PRANEŠIMAS dėl pasiūlymo dėl Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos iš dalies keičiančios Direktyvą 2003/87/EB, siekiant patobulinti Bendrijos šiltnamio efektą sukeliančių dujų emisijos leidimų sistemą ir išplėsti jos taikymo sritį

15.10.2008 - (COM(2008)0016 – C6‑0043/2008 – 2008/0013(COD)) - ***I

Aplinkos, visuomenės sveikatos ir maisto saugos komitetas
Pranešėja: Avril Doyle
Nuomonės referentė (*):
Lena Ek, Pramonės, mokslinių tyrimų ir energetikos komitetas
(*) Darbo su susijusiais komitetais procedūra. Darbo tvarkos taisyklių 47 straipsnis

EUROPOS PARLAMENTO TEISĖKŪROS REZOLIUCIJOS PROJEKTAS

dėl pasiūlymo dėl Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos, iš dalies keičiančios Direktyvą 2003/87/EB, siekiant patobulinti Bendrijos šiltnamio efektą sukeliančių dujų emisijos leidimų sistemą ir išplėsti jos taikymo sritį

(COM(2008)0016 – C6‑0043/2008 – 2008/0013(COD))

(Bendro sprendimo procedūra: pirmasis svarstymas)

Europos Parlamentas,

–   atsižvelgdamas į Komisijos pasiūlymą Europos Parlamentui ir Tarybai (COM(2008)0016),

–   atsižvelgdamas į EB sutarties 251 straipsnio 2 dalį ir 175 straipsnio 1 dalį, pagal kuriuos Komisija jam pateikė pasiūlymą (C6‑0043/2008),

–   atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 51 straipsnį,

–   atsižvelgdamas į Aplinkos, visuomenės sveikatos ir maisto saugos komiteto pranešimą ir Pramonės, mokslinių tyrimų ir energetikos komiteto ir Tarptautinės prekybos komiteto, Ekonomikos ir pinigų politikos komiteto bei Regioninės plėtros komiteto nuomones (A6‑0406/2008),

1.  pritaria Komisijos pasiūlymui su pakeitimais;

2.  ragina Komisiją dar kartą perduoti klausimą svarstyti Parlamentui, jei ji ketina pasiūlymą keisti iš esmės arba pakeisti jį nauju tekstu;

3.  paveda Pirmininkui perduoti Parlamento poziciją Tarybai ir Komisijai.

