιο αυξάνεται σε 70%.
Τροπολογία  147 Πρόταση κανονισμού Τίτλος III – κεφάλαιο 5 – άρθρο 70 α (νέο)
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	Άρθρο 70α
	Ειδικές ενισχύσεις στους παραγωγούς γάλακτος
	1. Όταν, για ένα οικονομικό έτος και σε συνάρτηση με τις προβλέψεις δαπανών που πραγματοποιήθηκαν σύμφωνα με το σύστημα προειδοποίησης το προβλεπόμενο στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1290/2005, υπολείπεται τουλάχιστον, στο κεφάλαιο 2 του δημοσιονομικού κανονισμού, περιθώριο ύψους 600.000.000 ευρώ, το ποσό αυτό, μείον το εν λόγω περιθώριο, διατίθεται για τις ειδικές ενισχύσεις στους παραγωγούς γάλακτος.
	2. Η Επιτροπή υποβάλλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, συγχρόνως με το προσχέδιο του προϋπολογισμού του εν λόγω οικονομικού έτους, την μέση εκτίμησή της σε θέματα ειδικών ενισχύσεων στους παραγωγούς γάλακτος.
	3. Οι ειδικές ενισχύσεις στους παραγωγούς γάλακτος μπορούν να κινητοποιηθούν για τους ακόλουθους τύπους μέτρων:
	α) ειδική στήριξη κατά την έννοια του άρθρου 68, παράγραφος 1, στοιχείο β)·
	β) μέτρα κατά την έννοια του άρθρου 20 και του άρθρου 36, στοιχείο α), του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1698/2005, στο βαθμό που εξυπηρετούν άμεσα στην ενίσχυση των αγροτικών εκμεταλλεύσεων.
	4. Τα κράτη μέλη ενημερώνουν την Επιτροπή, βάσει του προσχεδίου του προϋπολογισμού, σύμφωνα με την παράγραφο 2, το αργότερο στις 15 Οκτωβρίου του αντίστοιχου έτους, σχετικά με τη φύση των μέτρων που θα εφαρμοσθούν δυνάμει της παραγράφου 3.
	5. Η κατανομή των κεφαλαίων που διατίθενται στις ειδικές ενισχύσεις στους παραγωγούς γάλακτος στα διάφορα κράτη μέλη πραγματοποιείται σε συνάρτηση με τις ποσότητες αναφοράς κάθε κράτους μέλους κατά την έννοια του παραρτήματος Ι του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1788/2003 του Κανονισμού της 29ης Σεπτεμβρίου 2003 για τη θέσπιση εισφοράς στον τομέα του γάλακτος και των γαλακτοκομικών προϊόντων1.
	1 ΕΕ L 270 της 21.10.2003, σελ. 123.
Τροπολογία  148 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 71
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
Για τα έτη 2009, 2010 και 2011, χορηγείται ενίσχυση στους γεωργούς που παράγουν ρύζι του κωδικού ΣΟ 1006 10, υπό τους όρους που καθορίζονται στο παρόν τμήμα.	Χορηγείται ενίσχυση στους γεωργούς που παράγουν ρύζι του κωδικού ΣΟ 1006 10, υπό τους όρους που καθορίζονται στο παρόν τμήμα.
Τροπολογία  149 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 72 – παράγραφος 2 – πίνακας
	Ευρώ/εκτάριο
2009
2010 και 2011
Βουλγαρία
345,255
172,627
Ελλάδα
561,00
280,5
Ισπανία
476,25
238,125
Γαλλία
411,75
205,875
Ιταλία
453,00
226,5
Ουγγαρία
232,50
116,25
Πορτογαλία
453,75
226,875
Ρουμανία
126,075
63,037
Τροπολογία του Κοινοβουλίου   Ευρώ/εκτάριο   2009 έως 2013   Βουλγαρία 345,255   Ελλάδα 561,00   Ισπανία 476,25   Γαλλία 411,75   Ιταλία 453,00   Ουγγαρία 232,50   Πορτογαλία 453,75   Ρουμανία 126,075
Τροπολογία  150 Πρόταση κανονισμού Τμήμα 1α (νέο)
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	ΤΜΗΜΑ 1Α
	πριμοδότηση πρωτεϊνούχων σπορων
	Άρθρο 74α
	Πεδίο εφαρμογής
	Χορηγείται ενίσχυση στους γεωργούς που παράγουν πρωτεϊνούχους σπόρους υπό τους όρους που καθορίζονται στο παρόν τμήμα.
	Οι πρωτεϊνούχοι σπόροι περιλαμβάνουν:
	α) Πίσα που υπάγονται στον κωδικό ΣΟ 0713 10,
	β) Κουκιά και φούλια που υπάγονται στον κωδικό ΣΟ 0713 50,
	γ) Γλυκά λούπινα που υπάγονται στον κωδικό ΣΟ ex 1209 29 50.
	Άρθρο 74 β
	Ποσό και επιλεξιμότητα για ενίσχυση
	Η ενίσχυση ανέρχεται σε 55,57 ευρώ ανά εκτάριο πρωτεϊνούχων σπόρων που συγκομίζονται μετά το στάδιο της γαλακτικής ωρίμανσης.
	Εντούτοις, οι σπόροι που καλλιεργούνται σε περιοχές που έχουν εξ ολοκλήρου σπαρεί και οι οποίες καλλιεργούνται σύμφωνα με τοπικές προδιαγραφές, αλλά που δεν φθάνουν στο στάδιο της γαλακτικής ωρίμανσης λόγω εκτάκτων καιρικών συνθηκών που έχουν αναγνωρισθεί από τα ενδιαφερόμενα κράτη μέλη, παραμένουν επιλέξιμοι για ενίσχυση υπό την προϋπόθεση ότι οι σχετικές εκτάσεις δεν χρησιμοποιούνται για κανέναν άλλο σκοπό μέχρι αυτό το στάδιο ωρίμανσης.
	Άρθρο 74 γ
	Εκτάσεις
	1. Καθορίζεται μέγιστη εγγυημένη έκταση 1.400.000 ha για την οποία είναι δυνατόν να χορηγηθεί ενίσχυση.
	2. Όταν η έκταση για την οποία ζητείται η ενίσχυση υπερβαίνει τη μέγιστη εγγυημένη έκταση, η έκταση ανά γεωργό για την οποία ζητείται η ενίσχυση μειώνεται ανάλογα για το αντίστοιχο έτος, σύμφωνα με τη διαδικασία του άρθρου 128, παράγραφος 2.
Αιτιολόγηση
Δεδομένου ότι η καλλιέργεια σιτηρών είναι ελκυστικότερη, διαπιστώνεται σημαντική μείωση στις εκτάσεις καλλιέργειας πρωτεϊνούχων σπόρων. Πέραν των αρνητικών επιπτώσεων στο γεωπονικό και περιβαλλοντικό επίπεδο, η μείωση αυτή θα μπορούσε να οδηγήσει σε διακοπή της διαθεσιμότητας πρωτεϊνούχων σπόρων ιδίως στη διατροφή των ζώων.
Τροπολογία  151 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 75 – στοιχείο α
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
a) 66,32 ευρώ για τις περιόδους εμπορίας 2009/2010 και 2010/2011·	σε 66,32 ευρώ για τις περιόδους εμπορίας 2009/2010, 2010/2011, 2011/2012 και 2012/2013·
Τροπολογία  152 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 75 – στοιχείο β
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
β) 33,16 ευρώ για τις περιόδους εμπορίας 2011/2012 και 2012/2013.	διαγράφεται
Τροπολογία  153 Πρόταση κανονισμού Τμήμα 3
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
ΤΜΗΜΑ 3 ΕΙΔΙΚΗ ΕΝΙΣΧΥΣΗ ΓΙΑ ΤΟ ΒΑΜΒΑΚΙ (όλο το τμήμα)	διαγράφεται
Τροπολογία  154 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 82 – παράγραφος 2
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
2. Η ενίσχυση χορηγείται για πέντε το πολύ διαδοχικά έτη, από την περίοδο εμπορίας κατά την οποία επιτυγχάνεται το κατώτατο όριο του 50% που αναφέρεται στην παράγραφο 1, όχι όμως αργότερα από την περίοδο εμπορίας 2013/2014.	2. Η ενίσχυση χορηγείται μέχρι την περίοδο εμπορίας 2013/2014.
Αιτιολόγηση
Το ισχύον κοινοτικό καθεστώς στήριξης για τους παραγωγούς ζαχαρότευτλων και ζαχαροκάλαμου πρέπει να παραταθεί μέχρι την περίοδο εμπορίας 2013/2014 για τα κράτη μέλη τα οποία έχουν χορηγήσει την ενίσχυση αναδιάρθρωσης που αναφέρεται στο άρθρο 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 320/2006 όσον αφορά στο τουλάχιστον το 50% της ποσόστωσης ζάχαρης, που καθορίστηκε στις 20 Φεβρουαρίου 2006 στο παράρτημα ΙΙΙ του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 318/2006, χωρίς τον καθορισμό μέγιστης περιόδου πέντε ετών, προκειμένου να καλυφθούν οι ανάγκες προσαρμογής που προκύπτουν από την αναδιάρθρωση.
Τροπολογία  155 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 90 – παράγραφος 4
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
4. Το ποσό της πριμοδότησης ανέρχεται σε 21 ευρώ ανά προβατίνα. Εντούτοις, για τους γεωργούς που διαθέτουν στο εμπόριο πρόβειο γάλα ή προϊόντα με βάση το πρόβειο γάλα, η πριμοδότηση ανά προβατίνα ανέρχεται σε 6,8 ευρώ.	4. Το ποσό της πριμοδότησης ανέρχεται σε 21 ευρώ ανά προβατίνα. Εντούτοις, για τους γεωργούς που διαθέτουν στο εμπόριο πρόβειο γάλα ή προϊόντα με βάση το πρόβειο γάλα, η πριμοδότηση ανά προβατίνα ανέρχεται σε 16,8 ευρώ.
Αιτιολόγηση
Διόρθωση σφάλματος της Επιτροπής.
Τροπολογία  156 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 90 – παράγραφος 5
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
5. Το ποσό της πριμοδότησης ανέρχεται σε 6,8 ευρώ ανά αίγα.	5. Το ποσό της πριμοδότησης ανέρχεται σε 16,8 ευρώ ανά αίγα.
Αιτιολόγηση
Διόρθωση σφάλματος της Επιτροπής.
Τροπολογία  157 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 98 – στοιχείο α
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
a) "περιφέρεια": κράτος μέλος ή περιφέρεια κράτους μέλους κατ’ επιλογή του συγκεκριμένου κράτους μέλους·	διαγράφεται
Αιτιολόγηση
Ο ορισμός μεταφέρεται στο άρθρο 2 του παρόντος κανονισμού που περιλαμβάνει όλους τους αναγκαίους για την κατανόηση του κειμένου ορισμούς.
Τροπολογία  158 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 112 α (νέο)
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	Άρθρο 112α
	Εθνικό απόθεμα
	1. Τα κράτη μέλη που εφαρμόζουν το καθεστώς ενιαίας στρεμματικής ενίσχυσης δημιουργούν ένα εθνικό απόθεμα το οποίο περιέχει τη διαφορά μεταξύ των ανωτάτων ορίων που καθορίζονται στο Παράρτημα VIIIα και της συνολικής αξίας των αμέσων πληρωμών που πράγματι καταβάλλονται κατά το συγκεκριμένο έτος.
	2. Τα κράτη μέλη μπορούν να χρησιμοποιούν το εθνικό απόθεμα προκειμένου να πραγματοποιούν πληρωμές με στόχο την εφαρμογή των μέτρων που αναφέρονται στο άρθρο 68, βάσει αντικειμενικών κριτηρίων και εις τρόπον ώστε να εξασφαλίζεται η ισότιμη μεταχείριση των γεωργών και να αποφεύγονται η παραβίαση των αρχών της αγοράς και η στρέβλωση του ανταγωνισμού.
Αιτιολόγηση
Δεδομένου ότι τα νέα κράτη μέλη που εφαρμόζουν το καθεστώς ενιαίας στρεμματικής ενίσχυσης δεν διαθέτουν εθνικό απόθεμα, μια λύση θα μπορούσε να ήταν η χρήση των αχρησιμοποίητων κεφαλαίων από το κονδύλιο των εθνικών άμεσων ενισχύσεων. Τα κεφάλαια αυτά μπορούν να αποτελέσουν ένα απόθεμα που μπορεί να χρησιμοποιηθεί για μέτρα που εκτελούνται δυνάμει του αναθεωρημένου άρθρου 69 του κανονισμού 1782/2003.
Τροπολογία  159 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 113 – παράγραφος 4 – εδάφιο 2 – στοιχείο β
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
β) οι απαιτήσεις που αναφέρονται στο παράρτημα ΙΙ σημεία B και Γ ισχύουν από την 1η Ιανουαρίου 2011.	β) οι απαιτήσεις που αναφέρονται στο παράρτημα ΙΙ σημείο B ισχύουν από την 1η Ιανουαρίου 2011.
Τροπολογία  160 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 113 – παράγραφος 4 – εδάφιο 2 – στοιχείο β α (νέο)
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	βα) οι απαιτήσεις που αναφέρονται στο παράρτημα ΙΙ σημείο Γ ισχύουν από την 1η Ιανουαρίου 2013
Τροπολογία  161 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 123
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
Άρθρο 123	διαγράφεται
Δημοσιονομική μεταφορά για την αναδιάρθρωση στις περιοχές καπνοπαραγωγής
Από το οικονομικό έτος 2011, ποσό 484 εκατομμυρίων ευρώ διατίθεται ως συμπληρωματική κοινοτική στήριξη, για την εφαρμογή μέτρων υπέρ των περιοχών καπνοπαραγωγής, στο πλαίσιο του προγραμματισμού αγροτικής ανάπτυξης που χρηματοδοτείται βάσει του ΕΓΤΑΑ, για τα κράτη μέλη στα οποία οι καπνοπαραγωγοί έλαβαν ενίσχυση σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2075/92 του Συμβουλίου κατά τα έτη 2000, 2001 και 2002.
Τροπολογία  162 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 129 – στοιχείο ι θ
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
ιθ) για το βαμβάκι, λεπτομερείς κανόνες σχετικά με:	διαγράφεται
i) τον υπολογισμό της μείωσης της ενίσχυσης που προβλέπεται στο άρθρο 80 παράγραφος 3,
ii) τις εγκεκριμένες διεπαγγελματικές οργανώσεις, και ιδίως τη χρηματοδότησή τους και ένα σύστημα ελέγχου και κυρώσεων.
Τροπολογία  163 Πρόταση κανονισμού – τροποποιητική πράξη Άρθρο 132 – παράγραφος 1 – στοιχείο β Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 378/2007 Άρθρο 1 – παράγραφος 5
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία 5. Το ποσοστό διαφοροποίησης που εφαρμόζεται στον γεωργό κατ’ εφαρμογή του άρθρου 7 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. XXX/2008 [παρών κανονισμός] μείον 5 ποσοστιαίες μονάδες αφαιρείται από το ποσοστό προαιρετικής διαφοροποίησης που εφαρμόζουν τα κράτη μέλη κατ’ εφαρμογή της παραγράφου 4 του παρόντος άρθρου. Τόσο το προς αφαίρεση ποσοστό όσο και το τελικό ποσοστό προαιρετικής διαφοροποίησης είναι ίσα ή μεγαλύτερα του 0. 5. Το ποσοστό διαφοροποίησης που εφαρμόζεται στον γεωργό κατ’ εφαρμογή του άρθρου 7 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. XXX/2008 [παρών κανονισμός] μείον 5 ποσοστιαίες μονάδες αφαιρείται από το ποσοστό προαιρετικής διαφοροποίησης που εφαρμόζουν τα κράτη μέλη κατ’ εφαρμογή της παραγράφου 4 του παρόντος άρθρου. Τόσο το προς αφαίρεση ποσοστό όσο και το τελικό ποσοστό προαιρετικής διαφοροποίησης είναι ίσα ή μεγαλύτερα του 0. Ουδεμία προσαρμογή, ωστόσο, δεν έχει ως αποτέλεσμα μια γενική μείωση των χρηματοδοτήσεων του EAFRD (Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης) που ήδη προορίζονται για προγράμματα ανάπτυξης της υπαίθρου, όπως προβλέπεται στην επίσημη απόφαση της Επιτροπής η οποία και τα εγκρίνει.
Αιτιολόγηση
Θα ήταν αντιδεοντολογικό εάν οι προτεινόμενες αλλαγές στη διαφοροποίηση οδηγούσαν σε περικοπή της χρηματοδότησης των προγραμμάτων αγροτικής ανάπτυξης ενός ή περισσοτέρων κρατών μελών, όταν κυρίαρχος στόχος ήταν να αυξηθεί το ποσό των διαθέσιμων κονδυλίων προκειμένου να αντιμετωπιστούν οι νέες περιβαλλοντικές προκλήσεις. Επομένως, η διασφάλιση αυτή είναι απαραίτητη λόγω του περίπλοκου συνόλου παραμέτρων που καθορίζουν τη συνολική απόδοση της διαφοροποίησης.
Τροπολογία  164 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 133 α (νέο)
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	Άρθρο 133α
	Μελέτη για το κόστος της συμμόρφωσης
	Η Επιτροπή εκπονεί μελέτη αξιολόγησης του πραγματικού κόστους που επωμίζονται οι γεωργοί προκειμένου να συμμορφωθούν με τις προδιαγραφές της κοινοτικής νομοθεσίας στους τομείς του περιβάλλοντος, της καλής μεταχείρισης των ζώων και της ασφάλειας των τροφίμων, οι οποίες είναι απαιτητικότερες σε σχέση με τις προδιαγραφές που ισχύουν για τα εισαγόμενα προϊόντα. Η νομοθεσία αυτή αφορά μεταξύ άλλων τους κανονισμούς και τις οδηγίες του Παραρτήματος ΙΙ που στηρίζουν το σύστημα πολλαπλής συμμόρφωσης, καθώς και τις προδιαγραφές που ορίζονται ως καλή γεωργική και περιβαλλοντική κατάσταση, του Παραρτήματος ΙΙΙ οι οποίες αποτελούν επίσης τμήμα των απαιτήσεων πολλαπλής συμμόρφωσης.
	Η μελέτη αξιολογεί το προαναφερθέν κόστος της συμμόρφωσης σε όλα τα κράτη μέλη, το οποίο ενδέχεται να παρουσιάζει διαφορές μεταξύ των κρατών μελών, ακόμη δε και μεταξύ περιφερειών του ιδίου κράτους μέλους ανάλογα με τις διαφορές στα κλιματικά, γεωλογικά, οικονομικά και κοινωνικά τους χαρακτηριστικά, καθώς και στα χαρακτηριστικά τους στον τομέα της παραγωγής.
Αιτιολόγηση
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο έχει εκφράσει επανειλημμένως τη θέση του (T6-0598/2007 και T6-0093/2008) σύμφωνα με την οποία οι άμεσες πληρωμές πρέπει να εξορθολογιστούν περαιτέρω μετά το 2013, εξαρτώντας το ύψος των πληρωμών αυτών από το πραγματικό κόστος της συμμόρφωσης προς τη νομοθεσία της ΕΕ, πράγμα το οποίο υπερβαίνει τις προδιαγραφές στις οποίες υπόκεινται τα εισαγόμενα προϊόντα. Τα αποτελέσματα του πιλοτικού προγράμματος μπορεί να χρησιμεύσει ως βάση για την πρακτική εφαρμογή του εξορθολογισμού των γεωργικών πληρωμών μετά το 2013. Επιπλέον, τα αποτελέσματα θα βοηθήσουν την ΕΕ να δικαιολογήσει τις γεωργικές ενισχύσεις στο πλαίσιο του ΠΟΕ, καθώς και έναντι των πολιτών της.
Τροπολογία  165 Πρόταση κανονισμού Παράρτημα Ι – Πρωτεϊνούχοι σπόροι – στήλη 'Νομική βάση"
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
Τίτλος IV, κεφάλαιο 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1782/2003	Τίτλος IV, κεφάλαιο 1, τμήμα 1α του παρόντος κανονισμού