Pakeitimas  1 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 2 konstatuojamoji dalis
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(2) Pagrindinis Jungtinių Tautų bendrosios klimato kaitos konvencijos, kuri Europos bendrijos vardu patvirtinta 1993 m. gruodžio 15 d. Tarybos sprendimu 94/69/EB dėl Jungtinių Tautų bendrosios klimato kaitos konvencijos (JTBKKK) sudarymo, tikslas – užtikrinti tokią pastovią šiltnamio efektą sukeliančių dujų koncentraciją atmosferoje, kad klimato sistema būtų apsaugota nuo pavojingo antropogeninio poveikio. Norint pasiekti šį tikslą būtina užtikrinti, kad metinė vidutinė žemės paviršiaus temperatūra nepakiltų daugiau kaip 2°C, palyginti su ikipramoninio laikotarpio lygiu. Iš naujosios Tarpvyriausybinės klimato kaitos grupės (TKKG) parengtos vertinimo ataskaitos matyti, kad šį tikslą bus galima pasiekti tik tuomet, jei bendras šiltnamio efektą sukeliančių išmetamųjų dujų kiekis nustos didėti ne vėliau kaip 2020 m. Taigi Bendrija turi dėti daugiau pastangų, kad sumažintų išmetamųjų teršalų kiekį, taip pat reikia sparčiau įtraukti į šį procesą išsivysčiusias šalis ir skatinti jame dalyvauti besivystančias šalis.	(2) Pagrindinis Jungtinių Tautų bendrosios klimato kaitos konvencijos, kuri Europos bendrijos vardu patvirtinta 1993 m. gruodžio 15 d. Tarybos sprendimu 94/69/EB dėl Jungtinių Tautų bendrosios klimato kaitos konvencijos (JTBKKK) sudarymo, tikslas – užtikrinti tokią pastovią šiltnamio efektą sukeliančių dujų koncentraciją atmosferoje, kad klimato sistema būtų apsaugota nuo pavojingo antropogeninio poveikio. Norint pasiekti šį tikslą būtina užtikrinti, kad metinė vidutinė žemės paviršiaus temperatūra nepakiltų daugiau kaip 2°C, palyginti su ikipramoninio laikotarpio lygiu. Iš naujosios Tarpvyriausybinės klimato kaitos grupės (TKKG) parengtos vertinimo ataskaitos matyti, kad šį tikslą bus galima pasiekti tik tuomet, jei bendras šiltnamio efektą sukeliančių išmetamųjų dujų kiekis nustos didėti ne vėliau kaip 2020 m. Remiantis naujausiais moksliniais duomenimis anglies dioksido koncentracija atmosferoje turi būti sumažinta, kad būtų mažesnė nei 350 milijonųjų dalių, tuomet iki 2035 m. šiltnamio efektą sukeliančių išmetamųjų dujų kiekis sumažėtų 60 %. Taigi Bendrija turi dėti daugiau pastangų, kad sumažintų išmetamųjų teršalų kiekį, taip pat reikia sparčiau įtraukti į šį procesą išsivysčiusias šalis ir naujas pramonines šalis ir skatinti jame dalyvauti besivystančias šalis.
Pagrindimas
Kadangi su klimatu susijusi padėtis daug rimtesnė nei anksčiau, neseniai Švedijos Telbergo mieste (Tällberg) vykusio forumo, kuriame dalyvavo JAV kosmoso agentūros NASA ir Stokholmo aplinkos instituto mokslininkai, metu pasiūlyta būtinai sumažinti CO2 kiekį atmosferoje, kad jis būtų mažesnis nei 350 milijonųjų dalių, siekiant išvengti katastrofinių padarinių. Iki šiol mokslininkų sutarimu nustatyta saugi riba, kad būtų išvengta blogiausio klimato kaitos poveikio, buvo 450 milijonųjų dalių, tačiau remiantis naujais duomenimis kritinė riba yra jau 350 milijonųjų dalių. Tuomet ŠESD kiekis iki 2030 m. sumažėtų ne mažiau nei 60 %, o iki 2050 m. – 100 %.
Pakeitimas  2 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 3 konstatuojamoji dalis
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(3) Europos Vadovų Taryba tvirtai įsipareigojo iki 2020 m. bendrą šiltnamio efektą sukeliančių išmetamųjų dujų kiekį Bendrijoje sumažinti bent 20 %, palyginti su 1990 m. lygiu, arba 30 %, jei kitos išsivysčiusios šalys įsipareigos panašiai sumažinti išmetamą šių dujų kiekį, o ekonomiškai labiau pažengusios besivystančios šalys tinkamai prisidės prie šio tikslo, atsižvelgdamos į savo įsipareigojimus ir galimybes. Iki 2050 m. bendrą šiltnamio efektą sukeliančių išmetamųjų dujų kiekį reikėtų sumažinti ne mažiau kaip 50 %, palyginti su 1990 m. Išmetamųjų teršalų kiekis turėtų būti mažinamas visuose ekonomikos sektoriuose.	(3) Europos Vadovų Taryba tvirtai įsipareigojo iki 2020 m. bendrą šiltnamio efektą sukeliančių išmetamųjų dujų kiekį Bendrijoje sumažinti bent 20 %, palyginti su 1990 m. lygiu, arba 30 %, jei kitos išsivysčiusios šalys įsipareigos panašiai sumažinti išmetamą šių dujų kiekį, o ekonomiškai labiau pažengusios besivystančios šalys tinkamai prisidės prie šio tikslo, atsižvelgdamos į savo įsipareigojimus ir galimybes. Iki 2050 m. bendrą šiltnamio efektą sukeliančių išmetamųjų dujų kiekį reikėtų sumažinti ne mažiau kaip 50 %, palyginti su 1990 m. Išmetamųjų teršalų kiekis turėtų būti mažinamas visuose ekonomikos sektoriuose, įskaitant laivyną ir aviaciją. Aviacijos sektorių įtraukus į Bendrijos sistemą, jo indėlis mažinant šiltnamio efektą sukeliančių išmetamųjų dujų kiekį būtų 20–30 % (jei kitos išsivysčiusios šalys ir šalys, kuriose išmetama daug šiltnamio efektą sukeliančių dujų, prisijungs prie būsimo tarptautinio susitarimo). Kol laivynas nėra įtrauktas į Bendrijos sistemą, jo išmetamieji teršalai turėtų būti įtraukti į Sprendimą dėl valstybių narių įsipareigojimo mažinti į aplinką išmetamų šiltnamio efektą sukeliančių dujų kiekius iki 2020 m.
Pagrindimas
Pakeitimu siekiama techninio aiškumo.
Pakeitimas  3 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 3 a konstatuojamoji dalis (nauja)
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	(3a) Savo 2008 m. sausio 31 d. rezoliucijoje dėl Balio konferencijos dėl klimato kaitos rezultatų (COP 13 ir COP/MOP 3) Europos Parlamentas priminė savo požiūrį, kad pramoninės šalys turėtų įsipareigoti sumažinti savo išmetamų šiltnamio efektą sukeliančių dujų kiekį iki 2020 m. mažiausiai 30 % ir iki 2050 m. mažiausiai 60–80 %, palyginti su 1990 m. lygiu. Atsižvelgdama į tai, kad tikimasi teigiamų penkioliktosios konvencijos šalių konferencijos (COP 15), kuri bus rengiama 2009 m. Kopenhagoje, derybų rezultatų, Europos Sąjunga turėtų pradėti rengti griežtesnius išmetamųjų teršalų mažinimo tikslus iki 2020 m. ir vėlesniu laikotarpiu bei siekti užtikrinti, kad nuo 2013 m., jei būtina, pagal Bendrijos sistemą būtų galima taikyti griežtesnes išmetamųjų teršalų ribas – tai būtų viena iš Bendrijos indėlio į tarptautinį susitarimą dalių.
Pagrindimas
Svarbu pabrėžti, kad Parlamentas tvirtai siekia kovoti su klimato kaita. Geriausias būdas tai pasiekti – 2009 m. pabaigoje Kopenhagoje sudaryti tarptautinį susitarimą. Šiame pasiūlyme turėtų būti įrodoma, kad ES tvirtai įsipareigojusi šiuo klausimu, tačiau taip pat pažymima, kad ES rengiasi taikyti griežtesnius tikslus, kurie bus numatyti naujame susitarime.
Pakeitimas  4 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 10 konstatuojamoji dalis
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(10) Jei mažiems įrenginiams, kurių išmetamųjų teršalų kiekis neviršija 10 000 tonų CO2 per metus, taikomos lygiavertės šiltnamio efektą sukeliančių išmetamųjų dujų mažinimo priemonės, ypač susijusios su mokesčiais, reikėtų nustatyti tvarką, pagal kurią valstybėms narėms būtų leidžiama neįtraukti tokių mažų įrenginių į emisijos leidimų sistemą, kol taikomos tos priemonės. Taikant šią ribą gaunama didžiausia nauda, susijusi su administracinių išlaidų kiekvienai tonai, kuri neįtraukiama į sistemą, sumažėjimu, nes taikoma paprastesnė administracinė tvarka. Atsisakius penkerių metų trukmės leidimų paskirstymo laikotarpių ir siekiant padidinti patikimumą bei prognozuojamumą, reikėtų nustatyti, kaip dažnai turi būti peržiūrimi šiltnamio efektą sukeliančių dujų emisijos leidimai.	(10) Jei mažiems įrenginiams, kurių išmetamųjų teršalų kiekis neviršija 25 000 tonų CO2 per metus, taikomos lygiavertės šiltnamio efektą sukeliančių išmetamųjų dujų mažinimo priemonės, ypač susijusios su mokesčiais, reikėtų nustatyti tvarką, pagal kurią valstybėms narėms operatoriaus prašymu būtų leidžiama neįtraukti tokių mažų įrenginių į emisijos leidimų sistemą, kol taikomos tos priemonės. Ligoninės taip pat gali būti neįtrauktos į sistemą, jeigu jos imsis atitinkamų priemonių. Šios ribos taikymas – tai geriausia ekonominė galimybė gauti didžiausią naudą, susijusią su administracinių išlaidų kiekvienai tonai, kuri neįtraukiama į sistemą, sumažėjimu. Atsisakius penkerių metų trukmės leidimų paskirstymo laikotarpių ir siekiant padidinti patikimumą bei prognozuojamumą, reikėtų nustatyti, kaip dažnai turi būti peržiūrimi šiltnamio efektą sukeliančių dujų emisijos leidimai.
Pakeitimas  5 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 12 konstatuojamoji dalis
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(12) Šis indėlis – taikant Bendrijos sistemą 2020 m. 21 % sumažėjęs išmetamųjų teršalų kiekis, palyginti su 2005 m. praneštu kiekiu, atsižvelgiant į sistemos taikymo srities išplėtimo nuo 2005–2007 m. iki 2008–2012 m. laikotarpio poveikį ir prekybos sektoriaus 2005 m. išmetamųjų teršalų duomenis, naudotus vertinant Bulgarijos ir Rumunijos 2008–2012 m. nacionalinius paskirstymo planus; todėl 2020 m. galima išduoti daugiausia 1720 milijonų leidimų. Tikslūs išmetamųjų teršalų kiekiai bus apskaičiuoti tuomet, kai valstybės narės išduos leidimus pagal Komisijos sprendimus dėl 2008–2012 m. nacionalinių paskirstymo planų, nes tam tikriems įrenginiams suteikiami leidimai bus patvirtinti su sąlyga, kad jų išmetamas teršalų kiekis būtų pagrįstas ir patikrintas. Kai 2008–2012 m. laikotarpio leidimai bus išduoti, Komisija paskelbs visą Bendrijos leidimų skaičių. Visą Bendrijos leidimų skaičių reikėtų pakoreguoti atsižvelgiant į įrenginius, kuriems Bendrijos sistema pradedama taikyti 2008–2012 m. laikotarpiu arba nuo 2013 m.	(12) Šis indėlis – taikant Bendrijos sistemą 2020 m. 21 % sumažėjęs išmetamųjų teršalų kiekis, palyginti su 2005 m. praneštu kiekiu, atsižvelgiant į sistemos taikymo srities išplėtimo nuo 2005–2007 m. iki 2008–2012 m. laikotarpio poveikį ir prekybos sektoriaus 2005 m. išmetamųjų teršalų duomenis, naudotus vertinant Bulgarijos ir Rumunijos 2008–2012 m. nacionalinius paskirstymo planus; todėl 2020 m. galima išduoti daugiausia 1720 milijonų leidimų. Tikslūs išmetamųjų teršalų kiekiai bus apskaičiuoti tuomet, kai valstybės narės išduos leidimus pagal Komisijos sprendimus dėl 2008–2012 m. nacionalinių paskirstymo planų, nes tam tikriems įrenginiams suteikiami leidimai bus patvirtinti su sąlyga, kad jų išmetamas teršalų kiekis būtų pagrįstas ir patikrintas. Kai 2008–2012 m. laikotarpio leidimai bus išduoti, Komisija paskelbs visą Bendrijos leidimų skaičių. Visą Bendrijos leidimų skaičių reikėtų pakoreguoti atsižvelgiant į įrenginius, kuriems Bendrijos sistema pradedama taikyti arba kurie išbraukiami iš sistemos 2008–2012 m. laikotarpiu arba nuo 2013 m.
Pagrindimas
Ribos turi būti ne tik didinamos. Kai įrenginiams netaikoma ES LPS, svarbu mažinti bendrą leidimų skaičių, siekiant, kad likusiems įrenginiams nebūtų lengviau atitikti nustatytą viršutinę ribą.
Pakeitimas  6 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 14 konstatuojamoji dalis
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(14) Visos valstybės narės turės nemažai investuoti, kad iki 2020 m. sumažintų savo CO2 taršos intensyvumą, o valstybės narės, kurių pajamos vienam gyventojui vis dar gerokai mažesnės už Bendrijos vidurkį ir kurios dar tik vejasi turtingesnes valstybes nares, taip pat turės dėti daug pastangų, kad pagerintų energijos vartojimo efektyvumą. Siekiant užkirsti kelią konkurencijos iškraipymui Bendrijos vidaus rinkoje ir užtikrinti didžiausią ekonominį efektyvumą ES pereinant prie mažo anglies dioksido kiekio ekonomikos, būtų nepagrįsta atskirų valstybių narių ekonomikos sektoriams Bendrijos sistemoje taikyti skirtingą tvarką. Todėl valstybių narių, kuriose pajamos vienam gyventojui santykinai mažesnės, o augimo perspektyvos geresnės, pastangoms remti būtina parengti kitus mechanizmus. 90 % visų leidimų, kurie bus parduodami aukcione, reikėtų paskirstyti valstybėms narėms atsižvelgiant į jų 2005 m. išmetamųjų teršalų santykinę dalį Bendrijos sistemoje. Siekiant solidarumo ir ekonomikos augimo Bendrijoje, 10 % šio kiekio turėtų būti paskirstyta minėtoms valstybėms narėms, kad jos galėtų mažinti išmetamųjų teršalų kiekį ir prisitaikyti prie klimato kaitos poveikio. Paskirstant šiuo 10 % reikėtų atsižvelgti į pajamų vienam gyventojui lygį 2005 m. bei ekonomikos augimo perspektyvas valstybėse narėse ir daugiau leidimų skirti toms valstybėms narėms, kuriose žemas pajamų vienam gyventojui lygis ir geros augimo perspektyvos. Valstybės narės, kuriose vidutinis pajamų vienam gyventojui lygis daugiau nei 20 % viršija Bendrijos vidurkį, turėtų prisidėti prie šio paskirstymo, išskyrus tuos atvejus, kai tiesioginės viso paketo išlaidos, apskaičiuotos SEC(2008) 85, viršija 0,7 % BVP.	(14) Visos valstybės narės turės nemažai investuoti, kad iki 2020 m. sumažintų savo CO2 taršos intensyvumą, o valstybės narės, kurių pajamos vienam gyventojui vis dar gerokai mažesnės už Bendrijos vidurkį ir kurios dar tik vejasi turtingesnes valstybes nares, taip pat turės dėti daug pastangų, kad pagerintų energijos vartojimo efektyvumą. Siekiant užkirsti kelią konkurencijos iškraipymui Bendrijos vidaus rinkoje ir užtikrinti didžiausią ekonominį efektyvumą ES pereinant prie mažo anglies dioksido kiekio ekonomikos, būtų nepagrįsta atskirų valstybių narių ekonomikos sektoriams Bendrijos sistemoje taikyti skirtingą tvarką. Todėl valstybių narių, kuriose pajamos vienam gyventojui santykinai mažesnės, o augimo perspektyvos geresnės, pastangoms remti būtina parengti kitus mechanizmus. 90 % visų leidimų, kurie bus parduodami aukcione, reikėtų paskirstyti valstybėms narėms atsižvelgiant į jų išmetamųjų teršalų santykinę dalį 2005–2007 m. Siekiant solidarumo ir ekonomikos augimo Bendrijoje, 10 % šio kiekio turėtų būti paskirstyta minėtoms valstybėms narėms, kad jos galėtų mažinti išmetamųjų teršalų kiekį ir prisitaikyti prie klimato kaitos poveikio. Paskirstant šiuo 10 % reikėtų atsižvelgti į pajamų vienam gyventojui lygį 2005 m. bei ekonomikos augimo perspektyvas valstybėse narėse ir daugiau leidimų skirti toms valstybėms narėms, kuriose žemas pajamų vienam gyventojui lygis ir geros augimo perspektyvos. Valstybės narės, kuriose vidutinis pajamų vienam gyventojui lygis daugiau nei 20 % viršija Bendrijos vidurkį, turėtų prisidėti prie šio paskirstymo, išskyrus tuos atvejus, kai tiesioginės viso paketo išlaidos, apskaičiuotos SEC(2008) 85, viršija 0,7 % BVP.
Pagrindimas
Užuot naudojus atskirų metų duomenis, apskaičiuojant, kaip turėtų būti skirstomi taršos leidimai, turėtų būti remiamasi vidutine dvejų pastarųjų metų verte. Taršos kiekis metai iš metų gali kisti dėl natūralių priežasčių. Tai reikštų, kad atskaitos tašku turėtų būti laikomi ne vienerių metų, o vieno laikotarpio duomenys. Be to, Komisijos pasiūlyme tvirtinama, kad Komisija, gavusi duomenų apie 2006 m. taršos rodiklius, pageidautų juos įtraukti į lyginamąją analizę. Svarbu atkreipti dėmesį į tai, kad keletą metų aprėpiantis skaičiavimų pagrindas nepakeistų visos Bendrijos taršos leidimų sistemos.
Pakeitimas  7 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 15 konstatuojamoji dalis
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(15) Atsižvelgiant į tai, kiek daug pastangų reikia kovoti su klimato kaita ir prisitaikyti prie neišvengiamų jos padarinių, bent 20 % pajamų, gautų parduodant leidimus aukcionuose, turėtų būti skirta šiems tikslams: mažinti šiltnamio efektą sukeliančių išmetamųjų dujų kiekį; prisitaikyti prie klimato kaitos padarinių; finansuoti mokslinius tyrimus ir technologijų plėtrą, kuriais siekiama mažinti išmetamųjų teršalų kiekį ir prisitaikyti prie klimato kaitos; plėtoti atsinaujinančiuosius energijos išteklius, kad būtų galima įvykdyti ES įsipareigojimą užtikrinti iki 2020 m. 20 % visos energijos gauti iš atsinaujinančiųjų išteklių; įvykdyti Bendrijos įsipareigojimą iki 2020 m. 20 % padidinti energijos vartojimo efektyvumą; užtikrinti šiltnamio efektą sukeliančių dujų surinkimą ir geologinį saugojimą; finansuoti įnašus į Pasaulinį energijos vartojimo efektyvumo ir atsinaujinančios energijos fondą; finansuoti priemones, kuriomis siekiama užkirsti kelią miškų kirtimui ir sudaryti palankesnes sąlygas prisitaikyti besivystančiose šalyse; spręsti socialinius klausimus, kaip antai galimo elektros kainų padidėjimo poveikis mažesnes arba vidutines pajamas gaunantiems namų ūkiams. Ši dalis yra gerokai mažesnė už numatomas grynąsias viešosios valdžios institucijų pajamas iš aukcionų, atsižvelgiant į potencialiai mažesnes pelno mokesčio pajamas. Be to, parduodant leidimus aukcione gautas pajamas reikėtų panaudoti Bendrijos sistemos valdymo administracinėms išlaidoms padengti. Reikėtų įtraukti nuostatas dėl iš aukciono gautų lėšų naudojimo šiems tikslams stebėsenos. Toks pranešimas neatleidžia valstybių narių nuo Sutarties 88 straipsnio 3 dalyje numatyto įpareigojimo pranešti apie tam tikras nacionalines priemones. Šia direktyva neprieštaraujama jokiems būsimų valstybės pagalbos procedūrų, kurių gali būti imamasi pagal Sutarties 87 ir 88 straipsnius, rezultatams.	(15) Atsižvelgiant į tai, kiek daug pastangų reikia kovoti su klimato kaita ir prisitaikyti prie neišvengiamų jos padarinių, 50 % pajamų, gautų parduodant leidimus aukcionuose, turėtų būti skirta specialiam tarptautiniam fondui šiems tikslams: mažinti šiltnamio efektą sukeliančių išmetamųjų dujų kiekį; prisitaikyti prie klimato kaitos padarinių ir finansuoti mokslinius tyrimus ir technologijų plėtrą, kuriais siekiama mažinti išmetamųjų teršalų kiekį ir prisitaikyti prie klimato kaitos besivystančiose šalyse, kurios ratifikavo tarptautinį susitarimą. Likusios aukcionų lėšos turėtų būti naudojamos klimato kaitos problemoms Europos Sąjungoje spręsti, pvz., mažinti šiltnamio efektą sukeliančių išmetamųjų dujų kiekį; prisitaikyti prie klimato kaitos padarinių; finansuoti mokslinius tyrimus ir technologijų plėtrą, kuriais siekiama mažinti išmetamųjų teršalų kiekį ir prisitaikyti prie klimato kaitos; plėtoti atsinaujinančiuosius energijos išteklius, kad būtų galima įvykdyti ES įsipareigojimą užtikrinti iki 2020 m. 20 % visos energijos gauti iš atsinaujinančiųjų išteklių; įvykdyti Bendrijos įsipareigojimą iki 2020 m. 20 % padidinti energijos vartojimo efektyvumą; užtikrinti šiltnamio efektą sukeliančių dujų surinkimą ir geologinį saugojimą; finansuoti įnašus į Pasaulinį energijos vartojimo efektyvumo ir atsinaujinančios energijos fondą; finansuoti priemones, kuriomis siekiama užkirsti kelią miškų kirtimui ir spręsti socialinius klausimus, kaip antai energijos nepriteklius. Be to, parduodant leidimus aukcione gautas pajamas reikėtų panaudoti Bendrijos sistemos valdymo administracinėms išlaidoms padengti. Reikėtų įtraukti nuostatas dėl iš aukciono gautų lėšų naudojimo šiems tikslams stebėsenos. Toks pranešimas neatleidžia valstybių narių nuo Sutarties 88 straipsnio 3 dalyje numatyto įpareigojimo pranešti apie tam tikras nacionalines priemones. Šia direktyva neprieštaraujama jokiems būsimų valstybės pagalbos procedūrų, kurių gali būti imamasi pagal Sutarties 87 ir 88 straipsnius, rezultatams.
Pakeitimas  8 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 15 a konstatuojamoji dalis (nauja)
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	(15a) Turint mintyje globalinio miškų kirtimo apimtį ir greitį, yra būtina pajamas iš aukcionų pagal Bendrijos sistemą skirti miškų kirtimo mažinimui, tvaraus naujų miškų sodinimo ir atsodinimo didinimui. Be to, ES turėtų įkurti tarptautiniu mastu pripažįstamą miškų kirtimo mažinimo ir apželdinimo miškais bei miškų atsodinimo sistemą. Valstybės narės turėtų skirti pajamas specialiam fondui, kuris jas vėliau paskirstytų įvairioms šalims šioms arba kitoms problemoms spręsti tarptautiniu lygiu.
Pakeitimas  9 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 15 b konstatuojamoji dalis (nauja)
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	(15b) Turint mintyje, kad iš aukcionų gaunamų pajamų, skirtų miškams kirsti, apželdinti ir atsodinti, gali neužtekti, kad būtų sustabdytas miškų kirtimas pasaulyje, gali prireikti papildomų priemonių.
Pagrindimas
Reikia atsižvelgti į tikrovę ir suvokti, kad prieš tai nurodytų problemų nepavyks išspręsti su 20 % iš aukcionų gaunamų pajamų.
Pakeitimas  10 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 15 c konstatuojamoji dalis (nauja)
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	(15c) Siekiant skatinti teisingą ir ekonomiškai efektyvų projektų trečiosiose šalyse paskirstymą ir pažangiosios patirties, susijusios su visa 15 konstatuojamojoje dalyje minima veikla, skleidimą, reikėtų parengti priemones, kurios padėtų užtikrinti veiksmingą dalijimąsi informacija apie skirtingų valstybių narių vykdomus projektus.
Pagrindimas
Svarbu, kad valstybių narių projektai, kurie buvo parengti įgyvendinant įsipareigojimus pagal 10 straipsnio 3 dalį, būtų gerai koordinuojami siekiant užtikrinti, kad lėšų būtų skiriama labiausiai reikalingiems ir veiksmingiems projektams ir kad jų nebūtų skiriama kitiems projektams, kuriais siekiama tų pačių tikslų.
Pakeitimas  11 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 16 konstatuojamoji dalis
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(16) Taigi nuo 2013 m. elektros energijos sektorius kaip taisyklė visus leidimus turėtų parduoti aukcione, atsižvelgiant į jo galimybes perkelti padidėjusią CO2 kainą, o už anglies dioksido surinkimą ir geologinį saugojimą nereikėtų teikti nemokamų leidimų, nes paskata tai daryti atsiranda todėl, kad išmetamųjų teršalų, kurie yra saugomi, leidimų atsisakyti nereikalaujama. Elektros energijos gamybos įrenginiams nemokami leidimai gali būti suteikiami šilumos gamybai pasitelkus didelio naudingumo termofikaciją, kaip apibrėžta Direktyvoje 2004/8/EB, jei nemokami leidimai suteikiami tokią šilumą gaminantiems įrenginiams kituose sektoriuose, kad nebūtų iškraipoma konkurencija.	(16) Taigi nuo 2013 m. elektros energijos sektorius paprastai visus leidimus turėtų parduoti aukcione, atsižvelgiant į jo galimybes perkelti padidėjusią CO2 kainą. Elektros energijos gamybos įrenginiams nemokami leidimai turėtų būti suteikiami šilumos gamybai centriniam šildymui ir pasitelkus didelio naudingumo termofikaciją, kaip apibrėžta Direktyvoje 2004/8/EB, šilumos ar vėsinimo gamybai remiantis veiksmingiausių technologijų pagrindu ir elektros energijai, gaunamai dėl pramonėje naudojamos šilumos ir taikant didelio naudingumo termofikacijos būdą, kaip apibrėžta Direktyvoje 2004/8/EB, arba gaminamai efektyviausių technologijų pagrindu iš gamybinio proceso liekanų, jei operatoriai šią energiją naudoja tik savo reikmėms; visų šių rūšių leidimai skiriami pagal tas pačias skyrimo taisykles, kurios taikomos pramoninei gamybai, kaip minima Direktyvos 2003/87/EB I priede.
Pakeitimas  12 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 16 a konstatuojamoji dalis (nauja)
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	(16a) Pagrindinė ilgalaikė paskata rinkti ir saugoti anglies dioksidą bei diegti naujas atsinaujinančios energijos technologijas būtų ta, kad nebūtų reikalaujama atsisakyti leidimų už elektros energijos gamybos metu išmetamo C02 kiekį, kuris yra nuolat saugomas arba kurio buvo išvengta. Be to, siekiant, kad greičiau pradėtų veikti pirmieji komerciniai įrenginiai, pajamos iš aukcionų ir papildomos išmokos iš naujiems rinkos dalyviams skirto rezervo turėtų būti skiriamos pirmiesiems tokiems įrenginiams ES ar trečiosiose šalyse, ratifikavusiose būsimą tarptautinį susitarimą dėl klimato kaitos, jeigu šiose šalyse galioja susitarimas dėl technologijos intelektinių teisių pasidalijimo.
Pagrindimas
Tos atsinaujinančios energijos technologijos, kurios nebuvo komerciškai patikrintos, įtraukiamos į papildomą finansavimo priemonę. Iki 2020 m. 180 GW galingumo nauja vėjo energijos įranga padėtų išvengti išmetamų dujų kiekio, tolygaus 70 % prekybos taršos leidimas sistemos siūlomam siekiui 21% sumažinti išmetamų dujų kiekį. Parama naujoms didelės apimties naujovėms atsinaujinančios energijos srityje reiškia dideles tikroviškas galimybes pradėti kurti technologijas, kurios žymiai prisidės prie siekiamų tikslų ES ir pasauliniu mastu.
Pakeitimas  13 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 16 b konstatuojamoji dalis (nauja)
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	(16b) Siekiant užtikrinti, kad gerai veiktų anglies dioksido ir elektros rinkos, leidimų laikotarpiu nuo 2013 m. pardavimas aukcione turėtų prasidėti ne vėliau kaip 2011 m. ir turėtų būti grindžiamas skaidriais ir objektyviais iš anksto apibrėžtais principais.
Pagrindimas
Svarbu, kad anglies dioksido rinka veiktų laiku, veiksmingai ir būtų pakankamai likvidi tam, kad būtų užtikrintas veiksmingas elektros rinkos veikimas. Kadangi šiai rinkai būdingi išankstiniai sandoriai, tikrasis pardavimas aukcione turėtų prasidėti gerokai anksčiau nei laikotarpis. Be to, aukciono principai ir išsamios projekto nuostatos turėtų būti paskelbtos gerokai anksčiau tam, kad įmonės galėtų pasirinkti tinkamiausias pasiūlymų strategijas.
Pakeitimas  14 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 18 konstatuojamoji dalis
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(18) Nemokamų leidimų suteikimo pereinamuoju laikotarpiu tvarka turėtų būti nustatyta suderintomis Bendrijos lygmens taisyklėmis (santykiniai taršos rodikliai), kad Bendrijoje būtų kuo mažiau iškraipoma konkurencija. Šiose taisyklėse reikėtų atsižvelgti į technologijas, kurios išmeta mažai šiltnamio efektą sukeliančių dujų ir efektyviai vartoja energiją, pakaitalus, alternatyvius gamybos procesus, biomasės naudojimą, atsinaujinančiąją energiją ir šiltnamio efektą sukeliančių dujų surinkimą bei saugojimą. Tokiomis taisyklėmis nereikėtų skatinti didinti išmetamųjų teršalų kiekį ir reikėtų užtikrinti, kad vis daugiau leidimų būtų parduodama aukcione. Leidimų skaičių būtina nustatyti prieš prasidedant prekybos laikotarpiui, kad tinkamai veiktų rinka. Rengiant taisykles taip pat reikia vengti nepagrįsto konkurencijos iškraipymo pramonės įrenginiams tiekiamos elektros energijos ir šilumos energijos rinkose. Šias taisykles reikėtų taikyti naujiems rinkos dalyviams, užsiimantiems tokia pat veikla, kaip ir esami įrenginiai, kuriems pereinamuoju laikotarpiu suteikiami nemokami leidimai. Kad vidaus rinkoje nebūtų iškraipoma konkurencija, naujiems rinkoms dalyviams nereikėtų teikti nemokamų leidimų už elektros energijos gamybą. Neišdalytus naujiems rinkos dalyviams atidėtus leidimus 2020 m. reikėtų parduoti aukcione.	(18) Nemokamų leidimų suteikimo pereinamuoju laikotarpiu tvarka turėtų būti nustatyta suderintomis Bendrijos lygmens taisyklėmis, kurios pateikiamos ex-ante santykiniais taršos rodikliais, būdingais konkrečiam sektoriui, kad Bendrijoje būtų kuo mažiau iškraipoma konkurencija. Šios taisyklės turėtų būti grindžiamos technologijomis, kurios išmeta mažai šiltnamio efektą sukeliančių dujų ir efektyviai vartoja energiją, pakaitalais, alternatyviais gamybos procesais, biomasės naudojimu, atsinaujinančiąja energija ir šiltnamio efektą sukeliančių dujų surinkimu bei saugojimu ir turėtų būti atsižvelgiama į išmetamųjų teršalų mažinimo potencialą, įskaitant techninį potencialą. Tokiomis taisyklėmis nereikėtų skatinti didinti išmetamųjų teršalų kiekį bendrai ar produkcijos vienetui. Jomis turėtų būti užtikrinama, kad vis daugiau leidimų būtų parduodama aukcione. Pageidautina, kad kiekvienam sektoriui taikomas santykinis taršos rodiklis būtų apskaičiuotas nuo galutinio produkto, siekiant, kad per visą atitinkamo sektoriaus gamybos procesą būtų kuo labiau sumažintas šiltnamio efektą sukeliančių dujų kiekis ir padidėtų energijos naudojimo efektyvumas. Leidimų skaičių būtina nustatyti prieš prasidedant prekybos laikotarpiui, kad tinkamai veiktų rinka. Rengiant taisykles taip pat reikia vengti nepagrįsto konkurencijos iškraipymo pramonės įrenginiams tiekiamos elektros energijos ir šilumos energijos rinkose. Šias taisykles reikėtų taikyti naujiems rinkos dalyviams, užsiimantiems tokia pat veikla, kaip ir esami įrenginiai, kuriems pereinamuoju laikotarpiu suteikiami nemokami leidimai. „Naujas rinkos dalyvis“ – įrenginys, kuriam išduotas šiltnamio efektą sukeliančių dujų emisijos leidimas po to, kai Komisijai buvo pateiktas 11 straipsnio 1 dalyje nurodytas sąrašas arba tas leidimas buvo atnaujintas dėl įrenginio pajėgumų išplėtimo bent jau 20 proc. arba dėl svarbių paties įrenginio ar jo veikimo pakeitimų. Apibrėždama principus, pagal kuriuos nustatomi pavienių sektorių ex-ante taršos rodikliai, Komisija konsultuojasi su suinteresuotaisiais sektoriais. Kad vidaus rinkoje nebūtų iškraipoma konkurencija, naujiems rinkoms dalyviams nereikėtų teikti nemokamų leidimų už elektros energijos gamybą. Neišdalytus naujiems rinkos dalyviams atidėtus leidimus 2020 m. reikėtų parduoti aukcione.
Pakeitimas  15 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 19 konstatuojamoji dalis
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(19) Paskatinta Balyje pasiektos pažangos Bendrija ir toliau vadovaus deryboms dėl ambicingo tarptautinio susitarimo, kurį įgyvendinus būtų pasiektas tikslas užtikrinti, kad pasaulinė temperatūra nepadidėtų daugiau nei 2°C. Jei kitos išsivysčiusios šalys ir kiti pagrindiniai teršėjai nepasirašys šio tarptautinio susitarimo, dėl to galėtų padidėti šiltnamio efektą sukeliančių išmetamųjų dujų kiekis trečiosiose šalyse, kur pramonei negaliotų panašūs anglies dioksido apribojimai („anglies dioksido nutekėjimas“), ir kartu tam tikriems tarptautiniu mastu konkuruojantiems daug energijos suvartojantiems Bendrijos sektoriams ar jų dalims gali būti sukurtos nepalankios ekonominės sąlygos. Dėl to galėtų sumažėti aplinkosaugos vientisumas ir Bendrijos veiksmų nauda. Siekdama spręsti anglies dioksido nutekėjimo rizikos problemas, Bendrija nustatytus kriterijus atitinkantiems sektoriams ar jų dalims iki 100 % leidimų suteiks nemokamai. Šių sektorių ir sektorių dalių apibrėžtys ir reikalingos priemonės bus iš naujo įvertintos, kad veiksmų būtų imtasi, kai jų reikia, ir kad būtų išvengta per didelio kompensavimo. Jei konkrečiuose sektoriuose ar jų dalyse, kuriuose elektros energija sudaro didelę gamybos sąnaudų dalį ir yra veiksmingai gaminama, galima tinkamai pagrįsti, kad anglies dioksido nutekėjimo rizikos kitaip išvengti negalima, imantis priemonių galima atsižvelgti į elektros energijos suvartojimą gamybos procese nekeičiant viso leidimų skaičiaus.	(19) Paskatinta Balyje pasiektos pažangos Bendrija ir toliau vadovaus deryboms dėl ambicingo tarptautinio susitarimo ir (arba) tarptautinių sektorinių susitarimų, kuriuos įgyvendinus būtų pasiektas tikslas užtikrinti, kad pasaulinė temperatūra nepadidėtų daugiau nei 2°C, o Kioto protokolo I priedą pasirašiusios šalys įsipareigojo sumažinti šiltnamio efektą sukeliančių dujų išmetimą nuo 25 iki 40 proc. iki 2020 m., palyginti su 1990 m. lygiu. Kad išliktų tų šalių grupės lydere, ES turės sumažinti šiltnamio efektą sukeliančių dujų išmetimą iki aukštesniosios numatytos ribos. Jei kitos išsivysčiusios šalys ir kiti pagrindiniai teršėjai nepasirašys šių tarptautinių susitarimų, dėl to galėtų padidėti šiltnamio efektą sukeliančių išmetamųjų dujų iš įrenginių, išmetančių daugiau anglies dvideginio, kiekis trečiosiose šalyse, kur pramonei negaliotų panašūs anglies dioksido apribojimai („anglies dioksido šaltinių perkėlimas“), ir kartu tam tikriems tarptautiniu mastu konkuruojantiems daug energijos suvartojantiems Bendrijos sektoriams ar jų dalims gali būti sukurtos nepalankios ekonominės sąlygos. Dėl to galėtų sumažėti aplinkosaugos vientisumas ir Bendrijos veiksmų nauda. Siekdama spręsti anglies dioksido nutekėjimo rizikos problemas, Komisija turėtų remti pasaulinių sektorių susitarimų rengimą ir sudarymą, o jei tokių susitarimų pasiekti nepavyktų, Bendrija nustatytus kriterijus atitinkantiems įrenginiams ar sektorių dalims iki 100 % leidimų suteiks nemokamai. Šių sektorių dalių ir įrenginių apibrėžtys ir reikalingos priemonės bus iš naujo įvertintos, kad veiksmų būtų imtasi, kai jų reikia, ir kad būtų išvengta per didelio kompensavimo. Jei konkrečiose sektorių dalyse ir įrenginiuose, kuriuose elektros energija sudaro didelę gamybos sąnaudų dalį ir yra veiksmingai gaminama, galima tinkamai pagrįsti, kad anglies dioksido nutekėjimo rizikos kitaip išvengti negalima, imantis priemonių galima atsižvelgti į elektros energijos suvartojimą gamybos procese nekeičiant viso leidimų skaičiaus.
Pakeitimas  16 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 20 konstatuojamoji dalis
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(20) Todėl Komisija ne vėliau kaip iki 2011 m. birželio mėn. turėtų peržiūrėti padėtį, pasitarti su visais suinteresuotais socialiniais partneriais ir atsižvelgdama į tarptautinių derybų rezultatus pateikti ataskaitą kartu su bet kokiais tinkamais pasiūlymais. Ne vėliau kaip iki 2010 m. birželio 30 d. Komisija turėtų nustatyti, kuriuose daug energijos suvartojančiuose sektoriuose ar jų dalyse gali atsirasti anglies dioksido nutekėjimo rizika. Savo analizę ji turėtų pagrįsti vertinimu, ar tam tikras sektorius negali įskaičiuoti būtinų leidimų išlaidų į produktų kainas ir kartu neperleisti didelės rinkos dalies ne Bendrijoje esantiems įrenginiams, kurie nesiima panašių veiksmų išmetamųjų teršalų kiekiui mažinti. Daug energijos suvartojantiems sektoriams, kuriems, kaip nustatyta, gresia didelė anglies dioksido nutekėjimo rizika, būtų galima suteikti daugiau nemokamų leidimų arba pradėti taikyti veiksmingą išmetamo anglies dioksido kiekio suvienodinimo sistemą, siekiant sudaryti panašias sąlygas Bendrijos įrenginiams, kuriems gresia didelė anglies dioksido nutekėjimo rizika, ir trečiųjų šalių įrenginiams. Pagal tokią sistemą importuotojams būtų galima taikyti reikalavimus, kurie būtų ne mažiau palankūs už ES įrenginiams taikomus reikalavimus, pavyzdžiui, reikalaujant atsisakyti leidimų. Visi veiksmai turėtų atitikti JTBKKK principus, visų pirma bendros, bet diferencijuotos atsakomybės ir atitinkamų galimybių principą, atsižvelgiant į ypatingą mažiausiai išsivysčiusių šalių padėtį. Jie taip pat turėtų atitikti tarptautinius Bendrijos įsipareigojimus, įskaitant PPO susitarimą.	(20) Todėl Komisija ne vėliau kaip iki 2010 m. birželio mėn. turėtų peržiūrėti padėtį, pasitarti su visais suinteresuotais socialiniais partneriais ir atsižvelgdama į tarptautinių derybų rezultatus pateikti ataskaitą kartu su bet kokiais tinkamais pasiūlymais. Komisija tuo pačiu metu turėtų nustatyti, kuriuose daug energijos suvartojančiuose sektoriuose ar jų dalyse gali atsirasti anglies dioksido nutekėjimo rizika. Savo analizę ji turėtų pagrįsti vertinimu, ar tam tikras sektorius negali įskaičiuoti būtinų padidėjusių leidimų išlaidų į produktų kainas tik dėl šios direktyvos nuostatų ir kartu neperleisti didelės rinkos dalies ne Bendrijoje esantiems įrenginiams, kurie nesiima panašių veiksmų išmetamųjų teršalų kiekiui mažinti. Daug energijos suvartojantiems sektoriams, kuriems, kaip nustatyta, gresia didelė anglies dioksido nutekėjimo rizika, būtų galima suteikti daugiau nemokamų leidimų arba pradėti taikyti veiksmingą išmetamo anglies dioksido kiekio suvienodinimo sistemą, siekiant sudaryti panašias sąlygas Bendrijos įrenginiams, kuriems gresia didelė anglies dioksido nutekėjimo rizika, ir trečiųjų šalių įrenginiams. Pagal tokią sistemą importuotojams būtų galima taikyti reikalavimus, kurie būtų ne mažiau palankūs už ES įrenginiams taikomus reikalavimus, pavyzdžiui, reikalaujant atsisakyti leidimų. Visi veiksmai turėtų atitikti JTBKKK principus, visų pirma bendros, bet diferencijuotos atsakomybės ir atitinkamų galimybių principą, atsižvelgiant į ypatingą mažiausiai išsivysčiusių šalių padėtį. Jie taip pat turėtų atitikti tarptautinius Bendrijos įsipareigojimus, įskaitant PPO susitarimą.
Pakeitimas  17 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 21 konstatuojamoji dalis
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(21) Siekiant užtikrinti vienodas konkurencijos sąlygas Bendrijoje, reikėtų suderinti nuostatas, pagal kurias operatoriai Bendrijos sistemoje naudoja kreditus, gautus už teršalų mažinimą ne Bendrijoje. JTBKKK Kioto protokole išsivysčiusioms šalims nustatyti 2008–2012 m. kiekybiniai išmetamųjų teršalų tikslai ir numatyta sukurti patvirtintus teršalų emisijos mažinimo vienetus (PTEMV) ir teršalų emisijos mažinimo vienetus (TEMV) (atitinkamai gaunamus pagal švarios plėtros mechanizmo (ŠPM) ir bendro įgyvendinimo (BĮ) projektus) kuriuos išsivysčiusios šalys naudoja, kad iš dalies pasiektų tuos tikslus. Nepaisant to, kad nuo 2013 m. pagal Kioto protokolą nebebus galimybės gauti TEMV, nes priimančiosioms šalims nenustatyti nauji kokybiniai išmetamųjų teršalų tikslai, pagal švarios plėtros mechanizmą kreditus būtų galima gauti ir toliau. Kai bus pasirašytas tarptautinis susitarimas dėl klimato kaitos, tą susitarimą pasirašiusios šalys turėtų nustatyti tolesnio patvirtintų teršalų emisijos mažinimo vienetų (PTEMV) ir teršalų emisijos mažinimo vienetų (TEMV) naudojimo sąlygas. Jei toks susitarimas nebus pasirašytas, numačius toliau naudoti PTEMV ir TEMV sumažėtų šios paskatos veiksmingumas ir būtų sunkiau pasiekti Bendrijos tikslus naudoti daugiau atsinaujinančiosios energijos. PTEMV ir TEMV naudojimas turėtų būti suderinamas su Bendrijos nustatytu tikslu iki 2020 m. 20 % visos energijos gauti iš atsinaujinančiųjų išteklių ir skatinti energijos vartojimo efektyvumą, naujoves bei technologijų plėtrą. Kai tai padeda siekti minėtų tikslų, reikėtų numatyti galimybę sudaryti susitarimus su trečiosiomis šalimis siekiant sukurti paskatas mažinti išmetamųjų teršalų kiekį tose šalyse, dėl kurių dar labiau realiai sumažėtų šiltnamio efektą sukeliančių išmetamųjų dujų kiekis, kartu būtų skatinamos naujovės Bendrijoje įsisteigusiose įmonėse ir technologijų plėtra trečiosiose šalyse. Tokius susitarimus galėtų ratifikuoti daugiau nei viena šalis. Bendrijai sudarius tinkamą tarptautinį susitarimą, reikėtų suteikti daugiau galimybių naudotis projektų trečiosiose šalyse kreditais ir tuo pat metu nustatyti didesnius išmetamųjų teršalų mažinimo tikslus, siektinus naudojantis Bendrijos sistema.	(21) Siekiant užtikrinti vienodas konkurencijos sąlygas Bendrijoje, reikėtų suderinti nuostatas, pagal kurias operatoriai Bendrijos sistemoje naudoja kreditus, gautus už teršalų mažinimą ne Bendrijoje. JTBKKK Kioto protokole išsivysčiusioms šalims nustatyti 2008–2012 m. kiekybiniai išmetamųjų teršalų tikslai ir numatyta sukurti patvirtintus teršalų emisijos mažinimo vienetus (PTEMV) ir teršalų emisijos mažinimo vienetus (TEMV) (atitinkamai gaunamus pagal švarios plėtros mechanizmo (ŠPM) ir bendro įgyvendinimo (BĮ) projektus) kuriuos išsivysčiusios šalys naudoja, kad iš dalies pasiektų tuos tikslus. Nepaisant to, kad nuo 2013 m. pagal Kioto protokolą nebebus galimybės gauti TEMV, nes priimančiosioms šalims nenustatyti nauji kokybiniai išmetamųjų teršalų tikslai, pagal švarios plėtros mechanizmą kreditus būtų galima gauti ir toliau. Kai bus pasirašytas tarptautinis susitarimas dėl klimato kaitos, tą susitarimą pasirašiusios šalys turėtų nustatyti tolesnio patvirtintų teršalų emisijos mažinimo vienetų (PTEMV) ir teršalų emisijos mažinimo vienetų (TEMV) naudojimo sąlygas. PTEMV ir TEMV projektai, patvirtinti būsimajame tarptautiniame susitarime dėl klimato kaitos, turėtų remti tvarumą aplinkos ir socialiniu požiūriais, parodyti teigiamą poveikį aplinkai, užkirsti kelią anglies dioksido nutekėjimui ir įtraukti skaidrų vertinimo ir patikros mechanizmą. Jei toks susitarimas nebus pasirašytas, numačius toliau naudoti PTEMV ir TEMV sumažėtų šios paskatos veiksmingumas ir būtų sunkiau pasiekti Bendrijos tikslus naudoti daugiau atsinaujinančiosios energijos. PTEMV ir TEMV naudojimas turėtų būti suderinamas su Bendrijos nustatytu tikslu iki 2020 m. 20 % visos energijos gauti iš atsinaujinančiųjų išteklių ir skatinti energijos vartojimo efektyvumą, naujoves bei technologijų plėtrą. Kai tai padeda siekti minėtų tikslų, reikėtų numatyti galimybę sudaryti susitarimus su trečiosiomis šalimis siekiant sukurti paskatas mažinti išmetamųjų teršalų kiekį tose šalyse, dėl kurių dar labiau realiai sumažėtų šiltnamio efektą sukeliančių išmetamųjų dujų kiekis, kartu būtų skatinamos naujovės Bendrijoje įsisteigusiose įmonėse ir technologijų plėtra trečiosiose šalyse. Tokius susitarimus galėtų ratifikuoti daugiau nei viena šalis. Bendrijai sudarius tinkamą tarptautinį susitarimą, reikėtų suteikti daugiau galimybių naudotis projektų trečiosiose šalyse kreditais ir tuo pat metu nustatyti didesnius išmetamųjų teršalų mažinimo tikslus, siektinus naudojantis Bendrijos sistema.
Pagrindimas
ŠVM ir BĮ projektai, patvirtinti remiantis būsimu tarptautiniu susitarimu dėl klimato kaitos, turi būti aukštos kokybės ir sugebėti parodyti teigiamą poveikį aplinkos ir socialiniu požiūriais.
Pakeitimas  18 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 22 konstatuojamoji dalis
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(22) Prognozuojamumo sumetimais operatoriams reikėtų suteikti aiškumo dėl galimybės po 2012 m. panaudoti likusią dalį PTEMV ir TEMV, kuriuos jiems leista naudoti 2008–2012 m. ir kuriuos jie gavo už visų valstybių narių Bendrijos sistemoje 2008–2012 m. laikotarpiui patvirtintus projektų tipus. Kadangi valstybės narės iki 2015 m. negali perkelti operatorių turimų PTEMV ir TEMV į kitą įsipareigojimų laikotarpį pagal tarptautinius susitarimus (PTEMV ir TEMV „perkėlimas“), ir tik tuo atveju, jei valstybės narės nutars leisti tų PTEMV ir TEMV perkėlimą atsižvelgiant į ribotas teises perkelti tokius kreditus, minėtą aiškumą reikėtų užtikrinti reikalaujant, kad valstybės narės leistų operatoriams iškeisti tokius PTEMV ir TEMV, suteiktus už išmetamųjų teršalų mažinimą iki 2012 m., į leidimus, kurie galios nuo 2013 m. Tačiau šis reikalavimas neturėtų galioti ilgiau kaip iki 2014 m. gruodžio 31 d., nes valstybių narių nereikėtų įpareigoti pripažinti PTEMV ir TEMV, jei jos nėra įsitikinusios, kad galės juos panaudoti vykdydamos prisiimtus tarptautinius įsipareigojimus. Operatoriams reikėtų suteikti tokias pat garantijas dėl PTEMV, suteiktų už išmetamųjų teršalų mažinimą nuo 2013 m. pagal projektus, kurie buvo parengti iki 2013 m.	(22) ES LPS ir kitų šalių emisijos leidimų prekybos sistemos turėtų didinti paklausą gauti pajamas iš realaus, patikrinamo, papildomo ir nuolatinio emisijos sumažėjimo dėl projektų šalyse, kurios konstruktyviai prisideda prie klimato kaitos problemos sprendimo. Kai tik šalys ratifikuos būsimą tarptautinį susitarimą dėl klimato kaitos, tokie kreditai iš šių šalių turėtų būti priimami visose prekybos teršalų leidimais sistemose. Prognozuojamumo sumetimais operatoriams reikėtų suteikti aiškumo dėl galimybės po 2012 m. panaudoti aukštos kokybės PTEMV ir aukštos kokybės TEMV, kurie skatintų susieti prekybos sistemas. Operatoriams turėtų būti leidžiama naudoti tokius kreditus vidutiniškai iki 4 proc. visos taršos nuo 2013 iki 2020 m., jei jie naudoja mažiau nei 6,5 proc. PTEMV ir TEMV 2005 m. taršos lygio 2008–2020 m. laikotarpiu kiekvienais metais ir jei jie neperkelia taršos leidimų pagal Direktyvos 2003/87/EB 11a straipsnio 2 dalį. Pagal šią sistemą turėtų būti užtikrinama, kad 2008–2020 m. laikotarpiu 40 proc. įsipareigojimų galėtų būti įvykdoma pasitelkiant PTEMV ir TEMV. Kadangi valstybės narės iki 2015 m. negali perkelti operatorių turimų PTEMV ir TEMV į kitą įsipareigojimų laikotarpį pagal tarptautinius susitarimus (PTEMV ir TEMV „perkėlimas“), ir tik tuo atveju, jei valstybės narės nutars leisti tų PTEMV ir TEMV perkėlimą atsižvelgiant į ribotas teises perkelti tokius kreditus, minėtą aiškumą reikėtų užtikrinti reikalaujant, kad valstybės narės leistų operatoriams iškeisti tokius PTEMV ir TEMV, suteiktus už išmetamųjų teršalų mažinimą iki 2012 m., į leidimus, kurie galios nuo 2013 m. Tačiau šis reikalavimas neturėtų galioti ilgiau kaip iki 2014 m. gruodžio 31 d., nes valstybių narių nereikėtų įpareigoti pripažinti PTEMV ir TEMV, jei jos nėra įsitikinusios, kad galės juos panaudoti vykdydamos prisiimtus tarptautinius įsipareigojimus. Operatoriams reikėtų suteikti tokias pat garantijas dėl PTEMV, suteiktų už išmetamųjų teršalų mažinimą nuo 2013 m. pagal projektus, kurie buvo parengti iki 2013 m.
Pakeitimas  19 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 23 konstatuojamoji dalis
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(23) Jei tarptautinio susitarimo sudarymas bus atidėtas, reikėtų numatyti galimybę pasirašant susitarimus su trečiosiomis šalimis panaudoti kreditus iš labai kokybiškų projektų Bendrijos leidimų prekybos sistemoje. Tokiais dvišaliais arba daugiašaliais susitarimais būtų galima sudaryti sąlygas Bendrijos sistemoje ir toliau pripažinti projektus, už kuriuos PTEMV suteikiami iki 2012 m., bet vėliau pagal Kioto protokolą tokios galimybės nebebus.	(23) Jei tarptautinio susitarimo sudarymas bus atidėtas, reikėtų numatyti galimybę pasirašant susitarimus su trečiosiomis šalimis panaudoti kreditus iš labai kokybiškų projektų Bendrijos leidimų prekybos sistemoje. Tokiais dvišaliais arba daugiašaliais susitarimais būtų galima sudaryti sąlygas Bendrijos sistemoje ir toliau pripažinti projektus, už kuriuos PTEMV suteikiami iki 2012 m., bet vėliau pagal Kioto protokolą tokios galimybės nebebus. Tokie projektai turėtų remti tvarumą aplinkos ir socialiniu požiūriais, parodyti teigiamą poveikį aplinkai, užkirsti kelią anglies dioksido nutekėjimui ir įtraukti skaidrų vertinimo ir patikros mechanizmą.
Pagrindimas
Projektai, parengti su trečiosiomis šalimis, kol nepasirašytas būsimas tarptautinis susitarimas dėl klimato kaitos, turi būti aukštos kokybės ir sugebėti parodyti teigiamą poveikį aplinkos ir socialiniu požiūriais.
Pakeitimas  20 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 24 konstatuojamoji dalis
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(24) Mažiausiai išsivysčiusios šalys, kuriose išmetama labai nedaug šiltnamio efektą sukeliančių dujų, yra labiausiai neapsaugotos nuo klimato kaitos padarinių. Todėl iš aukcionų gautas pajamas naudojant tam, kad besivystančios šalys galėtų lengviau prisitaikyti prie klimato kaitos poveikio, ypatingą pirmenybę reikėtų teikti mažiausiai išsivysčiusių šalių poreikiams. Atsižvelgiant į tai, kad tose šalyse vykdoma labai nedaug ŠPM projektų, reikėtų garantuoti, kad po 2012 m. kreditai už jose pradėtus projektus būtų pripažįstami net tuo atveju, jei nebus pasirašytas tarptautinis susitarimas. Ši teisė mažiausiai išsivysčiusioms šalims turėtų galioti iki 2020 m., su sąlyga, kad jos iki to laiko ratifikuotų tarptautinį susitarimą dėl klimato kaitos arba sudarytų dvišalį ar daugiašalį susitarimą su Bendrija.	(24) Mažiausiai išsivysčiusios šalys, kuriose išmetama labai nedaug šiltnamio efektą sukeliančių dujų, yra labiausiai neapsaugotos nuo klimato kaitos padarinių. Todėl iš aukcionų gautas pajamas naudojant tam, kad besivystančios šalys galėtų lengviau prisitaikyti prie klimato kaitos poveikio, ypatingą pirmenybę reikėtų teikti mažiausiai išsivysčiusių šalių poreikiams. Atsižvelgiant į tai, kad tose šalyse vykdoma labai nedaug ŠPM projektų, reikėtų garantuoti, kad po 2012 m. kreditai už jose pradėtus projektus būtų pripažįstami net tuo atveju, jei nebus pasirašytas tarptautinis susitarimas, jei šie projektai yra neabejotinai papildomi ir prisideda prie tvaraus vystymosi. Ši teisė mažiausiai išsivysčiusioms šalims turėtų galioti iki 2020 m., su sąlyga, kad jos iki to laiko ratifikuotų tarptautinį susitarimą dėl klimato kaitos arba sudarytų dvišalį ar daugiašalį susitarimą su Bendrija.
Pakeitimas  21 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 25 konstatuojamoji dalis
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(25) Ateityje sudarius tarptautinį susitarimą dėl klimato kaitos, ŠPM kreditai iš trečiųjų šalių turėtų būti pripažįstami Bendrijos sistemoje tik tuomet, jei tos šalys ratifikuos tarptautinį susitarimą.	(25) Ateityje Bendrijai ratifikavus tarptautinį susitarimą dėl klimato kaitos Bendrijos sistemoje gali būti pradėti naudoti papildomi kreditai, kurie sudaro iki pusės papildomo taršos sumažinimo, o aukštos kokybės ŠPM kreditai iš trečiųjų šalių turėtų būti pripažįstami Bendrijos sistemoje tik tuomet, jei tos šalys ratifikuos tarptautinį susitarimą
Pakeitimas  22 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 31 a konstatuojamoji dalis (nauja)
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	(31a) Sąjungos kaimynystėje esančios trečiosios šalys turėtų būti skatinamos prisijungti prie Bendrijos sistemos, jei jos laikosi šios direktyvos nuostatų. Derėdamasi su šalimis kandidatėmis, potencialiomis šalimis kandidatėmis ir šalimis, kurioms taikoma Europos kaimynystės politika, bei teikdama joms finansinę ir techninę pagalbą, Komisija turi naudotis kiekviena galimybe skatinti šį tikslą. Tai palengvintų technologijų ir žinių perdavimą šioms šalims ir būtų visiems naudinga ekonominiu, aplinkos apsaugos ir socialiniu požiūriais.
Pagrindimas
Ypač svarbu skatinti su ES besiribojančias trečiąsias šalis prisijungti prie ES prekybos apyvartinės taršos leidimais sistemos. Tai svarbu ne tik aplinkos apsaugos ir plėtros požiūriu, tačiau taip pat spręstų anglies dioksido nutekėjimo, susijusio su ES bendrovių persikėlimu „už sienos“, problemą.
Pakeitimas  23 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 33 konstatuojamoji dalis
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(33) [Taikant leidimų paskirstymo tvarką, aviacijai turėtų būti taikoma tokia pat tvarka, kaip ir kitiems sektoriams, kurie pereinamuoju laikotarpiu gauna nemokamų leidimų, o ne elektros energijos gamybos įrenginiams taikoma tvarka. Tai reiškia, kad 2013 m. 80 % leidimų reikėtų suteikti nemokamai, o paskui aviacijai nemokamai suteikiamų leidimų skaičius turėtų mažėti kiekvienais metais vienodomis dalimis iki 2020 m., kai nemokamų leidimų nebebus. Bendrija ir jos valstybės narės turėtų ir toliau siekti sudaryti susitarimą dėl visuotinių priemonių, kurių tikslas – mažinti aviacijos išmetamą šiltnamio efektą sukeliančių dujų kiekį, ir kitos Bendrijos sistemos peržiūros metu peržiūrėti padėtį šiame sektoriuje.]	(33) [Taikant leidimų paskirstymo tvarką, aviacijai turėtų būti taikoma tokia pat tvarka, kaip ir kitiems sektoriams, kurie pereinamuoju laikotarpiu gauna nemokamų leidimų, o ne elektros energijos gamybos įrenginiams taikoma tvarka. Bendrija ir jos valstybės narės turėtų ir toliau siekti sudaryti susitarimą dėl visuotinių priemonių, kurių tikslas – mažinti aviacijos išmetamą šiltnamio efektą sukeliančių dujų kiekį, ir kitos Bendrijos sistemos peržiūros metu peržiūrėti padėtį šiame sektoriuje.]
Pagrindimas
Aviacija patenka į visus kitus sektorius, kuriuose reikia nustatyti anglies dioksido nutekėjimo pavojaus laipsnį, jei nebus pasirašytas tarptautinis susitarimas.
Pakeitimas  24 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 33 a konstatuojamoji dalis (nauja)
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	(33a) Svarbu ateityje išplėsti sistemą ir į ją įtraukti kitus svarbius šiltnamio efektą sukeliančių dujų išskyrėjus, ypač priklausančius transporto sektoriui, pvz., laivybos veiklos vykdytojus, ir greičiausiai kasybos bei atliekų sektorius. Taigi Komisija turėtų nedelsdama siūlyti atitinkamus pakeitimus ir kartu pateikti poveikio vertinimą siekdama iki 2013 m. į Bendrijos sistemą įtraukti laivybos sektorių ir nustatyti datą, kada bus įtrauktas kelių transporto sektorius.
Pagrindimas
Kelių transportas ir laivybos sektoriai turėtų būti kaip galima greičiau įtraukti į ES prekybos išmetamųjų teršalų leidimais sistemą (ES PTS). Taip pat, galimas daiktas, reikėtų įtraukti ir kalnų pramonės bei atliekų perdirbimo sektorius.
Pakeitimas  25 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 33 b konstatuojamoji dalis (nauja)
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	(33b) Siekdama užtikrinti, kad vidaus rinkoje būtų sudarytos vienodos sąlygos, Komisija turėtų, jei reikia, nustatyti gaires arba pateikti pasiūlymų, kuriuose būtų toliau derinamas šios direktyvos nuostatų, pvz., dėl vartojamų apibrėžčių, rinkliavų ir nuobaudų, taikymas.
Pagrindimas
Norint užtikrinti daugiau teisinio aiškumo ir sukurti vienodas sąlygas visoje ES reikėtų numatyti tolesnį derinimą, pvz., apibrėžčių (pabaigoje) ir valstybėse narėse taikomų mokesčių bei nuobaudų.
Pakeitimas  26 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 34 konstatuojamoji dalis
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(34) Šiai direktyvai įgyvendinti būtinos priemonės turėtų būti priimtos pagal 1999 m. birželio 28 d. Tarybos sprendimą 1999/468/EB, nustatantį Komisijos naudojimosi jai suteiktais įgyvendinimo įgaliojimais tvarką. Visų pirma Komisijai reikėtų suteikti įgaliojimą priimti priemones dėl leidimų pardavimo aukcionuose, leidimų suteikimo visoje Bendrijoje pereinamuoju laikotarpiu, teršalų išmetimo stebėjimo, ataskaitų teikimo ir tikrinimo, tikrintojų akreditavimo ir projektams taikomų suderintų taisyklių įgyvendinimo. Kadangi šios priemonės yra bendro pobūdžio ir skirtos šios direktyvos neesminėms nuostatoms iš dalies pakeisti arba papildyti direktyvą, pridedant ar keičiant naujas neesmines nuostatas, jos turėtų būti priimamos laikantis Sprendimo 1999/468/EB 5a straipsnyje numatytos reguliavimo procedūros su tikrinimu.	(34) Šiai direktyvai įgyvendinti būtinos priemonės turėtų būti priimtos pagal 1999 m. birželio 28 d. Tarybos sprendimą 1999/468/EB, nustatantį Komisijos naudojimosi jai suteiktais įgyvendinimo įgaliojimais tvarką. Visų pirma Komisijai reikėtų suteikti įgaliojimą priimti priemones dėl leidimų pardavimo aukcionuose, leidimų suteikimo visoje Bendrijoje pereinamuoju laikotarpiu, teršalų išmetimo stebėjimo, ataskaitų teikimo ir tikrinimo, taisyklių dėl „naujo rinkos dalyvio“ apibrėžties derinimo, tikrintojų akreditavimo ir projektams taikomų suderintų taisyklių įgyvendinimo. Kadangi šios priemonės yra bendro pobūdžio ir skirtos šios direktyvos neesminėms nuostatoms iš dalies pakeisti arba papildyti direktyvą, pridedant ar keičiant naujas neesmines nuostatas, jos turėtų būti priimamos laikantis Sprendimo 1999/468/EB 5a straipsnyje numatytos reguliavimo procedūros su tikrinimu.
Pakeitimas  27 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 34 a konstatuojamoji dalis (nauja)
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	(34a) Informacija apie šios direktyvos taikymą turėtų būti lengvai prieinama, visų pirma mažosioms ir vidutinėms įmonėms (MVĮ). Siekdamos padėti įmonėms, ypač MVĮ, laikytis šios direktyvos reikalavimų, valstybės narės turėtų įsteigti nacionalines pagalbos tarnybas.
Pagrindimas
Įtrauktas į pranešimą be balsavimo remiantis Darbo tvarkos taisyklių 47 straipsniu. Daug įmonių, įtrauktų į ES LPS, yra MVĮ, kurioms trūksta išteklių ir kurių padėtis stengiantis įsigyti leidimų aukcionuose ir prekiaujant, palyginti su didelėmis įmonėmis, galbūt nepalankesnė. Mažiausiai galima būtų suteikti joms lengvą prieigą prie išsamios informacijos apie reikalavimus. Kiekvienoje valstybėje narėje geriausias būdas išspręsti šią problemą yra skirtingas ir priklauso nuo konkrečios institucinės sistemos, kaip ir REACH direktyvos atveju.
Pakeitimas  28 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 1 punktas Direktyva 2003/87/EB 1 straipsnio nauja dalis
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas Joje taip pat numatoma dar labiau mažinti šiltnamio efektą sukeliančių išmetamųjų dujų kiekį, kad jis sumažėtų iki tokio lygio, kuriam esant moksliniu požiūriu būtų galima išvengti pavojingos klimato kaitos. Joje taip pat numatoma dar labiau mažinti šiltnamio efektą sukeliančių išmetamųjų dujų kiekį, kad jis sumažėtų iki tokio lygio, kuriam esant moksliniu požiūriu būtų galima išvengti pavojingos klimato kaitos. Bendrija turėtų imtis įgyvendinti 30 proc. sumažinimą žemiau 1990 m. lygio ir pradėti taikyti šį rodiklį užbaigus Bendrijos būsimo tarptautinio susitarimo dėl klimato kaitos ratifikavimo procedūrą.
Pakeitimas  29 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 2 punkto b papunktis Direktyva 2003/87/EB 3 straipsnio h punktas
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas (h) „naujas rinkos dalyvis“ – įrenginys, kuriuo vykdoma viena arba daugiau I priede nurodytų veiklos rūšių ir kuriam išduotas šiltnamio efektą sukeliančių dujų emisijos leidimas po to, kai Komisijai buvo pateiktas 11 straipsnio 1 dalyje nurodytas sąrašas; (h) „naujas rinkos dalyvis“ – įrenginys, kuriuo vykdoma viena arba daugiau I priede nurodytų veiklos rūšių ir kuriam išduotas šiltnamio efektą sukeliančių dujų emisijos leidimas arba tas leidimas buvo atnaujintas dėl įrenginio pajėgumų išplėtimo bent jau 20 proc. arba dėl svarbių paties įrenginio ar jo veikimo pakeitimų po to, kai Komisijai buvo pateiktas 11 straipsnio 1 dalyje nurodytas sąrašas;
Pakeitimas  30 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 2 punkto c papunktis Direktyva 2003/87/EB 3 straipsnio [(v)] punktas (naujas)
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas   [(v)] „tarptautinis susitarimas“ – tai šalių susitarimas pagal Jungtinių Tautų bendrosios klimato kaitos konvenciją (angl. UNFCCC ), kuriuo siekiama sumažinti pasaulinį išmetamųjų teršalų kiekį tiek, kad būtų galima veiksmingai kovoti su klimato kaita – neleisti temperatūrai pasaulyje pakilti daugiau kaip 2°C, ir pagal kurį ES ir kitos išsivysčiusios šalys prisiimtų panašius įsipareigojimus mažinti išmetamus kiekius, o pažangesnės ekonomikos besivystančios šalys deramai prisidėtų prie šio tikslo, atsižvelgdamos į savo atsakomybę ir galimybes.
Pakeitimas  31 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 2 a punktas (naujas) Direktyva 2003/87/EB 3c straipsnio 2 dalis
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas   (2a) 3c straipsnio 2 dalis pakeičiama taip:   „2. 2013 m. ir [...] kiekvienais tolesniais metais bendras orlaivių naudotojams paskirstytinų leidimų skaičius taikant 9 straipsnyje apibrėžtą linijinį mažinimo koeficientą mažėja pradedant nuo 95 proc.“
Pakeitimas  32 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 2 b punktas (naujas) Direktyva 2003/87/EB 3d straipsnio 2 dalis
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas   (2b) 3d straipsnio 2 dalis pakeičiama taip:   „2. Vadovaujantis 10b straipsniu, pagal šio straipsnio 3–5 dalis [ir 3c straipsnio 2 dalį] nemokamai suteikiamų leidimų skaičius 2013 m. yra 80 % leidimų skaičiaus, nustatyto taikant 1 dalyje minėtas priemones, o vėliau nemokamai suteikiamų leidimų skaičius mažėja kiekvienais metais vienodomis dalimis iki 2020 m., kai nemokamų leidimų nebesuteikiama. Nuo 2014 m. aviacijos sektoriuje veikiantiems naudotojams nemokamai suteikiamų leidimų skaičius pagal šią dalį mažėja vienodomis dalimis iki 2020 m., kai nemokamų leidimų nebeliks.
Pagrindimas
Pakeitimas atitinka Tarybos ir Parlamento susitarimą įtraukti aviaciją į emisijos leidimų prekybos sistemą. Šis susitarimas reiškia, kad aukcione parduodamų leidimų skaičius gali būti padidintas atliekant bendrą persvarstymą. Pakeitimo rengėjai nurodė šią galimybę ir pritaria Europos Komisijos per bendrą persvarstymą iškeltai minčiai.
Pakeitimas  33 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 2 a punktas (naujas) Direktyva 2003/87/EB 4 straipsnis
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas   (2a) 4 straipsnis pakeičiamas taip:   „4 straipsnis   Leidimai išmesti šiltnamio efektą sukeliančias dujas   Valstybės narės užtikrina, kad nuo 2005 m. sausio 1 d. jokiu įrenginiu nebūtų vykdoma I priede išvardyta veikla, kurią vykdant išmetamos su ja susijusios šiltnamio efektą sukeliančios dujos, jeigu įrenginio operatorius neturi kompetentingos institucijos pagal 5 ir 6 straipsnį išduoto leidimo arba jeigu įrenginiui [...] pagal 27 straipsnį netaikomi Bendrijos sistemos reikalavimai.
Pagrindimas
Tai techninis Direktyvos 2003/87/EB straipsnio, kuris nebuvo pakeistas Komisijos pasiūlyme, pakeitimas. Aiškiai nurodoma, kad pagal 27 straipsnį mažiems įrenginiams taikomos išimtys III laikotarpiu daugiau nebus laikinos, o bus taikomos nuolat.
Pakeitimas  34 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 3 punktas Direktyva 2003/87/EB 5 straipsnio d punktas
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas (d) priemonių, numatytų stebėti šiltnamio efektą sukeliančių dujų emisiją ir teikti ataskaitas vadovaujantis 14 straipsnyje nurodytu reglamentu. (d) stebėjimo plano ir kitų priemonių, kurios atitinka 14 straipsnyje nurodyto reglamento reikalavimus.
Pagrindimas
Stebėjimo planas – tai labai svarbus teisinis reikalavimas, kurio reikia laikytis norint gauti ŠESD emisijos leidimą. Todėl jis turėtų būti paminėtas ES LPS direktyvos 5 straipsnyje. Šis planas turi atitikti 14 straipsnyje minimą naują reglamentą dėl emisijos stebėjimo ir ataskaitų teikimo.
Pakeitimas  35 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 5 punktas Direktyva 2003/87/EB 9 straipsnio 2 dalis
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas Iki 2010 m. birželio 30 d. Komisija paskelbia bendrą 2013 m. leidimų skaičių, kuris apskaičiuojamas remiantis bendru leidimų, kuriuos valstybės narės išdavė pagal Komisijos sprendimus dėl 2008–2012 m. nacionalinių paskirstymo planų, skaičiumi. Iki 2009 m. rugsėjo 30 d. Komisija paskelbia bendrą 2013 m. leidimų skaičių, kuris apskaičiuojamas remiantis bendru leidimų, kuriuos valstybės narės išdavė arba ketina išduoti pagal Komisijos sprendimus dėl 2008–2012 m. nacionalinių paskirstymo planų, skaičiumi.
Pagrindimas
Valstybėms narėms išduotų leidimų skaičius pagal 2008–2012 m. nacionalinį paskirstymo planą turi būti nustatytas prieš 2010 m., todėl šią datą reikia paankstinti.
Pakeitimas  36 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 5 punktas Direktyva 2003/87/EB 9 straipsnio 3 dalis
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas Ne vėliau kaip 2025 m. Komisija peržiūri linijinį koeficientą. Ne vėliau kaip 2020 m. Komisija peržiūri linijinį koeficientą.
Pagrindimas
Pageidautina persvarstyti linijinį koeficientą prieš prasidedant naujam laikotarpiui. Iki 2020 m. turėsime naujos informacijos, kuri apibrėš, ar reikia (įmanoma) nustatyti griežtesnes mažinimo gaires. Nėra tikslo laukti iki 2025 m.
Pakeitimas  37 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 6 punktas Direktyva 2003/87/EB 9a straipsnio 2 dalies 1 pastraipa
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas 2. Jei įrenginiai į Bendrijos sistemą įtraukiami tik nuo 2013 m., valstybės narės užtikrina, kad tokių įrenginių operatoriai atitinkamai kompetentingai institucijai galėtų pateikti nepriklausomai patikrintus emisijos duomenis, kad į juos būtų galima atsižvelgti skaičiuojant išduotinų leidimų skaičių. 2. Jei įrenginiai į Bendrijos sistemą įtraukiami tik nuo 2013 m., valstybės narės užtikrina, kad tokių įrenginių operatoriai atitinkamai kompetentingai institucijai pateiktų tinkamai pagrįstus ir nepriklausomai patikrintus emisijos duomenis, kad į juos būtų galima atsižvelgti skaičiuojant išduotinų leidimų skaičių.
Pagrindimas
Tai turi būti privaloma, jei į tokius duomenis turi būti atsižvelgiama skaičiuojant išduotinų leidimų skaičių.
Pakeitimas  38 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 6 punktas Direktyva 2003/87/EB 9a straipsnio 3 dalis
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas 3. Komisija paskelbia 1 ir 2 dalyse minėtus pakoreguotus skaičius. 3. Iki 2010 m. rugsėjo 30 d. Komisija paskelbia 1 ir 2 dalyse minėtus pakoreguotus skaičius.
Pagrindimas
Pakeitimu siekiama tiksliai nurodyti datą, iki kurios Komisija privalo paskelbti valstybių narių pateiktus duomenis, susijusius su įrenginiais, kurie buvo pradėti naudoti II laikotarpiu arba bus naudojami nuo 2013 m.
Pakeitimas  39 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 6 punktas Direktyva 2003/87/EB 9a straipsnio 3 a dalis (nauja)
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas   3a. Įrenginiams, kurie pagal 27 straipsnį neįtraukti į Bendrijos sistemą arba kurie turi būti uždaryti, nuo 2013 m. sausio 1 d. bendras suteiktinų leidimų skaičius sumažinamas atsižvelgiant į bendrą vidutinę patikrintą šių įrenginių emisiją 2005–2007 m. ir atimant 21 proc. emisijos kiekio; šis skaičius atitinka sumažinimą, kurį, kaip reikalaujama, šie įrenginiai turėtų pasiekti pagal Bendrijos sistemą, t. y. kad ŠESD emisija būtų sumažinta bent 20 proc., palyginti su 1990 m. lygiu. Kai bus sudarytas tarptautinis susitarimas dėl klimato kaitos, leidimų skaičius, kuris pagal šią dalį sumažinamas, bus sumažintas, kad atspindėtų persvarstytus ŠESD emisijos sumažinimo, palyginti su 1990 m. lygiu, tikslus.
Pagrindimas
Šis pakeitimas susijęs su 27 straipsnio pakeitimu, pagal kurį emisijos riba padidinama iki 25 000. Pagal jį bus panaikinta sistemos administracinė našta 6 300 (vietoj 4 200) mažų įrenginių, tačiau bendra emisija sumažės tik 2,4 %. 9a straipsnio pakeitimo reikia tam, kad atitinkamai būtų sumažinta ir bendra viršutinė emisijos riba.
Pakeitimas  40 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 7 punktas Direktyva 2003/87/EB 10 straipsnio 1 dalis
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas 1. Nuo 2013 m. visus leidimus, išskyrus tuos, kurie suteikiami nemokamai pagal 10a straipsnį, valstybės narės parduoda aukcionuose. 1. Nuo 2013 m. visus leidimus, išskyrus tuos, kurie suteikiami nemokamai pagal 10a straipsnį, valstybės narės parduoda aukcionuose. Iki 2010 m. gruodžio 31 d. Komisija, remdamasi pateiktomis ataskaitomis ir 10a straipsnio 6 punktu, nustato ir paskelbia visai Bendrijai numatomą leidimų, kurie bus parduodami aukcionuose 2013–2020 m. periodu, skaičių.
Pagrindimas
LPS ir elektros sektoriaus normaliam funkcionavimui yra labai svarbu, kad periodui po 2013 m. leidimų aukcionai būtų surengti gerokai anksčiau nei 2013 m. sausio 1 d.
Pakeitimas  41 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 7 punktas Direktyva 2003/87/EB 10 straipsnio 2 dalies a punktas
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas (a) 90 % visų leidimų, kurie bus parduodami aukcione, paskirstytų valstybėms narėms dalimis, kurios atitinka tam tikros valstybės narės 2005 m. patikrintą išmetamųjų teršalų dalį Bendrijos sistemoje; (a) 90 % visų leidimų, kurie bus parduodami aukcione, paskirstytų valstybėms narėms dalimis, kurios atitinka tam tikros valstybės narės 2005–2007 m. bendrą patikrintą išmetamųjų teršalų dalį Bendrijos sistemoje;
Pakeitimas  42 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 7 punktas Direktyva 2003/87/EB 10 straipsnio 3 dalis
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas 3. Ne mažiau kaip 20 % pajamų, gautų parduodant leidimus aukcione pagal 2 dalį, įskaitant visas pajamas, gautas iš aukcionų pagal tos dalies b punktą, reikėtų naudoti šiems tikslams: 3. Ne mažiau kaip 50 % pajamų, gautų parduodant leidimus aukcione pagal 2 dalį, naudojamos pasitelkus specialų tarptautinį fondą šiais tikslais: (a) mažinti šiltnamio efektą sukeliančių išmetamųjų dujų kiekį, be kita ko finansuojant įnašus į Pasaulinį energijos vartojimo efektyvumo ir atsinaujinančios energijos fondą, prisitaikyti prie klimato kaitos padarinių ir finansuoti mokslinius tyrimus bei technologijų plėtrą, kuriais siekiama mažinti išmetamųjų teršalų kiekį ir prisitaikyti prie klimato kaitos, įskaitant dalyvavimą iniciatyvose pagal Europos strateginį energetikos technologijų planą; (a) ketvirtadalį pajamų skirti priemonėms, padėsiančioms išvengti miškų kirtimo ir įveisti miškus bei juos atželdinti besivystančiose šalyse, kurios ratifikavo būsimą tarptautinį susitarimą, atsižvelgiant į:   - vietinių žmonių teises ir poreikius;   - biologinės įvairovės išsaugojimą; ir   - tvarų miško išteklių naudojimą; (b) plėtoti atsinaujinančiuosius energijos išteklius, kad būtų galima įvykdyti Bendrijos įsipareigojimą iki 2020 m. 20 % visos energijos gauti iš atsinaujinančiųjų išteklių ir įsipareigojimą iki 2020 m. 20 % padidinti energijos vartojimo efektyvumą; (b) ketvirtadalį pajamų skirti išmetamųjų teršalų mažinimui besivystančiose šalyse, kurios ratifikavo būsimąjį tarptautinį susitarimą, ir perduoti technologijas šioms šalims, pvz., panaudojant Pasaulinį energijos vartojimo efektyvumo ir atsinaujinančios energijos fondą; (c) užtikrinti šiltnamio efektą sukeliančių dujų surinkimą ir geologinį saugojimą, ypač iš anglį deginančių jėgainių; (c) pusę pajamų skirti lengvesniam prisitaikymui prie klimato kaitos neigiamo poveikio besivystančiose šalyse, kurios ratifikavo būsimąjį tarptautinį susitarimą dėl klimato kaitos. (d) finansuoti priemones, kuriomis siekiama užkirsti kelią miškų kirtimui, ypač mažiausiai išsivysčiusiose šalyse;   (e) padėti besivystančioms šalims lengviau prisitaikyti prie klimato kaitos poveikio;   (f) spręsti socialinius klausimus, susijusius su mažesnes arba vidutines pajamas gaunančiais namų ūkiais, pavyzdžiui, didinant jų energijos vartojimo efektyvumą ir gerinant pastatų šiluminę izoliaciją; ir   (g) padengti Bendrijos sistemos valdymo administracines išlaidas.
Pakeitimas  43 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 7 punktas Direktyva 2003/87/EB 10 straipsnio 3 a dalis (nauja)
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas   3a. Pagal 3 dalį nepanaudotos pajamos, įskaitant visas 2 dalies b punkte minimas pajamas, gautas parduodant leidimus aukcione, naudojamos klimato kaitos problemoms spręsti, inter alia:   (a) mažinti šiltnamio efektą sukeliančių išmetamųjų dujų kiekį, prisitaikyti prie klimato kaitos padarinių ir finansuoti mokslinius tyrimus bei technologijų plėtrą, kuriais siekiama mažinti išmetamųjų teršalų kiekį ir prisitaikyti prie klimato kaitos, įskaitant dalyvavimą iniciatyvose pagal Europos strateginį energetikos technologijų planą ir Europos technologijų platformas;   (b) plėtoti atsinaujinančiuosius energijos išteklius, kad būtų galima įvykdyti Bendrijos įsipareigojimą iki 2020 m. 20 % visos energijos gauti iš atsinaujinančiųjų išteklių;   (c) įvykdyti Bendrijos įsipareigojimą iki 2020 m. 20 % padidinti energijos vartojimo efektyvumą;   (d) užtikrinti aplinkai nežalingą šiltnamio efektą sukeliančių dujų surinkimą ir geologinį saugojimą iš anglį deginančių jėgainių ir daugelio pramoninių sektorių ir sektorių dalių;   (e) finansuoti mokslinius tyrimus bei technologijų plėtrą energijos vartojimo efektyvumo ir švarių technologijų srityje tuose sektoriuose, kurie patenka į direktyvos taikymo sritį;   (f) papildomoms priemonėms, padėsiančioms išvengti miškų kirtimo, skatinti tvarų miškų įveisimą ir miškų valdymą Europoje bei gaminti ir mobilizuoti tvarią biomasę Bendrijoje;   (g) spręsti energijos nepritekliaus problemą, pavyzdžiui, pasitelkus finansines priemones, skirtas didesniam energijos vartojimo efektyvumui skatinti ir pastatų šiluminei izoliacijai gerinti;   (h) skatinti perėjimą prie nedidelį kiekį teršalų išmetančių transporto priemonių, įskaitant transporto rūšių keitimą, ir subalansuoti padidėjusias elektrinei traukai skiriamos galios išlaidas geležinkelių sektoriuje;   (i) padengti Bendrijos sistemos valdymo administracines išlaidas; ir   (j) diegti įrenginius, naudojamus moksliniams tyrimams, diegti naujoves ir skirti investicijas mažai anglies dioksido išskiriančioms technologijoms, įskaitant, be kita ko, energijos iš atsinaujinančių šaltinių gamybą, šiltnamio efektą sukeliančių dujų surinkimą ir geologinį saugojimą ir procesus, kurių metu efektyviau naudojama energija, proporcingai tų įrenginių netiesioginėms teršalų emisijoms, atsirandančioms naudojant elektros energiją, ir remiantis valstybės pagalbą reglamentuojančiomis taisyklėmis.
Pakeitimas  44 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 7 punktas Direktyva 2003/87/EB 10 straipsnio 4 dalis
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas 4. Informaciją apie pajamų naudojimą siekiant kiekvieno iš šių tikslų valstybės narės nurodo pagal Sprendimą Nr. 280/2004/EB teikiamose ataskaitose. 4. Informaciją apie pajamų naudojimą siekiant kiekvieno iš 3 ir 3a dalyse nustatytų tikslų valstybės narės nurodo pagal Sprendimą Nr. 280/2004/EB teikiamose ataskaitose.
Pakeitimas  45 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 7 punktas Direktyva 2003/87/EB 10 straipsnio 5 dalis
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas 5. Iki 2010 m. gruodžio 31 d. Komisija priima Reglamentą dėl aukcionų terminų, administravimo ir kitų aspektų, kad jie būtų rengiami atvirai, skaidriai ir nediskriminuojant. Aukcionai rengiami taip, kad operatoriai, visų pirma visos mažosios ir vidutinės įmonės, kurioms taikoma Bendrijos sistema, turėtų visas galimybes juose dalyvauti, ir kad kiti dalyviai nepakenktų aukcionų sistemos veikimui. Ši priemonė, skirta šios direktyvos neesminėms nuostatoms iš dalies pakeisti ją papildant, priimama laikantis [23 straipsnio 3 dalyje] nustatytos reguliavimo procedūros su tikrinimu. 5. Iki 2010 m. rugsėjo 30 d. Komisija, laikydamasi 23 straipsnio 3 dalyje nurodytos reguliavimo procedūros su tikrinimu, priima Reglamentą dėl aukcionų terminų, administravimo ir kitų aspektų, kad jie būtų rengiami atvirai, skaidriai ir nediskriminuojant. Aukcionų rengimo sistema nustatoma taip, kad būtų užtikrinta nuolat likvidi ir skaidri rinka.   Norint, kad būtų pasiekti pirmiau išvardyti tikslai, pirmojoje pastraipoje nurodytas reglamentas turėtų būti grindžiamas šiais principais:   - taikoma viena veiksminga, per atstumą pasiekiama ir už priimtiną kainą prieinama sistema, kuri, siekiant užtikrinti jos sklandų veikimą, turėtų būti kontroliuojama vieno Bendrijos lygmens vadovo;   - aukcionai turi būti prieinami minimaliomis sąnaudomis bet kuriai mokumo įrodymą pateikiančiai ir sąskaitą leidimų registre turinčiai suinteresuotajai šaliai;   - reglamente nustatomas tam tikro kiekio leidimų, kuriuos ketinama teikti aukcionui, pardavimo tvarkaraštis, suderintas su atsiskaitymo už leidimus terminu ir su bendrovėms taikomais pinigų srauto apribojimais; tvarkaraštyje nenumatoma galimybė rengti vieną aukcioną, kuris aprėptų visą aktualų laikotarpį.   Reglamente numatoma rinkos priežiūra, vykdoma esamos ar būsimos organizacijos, kurios uždaviniai panašūs į prekių rinkos priežiūros organo uždavinius.
Pagrindimas
Siekdama užtikrinti, kad nuo šiol iki 2050 m. būtų įmanoma imtis veiksmų išmetamo CO2 kiekiui mažinti, ES turi būti pasirengusi daugiau investuoti į energijos technologijas, kurias taikant būtų mažinamas CO2 kiekis. Naudojant pajamas Bendrijos lygmeniu būtų galima tinkamai organizuoti Europoje atliekamus mokslinius tyrimus ir savo ruožtu mokslininkams sudaryti panašias darbo sąlygas, kaip, pvz., Jungtinėse Amerikos Valstijose arba Japonijoje.
Pakeitimas  46 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 7 punktas Direktyva 2003/87/EB 10 straipsnio 5 a dalis (nauja)
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas   5a. Valstybės narės, pasikonsultavusios su Komisija, gali įgalioti bendrą agentūrą ar instituciją veikti jų vardu parduodant leidimus aukcione. Pajamos, gautos aukcionų, kuriuos vykdė bendra agentūra ar institucija, metu paskirstomos tarp valstybių narių vadovaujantis 2 dalimi, kai tik įmanoma, po kiekvieno aukciono.
Pagrindimas
Turi būti nustatytas bendras visos Bendrijos leidimų, parduodamų aukcione, kiekis ir apie jį turi būti pranešta, kad valstybės narės galėtų paskaičiuoti, kiek leidimų jos gali parduoti aukcione pagal 10 straipsnio 2 dalį. Komisijai rengiant reglamentą dėl aukcionų turi būti atsižvelgta į aukcionų rengimo 27 valstybėse narėse sudėtingumą ir administracines išlaidas.
Pakeitimas  47 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 8 punktas Direktyva 2003/87/EB 10a straipsnio 1 dalies 1 pastraipa
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas 1. Iki 2011 m. birželio 30 d. Komisija priima visai Bendrijai taikomas ir visiškai suderintas įgyvendinimo priemones dėl leidimų paskirstymo pagal 2–6 ir 8 dalis suderinta tvarka. 1. Iki 2010 m. birželio 30 d. Komisija priima visai Bendrijai taikomas ir visiškai suderintas įgyvendinimo priemones dėl leidimų paskirstymo pagal 2–6 ir 8 dalis suderinta tvarka.
Pagrindimas
Nurodant į 2, 6 ir 8 dalis nepasiekiama daugiau aiškumo, kadangi trečiojoje pastraipoje jau nurodoma suderinta santykinių taršos rodiklių nustatymo sistema. Sprendimą dėl santykinių taršos rodiklių sistemų reikėtų priimti iki 2010 m. vidurio siekiant užtikrinti planavimo saugumą. Pakeitime pabrėžiamas santykinių taršos rodiklių naudojimas ir svarba.
Pakeitimas  48 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 8 punktas Direktyva 2003/87/EB 10a straipsnio 1 dalies 3 pastraipa
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas Pirmoje pastraipoje nurodytomis priemonėmis pagal galimybes užtikrinamas toks leidimų paskirstymas, kad būtų skatinama naudoti mažai šiltnamio efektą sukeliančių dujų išmetančias bei efektyviai energiją vartojančias technologijas ir išmesti mažiau teršalų, atsižvelgiant į efektyviausius metodus, pakaitalus, alternatyvius gamybos procesus, biomasės naudojimą ir šiltnamio efektą sukeliančių dujų surinkimą bei saugojimą, ir kad nebūtų skatinama išmesti daugiau teršalų. Nemokami leidimai išmesti teršalus gaminant elektros energiją nesuteikiami. Pirmoje pastraipoje nurodytomis priemonėmis pagal galimybes nustatomi Bendrijos lygmeniu suderinti konkretiems sektoriams ex-ante skirti santykiniai taršos rodikliai ir užtikrinamas toks leidimų paskirstymas, kad būtų skatinama naudoti mažai šiltnamio efektą sukeliančių dujų išmetančias bei efektyviai energiją vartojančias technologijas ir išmesti mažiau teršalų. Jos grindžiamos efektyviausiais metodais ir technologijomis, taip pat jas taikant atsižvelgiama į išmetamųjų teršalų mažinimo potencialą, įskaitant techninį potencialą, taip pat grindžiamos pakaitalais, alternatyviais gamybos procesais ir biomasės naudojimu, termofikacija ir šiltnamio efektą sukeliančių dujų surinkimu, naudojimu bei saugojimu.   Kai galima, kiekvienam sektoriui taikomas santykinis taršos rodiklis apskaičiuojamas nuo galutinio produkto, o ne vien nuo našumo, siekiant, kad per visą atitinkamo sektoriaus gamybos procesą būtų kuo labiau sumažintas šiltnamio efektą sukeliančių dujų kiekis ir padidėtų energijos naudojimo efektyvumas.   Taikant pirmiau minėtas priemones neskatinama išmesti daugiau teršalų bendrai ar vienam gamybos vienetui. Be to, įgyvendinant šias suderintas taisykles taip pat atsižvelgiama į teršalus, kurių atsiranda dėl degiųjų išmetamųjų dujų naudojimo, įskaitant plieno gamybą, kai šių išmetamųjų dujų neįmanoma išvengti pramonės gamybos procese; šiuo tikslu taisyklėse nustatoma, kad leidimai nemokamai paskirstomi atitinkamas dujų atliekas deginančių įrenginių operatoriams arba įrenginių, kuriuose atsiranda šios dujos, operatoriams.   Nemokami leidimai išmesti teršalus gaminant elektros energiją nesuteikiami, išskyrus elektros energiją, gaunamą dėl pramonėje naudojamos šilumos ir taikant didelio naudingumo termofikacijos būdą, kaip apibrėžta Direktyvoje 2004/8/EB, arba gaminamą efektyviausių technologijų pagrindu iš gamybinio proceso liekanų, jei įrenginių operatoriai šią energiją naudoja tik savo reikmėms; visi šių rūšių leidimai skiriami pagal tas pačias skyrimo taisykles, kurios taikomos pramoninei gamybai, kaip minima I priede.   Apibrėždama principus, pagal kuriuos nustatomi atskirų sektorių ex-ante taršos rodikliai, Komisija konsultuojasi su suinteresuotaisiais sektoriais.
Pakeitimas  49 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 8 punktas Direktyva 2003/87/EB 10a straipsnio 1 dalies 4 pastraipa
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas Bendrijai sudarius tarptautinį susitarimą dėl klimato kaitos, pagal kurį šiltnamio efektą sukeliančių išmetamųjų dujų kiekį privaloma sumažinti tiek, kiek ir Bendrijoje, Komisija peržiūri tas priemones ir numato, kad nemokamai leidimai suteikiami tik tuomet, kai tai visiškai pagrįsta atsižvelgiant į tą susitarimą. Bendrijai sudarius būsimą tarptautinį susitarimą dėl klimato kaitos, pagal kurį šiltnamio efektą sukeliančių išmetamųjų dujų kiekį privaloma sumažinti tiek, kiek ir Bendrijoje, Komisija peržiūri tas priemones ir numato, kad nemokamai leidimai suteikiami tik tuomet, kai tai visiškai pagrįsta atsižvelgiant į tą susitarimą.
Pagrindimas
Pakeitimas  50 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 8 punktas Direktyva 2003/87/EB 10 a straipsnio 2 dalis
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas 2. Pagal 3 dalį elektros energijos gamybos įrenginiams, šiltnamio efektą sukeliančių išmetamųjų dujų surinkimo įrenginiams, transportavimo vamzdynams arba saugykloms nemokami leidimai nesuteikiami. 2. Pagal 3 ir 6a dalis elektros energijos gamybos įrenginiams, šiltnamio efektą sukeliančių dujų, kurios išmetamos naudojant iškastinį kurą, surinkimo įrenginiams, transportavimo vamzdynams arba saugykloms nemokami leidimai nesuteikiami.
Pagrindimas
Akmens anglimis kūrenamose jėgainėse kūrenti biomasę arba atliekas – tai vienas iš ekonomiškai efektyvių būdų padidinti atsinaujinančios energijos dalį Europoje. Būtina užtikrinti, kad kogeneracinės jėgainės ir anglies dioksido surinkimo bei kompleksodaros priemones yra patrauklus būdas. Norint išsaugoti investicijas į anglies dioksido surinkimo ir saugojimo priemones siūloma skirti kreditus už saugomas šiltnamio efektą sukeliančias dujas, kurios išmetamos į aplinką kūrenant kurą, kuris neišskiria anglies dioksido ir kuris išgauna šiltnamio efektą sukeliančias dujas iš aplinkos.
Pakeitimas  51 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 8 punktas Direktyva 2003/87/EB 10 a straipsnio 3 dalis
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas 3. Elektros energijos gamybos įrenginiams nemokami leidimai gali būti suteikiami šilumos gamybai didelio naudingumo termofikacijos būdu, kaip apibrėžta Direktyvoje 2004/8/EB, siekiant patenkinti ekonomiškai pagrįstą paklausą, kad tiems įrenginiams būtų užtikrintos tokios pat sąlygos, kaip ir kitiems šilumos gamintojams. Po 2013 m. kiekvienais metais bendras minėtiems įrenginiams tokiai šilumos gamybai suteikiamų leidimų skaičius koreguojamas taikant 9 straipsnyje nurodytą linijinį koeficientą. 3. Šilumos gamybai ar vėsinimui nemokami leidimai suteikiami centriniam šildymui ir didelio naudingumo termofikacijai, kaip apibrėžta Direktyvoje 2004/8/EB, siekiant patenkinti ekonomiškai pagrįstą paklausą. Po 2013 m. kiekvienais metais bendras minėtiems įrenginiams tokiai šilumos gamybai suteikiamų leidimų skaičius koreguojamas taikant 9 straipsnyje nurodytą linijinį koeficientą.
Pakeitimas  52 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 8 punktas Direktyva 2003/87/EB 10 a straipsnio 4 dalis
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas 4. Didžiausias leidimų skaičius, pagal kurį apskaičiuojamas leidimų skaičius įrenginiams, kurie 2013 m. vykdo veiklą ir 2008–2012 m. gavo nemokamų leidimų, negali būti didesnis už atitinkamą teršalų kiekį, išreikštą viso metinio Bendrijos leidimų skaičiaus procentine dalimi, kurį tie įrenginiai išmetė 2005–2007 m. Prireikus taikomas pataisos koeficientas. 4. Didžiausias leidimų skaičius, pagal kurį apskaičiuojamas leidimų skaičius įrenginiams, kurie 2013 m. vykdo veiklą ir 2008–2012 m. gavo nemokamų leidimų, negali būti didesnis už atitinkamą teršalų kiekį, išreikštą viso metinio Bendrijos leidimų skaičiaus procentine dalimi, kurį tie įrenginiai išmetė 2005–2007 m. Prireikus taikomas bendras, įvairius sektorius apimantis pataisos koeficientas.