Τροπολογία  166 Πρόταση κανονισμού Παράρτημα II – μέρος A – σημείο 4
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή 4. Οδηγία 91/676/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 12ης Δεκεμβρίου 1991 για την προστασία των υδάτων από τη νιτρορύπανση γεωργικής προέλευσης (ΕΕ L 375 της 31.12.1991, σ. 1) Άρθρα 4 και 5
Τροπολογία 4. Οδηγία 2006/118/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 12ης Δεκεμβρίου 2006 σχετικά με την προστασία των υπόγειων υδάτων από τη ρύπανση και την υποβάθμιση (ΕΕ L 372 της 27.12.2006, σ. 19) Άρθρο 6
Τροπολογία  167 Πρόταση κανονισμού Παράρτημα II – μέρος Αα (νέο) Τροπολογία
Αα Ασφάλεια στον τόπο εργασίας   8α Οδηγία 89/391/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 12ης Ιουνίου 1989, σχετικά με την εφαρμογή μέτρων για την προώθηση της βελτίωσης της ασφάλειας και της υγείας των εργαζομένων κατά την εργασία (ΕΕ L 183 της 29.6.1989, σελ. 1) Άρθρο 6 8β Οδηγία 2000/54/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 18ης Σεπτεμβρίου 2000, για την προστασία των εργαζομένων από κινδύνους που διατρέχουν λόγω έκθεσής τους σε βιολογικούς παράγοντες κατά την εργασία, (έβδομη ειδική οδηγία κατά την έννοια του άρθρου 16, παράγραφος 1, της οδηγίας 89/391/ΕΟΚ) (ΕΕ L 262 της 17.10.2000, σελ. 21) Άρθρα 3, 6, 8 και 9   8γ Οδηγία 94/33/ΕΚ του Συμβουλίου, της 22ας Ιουνίου 1994, για την προστασία των νέων κατά την εργασία (EE L 216 της 20.8.1994, σελ. 12)   8δ Οδηγία 2004/37/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 29ης Απριλίου 2004, σχετικά με την προστασία των εργαζομένων από τους κινδύνους που συνδέονται με την έκθεση σε καρκινογόνους και μεταλλαξιογόνους παράγοντες κατά την εργασία (έκτη ειδική οδηγία κατά την έννοια του άρθρου 16, παράγραφος 1, της οδηγίας 89/391/ΕΟΚ) (ΕΕ L 158 της 30.4.2004, σελ. 50) Άρθρο 3. άρθρα 4 έως 12
Αιτιολόγηση
Η τροπολογία αυτή είναι απλώς συνέπεια της ένταξης της ασφάλειας στο χώρο εργασίας στις κανονιστικές απαιτήσεις διαχείρισης.
Τροπολογία  168 Πρόταση κανονισμού Παράρτημα III – στήλη 2 – τίτλος
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
Πρότυπα	Παραδείγματα κατάλληλων απαιτήσεων
Αιτιολόγηση
Τα πρότυπα πρέπει να χρησιμεύουν μόνο ως κατευθυντήριες γραμμές και δεν πρέπει να προτείνονται στα κράτη μέλη ως δεσμευτικές απαιτήσεις, δεδομένου ότι πρέπει απαραιτήτως να υπάρχει ευελιξία σε εθνικό και περιφερειακό επίπεδο.
Τροπολογία  169 Πρόταση κανονισμού Παράρτημα III – γραμμή 4 – στήλη 2 – περίπτωση 3
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
- Διατήρηση χαρακτηριστικών του τοπίου, συμπεριλαμβανομένων, ανάλογα με την περίπτωση, των φυτικών φρακτών, λιμνών, τάφρων, σειρών δένδρων, ομαδικών ή μεμονωμένων, και παρυφών αγρών,	- Διατήρηση χαρακτηριστικών του τοπίου,
Τροπολογία  170 Πρόταση κανονισμού Παράρτημα III – γραμμή 4 – στήλη 2 – περίπτωση 5
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
- Διατήρηση των ελαιώνων και των αμπελώνων σε καλή βλαστική κατάσταση	Διατήρηση των ελαιώνων σε καλή βλαστική κατάσταση
Τροπολογία  171 Πρόταση κανονισμού Παράρτημα III – γραμμή 5 – στήλη 2 – περίπτωση 1
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
- Δημιουργία ζωνών ανάσχεσης κατά μήκος υδατορρευμάτων,	- Δημιουργία ζωνών ανάσχεσης κατά μήκος υδατορρευμάτων σύμφωνα με τη σχετική κοινή νομοθεσία για την προστασία των επιφανειακών υδάτων,
Τροπολογία  172 Πρόταση κανονισμού Παράρτημα ΙV
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή
εκατ. ευρώ           Ημερολογιακό έτος 2009 2010 2011 2012 Βέλγιο 583,2 570,9 563,1 553,9 Τσεχική Δημοκρατία       773,0 Δανία 985,9 965,3 954,6 937,8 Γερμανία 5 467,4 5 339,2 5 269,3 5 178,0 Εσθονία       88,9 Ιρλανδία 1 283,1 1 264,0 1 247,1 1 230,0 Ελλάδα 2 567,3 2 365,5 2 348,9 2 324,1 Ισπανία 5 171,3 5 043,4 5 019,1 4 953,5 Γαλλία 8 218,5 8 021,2 7 930,7 7 796,2 Ιταλία 4 323,6 4 103,7 4 073,2 4 023,3 Κύπρος       48,2 Λετονία       130,5 Λιθουανία       337,9 Λουξεμβούργο 35,2 34,5 34,0 33,4 Ουγγαρία       1 150,9 Μάλτα       4,6 Κάτω Χώρες 841,5 827,0 829,4 815,9 Αυστρία 727,7 718,2 712,1 704,9 Πολωνία       2 730,5 Πορτογαλία 635,8 623,0 622,6 622,6 Σλοβενία       129,4 Σλοβακία       335,9 Φινλανδία 550,0 541,2 536,0 529,8 Σουηδία 731,7 719,9 710,6 699,8 Ηνωμένο Βασίλειο 3 373,0 3 340,4 3 335,8 3 334,9
Τροπολογία
εκατ. ευρώ Ημερολογιακό έτος 2009 2010 2011 2012 Βέλγιο p.m p.m p.m p.m Τσεχική Δημοκρατία p.m p.m p.m p.m Δανία p.m p.m p.m p.m Γερμανία p.m p.m p.m p.m Εσθονία p.m p.m p.m p.m Ιρλανδία p.m p.m p.m p.m Ελλάδα p.m p.m p.m p.m Ισπανία p.m p.m p.m p.m Γαλλία p.m p.m p.m p.m Ιταλία p.m p.m p.m p.m Κύπρος p.m p.m p.m p.m Λετονία p.m p.m p.m p.m Λιθουανία p.m p.m p.m p.m Λουξεμβούργο p.m p.m p.m p.m Ουγγαρία p.m p.m p.m p.m Μάλτα p.m p.m p.m p.m Κάτω Χώρες p.m p.m p.m p.m Αυστρία p.m p.m p.m p.m Πολωνία p.m p.m p.m p.m Πορτογαλία p.m p.m p.m p.m Σλοβενία p.m p.m p.m p.m Σλοβακία p.m p.m p.m p.m Φινλανδία p.m p.m p.m p.m Σουηδία p.m p.m p.m p.m Ηνωμένο Βασίλειο p.m p.m p.m p.m
Αιτιολόγηση
Το παράρτημα αυτό πρέπει να αναθεωρηθεί για να ληφθούν υπόψη οι τροπολογίες του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου.
Τροπολογία  173 Πρόταση κανονισμού Παράρτημα VΙΙΙ
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή
Πίνακας 1
(σε χιλιάδες EUR) Κράτος μέλος 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 και επόμενα έτη Βέλγιο 614 179 611 901 613 281 613 281 614 661 614 661 614 661 614 661 Δανία 1 030 478 1 031 321 1 043 421 1 043 421 1 048 999 1 048 999 1 048 999 1 048 999 Γερμανία 5 770 254 5 781 666 5 826 537 5 826 537 5 848 330 5 848 330 5 848 330 5 848 330 Ιρλανδία 1 342 268 1 340 737 1 340 869 1 340 869 1 340 869 1 340 869 1 340 869 1 340 869 Ελλάδα 2 367 713 2 209 591 2 210 829 2 216 533 2 216 533 2 216 533 2 216 533 2 216 533 Ισπανία 4 838 512 5 070 413 5 114 250 5 139 246 5 139 316 5 139 316 5 139 316 5 139 316 Γαλλία 8 404 502 8 444 468 8 500 503 8 504 425 8 518 804 8 518 804 8 518 804 8 518 804 Ιταλία 4 143 175 4 277 633 4 320 238 4 369 974 4 369 974 4 369 974 4 369 974 4 369 974 Λουξεμβούργο 37 051 37 084 37 084 37 084 37 084 37 084 37 084 37 084 Κάτω Χώρες 853 090 853 169 886 966 886 966 904 272 904 272 904 272 904 272 Αυστρία 745 561 747 298 750 019 750 019 751 616 751 616 751 616 751 616 Πορτογαλία 589 723 600 296 600 370 605 967 605 972 605 972 605 972 605 972 Φινλανδία 566 801 565 823 568 799 568 799 570 583 570 583 570 583 570 583 Σουηδία 763 082 765 229 768 853 768 853 770 916 770 916 770 916 770 916 Ηνωμένο Βασίλειο 3 985 834 3 986 361 3 987 844 3 987 844 3 987 849 3 987 849 3 987 849 3 987 849
Πίνακας 2*
(σε χιλιάδες EUR) Κράτος μέλος 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 και επόμενα έτη Βουλγαρία 287 399 328 997 409 587 490 705 571 467 652 228 732 986 813 746 Τσεχική Δημοκρατία 559 622 647 080 735 801 821 779 909 164 909 164 909 164 909 164 Εσθονία 60 500 70 769 80 910 91 034 101 171 101 171 101 171 101 171 Κύπρος 31 670 38 845 43 730 48 615 53 499 53 499 53 499 53 499 Λετονία 90 016 104 025 118 258 132 193 146 355 146 355 146 355 146 355 Λιθουανία 230 560 268 746 305 964 342 881 380 064 380 064 380 064 380 064 Ουγγαρία 807 366 935 912 1 064 312 1 191 526 1 318 542 1 318 542 1 318 542 1 318 542 Μάλτα 3 434 3 851 4 268 4 685 5 102 5 102 5 102 5 102 Πολωνία 1 877 107 2 164 285 2 456 894 2 742 771 3 033 549 3 033 549 3 033 549 3 033 549 Ρουμανία 623 399 713 207 891 072 1 068 953 1 246 821 1 424 684 1 602 550 1 780 414 Σλοβενία 87 942 102 047 116 077 130 107 144 236 144 236 144 236 144 236 Σλοβακία 240 014 277 779 314 692 351 377 388 191 388 191 388 191 388 191
* Ανώτατα όρια υπολογιζόμενα λαμβάνοντας υπόψη το χρονοδιάγραμμα αυξήσεων που προβλέπεται στο άρθρο 110.
Τροπολογία
Πίνακας 1
(σε χιλιάδες EUR) Κράτος μέλος 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 και επόμενα έτη Βέλγιο p.m p.m p.m p.m p.m p.m p.m p.m Δανία p.m p.m p.m p.m p.m p.m p.m p.m Γερμανία p.m p.m p.m p.m p.m p.m p.m p.m Ιρλανδία p.m p.m p.m p.m p.m p.m p.m p.m Ελλάδα p.m p.m p.m p.m p.m p.m p.m p.m Ισπανία p.m p.m p.m p.m p.m p.m p.m p.m Γαλλία p.m p.m p.m p.m p.m p.m p.m p.m Ιταλία p.m p.m p.m p.m p.m p.m p.m p.m Λουξεμβούργο p.m p.m p.m p.m p.m p.m p.m p.m Κάτω Χώρες p.m p.m p.m p.m p.m p.m p.m p.m Αυστρία p.m p.m p.m p.m p.m p.m p.m p.m Πορτογαλία p.m p.m p.m p.m p.m p.m p.m p.m Φινλανδία p.m p.m p.m p.m p.m p.m p.m p.m Σουηδία p.m p.m p.m p.m p.m p.m p.m p.m Ηνωμένο Βασίλειο p.m p.m p.m p.m p.m p.m p.m p.m
Πίνακας 2
(σε χιλιάδες EUR) Κράτος μέλος 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 και επόμενα έτη Βουλγαρία p.m p.m p.m p.m p.m p.m p.m p.m Τσεχική Δημοκρατία p.m p.m p.m p.m p.m p.m p.m p.m Εσθονία p.m p.m p.m p.m p.m p.m p.m p.m Κύπρος p.m p.m p.m p.m p.m p.m p.m p.m Λετονία p.m p.m p.m p.m p.m p.m p.m p.m Λιθουανία p.m p.m p.m p.m p.m p.m p.m p.m Ουγγαρία p.m p.m p.m p.m p.m p.m p.m p.m Μάλτα p.m p.m p.m p.m p.m p.m p.m p.m Πολωνία p.m p.m p.m p.m p.m p.m p.m p.m Ρουμανία p.m p.m p.m p.m p.m p.m p.m p.m Σλοβενία p.m p.m p.m p.m p.m p.m p.m p.m Σλοβακία p.m p.m p.m p.m p.m p.m p.m p.m
Αιτιολόγηση
Το παράρτημα πρέπει να αναθεωρηθεί για να ληφθούν υπόψη οι τροπολογίες του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου.
Τροπολογία  174 Πρόταση κανονισμού Παράρτημα Χ – τμήμα Ι – περίπτωση 2
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
- από το 2010, η πριμοδότηση πρωτεϊνούχων καλλιεργειών που προβλέπεται στον τίτλο IV κεφάλαιο 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1782/2003,	διαγράφεται
Αιτιολόγηση
Η κατάργηση της συνδεδεμένης ενίσχυσης θα μπορούσε να επιδεινώσει ακόμη περισσότερο την απότομη μείωση εκτάσεων πρωτεϊνούχων καλλιεργειών, πράγμα το οποίο θα μπορούσε να προκαλέσει έλλειψη διαθεσιμότητας στη διατροφή των ζώων.
Τροπολογία  175 Πρόταση κανονισμού Παράρτημα Χ – τμήμα Ι – περίπτωση 3
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
- από το 2010, η ειδική ενίσχυση για το ρύζι που προβλέπεται στον τίτλο IV κεφάλαιο 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1782/2003 και στον τίτλο IV κεφάλαιο 1 τμήμα 1 του παρόντος κανονισμού, σύμφωνα με το χρονοδιάγραμμα που προβλέπεται στο άρθρο 72 παράγραφος 2 του παρόντος κανονισμού,	- από το 2013, η ειδική ενίσχυση για το ρύζι που προβλέπεται στον τίτλο IV κεφάλαιο 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1782/2003 και στον τίτλο IV κεφάλαιο 1 τμήμα 1 του παρόντος κανονισμού, σύμφωνα με το χρονοδιάγραμμα που προβλέπεται στο άρθρο 72 παράγραφος 2 του παρόντος κανονισμού,
Αιτιολόγηση
Η ένταξη στο καθεστώς ενιαίας ενίσχυσης πρέπει να πραγματοποιηθεί από το 2013 και όχι ενωρίτερα.
Τροπολογία  176 Πρόταση κανονισμού Παράρτημα Χ – τμήμα Ι – περίπτωση 5
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
- από το 2011, η ενίσχυση για τη μεταποίηση αποξηραμένων χορτονομών που προβλέπεται στο μέρος II τίτλος I κεφάλαιο IV τμήμα Ι υποτμήμα I του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1234/2007,	διαγράφεται
Αιτιολόγηση
Οι αποξηραμένες χορτονομές εμπίπτουν σε ΚΟΑ που αποτελεί αντικείμενο αξιολόγησης της οποίας τα αποτελέσματα δεν είναι ακόμα γνωστά. Εάν ο τομέας χρειάζεται να αναδιαρθρωθεί για να επιβιώσει, στη σημερινή κατάσταση κρίσης της ζωικής παραγωγής πρέπει να διασφαλιστεί η διατήρηση του εφοδιασμού με προϊόντα πλούσια σε πρωτεΐνες.
Τροπολογία  177 Πρόταση κανονισμού Παράρτημα Χ – τμήμα Ι – περίπτωση 6
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
- από το 2011, η ενίσχυση για τη μεταποίηση λίνου που καλλιεργείται για παραγωγή ινών που προβλέπεται στο μέρος II τίτλος I κεφάλαιο IV τμήμα Ι υποτμήμα IΙ του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1234/2007, σύμφωνα με το χρονοδιάγραμμα που προβλέπεται στο εν λόγω υποτμήμα,	- από το 2013, η ενίσχυση για τη μεταποίηση λίνου που καλλιεργείται για παραγωγή ινών που προβλέπεται στο μέρος II τίτλος I κεφάλαιο IV τμήμα Ι υποτμήμα IΙ του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1234/2007, σύμφωνα με το χρονοδιάγραμμα που προβλέπεται στο εν λόγω υποτμήμα,
Αιτιολόγηση
Η ΚΟΑ λίνου και κάνναβης απετέλεσε αντικείμενο μιας πολύ θετικής μελέτης από την ίδια την Επιτροπή· άρα δεν υπάρχει λόγος να καταργηθεί η διάταξη αυτή αμέσως.
Τροπολογία  178 Πρόταση κανονισμού Παράρτημα Χ – τμήμα Ι – περίπτωση 7
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
- από το 2011, η πριμοδότηση αμύλου γεωμήλων που προβλέπεται στο άρθρο [95α] του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1234/2004 και, σύμφωνα με το χρονοδιάγραμμα του άρθρου 75 του παρόντος κανονισμού, η ενίσχυση για τα γεώμηλα αμυλοποιίας που προβλέπεται στο εν λόγω άρθρο.	- από το 2013, η πριμοδότηση αμύλου γεωμήλων που προβλέπεται στο άρθρο [95α] του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1234/2004 και, σύμφωνα με το χρονοδιάγραμμα του άρθρου 75 του παρόντος κανονισμού, η ενίσχυση για τα γεώμηλα αμυλοποιίας που προβλέπεται στο εν λόγω άρθρο.
Αιτιολόγηση
Η εξάλειψη αυτής της παραγωγής μπορεί να έχει σημαντικές συνέπειες για την απασχόληση σε ορισμένες περιοχές· φαίνεται, επομένως, σκόπιμο να διατηρηθεί το ισχύον καθεστώς μέχρι το 2013.
Τροπολογία  179 Πρόταση κανονισμού Παράρτημα X – τμήμα I α (νέο)
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	Iα
	Από το 2010, σε περίπτωση που τα κράτη μέλη δεν λαμβάνουν την απόφαση που αναφέρεται στο άρθρο 64, παράγραφος 1, του παρόντος κανονισμού:
	- η πριμοδότηση πρωτεϊνούχων καλλιεργειών που προβλέπεται στον τίτλο IV κεφάλαιο 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1782/2003·
	- η ειδική ενίσχυση για το ρύζι που προβλέπεται στον τίτλο IV κεφάλαιο 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1782/2003 και στον τίτλο IV κεφάλαιο 1 τμήμα 1 του παρόντος κανονισμού, σύμφωνα με το χρονοδιάγραμμα που προβλέπεται στο άρθρο 72, παράγραφος 2, του παρόντος κανονισμού·
	- η ενίσχυση για τη μεταποίηση αποξηραμένων χορτονομών που προβλέπεται στο μέρος II τίτλος I κεφάλαιο IV τμήμα Ι υποτμήμα I του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1234/2007.
Τροπολογία  180 Πρόταση κανονισμού Παράρτημα ΧΙ – πίνακας "Αποξηραμένες χορτονομές"
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
Πίνακας "Αποξηραμένες χορτονομές"	διαγράφεται
Τροπολογία  181 Πρόταση κανονισμού Παράρτημα ΧΙ – πίνακας "Πρωτεϊνούχοι σπόροι"
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
Πίνακας "Πρωτεϊνούχοι σπόροι"	διαγράφεται
Τροπολογία  182 Πρόταση κανονισμού Παράρτημα ΧΙ – πίνακας "Ρύζι"
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
Στήλη 2010	διαγράφεται
Στήλη 2011
Στήλη 2012
Τροπολογία  183 Πρόταση κανονισμού Παράρτημα ΧΙ – πίνακας "Μακρές ίνες λίνου"
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
Στήλη 2011	διαγράφεται
Στήλη 2012
Τροπολογία  184 Πρόταση κανονισμού Παράρτημα ΧΙ – πίνακας "Ενίσχυση μεταποίησης αμύλου γεωμήλων"
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
Στήλη 2011	διαγράφεται
Στήλη 2012
Τροπολογία  185 Πρόταση κανονισμού Παράρτημα ΧΙ – πίνακας "Ενισχύσεις για παραγωγούς αμύλου γεωμήλων"
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
Στήλη 2011	διαγράφεται
Στήλη 2012