Pagrindimas
Komisijos pasiūlymas gali sudaryti sąlygas tam tikriems sektoriams padidinti išmetamų teršalų kiekį ir savo mažinimo pastangas perduoti kitiems sektoriams. Vienodas įvairius sektorius apimantis pataisos koeficientas užtikrina, kad visi sektoriai dalyvautų išmetamųjų teršalų kiekio mažinimo veikloje.
Pakeitimas  53 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 8 punktas Direktyva 2003/87/EB 10 a straipsnio 5 a dalis (nauja)
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas   5a. Laikantis šio straipsnio nemokamų leidimų skyrimo taisyklių, 4 ir 5 dalyse nurodytas bendras leidimų skaičius padalijamas sektoriams remiantis jų 2005–2007 m. patikrinto išmetamųjų teršalų kiekio santykinėmis dalimis. Kiekvienam sektoriaus įrenginiui galima skirti leidimų iš šiam sektoriui skirto leidimų skaičiaus taikant 1 dalyje nurodytas įgyvendinimo priemones.
Pagrindimas
Komisija siūlo naudoti „nuo atskiro prie bendro“ sistemą, kad būtų galima apskaičiuoti kiek nemokamų leidimų skirta kiekvienam įrenginiui, t. y. nustatomi santykiniai rodikliai, nagrinėjama, kokių rezultatų gaunama juos perskaičiavus įrenginiams, ir jie dar kartą koreguojami, jei viršijamos bendros didžiausios leistinos ribos. Kad procesas greitėtų ir kad būtų galima pateikti tikslesnių kiekvieno sektoriaus prognozių, tikslinga taikyti „nuo bendro prie atskiro“ sistemą. Pirmiausia Komisija, atsižvelgdama į patikrintą išmetamųjų teršalų kiekį, turėtų paskirstyti sektoriams bendras didžiausias leistinas ribas, po to numatyti sektorių santykinius rodiklius, pagal kuriuos būtų galima nuspęsti, kiek leidimų skirti kiekvienam sektoriaus įrenginiui.
Pakeitimas  54 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 8 punktas Direktyva 2003/87/EB 10a straipsnio 6 dalies 3 pastraipa
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas Naujų rinkos dalyvių vykdomai elektros energijos gamybos veiklai nemokami leidimai nesuteikiami. Naujų rinkos dalyvių vykdomai elektros energijos gamybos veiklai nemokami leidimai nesuteikiami, išskyrus elektros energiją, gaunamą dėl pramonėje naudojamos šilumos ir taikant didelio naudingumo termofikacijos būdą, kaip apibrėžta Direktyvoje 2004/8/EB, arba gaminamą efektyviausių technologijų pagrindu iš gamybinio proceso liekanų, jei įrenginių operatoriai šią energiją naudoja tik savo reikmėms; visi šių rūšių leidimai skiriami pagal tas pačias skyrimo taisykles, kurios taikomos pramoninei gamybai, kaip minima I priede.   Vis dėlto, kai gamybos procese susidariusios išmetamosios dujos naudojamos kaip kuras, įrenginio, kuriam veikiant susidaro išmetamosios dujos, operatoriui visi nemokami leidimai suteikiami pagal tuos pačius paskirstymo principus, kurie taikomi tai pramoninei veiklai, kaip minima I priede.
Pakeitimas  55 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 7 punktas Direktyva 2003/87/EB 10 a straipsnio 6 a dalis (nauja)
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas   6a. Iki 2010 m. gruodžio 31 d. Komisija priima Bendrijos lygmeniu visiškai suderintas taisykles dėl „naujo rinkos dalyvio“ apibrėžties, įskaitant ir šias apibrėžtis – „pajėgumų išplėtimas bent 20 proc.“ ir „svarbus įrenginio ar jo veikimo pokytis“.   Tokios priemonės, skirtos šios direktyvos neesminėms nuostatoms iš dalies pakeisti ją papildant, priimamos laikantis 23 straipsnio 3 dalyje nurodytos reguliavimo procedūros su tikrinimu.
Pakeitimas  56 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 8 punktas Direktyva 2003/87/EB 10 a straipsnio 6 b dalis (nauja)
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas   6b. Ne daugiau kaip 500 mln. leidimų iš naujiems rinkos dalyviams skirto rezervo skiriama dideliems komerciniams anglies dioksido surinkimo ir geologinio saugojimo demonstravimo projektams, vykdomiems ES teritorijoje arba besivystančiose šalyse arba pereinamojo laikotarpio ekonomikos šalyse už ES ribų, kurios ratifikuos būsimąjį tarptautinį susitarimą.   Leidimai suteikiami projektams, pagal kuriuos siekiama plėtoti daug plataus pobūdžio anglies dioksido surinkimo ir saugojimo technologijų pačiu rentabiliausiu būdu įvairiose ES vietovėse, išnaudojant geologinio saugojimo įvairiose vietovėse galimybes. Leidimai skiriami pagal patikrintą CO2 kiekį, kuris nebuvo išmestas, nes saugomas geologinėse saugyklose.   Komisija siūlo projektų atrinkimo ir leidimų skyrimo sistemą ir tvarką. Komisija deda pastangų, kad būtų užtikrinta, jog iki 2009 m. lapkričio mėn. Kopenhagoje vyksiančios JTBKKK šalių konferencijos būtų pasiekta įtikinamos pažangos ir būtų galima pasirašyti 12 didelių komercinių demonstracinių projektų kontraktus.
Pagrindimas
Plėtojant anglies dioksido surinkimo ir saugojimo technologijas ES privalo imtis lyderės vaidmens, jei ji nori įtikinti Kiniją ir kitas svarbias anglį naudojančias šalis ratifikuoti tarptautinį susitarimą, kuriuo siekiama žymiai sumažinti išmetamą CO2 kiekį. Šiuo pakeitimu siūloma laikantis viršutinių ES išmetamųjų teršalų ribų tikslų parengti patikimą Europos lygmens finansavimo sistemą, kurią būtų galima diegti nedelsiant, ir kuria būtų siekiama kompensuoti pirmųjų anglies dioksido surinkimo ir saugojimo projektų vykdytojų šios technologijos vystymo sąnaudas, dėl kurių ši technologija iš pradžių nėra komerciniu požiūriu pelninga. Tai – būsimų visa apimančių derybų su Taryba pagrindas.
Pakeitimas  57 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 8 punktas Direktyva 2003/87/EB 10 a straipsnio 7 dalis
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas 7. Vadovaujantis 10b straipsniu, pagal šio straipsnio 3–6 dalis [ir 3c straipsnio 2 dalį] nemokamai suteikiamų leidimų skaičius 2013 m. yra 80 % leidimų skaičiaus, nustatyto taikant 1 dalyje minėtas priemones, o vėliau nemokamai suteikiamų leidimų skaičius mažėja kiekvienais metais vienodomis dalimis iki 2020 m., kai nemokamų leidimų nebesuteikiama. 7. Vadovaujantis 10b straipsniu, pagal šio straipsnio 3–6 dalis [ir 3c straipsnio 2 dalį] nemokamai suteikiamų leidimų skaičius 2013 m. yra 85 % leidimų skaičiaus, nustatyto taikant 1 dalyje minėtas priemones, o vėliau nemokamai suteikiamų leidimų skaičius mažėja kiekvienais metais vienodomis dalimis iki 2020 m., kai nemokamų leidimų nebesuteikiama. Nuo 2014 m. aviacijos sektoriuje veikiantiems naudotojams nemokamai suteikiamų leidimų skaičius pagal 3d straipsnio 2 dalį mažėja vienodomis dalimis iki 2020 m., kai nemokamų leidimų nebeliks.
Pakeitimas  58 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 8 punktas Direktyva 2003/87/EB 10 a straipsnio 8 dalis
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas 8. 2013 m. ir kiekvienais tolesniais metais iki 2020 m. įrenginiams sektoriuose, kuriems būdinga didelė anglies dioksido nutekėjimo rizika, nemokamai suteikiama iki 100 procentų pagal 2–6 dalis nustatyto leidimų skaičiaus. 8. 2013 m. ir kiekvienais tolesniais metais iki 2020 m. įrenginiams sektoriuose ar sektorių dalyse, kuriems būdinga didelė anglies dioksido nutekėjimo rizika, nemokamai suteikiama iki 100 procentų pagal 2–6 dalis nustatyto leidimų skaičiaus. Procentai apskaičiuojami atsižvelgiant į tai, kiek galėtų sumažėti atskirų atitinkamo sektoriaus įrenginių išmetamas teršalų kiekis, taikant veiksmingiausias priemones bei atsižvelgiant į neišvengiamą elektros energijos sunaudojimą gamybos proceso metu.
Pakeitimas  59 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 8 punktas Direktyva 2003/87/EB 10 a straipsnio 9 dalis
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas 9. Ne vėliau kaip iki 2010 m. birželio 30 d., o vėliau kas trejus metus Komisija nustato sektorius, kuriems taikomos 8 dalies nuostatos. 9. Ne vėliau kaip iki 2010 m. kovo 31 d., o vėliau kas ketverius metus Komisija nustato sektorius, kuriems taikomos 8 dalies nuostatos.   Komisija konsultuojasi su atitinkamais sektoriais, sektorių dalimis ir kitomis suinteresuotomis šalimis. Ši priemonė, skirta šios direktyvos neesminėms nuostatoms iš dalies pakeisti ją papildant, priimama laikantis [23 straipsnio 3 dalyje] nustatytos reguliavimo procedūros su tikrinimu. Ši priemonė, skirta šios direktyvos neesminėms nuostatoms iš dalies pakeisti ją papildant, priimama laikantis [23 straipsnio 3 dalyje] nustatytos reguliavimo procedūros su tikrinimu. Nustatydama sektorius pagal pirmą pastraipą Komisija atsižvelgia į tai, ar atitinkamas sektorius ar sektoriaus dalis gali perkelti reikalingų leidimų sąnaudas į produktų kainas kartu neperleisdamas didelės rinkos dalies ne Bendrijoje esantiems įrenginiams, išmetantiems daugiau anglies dioksido; ji taip pat atsižvelgia į: Nustatydama sektorius pagal pirmą pastraipą Komisija atsižvelgia į tai, ar atitinkamas sektorius ar sektoriaus dalis gali perkelti Bendrijos lygmeniu reikalingų leidimų sąnaudas į produktų kainas kartu neperleisdamas didelės rinkos dalies ne Bendrijoje esantiems įrenginiams, išmetantiems daugiau anglies dioksido; ji taip pat atsižvelgia į šiuos kiekybinius kriterijus: (a) tai, kiek dėl leidimų pardavimo aukcione padidėtų gamybos sąnaudos; (a) tai, kiek dėl leidimų pardavimo aukcione padidėtų gamybos sąnaudos, paskaičiuotos kaip bendrosios pridėtinės vertės dalis ar, jei šie duomenys tam tikru lygmeniu nėra prieinami, kaip visų gamybos sąnaudų dalis;   (b) sektoriaus ar sektoriaus dalies žinomą importo ir eksporto lygį;   (c) sektorių ar sektorių dalių rinkos dalį;   (d) galimo ilgalaikių investicijų pelningumo rodiklio ir/ arba vietos pakeitimo sprendimus;   (e) CO2 išlaidų perkėlimą į atitinkamo sektoriaus arba jo dalies produkto kainas; ir   (f) leidimų įsigijimo kainos perkėlimo į elektros energijos kainą poveikis atitinkamam sektoriui arba jo daliai.   Sektoriams ar sektorių dalims, kurie po kiekybinio įvertinimo priskiriami anglies dioksido nutekėjimo rizikos grupei, turėtų būti atliktas kiekybinis įvertinimas, nustatantis ar šiems sektoriams ar sektorių dalims tikrai kyla didelė rizika bei pranešti apie sprendimus, priimtus pagal 10b straipsnį. Tai turėtų apimti: (b) tai, kiek galėtų sumažėti atskirų atitinkamo sektoriaus įrenginių išmetamas teršalų kiekis, pavyzdžiui, taikant veiksmingiausius metodus; (a) tai, kiek galėtų sumažėti atskirų atitinkamo sektoriaus įrenginių išmetamas teršalų kiekis, pavyzdžiui, taikant veiksmingiausius metodus; (c) rinkos struktūrą, atitinkamą geografinę ir produktų rinką, sektorių tarptautinę konkurenciją; (b) rinkos struktūros (dabartinės ir planuojamos) įvertinimą, atitinkamą geografinę ir produktų rinkas, transporto išlaidas, sektorių tarptautinę konkurenciją, ilgalaikes ir trumpalaikes prekybos kliūtis, kriterijus, turinčius įtakos apsisprendimui dėl vietos (įskaitant produktų kokybės įvairovę ar Bendrijos gamintojų paslaugų lygį, produktų standartus, galimybės lengvai pasiekti produktų ir gamybos veiksnių rinkas svarbą ir vietos perkėlimo riziką); d) klimato kaitos poveikį ir ne ES esančiuose atitinkamuose sektoriuose įgyvendintų ar ketinamų įgyvendinti energetikos politikos priemonių poveikį. (c) klimato kaitos poveikį ir ne ES esančiuose atitinkamuose sektoriuose įgyvendintų ar ketinamų įgyvendinti energetikos politikos priemonių poveikį. Siekiant įvertinti, ar įmanoma perkelti taikant Bendrijos sistemą padidėjusias sąnaudas, galima, inter alia, remtis dėl padidėjusios anglies dioksido kainos prarastų pardavimo pajamų skaičiavimais arba įvertintu poveikiu atitinkamų įrenginių pelningumui. Siekiant įvertinti, ar įmanoma perkelti taikant Bendrijos sistemą padidėjusias sąnaudas, galima, inter alia, remtis dėl padidėjusios anglies dioksido kainos prarastų pardavimo pajamų skaičiavimais arba įvertintu poveikiu atitinkamų įrenginių pelningumui.
Pakeitimas  60 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 8 punktas Direktyva 2003/87/EB 10b straipsnis
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas Ne vėliau kaip 2011 m. birželio mėn. Komisija, atsižvelgdama į tarptautinių derybų rezultatus ir tai, kiek dėl jų sumažės pasaulinis šiltnamio efektą sukeliančių dujų kiekis, taip pat pasitarusi su visais atitinkamais socialiniais partneriais, Europos Parlamentui ir Tarybai pateikia analitinę ataskaitą, kurioje įvertina padėtį daug energijos suvartojančiuose sektoriuose ar jų dalyse, kuriems, kaip nustatyta, būdinga didelė anglies dioksido nutekėjimo rizika. Kartu pateikiami bet kokie tinkami pasiūlymai, įskaitant pasiūlymus: Ne vėliau kaip 2010 m. birželio mėn. Komisija, atsižvelgdama į tarptautinių derybų rezultatus ir tai, kiek dėl jų sumažės pasaulinis šiltnamio efektą sukeliančių dujų kiekis, taip pat pasitarusi su visais atitinkamais socialiniais partneriais, Europos Parlamentui ir Tarybai pateikia analitinę ataskaitą, kurioje įvertina padėtį daug energijos suvartojančiuose sektoriuose ar jų dalyse, kuriems, kaip nustatyta, būdinga didelė anglies dioksido nutekėjimo rizika. Kartu pateikiami bet kokie tinkami pasiūlymai. - pakoreguoti tiems sektoriams ar jų dalims pagal 10a straipsnį nemokamai suteikiamų leidimų dalį;   - įtraukti į Bendrijos sistemą produktų, gaminamų pagal 10a straipsnį nustatytuose sektoriuose ar sektorių dalyse, importuotojus.   Vertinant, kokios priemonės yra tinkamos, be kita ko atsižvelgiama į bet kokius įpareigojančius sektorių susitarimus, kuriuos įgyvendinant pasaulinis išmetamųjų teršalų kiekis mažėja tiek, kad būtų galima veiksmingai kovoti su klimato kaita, ir kuriuos galima stebėti, tikrinti ir taikyti privalomas vykdymo užtikrinimo priemones. Vertinant, kokios priemonės yra tinkamos, be kita ko atsižvelgiama į bet kokius įpareigojančius sektorių susitarimus, kuriuos įgyvendinant pasaulinis išmetamųjų teršalų kiekis mažėja tiek, kad būtų galima veiksmingai kovoti su klimato kaita, ir kuriuos galima stebėti, tikrinti ir taikyti privalomas vykdymo užtikrinimo priemones.   Kol nėra tarptautinių ir privalomų sektoriaus susitarimų, kaip nurodyta anksčiau, Komisija minėtame pranešime išsamiai ištiria, ar tikslinga koreguoti tiems sektoriams ar jų dalims pagal 10a straipsnį nemokamai suteiktų leidimų dalį, ar tikslinga įtraukti į Bendrijos sistemą produktų, gaminamų pagal 10a straipsnį nustatytuose sektoriuose ar sektorių dalyse, importuotojus arba parengti pasienio reguliavimo mechanizmą.
Pakeitimas  61 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 9 punktas Direktyva 2003/87/EB 11 straipsnio 1 dalis
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas 1. Iki 2011 m. rugsėjo 30 d. kiekviena valstybė narė paskelbia ir pateikia Komisijai jos teritorijoje esančių įrenginių, kuriems taikoma ši direktyva, sąrašą ir kiekvienam jos teritorijoje esančiam įrenginiui nemokamai suteikiamų leidimų skaičių, apskaičiuotą pagal 10a straipsnio 1 dalyje nurodytas taisykles. 1. Iki 2011 m. birželio 30 d. kiekviena valstybė narė paskelbia ir pateikia Komisijai nacionalines įgyvendinimo priemones, pateikdama jos teritorijoje esančių įrenginių, kuriems taikoma ši direktyva, sąrašą ir kiekvienam jos teritorijoje esančiam įrenginiui kiekvienais metais aptariamu laikotarpiu nemokamai suteikiamų leidimų skaičių, apskaičiuotą pagal 10a straipsnio 1 dalyje nurodytas taisykles.
Pagrindimas
Šia dalimi turėtų būti paaiškinta, kad sąraše numatomas metinis skiriamų leidimų skaičius kiekvieniems 2013–2020 m. laikotarpio metams.
Pakeitimas  62 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 9 punktas Direktyva 2003/87/EB 11 straipsnio 1a dalis (nauja)
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas   1a. Valstybės narės gali nemokamai išduoti leidimus pagal 2 dalį tik tada, jeigu Komisija pritaria nacionalinėms įgyvendinimo priemonėms.
Pagrindimas
Komisijai turi būti suteikta teisė priimti sprendimus dėl nacionalinių įgyvendinimo priemonių, nes tai užtikrins, kad valstybės narės nuosekliai laikosi nemokamų leidimų suteikimo taisyklių savo įrenginiams.
Pakeitimas  63 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 9 punktas Direktyva 2003/87/EB 11 straipsnio 2 dalis
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas 2. Iki kiekvienų metų vasario 28 d. kompetentingos institucijos išduoda tais metais paskirstytinus leidimus, kurių skaičius nustatomas pagal 10 ir 10a straipsnius. 2. Iki kiekvienų metų vasario 28 d. kompetentingos institucijos, atsižvelgdamos į savo nacionalines įgyvendinimo priemones, išduoda tais metais paskirstytinus leidimus, kurių skaičius nustatomas pagal 10 ir 10a straipsnius. Įrenginys, kurio eksploatacija nutraukiama, nemokamų leidimų nebegauna. Įrenginys, kurio eksploatacija nutraukiama, nemokamų leidimų nebegauna.   2a. Leidimų nesuteikiama įrenginiams, kurių I priede nurodyta veiklos rūšis nutraukta arba I priede nurodytos veiklos pajėgumas sumažėjęs žemiau ribos, nurodytos minėtame priede.   Į pagal 10a straipsnio 1 dalį priimtas priemones Komisija įtraukia nuostatas, apibrėžiančias įrenginius, kurių eksploatacija iš dalies ar laikinai nutraukiama. Tokiems įrenginiams gali būti toliau skiriami nemokami leidimai pagal 10a straipsnio 1 dalies nemokamų leidimų skyrimo nuostatas.
Pakeitimas  64 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 9 punktas Direktyva 2003/87/EB 11a straipsnio 7 dalis
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas 7. Kai bus sudarytas tarptautinis susitarimas dėl klimato kaitos, Bendrijos sistemoje galės būti naudojami tik PTEMV iš tą susitarimą ratifikavusių trečiųjų šalių. 7. Nuo 2013 m. Bendrijos sistemoje galės būti naudojami tik aukštos kokybės PTEMV ir aukštos kokybės TEMV, kurie skatintų susieti prekybos sistemas, iš būsimą tarptautinį susitarimą dėl klimato kaitos ratifikavusių trečiųjų šalių. 2008–2012 m. laikotarpiu pagal Bendrijos sistemą numatytos taršos leidimų kvotos bus 6,5 proc. mažesnės nei 2005 m. Visi operatoriai, kurie, palyginti su jų išmetamų teršalų kiekiu, šiuo laikotarpiu išnaudoja mažesnę PTEMV ir TEMV dalį ir kurie neperkelia taršos leidimų pagal 2 dalį, gali naudoti tokius kreditus iki 4 proc. visos jų 2005 m. taršos kiekvienais metais nuo 2013 iki 2020 m., kaip ir nauji rinkos dalyviai ir nauji sektoriai. Tai sudaro iki 40 proc. išmetamųjų teršalų kiekio, kurį jie turi sumažinti 2008–2020 m. laikotarpiu.   Aukštos kokybės PTEMV ir aukštos kokybės TEMV, skatinantys susieti prekybos sistemas, yra kreditai, kurie:   (a) parodo tikrą, patikrinamą, papildomą ir nuolatinį teršalų sumažėjimą projektuose, įrodančiuose aiškią tvaraus vystymosi naudą ir nedarančių pastebimos žalos aplinkai bei neturinčių neigiamų socialinių pasekmių;   (b) suteikti projektams šalyse, kurios atitinkamai prisideda prie pasaulio teršalų mažinimo pagal jų ratifikuotą būsimą tarptautinį susitarimą; ir   (c) yra pripažinti, arba tikėtina, kad bus pripažinti kitose pagrindinėse emisijos leidimų prekybos sistemose, įskaitant visų pirma jų didelę galimybę būti pripažintiems JAV federalinėje leidimų prekybos sistemoje.   Suderintos priemonės, patvirtinančios, kurie projektai ar projektų tipai atitinka šiuos kriterijus, priimamos laikantis 23 straipsnio 3 dalyje nustatytos reguliavimo procedūros su tikrinimu.
Pakeitimas  65 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 9 punktas Direktyva 2003/87/EB 11a straipsnio 7 a dalis (nauja)
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas   7a. Siekiant išlaikyti Bendrijos sistemos vientisumą aplinkos atžvilgiu ir užtikrinti, kad taršos mažinimas vietinėse rinkose vyktų pagal numatytą taršos mažinimo planą, panaikinamas bendras ES taršos leidimų skaičius (angl. EUA), kuris lygus PTEMV, TEMV ir kitų kreditų, kuriuos operatoriai gali naudoti, skaičiui. Šis taršos leidimų skaičius bus atimtas iš leidimų, kurie buvo numatyti parduoti aukcione.
Pagrindimas
Svarbu padidinti rentabilumą. Todėl atitinkamu pakeitimu siūloma padidinti ŠPM ir BĮ kreditų skaičių. Taip pat svarbu išlaikyti sistemos vientisumą aplinkos atžvilgiu. Šiuo pakeitimu siekiama pakeisti leidimų pardavimą aukcionuose švarios plėtros mechanizmu ir nepažeisti papildomumo principo.
Pakeitimas  66 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 10 a punktas (naujas) Direktyva 2003/87/EB 12 straipsnio 1 a ir 3 a dalys (naujos)
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas   (10a) 12 straipsnis iš dalies keičiamas taip:   (a) Įterpiama 1a dalis:   „1a. Iki 2009 m. rugsėjo 1 d. Komisija pateikia atitinkamus pasiūlymus dėl teisės aktų, kuriais būtų užtikrinama, jog emisijos leidimų rinka bus apsaugota nuo vidinių sandėrių ir manipuliavimo šia rinka. Visų pirma Komisija apsvarsto, ar emisijos leidimai turėtų būti laikomi finansiniais instrumentais pagal 2003 m. sausio 28 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2003/6/EB dėl prekybos vertybiniais popieriais, pasinaudojant viešai neatskleista informacija, ir manipuliavimo rinka (piktnaudžiavimo rinka) taikymo sritį1. 1 OL L 96, 2003 4 12, p. 16.“   (b) Įterpiama 3a dalis:   „3a. Prievolė išduoti taršos leidimą netaikoma išmetamiesiems teršalams, kurie, kaip patvirtinta, surenkami ir išvežami nuolatiniam saugojimui sandėlyje, turinčiame galiojantį pagal Direktyvą2008/xxx/EB dėl anglies dioksido geologinio saugojimo išduotą leidimą.“
Pagrindimas
Teisinė leidimų prigimtis finansų rinkoje nėra aiški. Kai kurios šalys laiko juos finansiniais instrumentais, o prekyba jais yra prižiūrima finansinių paslaugų institucijos. Tuo tarpu kitos šalys laiko juos įprastomis prekėmis ir tik jų išvestiniai instrumentai yra laikomi finansiniais instrumentais. Norint sustiprinti verslo pasitikėjimą ir skaidrumą būtina sukurti aiškumo. Prekyba pasinaudojant viešai neatskleista informacija ir manipuliavimas rinka galėtų sumažinti jos patikimumą bei pakenkti investuotojų pasitikėjimui.
Pakeitimas  67 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 12 punktas Direktyva 2003/87/EB 14 straipsnio 3 a dalis (nauja)
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas   3a. Reglamentas gali apimti automatizuotų sistemų naudojimo ir keitimosi duomenimis formatų reikalavimus, siekiant suderinti pranešimus apie stebėjimo planą, taip pat emisijos ir tikrinimo veiklos tarp operatoriaus, tikrintojo ir atsakingų institucijų metinės ataskaitos reikalavimus.
Pagrindimas
Informacinių technologijų sistemų naudojimas sustiprins stebėjimo ir ataskaitų ES prekybos išmetamųjų teršalų leidimais sistemoje (ES PTS) skaidrumą. Tai turės svarbos tolimesnei ES PTS plėtrai arba susiejant šią sistemą su kitais sektoriais ir kitomis prekybos teršalų leidimais sistemomis.
Pakeitimas  68 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 13 a punktas (naujas) Direktyva 2003/87/EB 15a straipsnis (naujas)
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas   (13a) Įterpiamas 15a straipsnis:   „15a straipsnis   Informacijos atskleidimas ir profesinė paslaptis   1. Valstybės narės ir Komisija užtikrina, kad visi sprendimai ir ataskaitos, susiję su leidimų kiekiu ir jų paskirstymu bei išmetamų teršalų kiekio stebėsena, informavimu ir tikrinimu, būtų nedelsiant skelbiami tokiu būdu, kad būtų užtikrinama galimybė visiems vienodomis sąlygomis greitai gauti tokią informaciją.   2. Profesinio konfidencialumo reikalavimai taikomi visiems asmenims, kurie dirbo ar dirba Komisijai arba valstybių narių kompetentingoms institucijoms ir organizacijoms, kurioms Komisija arba valstybių narių kompetentingos institucijos patikėjo tam tikras užduotis. Informacija, sudaranti profesinę paslaptį, negali būti atskleista jokiam kitam asmeniui arba valdžios institucijai, išskyrus atvejus, numatytus įstatymuose, taisyklėse ar kitose administracinėse nuostatose.“
Pagrindimas
Norint sustiprinti verslo pasitikėjimą ir skaidrumą, būtina užtikrinti, kad prekybai taršos leidimais bus taikomos finansinių instrumentų veiklą reglamentuojančios taisyklės. Komisijos ir valstybių narių vykdomas konfidencialios rinkos informacijos skelbimas turi būti griežtai ir aiškiai reguliuojamas.
Pakeitimas  69 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 17 punktas Direktyva 2003/87/EB 22 straipsnio 1 dalis
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas Komisija, atsižvelgdama į 21 straipsnyje numatytas ataskaitas ir šios direktyvos taikymo patirtį, gali iš dalies keisti šios direktyvos priedus, išskyrus I priedą. IV ir V priedai gali būti iš dalies keičiami, siekiant pagerinti emisijos stebėjimą, ataskaitų teikimą ir tikrinimą. Komisija, atsižvelgdama į 21 straipsnyje numatytas ataskaitas ir šios direktyvos taikymo patirtį, gali iš dalies keisti šios direktyvos priedus, išskyrus I, II ir IIa priedus. IV ir V priedai gali būti iš dalies keičiami, siekiant pagerinti emisijos stebėjimą, ataskaitų teikimą ir tikrinimą.
Pagrindimas
II priedas – tai politinis sprendimas, todėl jam turi būti taikoma ne komitologijos, o bendro sprendimo procedūra. Įtraukiant šiltnamio efektą sukeliančias dujas, skirtingai nuo šiuo metu II priede išvardytų dujų, bus stipriai iškraipoma rinka ir planavimo užtikrintumas. Naujos dujos ES prekybos išmetamųjų teršalų leidimais sistemoje (ES PTS) gali netikėtai pakeisti leidimų pasiūlą arba paklausą ir taip sukelti nepageidautinus staigius kainų svyravimus.
Pakeitimas  70 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 17 a punktas (naujas) Direktyva 2003/87/EB 24 straipsnio 1 dalies 1 pastraipa
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas   (17a) 24 straipsnio 1 dalies pirma pastraipa pakeičiama taip:   „1. Nuo 2008 m. valstybės narės šiltnamio efektą sukeliančių dujų emisijos leidimų sistemą pagal šią direktyvą gali taikyti I priede neišvardytai veiklai, vykdomai įrenginiuose ir kitur, bei šiltnamio efektą sukeliančioms dujoms, jeigu tos veiklos [...] ir šiltnamio efektą sukeliančių dujų įtraukimą Komisija patvirtina 23 straipsnio 2 dalyje nustatyta tvarka, atsižvelgdama į visus atitinkamus kriterijus, ypač poveikį vidaus rinkai, galimą konkurencijos iškraipymą, sistemos vientisumą aplinkos požiūriu ir numatytos stebėjimo ir ataskaitų teikimo sistemos patikimumą.“
Pagrindimas
Tai techninis Direktyvos 2003/87/EB straipsnio, kuris nebuvo pakeistas Komisijos pasiūlyme, pakeitimas. Pakeitimu užtikrinamas lankstumas ir galimi papildymai ateityje, pavyzdžiui, namų ūkio šildymo srityje.
Pakeitimas  71 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 19 punktas Direktyva 2003/87/EB 24 a straipsnio 1 a dalis (nauja)
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas   1a. Šiltnamio efektą sukeliančių dujų, kurios buvo surinktos ir saugomos, emisija laikoma „neišskirta emisija“. Šios emisijos atveju nereikalaujama atsisakyti leidimų.
Pagrindimas
Šios dujos yra emisija, tačiau jos neturi kontakto su oru. Todėl jos neturi būti laikomos emisija.
Pakeitimas  72 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 20 punktas Direktyva 2003/87/EB 25 straipsnio 1a ir 1b dalys
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas 1a. Susitarimai gali būti sudaromi siekiant užtikrinti, kad būtų abipusiai pripažįstami pagal Bendrijos sistemą išduodami leidimai ir leidimai, išduodami pagal kitos šalies arba federalinei valdžiai atskaitingų ar regioninių administracinių vienetų privalomas šiltnamio efektą sukeliančių dujų emisijos leidimų sistemas, kuriomis nustatomos didžiausios absoliučiosios emisijos ribos. 1a. Susitarimai gali būti sudaromi siekiant užtikrinti, kad būtų abipusiai pripažįstami pagal Bendrijos sistemą išduodami leidimai ir panašūs leidimai, išduodami pagal kito regiono, šalies arba federalinei ar nacionalinei valdžiai atskaitingų administracinių vienetų privalomas šiltnamio efektą sukeliančių dujų emisijos leidimų sistemas, kuriomis nustatomos didžiausios absoliučiosios emisijos ribos. 1b. Su trečiosiomis šalimis arba federalinei valdžiai atskaitingais ar regioniniais administraciniais vienetais galėtų būti sudaromi neprivalomi susitarimai, kuriais būtų užtikrintas leidimų, išduodamų pagal Bendrijos sistemą, arba leidimų, išduodamų pagal kitas šiltnamio efektą sukeliančių dujų emisijos leidimų sistemas, kuriomis nustatomos didžiausios absoliučiosios emisijos ribos, administracinis ir techninis koordinavimas. 1b. Su regioniniais administraciniais vienetais, trečiosiomis šalimis arba federalinei ar nacionalinei valdžiai atskaitingais administraciniais vienetais galėtų būti sudaromi neprivalomi susitarimai, kuriais būtų užtikrintas leidimų, išduodamų pagal Bendrijos sistemą, arba leidimų, išduodamų pagal kitas šiltnamio efektą sukeliančių dujų emisijos leidimų sistemas, kuriomis nustatomos didžiausios absoliučiosios emisijos ribos, administracinis ir techninis koordinavimas.
Pagrindimas
Šiame pakeitime patikslinama, kad bus galima susieti nacionalinei valdžiai pavaldžias, bet ne federalines, sistemas ir kad regioniniai administraciniai vienetai apima viršvalstybinius vienetus.
Pakeitimas  73 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 20 punktas Direktyva 2003/87/EB 25 straipsnio 1b a dalis (nauja)
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas   1ba. Komisija, vykdydama Europos kaimynystės politiką ir plėtros procesą, siekia sudaryti susitarimus su susijusiomis šalimis ir įtraukti jas į Bendrijos sistemą arba numatyti abipusį taršos leidimų pripažinimą.
Pagrindimas
Ypač svarbu skatinti su ES besiribojančias trečiąsias šalis prisijungti prie ES prekybos apyvartinės taršos leidimais sistemos. Tai svarbu ne tik aplinkos apsaugos ir plėtros požiūriu, tačiau tai taip pat padėtų spręsti anglies dioksido nutekėjimo, susijusio su ES bendrovių persikėlimu „už sienos“, problemą.
Pakeitimas  74 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 21 punktas Direktyva 2003/87/EB 27 straipsnio pavadinimas ir 1 dalis
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas Mažų kurą deginančių įrenginių, kuriems taikomos lygiavertės priemonės, neįtraukimas į sistemą Mažų įrenginių, kuriems taikomos lygiavertės priemonės, neįtraukimas į sistemą 1. Mažesnio kaip 25 MW nominalaus šiluminio našumo kurą deginančius įrenginius, iš kurių išmestas teršalų (išskyrus naudojant biomasę išmetamus teršalus) kiekis, apie kurį pranešta kompetentingai institucijai, kiekvienais iš paskutiniųjų 3 metų yra mažesnis kaip 10 000 tonų anglies dioksido ekvivalento, ir kuriems taikomos priemonės, garantuojančios lygiavertį išmetamųjų teršalų kiekio sumažinimą, valstybės narės į Bendrijos sistemą gali neįtraukti, jeigu atitinkama valstybė narė įvykdo šias sąlygas: 1. Mažesnio kaip 35 MW nominalaus šiluminio našumo įrenginius, iš kurių išmestas teršalų (išskyrus naudojant biomasę išmetamus teršalus) kiekis, apie kurį pranešta kompetentingai institucijai, kiekvienais iš paskutiniųjų 3 metų yra mažesnis kaip 25 000 tonų anglies dioksido ekvivalento, ir kuriems taikomos priemonės, garantuojančios lygiavertį išmetamųjų teršalų kiekio sumažinimą, valstybės narės operatoriaus prašymu į Bendrijos sistemą gali neįtraukti, jeigu atitinkama valstybė narė įvykdo šias sąlygas: (a) praneša Komisijai apie kiekvieną tokį įrenginį, nurodydama taikomas lygiavertes priemones; (a) praneša Komisijai apie kiekvieną tokį įrenginį, nurodydama taikomas lygiavertes priemones; (b) patvirtina, kad įdiegtos stebėjimo priemonės, leidžiančios įvertinti, ar per vienerius kalendorinius metus įrenginys išmeta 10 000 tonų ar daugiau anglies dioksido ekvivalento, išskyrus naudojant biomasę išmetamus teršalus; (b) patvirtina, kad įdiegtos stebėjimo priemonės, leidžiančios įvertinti, ar per vienerius kalendorinius metus įrenginys išmeta 25 000 tonų ar daugiau anglies dioksido ekvivalento, išskyrus naudojant biomasę išmetamus teršalus; (c) patvirtina, kad jei per vienerius kalendorinius metus įrenginys išmes 10 000 tonų ar daugiau anglies dioksido ekvivalento, išskyrus naudojant biomasę išmetamus teršalus, arba lygiaverčių priemonių taikymas bus nutrauktas, įrenginys bus vėl įtrauktas į sistemą; (c) patvirtina, kad jei per vienerius kalendorinius metus įrenginys išmes 25 000 tonų ar daugiau anglies dioksido ekvivalento, išskyrus naudojant biomasę išmetamus teršalus, arba lygiaverčių priemonių taikymas bus nutrauktas, įrenginys bus vėl įtrauktas į sistemą; (d) siekdama pasikonsultuoti su visuomene, paskelbia a, b ir c punktuose nurodytą informaciją. (d) siekdama pasikonsultuoti su visuomene, paskelbia a, b ir c punktuose nurodytą informaciją.   Ligoninės taip pat gali būti neįtrauktos į sistemą, jeigu jos imsis atitinkamų priemonių.
Pakeitimas  75 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 21 punktas Direktyva 2003/87/EB 28 straipsnis
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas 1. Bendrijai sudarius tarptautinį susitarimą dėl klimato kaitos, pagal kurį šiltnamio efektą sukeliančių išmetamųjų dujų kiekis iki 2020 m. turės būti sumažintas viršijant Europos Vadovų Tarybos nustatytą mažiausią sumažinimo normą, taikomos 2, 3 ir 4 dalys. 1. Bendrijai sudarius tarptautinį susitarimą dėl klimato kaitos, pagal kurį šiltnamio efektą sukeliančių išmetamųjų dujų kiekis iki 2020 m. turės būti sumažintas viršijant Europos Vadovų Tarybos nustatytą mažiausią sumažinimo normą, taikomos 2–4b dalys. 2. Kitais metais po 1 dalyje minimo tarptautinio susitarimo sudarymo linijinis koeficientas padidinamas taip, kad 2020 m. visas Bendrijos leidimų skaičius būtų mažesnis už leidimų skaičių, apskaičiuotą pagal 9 straipsnį, o šis leidimų skaičiaus skirtumas atitiktų tarptautiniame susitarime Bendrijai nustatytą bendro šiltnamio efektą sukeliančių išmetamųjų dujų mažinimo normą, didesnę kaip 20 %, padaugintą iš bendro sumažinto šiltnamio efektą sukeliančių išmetamųjų dujų kiekio 2020 m., kuris turėtų būti pasiektas pagal 9 ir 9a straipsnius taikant Bendrijos sistemą. 2. Kitais metais po 1 dalyje minimo tarptautinio susitarimo sudarymo linijinis koeficientas padidinamas taip, kad 2020 m. visas Bendrijos leidimų skaičius būtų mažesnis už leidimų skaičių, apskaičiuotą pagal 9 straipsnį, o šis leidimų skaičiaus skirtumas atitiktų tarptautiniame susitarime Bendrijai nustatytą ir Europos Vadovų Tarybos 2007 m. kovo mėn. susitikimo išvadas atitinkančią bendro šiltnamio efektą sukeliančių išmetamųjų dujų mažinimo normą, mažesnę kaip 20 %, padaugintą iš bendro sumažinto šiltnamio efektą sukeliančių išmetamųjų dujų kiekio 2020 m., kuris turėtų būti pasiektas pagal 9 ir 9a straipsnius taikant Bendrijos sistemą. 3. Mažinant išmetamųjų teršalų kiekį pagal 2 dalį, pusei šio kiekio operatoriai gali naudoti PTEMV, TEMV arba kitus pagal 4 dalį patvirtintus kreditus, gautus iš tarptautinį susitarimą pasirašiusių trečiųjų šalių. 3. Mažinant išmetamųjų teršalų kiekį pagal 2 dalį, pusei šio kiekio operatoriai gali naudoti aukštos kokybės PTEMV, TEMV arba kitus pagal 4 dalį patvirtintus kreditus, gautus iš tarptautinį susitarimą pasirašiusių trečiųjų šalių. 4. Komisija gali patvirtinti priemones, kuriomis operatoriams būtų sudarytos sąlygos Bendrijos sistemoje naudotis ir kitų tipų projektais (ne tik 11a straipsnio 2–5 dalyse nurodytais projektais) arba prireikus naudotis kitomis pagal tarptautinį susitarimą sukurtomis priemonėmis. 4. Komisija gali patvirtinti priemones, kuriomis operatoriams būtų sudarytos sąlygos Bendrijos sistemoje naudotis ir kitų tipų projektais (ne tik 11a straipsnio 2–5 dalyse nurodytais projektais) ir būtų nurodoma šių projektų kokybė arba prireikus naudotis kitomis pagal tarptautinį susitarimą sukurtomis priemonėmis. Tokios priemonės, skirtos šios direktyvos neesminėms nuostatoms iš dalies pakeisti ją papildant, priimamos laikantis [23 straipsnio 3 dalyje] nurodytos reguliavimo procedūros su tikrinimu. Tokios priemonės, skirtos šios direktyvos neesminėms nuostatoms iš dalies pakeisti ją papildant, priimamos laikantis [23 straipsnio 3 dalyje] nurodytos reguliavimo procedūros su tikrinimu.   4a. Per aštuonis mėnesius nuo 1 dalyje minimo tarptautinio susitarimo sudarymo datos Komisija atlieka išsamų išmetamų šiltnamio dujų sumažinimo, kurio reikalaujama pagal minėtąjį susitarimą, ES poveikio vertinimą, nurodo priemones, kurių imtasi siekiant sumažinti iki nurodyto kiekio, ir pateikia šį poveikio vertinimą, taip pat bet kurias kitas priemones, patvirtintas šiame susitarime, Europos Parlamentui ir Tarybai. Šiame poveikio vertinime visų pirma nustatoma lygis, iki kurio šis tarptautinis susitarimas galėtų padėti labai sumažinti anglies dioksido nutekėjimą pramonės srityse, patiriančiose tarptautinę konkurenciją, taip pat užtikrinama, kad pramonės įmonėms, veikiančioms ne Bendrijoje, nebūtų užkraunama didelės naštos.   4b. Jei iš poveikio vertinimo rezultatų galima spręsti, kad tarptautinis susitarimas vargu ar padės labai sumažinti anglies dioksido nutekėjimo riziką pramonės srityse, patiriančiose tarptautinę konkurenciją, Komisija pateikia Europos Parlamentui ir Tarybai atitinkamą pasiūlymą dėl teisės akto. Šiame pasiūlyme prireikus pateikiami šie siūlymai:   (a) 2020 m. pakoreguoti Bendrijos leidimų skaičių, atsižvelgiant į tai, kad šiltnamio efektą sukeliančių išmetamųjų dujų Bendrija sumažino mažiau negu tarptautiniame susitarime Bendrijai nustatyta 20 % norma, atitinkanti Europos Vadovų Tarybos 2007 m. kovo mėn. išvadas;   (b) operatoriai Bendrijos sistemoje gali naudoti PTEMV, TEMV arba kitus kreditus;   (c) sumažinti anglies dioksido nutekėjimo riziką, įskaitant, be kita ko, bet kokius 10a straipsnio 1, 8 ir 9 dalyse bei 10b straipsnyje minimus pasiūlymus.
Pakeitimas  76 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 1 punktas Direktyva 2003/87/EB 28 a straipsnis (naujas)
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas   (21a) Įterpiamas 28a straipsnis:   „28a straipsnis   Kreditų naudojimas miškų želdinimo, miškų atželdinimo ir miškininkystės tikslais   1. Ratifikavusios būsimą tarptautinį susitarimą dėl klimato kaitos, valstybės narės leidžia įrenginių operatoriams naudoti papildomus kreditus pagal 11a straipsnio 7 dalyje nurodytas ribas, iki 5 proc. įrenginiams, kuriems taikoma Direktyva 2003/87/EB, numatyto sumažinti šiltnamio efektą sukeliančių išmetamųjų dujų kiekio; šie kreditai gaunami:   (a) vykdant tvarią, patikrinamą ir nuolatinę miškininkystės veiklą besivystančiose šalyse, su kuriomis pasirašytas susitarimas pagal 11a straipsnio 5 dalį; ir   (b) įgyvendinant bet kokius kitus tvarius, patikrinamus ir nuolatinius miškininkystės projektus besivystančiose šalyse pagal 28 straipsnyje minimą tarptautinį susitarimą.   2. Projektai, nurodyti 1 dalies a ir b punktuose atitinka aukštos kokybės reikalavimus, kuriuos Komisija turi patvirtinti.   Tokios priemonės, skirtos šios direktyvos neesminėms nuostatoms iš dalies pakeisti ją papildant, priimamos laikantis [23 straipsnio 3 dalyje] nurodytos reguliavimo procedūros su tikrinimu.“
Pakeitimas  77 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas I priedo 1 punktas Direktyva 2003/87/EB I priedo 1 punktas
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas 1. Ši direktyva netaikoma įrenginiams arba jų dalims, naudojamiems moksliniams tyrimams, technologijų plėtrai ir naujiems produktams bei technologiniams procesams, taip pat tik biomasę naudojantiems kurą deginantiems įrenginiams. 1. Ši direktyva netaikoma įrenginiams arba jų dalims, naudojamiems moksliniams tyrimams, technologijų plėtrai ir naujiems produktams bei technologiniams procesams, įrenginiams, kuriems taikomos lygiavertės išmetamo kiekio sumažinimo priemonės ir kurie naudojami sveikatos paslaugoms teikti ir švietimo veiklai vykdyti, taip pat tik biomasę naudojantiems kurą deginantiems įrenginiams.
Pagrindimas
Iš Komisijos poveikio vertinimo matyti, kad mažieji teršėjai, pvz., ligoninės ir universitetai, turės tokių pačių sąnaudų dėl administracinės naštos kaip ir didieji teršėjai. Daugelis ligoninių ir sveikatos priežiūros įstaigų yra finansuojamos valstybės, ir jų ištekliai riboti. Svarbu, kad sprendžiant šią problemą būtų atsižvelgiama į jų pastangas sumažinti anglies junginių išlakų.
Pakeitimas  78 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 1 priedo 3 dalies c punkto iii papunktis Direktyva 2003/87/EB I priedo 2 punkto lentelės trečia veiklos kategorijų eilutė
Komisijos siūlomas tekstas   iii) įterpiamos šios pastraipos:   „Įrenginiai akmens vatai gaminti, kurių pajėgumas didesnis nei 20 tonų per dieną. Anglies dioksidas Įrenginiai gipsui džiovinti arba kalcinuoti, arba gipso plokštėms ir kitiems gipso produktams gaminti, kai eksploatuojami kurą deginantys įrenginiai, kurių nominalus šiluminis našumas didesnis nei 20 MW. Anglies dioksidas“   Pakeitimas   iii) įterpiamos šios pastraipos:   „Įrenginiai mineralinės vatos izoliacinei medžiagai gaminti, naudojant stiklą, akmenį ar šlakus, kurių lydymo pajėgumas didesnis nei 20 tonų per dieną. Anglies dioksidas Įrenginiai gipsui džiovinti arba kalcinuoti, arba gipso plokštėms ir kitiems gipso produktams gaminti, kai eksploatuojami kurą deginantys įrenginiai, kurių nominalus šiluminis našumas didesnis nei 20 MW. Anglies dioksidas“
Pagrindimas
Pakeitimu siekiama techninio aiškumo.
Pakeitimas  79 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas I priedo 4 punktas Direktyva 2003/87/EB I priedo 2 punkto lentelės naujos 1 kategorijos 8a eilutė (nauja)
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas Metano dujos (CH4), atsirandančios aktyviose anglies kasyklose, kurios būna arba adsorbuotos vidinėje anglies struktūroje, arba kaip laisvos dujos anglies porų ertmėse, arba kaip laisvos dujos gretimos anglies klodams uolienos sluoksniuose, kurios iš pradžių išlaisvinamos dėl anglies kasimo operacijų.
Pagrindimas
7,9 proc. šio sektoriaus išmetamųjų teršalų sudaro 25 ES valstybių narių išmetamasis metanas, o tai sudaro 0,7 proc. 25 ES valstybių narių šiltnamio efektą sukeliančių dujų išmetimo.

AIŠKINAMOJI DALIS

Emisijos leidimų sistema jokiu būdu nėra nauja sąvoka ir tikrai nėra vienintelė Europoje. Tačiau ES emisijos leidimų sistema (ELS) yra ypatinga tuo, kad tai yra pirmoji tarptautinė ES prekybos išmetamųjų CO₂ dujų leidimų sistema. Šiuo metu ji apima daugiau nei 10 000 įrenginių energetikos ir pramonės sektoriuose, kurie bendrai išmeta beveik pusę ES CO₂ dujų ir 40 proc. visų ES išmetamų šiltnamio dujų. Todėl tai ne be reikalo laikoma ES strategijos kovojant su klimato kaita pagrindu.

ES ELS peržiūra yra Komisijos „Klimato ir atsinaujinančios energijos paketo“ dalis, kuris buvo patvirtintas šių metų sausio 23 d. Paketą sudaro pasiūlymų projektai dėl pastangų pasidalijimo, energijos iš atsinaujinančių šaltinių ir anglies dioksido surinkimo ir saugojimo bei ES ELS direktyvos peržiūros pasiūlymo projektas, t. y. pasiūlymas, kuris yra labai subalansuotas, itin pagerina ir praplečia ES ELS.

Šiuo pasiūlymu siekiama iš dalies pakeisti Direktyvą 2003/87/EB, kuria buvo įkurta ES ELS.[1] Tikslas yra sustiprinti, išplėsti ir pagerinti ELS funkcionavimą, kaip vieną iš svarbiausių ir ekonomiškai efektyvių priemonių, padėsiančių pasiekti ES tikslą sumažinti išmetamų šiltnamio efektą sukeliančių dujų kiekį po 2012 m. Šiuos įgaliojimus nustatė 2007 m. kovo mėn. Europos Vadovų Taryba, kuri paragino iki 2020 m. sumažinti ES išmetamas dujas mažiausiai 20 proc., palyginus su 1990 m. lygiu, arba 30 proc., jei kitos pramoninės šalys parodys dideles pastangas vykdant pasaulinį susitarimą kovoti su klimato kaita. Sprendimas pradėti derybas siekiant parengti susitarimą įsigaliojus Kioto susitarimui buvo priimtas praėjusį gruodžio mėnesį Balyje, JT klimato kaitos konferencijos metu. Būtina, kad susitarimas būtų pasiektas tarptautiniu lygmeniu šalių konferencijos susitikimo metu 2009 m. Kopenhagoje, kad būtų galima kovoti su šia slegiančia visuotine problema. Jei Europa rodys pavyzdį, turėsime ieškoti perspektyvių sprendimų kovojant su klimato kaita, o visapusiškai veikianti ES ELS padarys tam labai didelį įnašą.

Pasiūlymas persvarstyti direktyvą išlaiko ekonominio efektyvumo ir sąžiningumo pusiausvyrą tarp sektorių ir valstybių narių bei suteiks daugiau tikrumo pramonei. Juo nustatomas ELS dalyvaujančių sektorių išmetamų dujų sumažinimo planas. Geresnis suderinimas suteiks sistemai paprastumo ir skaidrumo, todėl ji taps dar patrauklesnė kitoms prisijungiančioms šalims ir regionams.

Pranešėja dėkoja Komisijai už atliktą darbą bei teigiamai vertina Komisijos pasiūlymo bendrą sistemą, o taip pat – tikslą sumažinti išmetamų dujų kiekį 21 proc. nei 2005 m. Užbaigus derybas dėl tarptautinio susitarimo, bus atlikti savaiminiai ir prognozuojami ribos patikslinimai, atspindintys ES įsipareigojimą sumažinti išmetamų dujų kiekį nuo 21 proc. iki 30 proc. Pranešėjas taip pat teigiamai vertina bendrą, suderintą ribą, 8 metų prekybos laikotarpį iki 2020 m. ir tolygų ribos sumažinimą iki 2025 m., kada numatoma peržiūra.

Atsižvelgiant į aiškias sektoriaus galimybes prireikus perduoti visas teisėtas išlaidas vartotojui, energetikos sektoriui pagrįsta nuo 2013 m. leisti visus leidimus parduoti aukcione. Be to, iki 2020 m. visi sektoriai turėtų parduoti visus leidimus, nes tai yra efektyviausias ir skaidriausias leidimų paskirstymo būdas.

Tačiau yra ir tokių sričių, į kurias pranešėja įtraukė pakeitimų savo pranešime.

1.  Reikia daugiau užtikrintumo sprendžiant klausimus dėl sektorių, kurie patiria didžiausią anglies dioksido šaltinių perkėlimo įtaką Reikia, kad Europos įmonės ir investuotojai būtų užtikrinti, kad, jei 2009 m. ŠK nepasieks tarptautinio susitarimo, jiems neteks šios naštos nešti vieniems.

Komisija iš naujo persvarstys su sektoriais ir jų dalimis susijusius tarptautinės konkurencijos reikalavimus ir iki 2010 m. gruodžio 31 d. pateiks reikalingus pasiūlymus, 6 mėnesiais anksčiau negu buvo numatyta. Šiems sektoriams, kuriems, kaip manoma, būdinga didelė anglies dioksido šaltinių perkėlimo rizika, būtų galima nemokamai suteikti iki 100 % leidimų, arba būtų galima įdiegti sistemą, pagal kurią didelės rizikos įrenginiams būtų sudarytos tokias pat sąlygos kaip ir trečiosiose šalyse. Tačiau pranešėja mano, kad pasiūlyme paminėjus tam tikrus sektorius būtų pakenkta galimybėms tarptautinių derybų metu pasiekti tarptautinį susitarimą dėl klimato. Be to, neturi būti mėginama užkirsti kelią greitu laiku paskelbti išvadas dėl Europos Komisijos tyrimo šiuo klausimu. Pranešėja griežčiau apibrėžė anglies dioksido šaltinių perkėlimą, siekdama visuotinės naudos aplinkai.

2.  Visi operatoriai, kurie, palyginti su jų išmetamų teršalų kiekiu, šiuo laikotarpiu išnaudoja mažesnę PTEMV ir TEMV dalį ir kurie neperkelia taršos leidimų, gali naudoti tokius kreditus iki 5 proc. visos jų taršos kiekvienais metais nuo 2013 iki 2020 m., kaip ir nauji rinkos dalyviai ir nauji sektoriai. 2013 - 2020 m. laikotarpiu tarša sumažėjo beveik perpus. Be to, tokie planai leidžiami tik šalims, ratifikavusioms tarptautinį susitarimą dėl klimato kaitos. Pranešėja norėtų pabrėžti, kad reikia taikyti griežtesnius kriterijus, leidžiant tik aukštos kokybės PTEMV ir TEMV. Jei tarptautinis susitarimas dėl klimato kaitos bus pasiektas, BĮ/ŠPM kreditų suma išaugtų.

3.  Miškų kirtimas visame pasaulyje didėja nerimą keliančiu greičiu ir negalima nepaisyti dėl to į aplinką išmetamo didelio CO₂ kiekio. Dėl šios priežasties pranešėja numatė didelę pajamų gautų leidimus parduodant aukcione, sumą, kuri bus skirta priemonėms, padėsiančioms išvengti miškų kirtimo bei skatinti tvarų miško įveisimą ir atželdinimą šalyse, ratifikavusiose tarptautinį susitarimą dėl klimato kaitos.

4.  Laivyba įtraukta nebuvo, bus reikalinga poveikio analizė. Didelė problema yra patikrintų duomenų apie išmetamų teršalų kiekį trūkumas. Pranešėja numato, kad kol laivynas nėra įtrauktas į ES ELS, jo išmetamieji teršalai turėtų būti įtraukti į Sprendimą dėl valstybių narių įsipareigojimo mažinti į aplinką išmetamų šiltnamio efektą sukeliančių dujų kiekį iki 2020 m.

5.  Pranešėja susipažinusi su anglies dioksido surinkimo ir saugojimo (angl. CCS) technologijos galimybėmis ir žvelgia į jas kaip į sprendimo sumažinti visuotinį išmetamo anglies dioksido kiekį dalį. Taigi, siūloma naujų dalyvių atsargoje (angl. NER) rezervuoti 500 milijonų leidimų, kurie bus suteikiami pirmiesiems 12 įrenginių, kurie pradėjo rinkti ir geologiškai saugoti šiltnamio efektą sukeliančias dujas.

6.  Leidimų pardavimas aukcionuose turėtų būti pagrindinis jų suteikimo principas, kuris turėtų būti pradėtas taikyti energijos sektoriui nuo 2013 m. Kai šilumos ar vėsinimo gamintojai gauna nemokamą leidimą pramoninės šilumos gamybai didelio naudingumo termofikacijos būdu, kaip apibrėžta Direktyvoje 2004/8/EB, nemokami leidimai taip pat suteikiami elektros energijos gamybai efektyviausių technologijų pagrindu iš gamybinio proceso liekanų, jei įrenginių operatoriai šią energiją naudoja tik savo reikmėms.

Pranešėja mano, kad politikams, deja, nepavyko iki šiol tinkamai reaguoti į klimato problemą ir 2 laipsnių tikslą, aiškiai apibrėžtą mokslinėje literatūroje, IPCC pranešimuose ir N. Sterno bei kitų ataskaitose. Šį kartą turime veikti efektyviai, nes nuo mūsų priklauso mūsų vaikų ir vaikaičių likimas.

• [1]  Su paskutiniais pakeitimais, padarytais „Siejančioje direktyvoje“ 2004/101/EB.

PRIEDAS. - SUINTERESUOTŲJŲ ŠALIŲ PATEIKTAS ORGANIZACIJŲ SĄRAŠAS Sąrašas neišsamus.

Organisation
ACFCI
Aer Lingus
AFEP
Air Products
Alcoa Europe
ALSTOM
Arcelor Mittal
Arkema
Association of European Airlines
ATILH
Aughinish Alumina
Austrian Perm Rep - WKO
Australian Embassy and Mission
Australian Department of Foreign Affairs and Trade
AvA
Avisa
BASF
Bayer
BDI/BDA
Belgian DG Energy & Environment
Belgian Permanent Representation
Bellona Europa
Bloomberg
Blue Next
Bord na Mona
British Petroleum
Business Europe
Bundeskanzleramt Oesterreich
Burson-Marsteller
bvek
Caisse des Depots
CAN Europe
Carbon Markets Association
CE
CEFIC
Cembureau
CEMEX
centrica
Center for Clean Air Policy
CEPI
CEPS
CES ETUC
CGEMP - Paris University
Climate Change Capital
Clogrennane Lime Ltd
COGEN Europe
Coillte
Committee for European Integration - Poland
ConocoPhillips
Covington & Burling
CPA
Creatieve Energie
Cumerio / NA
Danish Permanent Representation
Deutsche Bank
DEFRA
DOW
E3G
EACI
EAMA Energy
Ecologic
Eco Securities
EEB
EESC
EFIEES
Electrabel Suez
Embassy of Norway to the EU
Emirates
Environmental Defense
EON
EPF
Euroheat and Power
European Commission - DG Enterprise & Industry
European Commission - DG Environment
European Environment Agency
European Regions Airline Association
EuLA
Eurelectric
Euro Alliages
EUROFER
Eurogypsum
Eurometaux
European Climate Foundation
European Confederation of Woodworking industries
European Investment Bank
Europia
Eustafor
EXCA
Finnish Perm Rep
Fleishman Hillard
Fortum
French Ministry of Ecology, Sustainable Development and Town and Country Planning
French Permanent Representation to the EU
GCP
GE
German Foreign Office
German Ministry for the Environment, Nature conservation & Nuclear safety
German Perm Rep
Grian
Harvard University
Hill & Knowlton
Hogan & Hartson Raue
Hydro
IACA
IATA
Icelandic Mission to the EU
ICOS
IDDRI
IEA
IETA
IFIEC Europe
IMA Europe
Icelandic Ministry for the Environment
Institute for European Environmental Policy
Irish Dairy Industries Association
Irish Min. Agriculture, Food & Rural Development
Permanent Representation of Ireland to the EU
Italcementi
Italian Dept. for EU affairs
Italian Min. for Environment, Land & Sea
JC - Consulting attorney / Emissions trading
JP Morgan
Kashue
Kevin Leydon & Associates
Lazio Regional Representation - EU Affairs
Ludwig-Maximilian Universitaet Muenchen
McKinsey & Company
NERA
OCIMF
Öko-Institut
Oxfam
Permanent Mission of the Kingdom of the Netherlands to the EU
Premier Periclase
Probiotec
PT Management Consultants
RHI
Rhodia
Rio Tinto
RWE
SFM (UK)
Shell
Slovenian Perm Rep
Smurfit Kappa Group
Sol Group
Solomon Associates
Svensk Energi
Swedish Energy Agency
Swedish Ministry of Environment
Suez
The Brattle Group
The Ecofin Research Foundation
Thyssen Krupp
Transatlantic Policy Network
University College Dublin
University of Cambridge - Electricity Policy Research Group
Universite Paris Dauphine
US House of Representatives
VIK
Vrom
Weber Shandwick
Wietersdorfer Gruppe
WKO
World Bank
World Resources Institute
WRI
WWF
Xstrata

• [1]  Sąrašas neišsamus.

Pramonės, mokslinių tyrimų ir energetikos komiteto NUOMONĖ (*) (15.9.2008)

pateikta Aplinkos, visuomenės sveikatos ir maisto saugos komitetui

dėl pasiūlymo dėl Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos, iš dalies keičiančios Direktyvą 2003/87/EB, siekiant patobulinti Bendrijos šiltnamio efektą sukeliančių dujų emisijos leidimų sistemą ir išplėsti jos taikymo sritį
(COM(2008)0016 – C6-0043/2008 – 2008/0013(COD))

Nuomonės referentė (*): Lena Ek(*) Darbo su susijusiais komitetais procedūra. Darbo tvarkos taisyklių 47 straipsnis

TRUMPAS PAGRINDIMAS

Kova su klimato kaita ir perėjimas prie mažai anglies junginių į aplinką išskiriančių technologijų visuomenės modelio nurodomi kaip svarbiausi pasauliniai prioritetai. Šitai patvirtina ir faktas, kad Parlamentas įsteigė specialųjį Laikinąjį klimato kaitos komitetą. Remdamasi 2007 m. pavasarį Vadovų Tarybos pateiktomis išvadomis ir ankstesniais Parlamento sprendimais, 2008 m. sausio mėn. Komisija pateikė labai ambicingą paketą, kad iki 2020 m. Europos Sąjungoje bus bent 20 proc. sumažintas šiltnamio efektą sukeliančių dujų išskyrimas; sumažėjimas gali siekti net iki 30 proc., jei bus pasiektas visapusis tarptautinis susitarimas. Šis milžiniškas žingsnis į priekį formuojant Europos politiką duoda aiškų signalą kitoms valstybėms, kad ES yra rimtai atsidėjusi kovai su klimato kaita.

2005 m. priimta Europos Sąjungos šiltnamio efektą sukeliančių dujų išskyrimo leidimų prekybos sistema (ES LPS) yra didžiausia pasaulyje leidžiamo išmesti didžiausio teršalų kiekio nustatymo ir prekybos sistema, taikoma dešimtims tūkstančių ūkio subjektų. Tai kertinis ES požiūrio į klimato pokyčius akmuo, taip pat ir pagrindinis ekonominis veiksnys. Daugelis įmonių, kurioms taikoma ES LPS, mano, kad tai viena didžiausių problemų priimant ilgalaikius sprendimus, turinti lemiamo ar vidutinio dydžio poveikį sprendimams siekiant vystyti naujoviškas technologijas.[1] Finansų institucijos vis labiau žvelgia į ES LPS kaip į rimtą, veikiančią ir svarbią rinką.

Per pirmuosius du ES LPS etapus įrodyta, kad gyvybinga prekybos taršos leidimais vidaus rinka gali padidinti anglies kainą. Vis dėlto problemų neišvengta. Sistemos priklausomybė nuo nacionalinių leidimų paskirstymo planų lėmė CO₂ kainos kritimą dėl valstybių narių perteklinio leidimų skyrimo, nepateisinamo netikėtai didelio daugelio elektros energijos gamintojų pelno, nesąžiningos konkurencijos šalyse narėse dėl skirtingo nacionalinių leidimų skirstymo ir neaiškumo rinkos dalyviams. Šios problemos sprendžiamos išsamiai svarstant ES LPS, kuri buvo priimta tarptautinių derybų sąlygomis po Kioto susitarimo. 2008 m. sausio mėn. Komisija paskelbė pasiūlymą dėl iš naujo apsvarstytos ES LPS.

Pranešėja teigiamai vertina siūlomą persvarstytą ES LPS. Pirma, kalbant apie ES taikomą didžiausio leidžiamo išmesti teršalų kiekio nustatymą visam taršos leidimų skaičiui (įskaitant bendrą naujiems rinkos dalyviams skirtą rezervą), leidimų paskirstymo metodo suderinimą (pagrindiniame aukcione – laipsniškas nemokamų leidimų energijos negaminantiems sektoriams skirstymo nutraukimas) ir svarbiausių apibrėžčių nustatymą (pvz., dėl kurą deginančio įrenginio), pasiūlyme užtikrinamas didesnis suderinamumas ir vienodos sąlygos. Antra, sistema taps labiau prognozuojama nustatant ilgesnį leidimų paskirstymo laikotarpį ir vienodą prognozuojamą leidžiamo išmesti didžiausio teršalų kiekio nustatyto lygmens sumažėjimą. Trečia, plečiant taikymo sritį naujoms pramonės šakoms (pvz., aliuminio ir amoniako gamintojams) ir naujiems dujų gamintojams (azoto suboksido ir perfluorangliavandenilio), atsiras daugiau galimybių surasti ekonomiškai efektyvių būdų sumažinti išmetamų teršalų kiekį. Galiausiai dėl pasiūlymo sumažės administracinė našta (ypač MVĮ), nes bus sukurtos nukrypti leidžiančios nuostatos mažiems kurą deginantiems įrenginiams.

Tačiau siekiant toliau remti pasiūlymą ir užtikrinti didesnį sistemos veiksmingumą ir efektyvumą, būtina pakeisti keletą elementų. Daugelio šių pokyčių tikslas yra sumažinti neaiškumą ir padaryti sistemą labiau prognozuojamą. Tai būtina dėl aplinkosaugos, kadangi neaiškumas trukdo planuoti ateities investicijas, kurios galėtų lemti mažesnį išskiriamų teršalų kiekį, pvz., tausojant energiją arba atkuriant senuosius pajėgumus.

Atlygis produktyviausiems ūkio subjektams

Energijos tausojimas yra kertinis akmuo siekiant kurti mažai anglies junginių į aplinką išskiriančių technologijų visuomenės modelį. Todėl svarbu, kad nemokami leidimai būtų skirstomi ne istoriniu pagrindu (remiant įsitvirtinusius rinkos dalyvius), o remiantis geriausia galima praktika / geriausiai prieinamais gamybos būdais. Skiriant leidimus remiantis veiksmingiausiu (-iais) standartu (-ais) šioje sistemoje bus atlyginta energiją tausojančioms įmonėms, kurios investavo į aplinką tausojančius gamybos procesus. Svarbu, kad pramonės šakos veiktų išvien siekiant kiek galima greičiau nustatyti šiuos standartus, kadangi nesant suderintų standartų negalima skirti nemokamų leidimų. Energijos tausojimas yra ekonomiškai veiksmingiausia ir greičiausia priemonė siekiant sumažinti išmetamųjų teršalų kiekį, taip pat didinant energijos tiekimo saugumą ir konkurencingumą. Turima energiją tausojančių technologijų įvairovė gali būti pristatyta per trumpą numatytą laikotarpį. Ateityje ES LPS galėtų būti susieta su suderinta „baltųjų sertifikatų“ sistema, kuri skatina taupyti ir veiksmingai naudoti energiją. Svarbu, kad Komisija tinkamai apsvarstytų šias galimybes.

Pajamos iš aukciono

Apskaičiuota, kad pajamos iš leidimų aukciono siekia bent 33 milijardus eurų per metus (skaičiuojant tik aukcioną elektros energijos gamybos sektoriuje ir esant santykinai žemai CO₂ kainai)[2]. Pasiūlyme šios pajamos pateks į valstybių narių biudžetus, priimant „moralinį įsipareigojimą“ dalį jų skirti sprendžiant klimato kaitos klausimą plačiąja prasme. Tačiau tai nėra aiškiai numatyta, todėl pajamos gali tiesiog „išnykti“ nacionaliniame biudžete. Taip būtų prarasta galimybė panaudoti šias lėšas išmetamųjų teršalų kiekio mažinimui ir besivystančių pasaulio valstybių paramai, įgyvendinamų ES lygmeniu.

Neviešinama informacija ir manipuliavimas rinka

Vidutiniškai per savaitę parduodama daugiau nei 10 milijonų taršos leidimų, o tai lemia septynių milijardų eurų apyvartą rinkoje. Vis dėlto teisinis šių leidimų išdavimo pagrindas neaiškus. Kai kuriose šalyse jie laikomi finansinėmis priemonėmis, kurių prekybą prižiūri finansų tarnybos įstaigos, o kitose valstybėse jie laikomi elementariomis prekėmis, tik jų išvestinės formos laikomos finansinėmis priemonėmis.[3] Siekiant išvengti manipuliavimo rinka ir prekybos šalies viduje, būtina apsvarstyti, kaip finansų rinkoms taikyti taisykles prekiauti taršos leidimais. Taikant panašias taisykles, kainodara rinkoje bus labiau grindžiama su rinka susijusia informacija, mažiau – antikonkurencine spekuliacija, pvz., rizikos draudimo fondais arba nepriklausomais turto fondais. Be to, būtina griežtai ir aiškiai reglamentuoti Komisijos ir valstybių narių neskelbiamos informacijos apie padėtį rinkoje viešinimą, kadangi dėl neviešinamų duomenų apie rinką paskelbimo galimi dideli finansiniai padariniai. Tos pačios taisyklės taikytinos ir reguliuojant neskelbiamą informaciją dėl akcijų rinkos.

Anglies junginių nutekėjimas

Kol dar nėra įgyvendintų pasaulinių pagrindų, pernelyg apsunkinantis išmetamųjų teršalų mažinimo režimas gali lemti įmonių gamybos perkėlimą už ES ribų. Tai sukeltų ne tik ekonominių ir socialinių padarinių, bet ir pakenktų aplinkosaugos tikslams, kadangi tokios įmonės daugiau nebepaklustų tai pačiai išmetamųjų teršalų kontrolei. Komisija pripažįsta šią problemą, bet atidėlioja jos sprendimą: iki 2010 m. bus nustatyti labiausiai neapsaugoti nuo anglies junginių nutekėjimo sektoriai ir iki 2011 m. Komisija pasiūlys galimas priemones siekiant užkirsti kelią anglies junginių nutekėjimui (pagal ES LPS skiriama 100 proc. nemokamų leidimų ir (ar) dengiamas importas). Be to, pažeidžiamų sektorių sąrašas bus svarstomas kas 3 metai. Pranešėja neabejotinai teikia pirmenybę pasauliniam susitarimui, kuris bus taikomas visoms susijusioms įmonėms ir sektoriams. Jei to nepavyktų pasiekti, pasauliniai sektoriniai susitarimai (kuriais siekiama įgyvendinti patikrinamą išmetamųjų teršalų sumažėjimą) bus „antrasis geriausias“ pasirinkimas. Jei vis dėlto nebus įgyvendintas nė vienas iš šių pasirinkimų, ES turi būti sukurtas mechanizmas, suteikiantis būtino tikrumo ir prognozuojamumo, nes to reikės ilgalaikėms investicijoms ir turto portfeliams atnaujinti šiuose sektoriuose. Kadangi sistema pradės veikti nuo 2013 m., įmonės ir investuotojai turi būti anksčiau informuoti, kad turėtų daugiau laiko sužinoti, kiek leidimų bus skirta kiekvienam sektoriui. Kita vertus, gali be reikalo būti trukdoma vesti tarptautines derybas, jei ES dabar nurodys, kurie sektoriai bus apsaugoti teikiant nemokamus leidimus. Geriausias būdas užtikrinti didesnį tikrumą rinkos dalyviams nepažeidžiant tarptautinių derybų yra sutrumpinti Komisijos nustatytą konkretų terminą ir pailginti laikotarpį tarp svarstymų, užtikrinant, kad nebūtų pateikta jokių pranešimų prieš 2009 m. gruodžio mėn. tarptautinių derybų metu numatomą priimti išvadą.

MVĮ ir administracinė našta

MVĮ naudinga imtis iniciatyvos ir investuoti į mažai anglies junginių išskiriančias technologijas. Tačiau nustatant aiškią reglamentavimo aplinką reikia atsižvelgti į konkrečią situaciją. Pasiūlyme leidžiama eksploatuoti mažus kurą deginančius įrenginius (mažiau nei 25 MW), įdiegus atitinkamas priemones. Ši riba yra gana žema. Viena trečioji visų kurą deginančių įrenginių, kuriems taikoma sistema, sudaro nedidelę dalį (mažiau nei 50 MW), tačiau jie kartu siekia vos 2 proc. bendro pranešamo išmetamųjų teršalų kiekio.[4] Todėl manoma, kad ekonomiškai efektyvu kilstelėti ribą mažiems kurą deginantiems įrenginiams (pvz., TIPK ribai) leidžiant nukrypti nuo sistemos.

Tolesnis derinimas

Siekiant suteikti daugiau teisinio aiškumo ir sudaryti tikrai vienodas sąlygas valstybėms narėms, būtina numatyti tolesnį derinimą. Tai akivaizdu ne tik apibrėžimų atveju (pvz., uždarymui), bet ir įmokų (mokesčių) ir baudų (nuobaudų) atvejais, kadangi didžiausios baudos esant panašiems pažeidimams valstybėse narėse labai skiriasi (pvz., nuo 600 eurų iki 15 milijonų eurų).

Tarptautiniai aspektai

ES LPS turėtų būti pirmasis žingsnis prekybos taršos leidimais pasaulinės sistemos link. Todėl būtina sudaryti galimybes sujungti kitas prekybos sistemas su ES LPS ir, panaudojant visas galimas Komisijos priemones, paskatinti trečiąsias su ES besiribojančias valstybes prisijungti prie ES LPS. Kalbant apie besivystančias šalis, ES turi pasinaudoti galimybėmis, kurias teikia ES LPS, kad galėtų padėti joms tapti neišmetančiomis anglies junginių šalimis, suteikiant joms atitinkamas investicijas ir perduodant žinias.

PAKEITIMAI

Pramonės, mokslinių tyrimų ir energetikos komitetas ragina atsakingą Aplinkos, visuomenės sveikatos ir maisto saugos komitetą į savo pranešimą įtraukti šiuos pakeitimus:

Pakeitimas  1 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 2 konstatuojamoji dalis
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(2) Pagrindinis Jungtinių Tautų bendrosios klimato kaitos konvencijos, kuri Europos bendrijos vardu patvirtinta 1993 m. gruodžio 15 d. Tarybos sprendimu 94/69/EB dėl Jungtinių Tautų bendrosios klimato kaitos konvencijos (JTBKKK) sudarymo, tikslas – užtikrinti tokią pastovią šiltnamio efektą sukeliančių dujų koncentraciją atmosferoje, kad klimato sistema būtų apsaugota nuo pavojingo antropogeninio poveikio. Norint pasiekti šį tikslą būtina užtikrinti, kad metinė vidutinė žemės paviršiaus temperatūra nepakiltų daugiau kaip 2°C, palyginti su ikipramoninio laikotarpio lygiu. Iš naujosios Tarpvyriausybinės klimato kaitos grupės (TKKG) parengtos vertinimo ataskaitos matyti, kad šį tikslą bus galima pasiekti tik tuomet, jei bendras šiltnamio efektą sukeliančių išmetamųjų dujų kiekis nustos didėti ne vėliau kaip 2020 m. Taigi Bendrija turi dėti daugiau pastangų, kad sumažintų išmetamųjų teršalų kiekį, taip pat reikia sparčiau įtraukti į šį procesą išsivysčiusias šalis ir skatinti jame dalyvauti besivystančias šalis.	(2) Pagrindinis Jungtinių Tautų bendrosios klimato kaitos konvencijos, kuri Europos bendrijos vardu patvirtinta 1993 m. gruodžio 15 d. Tarybos sprendimu 94/69/EB dėl Jungtinių Tautų bendrosios klimato kaitos konvencijos (JTBKKK) sudarymo, tikslas – užtikrinti tokią pastovią šiltnamio efektą sukeliančių dujų koncentraciją atmosferoje, kad klimato sistema būtų apsaugota nuo pavojingo antropogeninio poveikio. Norint pasiekti šį tikslą būtina užtikrinti, kad metinė vidutinė žemės paviršiaus temperatūra nepakiltų daugiau kaip 2°C, palyginti su ikipramoninio laikotarpio lygiu. Iš naujosios Tarpvyriausybinės klimato kaitos grupės (TKKG) parengtos vertinimo ataskaitos matyti, kad šį tikslą bus galima pasiekti tik tuomet, jei bendras šiltnamio efektą sukeliančių išmetamųjų dujų kiekis nustos didėti ne vėliau kaip 2020 m. Taigi Bendrija turi dėti daugiau pastangų, kad sumažintų išmetamųjų teršalų kiekį, taip pat reikia sparčiau įtraukti į šį procesą išsivysčiusias ir naujas pramonines šalis ir skatinti jame dalyvauti besivystančias šalis.
Pagrindimas
Atsižvelgiant į tai, kad vis didėja naujose pramoninėse šalyse išmetamas teršalų kiekis, tikslas turi būti – užtikrinti, kad jos dalyvautų minėtajame procese, o ne tik siekti skatinti jas tai daryti. Būtina nustatyti tikslą, kad jos dalyvautų minėtajame procese, o ne tik siekti skatinti jas tai daryti.
Pakeitimas  2 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 3 a konstatuojamoji dalis (nauja)
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	(3a) Savo 2008 m. sausio 31 d. rezoliucijoje dėl Balio konferencijos dėl klimato kaitos rezultatų (COP 13 ir COP/MOP 3) Europos Parlamentas priminė savo požiūrį, kad pramoninės šalys turėtų įsipareigoti sumažinti savo išmetamų šiltnamio efektą sukeliančių dujų kiekį iki 2020 m. mažiausiai 30 % ir iki 2050 m. mažiausiai 60–80 %, palyginti su 1990 m. lygiu. Atsižvelgdama į tai, kad tikimasi teigiamų penkioliktosios konvencijos šalių konferencijos (COP 15), kuri bus rengiama 2009 m. Kopenhagoje, derybų rezultatų, Europos Sąjunga turėtų pradėti rengti griežtesnius išmetamųjų teršalų mažinimo tikslus iki 2020 m. ir vėlesniu laikotarpiu bei siekti užtikrinti, kad nuo 2013 m., jei būtina, pagal Bendrijos sistemą būtų galima taikyti griežtesnes išmetamųjų teršalų ribas – tai būtų viena iš Bendrijos indėlio į tarptautinį susitarimą dalių.
Pagrindimas
Svarbu pabrėžti, kad Parlamentas tvirtai siekia kovoti su klimato kaita. Geriausias būdas tai pasiekti – 2009 m. pabaigoje Kopenhagoje sudaryti tarptautinį susitarimą. Šiame pasiūlyme turėtų būti įrodoma, kad ES tvirtai įsipareigojusi šiuo klausimu, tačiau taip pat pažymima, kad ES rengiasi taikyti griežtesnius tikslus, kurie bus numatyti naujame susitarime.
Pakeitimas  3 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 4 konstatuojamoji dalis
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(4) Norint padėti siekti šių ilgalaikių tikslų, reikėtų numatyti prognozuojamą seką, pagal kurią turėtų būti mažinamas įrenginių, kuriems taikoma Bendrijos sistema, išmetamas teršalų kiekis. Kad būtų galima rentabiliai įvykdyti Bendrijos įsipareigojimą bent 20 %, palyginti su 1990 m., sumažinti šiltnamio efektą sukeliančių išmetamųjų dujų kiekį, iki 2020 m. tiems įrenginiams pagal suteiktus leidimus leidžiamas išmesti teršalų kiekis turėtų būti 21 % mažesnis už jų 2005 m. išmestą teršalų kiekį.	(4) Norint padėti siekti šių ilgalaikių tikslų, reikėtų numatyti prognozuojamą seką, pagal kurią turėtų būti mažinamas įrenginių, kuriems taikoma Bendrijos sistema, išmetamas teršalų kiekis. Kad būtų galima rentabiliai įvykdyti Bendrijos įsipareigojimą bent 20 %, palyginti su tarptautiniu mastu pripažintu Kioto protokole nurodytu 1990 m. kiekiu, sumažinti šiltnamio efektą sukeliančių išmetamųjų dujų kiekį, iki 2020 m. tiems įrenginiams pagal suteiktus leidimus leidžiamas išmesti teršalų kiekis turėtų būti 21 % mažesnis už jų 2005 m. išmestą teršalų kiekį.
Pagrindimas
Pagal šį skaičiavimą bendras leidžiamas išmesti teršalų kiekis sudarytų 4,65 mlrd. tonų taikant įsipareigojimą 20 proc., palyginti su 1990 m. padėtimi, sumažinti šiltnamio efektą sukeliančių išmetamųjų dujų kiekį. Iki 2020 m. sektoriai, kuriems taikoma prekybos apyvartiniais taršos leidimais sistema (LPS), turi išmetamų teršalų sumažinti 2,67 mlrd. tonų. Be to, pagal šį skaičiavimą, priešingai, negu teigia Komisija, matyti, kad būtina, jog sektoriai, kuriems taikoma LPS, 15 proc. sumažintų išmetamų teršalų, palyginti su 2005 m.
Pakeitimas  4 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 7 a konstatuojamoji dalis (nauja)
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	7a) Augantys medžiai, taip pat mediena ir jos gaminiai – tai labai svarbus anglies junginių sekvestracijos ir saugojimo šaltinis. Be to, panaudojant medieną galima pakeisti iškastinį kurą ir taip kovoti su šiltnamio efektu. Taigi miškai – natūralios anglies junginių saugyklos, tačiau šie anglies junginiai išmetami į atmosferą, kai miškai naikinami ir deginami, todėl siekiant sušvelninti pasaulinį atšilimą svarbu pradėti taikyti miškų apsaugos priemones.
Pagrindimas
Manoma, kad dėl žemės naudojimo paskirties keitimo (pvz., miškų kirtimas tropiniuose regionuose) susikaupia maždaug 20 proc. pasaulio šiltnamio efektą sukeliančių išmetamųjų dujų. Vien su miškų kirtimu susijusių šiltnamio efektą sukeliančių išmetamųjų dujų kiekis kasmet sudaro 6 mlrd. tonų.
Vien Prancūzijoje saugoma 15,6 mln. tonų anglies junginių, o surenkama 10 proc. išmetamų šiltnamio efektą sukeliančių dujų. Apskaičiuota pakeitimo vertė – 14 mln. tonų anglies junginių. Jei nebūtų miškų ir medienos, Prancūzijoje papildomai būtų išmetama 108 mln. tonų anglies junginių, t. y. apie 20 proc. daugiau.
Pakeitimas  5 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 7 b konstatuojamoji dalis (nauja)
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	(7b) Atsižvelgiant į dideles miškininkystės sektoriaus galimybes mažinti pasaulinį atšilimą, reikėtų numatyti iniciatyvas, skirtas tam, kad šis sektorius būtų gerinamas ir vystomas tinkamai atsižvelgiant į kitas miškų funkcijas.
Pagrindimas
2007 m. taršos integruotos prevencijos ir kontrolės ataskaitoje nurodoma, kad „vertinant ilgalaikę perspektyvą, tvaraus miško valdymo strategija, pagal kurią siekiama išlaikyti arba padidinti miškuose sukauptą anglies dioksido kiekį ir kartu kasmet gaminti pastovų kiekį medienos, medienos pluošto ir energetinės medienos, duos didžiausią naudą, turint mintyje klimato kaitos poveikio sušvelninimą“. Be to, reikia atsižvelgti į Europos Parlamento 2007 m. lapkričio 15 d. rezoliuciją, kurioje Komisija raginama į LPS įtraukti tam tikras su miškininkyste susijusias veiklos rūšis.
Pakeitimas  6 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 8 a konstatuojamoji dalis (nauja)
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	(8a) Direktyva 2003/87/EB ir Direktyva 2004/101/EB, pagal kurią iš dalies keičiama Direktyva 2003/87/EB, turėtų būti suderinamos su Kioto protokole numatytomis priemonėmis dėl veiklos, susijusios su žemės naudojimu, žemės naudojimo paskirties keitimu ir miškininkyste (angl. LULUCF).
Pagrindimas
The Kyoto Pagal Kioto protokolą B priede išvardytoms pramoninėms šalims paskirstomi kiekybiniai šiltnamio efektą sukeliančių dujų kiekio sumažinimo tikslai. Keliuose straipsniuose pateikiama nuoroda į su žemės naudojimu, žemės paskirties keitimu ir miškininkyste susijusią veiklą (angl. LULUCF), t. y. į apželdinimą mišku, miškų atkūrimą, miškų kirtimą, miško išteklių valdymą, žemės ūkio paskirties žemės ir ganyklų valdymą bei augalijos atkūrimą.
Pakeitimas  7 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 8 b konstatuojamoji dalis (nauja)
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	(8b) Bendrijos sistema turėtų būti visiškai susieta su Kioto protokole numatytomis projektais grindžiamomis priemonėmis įtraukiant žemės naudojimo, žemės naudojimo paskirties keitimo ir miškininkystės veiklą į Direktyvų 2003/87/EB ir 2004/101/EB taikymo sritį.
Pagrindimas
Į 2004 m. spalio 27 d. Direktyvos 2004/101/EB, iš dalies keičiančios Direktyvą 2003/87/EB, taikymo sritį neįtraukta veikla, susijusi su miškininkyste ir žemės ūkiu.
Miškininkystės pramonės atstovai ir kelios aplinkos apsaugos organizacijos pritaria tam, kad su žemės naudojimu, žemės naudojimo paskirties keitimu ir miškininkyste susijusi veikla būtų įtraukta į ES LPS. Jie pabrėžia didžiulį šios veiklos poveikį klimato kaitai, atkreipdami dėmesį į tai, kad miškų kirtimas yra 20 proc. pasaulio šiltnamio efektą sukeliančių išmetamųjų dujų priežastis. Be to, įtraukus minėtąją veiklą, būtų galima skatinti tvarų vystymąsi nepramoninėse šalyse.
Pakeitimas  8 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 8 c konstatuojamoji dalis (nauja)
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	(8c) Komisija, atsižvelgdama į techninę pažangą ir į Balyje vykusioje konferencijoje pateiktus pasiūlymus, turėtų svarstyti planą, kaip įtraukti žemės naudojimo, žemės naudojimo paskirties keitimo ir miškininkystės veiklą į Direktyvų 2003/87/EB ir 2004/101/EB taikymo sritį. Ne vėliau kaip iki 2008 m. pabaigos Europos Parlamentui ir Tarybai ji turėtų teikti teisėkūros pasiūlymą šiuo klausimu.
Pagrindimas
Kai kurios valstybės narės kritikavo Komisiją dėl to, kad ji tinkamai nepagrindė, kodėl nusprendė neįtraukti LULUCF veiklos, ir apgailestavo dėl šio sprendimo, atsižvelgdamos į Europos Vadovų Tarybos 2007 m. kovo 9 d. išvadas ir Europos Parlamento 2007 m. lapkričio 25 d. rezoliuciją dėl Balio konferencijos dėl klimato kaitos, kurioje Komisija raginama svarstyti LULUCF veiklos įtraukimo į ES LPS klausimą. Jei ši veikla būtų įtraukta, besivystančiose šalyse tai būtų gana didelis finansavimo šaltinis, suteikiantis galimybę užtikrinti biologinės įvairovės apsaugą ir pažeistų miškų atkūrimą.
Pakeitimas  9 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 10 konstatuojamoji dalis
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(10) Jei mažiems įrenginiams, kurių išmetamųjų teršalų kiekis neviršija 10 000 tonų CO2 per metus, taikomos lygiavertės šiltnamio efektą sukeliančių išmetamųjų dujų mažinimo priemonės, ypač susijusios su mokesčiais, reikėtų nustatyti tvarką, pagal kurią valstybėms narėms būtų leidžiama neįtraukti tokių mažų įrenginių į emisijos leidimų sistemą, kol taikomos tos priemonės. Taikant šią ribą gaunama didžiausia nauda, susijusi su administracinių išlaidų kiekvienai tonai, kuri neįtraukiama į sistemą, sumažėjimu, nes taikoma paprastesnė administracinė tvarka. Atsisakius penkerių metų trukmės leidimų paskirstymo laikotarpių ir siekiant padidinti patikimumą bei prognozuojamumą, reikėtų nustatyti, kaip dažnai turi būti peržiūrimi šiltnamio efektą sukeliančių dujų emisijos leidimai.	(10) Jei mažiems įrenginiams, kurių išmetamųjų teršalų kiekis neviršija 25 000 tonų CO2 per metus, taikomos lygiavertės šiltnamio efektą sukeliančių išmetamųjų dujų mažinimo priemonės, ypač susijusios su mokesčiais, reikėtų nustatyti tvarką, pagal kurią valstybėms narėms būtų leidžiama neįtraukti tokių mažų įrenginių į emisijos leidimų sistemą, kol taikomos tos priemonės, su sąlyga, kad būtų leidžiama savanorišku pagrindu palikti šiuos įrenginius Bendrijos sistemoje. Taikant šią ribą gaunama didžiausia nauda, susijusi su administracinių išlaidų kiekvienai tonai, kuri neįtraukiama į sistemą, sumažėjimu, nes taikoma paprastesnė administracinė tvarka. Persvarstant šią direktyvą reikėtų iš naujo nutarti, ar reikia pakeisti šią ribą, atsižvelgiant į tai, kokią bendro išmetamų teršalų kiekio dalį sudaro mažų įrenginių išmetami teršalai, taip pat į administracinę naštą ir patirtį, įgytą taikant panašias priemones. Atsisakius penkerių metų trukmės leidimų paskirstymo laikotarpių ir siekiant padidinti patikimumą bei prognozuojamumą, reikėtų nustatyti, kaip dažnai turi būti peržiūrimi šiltnamio efektą sukeliančių dujų emisijos leidimai.
Pagrindimas
Svarbu toliau ieškoti galimybių, kaip dar labiau sumažinti MVĮ tenkančią administracinę naštą, išvengti nereikalingų administracinių išlaidų ir biurokratijos bei padidinti sistemos veiksmingumą. Šiuo metu maži įrenginiai sudaro vieną trečiąją visų įtrauktų į sistemą įrenginių ir kartu išmeta tik 2 proc. viso išmetamų teršalų kiekio.
Pakeitimas  10 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 13 konstatuojamoji dalis
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(13) Atsižvelgiant į būtinas papildomas Europos ekonomikos pastangas, inter alia, būtina, kad peržiūrėtos Bendrijos sistemos ekonominis efektyvumas būtų kuo didesnis ir kad leidimų suteikimo sąlygos Bendrijoje būtų visiškai suderintos. Todėl pagrindinis leidimų paskirstymo būdas turėtų būti aukcionai, nes paprastai laikoma, kad tai paprasčiausia ir ekonomiškai veiksmingiausia sistema. Be kita ko, taip turėtų būti išvengta netikėtai didelio pelno, o naujiems rinkos dalyviams ir sparčiau nei vidutiniškai augančios ekonomikos šalims būtų sudarytos tokios pat konkurencijos sąlygos, kaip ir esamiems įrenginiams.	(13) Atsižvelgiant į būtinas papildomas Europos ekonomikos pastangas, inter alia, būtina, kad peržiūrėtos Bendrijos sistemos ekonominis efektyvumas būtų kuo didesnis ir kad leidimų suteikimo sąlygos Bendrijoje būtų visiškai suderintos. Todėl pagrindinis leidimų paskirstymo būdas bus aukcionai, nes paprastai laikoma, kad tai paprasčiausia ir ekonomiškai veiksmingiausia sistema. Be kita ko, taip turėtų būti išvengta netikėtai didelio pelno, o naujiems rinkos dalyviams ir sparčiai augančios ekonomikos šalims būtų sudarytos tokios pat konkurencijos sąlygos, kaip ir esamiems įrenginiams. Komisija turėtų stebėti leidimų pardavimą aukcionuose ir tolesnį anglies dioksido rinkos veikimą siekdama užtikrinti, kad būtų įvykdyti šie du tikslai. Norint užtikrinti bendrą ir nuoseklią leidimų pardavimo aukcione tvarką visoje Sąjungoje aukcionus turėtų administruoti Komisija arba Komisijos paskirta kompetentinga institucija. Tai taip pat užtikrintų, kad aukcionuose gautos pajamos būtų kaupiamos bendrai ir naudojamos našiai ir veiksmingai.
Pagrindimas
Siekiant, kad įmonėms būtų kuo mažiau neaiškumų ir toliau būtų derinamos taisyklės bei didinamas veiksmingumas, aukcionus turėtų administruoti centrinės įstaigos. Komisija turėtų stebėti leidimų pardavimo aukcionuose poveikį siekdama užtikrinti, kad jie, kaip buvo tikėtasi, būtų naudingi.
Pakeitimas  11 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 16 a konstatuojamoji dalis (nauja)
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	(16a) Siekiant užtikrinti, kad gerai veiktų anglies dioksido ir elektros rinkos, leidimų laikotarpiu nuo 2013 m. pardavimas aukcione turėtų prasidėti ne vėliau kaip 2011 m. ir turėtų būti grindžiamas skaidriais ir objektyviais iš anksto apibrėžtais principais.
Pagrindimas
Svarbu, kad anglies dioksido rinka veiktų laiku, veiksmingai ir būtų pakankamai likvidi tam, kad būtų užtikrintas veiksmingas elektros rinkos veikimas. Kadangi šiai rinkai būdingi išankstiniai sandoriai, tikrasis pardavimas aukcione turėtų prasidėti gerokai anksčiau nei laikotarpis. Be to, aukciono principai ir išsamios projekto nuostatos turėtų būti paskelbtos gerokai anksčiau tam, kad įmonės galėtų pasirinkti tinkamiausias pasiūlymų strategijas.
Pakeitimas  12 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 18a konstatuojamoji dalis (nauja)
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	(18a) Komisija turėtų ir toliau tirti, kokias kitas priemones reikėtų numatyti tam, kad būtų skatinama mažiausio teršalų išmetimo ir efektyviausio energijos vartojimo praktika tuose sektoriuose, kurie įtraukti į Bendrijos sistemą, taip pat kituose sektoriuose. Ypač iki 2009 m. rugsėjo mėnesio ji turėtų ištirti, ar galima sukurti ES baltųjų sertifikatų sistemą, pagal kurią būtų atlyginama už efektyvų energijos naudojimą skatinančias investicijas.
Pagrindimas
Direktyvos dėl energijos galutinio vartojimo efektyvumo ir energetinių paslaugų 2006/32/EB 4 straipsnio 5 dalyje reikalaujama ištirti, ar reikėtų pateikti pasiūlymą dėl baltųjų sertifikatų, kuris būtų grindžiamas šios direktyvos taikymu pirmus trejus metus. Tačiau nėra numatyta tikslios datos šio svarbaus tyrimo išvadoms pateikti. Pagal Europos baltųjų sertifikatų projektą („Euro White Cert“) šiuo metu tiriama, ar būtų galima įdiegti ES baltųjų sertifikatų sistemą ir kokios galimos jos sąsajos su ES LPS.
Pakeitimas  13 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 20 a konstatuojamoji dalis (nauja)
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	(20a) Neturėtų būti skatinama netinkamų įrenginių konkurencijos iškraipymų, nesvarbu, ar šie įrenginiai veikia Bendrijos viduje, ar už jos ribų.
Pagrindimas
Reikėtų vengti bet kokio dėl leidimų skyrimo atsirandančio vidaus rinkos iškraipymo, dėl kurio gamyba būtų perkelta iš išorės valdymo įrenginių į vidaus valdymo įrenginius ir dėl kurio padidėtų išmetamas anglies dioksido kiekis. ES LPS tikslas – mažinti šiltnamio efektą sukeliančių išmetamųjų dujų kiekį, taigi jei bus sutrikdyti šiuo metu taikomi gamybos metodai, kai naudojamasi užsakomosiomis paslaugomis efektyviu energijos naudojimo požiūriu būdu, galimas priešingas poveikis.
Pakeitimas  14 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 29 a konstatuojamoji dalis (nauja)
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	(29a) Siekdama didinti skaidrumą ir užkirsti kelią piktnaudžiavimui rinka, įskaitant kenksmingai spekuliacijos leidimais ir jų dalimis veiklai, Komisija turėtų svarstyti, ar reikėtų taikyti susijusias su finansinėmis priemonėmis Bendrijos taisykles prekybai išmetamųjų teršalų leidimais ir ar reikėtų skelbti konfidencialią rinkos informaciją, kuri galėtų daryti poveikį prekybai. Komisija turėtų ir toliau stebėti anglies dioksido rinkos vystymąsi siekdama užtikrinti, kad būtų įgyvendinamas pagrindinis Bendrijos sistemos tikslas, t. y. šiltnamio efektą sukeliančių išmetamųjų dujų kiekis mažinamas rentabiliu ir ekonomiškai veiksmingu būdu.
Pagrindimas
Norint sustiprinti verslo pasitikėjimą ir skaidrumą, būtina užtikrinti, kad prekybai taršos leidimais būtų taikomos finansines priemones reglamentuojančios taisyklės. Manipuliacijos vidaus prekyba ir rinka ne tik gali iškraipyti rinką, bet taip pat sumažinti jos patikimumą ir investuotojų pasitikėjimą, o tai iškraipytų kainas ir pakenktų rinkos likvidumui. Be to, apibrėžiant leidimus kaip finansines priemones, prekyba jais prižiūrėtų finansinės institucijos ir jai būtų taikomos taisyklės, kurios reglamentuoja, pvz., investicinių fondų veiklą.
Pakeitimas  15 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 31 a konstatuojamoji dalis (nauja)
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	(31a) Sąjungos kaimynystėje esančios trečiosios šalys turėtų būti skatinamos prisijungti prie Bendrijos sistemos, jei jos laikosi šios direktyvos nuostatų. Derantis su šalimis kandidatėmis, potencialiomis šalimis kandidatėmis ir šalimis, kurioms taikoma Europos kaimynystės politika, bei teikiant joms finansinę ir techninę pagalbą, Komisija turi naudotis kiekviena galimybe skatinti šį tikslą. Tai palengvintų technologijų ir žinių perdavimą šioms šalims ir būtų visiems naudinga ekonominiu, aplinkos apsaugos ir socialiniu požiūriais.
Pagrindimas
Ypač svarbu skatinti su ES besiribojančias trečiąsias šalis prisijungti prie ES prekybos leidimais sistemos. Tai būtų ne tik reikšminga aplinkosaugos ir vystymosi požiūriais, bet taip pat padėtų spręsti anglies dioksido nutekėjimo problemą, kai ES įmonės perkelia savo veiklą už ES ribų.
Pakeitimas  16 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 33 a konstatuojamoji dalis (nauja)
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	(33a) Svarbu ateityje išplėsti sistemą ir į ją įtraukti kitus svarbius šiltnamio efektą sukeliančių dujų teršėjus, ypač transporto sektoriaus teršėjus, pvz., laivybos veiklos vykdytojus. Taigi Komisija turėtų nedelsdama siūlyti atitinkamus pakeitimus ir kartu pateikti poveikio vertinimą siekdama iki 2013 m. į Bendrijos sistemą įtraukti laivybos sektorių ir nustatyti datą, kada bus įtrauktas kelių transporto sektorius.
Pagrindimas
Svarbu ir toliau siekti, kad į ES LPS būtų įtraukti transporto sektoriai, ypač laivybos sektorius. Šiuo metu trūksta tinkamo poveikio vertinimo ir patikimos informacijos. Tačiau kito persvarstymo metu Komisija turėtų išplėsti sistemą.
Pakeitimas  17 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 33 b konstatuojamoji dalis (nauja)
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	(33b) Siekdama užtikrinti, kad vidaus rinkoje būtų sudarytos vienodos sąlygos, Komisija turėtų, jei reikia, nustatyti gaires arba pateikti pasiūlymų, kuriuose būtų toliau derinamas šios direktyvos, t. y. vartojamų apibrėžčių, rinkliavų ir nuobaudų, taikymas.
Pagrindimas
Norint užtikrinti daugiau teisinio aiškumo ir sukurti vienodas sąlygas visoje ES reikėtų numatyti tolesnį derinimą, pvz., apibrėžčių (pabaigoje) ir valstybėse narėse taikomų mokesčių bei nuobaudų.
Pakeitimas  18 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 34 a konstatuojamoji dalis (nauja)
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	(34a) Informacija apie šios direktyvos taikymą turėtų būti lengvai prieinama, visų pirma mažosioms ir vidutinėms įmonėms (MVĮ). Siekdamos padėti įmonėms, ypač MVĮ, laikytis šios direktyvos reikalavimų, valstybės narės turėtų įsteigti nacionalines pagalbos tarnybas.
Pagrindimas
Daug įmonių, įtrauktų į ES LPS, yra MVĮ, kurioms trūksta išteklių ir kurių padėtis stengiantis įsigyti leidimų aukcionuose ir prekiaujant, palyginti su didelėmis įmonėmis, galbūt nepalankesnė. Mažiausiai galima būtų suteikti joms lengvą prieigą prie išsamios informacijos apie reikalavimus. Kiekvienoje valstybėje narėje geriausias būdas išspręsti šią problemą yra skirtingas ir priklauso nuo konkrečios institucinės sistemos, kaip ir REACH direktyvos atveju.
Pakeitimas  19 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio -1 punktas (naujas) Direktyva 2003/87/EB 1 straipsnis
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas -1) 1 straipsnis pakeičiamas taip:   „Šioje direktyvoje nustatoma šiltnamio efektą sukeliančių dujų emisijos leidimų sistemą Bendrijoje (toliau — Bendrijos sistema), siekiant, kad būtų skatinamas taupus ir ekonomiškai efektyvus išmetamų šiltnamio efektą sukeliančių dujų emisijos mažinimas, tuo pat metu skatinant naujoves ir išlaikant bei didinant konkurencingumą.“
Pagrindimas
Šiltnamio efektą sukeliančių dujų emisijos leidimų prekybos sistema (LPS, angl. ETS) turėtų lemti naujoves, susijusias su mažu anglies dioksido išmetimu, kurios suteiktų ES bendrovėms ilgalaikių privalumų palyginti su konkurentais, esančiais už ES ribų. Tai atvejais, kai LPS lemia anglies dioksido nutekėjimo riziką, reikėtų išlaikyti ES bendrovių konkurencingumą.
Pakeitimas  20 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 2 punkto a papunktis Direktyva 2003/87/EB 3 straipsnio c punktas
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas „c) „šiltnamio efektą sukeliančios dujos“ – II priede išvardytos dujos ir kiti natūralūs ir antropogeninės kilmės dujiniai atmosferos komponentai, kurie absorbuoja ir pakartotinai išspinduliuoja infraraudonuosius spindulius;“ c) „šiltnamio efektą sukeliančios dujos“ – II priede išvardytos dujos ir bet kokios kitos dujos, kurios tarptautiniuose susitarimuose apibrėžiamos kaip sukeliančios šiltnamio efektą;
Pakeitimas  21 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 2 punkto b papunktis Direktyva 2003/87/EB 3 straipsnio h punktas
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas h) „naujas rinkos dalyvis“ – įrenginys, kuriuo vykdoma viena arba daugiau I priede nurodytų veiklos rūšių ir kuriam išduotas šiltnamio efektą sukeliančių dujų emisijos leidimas po to, kai Komisijai buvo pateiktas 11 straipsnio 1 dalyje nurodytas sąrašas;“ h) „naujas rinkos dalyvis“ – įrenginys, kuriuo vykdoma viena arba daugiau I priede nurodytų veiklos rūšių ir kuriam išduotas šiltnamio efektą sukeliančių dujų emisijos leidimas arba tas leidimas buvo atnaujintas dėl svarbių įrenginių pobūdžio arba veikimo pakeitimų, arba dėl labai padidintų pajėgumų po to, kai Komisijai buvo pateiktas 11 straipsnio 1 dalyje nurodytas sąrašas;“
Pakeitimas  22 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 2 punkto c papunktis Direktyva 2003/87/EB 3 straipsnio u punktas
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas (u) „elektros energijos gamybos įrenginys“ – įrenginys, kuriuo 2005 m. sausio 1 d. gaminta ar vėliau gaminama trečiosioms šalims parduoti skirta elektros energija ir kuris priskiriamas tik I priede nurodytai „Elektros energijos arba šilumos tiekimo“ kategorijai. (u) „elektros energijos gamybos įrenginys“ – įrenginys, kuriuo 2005 m. sausio 1 d. gaminta ar vėliau gaminama energija, skirta parduoti trečiosioms šalims, daugiausia energijos tiekiančioms į viešąjį elektros energijos tinklą, ir kuris priskiriamas tik I priede nurodytai „Elektros energijos arba šilumos tiekimo“ kategorijai.“
Pagrindimas
Atkreipiamas dėmesys į tarptautinės konkurencijos jėgas siekiant įtraukti turinčius autonomiją gamintojus į laisvą paskirstymą. Įmonė, kuri nėra viešasis elektros energijos gamintojas, privalo išlaikyti galimybę valdyti savo nuosavus energetikos fondus, kurie jau investuoti. Taigi apibrėžimą reikia iš dalies pakeisti. Turintis autonomiją gamintojas, kaip apibrėžiama 1996 m. gruodžio 19 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvoje 96/92/EB dėl elektros energijos vidaus rinkos bendrųjų taisyklių – „fizinis ar juridinis asmuo, gaminantis elektros energiją iš esmės tik savo poreikiams“.
Pakeitimas  23 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 2 punkto c papunktis Direktyva 2003/87/EB 3 straipsnio -ua punktas (naujas)
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas ua) „išorės valdymo įrenginys“ – tai įrenginys, kurio savininkas yra trečioji šalis ir / arba kurį eksploatuoja trečioji šalis, atliekantis funkciją, kurią kitu atveju būtų galima atlikti vykdant vidinės gamybos veiklą, integruotą į atitinkamo ekonomikos sektoriaus gamybos procesą.
Pagrindimas
Reikėtų apibrėžti „išorės valdymo įrenginio" sąvoką, kad būtų išvengta skirtingų paskirstymo metodų taikymo šiems įrenginiams ir atitinkamai skirtingų sąnaudų, didesnių, nei tos, kurios patiriamos naudojantis vidine gamyba sektoriuose, kuriems tiekia.
Pakeitimas  24 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 2 punkto c papunktis Direktyva 2003/87/EB 3 straipsnio -ub punktas (naujas)
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas   ub) „tarptautinis susitarimas“ – tai šalių susitarimas pagal Jungtinių Tautų bendrosios klimato kaitos konvenciją (JTBKKK), kuriuo siekiama sumažinti pasaulinį išmetamųjų teršalų kiekį tiek, kad būtų galima veiksmingai kovoti su klimato kaita – neleisti vidutinei temperatūrai pasaulyje pakilti daugiau kaip 2°C, ir kurį būtų galima teisiškai įgyvendinti, išmatuoti jo poveikį, parengti ataskaitas ir patikrinti; tokiame tarptautiniame susitarime turėtų būti nurodyta didžiausia galima sektorinės gamybos visame pasaulyje apimtis.
Pakeitimas  25 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 4 punktas Direktyva 2003/87/EB 6 straipsnio 1 dalies 3 pastraipa
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas Kompetentinga institucija bent kas penkerius metus peržiūri šiltnamio efektą sukeliančių dujų emisijos leidimą ir padaro visus reikiamus pakeitimus.   Kompetentinga institucija, atsižvelgdama į naujausius mokslo duomenis, bent kas penkerius metus peržiūri šiltnamio efektą sukeliančių dujų emisijos leidimą ir padaro visus reikiamus pakeitimus.
Pagrindimas
Reikėtų pabrėžti, kad emisijos leidimų peržiūra ir visi siūlomi daliniai pakeitimai bus vykdomi atsižvelgiant į naujus mokslo duomenis.
Pakeitimas  26 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 7 punktas Direktyva 2003/87/EB 10 straipsnio 1 dalis
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas 1. Nuo 2013 m. visus leidimus, išskyrus tuos, kurie suteikiami nemokamai pagal 10a straipsnį, valstybės narės parduoda aukcionuose. 1. Nuo 2013 m. visus leidimus, išskyrus tuos, kurie suteikiami nemokamai pagal 10a straipsnį, Komisija arba Komisijos paskirta atsakinga įstaiga parduoda aukcionuose.
Pagrindimas
Norint sumažinti verslui neaiškumo, siekti suderinimo ir padidinti veiksmingumą, aukcionai bus administruojami iš vieno centro.
Pakeitimas  27 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 7 punktas Direktyva 2003/87/EB. 10 straipsnio 2 dalies įžanga
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas 2. Visą leidimų, kuriuos kiekviena valstybė narė parduoda aukcione, skaičių sudaro: 2. Visą leidimų, kurie parduodami aukcione kiekvienoje valstybėje narėje, skaičių sudaro:
Pagrindimas
Kadangi pavienėse valstybėse narėse aukciono dalyviams suteikiamos skirtingo lygio teisės, aukcionai bus administruojami iš vieno centro. Šis pakeitimas būtinas norint tai pabrėžti.
Pakeitimas  28 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 7 punktas Direktyva 2003/87/EB 10 straipsnio 2 dalies a punktas
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas a) 90 % visų leidimų, kurie bus parduodami aukcione, paskirstytų valstybėms narėms dalimis, kurios atitinka tam tikros valstybės narės 2005 m. patikrintą išmetamųjų teršalų dalį Bendrijos sistemoje; a) 80 % visų leidimų, kurie bus parduodami aukcione, paskirstytų valstybėms narėms dalimis, kurios atitinka tam tikros valstybės narės 2008 m. patikrintą išmetamųjų teršalų dalį Bendrijos sistemoje;
Pagrindimas
2008 m. bus pirmieji metai, kai atitinkami ES LPS duomenys bus bendri visoms 27 valstybėms narėms. Be to, nuo 2008 m. bus pradėtas taikyti naujas įrenginio apibrėžimas.
Tai pasiūlymas papildomai 10 proc. nuo viso leidimų skaičiaus sudarančią leidimų dalį parduoti aukcione valstybėms narėms, remiantis rezultatais, kurie pasiekti nuo Kioto protokolo bazinių metų iki 2008 m., t. y. įsipareigojimų pagal Kioto protokolą laikotarpio pirmųjų metų. Šiuo būdu tinkamai atspindimi atskirų šalių pasiekimai pagal Kioto įsipareigojimus, kaip numatyta 2007m. ir 2008 m. pavasarį vykusių Europos Vadovų Tarybos susitikimų išvadose.
Pakeitimas  29 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 7 punktas Direktyva 2003/87/EB 10 straipsnio 2 dalies ba punktas (naujas)
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas   ba) 10 % visų leidimų, kurie turi būti parduoti aukcione paskirstant valstybėms narėms, atsižvelgiant į rezultatus, kurie pasiekti nuo Kioto protokolo bazinių metų iki 2008 m., siekiant atsižvelgti į pastangas, įdėtas iki Bendrijos sistemos taikymo pradžios datos.
Pagrindimas
2008 m. bus pirmieji metai, kai suderinti ES LPS duomenys bus bendri visoms 27 valstybėms narėms. Be to, nuo 2008 m. bus pradėtas taikyti naujas įrenginio apibrėžimas.
Tai pasiūlymas papildomai 10 proc. visų leidimų dalį parduoti aukcione valstybėms narėms, atsižvelgiant į rezultatus, kurie pasiekti nuo Kioto protokolo bazinių metų iki 2008 m., t. y. iki įsipareigojimų pagal Kioto protokolą laikotarpio pirmųjų metų. Šiuo būdu tinkamai atspindimi atskirų šalių pasiekimai pagal Kioto įsipareigojimus, kaip numatyta 2007m. ir 2008 m. pavasarį vykusių Europos Vadovų Tarybos susitikimų išvadose.
Pakeitimas  30 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 7 punktas Direktyva 2003/87/EB 10 straipsnio 3 dalis
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas 3. Ne mažiau kaip 20 % pajamų, gautų parduodant leidimus aukcione pagal 2 dalį, įskaitant visas pajamas, gautas iš aukcionų pagal tos dalies b punktą, reikėtų naudoti šiems tikslams: 3. Pusė pajamų, gautų parduodant leidimus aukcione pagal 2 dalį, įskaitant visas pajamas, gautas iš aukcionų pagal tos dalies b punktą, surenkamos į specialų fondą. Ne daugiau kaip pusė šio fondo lėšų kiek įmanoma efektyviau ir veiksmingiau naudojama šiems tikslams: a) mažinti šiltnamio efektą sukeliančių išmetamųjų dujų kiekį, be kita ko finansuojant įnašus į Pasaulinį energijos vartojimo efektyvumo ir atsinaujinančios energijos fondą, prisitaikyti prie klimato kaitos padarinių ir finansuoti mokslinius tyrimus bei technologijų plėtrą, kuriais siekiama mažinti išmetamųjų teršalų kiekį ir prisitaikyti prie klimato kaitos, įskaitant dalyvavimą iniciatyvose pagal Europos strateginį energetikos technologijų planą; a) mažinti besivystančių šalių, ypač mažiausiai išsivysčiusių šalių, šiltnamio efektą sukeliančių išmetamųjų dujų kiekį, be kita ko finansuojant įnašus į Pasaulinį energijos vartojimo efektyvumo ir atsinaujinančios energijos fondą, b) plėtoti atsinaujinančiuosius energijos išteklius, kad būtų galima įvykdyti Bendrijos įsipareigojimą iki 2020 m. 20 % visos energijos gauti iš atsinaujinančiųjų išteklių ir įsipareigojimą iki 2020 m. 20 % padidinti energijos vartojimo efektyvumą;   c) užtikrinti šiltnamio efektą sukeliančių dujų surinkimą ir geologinį saugojimą, ypač iš anglį deginančių jėgainių;   d) finansuoti priemones, kuriomis siekiama užkirsti kelią miškų kirtimui, ypač mažiausiai išsivysčiusiose šalyse; d) finansuoti priemonėms, kuriomis siekiama užkirsti kelią miškų kirtimui arba atželdinti miškus, arba užkirsti kelią dirvožemio degradavimui arba atkurti dirvožemį, ypač mažiausiai išsivysčiusiose šalyse; e) padėti besivystančioms šalims lengviau prisitaikyti prie klimato kaitos poveikio; e) padėti besivystančioms šalims lengviau prisitaikyti prie klimato kaitos poveikio;   ea) plėsti institucinius gebėjimus mažiausiai išsivysčiusiose šalyse siekiant sėkmingai kurti ir valdyti išmetamų teršalų mažinimo projektus.   Likusi pirmoje pastraipoje minėto fondo dalis naudojama šiems tikslams:   i) finansuoti mokslinius tyrimus ir taikomąją veiklą, kuriais siekiama mažinti išmetamųjų teršalų kiekį ir prisitaikyti prie klimato kaitos padarinių, įskaitant dalyvavimą iniciatyvose pagal Europos strateginį energetikos technologijų planą ir Europos technologijos platformų planus;   ii) padėti Bendrijos šalims lengviau prisitaikyti prie klimato kaitos poveikio; f) spręsti socialinius klausimus, susijusius su mažesnes arba vidutines pajamas gaunančiais namų ūkiais, pavyzdžiui, didinant jų energijos vartojimo efektyvumą ir gerinant pastatų šiluminę izoliaciją; ir iii) spręsti socialinius klausimus, susijusius su mažesnes arba vidutines pajamas gaunančiais namų ūkiais, pavyzdžiui, didinant jų energijos vartojimo efektyvumą ir gerinant šiluminę pastatų izoliaciją;   iv) sumažinti Bendrijos sistemos poveikį regionams, kurie patiria tam tikrų geografinio ir demografinio pobūdžio sunkumų, padedant jiems vystyti tvarios energijos politiką; taip pat g) padengti Bendrijos sistemos valdymo administracines išlaidas. v) padengti Bendrijos sistemos valdymo administracines išlaidas.   3a. Valstybės narės, laikydamosi valstybės paramos taisyklių, grąžina likusią dalį pajamų, gautų iš prekybos leidimais aukcionuose, kaip nurodyta 2 dalyje, įskaitant visas pajamas iš aukcionų, nurodytas 2 dalies b punkte, finansuoti moksliniams tyrimams, naujovėms ir investicijoms į mažai anglies dioksido išskiriančias technologijas, įskaitant, be kita ko, energijos iš atsinaujinančių šaltinių gamybą, šiltnamio efektą sukeliančių dujų surinkimą ir geologinį saugojimą ir procesus, kurių metu efektyviau efektyviau naudojama energija. Valstybės narės priima priemones, kuriomis užtikrinama, kad grąžinamos pajamos naudojamos tik nurodytais tikslais, ir šias priemones nurodo 4 dalyje minėtame pranešime.
Pakeitimas  31 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 7 punktas Direktyva 2003/87/EB 10 straipsnio 5 dalis
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas 5. Iki 2010 m. gruodžio 31 d. Komisija priima Reglamentą dėl aukcionų terminų, administravimo ir kitų aspektų, kad jie būtų rengiami atvirai, skaidriai ir nediskriminuojant. Aukcionai rengiami taip, kad operatoriai, visų pirma visos mažiosios ir vidutinės įmonės, kurioms taikoma Bendrijos sistema, turėtų visas galimybes juose dalyvauti, ir kad kiti dalyviai nepakenktų aukcionų sistemos veikimui. Ši priemonė, skirta šios direktyvos neesminėms nuostatoms iš dalies pakeisti ją papildant, priimama laikantis [23 straipsnio 3 dalyje] nurodytos reguliavimo procedūros su tikrinimu. 5. Iki 2009  m. gruodžio 31 d. Komisija priima Reglamentą dėl aukcionų terminų, administravimo ir kitų aspektų, kad jie būtų rengiami atvirai, skaidriai ir nediskriminuojant.   Komisija, prieš pateikdama šį reglamentą, konsultuojasi su visomis atitinkamomis suinteresuotomis šalimis. Aukcionai rengiami ir vykdomi tokiu būdu:   a) aukcionais siekiama, kad leidimai būtų paskirstyti operatoriams ir (arba) rinkos tarpininkams už rinkos nustatytą kainą, ir nesiekiama maksimaliai padidinti pelno arba pasiekti iš anksto nustatytą kainą;   b) rinkoje visą laiką palaikomas tinkamas likvidumas, ypač 2013 m. Taigi procesas bus nuspėjamas, ypač aukcionų paskelbimo laikas, jų seka ir parduodamas kiekis;   c) aukcionai atviri visiems, kurių registruota paskyra Bendrijos sistemoje galioja ir kurie gali pateikti finansines garantijas, kad jų pasiūlytos sumos bus sumokėtos;   d) operatoriai, visų pirma visos mažiosios ir vidutinės įmonės, kurioms taikoma Bendrijos sistema, turi sąžiningas ir lygias galimybes ir gali visateisiškai juose dalyvauti;   e) dalyvavimas neužkrauna operatoriams pernelyg didelės finansinės naštos;   f) visi dalyviai gali naudotis ta pačia informacija tuo pačiu metu; taip pat   g) dalyviai nekonfliktuoja ar kitais būdais nekenkia aukcionų sistemos veikimui.   Priemonė, nurodyta pirmojoje pastraipoje, skirta šios direktyvos neesminėms nuostatoms iš dalies pakeisti ją papildant, priimama laikantis (23 straipsnio 3 dalyje) nurodytos reguliavimo procedūros su tikrinimu.
Pagrindimas
Punkte c siekiama išaiškinti aukcionų dalyvių apibrėžimą, ypač siekiant užtikrinti, kad dalyviai pateiktų garantijas, jog jie gali sumokėti savo pasiūlytas sumas. Jei taip nebūtų daroma, būtų sudaromos spekuliacinio elgesio galimybės.
Pakeitimas  32 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 7 punktas Direktyva 2003/87/EB 10 straipsnio 5a dalis (nauja)
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas 5a. Komisija iki 2008 m. gruodžio 31d. paskelbia aiškiai nustatytus emisijos leidimus taip panaikindama galimybę paversti juos finansų rinkos vertybiniais popieriais ir parduodant aukcione teikti privilegijuotą padėtį aukciono dalyviams, kurie šiuos leidimus panaudos energijos gamybai arba pramoninių prekių gamybai.
Pagrindimas
Kai nėra aiškių taisyklių, emisijos teisės yra finansinis produktas. Jei aukcionai ir antrinės rinkos atviri visiems pirkėjams (įskaitant institucinius investuotojus, rizikos fondus, valstybės fondus ir kt.), atsiranda pavojus, kad kainodara bus grynai spekuliacinė. Dėl šios priežasties pradine aukciono procedūra turėtų laisvai naudotis tik pirkėjai, kuriems reikia emisijos teisių gamybos procese.
Pakeitimas  33 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 8 punktas Direktyva 2003/87/EB 10a straipsnio 1dalis