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

1. ΠΡΟΕΛΕΥΣΗ ΤΟΥ "CHECK UP"

Η μεταρρύθμιση του 2003, που υπαγορεύθηκε ουσιαστικά από το αναπόφευκτο της διεύρυνσης προς ανατολάς και από τον ΠΟΕ, ήταν η βαθύτερη που έχει γνωρίσει μέχρι τώρα η ΚΓΠ.

Ενώ ξεκίνησε ως απλή ενδιάμεση αναθεώρηση των μηχανισμών δημόσιας αγροτικής παρέμβασης που είναι σε ισχύ, κατέληξε εντούτοις να μετατραπεί σε μια εις βάθος μεταρρύθμιση με την εισαγωγή μιας σειράς νέων αρχών:

- Της αρχής της αποσύνδεσης των ενισχύσεων από τις παραγόμενες ποσότητες με στόχο τη βελτίωση του προσανατολισμού των εκμεταλλεύσεων προς την αγορά και τη μείωση των στρεβλώσεων σχετικά με την αγροτική παραγωγή και το αγροτικό εμπόριο.

- Της αρχής της πολλαπλής συμμόρφωσης, σύμφωνα με την οποία οι αποσυνδεδεμένες ενισχύσεις θα πρέπει να πληρούν μια σειρά απαιτήσεων σε ζητήματα περιβάλλοντος, δημόσιας υγείας, καλής μεταχείρισης των ζώων κ.λπ.

- Της αρχής της συμβατότητας με τον ΠΟΕ, στο μέτρο όπου ο απώτερος στόχος της αποσύνδεσης των ενισχύσεων ήταν η συμπερίληψή τους στο "πράσινο κουτί" της Συμφωνίας για τη Γεωργία.

- Της αρχής της δημόσιας αναδιανομής δικαιωμάτων ενίσχυσης, με ισχύ σε δύο επίπεδα: στο πλαίσιο των μοναδικών αποσυνδεδεμένων πληρωμών και ως μεταβίβαση ανάμεσα στους δύο πυλώνες της ΚΓΠ (ενισχύσεις και αγορές, πρώτος πυλώνας, στο πλαίσιο του ΕΓΤΕ· αγροτική ανάπτυξη, δεύτερος πυλώνας, στο πλαίσιο του ΕΓΤΑΑ).

- Της αρχής της ευελιξίας στη διαχείριση της ΚΓΠ, που παρέχει τη δυνατότητα στα κράτη μέλη να εφαρμόζουν με διαφοροποιημένο τρόπο μια σειρά παραμέτρων της νέας ΚΓΠ.

- Της αρχής της δημοσιονομικής πειθαρχίας που καθιερώθηκε μεταγενέστερα με τις δημοσιονομικές προοπτικές 2007/2013, σύμφωνα με την οποία, μπροστά στην πρόκληση της διεύρυνσης, πάγωσε ο γεωργικός προϋπολογισμός και επιβλήθηκε η τήρηση ετήσιων ανώτατων ορίων με δυνατότητα γραμμικών μειώσεων των ισχυουσών ενισχύσεων για να επιτευχθεί αυτό.

- Τέλος, της αρχής της προοδευτικότητας, δεδομένου ότι το 2003 απετέλεσε την πρώτη απόφαση για μια ανοιχτή μεταρρύθμιση, σε στάδια, εφόσον, αφού εκκινήθηκαν οι βασικές αρχές (αποσύνδεση, δημοσιονομική πειθαρχία και εφαρμογή της ευελιξίας στη διαχείριση), χρησίμευσε ως σημείο αναφοράς για νέες τομεακές μεταβολές, από τις μεταρρυθμίσεις του αποκαλούμενου μεσογειακού πακέτου έως τη μεταρρύθμιση του κλάδου του κρασιού, καθώς επίσης, πιο πρόσφατα, και του βαμβακιού.

Το "Check up" αποτελεί το τελευταίο βήμα αυτής της διαδικασίας μεταρρυθμίσεων.

2. ΑΝΑΓΚΗ ΓΙΑ ΜΙΑ ΚΟΙΝΗ ΓΕΩΡΓΙΚΗ ΠΟΛΙΤΙΚΗ

Η ΚΓΠ είναι, παραδόξως, η πιο ανθεκτική, ίσως η πιο επιτυχής από τις ευρωπαϊκές πολιτικές και ασφαλώς εκείνη η οποία έχει δεχθεί τις περισσότερες επικρίσεις. Σχεδιασμένη πριν από περίπου μισό αιώνα, μπόρεσε να ανταποκριθεί όπως καμία άλλη στους στόχους που καθοδήγησαν τη δημιουργία της. Μολαταύτα, οι διαδοχικές κοινωνικές, οικονομικές, πολιτικές και περιβαλλοντικές μεταβολές που συνέβησαν στην Ευρώπη και στον κόσμο επέβαλαν περιστασιακές προσαρμογές που την κατέστησαν σταδιακά πιο ακατανόητη από ορισμένους τομείς της οικονομίας, ιδίως λόγω των αδικιών που δημιουργούσε ανάμεσα στους γεωργούς, τις περιφέρειες και τα κράτη μέλη, στον βαθμό που η Ένωση διευρυνόταν και συμπεριλάμβανε όλο και πιο ετερογενείς γεωργικούς χώρους.

Ο εισηγητής βρίσκεται στην προοπτική ότι η συνέχιση μιας κοινής αγροτικής πολιτικής δεν είναι μόνο επιθυμητή αλλά απαραίτητη προϋπόθεση για να εξασφαλιστεί η ανταγωνιστικότητα της ευρωπαϊκής γεωργίας στην παγκόσμια αγορά, η ασφάλεια των προμηθειών, η ποιότητα των τροφίμων, η περιβαλλοντική αειφορία, η ανταπόκριση στις νέες προκλήσεις, ιδίως σε εκείνες των κλιματικών μεταβολών και των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας και η διατήρηση μιας δυναμικής και διαφοροποιημένης οικονομίας στα αγροτικά εδάφη, σε συμφωνία με τους στόχους που επαναβεβαιώθηκαν στη Συνθήκη της Λισαβόνας.

Το "check up" θα μπορούσε και, κατά τη γνώμη του εισηγητή, θα έπρεπε να είχε επεκταθεί στη συζήτηση σχετικά με τον ορισμό του μοντέλου αγροτικής πολιτικής για την περίοδο μετά το 2013. Λυπάται που χάθηκε αυτή η ευκαιρία.

Τα όρια τα οποία η Επιτροπή θέλησε να θέσει στη συζήτηση για το "check up", παραλείποντας, ιδίως, θέματα όπως η νομιμότητα των ενισχύσεων και ο ορισμός των παραμέτρων για ένα μοντέλο όσο το δυνατόν πιο σύνηθες των αποσυνδεδεμένων ενισχύσεων, ο βαθμός ευελιξίας της διαχείρισης που πρέπει να δίνεται στα κράτη μέλη, η διαφοροποίηση ως προς τη συγχρηματοδότηση, το ενδεχόμενο ενός "μοναδικού πυλώνα", καθώς και ο ρόλος της ρύθμισης των αγορών εντός της νέας ΚΓΠ, θα καταστήσουν πιο δύσκολη τη συζήτηση και τις αποφάσεις για τη μεταρρύθμιση του 2013, για την οποία η συζήτηση θα πρέπει να λάβει χώρα ασφαλώς μετά το 2010 / 2011.

Ακόμα περισσότερο διότι στο ίδιο χρονικό πλαίσιο θα συμπέσουν, ήδη το 2009, η συζήτηση για την επανεκτίμηση του κοινοτικού προϋπολογισμού, περιλαμβανομένων των ίδιων πόρων, η οποία έχει αποφασιστεί στο πλαίσιο της διοργανικής συμφωνίας της 17ης Μαΐου 2006, η αναθεώρηση του Πρωτοκόλλου του Κιότο, η συζήτηση για τις δημοσιονομικές προοπτικές 2013 και μια πιθανή συμφωνία στον ΠΟΕ.

3. ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ ΤΟΥ ΕΙΣΗΓΗΤΗ

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο έχει δώσει ιδιαίτερη προσοχή στα προβλήματα της γεωργίας και της αγροτικής ανάπτυξης, που μεταφράζεται στην υλοποίηση αναρίθμητων πρωτοβουλιών και στην κατάρτιση πολλαπλών προτάσεων, ένα μεγάλο μέρος των οποίων εγκρίθηκε πολύ πρόσφατα, τις οποίες ο εισηγητής έχει ηθικό χρέος να σεβαστεί στις βασικές πλευρές τους.

Από τις πιο πρόσφατες τοποθετήσεις του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με ζητήματα που έχουν άμεση σχέση με το αποκαλούμενο "check up", ξεχωρίζουν οι εκθέσεις Goepel σχετικά με το ίδιο θέμα[1], Jeggle σχετικά με το γάλα[2], Veraldi σχετικά με τους νέους γεωργούς[3], Aylward σχετικά με τον κλάδο των αιγοπροβάτων[4] και Berlato σχετικά με το κοινοτικό ταμείο καπνού[5].

Με αυτή την έννοια, ο εισηγητής προτείνει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο την υιοθέτηση των ακόλουθων κύριων τροποποιήσεων των προτάσεων της Επιτροπής σχετικά με τα εξής:

I. ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗ ΘΕΣΠΙΣΗ ΚΟΙΝΩΝ ΚΑΝΟΝΩΝ ΓΙΑ ΤΑ ΚΑΘΕΣΤΩΤΑ ΑΜΕΣΗΣ ΣΤΗΡΙΞΗΣ ΓΙΑ ΤΟΥΣ ΓΕΩΡΓΟΥΣ ΣΤΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΚΟΙΝΗΣ ΓΕΩΡΓΙΚΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ΚΑΙ ΤΗ ΘΕΣΠΙΣΗ ΟΡΙΣΜΕΝΩΝ ΚΑΘΕΣΤΩΤΩΝ ΣΤΗΡΙΞΗΣ ΓΙΑ ΤΟΥΣ ΓΕΩΡΓΟΥΣ

α) Πολλαπλή συμμόρφωση

Ο εισηγητής δέχεται θετικά τις προσπάθειες απλοποίησης σε αυτό τον τομέα. Κατά την έννοια της αποτελεσματικής αξιολόγησης των παραγόντων "εργασία" και "απασχόληση", ο εισηγητής θεωρεί σκόπιμη την αύξηση των νομικών απαιτήσεων διαχείρισης που έχουν ήδη οριστεί, την ασφάλεια στον χώρο εργασίας.

β) Διαφοροποίηση

Η διαφοροποίηση είναι δικαιολογημένη ως μέσο χρηματοδότησης του 2ου πυλώνα. Η σταδιακή διαφοροποίηση είναι επίσης πλήρως δικαιολογημένη αφού είναι σωστό ότι οι δικαιούχοι που λαμβάνουν περισσότερα συμβάλλουν περισσότερο γι’ αυτόν τον στόχο. Για τους ίδιους λόγους δικαιολογείται να διατηρηθεί ένας στόχος των 5.000 ευρώ, εξαιρώντας από την εφαρμογή αυτού του μέτρου ένα μεγάλο αριθμό μικρών δικαιούχων (πάνω από 80% του συνόλου των δικαιούχων). Παρόλο που ο εισηγητής είναι προσωπικά υπέρ ενός πιο υψηλού ποσοστού διαφοροποίησης, κατανοεί ότι πρέπει να γίνει σεβαστή η απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου που εγκρίθηκε τον Μάρτιο του 2008 στον τομέα της έκθεσης Goepel (5% υποχρεωτικής διαφοροποίησης για όλους τους δικαιούχους άνω των 5.000 ευρώ + 1% για όσους βρίσκονται στη βαθμίδα 10.000 ευρώ – 99.999 ευρώ, + 2% για τη βαθμίδα 100.000 ευρώ – 199.999 ευρώ, + 3% για τη βαθμίδα 200.000 ευρώ – 299.999 ευρώ και + 4% για τη βαθμίδα πάνω από 300.000 ευρώ).

Από την άλλη πλευρά, δεν θεωρείται σκόπιμο να προταθεί η εφαρμογή αυτού του μέτρου στα νέα κράτη μέλη λαμβάνοντας υπόψη ότι βρίσκονται ως το 2013 σε περίοδο σταδιακής εφαρμογής (phasing-in) σχετικά με τις ενισχύσεις του πρώτου πυλώνα.

Όσον αφορά την αναδιανομή (κανόνας του 80-20), δεν θεωρείται δικαιολογημένο να εφαρμοστεί στα κονδύλια που δημιουργούνται από τη νέα σταδιακή διαφοροποίηση ένας κανόνας διαφορετικός από εκείνον που ήδη εφαρμόζεται στην υποχρεωτική διαφοροποίηση.

Επιλέγοντας, για τους λόγους που προαναφέρθηκαν, μικρότερο ποσοστό διαφοροποίησης, ο εισηγητής συνειδητοποιεί ότι τα ποσά που θα μεταφερθούν στον 2ο πυλώνα και δημιουργούνται από αυτόν τον μηχανισμό θα είναι αρκετά μικρότερα απ’ ό,τι θα συνέβαινε αν εφαρμοζόταν το ποσοστό διαφοροποίησης που προτείνεται από την Επιτροπή και γι’ αυτόν τον λόγο θα προτείνει συμπληρωματικούς μηχανισμούς που στοχεύουν στην απόκτηση αποτελέσματος κατά προσέγγιση, είτε μέσω του άρθρου 68, σε εθελοντική βάση, είτε μέσω της εισαγωγής νέου μηχανισμού δημιουργίας ανώτατου ορίου ή μέγιστης οροφής, όπως θα δικαιολογηθεί στη συνέχεια.

γ) Ανώτατο όριο ή μέγιστη οροφή

Για να αντισταθμιστεί η μείωση των μεταφορών οικονομικών πόρων στον δεύτερο πυλώνα, που προκαλείται από τα προτεινόμενα χαμηλά ποσοστά διαφοροποίησης, και για λόγους ισότητας και δικαιοσύνης, θεωρείται σκόπιμο να καθιερωθεί μέγιστο όριο για τη χορήγηση των άμεσων ενισχύσεων στο ποσό των 500.000 ευρώ.

Λαμβάνοντας υπόψη τη βελτίωση που επιδιώκεται να γίνει στη γεωργική και αγροτική απασχόληση και στον σημαντικό ρόλο που διαδραματίζει μεγάλο μέρος των γεωργικών επιχειρήσεων σε αυτόν τον τομέα, ιδίως οι συνεταιρισμοί, προτείνεται η μέγιστη οροφή που θα εφαρμόζεται σε καθέναν από αυτούς τους μεγάλους δικαιούχους να είναι 500.000 ευρώ επιπροσθέτως προς το συνολικό ποσό που δαπανάται ετησίως για τους αντίστοιχους μισθούς.

Δεδομένης της πολύ άνισης κατανομής αυτών των μεγάλων δικαιούχων ανά κράτη μέλη, προτείνεται τα ποσά που προκύπτουν από αυτό το μέτρο να αποδίδονται προς όφελος του αντίστοιχου κράτους μέλους.

δ) Ελάχιστα όρια

Η Επιτροπή προτείνει την καθιέρωση ενός ελάχιστου ορίου 250 ευρώ/ έτος ή 1ha από το οποίο και μετά οι μικροί αγρότες εμποδίζονται να λαμβάνουν άμεσες ενισχύσεις, με επίκληση του αυξημένου κόστους και της γραφειοκρατίας που συνδέονται με την επεξεργασία των ενισχύσεων.

Η εν λόγω πρόταση αποκαλύπτει, κατά τη γνώμη του εισηγητή, μια βαθιά κοινωνική αναισθησία που, αν επικρατούσε, θα συνέβαλλε όχι μόνο για να ταχθεί κατά της ΚΓΠ ένας μεγάλος αριθμός γεωργών, αλλά επίσης για να ακυρωθούν τα θετικά αποτελέσματα της συμβολής αυτών των γεωργών ως μη αμελητέων συμμάχων για την εκπλήρωση των στόχων της εφαρμογής καλών γεωργικών και περιβαλλοντικών πρακτικών. Υπενθυμίζεται ότι οι γεωργοί που λαμβάνουν έως 250 ευρώ εκπροσωπούν περίπου το 31% του συνόλου στο οποίο αντιστοιχεί μόλις το 0,84% των ενισχύσεων.

Γι’ αυτό ο εισηγητής συνιστά την απόρριψη αυτής της πρότασης της Επιτροπής.

Επειδή παρόλα αυτά έχει κατανόηση για τα επιχειρήματα σχετικά με την ανάγκη μείωσης του γραφειοκρατικού φόρτου που συνδέεται με την καταβολή αυτών των ενισχύσεων, ο εισηγητής προτείνει τα ποσά που είναι ίσα ή μικρότερα από 500 ευρώ/ έτος να μπορούν να καταβάλλονται ανά 2 έτη, με καταβολή το πρώτο έτος.

ε) Συμπληρωματικές ενισχύσεις (άρθρο 68)

Το άρθρο 68 προτείνεται από την ΕΚ στο πλαίσιο των προτάσεων σχετικά με την εξάλειψη της μερικής αποσύνδεσης, καθώς και σχετικά με τη μετάβαση σε ένα μοντέλο χορήγησης ενισχύσεων σε εδαφική βάση και την επίδραση που αυτό προκαλεί σε μερικούς κλάδους και επαρχίες, επιτρέποντας στα κράτη μέλη να χρησιμοποιούν έως 10% των μέγιστων εθνικών ορίων τους για τη χρηματοδότηση μιας σειράς μέτρων που επιτρέπουν τον μετριασμό των προβλεπόμενων επιδράσεων.

Με την έννοια της καλύτερης αξιοποίησης των δυνατοτήτων αυτού του μέσου πολιτικής, ο εισηγητής προτείνει:

- Να αφαιρεθεί η χρηματοδότηση για το σύστημα διαχείρισης κινδύνων και κρίσεων από το πεδίο εφαρμογής του άρθρου 68, απελευθερώνοντας έτσι περισσότερα διαθέσιμα μέσα χρηματοδότησης για τα λοιπά προβλεπόμενα μέτρα.

- Να δημιουργηθεί ένα νέο άρθρο 68α που να παρέχει στα κράτη μέλη τη δυνατότητα να χρησιμοποιούν έως 5% επιπλέον από τα μέγιστα εθνικά τους όρια για να χρηματοδοτούν την ασφάλιση των καλλιεργειών και αμοιβαία κεφάλαια, κατά τρόπον ώστε να εξασφαλίζουν κατάλληλη χρηματοδότηση του συστήματος κινδύνων και κρίσεων. Επειδή πρόκειται για ζητήματα που έχουν σχέση με τη διαχείριση και την οργάνωση των αγορών, κρίνεται σκόπιμο να ενεργοποιηθούν αυτά τα εργαλεία στο πλαίσιο της μοναδικής ΚΟΑ και όχι στο πλαίσιο της ρύθμισης σχετικά με τα καθεστώτα άμεσης ενίσχυσης προς τους γεωργούς.

- Να δοθεί η δυνατότητα, για τα κράτη μέλη που το επιθυμούν, να μεταφέρουν στον 2ο πυλώνα τα ποσά που δεν χρησιμοποιήθηκαν σχετικά με τα άρθρα 68 και 68α και να μπορούν σε αυτή την περίπτωση να τα χρησιμοποιούν, χωρίς να καταφεύγουν σε συγχρηματοδότηση, για την ενίσχυση των προγραμμάτων αγροτικής ανάπτυξής τους, αποζημιώνοντας έτσι τη μείωση των μεταφορών στον 2ο πυλώνα που απορρέει από τη μείωση του ποσοστού διαφοροποίησης που προτείνεται εναλλακτικά προς την πρόταση της Επιτροπής.

- Να καταργηθεί το μέγιστο όριο του 2,5% για να οριστεί αργότερα με αντικειμενικότητα ανάλογα με τις προτάσεις που έχουν εγκριθεί σε αυτό το πλαίσιο και σύμφωνα με τη ρήτρα de minimis και το "μπλε" κουτί της Συμφωνίας για τη Γεωργία, όπως έχει αναληφθεί από την ΕΕ στο πλαίσιο του ΠΟΕ και με τήρηση επίσης της εντολής διαπραγμάτευσης για την Ντόχα.

στ) Αποσυνδεδεμένη στήριξη

Ο εισηγητής δέχεται θετικά την πρόταση της Επιτροπής σχετικά με τη σταδιακή εισαγωγή κριτηρίων εδαφικής βάσης για τη χορήγηση των ενισχύσεων στους αγρότες. Παρόλα αυτά συνειδητοποιεί επίσης ότι, αφού χάθηκε η ευκαιρία να πραγματοποιηθεί βαθύτερη συζήτηση σχετικά με το θέμα, η ευελιξία που παρέχεται στα κράτη μέλη είναι μια πιθανή λύση, αλλά μπορεί να οδηγήσει, οριακά, σε 27 διαφορετικά μοντέλα.

Δεδομένης της τρέχουσας κατάστασης των αγορών, ιδίως των συνεπειών της όσον αφορά την κτηνοτροφική παραγωγή, θεωρείται σκόπιμο:

- Για τη σφαγή μοσχαριών, να διατηρηθεί η συνδεδεμένη ενίσχυση.

- Για τον κλάδο των αιγοπροβάτων, να επιτραπεί η διατήρηση συνδεδεμένης ενίσχυσης έως 100%.

- Για τις καλλιέργειες με μεγαλύτερη σχέση με τη ζωική παραγωγή και ως κίνητρο για μεγαλύτερη προσφορά ζωοτροφών, σε πλαίσιο αυξημένης ζήτησης και υψηλών τιμών, η διατήρηση της συνδεδεμένης ενίσχυσης στις αποξηραμένες χορτονομές και στους πρωτεϊνούχους σπόρους.

- Για τις μικρές ΚΟΑ, η τήρηση του τρέχοντος καθεστώτος έως το 2012/2013.

- Για τον καπνό, με τήρηση της πλειοψηφικής απόφασης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, η τήρηση του τρέχοντος καθεστώτος έως το 2012/2013.

II. ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΓΙΑ ΤΗΝ ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΣΗ ΤΩΝ ΚΑΝΟΝΙΣΜΩΝ (ΕΚ) ΑΡΙΘ. 320/2006, (ΕΚ) ΑΡΙΘ. 1234/2007, (ΕΚ) ΑΡΙΘ. 3/2008 ΚΑΙ (ΕΚ) ΑΡΙΘ. […] /2008 ΜΕ ΣΚΟΠΟ ΤΗΝ ΠΡΟΣΑΡΜΟΓΗ ΤΗΣ ΚΟΙΝΗΣ ΓΕΩΡΓΙΚΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ

α) Διαχείριση κινδύνων και κρίσεων

Το σύστημα κινδύνων και κρίσεων που έχει προταθεί από την Επιτροπή, βασίζεται στις ασφαλίσεις καλλιεργειών και στα αμοιβαία κεφάλαια και είναι σημαντικό για τον προληπτικό χαρακτήρα του ενόψει κινδύνων σε ατομικό επίπεδο, είναι παρόλα αυτά ανεπαρκές για να ανταποκριθεί σε συστημικές κρίσεις μεγάλων διαστάσεων όπως μερικές τις οποίες αντιμετωπίσαμε στο πρόσφατο παρελθόν, όπως π.χ. η ΣΕΒ. Με αυτή την έννοια προτείνεται η διατήρηση του άρθρου 44.

Προτείνεται επίσης να αυξηθεί σε 70% η κοινοτική συμμετοχή (+ 30% απ’ ό,τι προτείνεται για τα παλαιά κράτη μέλη) για τα νέα κράτη μέλη αφού βρίσκονται σε μεταβατική φάση και έχουν προβλήματα με τη συγχρηματοδότηση του συστήματος διαχείρισης κινδύνων και κρίσεων.

Από την άλλη πλευρά, θεωρείται σκόπιμο να δοθεί πιο ενεργός ρόλος στις αγροτικές και/ή διεπαγγελματικές οργανώσεις όσον αφορά την πρόληψη κινδύνων και κρίσεων, λόγω του δυναμικού τους να προωθούν την καλύτερη γνώση των αγορών.

β) Μηχανισμοί παρέμβασης στην αγορά

– Μαλακό σιτάρι

Προτείνεται η διατήρηση του μηχανισμού παρέμβασης, μειώνοντας παρόλα αυτά το χρονοδιάγραμμα για τους τρεις τελευταίους μήνες της περιόδου εμπορίας για να γίνει σεβαστή η λειτουργία του ως "διχτυού ασφαλείας" και να αποφευχθεί η κερδοσκοπία. Από την άλλη πλευρά, απορρίπτεται ο μηχανισμός ανάθεσης που προτάθηκε από την Επιτροπή διότι κρίνεται ότι θα είχε ως αποτέλεσμα μια καθοδική πορεία των τιμών.

- Κλάδος του χοιρινού κρέατος

Κατ’ εφαρμογή της αρχής της πρόληψης, προτείνεται η διατήρηση του μηχανισμού παρέμβασης σε μηδενικές ποσότητες.

- Κλάδος του γάλακτος

Προτείνεται η διατήρηση των ενισχύσεων για τη διάθεση, αποκλειστικά για μη κερδοσκοπικούς οργανισμούς.

γ) Ιδιωτική αποθεματοποίηση

Προτείνεται η συμπερίληψη του μοσχαρίσιου κρέατος στον μηχανισμό ιδιωτικής αποθεματοποίησης αφού είναι εκτεθειμένο στους ίδιους αστάθμητους παράγοντες όπως οι άλλοι τύποι κρέατος.

δ) Αποζημιώσεις στην εξαγωγή δημητριακών

Η ΕΚ ανέλαβε μια δέσμευση για να εξαλειφθεί αυτός ο μηχανισμός κατά την ολοκλήρωση του γύρου της Ντόχα στο πλαίσιο του ΠΟΕ. Έχοντας υπόψη την τρέχουσα κατάσταση της αγοράς και όλες τις αναλύσεις προοπτικής, φαίνεται σκόπιμο να αναπληρωθεί μονομερώς αυτός ο μηχανισμός, δίνοντας ένα σαφές πολιτικό μήνυμα αλληλεγγύης προς τις αναπτυσσόμενες χώρες και ταυτόχρονα ενισχύοντας τον εφοδιασμό της Ευρώπης, ιδίως για τη ζωική παραγωγή.

ε) Κλάδος του γάλακτος

Η μεταρρύθμιση του κλάδου του γάλακτος αποτελεί ένα από τα πιο ευαίσθητα ζητήματα του "check up" και εκείνη που προκαλεί πιο αποκλίνουσες θέσεις, δεδομένων των μεγάλων διαφορών των συνθηκών παραγωγής σε όλο το έδαφος της Ένωσης.

Σε αναζήτηση ικανοποιητικού συμβιβασμού και δεδομένης της μεταβλητότητας των τιμών που έχει χαρακτηρίσει την αγορά του γάλακτος τον τελευταίο καιρό, προτείνεται μια προσέγγιση λίγο πιο συνετή απ’ ό,τι η πρόταση της Επιτροπής, υπό τους εξής όρους:

- Αύξηση κατά 1% των ποσοστώσεων γάλακτος για τις περιόδους εμπορίας 2009/10 και 2010/11.

- Αναβολή για το 2010 των αποφάσεων σχετικά με το μέλλον του κλάδου αφού ληφθεί υπόψη μια κατάλληλη αξιολόγηση της αντίστοιχης περιόδου ως προς τις τρεις προηγούμενες περιόδους εμπορίας.

– Δημιουργία του "Ταμείου του Γάλακτος" που χρηματοδοτείται από τα ποσά που αντιστοιχούν με την εφαρμογή του σούπερ ποσοστού και με τις εξοικονομήσεις που δημιουργούνται με την αποσυναρμολόγηση των εργαλείων της αγοράς, όπου δεν μπορούν να χρηματοδοτούνται μέσω αυτού δράσεις που μπορούν να εξασφαλιστούν από οποιοδήποτε άλλο εργαλείο, συγκεκριμένα το άρθρο 68.

III ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΓΙΑ ΤΗΝ ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΣΗ ΤΟΥ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ (ΕΚ) ΑΡΙΘ. 1698/2005 ΓΙΑ ΤΗ ΣΤΗΡΙΞΗ ΤΗΣ ΑΓΡΟΤΙΚΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΑΠΟ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΓΕΩΡΓΙΚΟ ΤΑΜΕΙΟ ΑΓΡΟΤΙΚΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ (ΕΓΤΑΑ) ΚΑΙ ΤΗΝ ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΓΙΑ ΤΗΝ ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΣΗ ΤΗΣ ΑΠΟΦΑΣΗΣ 2006/144/ΕΚ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΚΟΙΝΟΤΙΚΕΣ ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΕΣ ΚΑΤΕΥΘΥΝΤΗΡΙΕΣ ΓΡΑΜΜΕΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΓΡΟΤΙΚΗ ΑΝΑΠΤΥΞΗ (περίοδος προγραμματισμού 2007-2013)

– Ο εισηγητής συμμερίζεται την ανάλυση της Επιτροπής όσον αφορά την ανάγκη να συμπεριληφθούν νέες προκλήσεις στα προγράμματα αγροτικής ανάπτυξης, συγκεκριμένα όσον αφορά της κλιματικές μεταβολές, τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας, τη διαχείριση των υδάτων και την προστασία της βιοποικιλότητας, αλλά θεωρεί ότι πρέπει να δοθεί μεγαλύτερη ευελιξία στα κράτη μέλη. Αν από τη μία πλευρά, για να ληφθούν υπόψη αυτές οι προκλήσεις, η Επιτροπή επιλέγει μια ευέλικτη προσέγγιση καταρτίζοντας ένα μη εξαντλητικό κατάλογο πιθανών μέτρων που θα εφαρμοστούν από τα κράτη μέλη, από την άλλη πλευρά καθορίζει ότι αυτά πρέπει να χρηματοδοτηθούν εξ ολοκλήρου από τους πρόσθετους πόρους που απορρέουν από τη νέα διαφοροποίηση.