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas 1. Iki 2011 m. birželio 30 d. Komisija priima visai Bendrijai taikomas ir visiškai suderintas įgyvendinimo priemones dėl leidimų paskirstymo pagal 2–6 ir 8 dalis suderinta tvarka. 1. Iki 2010 m. birželio 30 d. Komisija priima visai Bendrijai taikomas ir visiškai suderintas įgyvendinimo priemones dėl leidimų paskirstymo pagal 2–6 ir 8 dalis suderinta tvarka. Tokios priemonės, skirtos šios direktyvos neesminėms nuostatoms iš dalies pakeisti ją papildant, priimamos laikantis [23 straipsnio 3 dalyje] nurodytos reguliavimo procedūros su tikrinimu. Tokios priemonės, skirtos šios direktyvos neesminėms nuostatoms iš dalies pakeisti ją papildant, priimamos laikantis [23 straipsnio 3 dalyje] nurodytos reguliavimo procedūros su tikrinimu. Pirmoje pastraipoje nurodytomis priemonėmis pagal galimybes užtikrinamas toks leidimų paskirstymas, kad būtų skatinama naudoti mažai šiltnamio efektą sukeliančių dujų išmetančias bei efektyviai energiją vartojančias technologijas ir išmesti mažiau teršalų, atsižvelgiant į efektyviausius metodus, pakaitalus, alternatyvius gamybos procesus, biomasės naudojimą ir šiltnamio efektą sukeliančių dujų surinkimą bei saugojimą, ir kad nebūtų skatinama išmesti daugiau teršalų. Nemokami leidimai išmesti teršalus gaminant elektros energiją nesuteikiami. Pirmoje pastraipoje nurodytomis priemonėmis visoje ES nustatoma vienam gamybos vienetui tenkančio mažiausio išmetamo CO2 kiekio ex ante gairės, susijusios su šiltnamio efektą sukeliančių dujų išmetimu, ir efektyvaus energijos vartojimo reikalavimas įrenginiams visuose sektoriuose, gaunančiuose nemokamus leidimus. Šie sektorių rodikliai grindžiami geriausiomis šiltnamio efektą sukeliančių dujų požiūriu rinkoje esančiomis technologijomis ir efektyviai energiją naudojančiomis technologijomis, įskaitant techninį teršalų išmetimo sumažinimo potencialą, ir rinkoje esančiomis technologijomis, taip pat pakaitalus, plačiai taikomus alternatyvius gamybos procesus, biomasės naudojimą, termofikacijos būdą ir šiltnamio efektą sukeliančių dujų surinkimą bei saugojimą. Nemokami leidimai teikiami įrenginiams nustatant taršos rodiklius, ne didesnius nei nustatyti atitinkami sektorių taršos rodikliai, kad efektyviausiems operatoriams būtų atlyginta. Iš esmės priemonėmis, nurodytomis pirmoje pastraipoje, siekiama, kad nebūtų skatinama išmesti daugiau teršalų, skaičiuojant produkcijos vienetui. Komisija, siekdama nustatyti taršos rodiklius, konsultuojasi su susijusiais sektoriais ir kitomis suinteresuotomis šalimis. Nemokami leidimai išmesti teršalus gaminant elektros energiją nesuteikiami, išskyrus elektros energiją, gaunamą dėl pramonėje naudojamos šilumos ir taikant didelio naudingumo termofikacijos būdą, kaip apibrėžta Direktyvoje 2004/8/EB, arba gaminamą efektyviausių technologijų pagrindu iš gamybinio proceso liekanų, jei operatorius šią energiją naudoja tik savo reikmėms; abiem atvejais leidimai suteikiami vadovaujantis tais pačiais 1 priede išvardytais principais, taikomais pramoninei veiklai.   Kai gamybos procese susidariusios išmetamosios dujos naudojamos kaip kuras, įrenginio, kuriam veikiant susidaro išmetamosios dujos, operatoriui leidimai suteikiami pagal tuos pačius paskirstymo principus, kurie taikomi tai pramoninei veiklai, kaip minima I priede. Bendrijai sudarius tarptautinį susitarimą dėl klimato kaitos, pagal kurį šiltnamio efektą sukeliančių išmetamųjų dujų kiekį privaloma sumažinti tiek, kiek ir Bendrijoje, Komisija peržiūri tas priemones ir numato, kad nemokamai leidimai suteikiami tik tuomet, kai tai visiškai pagrįsta atsižvelgiant į tą susitarimą. Bendrijai sudarius tarptautinį susitarimą dėl klimato kaitos, pagal kurį šiltnamio efektą sukeliančių išmetamųjų dujų kiekį privaloma sumažinti tiek, kiek ir Bendrijoje, Komisija peržiūri tas priemones ir numato, kad nemokamai leidimai suteikiami tik tuomet, kai tai visiškai pagrįsta atsižvelgiant į tą susitarimą.
Pakeitimas  34 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 8 punktas Direktyva 2003/87/EB 10a straipsnio 1a dalis (nauja)
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas   1a. Komisija iki 2009 m. rugsėjo 1 d. parengia ataskaitą, kurioje pateikia patikrinimo, ar tikslinga siūlyti direktyvą dėl baltųjų sertifikatų, rezultatus, kaip minima 2006 m. balandžio 5 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2006/32/EB dėl energijos galutinio vartojimo efektyvumo ir energetinių paslaugų [5]1, 4 straipsnio 5 dalyje. Šioje ataskaitoje bus išnagrinėtas privalomos Bendrijos masto prekybos baltaisiais sertifikatais sistemos potencialas, numatomos tolimesnės paskatos nemokamus taršos leidimus gavusiems operatoriams investuoti į efektyviausias energijos vartojimo technologijas nustatant dalyviams privalomus efektyvaus suvartojimo tikslus arba ribas, o taip pat numatant prekybos leidimais sistemą, ko galima pasiekti naudojant efektyvias energijos vartojimo technologijas ir metodus. Jeigu ataskaitoje nurodoma, kad tokia sistema būtų naudinga aplinkos apsaugai, efektyvi ekonomiškai ir įgyvendinama praktiškai, o taip pat derėtų su geresnio reglamentavimo principais, Komisija iki 2010 m. birželio 30 d. pateiks atitinkamus pasiūlymus dėl teisės akto. 1 OL L 114, 2006 4 27, p. 64.
Pagrindimas
Direktyvos dėl energijos galutinio vartojimo efektyvumo ir energetinių paslaugų 2006/32/EB 4 straipsnio 5 dalyje reikalaujama patikrinti, ar tikslinga teikti pasiūlymą dėl baltųjų sertifikatų, paremtą patirtimi gauta taikant šią Direktyvą pirmuosius trejus metus. Vis dėlto nėra numatyta tikslios datos, iki kurios reikia pateikti šio svarbaus patikrinimo išvadas. Įgyvendinant baltojo Europos sertifikato projektą, kuris remiamas pagal programą „Pažangi energetika Europai“, šiuo metu tiriama galimybė visoje ES taikyti baltųjų sertifikatų sistemą ir galimos sąsajos su ES prekybos taršos leidimais sistema.
Pakeitimas  35 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 8 punktas Direktyva 2003/87/EB 10a straipsnio 1a dalis (nauja)
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas 1a. Su įrengimais, nepaisant, ar jie yra išorės valdymo, ar ne, bus elgiamasi vienodai, kiek tai susiję su emisijos leidimais.
Pagrindimas
Šiuo pasiūlymu siekiama nesudaryti paskatų, kurios nulemtų rinkos iškraipymus ir teršalų išmetimo padidėjimą. Būtina, kad direktyvos tekste atsispindėtų daugelyje sektorių naudojamos užsakomosios išorės operatorių paslaugos.
Pakeitimas  36 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 8 punktas Direktyva 2003/87/EB 10a straipsnio 3 dalis
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas 3. Elektros energijos gamybos įrenginiams nemokami leidimai gali būti suteikiami šilumos gamybai didelio naudingumo termofikacijos būdu, kaip apibrėžta Direktyvoje 2004/8/EB, siekiant patenkinti ekonomiškai pagrįstą paklausą, kad tiems įrenginiams būtų užtikrintos tokios pat sąlygos, kaip ir kitiems šilumos gamintojams. Po 2013 m. kiekvienais metais bendras minėtiems įrenginiams tokiai šilumos gamybai suteikiamų leidimų skaičius koreguojamas taikant 9 straipsnyje nurodytą linijinį koeficientą. 3. Elektros energijos gamybos įrenginiams nemokami leidimai suteikiami šilumos, kuri parduodama trečiosioms šalims, įskaitant centrinio šildymo sistemų tinklus, gamybai didelio naudingumo termofikacijos būdu, kaip apibrėžta Direktyvoje 2004/8/EB, siekiant patenkinti ekonomiškai pagrįstą paklausą remiantis vieningais Europos santykiniais taršos rodikliais, kad tiems įrenginiams būtų užtikrintos tokios pat sąlygos, kaip ir kitiems šilumos gamintojams. Po 2013 m. kiekvienais metais bendras minėtiems įrenginiams tokiai šilumos gamybai suteikiamų leidimų skaičius koreguojamas taikant 9 straipsnyje nurodytą linijinį koeficientą.
Pakeitimas  37 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 8 punktas Direktyva 2003/87/EB 10a straipsnio 6 dalies 1 pastraipa
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas 6. Penki procentai viso Bendrijos leidimų skaičiaus, nustatyto pagal 9 ir 9a straipsnius 2013–2020 m. laikotarpiui, atidedami naujiems rinkos dalyviams – tai didžiausias leidimų skaičius, kurį galima paskirstyti naujiems rinkos dalyviams vadovaujantis pagal šio straipsnio 1 dalį priimtomis taisyklėmis. 6. Penki procentai viso Bendrijos leidimų skaičiaus, nustatyto pagal 9 ir 9a straipsnius 2013–2020 m. laikotarpiui, atidedami naujų rinkos dalyvių likvidumui užtikrinti ir panaudoti tuo atveju, jeigu rinkoje nepagrįstai padidėtų arba sumažėtų anglies dioksido kainos. Tai didžiausias leidimų skaičius, kurį galima paskirstyti naujiems rinkos dalyviams vadovaujantis pagal šio straipsnio 1 dalį priimtomis taisyklėmis.
Pagrindimas
Rezervas suteikia likvidumą (galimybę gauti leidimą rinkoje) naujiems rinkos dalyviams. Visai anglies dioksido rinkai būtina turėti priemonių, kurios suteiktų galimybę reaguoti į neeilinę padėtį rinkoje. Mes skatiname dalį rezervo panaudoti likvidumui didinti tuo atveju, kai kritiškai padidėja anglies dioksido kaina. Tuo atveju, kai anglies dioksido kainos pernelyg mažos, likvidumas turėtų būti mažesnis (ši priemonė turėtų būti įtraukta į aukciono taisykles). Mes siūlome kainą nuo 20 iki 50 eurų. Likvidumo priemonės turi būti numatomos aukciono taisyklėse, paminėtose 10 straipsnyje.
Pakeitimas  38 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 8 punktas Direktyva 2003/87/EB 10a straipsnio 6 dalies 3 pastraipa
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas Naujų rinkos dalyvių vykdomai elektros energijos gamybos veiklai nemokami leidimai nesuteikiami. Naujų rinkos dalyvių vykdomai elektros energijos gamybos veiklai nemokami leidimai nesuteikiami, išskyrus elektros energiją, gaunamą dėl pramonėje naudojamos šilumos ir taikant didelio naudingumo termofikacijos būdą, kaip apibrėžta Direktyvoje 2004/8/EB, arba gaminamą efektyviausių technologijų pagrindu iš gamybinio proceso liekanų, jei operatorius šią energiją naudoja tik savo reikmėms; abiejų rūšių leidimai skiriami pagal tas pačias skyrimo taisykles, kurios taikomos pramoninei gamybai, kaip minima I priede.   Vis dėlto, kai gamybos procese susidariusios išmetamosios dujos naudojamos kaip kuras, įrenginio, kuriam veikiant susidaro išmetamosios dujos, operatoriui visi nemokami leidimai suteikiami pagal tuos pačius paskirstymo principus, kurie taikomi tai pramoninei veiklai, kaip minima I priede.   Iki 2010 m. gruodžio 31 d. Komisija paskelbia visai Bendrijai taikomas ir visiškai suderintas taisykles, pagal kurias skirstomi naujiems rinkos dalyviams skirto rezervo leidimai. Šios taisyklės apima gaires dėl sąvokos „naujas rinkos dalyvis“ taikymo, taip pat dėl esminių gamybos pajėgumų didinimo panaudojant, be kita ko, įrangos plėtimą;     Ši priemonė, skirta šios direktyvos neesminėms nuostatoms iš dalies pakeisti ją papildant, priimama laikantis [23 straipsnio 3 dalyje] nustatytos reguliavimo procedūros su tikrinimu.
Pakeitimas  39 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 8 punktas Direktyva 2003/87/EB 10a straipsnio 7 dalis
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas 7. Vadovaujantis 10b straipsniu, pagal šio straipsnio 3–6 dalis [ir 3c straipsnio 2 dalį] nemokamai suteikiamų leidimų skaičius 2013 m. yra 80 % leidimų skaičiaus, nustatyto taikant 1 dalyje minėtas priemones, o vėliau nemokamai suteikiamų leidimų skaičius mažėja kiekvienais metais vienodomis dalimis iki 2020 m., kai nemokamų leidimų nebesuteikiama. 7. Vadovaujantis 10b straipsniu, pagal šio straipsnio 3–6 dalis [ir 3c straipsnio 2 dalį] nemokamai suteikiamų leidimų skaičius 2013 m. yra 100 % leidimų skaičiaus, nustatyto taikant 1 dalyje minėtas priemones, o vėliau nemokamai suteikiamų leidimų skaičius mažėja kiekvienais metais vienodomis dalimis iki 2020 m., kai nemokamų leidimų nebesuteikiama.
Pakeitimas  40 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 8 punktas Direktyva 2003/87/EB 10a straipsnio 8 ir 9 dalys
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas 8. 2013 m. ir kiekvienais tolesniais metais iki 2020 m. įrenginiams sektoriuose, kuriems būdinga didelė anglies dioksido nutekėjimo rizika, nemokamai suteikiama iki 100 procentų pagal 2–6 dalis nustatyto leidimų skaičiaus. 8. 2013 m. ir kiekvienais tolesniais metais iki 2020 m. įrenginiams sektoriuose, kuriems būdinga didelė anglies dioksido nutekėjimo rizika, nemokamai suteikiama iki 100 procentų pagal 2–6 dalis nustatyto leidimų skaičiaus. Nepažeidžiant 4 ir 5 dalių nuostatų ir neviršijant bendro 9 straipsnyje nustatyto bendro leidimų skaičiaus, Komisija, siekdama atsižvelgti į leidimų kainos įtraukimo į elektros energijos kainą poveikį atitinkamam sektoriui arba jo daliai, gali paskirti tiems įrenginiams papildomų leidimų; 9. Ne vėliau kaip iki 2010 m. birželio 30 d., o vėliau kas trejus metus Komisija nustato sektorius, kuriems taikomos 8 dalies nuostatos. 9. Ne vėliau kaip iki 2010 m. birželio 1 d., o vėliau kas ketverius metus Komisija nustato sektorius, kuriems taikomos 8 dalies nuostatos. Komisija konsultuojasi su atitinkamais sektoriais ir kitomis suinteresuotomis šalimis. Ši priemonė, skirta šios direktyvos neesminėms nuostatoms iš dalies pakeisti ją papildant, priimama laikantis [23 straipsnio 3 dalyje] nustatytos reguliavimo procedūros su tikrinimu. Ši priemonė, skirta šios direktyvos neesminėms nuostatoms iš dalies pakeisti ją papildant, priimama laikantis [23 straipsnio 3 dalyje] nustatytos reguliavimo procedūros su tikrinimu. Nustatydama sektorius pagal pirmą pastraipą Komisija atsižvelgia į tai, ar atitinkamas sektorius ar sektoriaus dalis gali perkelti reikalingų leidimų sąnaudas į produktų kainas kartu neperleisdamas didelės rinkos dalies ne Bendrijoje esantiems įrenginiams, išmetantiems daugiau anglies dioksido; ji taip pat atsižvelgia į: Nustatydama sektorius pagal pirmą pastraipą Komisija atsižvelgia į tai, ar atitinkamas sektorius ar sektoriaus dalis gali perkelti reikalingų leidimų sąnaudas į produktų kainas kartu neperleisdamas didelės rinkos dalies ne Bendrijoje esantiems įrenginiams, išmetantiems daugiau anglies dioksido, arba investicijų įrenginiams ne Bendrijos šalyse, kurios nenustato panašių išmetamų teršalų kiekio apribojimų; ji taip pat atsižvelgia į: a) tai, kiek dėl leidimų pardavimo aukcione padidėtų gamybos sąnaudos; a) tai, kiek dėl leidimų pardavimo aukcione padidėtų gamybos sąnaudos; b) tai, kiek galėtų sumažėti atskirų atitinkamo sektoriaus įrenginių išmetamas teršalų kiekis, pavyzdžiui, taikant veiksmingiausius metodus; b) tai, kiek galėtų sumažėti atskirų atitinkamo sektoriaus įrenginių išmetamas teršalų kiekis, pavyzdžiui, taikant veiksmingiausius metodus; c) rinkos struktūrą, atitinkamą geografinę ir produktų rinką, sektorių tarptautinę konkurenciją; c) rinkos struktūrą, atitinkamą geografinę ir produktų rinką, sektorių tarptautinę konkurenciją; d) klimato kaitos poveikį ir ne ES esančiuose atitinkamuose sektoriuose įgyvendintų ar ketinamų įgyvendinti energetikos politikos priemonių poveikį. d) klimato kaitos poveikį ir ne ES esančiuose atitinkamuose sektoriuose įgyvendintų ar ketinamų įgyvendinti energetikos politikos priemonių poveikį;   da) leidimų įsigijimo kainos perkėlimo į elektros energijos kainą poveikis atitinkamam sektoriui arba jo daliai;   db) poveikis žaliavų tiekimo Bendrijoje užtikrintumui. Siekiant įvertinti, ar įmanoma perkelti taikant Bendrijos sistemą padidėjusias sąnaudas, galima, inter alia, remtis dėl padidėjusios anglies dioksido kainos prarastų pardavimo pajamų skaičiavimais arba įvertintu poveikiu atitinkamų įrenginių pelningumui. Siekiant įvertinti, ar įmanoma perkelti taikant Bendrijos sistemą padidėjusias sąnaudas, galima, inter alia, remtis dėl padidėjusios anglies dioksido kainos prarastų pardavimo pajamų skaičiavimais arba įvertintu poveikiu atitinkamų įrenginių pelningumui.
Pakeitimas  41 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 8 punktas Direktyva 2003/87/EB 10b straipsnis
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas Ne vėliau kaip 2011 m. birželio mėn. Komisija, atsižvelgdama į tarptautinių derybų rezultatus ir tai, kiek dėl jų sumažės pasaulinis šiltnamio efektą sukeliančių dujų kiekis, taip pat pasitarusi su visais atitinkamais socialiniais partneriais, Europos Parlamentui ir Tarybai pateikia analitinę ataskaitą, kurioje įvertina padėtį daug energijos suvartojančiuose sektoriuose ar jų dalyse, kuriems, kaip nustatyta, būdinga didelė anglies dioksido nutekėjimo rizika. Kartu pateikiami bet kokie tinkami pasiūlymai, įskaitant pasiūlymus: Ne vėliau kaip 2010 m. birželio mėn. Komisija, atsižvelgdama į tarptautinių derybų rezultatus ir tai, kiek dėl jų sumažės pasaulinis šiltnamio efektą sukeliančių dujų kiekis, taip pat pasitarusi su visais atitinkamais socialiniais partneriais, Europos Parlamentui ir Tarybai pateikia analitinę ataskaitą, kurioje įvertina padėtį daug energijos suvartojančiuose sektoriuose ar jų dalyse, kuriems, kaip nustatyta, būdinga didelė anglies dioksido nutekėjimo rizika. Kartu pateikiami bet kokie tinkami pasiūlymai. - pakoreguoti tiems sektoriams ar jų dalims pagal 10a straipsnį nemokamai suteikiamų leidimų dalį;   - įtraukti į Bendrijos sistemą produktų, gaminamų pagal 10a straipsnį nustatytuose sektoriuose ar sektorių dalyse, importuotojus.   Vertinant, kokios priemonės yra tinkamos, be kita ko atsižvelgiama į bet kokius įpareigojančius sektorių susitarimus, kuriuos įgyvendinant pasaulinis išmetamųjų teršalų kiekis mažėja tiek, kad būtų galima veiksmingai kovoti su klimato kaita, ir kuriuos galima stebėti, tikrinti ir taikyti privalomas vykdymo užtikrinimo priemones.“ Vertinant, kokios priemonės yra tinkamos, atsižvelgiama į bet kokius įpareigojančius sektorių susitarimus, kuriuos įgyvendinant pasaulinis išmetamųjų teršalų kiekis mažėja tiek, kad būtų galima veiksmingai kovoti su klimato kaita, ir kuriuos galima stebėti, tikrinti ir taikyti privalomas vykdymo užtikrinimo priemones.“   Kol nėra tarptautinių ir privalomų sektoriaus susitarimų, kaip nurodyta anksčiau, Komisija minėtame pranešime išsamiai ištiria, ar tikslinga koreguoti tiems sektoriams ar jų dalims pagal 10a straipsnį nemokamai suteikiamų leidimų dalį, įtraukti į Bendrijos sistemą produktų, gaminamų pagal 10a straipsnį nustatytuose sektoriuose ar sektorių dalyse, importuotojus ir parengti pasienio reguliavimo mechanizmą.
Pakeitimas  42 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 9 punktas Direktyva 2003/87/EB 11a straipsnis
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas Projektų veiklos PTEMV ir TEMV naudojimas Bendrijos sistemoje, kol įsigalios būsimas tarptautinis susitarimas dėl klimato kaitos Projektų veiklos PTEMV ir TEMV naudojimas Bendrijos sistemoje 1. Kol dar neįsigaliojo būsimas tarptautinis susitarimas dėl klimato kaitos ir prieš pradedant taikyti 28 straipsnio 3–4 dalis, taikomos šio straipsnio 2–7 dalys. 1. Kol dar neįsigaliojo būsimas tarptautinis susitarimas dėl klimato kaitos ir prieš pradedant taikyti 28 straipsnio 3–4 dalis, taikomos šio straipsnio 2–7 dalys. 2. Jei operatoriai neišnaudoja visų PTEMV (TMEV), kuriuos valstybės narės jiems leido naudoti 2008–2012 m. laikotarpiu, jie gali paprašyti kompetentingos institucijos, kad PTEMV ir TMEV, suteikti už išmetamųjų teršalų mažinimą iki 2012 m., pagal projektų tipus, kuriuos 2008–2012 m. pagal Bendrijos sistemą patvirtino visos valstybės narės, būtų iškeisti į leidimus, kurie galios nuo 2013 m. Gavusi prašymą, iki 2014 m. gruodžio 31 d. kompetentinga institucija atlieka tokį iškeitimą. 2. Operatoriai gali paprašyti kompetentingos institucijos, kad PTEMV ir TMEV, suteikti už išmetamųjų teršalų mažinimą iki 2012 m., pagal projektų tipus, kuriuos 2008–2012 m. pagal Bendrijos sistemą patvirtino dauguma valstybių narių, sudarančių kvalifikuotą daugumą, kaip nurodyta Sutarties 205 straipsnio 2 dalyje, būtų iškeisti į leidimus, kurie galios nuo 2013 m. Gavusi prašymą, iki 2014 m. gruodžio 31 d. kompetentinga institucija atlieka tokį iškeitimą. 3. Jei operatoriai neišnaudoja visų PTEMV (TMEV), kuriuos valstybės narės jiems leido naudoti 2008–2012 m. laikotarpiu, kompetentingos institucijos leidžia operatoriams iki 2013 m. parengtų projektų PTEMV, suteiktus už išmetamųjų teršalų mažinimą nuo 2013 m., iškeisti į leidimus, kurie galios nuo 2013 m. 3. Kompetentingos institucijos leidžia operatoriams iki 2013 m. parengtų projektų PTEMV, suteiktus už išmetamųjų teršalų mažinimą nuo 2013 m., iškeisti į leidimus, kurie galios nuo 2013 m. Pirma pastraipa taikoma visiems projektų tipams, kuriuos 2008–2012 m. pagal Bendrijos sistemą patvirtino visos valstybės narės. Pirma pastraipa taikoma visiems projektų tipams, kuriuos 2008–2012 m. laikotarpiu pagal Bendrijos sistemą patvirtino dauguma valstybių narių, sudarančių kvalifikuotą daugumą, kaip nurodyta Sutarties 205 straipsnio 2 dalyje. 4. Jei operatoriai neišnaudoja visų PTEMV (TEMV), kuriuos valstybės narės jiems leido naudoti 2008–2012 m. laikotarpiu, kompetentingos institucijos leidžia operatoriams PTEMV, suteiktus už išmetamųjų teršalų mažinimą nuo 2013 m., iškeisti į leidimus, gautus pagal naujus projektus, pradėtus įgyvendinti mažiausiai išsivysčiusiose šalyse nuo 2013 m. 4. Kompetentingos institucijos leidžia operatoriams PTEMV, suteiktus už išmetamųjų teršalų mažinimą nuo 2013 m., iškeisti į leidimus, gautus pagal naujus projektus, pradėtus įgyvendinti mažiausiai išsivysčiusiose šalyse nuo 2013 m. PTEMV, susijusiems su visais projektų tipais, kuriuos 2008–2012 m. pagal Bendrijos sistemą patvirtino visos valstybės narės, pirma pastraipa taikoma iki 2020 m. arba kol tos šalys ratifikuos susitarimą su Bendrija (jei tai įvyks anksčiau). PTEMV, susijusiems su visais projektų tipais, kuriuos 2008–2012 m. pagal Bendrijos sistemą patvirtino dauguma valstybių narių, sudarančių kvalifikuotą daugumą, kaip nurodyta Sutarties 205 straipsnio 2 dalyje, pirma pastraipa taikoma iki 2020 m. arba kol tos šalys ratifikuos susitarimą su Bendrija (jei tai įvyks anksčiau). 5. Jei operatoriai neišnaudoja visų PTEMV (TEMV), kuriuos valstybės narės jiems leido naudoti 2008–2012 m. laikotarpiu, ir jei tarptautinio susitarimo dėl klimato kaitos pasirašymas atidedamas, už projektus arba kitą išmetamųjų teršalų mažinimo veiklą gauti kreditai gali būti naudojami Bendrijos sistemoje remiantis su trečiosiomis šalimis sudarytais susitarimais, kuriuose apibrėžtas jų naudojimas. Pagal šiuos susitarimus operatoriai gali naudoti už projektų veiklą šiose trečiosiose šalyse gautus kreditus savo įsipareigojimams pagal Bendrijos sistemą vykdyti. 5. Jei operatoriai neišnaudoja visų PTEMV (TEMV), kuriuos valstybės narės jiems leido naudoti 2008–2012 m. laikotarpiu, ir jei tarptautinio susitarimo dėl klimato kaitos pasirašymas atidedamas, už projektus arba kitą išmetamųjų teršalų mažinimo veiklą gauti kreditai gali būti naudojami Bendrijos sistemoje remiantis su trečiosiomis šalimis sudarytais susitarimais, kuriuose apibrėžtas jų naudojimas. Pagal šiuos susitarimus operatoriai gali naudoti už projektų veiklą šiose trečiosiose šalyse gautus kreditus savo įsipareigojimams pagal Bendrijos sistemą vykdyti. 6. 5 dalyje nurodytuose susitarimuose numatoma Bendrijos sistemoje naudoti kreditus, susijusius su atsinaujinančią energiją naudojančiomis arba tausiomis technologijomis, kurios skatina technologijų perdavimą ir darnų vystymąsi. Šiuose susitarimuose taip pat gali būti numatyta naudoti kreditus pagal projektus, kurių plane numatytas bazinis išmetamųjų teršalų kiekis yra mažesnis už išmetamųjų teršalų kiekį, kuriam išmesti pagal 10a straipsnyje numatytas priemones išduodami nemokami leidimai, arba mažesnis už Bendrijos teisės aktuose nustatytą išmetamųjų teršalų normą. 6. 5 dalyje nurodytuose susitarimuose numatoma Bendrijos sistemoje naudoti kreditus, susijusius su atsinaujinančią energiją naudojančiomis arba tausiomis technologijomis, kurios skatina technologijų perdavimą ir darnų vystymąsi. Šiuose susitarimuose taip pat gali būti numatyta naudoti kreditus pagal projektus, kurių plane numatytas bazinis išmetamųjų teršalų kiekis yra mažesnis už išmetamųjų teršalų kiekį, kuriam išmesti pagal 10a straipsnyje numatytas priemones išduodami nemokami leidimai, arba mažesnis už Bendrijos teisės aktuose nustatytą išmetamųjų teršalų normą.   6a. Kai įrenginiams pagal 2, 3, 4 ir 5 dalis naudojami kreditai, šiltnamio efektą sukeliančių išmetamųjų dujų kiekis pagal kreditus neviršija 35 % kiekio, numatyto sumažinti 2008–2020 m. laikotarpiu įrenginiams, kuriems taikoma Direktyva 2003/87/EB. 7. Kai bus sudarytas tarptautinis susitarimas dėl klimato kaitos, Bendrijos sistemoje galės būti naudojami tik PTEMV iš tą susitarimą ratifikavusių trečiųjų šalių. 7. Kai bus sudarytas tarptautinis susitarimas dėl klimato kaitos, Bendrijos sistemoje galės būti naudojami tik PTEMV iš tą susitarimą ratifikavusių trečiųjų šalių.   7a. Komisija imasi užtikrinti, kad bet kokiame 5 dalyje nurodytame susitarime ir 7 dalyje nurodytame susitarime būtų numatyta kreditavimo sistema, pagal kurią būtų remiamas miškų želdinimas, atželdinimas, išmetamųjų teršalų, susijusių su miškų kirtimu, kiekio mažinimas ir kiti tvarios miškininkystės projektai ir veikla, įskaitant erozijos prevenciją ir nuotėkų valymą. Tokie projektai atitinka aukštos kokybės reikalavimus, kuriuos reikia priimti pagal Jungtinių Tautų nustatytą tvarką, kaip nurodyta 28a straipsnyje.
Pakeitimas  43 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 10a dalis (nauja) Direktyva 2003/87/EB 12 straipsnio 1a dalis (nauja)
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas   10a) 12 straipsnis papildomas šia dalimi:   1a. Iki 2009 m. rugsėjo 1 d. Komisija pateikia atitinkamus pasiūlymus dėl teisės aktų, kuriais būtų užtikrinama, jog emisijos leidimų rinka bus apsaugota nuo vidinių sandėrių ir manipuliavimo šia rinka. Visų pirma Komisija apsvarsto, ar emisijos leidimai turėtų būti laikomi finansiniais instrumentais pagal Direktyvos 2003/6/EB dėl prekybos vertybiniais popieriais, pasinaudojant viešai neatskleista informacija, ir manipuliavimo rinka (piktnaudžiavimo rinka) taikymo sritį1. 1 OL L 96, 2003 4 12, p. 16.
Pagrindimas
Teisinė leidimų prigimtis finansų rinkoje nėra aiški. Kai kurios šalys laiko juos finansiniais instrumentais, prekyba kuriais yra prižiūrima finansinių paslaugų institucijos. Tuo tarpu kitos šalys laiko juos įprastomis prekėmis ir tik jų išvestiniai instrumentai yra laikomi finansiniais instrumentais. Norint sustiprinti verslo pasitikėjimą ir skaidrumą būtina sukurti aiškumo. Prekyba pasinaudojant viešai neatskleista informacija ir manipuliavimas rinka galėtų sumažinti jos patikimumą bei pakenkti investuotojų pasitikėjimui.
Pakeitimas  44 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 13a dalis (nauja) Direktyva 2003/87/EB. 15a straipsnis (naujas)
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas   13a) Įterpiamas šis straipsnis:   „15a straipsnis Keitimasis informacija ir profesinė paslaptis   1. Valstybės narės ir Komisija užtikrina, kad visi sprendimai ir ataskaitos, susiję su leidimų kiekiu ir jų paskirstymu bei išmetamų teršalų kiekio stebėsena, informavimu ir tikrinimu, bus nedelsiant skelbiami tokiu būdu, kad būtų užtikrinama galimybė visiems vienodomis sąlygomis greitai gauti tokią informaciją.   2. Profesinio konfidencialumo reikalavimai taikomi visiems asmenims, kurie dirbo ar dirba Komisijai arba valstybių narių kompetentingoms institucijoms ir organizacijoms, kurioms Komisija arba valstybių narių kompetentingos institucijos patikėjo tam tikras užduotis. Informacija, sudaranti profesinę paslaptį, negali būti atskleista jokiam kitam asmeniui arba valdžios institucijai, išskyrus atvejus, numatytus įstatymuose, taisyklėse ar kitose administracinėse nuostatose.
Pagrindimas
Norint sustiprinti verslo pasitikėjimą ir skaidrumą, būtina užtikrinti, kad prekybai taršos leidimais bus taikomos finansinių instrumentų veiklą reglamentuojančios taisyklės. Komisijos ir valstybių narių vykdomas konfidencialios rinkos informacijos skelbimas turi būti griežtai ir aiškiai reguliuojamas.
Pakeitimas  45 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 14a dalis (nauja) Direktyva 2003/87/EB 18 straipsnio 1a dalis (nauja)
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas   14a) 18 straipsnis papildomas šia dalimi: Komisija arba Komisijos paskirta kompetentinga institucija Bendrijos lygmeniu administruoja prekybą taršos leidimais aukcione, kuri minima 10 straipsnyje. Ši kompetentinga institucija savo veiklą koordinuoja glaudžiai bendradarbiaudama su valstybių narių paskirtomis kompetentingomis institucijomis. Ypač ji privalo užtikrinti, kad kompetentingoms institucijoms kiekvienoje valstybėje narėje bus pateikti išsamūs ir tikslūs duomenys apie taršos leidimų paskirstymą aukciono metu įrenginiams, kurie yra jų pavaldumo ribose.
Pakeitimas  46 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 20 punktas Direktyva 2003/87/EB 25 straipsnio 1ba dalis (nauja)
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas   1ba. Komisija, Europos kaimynystės politikos ir plėtros proceso apimtyje siekia sudaryti susitarimus su susijusiomis šalimis ir įtraukti jas į Bendrijos sistemą arba numatyti abipusį taršos leidimų pripažinimą.
Pagrindimas
Ypač svarbu skatinti su ES besiribojančias trečiąsias šalis prisijungti prie ES prekybos apyvartinės taršos leidimais sistemos. Tai svarbu ne tik aplinkos apsaugos ir plėtros požiūriu, tačiau taip pat spręstų anglies dioksido nutekėjimo, susijusio su ES bendrovių persikėlimu „už sienos“, problemą.
Pakeitimas  47 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 21 punktas Direktyva 2003/87/EB 27 straipsnio pavadinimas ir 1 dalis
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas Mažų kurą deginančių įrenginių, kuriems taikomos lygiavertės priemonės, neįtraukimas į sistemą Mažų įrenginių, kuriems taikomos lygiavertės priemonės, neįtraukimas į sistemą 1. Mažesnio kaip 25MW nominalaus šiluminio našumo kurą deginančius įrenginius, iš kurių išmestas teršalų (išskyrus naudojant biomasę išmetamus teršalus) kiekis, apie kurį pranešta kompetentingai institucijai, kiekvienais iš paskutiniųjų 3 metų yra mažesnis kaip 10 000 tonų anglies dioksido ekvivalento, ir kuriems taikomos priemonės, garantuojančios lygiavertį išmetamųjų teršalų kiekio sumažinimą, valstybės narės į Bendrijos sistemą gali neįtraukti, jeigu atitinkama valstybė narė įvykdo šias sąlygas: 1. Įrenginius, iš kurių išmestas teršalų (išskyrus naudojant biomasę išmetamus teršalus) kiekis, apie kurį pranešta kompetentingai institucijai, kiekvienais iš paskutiniųjų 3 metų yra mažesnis kaip 25 000 tonų anglies dioksido ekvivalento, ir kuriems taikomos priemonės, garantuojančios lygiavertį išmetamųjų teršalų kiekio sumažinimą, ir kurių nominalus šiluminis našumas kurą deginančių įrenginių atveju yra mažesnis kaip 25MW, valstybės narės operatoriaus prašymu į Bendrijos sistemą neįtraukia, jeigu atitinkama valstybė narė įvykdo šias sąlygas: a) praneša Komisijai apie kiekvieną tokį įrenginį, nurodydama taikomas lygiavertes priemones; a) praneša Komisijai apie kiekvieną tokį įrenginį, nurodydama taikomas lygiavertes priemones; b) patvirtina, kad įdiegtos stebėjimo priemonės, leidžiančios įvertinti, ar per vienerius kalendorinius metus įrenginys išmeta 10 000 tonų ar daugiau anglies dioksido ekvivalento, išskyrus naudojant biomasę išmetamus teršalus; b) patvirtina, kad įdiegtos stebėjimo priemonės, leidžiančios įvertinti, ar per vienerius kalendorinius metus įrenginys išmeta 25 000 tonų ar daugiau anglies dioksido ekvivalento, išskyrus naudojant biomasę išmetamus teršalus; c) patvirtina, kad jei per vienerius kalendorinius metus įrenginys išmes 10 000 tonų ar daugiau anglies dioksido ekvivalento, išskyrus naudojant biomasę išmetamus teršalus, arba lygiaverčių priemonių taikymas bus nutrauktas, įrenginys bus vėl įtrauktas į sistemą; c) patvirtina, kad jei per vienerius kalendorinius metus įrenginys išmes 25 000 tonų ar daugiau anglies dioksido ekvivalento, išskyrus naudojant biomasę išmetamus teršalus, arba lygiaverčių priemonių taikymas bus nutrauktas, įrenginys bus vėl įtrauktas į sistemą; d) siekdama pasikonsultuoti su visuomene, paskelbia a, b ir c punktuose nurodytą informaciją. d) siekdama pasikonsultuoti su visuomene, paskelbia a, b ir c punktuose nurodytą informaciją.
Pakeitimas  48 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 21 punktas Direktyva 2003/87/EB 28 straipsnis
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas 1. Bendrijai sudarius tarptautinį susitarimą dėl klimato kaitos, pagal kurį šiltnamio efektą sukeliančių išmetamųjų dujų kiekis iki 2020 m. turės būti sumažintas viršijant Europos Vadovų Tarybos nustatytą mažiausią sumažinimo normą, taikomos 2, 3 ir 4 dalys. 1. Bendrijai sudarius tarptautinį susitarimą dėl klimato kaitos, pagal kurį šiltnamio efektą sukeliančių išmetamųjų dujų kiekis iki 2020 m. turės būti sumažintas viršijant Europos Vadovų Tarybos nustatytą mažiausią sumažinimo normą, taikomos 2–4b dalys. 2. Kitais metais po 1 dalyje minimo tarptautinio susitarimo sudarymo linijinis koeficientas padidinamas taip, kad 2020 m. visas Bendrijos leidimų skaičius būtų mažesnis už leidimų skaičių, apskaičiuotą pagal 9 straipsnį, o šis leidimų skaičiaus skirtumas atitiktų tarptautiniame susitarime Bendrijai nustatytą bendro šiltnamio efektą sukeliančių išmetamųjų dujų mažinimo normą, didesnę kaip 20 %, padaugintą iš bendro sumažinto šiltnamio efektą sukeliančių išmetamųjų dujų kiekio 2020 m., kuris turėtų būti pasiektas pagal 9 ir 9a straipsnius taikant Bendrijos sistemą. 2. Kitais metais po 1 dalyje minimo tarptautinio susitarimo sudarymo linijinis koeficientas padidinamas taip, kad 2020 m. visas Bendrijos leidimų skaičius būtų mažesnis už leidimų skaičių, apskaičiuotą pagal 9 straipsnį, o šis leidimų skaičiaus skirtumas atitiktų tarptautiniame susitarime, kuris atitinka Europos Vadovų Tarybos 2007 m. kovo mėn. išvadas, Bendrijai nustatytą bendro šiltnamio efektą sukeliančių išmetamųjų dujų mažinimo normą, didesnę kaip 20 %, padaugintą iš bendro sumažinto šiltnamio efektą sukeliančių išmetamųjų dujų kiekio 2020 m., kuris turėtų būti pasiektas pagal 9 ir 9a straipsnius taikant Bendrijos sistemą. 3. Mažinant išmetamųjų teršalų kiekį pagal 2 dalį, pusei šio kiekio operatoriai gali naudoti PTEMV, TEMV arba kitus pagal 4 dalį patvirtintus kreditus, gautus iš tarptautinį susitarimą pasirašiusių trečiųjų šalių. 3. Mažinant išmetamųjų teršalų kiekį pagal 2 dalį, pusei šio kiekio operatoriai gali naudoti aukštos kokybės PTEMV, TEMV arba kitus pagal 4 dalį patvirtintus kreditus, gautus iš tarptautinį susitarimą pasirašiusių trečiųjų šalių. 4. Komisija gali patvirtinti priemones, kuriomis operatoriams būtų sudarytos sąlygos Bendrijos sistemoje naudotis ir kitų tipų projektais (ne tik 11a straipsnio 2–5 dalyse nurodytais projektais) arba prireikus naudotis kitomis pagal tarptautinį susitarimą sukurtomis priemonėmis. 4. Komisija gali patvirtinti priemones, kuriomis operatoriams būtų sudarytos sąlygos Bendrijos sistemoje naudotis ir kitų tipų projektais (ne tik 11a straipsnio 2–5 dalyse nurodytais projektais) ir būtų užtikrinama šių projektų kokybė arba prireikus naudotis kitomis pagal tarptautinį susitarimą sukurtomis priemonėmis. Tokios priemonės, skirtos šios direktyvos neesminėms nuostatoms iš dalies pakeisti ją papildant, priimamos laikantis [23 straipsnio 3 dalyje] nurodytos reguliavimo procedūros su tikrinimu. Tokios priemonės, skirtos šios direktyvos neesminėms nuostatoms iš dalies pakeisti ją papildant, priimamos laikantis [23 straipsnio 3 dalyje] nurodytos reguliavimo procedūros su tikrinimu.   4a. Per aštuonis mėnesius nuo tarptautinio susitarimo sudarymo datos Komisija atlieka išsamų išmetamų šiltnamio dujų sumažinimo, kurio reikalaujama pagal minėtąjį susitarimą, ES poveikio vertinimą, nurodo priemones, kurių imtasi siekiant sumažinti iki nurodyto kiekio, ir pateikia šį poveikio vertinimą, taip pat bet kurias kitas priemones, patvirtintas šiame susitarime, Europos Parlamentui ir Tarybai. Šiame poveikio vertinime visų pirma nustatoma lygis, iki kurio šis tarptautinis susitarimas galėtų padėti labai sumažinti anglies dioksido nutekėjimą pramonės srityse, patiriančiose tarptautinę konkurenciją, taip pat užtikrinama, kad pramonės įmonėms, veikiančioms ne Bendrijoje, nebūtų užkraunama didelės naštos.   4b. Jei iš poveikio vertinimo rezultatų galima spręsti, kad tarptautinis susitarimas vargu ar padės labai sumažinti anglies dioksido nutekėjimo riziką pramonės srityse, patiriančiose tarptautinę konkurenciją, Komisija pateikia Europos Parlamentui ir Tarybai atitinkamą pasiūlymą dėl teisės akto. Šiame pasiūlyme prireikus pateikiami šie siūlymai:   a) 2020 m. pakoreguoti Bendrijos leidimų skaičių, atsižvelgiant į tai, kad šiltnamio efektą sukeliančių išmetamųjų dujų Bendrija sumažino mažiau negu tarptautiniame susitarime Bendrijai nustatyta 20 % norma, atitinkanti Europos Vadovų Tarybos 2007 m. kovo mėn. išvadas;   b) operatoriai Bendrijos sistemoje gali naudoti PTEMV, TEMV arba kitus kreditus;   c) sumažinti anglies dioksido nutekėjimo riziką, įskaitant, be kita ko, bet kokius Article 10a straipsnio 1,8 ir 9 dalyje ir 10b straipsnyje minimus pasiūlymus.
Pakeitimas  49 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 21a punktas (naujas) Direktyva 2003/87/EB 28a straipsnis (naujas)
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas   21a) Įterpiamas šis straipsnis:   „28a straipsnis   Kreditų naudojimas miškų želdinimo, miškų atželdinimo ir miškininkystės tikslais   1. Nukrypstant nuo 11a ir 28 straipsnių, valstybės narės leidžia įrenginių operatoriams naudoti papildomus kreditus, kurie viršytų pagal 11a straipsnį (6a) nurodytas ribas, iki 5 % įrenginiams, kuriems taikoma Direktyva 2003/87/EB, numatyto sumažinti šiltnamio efektą sukeliančių išmetamųjų dujų kiekio; šie kreditai gaunami:   a) įgyvendinant tvarius, patikrinamus ir nuolatinius miškų želdinimo ir atželdinimo projektus, kuriuos patvirtino švarios plėtros mechanizmo (ŠPM) vykdomoji valdyba arba patikrino pagal Bendro įgyvendinimo priežiūros komiteto procedūrą;   b) vykdant tvarią, patikrinamą ir nuolatinę miškininkystės veiklą besivystančiose šalyse, su kuriomis pasirašytas susitarimas pagal 11a straipsnio 5 dalį; taip pat   c) įgyvendinant bet kokius kitus tvarius, patikrinamus ir nuolatinius miškininkystės projektus besivystančiose šalyse pagal 28 straipsnyje minimą tarptautinį susitarimą.   2. Projektai, nurodyti 1 dalies a–c punktuose atitinka aukštos kokybės reikalavimus, kuriuos Komisija turi priimti pagal Jungtinių Tautų nustatytą tvarką.   Tokios priemonės, skirtos šios direktyvos neesminėms nuostatoms iš dalies pakeisti ją papildant, priimamos laikantis [23 straipsnio 3 dalyje] nurodytos reguliavimo procedūros su tikrinimu.“
Pakeitimas  50 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 21b punktas (naujas) Direktyva 2003/87/EB 30 straipsnis
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas   21b) 30 straipsnis pakeičiamas taip:   „30 straipsnis Peržiūra ir tolesnė plėtra   […]   1. Remiantis patirtimi įgyta taikant šia direktyvą [...] ir atsižvelgiant į tarptautinio masto vystymosi tendencijas, Komisija parengia ataskaitą dėl šios direktyvos taikymo, išnagrinėdama šiuos klausimus:   a) […] ar [...] atitinkami sektoriai [...] ir [...] veikla, inter alia, transporto sektorius, namų ūkio ir su komercine veikla susijęs šildymas bei žemės ūkis turėtų būti įtraukti į Bendrijos sistemą;   b) tobulesnis apibrėžimų, rinkliavų ir nuobaudų suderinimas;   c) dydžiai sprendžiant dėl smulkių įrengimų išbraukimo iš Bendrijos sistemos, kai vietoje taikomos atitinkamos priemonės;   d) visos būtinos priemonės siekiant išvengti manipuliavimo rinka ir žalingų spekuliacijų. […]   2. Komisija Europos Parlamentui ir Tarybai iki 2015 m. birželio 30 d. įteikia šią ataskaitą ir, jei reikalinga, prideda pasiūlymus.   3. Komisija kaip galima greičiau pateikia pasiūlymus dėl teisės akto, skirto iki 2013 m. įtraukti laivininkystės sektorių į Bendrijos sistemą.   4. Komisija iki 2013 m. pateikia atitinkamus pasiūlymus nurodant tikslią datą, numatytą kelių transporto įtraukimui į Bendrijos sistemą, kurie būtų paremti visapusišku galimų įtraukimo variantų išlaidų, naudos ir praktinių klausimų vertinimu.“
Pagrindimas
Ankstesnis straipsnis dėl peržiūros tapo neaktualiu ir todėl jį reikėtų pakeisti nauju straipsniu. Norint stiprinti sistemos efektyvumą, prijungti naujus sektorius ir užtikrinti Europos Sąjungoje visiems vienodas sąlygas, būtina nuolat vykdyti sistemos peržiūrą.