Ο εισηγητής προτείνει να περιοριστεί αυτή η υποχρέωση στο 50% των πρόσθετων πόρων, πράγμα που θα επιτρέψει στα κράτη μέλη μεγαλύτερη ευελιξία όσον αφορά τη χρήση των χρηματοδοτικών πόρων που έχουν μεταφερθεί στον 2ο πυλώνα και απορρέουν από τη νέα διαφοροποίηση, τη δημιουργία ανώτατου ορίου και τον νέο μηχανισμό "διόδου επικοινωνίας" που εισήχθη στο άρθρο 68, είτε για τις δράσεις που θα εφαρμοστούν στο πλαίσιο των "νέων προκλήσεων" είτε για την ενίσχυση των προγραμμάτων αγροτικής ανάπτυξής τους.

Προτείνονται επίσης πρόσθετα μέτρα σχετικά με:

- τη χρήση ηλιακής, αιολικής και γεωθερμικής ενέργειας,

- τη βελτίωση της διαχείρισης καταλοίπων και της επαναχρησιμοποίησης υλικών,

- τη διαχείριση των κινδύνων πλημμυρών.

- Προτείνεται η διεύρυνση του πεδίου εφαρμογής αυτού του εργαλείου, κάνοντας επιλέξιμες τις δαπάνες που σχετίζονται με συγκεκριμένα μέτρα για την προώθηση της καινοτομίας και της μετάδοσης γνώσεων, όχι μόνο ως συμβολή της γεωργίας και της αγροτικής ανάπτυξης στη στρατηγική της Λισαβόνας, αλλά επίσης για καλύτερη ανταπόκριση στις νέες προκλήσεις, ιδίως στα ζητήματα των νέων πηγών ενέργειας και της καταπολέμησης των κλιματικών μεταβολών, της βιοποικιλότητας και της διαχείρισης των υδάτινων πόρων.

- Δεδομένης της προΰπαρξης του προβλήματος της γήρανσης των αγροτικών επιχειρηματιών και της αστυφιλίας, θα πρέπει να ενισχυθεί η στήριξη της πρώτης εγκατάστασης νέων γεωργών, αυξάνοντας την αντίστοιχη πριμοδότηση από 55.000 ευρώ σε 75.000 ευρώ.

• [1]  P6_TA(2008) 093
• [2]  P6_TA (2008) 092
• [3]  P6_TA(2008) 258
• [4]  P6_TA(2008) 310
• [5]  P6_TA(2008) 204

ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΩΝ (7.10.2008)

για την Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου

σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου που αφορά τη θέσπιση κοινών κανόνων για τα καθεστώτα άμεσης στήριξης για τους γεωργούς στο πλαίσιο της κοινής γεωργικής πολιτικής και τη θέσπιση ορισμένων καθεστώτων στήριξης για τους γεωργούς
(COM(2008)0306 – C6‑0240/2008 – 2008/0103(CNS))

Εισηγητής: Theodor Dumitru Stolojan

ΣΥΝΟΠΤΙΚΗ ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗ

I. Εισαγωγή

Ο συντάκτης γνωμοδότησης χαιρετίζει τις προτάσεις της Επιτροπής για συνέχιση της μεταρρύθμισης της ΚΓΠ, ώστε να δοθεί στους γεωργούς η δυνατότητα να αντιδρούν με μεγαλύτερη ταχύτητα και ευελιξία στα μηνύματα που δέχονται από την αγορά και να προετοιμαστούν για την αντιμετώπιση των νέων προκλήσεων, όπως η αλλαγή του κλίματος, η διαχείριση των υδάτων, η βιοενέργεια και η αύξηση των τιμών των τροφίμων.

Επιθυμεί να τονίσει ότι ο αντίκτυπος των προτάσεων του διαγνωστικού ελέγχου για τον προϋπολογισμό 2009 της ΕΕ και τις δημοσιονομικές προοπτικές (2010-2013) πρέπει να είναι ουδέτερος από δημοσιονομική άποψη. Οι ροές των χρηματοδοτικών πόρων μεταξύ του πυλώνα Ι (άμεσες πληρωμές στους γεωργούς) και του πυλώνα ΙΙ (ανάπτυξη της υπαίθρου) στην κατηγορία 2 (τίτλος 05) θα πρέπει να είναι σχεδιασμένες με τρόπο ώστε να είναι ουδέτερες από δημοσιονομική άποψη. Οποιαδήποτε τροποποίηση των προτάσεων της Επιτροπής θα πρέπει επίσης να παραμείνει ουδέτερη. Εξάλλου, είναι πολύ δύσκολο να προβλεφθούν τα τελικά ποσά που χρειάζονται για τις άμεσες πληρωμές, σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία.

ΙΙ Κοινοί κανόνες για τα καθεστώτα άμεσης στήριξης – τροπολογίες που αφορούν τον προτεινόμενο νέο κανονισμό (CNS 2008/103 τμήμα της πρότασης της Επιτροπής)

Στο πλαίσιο των πρόσφατων προσπαθειών για μεταφορά σημαντικών ποσό από την κατηγορία 2 στην κατηγορία 4, ο συντάκτης γνωμοδότησης προτείνει δύο τροπολογίες στις οποίες υπενθυμίζονται οι διατάξεις της διοργανικής συμφωνίας για δημοσιονομική πειθαρχία και χρηστή οικονομική διαχείριση.

Όσον αφορά το ίδιο το κείμενο, ο συντάκτης γνωμοδότησης υποστηρίζει την πρόταση της Επιτροπής, σύμφωνα με την οποία το σύστημα διαφοροποίησης δεν θα πρέπει να εφαρμοστεί στους γεωργούς στα νέα κράτη μέλη, έως ότου το εφαρμοστέο σε αυτά τα κράτη μέλη επίπεδο άμεσων πληρωμών είναι ίσο με το εφαρμοστέο επίπεδο στα άλλα κράτη μέλη. Ο εισηγητής στην αρμόδια επί της ουσίας επιτροπή υποστηρίζει επίσης αυτή την ιδέα και για τον λόγο αυτό τροποποιεί τα άρθρα 7 και 10 του νέου κανονισμού. Με αυτήν την τροποποίηση μπορεί κανείς να ελπίζει ότι το κατώτατο όριο της ισότητας πληρωμών στα παλαιά και στα νέα κράτη μέλη δεν θα οριστεί πριν από το 2013 και όχι, όπως προτείνει η Επιτροπή, νωρίτερα (εξαιτίας του νέου συστήματος διαφοροποίησης). Αυτές οι προτεινόμενες αλλαγές στην πρόταση, (τροπολογίες 28 – 42 της Επιτροπής Γεωργίας) εγκρίνονται, όμως δεν πρέπει να αποτελέσουν αντικείμενο τροποποιήσεων στην Επιτροπή Προϋπολογισμών.

ΙΙΙ. Ειδικά σημεία

Ο εισηγητής είναι της γνώμης ότι η πρόταση της Επιτροπής για κατάργηση της ειδικής στήριξης για τις ενεργειακές καλλιέργειες δεν είναι κατάλληλη για τα νέα κράτη μέλη και ιδιαίτερα για τις χώρες με ανεκμετάλλευτες γεωργικές εκτάσεις (αιτιολογική σκέψη 38).

Κατά συνέπεια θα μπορούσε να κατατεθεί τροπολογία που θα ενσωμάτωνε εκ νέου στο νέο κανονισμό τον τίτλο IV, κεφάλαιο 5 του κανονισμού 1782/2003 και με αυτόν τον τρόπο να διατηρηθεί το σημερινό σύστημα για τα νέα κράτη μέλη.

Χαιρετίζει τις προτάσεις του διαγνωστικού ελέγχου για κατάργηση της αγρανάπαυσης και τερματισμό των ποσοστώσεων γάλακτος ως μέσου ελέγχου της προσφοράς.

Επιδοκιμάζει την χρήση τιμών παρέμβασης για τα σιτηρά μόνο ως "δικτύου ασφαλείας". Η ίδια αρχή της παρέμβασης θα πρέπει να εφαρμοστεί για το χοιρινό κρέας αντί να καταργηθεί (αιτιολογική σκέψη 5). Τούτο θα ήταν επίσης σύμφωνο με την έκθεση της Επιτροπής Γεωργίας, όμως θα πρέπει να κατατεθεί τροπολογία στον κανονισμό 1234/2007 (αιτιολογική σκέψη 5 και τροπολογίες 14 και ενδεχομένως 18), η οποία δεν έχει παραπεμφθεί στην Επιτροπή Προϋπολογισμών.

Όσον αφορά την ανάπτυξη της υπαίθρου και τις στρατηγικές κατευθυντήριες γραμμές που την αφορούν, ο συντάκτης γνωμοδότησης υποστηρίζει τις προτάσεις της Επιτροπής.

ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ

Η Επιτροπή Προϋπολογισμών καλεί την Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου, που είναι αρμόδια επί της ουσίας, να ενσωματώσει στην έκθεσή της τις ακόλουθες τροπολογίες:

Τροπολογία  1 Σχέδιο νομοθετικού ψηφίσματος Παράγραφος 1 α (νέα)
Σχέδιο νομοθετικού ψηφίσματος	Τροπολογία
	1a. υπενθυμίζει την Δήλωση 3 που είναι προσαρτημένη στην Διοργανική συμφωνία της 17ης Μαΐου 2006 μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής για δημοσιονομική πειθαρχία και χρηστή δημοσιονομική διαχείριση1, η οποία προβλέπει δημοσιονομική αναθεώρηση που να καλύπτει όλες τις πλευρές των δαπανών της ΕΕ, συμπεριλαμβανομένης της κοινής γεωργικής πολιτικής·
Τροπολογία  2 Σχέδιο νομοθετικού ψηφίσματος Παράγραφος 1 β (νέα)
Σχέδιο νομοθετικού ψηφίσματος	Τροπολογία
	1β. υπενθυμίζει ότι το ετήσιο ποσό θα αποφασιστεί στο πλαίσιο της ετήσιας διαδικασίας του προϋπολογισμού·
Αιτιολόγηση
Η τροπολογία αποσκοπεί στο να υπενθυμίσει ότι η πρόταση, που αποτελεί τμήμα της ΚΓΠ, δεν υπόκειται μόνο στην ενδιάμεση επανεξέταση του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου που προβλέπεται στη Δήλωση 3 του ΙΙΑ της 17ης Μαΐου 2006 και τα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου (" πλήρη και ευρεία αναθεώρηση που να καλύπτει όλες τις πλευρές των δαπανών της ΕΕ, συμπεριλαμβανομένης της κοινής γεωργικής πολιτικής "), αλλά και στον έλεγχο στο πλαίσιο της ετήσιας διαδικασίας του προϋπολογισμού.
Τροπολογία   3 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 8 – παράγραφος 2
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
2. Η Επιτροπή αναθεωρεί, με τη διαδικασία του άρθρου 128 παράγραφος 2, τα ανώτατα όρια που καθορίζονται στο παράρτημα IV ώστε να ληφθούν υπόψη:	2. Η Επιτροπή εξετάζει σε ετήσια βάση, με τη διαδικασία του άρθρου 128 παράγραφος 2, τα ανώτατα όρια που καθορίζονται στο παράρτημα IV ώστε να ληφθούν υπόψη:
(α) οι τροποποιήσεις των ανωτάτων ποσών που μπορούν να χορηγηθούν σύμφωνα με τις άμεσες ενισχύσεις·	(α) οι τροποποιήσεις των ανωτάτων ποσών που μπορούν να χορηγηθούν σύμφωνα με τις άμεσες ενισχύσεις·
(β) οι τροποποιήσεις της προαιρετικής διαφοροποίησης που αναφέρεται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 378/2007·	(β) οι τροποποιήσεις της προαιρετικής διαφοροποίησης που αναφέρεται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 378/2007·
(γ) οι διαρθρωτικές αλλαγές των εκμεταλλεύσεων.	(γ) οι διαρθρωτικές αλλαγές των εκμεταλλεύσεων,
	και ενημερώνει σχετικά το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο.
Αιτιολόγηση
Δεδομένου ότι είναι δύσκολο να προβλεφθούν οι πραγματικές δημοσιονομικές ανάγκες για τις άμεσες πληρωμές, προτείνεται να επανεξετάζει η Επιτροπή σε ετήσια βάση τα ανώτατα όρια για τις άμεσες πληρωμές των κρατών μελών και να τα συγκρίνει με τις πραγματικές ανάγκες.
Τροπολογία  4 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 33
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
Άρθρο 33	διαγράφεται
Αναθεώρηση
Τα καθεστώτα στήριξης που απαριθμούνται στο παράρτημα Ι εφαρμόζονται με την επιφύλαξη πιθανής αναθεώρησης ανά πάσα στιγμή, υπό το πρίσμα των εξελίξεων στην αγορά και της κατάστασης του προϋπολογισμού.
Τροπολογία  5 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 68 – παράγραφος 3
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
3. Η στήριξη για τα μέτρα που αναφέρονται στην παράγραφο 1 στοιχείο β) μπορεί να χορηγηθεί μόνο:	διαγράφεται
(α) μετά την πλήρη εφαρμογή του καθεστώτος ενιαίας ενίσχυσης στον σχετικό τομέα σύμφωνα με τα άρθρα 54, 55 και 71·
(β) στο βαθμό που είναι αναγκαίο για τη δημιουργία κινήτρου για τη διατήρηση των τρεχόντων επιπέδων παραγωγής.
Αιτιολόγηση
Απόρροια των τροπολογιών στο άρθρο 68, παράγραφος 1.
Τροπολογία  6 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 68 – παράγραφος 4
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
4. Η στήριξη στο πλαίσιο των μέτρων που αναφέρονται στην παράγραφο 1 στοιχεία α), β) και ε) περιορίζεται στο 2,5% των εθνικών ανωτάτων ορίων που αναφέρονται στο άρθρο 41. Τα κράτη μέλη μπορούν να καθορίσουν επιμέρους ανώτατα όρια ανά μέτρο.	διαγράφεται
Αιτιολόγηση
Απόρροια των τροπολογιών στο άρθρο 68, παράγραφος 1. Η τροπολογία εκπίπτει σε περίπτωση που οι εν λόγω τροπολογίες δεν εγκριθούν.
Τροπολογία  7 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 68 – παράγραφος 6
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
6. Η μεταβίβαση των δικαιωμάτων ενίσχυσης με αυξημένες μοναδιαίες αξίες και δικαιωμάτων συμπληρωματικής ενίσχυσης που αναφέρονται στην παράγραφο 5 στοιχείο γ) μπορεί να επιτραπεί μόνον εάν τα μεταβιβαζόμενα δικαιώματα συνοδεύονται από τη μεταβίβαση ισοδύναμου αριθμού εκταρίων.	διαγράφεται
Αιτιολόγηση
Απόρροια των τροπολογιών στο άρθρο 68, παράγραφος 1.
Τροπολογία  8 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 132 α (νέο)
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	Άρθρο 132α
	Μελέτη σχετικά με το κόστος συμμόρφωσης
	Η Επιτροπή διενεργεί μελέτη στην οποία αξιολογείται το πραγματικό κόστος που προκύπτει για τους γεωργούς ως αποτέλεσμα της συμμόρφωσής τους με τη νομοθεσία της ΕΕ στους τομείς του περιβάλλοντος, της καλής μεταχείρισης των ζώων και της ασφάλειας των τροφίμων που προβλέπει ευρύτερα πρότυπα από εκείνα στα οποία υπόκεινται τα εισαγόμενα προϊόντα. Η εν λόγω νομοθεσία συμπεριλαμβάνει, μεταξύ άλλων, τους κανονισμούς και τις οδηγίες που απαριθμούνται στο παράρτημα ΙΙ και αποτελούν την βάση του συστήματος των υποχρεώσεων πολλαπλής συμμόρφωσης καθώς και τα πρότυπα που ορίζονται ως καλή γεωργική και περιβαλλοντική κατάσταση στο παράρτημα ΙΙΙ και αποτελούν επίσης τμήμα των απαιτήσεων πολλαπλής συμμόρφωσης.
	Στην μελέτη αξιολογείται το κόστος συμμόρφωσης, όπως περιγράφεται ως άνω, το οποίο ενδέχεται να ποικίλει μεταξύ των κρατών μελών και ακόμα και μεταξύ των αντίστοιχων περιοχών τους, ανάλογα με τις διαφορές όσον αφορά τα κλιματολογικά, τα γεωλογικά, τα οικονομικά, τα κοινωνικά και τα σχετιζόμενα με την παραγωγή χαρακτηριστικά τους.
Αιτιολόγηση
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο έχει επανειλημμένα εκφράσει την άποψή του (T6-0598/2007 και T6-0093/2008) ότι οι άμεσες πληρωμές θα πρέπει να εξορθολογιστούν περαιτέρω μετά το 2013 μέσω της εξάρτησης του ύψους τους από το πραγματικό κόστος της συμμόρφωσης με τη νομοθεσία της ΕΕ που θεσπίζει ευρύτερα πρότυπα από εκείνα στα οποία υπόκεινται τα εισαγόμενα προϊόντα. Τα αποτελέσματα της πιλοτικής μελέτης μπορούν να χρησιμεύσουν ως βάση για τον εξορθολογισμό των γεωργικών πληρωμών μετά το 2013. Επιπλέον, τα αποτελέσματα θα βοηθήσουν της ΕΕ να δικαιολογήσει τις γεωργικές πληρωμές της στο πλαίσιο του ΠΟΕ και στους πολίτες της.
Τροπολογία  9 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 23
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
(23) Προκειμένου να επιτευχθούν οι στόχοι της κοινής γεωργικής πολιτικής, τα καθεστώτα άμεσης στήριξης πρέπει να προσαρμόζονται στις μεταβαλλόμενες εξελίξεις, εν ανάγκη εντός στενών χρονικών ορίων. Οι δικαιούχοι δεν δύνανται, συνεπώς, να επαφίενται στο γεγονός ότι οι συνθήκες στήριξης θα παραμείνουν αμετάβλητες και θα πρέπει να είναι έτοιμοι για πιθανή αναθεώρηση των καθεστώτων, ιδίως με βάση τις οικονομικές εξελίξεις ή την κατάσταση του προϋπολογισμού.	διαγράφεται
Τροπολογία  10 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 29 α (νέα)
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	(29α) Το σύστημα των υποχρεώσεων πολλαπλής συμμόρφωσης και η Κοινή Γεωργική Πολιτική (ΚΓΠ) θα απαιτήσουν πιθανώς περαιτέρω προσαρμογές στο μέλλον, δεδομένου ότι σήμερα το επίπεδο των πληρωμών δεν δείχνει πάντοτε να είναι αντίστοιχο με τις προσπάθειες για συμμόρφωση που καταβάλλουν οι ενδιαφερόμενοι γεωργοί για το λόγο ότι, οι πληρωμές εξακολουθούν να εξαρτώνται σε μεγάλο βαθμό από τις ιστορικές δαπάνες Συγκεκριμένα, η νομοθεσία για την ευημερία των ζώων είναι καταφανώς πιο επιβαρυντική για τους κτηνοτρόφους, πράγμα που δεν αντικατοπτρίζεται στο ύψος των πληρωμών τους. Ωστόσο, εάν τα εισαγόμενα προϊόντα ανταποκρίνονταν στις ίδιες προδιαγραφές καλής διαβίωσης των ζώων, τότε δεν θα χρειαζόταν να αποζημιώνονται οι γεωργοί για τη συμμόρφωσή τους με την κοινοτική νομοθεσία στον τομέα αυτόν. Η Επιτροπή πρέπει ως εκ τούτου να αγωνισθεί για την αναγνώριση των μελημάτων που δεν έχουν σχέση με το εμπόριο ως κριτηρίων για εισαγωγή στο πλαίσιο των διαπραγματεύσεων του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου.
Αιτιολόγηση
Επαναφορά της τροπολογίας που ενέκρινε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ως τμήμα της έκθεσης T6 – 0598/2007 στις 11 Δεκεμβρίου 2007 "ΚΓΠ: κοινοί κανόνες για τα καθεστώτα άμεσης στήριξης για τους γεωργούς και στήριξη της αγροτικής ανάπτυξης".

ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ

Τίτλος	Καθεστώτα άμεσης στήριξης για τους γεωργούς στο πλαίσιο της κοινής γεωργικής πολιτικής
Αριθμός διαδικασίας	COM(2008)0306 – C6-0240/2008 – 2008/0103(CNS)
Επιτροπή αρμόδια επί της ουσίας	AGRI
Γνωμοδοτική επιτροπή   Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια	BUDG 19.6.2008
Συντάκτρια) γνωμοδότησης   Ημερομηνία ορισμού	Theodor Dumitru Stolojan 18.6.2008
Εξέταση στην επιτροπή	10.9.2008		22.9.2008		6.10.2008
Ημερομηνία έγκρισης	6.10.2008
Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας	+: –: 0:	30 0 0
Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	Reimer Böge, Herbert Bösch, Κώστας Μποτόπουλος, Paulo Casaca, Brigitte Douay, James Elles, Göran Färm, Vicente Miguel Garcés Ramón, Salvador Garriga Polledo, Ingeborg Gräßle, Louis Grech, Nathalie Griesbeck, Catherine Guy-Quint, Jutta Haug, Ville Itälä, Anne E. Jensen, Sergej Kozlík, Wiesław Stefan Kuc, Janusz Lewandowski, Vladimír Maňka, Mario Mauro, Jan Mulder, Gianni Pittella, Theodor Dumitru Stolojan, László Surján, Gary Titley, Kyösti Virrankoski, Ralf Walter
Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	Paul Rübig, Gianluca Susta

ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ της ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ, ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΥΓΕΙΑΣ ΚΑΙ ΑΣΦΑΛΕΙΑΣ ΤΩΝ ΤΡΟΦΙΜΩΝ (16.9.2008)

προς την Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου

σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου για τη θέσπιση κοινών κανόνων για τα καθεστώτα άμεσης στήριξης για τους γεωργούς στο πλαίσιο της κοινής γεωργικής πολιτικής και τη θέσπιση ορισμένων καθεστώτων στήριξης για τους γεωργούς
(COM(2008)0306 – C6-0240/2008 – 2008/0103(CNS))

Εισηγήτρια: Kathalijne Maria Buitenweg

ΣΥΝΟΠΤΙΚΗ ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗ

Ο Ευρωπαϊκός γεωργικός τομέας αντιμετωπίζει μεγάλες προκλήσεις, όπως κλιματική αλλαγή και λειψυδρία, και θα συνεχίσει προς αυτήν την κατεύθυνση. Έχει μεγάλη σημασία να προσαρμοσθεί η Κοινή Αγροτική Πολιτική στις προκλήσεις αυτές. Η Ευρωπαϊκή γεωργία εξακολουθεί να χρησιμοποιεί πολύ νερό, παρασιτοκτόνα, λιπάσματα και ενέργεια, και χωρίς τα απαραίτητα μέτρα θα συνεχίσει να το πράττει.

Είναι πολύ δύσκολο να εξηγηθεί στο κοινό ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση καταβάλει άμεσες πληρωμές σε μεγάλες, εντατικές εκμεταλλεύσεις, με βάση τις αποδόσεις παρελθόντων ετών ή την έγγειο ιδιοκτησία, χωρίς να ζητείται από τους από τους γεωργούς να μειώσουν τις εκπομπές τους αερίων του θερμοκηπίου και την χρήση νερού, παρασιτοκτόνων, λιπασμάτων και ενέργειας.

Πληρώνοντας για δημόσιες υπηρεσίες

Τον Νοέμβριο του περασμένου έτους η Επιτροπή υπέβαλε την Ανακοίνωσή της για τον "Έλεγχο της υγείας" της ΚΑΠ. Σύμφωνα με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, η Κοινή Αγροτική Πολιτική θα μεταρρυθμιζόταν ριζικά. Οι άμεσες πληρωμές θα περικόπτονταν ουσιαστικά προκειμένου να ενισχυθούν τα πλεονεκτήματα του περιβάλλοντος και της απασχόλησης. Δυστυχώς, η Επιτροπή περιέκοψε ελάχιστα τις άμεσες πληρωμές στις νομοθετικές της προτάσεις, τις οποίες υπέβαλε φέτος τον Μάιο.

Οι γεωργοί δεν πρέπει να πληρώνονται για τις αποδόσεις παρελθόντων ετών ή την έγγειο ιδιοκτησία, αλλά για τις δημόσιες υπηρεσίες που προσφέρουν, όπως η ενίσχυση της βιολογικής ποικιλίας, και η διαχείριση των υδάτων, και για επιτεύγματα στον τομέα του περιβάλλοντος, της προστασίας των ζώων και της επισιτιστικής ασφάλειας, που υπερβαίνουν κατά πολύ τις νομικές υποχρεώσεις. Η εισηγήτρια προτείνει, ως εκ τούτου, την σταδιακή κατάργηση όλων των ισχυουσών άμεσων ενισχύσεων έως το 2020. Η δημοσιονομική αρχή στην Κοινή Αγροτική Πολιτική θα πρέπει να είναι 'χρησιμοποίηση του δημοσίου χρήματος για την πληρωμή δημόσιων υπηρεσιών'.

Κριτήρια πολλαπλής συμμόρφωσης

Οιαδήποτε μορφή δημόσιας χρηματοδότησης για την γεωργία πρέπει να εξαρτάται από την τήρηση της νομοθεσίας για το περιβάλλον, τη φύση και την προστασία των ζώων. Αυτό ρυθμίζεται μέσω των κριτηρίων της πολλαπλής συμμόρφωσης. Η εισηγήτρια προτείνει να ενισχυθούν αυτά τα κριτήρια και να συμπεριληφθούν πρόσθετες διατάξεις για την χρήση των υδάτων και τις εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου στα κριτήρια πολλαπλής συμμόρφωσης.

Η εμπειρία έχει δείξει την ανάγκη να ενισχυθούν οι έλεγχοι και να αυξηθούν οι κυρώσεις σε περίπτωση μη τήρησης των κριτηρίων πολλαπλής συμμόρφωσης. Προκειμένου να ενισχυθούν οι έλεγχοι, η εισηγήτρια προτείνει να ορισθεί ένας ελάχιστος αριθμός ελέγχων. Οι αρμόδιες αρχές των κρατών μελών πρέπει να ελέγχουν ετησίως το 5% τουλάχιστον όλων των γεωργικών εκμεταλλεύσεων.

Κατάργηση της αγρανάπαυσης

Η Επιτροπή προτείνει να καταργηθεί η υποχρεωτική αγρανάπαυση. Αυτό θα προκαλέσει περαιτέρω απώλεια της βιοποικιλότητας, ιδιαίτερα των πτηνών, και άλλων σημαντικών περιβαλλοντικών πλεονεκτημάτων. Ο στόχος της Ευρωπαϊκής Ένωσης είναι να σταματήσει η απώλεια της βιοποικιλότητας έως το 2010.

Αυτό θα είναι αδύνατον εάν η γεωργία δεν διαδραματίσει το ρόλο που της αναλογεί.

Επιστημονικά στοιχεία αποδεικνύουν ότι η αγρανάπαυση έχει φέρει σημαντικά πλεονεκτήματα για το περιβάλλον. Μεταξύ άλλων, με την παροχή ενδιαιτημάτων για την άγρια πανίδα και μείωση των επιπτώσεων στο έδαφος και το νερό σε γαίες εντατικής καλλιέργειας. Αυτά τα πλεονεκτήματα θα χαθούν με την κατάργηση της αγρανάπαυσης. Αυτή η απώλεια θα αντισταθμισθεί με στοχοθετημένα μέτρα στα πλαίσια της πολλαπλής συμμόρφωσης και της πολιτικής Αγροτικής Ανάπτυξης.

Επιπλέον, ζώνες ανάσχεσης, με φυσική και ανθηρή βλάστηση και καλλιέργειες εντατικής εκμετάλλευσης, στις οποίες δεν χρησιμοποιούνται φυτοφάρμακα ή λιπάσματα, θα τοποθετηθούν κατά μήκος των συνόρων των χωραφιών. Αυτό δεν είναι μόνον ένα καλό μέτρο για την ενίσχυση της βιοποικιλότητας, αλλά οδηγεί και σε καθαρότερο έδαφος και κυρίως σε καθαρότερα υπόγεια ύδατα και ύδατα επιφανείας.

Αλλαγή του κλίματος

Ο γεωργικός τομέας συνιστά μεγάλη πηγή εκπομπής αερίων του θερμοκηπίου. Πρέπει να δοθεί ιδιαίτερη στήριξη σε μέτρα που αποσκοπούν στην μείωση της κατανάλωσης ενέργειας στην αλυσίδα διατροφής, και στα μέτρα που στοχεύουν στην πρόληψη και επαναχρησιμοποίηση των γεωργικών αποβλήτων.

Πρέπει να δοθεί ιδιαίτερη προσοχή στην εντατική εκτροφή ζώων, η οποία προκαλεί το 18% περίπου των συνολικών εκπομπών CO2. Οπωσδήποτε τα χρήματα της ΚΑΠ δεν πρέπει να χρησιμοποιούνται για την προαγωγή της κατανάλωσης κρέατος, πράγμα που εξακολουθεί να γίνεται επί του παρόντος. Το τί και το πόσο καταναλώνουμε αποτελεί ελεύθερη, ατομική επιλογή, αλλά το δημόσιο χρήμα δεν πρέπει να χρησιμοποιείται για την προώθηση της κατανάλωσης προϊόντων που έχουν αρνητική επίπτωση στην κλιματική αλλαγή, τη λειψυδρία και την πείνα παγκοσμίως.

Για τη μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου στο σύνολο του γεωργικού τομέα, η Επιτροπή προτείνει δεσμευτικές νομοθετικές προτάσεις το 2009, με στόχο την μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου από τον γεωργικό τομέα κατά 30% τουλάχιστον έως το 2020, και τουλάχιστον 80% έως το 2050.

Καλή μεταχείριση των ζώων

Η προστασία των ζώων θα πρέπει να βελτιωθεί ουσιαστικά στον γεωργικό τομέα. Η Επιτροπή πρέπει να προτείνει δεσμευτικές νομοθετικές προτάσεις το 2009, με στόχο τη βελτίωση της προστασίας των ζώων στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Οι προτάσεις αυτές θα συμπεριλάβουν την σταδιακή κατάργηση της εργοστασιακής κτηνοτροφίας.

Το 2007 η πλειοψηφία του Κοινοβουλίου ψήφισε υπέρ της κατάργησης όλων των επιδοτήσεων που δίδονται στους εκτροφείς ταύρων που προορίζονται για ταυρομαχίες. Δυστυχώς η Επιτροπή και το Συμβούλιο αγνόησαν αυτήν την σαφή έκκληση του Κοινοβουλίου. Οι ταυρομαχίες είναι μία απάνθρωπη δραστηριότητα και δεν πρέπει να στηρίζεται από την Ευρωπαϊκή Ένωση. Η εισηγήτρια ως εκ τούτου επαναλαμβάνει την έκκληση του Κοινοβουλίου και ζητεί την κατάργηση των πληρωμών που καταβάλλονται στους εκτροφείς ταύρων που προορίζονται για ταυρομαχίες.

Επιδοτήσεις στις εξαγωγές

Οι επιδοτήσεις κατά τις εξαγωγές εξακολουθούν να αποτελούν εμπόδιο για το Δίκαιο Εμπόριο στον γεωργικό τομέα. Αυτές οι επιδοτήσεις συχνά ζημιώνουν τις τοπικές αγορές των αναπτυσσομένων χωρών. Η Επιτροπή συνεπώς θα πρέπει να καταργήσει έως το 2009 όλες τις επιδοτήσεις στις εξαγωγές.

ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ

Η Επιτροπή Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων καλεί την Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου που είναι αρμόδια επί της ουσίας, να ενσωματώσει στην έκθεσή της τις ακόλουθες τροπολογίες:

Τροπολογία  1 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 1
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
(1) Η πείρα που αποκτήθηκε από την εφαρμογή του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1782/2003 του Συμβουλίου της 29ης Σεπτεμβρίου 2003 για τη θέσπιση κοινών κανόνων για τα καθεστώτα άμεσης στήριξης στα πλαίσια της κοινής γεωργικής πολιτικής και για τη θέσπιση ορισμένων καθεστώτων στήριξης για τους γεωργούς και για την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΟΚ) αριθ. 2019/93, (ΕΚ) αριθ. 1452/2001, (ΕΚ) αριθ. 1453/2001, (ΕΚ) αριθ. 1454/2001, (ΕΚ) αριθ. 1868/94, (ΕΚ) αριθ. 1251/1999, (ΕΚ) αριθ. 1254/1999, (ΕΚ) αριθ. 1673/2000, (ΕΟΚ) αριθ. 2358/71 και (ΕΚ) αριθ. 2529/2001, καταδεικνύει την αναγκαιότητα προσαρμογής ορισμένων στοιχείων του μηχανισμού στήριξης. Ειδικότερα, η αποσύνδεση της άμεσης στήριξης πρέπει να επεκταθεί και η λειτουργία του καθεστώτος ενιαίας ενίσχυσης πρέπει να απλουστευθεί. Επισημαίνεται επίσης ότι ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1782/2003 έχει τροποποιηθεί ουσιωδώς από την έναρξη ισχύος του. Βάσει των ανωτέρω εξελίξεων και για λόγους σαφήνειας, ο εν λόγω κανονισμός πρέπει να καταργηθεί και να αντικατασταθεί από έναν νέο κανονισμό.	(1) Η πείρα που αποκτήθηκε από την εφαρμογή του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1782/2003 του Συμβουλίου της 29ης Σεπτεμβρίου 2003 για τη θέσπιση κοινών κανόνων για τα καθεστώτα άμεσης στήριξης στα πλαίσια της κοινής γεωργικής πολιτικής και για τη θέσπιση ορισμένων καθεστώτων στήριξης για τους γεωργούς και για την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΟΚ) αριθ. 2019/93, (ΕΚ) αριθ. 1452/2001, (ΕΚ) αριθ. 1453/2001, (ΕΚ) αριθ. 1454/2001, (ΕΚ) αριθ. 1868/94, (ΕΚ) αριθ. 1251/1999, (ΕΚ) αριθ. 1254/1999, (ΕΚ) αριθ. 1673/2000, (ΕΟΚ) αριθ. 2358/71 και (ΕΚ) αριθ. 2529/2001, καταδεικνύει την αναγκαιότητα προσαρμογής ορισμένων στοιχείων του μηχανισμού στήριξης. Ειδικότερα, η αποσύνδεση της άμεσης στήριξης πρέπει να επεκταθεί σταθερά με στόχο την πλήρη αποσύνδεση και η λειτουργία του καθεστώτος ενιαίας ενίσχυσης πρέπει να απλουστευθεί. Επισημαίνεται επίσης ότι ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1782/2003 έχει τροποποιηθεί ουσιωδώς από την έναρξη ισχύος του. Βάσει των ανωτέρω εξελίξεων και για λόγους σαφήνειας, ο εν λόγω κανονισμός πρέπει να καταργηθεί και να αντικατασταθεί από έναν νέο κανονισμό.
Αιτιολόγηση
Προκειμένου να επιτευχθούν οι περιβαλλοντικές φιλοδοξίες, και να αντιμετωπισθούν οι νέες προκλήσεις, χρειάζονται πολλά χρήματα για την μετακίνηση από τον πρώτο στον δεύτερο πυλώνα.
Τροπολογία  2 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 3
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
(3) Επιπλέον, προκειμένου να αποφευχθεί η εγκατάλειψη γεωργικής γης και να εξασφαλιστεί ότι θα διατηρηθεί η γη σε καλή γεωργική και περιβαλλοντική κατάσταση, ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1782/2003 καθόρισε κοινοτικό πλαίσιο εντός του οποίου τα κράτη μέλη θεσπίζουν πρότυπα, λαμβάνοντας υπόψη τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά των σχετικών περιοχών και ιδίως τις εδαφικές και κλιματικές συνθήκες, τα υφιστάμενα συστήματα καλλιέργειας (χρήση γης, αμειψισπορά, καλλιεργητικές πρακτικές) και τη διάρθρωση των εκμεταλλεύσεων. Η κατάργηση της υποχρεωτικής αγρανάπαυσης στο πλαίσιο του καθεστώτος ενιαίας ενίσχυσης ενδέχεται σε ορισμένες περιπτώσεις να έχει δυσμενείς επιπτώσεις στο περιβάλλον, ιδίως όσον αφορά ορισμένα χαρακτηριστικά του τοπίου. Επομένως, είναι σκόπιμο να ενισχυθούν οι υφιστάμενες κοινοτικές διατάξεις με στόχο την προστασία, όπου ενδείκνυται, συγκεκριμένων χαρακτηριστικών του τοπίου.	(3) Επιπλέον, προκειμένου να αποφευχθεί η εγκατάλειψη γεωργικής γης και να εξασφαλιστεί ότι θα διατηρηθεί η γη σε καλή γεωργική και περιβαλλοντική κατάσταση, ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1782/2003 καθόρισε κοινοτικό πλαίσιο εντός του οποίου τα κράτη μέλη θεσπίζουν πρότυπα, λαμβάνοντας υπόψη τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά των σχετικών περιοχών και ιδίως τις εδαφικές και κλιματικές συνθήκες, τα υφιστάμενα συστήματα καλλιέργειας (χρήση γης, αμειψισπορά, καλλιεργητικές πρακτικές) και τη διάρθρωση των εκμεταλλεύσεων. Η κατάργηση της υποχρεωτικής αγρανάπαυσης στο πλαίσιο του καθεστώτος ενιαίας ενίσχυσης θα προκαλέσει περαιτέρω απώλεια βιοποικιλότητας, κυρίως των πτηνών, και άλλων σημαντικών πλεονεκτημάτων για το περιβάλλον. Επομένως, είναι αναγκαίο να προβλεφθεί κατάλληλη αντιστάθμιση με στόχο την προστασία, και την ενίσχυση της βιοποικιλότητας, καθώς επίσης την προστασία και την αποκατάσταση συγκεκριμένων χαρακτηριστικών του τοπίου. Αυτό θα πρέπει να επιτευχθεί με την ενίσχυση των υφισταμένων κοινοτικών διατάξεων, αλλά και με την εισαγωγή νέων αντισταθμιστικών μέτρων.
Αιτιολόγηση
Επιστημονικά στοιχεία αποδεικνύουν ότι η αγρανάπαυση έχει προσφέρει σημαντικά οφέλη για το περιβάλλον. Μεταξύ άλλων, με την παροχή ενδιαιτημάτων για την άγρια πανίδα και μείωση των επιπτώσεων στο έδαφος και το νερό σε γαίες εντατικής καλλιέργειας. Αυτά τα οφέλη θα χαθούν με την κατάργηση της αγρανάπαυσης. Αυτή η απώλεια πρέπει να αντισταθμισθεί με στοχοθετημένα μέτρα στα πλαίσια της πολλαπλής συμμόρφωσης και της πολιτικής Αγροτικής Ανάπτυξης.
Τροπολογία  3 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 4
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
(4) Η προστασία και η διαχείριση των υδάτων στο πλαίσιο της γεωργικής δραστηριότητας καθίστανται όλο και πιο προβληματικές σε ορισμένες περιοχές. Συνεπώς, ενδείκνυται να ενισχυθεί επίσης το υφιστάμενο κοινοτικό πλαίσιο για την καλή γεωργική και περιβαλλοντική κατάσταση, με σκοπό την προστασία των υδάτων από τη ρύπανση και τις επιφανειακές απορροές και τη διαχείριση της χρήσης των υδάτων.	(4) Η προστασία και η διαχείριση των υδάτων στο πλαίσιο της γεωργικής δραστηριότητας καθίστανται όλο και πιο προβληματικές σε ένα όλο και μεγαλύτερο τμήμα της Κοινότητας. Συνεπώς, ενδείκνυται να ενισχυθεί επίσης το υφιστάμενο κοινοτικό πλαίσιο για την καλή γεωργική και περιβαλλοντική κατάσταση, με σκοπό την προστασία των υδάτων από τη ρύπανση και τις επιφανειακές απορροές και τη διαχείριση της χρήσης των υδάτων, συμπεριλαμβανομένης και της μείωσης της μεγάλης ετήσιας απώλειας ύδατος με την εφαρμογή καλύτερων συστημάτων διαχείρισης της αγρονομίας και των υδάτων..
Αιτιολόγηση
Προκειμένου να επιλυθεί και να αποφευχθεί το πρόβλημα της λειψυδρίας, πρέπει να μειωθεί η ετήσια κατανάλωση ύδατος στον γεωργικό τομέα.
Τροπολογία  4 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 5
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
(5) Δεδομένου ότι οι μόνιμοι βοσκότοποι έχουν θετική επίδραση στο περιβάλλον, ενδείκνυται η θέσπιση μέτρων για την ενθάρρυνση της διατήρησης των υφιστάμενων μόνιμων βοσκοτόπων ώστε να αποφευχθεί η μαζική τους μετατροπή σε αρόσιμες εκτάσεις.	(5) Δεδομένου ότι οι μόνιμοι λειμώνες έχουν θετική επίδραση στο περιβάλλον, ενδείκνυται η θέσπιση μέτρων για την ενθάρρυνση της διατήρησης των υφιστάμενων μόνιμων λειμώνων ώστε να αποφευχθεί η μαζική τους μετατροπή σε αρόσιμες εκτάσεις.
Αιτιολόγηση
Δεν διατίθενται για βοσκή όλοι οι μόνιμοι λειμώνες. Οι μόνιμοι λειμώνες αποτελούν σημαντικά αποθέματα άνθρακα και τα σημαντικότερα ενδιαιτήματα βιοποικιλότητας της Ευρώπης. Από αυτήν την άποψη, οι λειμώνες που θερίζονται είναι τόσο σημαντικοί όσο οι βοσκότοποι.
Τροπολογία  5 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 6
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
(6) Προκειμένου να επιτευχθεί καλύτερη ισορροπία μεταξύ των μέσων άσκησης πολιτικής με στόχο την περαιτέρω προώθηση της αειφόρου γεωργίας και εκείνων με στόχο την προώθηση της αγροτικής ανάπτυξης, ένα σύστημα υποχρεωτικής σταδιακής μείωσης των άμεσων ενισχύσεων ("διαφοροποίηση") εισήχθη με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1782/2003. Το σύστημα αυτό πρέπει να διατηρηθεί, συμπεριλαμβανομένης της μη εφαρμογής στις ενισχύσεις ποσού χαμηλότερου των 5.000 ευρώ.	(6) Προκειμένου να επιτευχθεί καλύτερη ισορροπία μεταξύ των μέσων άσκησης πολιτικής με στόχο την περαιτέρω προώθηση της αειφόρου γεωργίας και εκείνων με στόχο την προώθηση της αγροτικής ανάπτυξης, ένα σύστημα υποχρεωτικής σταδιακής μείωσης των άμεσων ενισχύσεων ("διαφοροποίηση") εισήχθη με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1782/2003. Το σύστημα αυτό πρέπει να διατηρηθεί, συμπεριλαμβανομένης της μη εφαρμογής στις ενισχύσεις ποσού χαμηλότερου των 5.000 ευρώ. Τα ποσοστά διαφοροποίησης θα πρέπει να ενισχυθούν ιδιαίτερα με στόχο τη σταδιακή κατάργηση όλων των υφισταμένων άμεσων πληρωμών έως το 2020.
Αιτιολόγηση
Οι γεωργοί πρέπει να αποζημιώνονται για τις δημόσιες υπηρεσίες που προσφέρουν, όπως η ενίσχυση της βιοποικιλότητας και η αποθήκευση υδάτων, και δεν θα πρέπει να στηρίζονται αυτόματα.
Τροπολογία  6 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 7
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
(7) Οι οικονομίες που πραγματοποιούνται μέσω του μηχανισμού διαφοροποίησης που εισήχθη με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1782/2003 χρησιμοποιούνται για τη χρηματοδότηση μέτρων στο πλαίσιο της πολιτικής αγροτικής ανάπτυξης. Από την έκδοση του εν λόγω κανονισμού, ο γεωργικός τομέας βρίσκεται αντιμέτωπος με νέες και δύσκολες προκλήσεις, όπως η αλλαγή του κλίματος, η αυξανόμενη σημασία της βιοενέργειας, καθώς και η ανάγκη καλύτερης διαχείρισης των υδάτων και αποτελεσματικότερης προστασίας της βιοποικιλότητας. Η Ευρωπαϊκή Κοινότητα, ως μέρος του Πρωτοκόλλου του Κιότο, κλήθηκε να αναπροσαρμόσει τις πολιτικές της, λαμβάνοντας υπόψη τους προβληματισμούς σχετικά με την αλλαγή του κλίματος. Επιπλέον, λόγω των σοβαρών προβλημάτων που σχετίζονται με τη λειψυδρία και την ξηρασία, θα πρέπει να δοθεί περισσότερη προσοχή στα θέματα διαχείρισης των υδάτων. Η προστασία της βιοποικιλότητας εξακολουθεί να αποτελεί πολύ μεγάλη πρόκληση και ενώ έχει συντελεστεί σημαντική πρόοδος, η επίτευξη του στόχου βιοποικιλότητας της Ευρωπαϊκής Κοινότητας έως το 2010 θα απαιτήσει την καταβολή πρόσθετων προσπαθειών. Η Κοινότητα αναγνωρίζει την ανάγκη αντιμετώπισης των νέων αυτών προκλήσεων στο πλαίσιο των πολιτικών της. Στον τομέα της γεωργίας, τα προγράμματα αγροτικής ανάπτυξης που εγκρίθηκαν δυνάμει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1698/2006 του Συμβουλίου, της 20ής Σεπτεμβρίου 2005, για τη στήριξη της αγροτικής ανάπτυξης από το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης (ΕΓΤΑΑ) ενδείκνυνται ως μέσο για την αντιμετώπιση των εν λόγω προκλήσεων. Για να επιτραπεί στα κράτη μέλη να αναθεωρήσουν αναλόγως τα προγράμματά τους αγροτικής ανάπτυξης χωρίς να είναι αναγκαίο να μειώσουν τις τρέχουσες δραστηριότητές τους αγροτικής ανάπτυξης σε άλλους τομείς, πρέπει να διατεθούν συμπληρωματικοί χρηματοδοτικοί πόροι. Ωστόσο, στις δημοσιονομικές προοπτικές για την περίοδο 2007-2013 δεν προβλέπονται οι αναγκαίοι χρηματοδοτικοί πόροι για την ενίσχυση της πολιτικής αγροτικής ανάπτυξης της Κοινότητας. Υπό αυτές τις περιστάσεις, κρίνεται σκόπιμο να κινητοποιηθεί μεγάλο μέρος των αναγκαίων χρηματοδοτικών πόρων με τη σταδιακή αύξηση της μείωσης των άμεσων ενισχύσεων μέσω της διαφοροποίησης.	(7) Οι πιστώσεις που εισπράττονται μέσω του μηχανισμού διαφοροποίησης που εισήχθη με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1782/2003 χρησιμοποιούνται για τη χρηματοδότηση μέτρων στο πλαίσιο της πολιτικής αγροτικής ανάπτυξης. Από την έκδοση του εν λόγω κανονισμού, ο γεωργικός τομέας βρίσκεται αντιμέτωπος με νέες και δύσκολες προκλήσεις, όπως η αλλαγή του κλίματος, η αυξανόμενη σημασία της βιοενέργειας, καθώς και η ανάγκη καλύτερης διαχείρισης των υδάτων και αποτελεσματικότερης προστασίας της βιοποικιλότητας. Η Ευρωπαϊκή Κοινότητα, ως μέρος του Πρωτοκόλλου του Κιότο, κλήθηκε να αναπροσαρμόσει τις πολιτικές της, λαμβάνοντας υπόψη τους προβληματισμούς σχετικά με την αλλαγή του κλίματος. Επιπλέον, λόγω των σοβαρών προβλημάτων που σχετίζονται με τη λειψυδρία και την ξηρασία, θα πρέπει να δοθεί περισσότερη προσοχή στα θέματα διαχείρισης των υδάτων στην κοινοτική επικράτεια και να ληφθούν συγκεκριμένα μέτρα. Η προστασία της βιοποικιλότητας, μαζί με τη σταθεροποίηση της διαχείρισης των υδάτων, εξακολουθεί να αποτελεί πολύ μεγάλη πρόκληση και ενώ έχει συντελεστεί σημαντική πρόοδος, δεν θα καταστεί δυνατή η επίτευξη του στόχου που έχει θέσει η Ευρωπαϊκή Ένωση έως το 2010 για την ανάσχεση του ρυθμού μείωσης της βιοποικιλότητας που έχει διαπιστωθεί στο έδαφος της ΕΕ, εάν δεν καταβληθούν πρόσθετες προσπάθειες σε αυτό τον τομέα. Οι προσπάθειες αυτές θα πρέπει επίσης να προωθήσουν βαθιές δομικές αλλαγές του κοινοτικού γεωργικού μοντέλου, αξιοποιώντας την εμπειρία των κρατών εκείνων των οποίων η γεωργία θεμελιώνεται σε ένα περιορισμένο παραδοσιακό μοντέλο γεωργικής δομής. Κατά συνέπεια, η Κοινότητα αναγνωρίζει την ανάγκη αντιμετώπισης των νέων αυτών προκλήσεων στο πλαίσιο των πολιτικών της. Στον τομέα της γεωργίας, τα προγράμματα αγροτικής ανάπτυξης που εγκρίθηκαν δυνάμει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1698/2006 του Συμβουλίου, της 20ής Σεπτεμβρίου 2005, για τη στήριξη της αγροτικής ανάπτυξης από το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης (ΕΓΤΑΑ) ενδείκνυνται ως μέσο για την αντιμετώπιση των εν λόγω προκλήσεων. Για να επιτραπεί στα κράτη μέλη να αναθεωρήσουν αναλόγως τα προγράμματά τους αγροτικής ανάπτυξης χωρίς να είναι αναγκαίο να μειώσουν τις τρέχουσες δραστηριότητές τους αγροτικής ανάπτυξης σε άλλους τομείς, πρέπει να διατεθούν συμπληρωματικοί χρηματοδοτικοί πόροι. Ωστόσο, στις δημοσιονομικές προοπτικές για την περίοδο 2007-2013 δεν προβλέπονται οι αναγκαίοι χρηματοδοτικοί πόροι για την ενίσχυση της πολιτικής αγροτικής ανάπτυξης της Κοινότητας. Υπό αυτές τις περιστάσεις, κρίνεται σκόπιμο να κινητοποιηθεί μεγάλο μέρος των αναγκαίων χρηματοδοτικών πόρων με τη σταδιακή αύξηση της μείωσης των άμεσων ενισχύσεων μέσω της διαφοροποίησης.
Αιτιολόγηση
Zaburzenia gospodarki wodnej oraz dramatyczny spadek bioróżnorodności są obecnie głównymi problemami rolno-środowiskowymi na terenie Wspólnoty. Nieuwzględnienie lub marginalizowanie tych problemów, poprzez brak zasadniczych zmian w modelu funkcjonowania wspólnotowego rolnictwa, może doprowadzić do trudno odwracalnych zmian w strukturze rolno-środowiskowej obszarów wiejskich.
Dalszy rozwój wielkoprzemysłowego modelu rolnictwa na obszarze Wspólnoty oraz niedostateczne wsparcie dla małych gospodarstw rolnych, stają w sprzeczności z zasadami zrównoważonego rozwoju i praktycznie uniemożliwiają realizację założonych celów środowiskowych, z powstrzymaniem spadku bioróżnorodności na czele.
Τροπολογία  7 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 9
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
(9) Η ιδιαίτερη γεωγραφική θέση των εξόχως απόκεντρων περιφερειών, καθώς και ο νησιώτικος χαρακτήρας τους, το μικρό τους μέγεθος, τα ορεινά εδάφη και το κλίμα επιβάλλουν επιπλέον επιβάρυνση στους γεωργικούς τομείς. Προκειμένου να μετριαστούν οι επιβαρύνσεις αυτές, κρίνεται σκόπιμο να προβλεφθεί απαλλαγή από την υποχρέωση εφαρμογής της μείωσης δυνάμει της διαφοροποίησης για τους γεωργούς των εξόχως απόκεντρων περιφερειών.	(9) Η ιδιαίτερη γεωγραφική θέση των εξόχως απόκεντρων περιφερειών, καθώς και ο νησιώτικος χαρακτήρας τους, το μικρό τους μέγεθος, τα ορεινά εδάφη και το κλίμα επιβάλλουν επιπλέον επιβάρυνση στους γεωργικούς τομείς. Προκειμένου να μετριαστούν οι επιβαρύνσεις αυτές, κρίνεται σκόπιμο να προβλεφθεί απαλλαγή από την υποχρέωση εφαρμογής της μείωσης δυνάμει της διαφοροποίησης για τους γεωργούς εξόχως απόκεντρων και μειονεκτικών περιφερειών, στο βαθμό που πρόκειται για αειφόρες γεωργικές πρακτικές.
Αιτιολόγηση
Δεν πρέπει να δίδονται επιδοτήσεις σε μη αειφόρες γεωργικές πρακτικές.
Τροπολογία  8 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 23 α (νέα)
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	(23a) Όλες οι υφιστάμενες άμεσες ενισχύσεις θα πρέπει να καταργηθούν σταδιακά μέχρι το 2013. Από εκεί και πέρα θα πρέπει οι γεωργοί να λαμβάνουν ενισχύσεις μόνο για τις δημόσιες υπηρεσίες που προσφέρουν, όπως π.χ. ενίσχυση της βιοποικιλότητας και διαχείριση υδάτων, καθώς και για τις επιδόσεις τους στους τομείς του περιβάλλοντος, της καλής μεταχείρισης των ζώων και της ασφάλειας των τροφίμων.
Αιτιολόγηση
Πρέπει να ενθαρρύνουμε τους γεωργούς να ανταποκρίνονται στις απαιτήσεις της αγοράς. Οι άμεσες ενισχύσεις διαταράσσουν την αγορά και επιβαρύνουν έντονα τα κοινοτικά ταμεία. Είναι προτιμότερο να γίνει η διαχείριση του περιβάλλοντος στο πλαίσιο του δεύτερου πυλώνα.
Τροπολογία  9 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 23 β (νέα)
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	(23β) Ο πρώτος πυλώνας της ΚΓΠ θα πρέπει μελλοντικά να διατηρηθεί, προκειμένου να διασφαλίσει τον κεντρικό ρόλο που διαδραματίζει ο γεωργός ως κινητήρια δύναμη της οικονομίας σε πολλές αγροτικές περιοχές, ως φύλακας του τοπίου και ως εγγυητής των υψηλών προδιαγραφών που απαιτεί η Ευρωπαϊκή Ένωση για την ασφάλεια των τροφίμων.
Αιτιολόγηση
Τυχόν συστηματική μείωση των άμεσων ενισχύσεων που καταβάλλονται στους γεωργούς θα μπορούσε να μειώσει αισθητά την αποδοτικότητα των εκμεταλλεύσεων και να θέσει σε κίνδυνο την επιβίωση πολλών από αυτές. Η Ευρωπαϊκή Ένωση οφείλει στο μέλλον να φροντίσει να εξασφαλίσει την επισιτιστική της αυτάρκεια.
Τροπολογία  10 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 27
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
(27) Η υποχρεωτική αγρανάπαυση αρόσιμης γης εισήχθη ως μηχανισμός ελέγχου της προσφοράς. Οι εξελίξεις στην αγορά του τομέα των αροτραίων καλλιεργειών σε συνδυασμό με την εισαγωγή των αποσυνδεδεμένων ενισχύσεων δεν δικαιολογούν πλέον την ανάγκη διατήρησης του μέσου αυτού, το οποίο πρέπει επομένως να καταργηθεί. Τα δικαιώματα από αγρανάπαυση που θεσπίστηκαν σύμφωνα με τα άρθρα 53 και 63 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1782/2003 ενεργοποιούνται συνεπώς σε εκτάρια τα οποία υπόκεινται στους ίδιους όρους επιλεξιμότητας με οποιοδήποτε άλλο δικαίωμα.	(27) Η υποχρεωτική αγρανάπαυση αρόσιμης γης εισήχθη ως μηχανισμός ελέγχου της προσφοράς. Οι εξελίξεις στην αγορά του τομέα των αροτραίων καλλιεργειών σε συνδυασμό με την εισαγωγή των αποσυνδεδεμένων ενισχύσεων δεν δικαιολογούν πλέον την ανάγκη διατήρησης του μέσου αυτού, το οποίο πρέπει επομένως να καταργηθεί. Τα δικαιώματα από αγρανάπαυση που θεσπίστηκαν σύμφωνα με τα άρθρα 53 και 63 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1782/2003 ενεργοποιούνται συνεπώς σε εκτάρια τα οποία υπόκεινται στους ίδιους όρους επιλεξιμότητας με οποιοδήποτε άλλο δικαίωμα. Οι γεωργοί, πρέπει να ενθαρρύνονται, με ενισχύσεις από το δεύτερο πυλώνα, να προωθούν δραστήρια την βιοποικιλότητα μέσω αειφόρων γεωργικών πρακτικών. Με τον τρόπο αυτό θα αντισταθμισθεί η ζημία στο περιβάλλον από την κατάργηση της υποχρεωτικής αγρανάπαυσης αρόσιμων γαιών.
Αιτιολόγηση
Επιστημονικά στοιχεία αποδεικνύουν ότι η κατάργηση της υποχρεωτικής αγρανάπαυσης θα έχει αρνητικές συνέπειες στην βιοποικιλότητα. Είναι, ως εκ τούτου, καίριας σημασίας η καταπολέμηση αυτών των συνεπειών.
Τροπολογία  11 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 30
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
(30) Παράλληλα με την καθιέρωση ενός καθεστώτος αποσυνδεδεμένης ενιαίας ενίσχυσης, ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1782/2003 επέτρεπε στα κράτη μέλη να εξαιρέσουν ορισμένες ενισχύσεις από το καθεστώς αυτό. Συγχρόνως, στο άρθρο 64 παράγραφος 3 του εν λόγω κανονισμού προβλεπόταν η αναθεώρηση των επιλογών που περιλαμβάνονταν στον τίτλο ΙΙΙ κεφάλαιο 5 τμήματα 2 και 3 βάσει των εξελίξεων της αγοράς και των διαρθρωτικών εξελίξεων. Η ανάλυση της σχετικής πείρας καταδεικνύει ότι η αποσύνδεση εισάγει την ευελιξία στην επιλογή των παραγωγών, επιτρέποντάς τους να αποφασίζουν όσον αφορά την παραγωγή με βάση την αποδοτικότητα και τις επιταγές της αγοράς. Αυτό ισχύει ιδιαίτερα για τους τομείς των αροτραίων καλλιεργειών, του λυκίσκου και των σπόρων προς σπορά και επίσης, σε κάποιο βαθμό, για τον τομέα του βοείου κρέατος. Συνεπώς, οι εν μέρει συνδεδεμένες ενισχύσεις στους εν λόγω τομείς πρέπει να ενταχθούν στο καθεστώς ενιαίας ενίσχυσης. Προκειμένου να επιτραπεί στους κτηνοτρόφους του τομέα του βοείου κρέατος να προσαρμοστούν σταδιακά στις νέες ρυθμίσεις στήριξης, ενδείκνυται να προβλεφθεί η σταδιακή ένταξη της ειδικής πριμοδότησης για αρσενικά βοοειδή και της πριμοδότησης σφαγής. Δεδομένου ότι οι εν μέρει συνδεδεμένες ενισχύσεις στον τομέα των οπωροκηπευτικών εισήχθησαν πρόσφατα, και μόνο ως μεταβατικό μέτρο, δεν είναι αναγκαία η αναθεώρηση των εν λόγω καθεστώτων.	(30) Παράλληλα με την καθιέρωση ενός καθεστώτος αποσυνδεδεμένης ενιαίας ενίσχυσης, ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1782/2003 επέτρεπε στα κράτη μέλη να εξαιρέσουν ορισμένες ενισχύσεις από το καθεστώς αυτό. Συγχρόνως, στο άρθρο 64 παράγραφος 3 του εν λόγω κανονισμού προβλεπόταν η αναθεώρηση των επιλογών που περιλαμβάνονταν στον τίτλο ΙΙΙ κεφάλαιο 5 τμήματα 2 και 3 βάσει των εξελίξεων της αγοράς και των διαρθρωτικών εξελίξεων. Η ανάλυση της σχετικής πείρας καταδεικνύει ότι η αποσύνδεση εισάγει την ευελιξία στην επιλογή των παραγωγών, επιτρέποντάς τους να αποφασίζουν όσον αφορά την παραγωγή με βάση την αποδοτικότητα και τις επιταγές της αγοράς. Αυτό ισχύει ιδιαίτερα για τους τομείς των αροτραίων καλλιεργειών, του λυκίσκου και των σπόρων προς σπορά και επίσης, σε κάποιο βαθμό, για τον τομέα του βοείου κρέατος. Συνεπώς, οι εν μέρει συνδεδεμένες ενισχύσεις στους εν λόγω τομείς πρέπει να ενταχθούν στο καθεστώς ενιαίας ενίσχυσης. Προκειμένου να επιτραπεί στους κτηνοτρόφους του τομέα του βοείου κρέατος να προσαρμοστούν σταδιακά στις νέες ρυθμίσεις στήριξης, ενδείκνυται να προβλεφθεί η σταδιακή ένταξη της ειδικής πριμοδότησης για αρσενικά βοοειδή και της πριμοδότησης σφαγής. Οι ενισχύσεις που καταβάλλονται στους εκτροφείς ταύρων για ταυρομαχίες πρέπει να σταματήσουν. Δεδομένου ότι οι εν μέρει συνδεδεμένες ενισχύσεις στον τομέα των οπωροκηπευτικών εισήχθησαν πρόσφατα, και μόνο ως μεταβατικό μέτρο, δεν είναι αναγκαία η αναθεώρηση των εν λόγω καθεστώτων.
Αιτιολόγηση
Δεν πρέπει να στηρίζουμε τις ταυρομαχίες. Θα πρέπει να ασκήσουμε πιέσεις στους εκτροφείς ταύρων να σταματήσουν να πωλούν ταύρους για αυτόν το σκοπό.
Τροπολογία  12 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 31
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
(31) Ωστόσο, όσον αφορά τους τομείς των θηλαζουσών αγελάδων και των αιγοπροβάτων, η διατήρηση ενός ελάχιστου επιπέδου γεωργικής παραγωγής ενδέχεται να είναι ακόμη αναγκαία για τη γεωργική οικονομία ορισμένων περιοχών και, ιδιαίτερα, όταν οι γεωργοί δεν μπορούν να προσφύγουν σε άλλες οικονομικές εναλλακτικές δραστηριότητες. Υπό αυτές τις συνθήκες, κρίνεται σκόπιμο τα κράτη μέλη να έχουν τη δυνατότητα να διατηρήσουν τη συνδεδεμένη στήριξη στο σημερινό επίπεδο ή, για τις θηλάζουσες αγελάδες, σε χαμηλότερο επίπεδο. Στην περίπτωση αυτή, πρέπει να προβλεφθούν ειδικές διατάξεις για την τήρηση των απαιτήσεων αναγνώρισης και καταγραφής που προβλέπονται από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1760/2000 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου και από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 21/2004 του Συμβουλίου, με στόχο ιδίως την εξασφάλιση της ιχνηλασιμότητας των ζώων.	(31) Ωστόσο, όσον αφορά τους τομείς των θηλαζουσών αγελάδων και των αιγοπροβάτων, η διατήρηση ενός ελάχιστου επιπέδου γεωργικής παραγωγής ενδέχεται να είναι ακόμη αναγκαία για τη γεωργική οικονομία ορισμένων περιοχών και, ιδιαίτερα, όταν οι γεωργοί δεν μπορούν να προσφύγουν σε άλλες οικονομικές εναλλακτικές δραστηριότητες. Υπό αυτές τις συνθήκες, κρίνεται σκόπιμο τα κράτη μέλη να έχουν τη δυνατότητα να διατηρήσουν τη συνδεδεμένη στήριξη στο σημερινό επίπεδο ή, για τις θηλάζουσες αγελάδες, σε χαμηλότερο επίπεδο, στο βαθμό που πρόκειται για αειφόρες και φιλικές προς τα ζώα γεωργικές πρακτικές. Στην περίπτωση αυτή, πρέπει να προβλεφθούν ειδικές διατάξεις για την τήρηση των απαιτήσεων αναγνώρισης και καταγραφής που προβλέπονται από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1760/2000 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου και από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 21/200414 του Συμβουλίου, με στόχο ιδίως την εξασφάλιση της ιχνηλασιμότητας των ζώων.
Αιτιολόγηση
Δεν πρέπει να χορηγούνται επιδοτήσεις σε μη αειφόρες γεωργικές πρακτικές.
Τροπολογία  13 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 3 α (νέο)
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	Άρθρο 3α
	Στα πλαίσια της σταδιακής κατάργησης όλων των εξαγωγικών επιδοτήσεων έως το 2013 όπως συμφωνήθηκε στο Χονγκ Κονγκ, όλες οι εξαγωγικές επιδοτήσεις στο ζωικό κεφάλαιο θα καταργηθούν έως το 2009.
Τροπολογία  14 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 5 – παράγραφος 2 α (νέα)
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	2α. Το 2009, η Επιτροπή υποβάλλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο προτάσεις για τη θέσπιση των νομοθετικών μέτρων που θα αποσκοπούν στην μείωση των αερίων του θερμοκηπίου του αγροτικού τομέα τουλάχιστον κατά 30% έως το 2020. Οι προτάσεις θα συμπεριλαμβάνουν επίσης έναν φιλόδοξο μακροπρόθεσμο στόχο που θα επιτευχθεί έως το 2050.
Τροπολογία  15 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 5 – παράγραφος 2 β (νέα)
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	2β. Η Επιτροπή θα προτείνει δεσμευτικά νομοθετικά μέτρα το 2009, που αποσκοπούν στην βελτίωση της καλής μεταχείρισης των ζώων στην Ευρωπαϊκή Ένωση.
Αιτιολόγηση
Πρέπει να βελτιωθεί η καλή μεταχείριση των ζώων.
Τροπολογία  16 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 6 – παράγραφος 1
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
1. Τα κράτη μέλη μεριμνούν ώστε κάθε γεωργική γη, και ιδιαίτερα γη η οποία δεν χρησιμοποιείται πλέον για παραγωγικούς σκοπούς, να διατηρείται σε καλή γεωργική και περιβαλλοντική κατάσταση. Τα κράτη μέλη καθορίζουν, σε εθνικό ή περιφερειακό επίπεδο, στοιχειώδεις απαιτήσεις για την καλή γεωργική και περιβαλλοντική κατάσταση με βάση το πλαίσιο που καθορίζεται στο παράρτημα III, λαμβάνοντας υπόψη τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά των περιοχών για τις οποίες πρόκειται, όπως το έδαφος και οι κλιματικές συνθήκες, τα υφιστάμενα συστήματα γεωργικής εκμετάλλευσης, η χρήση γης, η αμειψισπορά, οι γεωργικές πρακτικές και η διάρθρωση των εκμεταλλεύσεων.	1. Τα κράτη μέλη μεριμνούν ώστε κάθε γεωργική γη, και ιδιαίτερα γη η οποία δεν χρησιμοποιείται πλέον για παραγωγικούς σκοπούς, να διατηρείται σε καλή περιβαλλοντική κατάσταση. Τα κράτη μέλη καθορίζουν, σε εθνικό ή περιφερειακό επίπεδο, με βάση τις κατευθυντήριες γραμμές της Επιτροπής, στοιχειώδεις απαιτήσεις για την καλή περιβαλλοντική κατάσταση με βάση το πλαίσιο που καθορίζεται στο παράρτημα III, λαμβάνοντας υπόψη τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά των περιοχών για τις οποίες πρόκειται, όπως το έδαφος και οι κλιματικές συνθήκες, τα υφιστάμενα συστήματα γεωργικής εκμετάλλευσης, η χρήση γης, η αμειψισπορά, οι γεωργικές πρακτικές και η διάρθρωση των εκμεταλλεύσεων.
Τροπολογία  17 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 7 – παράγραφος 1
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
1. Κάθε ποσό άμεσων ενισχύσεων που χορηγείται στον γεωργό για ένα συγκεκριμένο ημερολογιακό έτος και που υπερβαίνει τις 5.000 ευρώ μειώνεται για κάθε έτος μέχρι το 2012 κατά τα αντίστοιχα ποσοστά:	1. Κάθε ποσό άμεσων ενισχύσεων που χορηγείται στον γεωργό για ένα συγκεκριμένο ημερολογιακό έτος και που υπερβαίνει τις 5.000 ευρώ μειώνεται για κάθε έτος μέχρι το 2012 κατά τα αντίστοιχα ποσοστά:
(a) 2009: 7%,	(α) 2009: 15%
(b) 2010: 9%,	(β) 2010: 22%
(c) 2011: 11%,	(γ) 2011: 29%
(d) 2012: 13%.	(δ) 2012: 36%
Αιτιολόγηση
Τα ποσοστά διαφοροποίησης θα πρέπει να αποσκοπούν στην σταδιακή κατάργηση των άμεσων πληρωμών έως το 2020, εφόσον οι άμεσες πληρωμές δεν εξασφαλίζουν ότι οι γεωργοί θα παράσχουν δημόσια αγαθά.
Τροπολογία  18 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 24 – παράγραφος 1
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
1. Τα κράτη μέλη πραγματοποιούν επιτόπιους ελέγχους προκειμένου να επαληθεύσουν τη συμμόρφωση των γεωργών με τις υποχρεώσεις που αναφέρονται στο κεφάλαιο 1.	1. Τα κράτη μέλη πραγματοποιούν επιτόπιους ελέγχους στο 5% τουλάχιστον όλων των εκμεταλλεύσεων στις οποίες χορηγούνται άμεσες ενισχύσεις, προκειμένου να επαληθεύσουν τη συμμόρφωση των γεωρ