PROCEDŪRA

Pavadinimas	Prekyba šiltnamio efektą sukeliančių dujų išmetimo leidimais
Nuorodos	COM(2008)0016 – C6-0043/2008 – 2008/0013(COD)
Atsakingas komitetas	ENVI
Nuomonę pateikė        Paskelbimo plenariniame posėdyje data	ITRE 19.2.2008
Susijęs (-ę) komitetas (-ai) - paskelbimo plenariniame posėdyje data	10.4.2008
Nuomonės referentas        Paskyrimo data	Lena Ek 18.3.2008
Svarstymas komitete	7.4.2008		5.6.2008		16.7.2008		10.9.2008
Priėmimo data	11.9.2008
Galutinio balsavimo rezultatai	+: –: 0:	30 21 1
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavę nariai	Jan Březina, Jerzy Buzek, Dragoş Florin David, Pilar del Castillo Vera, Den Dover, Lena Ek, Nicole Fontaine, Adam Gierek, András Gyürk, David Hammerstein, Erna Hennicot-Schoepges, Romana Jordan Cizelj, Werner Langen, Anne Laperrouze, Patrick Louis, Eugenijus Maldeikis, Eluned Morgan, Angelika Niebler, Reino Paasilinna, Aldo Patriciello, Francisca Pleguezuelos Aguilar, Anni Podimata, Miloslav Ransdorf, Vladimír Remek, Teresa Riera Madurell, Mechtild Rothe, Paul Rübig, Britta Thomsen, Catherine Trautmann, Claude Turmes, Nikolaos Vakalis, Adina-Ioana Vălean, Alejo Vidal-Quadras
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavęs (-ę) pavaduojantis (-ys) narys (-iai)	Danutė Budreikaitė, Dorette Corbey, Avril Doyle, Christian Ehler, Göran Färm, Juan Fraile Cantón, Neena Gill, Matthias Groote, Françoise Grossetête, Satu Hassi, Eija-Riitta Korhola, Toine Manders, Vittorio Prodi, Esko Seppänen, Lambert van Nistelrooij
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavęs (-ę) pavaduojantis (-ys) narys (-iai) (178 straipsnio 2 dalis)	Giovanna Corda, Lily Jacobs, Johannes Lebech, Linda McAvan

• [1]  Persvarstyta ES sutartis dėl prekybos taršos leidimais. Survey Highlights, McKinsey, 2005 m.
• [2]  „Ar ES turi pakankamai išteklių, kad pasiektų užsibrėžtų tikslų dėl energijos politikos ir klimato kaitos“. Politikos departamentas biudžetiniams reikalams, Europos Parlamentas, 2008 m.
• [3]  Prekybos išmetamųjų teršalų leidimais direktyvos taikymas ES valstybėse narėse, Europos aplinkos agentūra, 2008 m.
• [4]  Idem, p. 7.
• [5]  

Tarptautinės prekybos komiteto NUOMONĖ (10.9.2008)

pateikta Aplinkos, visuomenės sveikatos ir maisto saugos komitetui

dėl pasiūlymo dėl Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos, iš dalies keičiančios Direktyvą 2003/87/EB, siekiant patobulinti Bendrijos šiltnamio efektą sukeliančių dujų emisijos leidimų sistemą ir išplėsti jos taikymo sritį
(COM(2008)0016 – C6‑0043/2008 – 20080013(COD))

Nuomonės referentė: Corien Wortmann-Kool

PAKEITIMAI

Tarptautinės prekybos komitetas ragina atsakingą Aplinkos, visuomenės sveikatos ir maisto saugos komitetą į savo pranešimą įtraukti šiuos pakeitimus:

Pakeitimas  1 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 3 konstatuojamoji dalis
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(3) Europos Vadovų Taryba tvirtai įsipareigojo iki 2020 m. bendrą šiltnamio efektą sukeliančių išmetamųjų dujų kiekį Bendrijoje sumažinti bent 20 %, palyginti su 1990 m. lygiu, arba 30 %, jei kitos išsivysčiusios šalys įsipareigos panašiai sumažinti išmetamą šių dujų kiekį, o ekonomiškai labiau pažengusios besivystančios šalys tinkamai prisidės prie šio tikslo, atsižvelgdamos į savo įsipareigojimus ir galimybes. Iki 2050 m. bendrą šiltnamio efektą sukeliančių išmetamųjų dujų kiekį reikėtų sumažinti ne mažiau kaip 50 %, palyginti su 1990 m. Išmetamųjų teršalų kiekis turėtų būti mažinamas visuose ekonomikos sektoriuose.	(3) Europos Vadovų Taryba tvirtai įsipareigojo iki 2020 m. bendrą šiltnamio efektą sukeliančių išmetamųjų dujų kiekį Bendrijoje sumažinti bent 20 %, palyginti su 1990 m. lygiu, arba 30 %, jei kitos išsivysčiusios šalys įsipareigos panašiai sumažinti išmetamą šių dujų kiekį, o ekonomiškai labiau pažengusios besivystančios šalys tinkamai prisidės prie šio tikslo, atsižvelgdamos į savo įsipareigojimus ir galimybes. Bet kuriuo atveju, dėl šio ambicingo ES siekio, taip pat dėl prekybos emisijos leidimais sistemos Europos ekonomikai tenka palyginti didelė našta tarptautiniu lygmeniu. Iki 2050 m. bendrą šiltnamio efektą sukeliančių išmetamųjų dujų kiekį reikėtų sumažinti ne mažiau kaip 50 %, palyginti su 1990 m. Išmetamųjų teršalų kiekis turėtų būti mažinamas visuose ekonomikos sektoriuose, įskaitant tarptautinę aviaciją ir jūrų transportą.
Pagrindimas
Europos įmonės turi konkuruoti tarptautiniu lygmeniu, taigi iškėlus tikslą mažinti išmetamą CO2 kiekį jos apkrautos sąlyginai didele našta. Todėl, jeigu pavyktų pasiekti numatytus Lisabonos proceso tikslus, šis uždavinys turi būti išspręstas.
Pakeitimas  2 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 6 konstatuojamoji dalis
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(6) Kai Bendrija ir trečiosios šalys pasirašys tarptautinį susitarimą, kuriuo bus nustatytos po 2012 m. taikytinos tinkamos pasaulinio masto priemonės, reikėtų sudaryti palankesnes sąlygas naudoti kreditus už taršos mažinimą tose šalyse. Prieš pasirašant tokį susitarimą, vis dėlto reikėtų suteikti daugiau aiškumo dėl galimybių ir toliau naudoti kreditus iš Bendrijai nepriklausančių šalių.	(6) Kai Bendrija ir trečiosios šalys pasirašys tarptautinį susitarimą, kuriuo bus nustatytos po 2012 m. taikytinos pasaulinio masto priemonės, turi būti sudarytos palankesnės sąlygos naudoti kreditus už taršos mažinimą tose šalyse. Prieš pasirašant tokį susitarimą, vis dėlto turi būti suteikta daugiau aiškumo dėl galimybių ir toliau naudoti kreditus iš Bendrijai nepriklausančių šalių.
Pagrindimas
Remiantis direktyva, turi būti sukurta įpareigojanti sistema, skirta visiems, kurie dalyvauja skirstant taršos mažinimo kreditus.
Pakeitimas  3 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 15 konstatuojamoji dalis
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(15) Atsižvelgiant į tai, kiek daug pastangų reikia kovoti su klimato kaita ir prisitaikyti prie neišvengiamų jos padarinių, bent 20 % pajamų, gautų parduodant leidimus aukcionuose, turėtų būti skirta šiems tikslams: mažinti šiltnamio efektą sukeliančių išmetamųjų dujų kiekį; prisitaikyti prie klimato kaitos padarinių; finansuoti mokslinius tyrimus ir technologijų plėtrą, kuriais siekiama mažinti išmetamųjų teršalų kiekį ir prisitaikyti prie klimato kaitos; plėtoti atsinaujinančiuosius energijos išteklius, kad būtų galima įvykdyti ES įsipareigojimą užtikrinti iki 2020 m. 20 % visos energijos gauti iš atsinaujinančiųjų išteklių; įvykdyti Bendrijos įsipareigojimą iki 2020 m. 20 % padidinti energijos vartojimo efektyvumą; užtikrinti šiltnamio efektą sukeliančių dujų surinkimą ir geologinį saugojimą; finansuoti įnašus į Pasaulinį energijos vartojimo efektyvumo ir atsinaujinančios energijos fondą; finansuoti priemones, kuriomis siekiama užkirsti kelią miškų kirtimui ir sudaryti palankesnes sąlygas prisitaikyti besivystančiose šalyse; spręsti socialinius klausimus, kaip antai galimo elektros kainų padidėjimo poveikis mažesnes arba vidutines pajamas gaunantiems namų ūkiams. Ši dalis yra gerokai mažesnė už numatomas grynąsias viešosios valdžios institucijų pajamas iš aukcionų, atsižvelgiant į potencialiai mažesnes pelno mokesčio pajamas. Be to, parduodant leidimus aukcione gautas pajamas reikėtų panaudoti Bendrijos sistemos valdymo administracinėms išlaidoms padengti. Reikėtų įtraukti nuostatas dėl iš aukciono gautų lėšų naudojimo šiems tikslams stebėsenos. Toks pranešimas neatleidžia valstybių narių nuo Sutarties 88 straipsnio 3 dalyje numatyto įpareigojimo pranešti apie tam tikras nacionalines priemones. Šia direktyva neprieštaraujama jokiems būsimų valstybės pagalbos procedūrų, kurių gali būti imamasi pagal Sutarties 87 ir 88 straipsnius, rezultatams.	(15) Pajamos, gautos už aukcione parduotus leidimus, turėtų praversti finansuojant didžiulį darbą, atliekamą kovojant su klimato kaita ir prisitaikant prie neišvengiamų jos padarinių. Pvz., jos galėtų būti skirtos šiems tikslams: mažinti šiltnamio efektą sukeliančių išmetamųjų dujų kiekį; prisitaikyti prie klimato kaitos padarinių; finansuoti mokslinius tyrimus ir technologijų plėtrą, kuriais siekiama mažinti išmetamųjų teršalų kiekį ir prisitaikyti prie klimato kaitos; plėtoti atsinaujinančiuosius energijos išteklius, kad būtų galima įvykdyti ES įsipareigojimą užtikrinti iki 2020 m. 20 % visos energijos gauti iš atsinaujinančiųjų išteklių; įvykdyti Bendrijos įsipareigojimą iki 2020 m. 20 % padidinti energijos vartojimo efektyvumą; užtikrinti šiltnamio efektą sukeliančių dujų surinkimą ir geologinį saugojimą; finansuoti įnašus į Pasaulinį energijos vartojimo efektyvumo ir atsinaujinančios energijos fondą; finansuoti priemones, kuriomis siekiama užkirsti kelią miškų kirtimui ir sudaryti palankesnes sąlygas prisitaikyti besivystančiose šalyse; spręsti socialinius klausimus, kaip antai galimo elektros kainų padidėjimo poveikis mažesnes arba vidutines pajamas gaunantiems namų ūkiams. Ši dalis yra gerokai mažesnė už numatomas grynąsias viešosios valdžios institucijų pajamas iš aukcionų, atsižvelgiant į potencialiai mažesnes pelno mokesčio pajamas. Be to, parduodant leidimus aukcione gautas pajamas reikėtų panaudoti Bendrijos sistemos valdymo administracinėms išlaidoms padengti. Valstybės narės, atsižvelgdamos į savo poreikius, nusprendžia, kaip paskirstyti pajamas, reikalingas atskiroms priemonėms finansuoti. Reikėtų įtraukti nuostatas dėl iš aukciono gautų lėšų naudojimo šiems tikslams stebėsenos. Toks pranešimas neatleidžia valstybių narių nuo Sutarties 88 straipsnio 3 dalyje numatyto įpareigojimo pranešti apie tam tikras nacionalines priemones. Šia direktyva neprieštaraujama jokiems būsimų valstybės pagalbos procedūrų, kurių gali būti imamasi pagal Sutarties 87 ir 88 straipsnius, rezultatams.
Pagrindimas
Atsižvelgiant į tai, kad vykdant aplinkos apsaugos politiką vadovaujamasi bendros kompetencijos principu, valstybės narės turi prisiimti atsakomybę už sprendimus dėl pajamų, gautų aukcione pardavus leidimus, paskirstymo atskiroms kovos su klimato kaita priemonėms finansuoti.
Pakeitimas  4 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 17 a konstatuojamoji dalis (nauja)
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	(17a) Realu manyti, kad, remiantis tarptautiniu II Kioto susitarimu, bus nustatyti skirtingi įsipareigojimai pramoninėms ir sparčiai besivystančios ekonomikos šalims (vadinamasis bendras diferencijuotas požiūris). Taigi Bendrija turi išspręsti uždavinį, kaip veiksmingai prisidėti ribojant išmetamą CO2 kiekį. Nusprendus vadovautis minėtuoju susitarimu, būtų tarptautiniu lygmeniu pritarta tam, kad kai kuriose sparčiai besivystančiose šalyse būtų išmetama daugiau CO2. Todėl Komisija turi atsižvelgti į galimus konkurencijos iškraipymus. CO2 nutekėjimo problema atsiranda ne tik dėl to, kad nesilaikoma tarptautinio susitarimo, bet ir dėl to, kad pagal jį numatomi skirtingi įpareigojimai. Šią problemą pavyktų išspręsti sektorių lygmeniu patvirtinus susitarimus ir gaires.
Pagrindimas
Suprantama, kad besivystančios ekonomikos šalys prisijungs prie tarptautinio susitarimo tik joms nustačius tolesnę pramoninio vystymosi maržą. Jeigu bus taikomi skirtingi CO2 kiekio mažinimo reikalavimai, tikrai bus iškraipyta konkurencija, o ES nuolat susidurs su problema dėl veiksmų, kurių ji turėtų imtis perkeldama gamybą į vietas, kur taikomi ne tokie griežti išmetamo CO2 kiekio mažinimo reikalavimai.
Pakeitimas  5 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 18 konstatuojamoji dalis
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(18) Nemokamų leidimų suteikimo pereinamuoju laikotarpiu tvarka turėtų būti nustatyta suderintomis Bendrijos lygmens taisyklėmis (santykiniai taršos rodikliai), kad Bendrijoje būtų kuo mažiau iškraipoma konkurencija. Šiose taisyklėse reikėtų atsižvelgti į technologijas, kurios išmeta mažai šiltnamio efektą sukeliančių dujų ir efektyviai vartoja energiją, pakaitalus, alternatyvius gamybos procesus, biomasės naudojimą, atsinaujinančiąją energiją ir šiltnamio efektą sukeliančių dujų surinkimą bei saugojimą. Tokiomis taisyklėmis nereikėtų skatinti didinti išmetamųjų teršalų kiekį ir reikėtų užtikrinti, kad vis daugiau leidimų būtų parduodama aukcione. Leidimų skaičių būtina nustatyti prieš prasidedant prekybos laikotarpiui, kad tinkamai veiktų rinka. Rengiant taisykles taip pat reikia vengti nepagrįsto konkurencijos iškraipymo pramonės įrenginiams tiekiamos elektros energijos ir šilumos energijos rinkose. Šias taisykles reikėtų taikyti naujiems rinkos dalyviams, užsiimantiems tokia pat veikla, kaip ir esami įrenginiai, kuriems pereinamuoju laikotarpiu suteikiami nemokami leidimai. Kad vidaus rinkoje nebūtų iškraipoma konkurencija, naujiems rinkoms dalyviams nereikėtų teikti nemokamų leidimų už elektros energijos gamybą. Neišdalytus naujiems rinkos dalyviams atidėtus leidimus 2020 m. reikėtų parduoti aukcione.	(18) Siekiant, kad Bendrijoje būtų kuo mažiau iškraipoma konkurencija, nemokamų leidimų suteikimo pereinamuoju laikotarpiu tvarka turėtų būti nustatyta suderintomis Bendrijos lygmens taisyklėmis ir pagal nustatytus sektorių santykinius taršos rodiklius, taip pat atsižvelgiant į tarptautinius investuotojus. Šiose taisyklėse ir nustatant santykinius taršos rodiklius reikėtų atsižvelgti į technologijas, kurios išmeta mažai šiltnamio efektą sukeliančių dujų ir efektyviai vartoja energiją, pakaitalus, alternatyvius gamybos procesus, biomasės naudojimą, atsinaujinančiąją energiją, termofikaciją ir šiltnamio efektą sukeliančių dujų surinkimą bei saugojimą. Tokiomis taisyklėmis nereikėtų skatinti didinti išmetamųjų teršalų kiekį ir reikėtų užtikrinti, kad vis daugiau leidimų būtų parduodama aukcione. Leidimų skaičių būtina nustatyti prieš prasidedant prekybos laikotarpiui, kad tinkamai veiktų rinka. Rengiant taisykles taip pat reikia vengti nepagrįsto konkurencijos iškraipymo pramonės įrenginiams tiekiamos elektros energijos ir šilumos energijos rinkose. Šias taisykles reikėtų taikyti naujiems rinkos dalyviams, užsiimantiems tokia pat veikla, kaip ir esami įrenginiai, kuriems pereinamuoju laikotarpiu suteikiami nemokami leidimai. Kad vidaus rinkoje nebūtų iškraipoma konkurencija, naujiems rinkoms dalyviams nereikėtų teikti nemokamų leidimų už elektros energijos gamybą, išskyrus tuo atveju, kai elektros energija gaminama savo reikmėms iš dujų, išmestų pramoninių gamybos procesų metu. Neišdalytus naujiems rinkos dalyviams atidėtus leidimus 2020 m. reikėtų parduoti aukcione. Komisija, nustatydama santykinius taršos rodiklius, turėtų tartis su atitinkamų sektorių atstovais.
Pagrindimas
Until a real quantifiable and verifiable international agreement is achieved the Commission has to allow for free allocation of allowances for industries at risk of carbon leakage not only through harmonised Community-wide rules but, more importantly, through sectoral benchmarks discussed with those involved.
Cogeneration is an energy efficient production process and should be not included.
Waste gases resulting from production processes have to be used immediately after their generation. To ensure their efficient recovery maximum flexibility must be allowed. Their use for electricity generation contributes to resources conservation and reduces CO2 emissions. Electricity produced under these special circumstances should be excluded from auctioning.
Under the global economic system, European undertakings are forced to compete with undertakings from third countries subject to different framework conditions. Distortions of competition arriving from less stringent CO2 requirements in third countries increase the danger of production activities being relocated. The situation at international level must therefore be taken into account in seeking to contribute effectively to climate protection.
Pakeitimas  6 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 19 konstatuojamoji dalis
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(19) Paskatinta Balyje pasiektos pažangos Bendrija ir toliau vadovaus deryboms dėl ambicingo tarptautinio susitarimo, kurį įgyvendinus būtų pasiektas tikslas užtikrinti, kad pasaulinė temperatūra nepadidėtų daugiau nei 2°C. Jei kitos išsivysčiusios šalys ir kiti pagrindiniai teršėjai nepasirašys šio tarptautinio susitarimo, dėl to galėtų padidėti šiltnamio efektą sukeliančių išmetamųjų dujų kiekis trečiosiose šalyse, kur pramonei negaliotų panašūs anglies dioksido apribojimai („anglies dioksido nutekėjimas“), ir kartu tam tikriems tarptautiniu mastu konkuruojantiems daug energijos suvartojantiems Bendrijos sektoriams ar jų dalims gali būti sukurtos nepalankios ekonominės sąlygos. Dėl to galėtų sumažėti aplinkosaugos vientisumas ir Bendrijos veiksmų nauda. Siekdama spręsti anglies dioksido nutekėjimo rizikos problemas, Bendrija nustatytus kriterijus atitinkantiems sektoriams ar jų dalims iki 100 % leidimų suteiks nemokamai. Šių sektorių ir sektorių dalių apibrėžtys ir reikalingos priemonės bus iš naujo įvertintos, kad veiksmų būtų imtasi, kai jų reikia, ir kad būtų išvengta per didelio kompensavimo. Jei konkrečiuose sektoriuose ar jų dalyse, kuriuose elektros energija sudaro didelę gamybos sąnaudų dalį ir yra veiksmingai gaminama, galima tinkamai pagrįsti, kad anglies dioksido nutekėjimo rizikos kitaip išvengti negalima, imantis priemonių galima atsižvelgti į elektros energijos suvartojimą gamybos procese nekeičiant viso leidimų skaičiaus.	(19) Paskatinta Balyje pasiektos pažangos Bendrija ir toliau vadovaus deryboms dėl ambicingo tarptautinio susitarimo ir (arba) dėl tarptautinių sektorių susitarimų, kuriuos įgyvendinus būtų pasiektas tikslas užtikrinti, kad pasaulinė temperatūra nepadidėtų daugiau nei 2°C. Jei kitos išsivysčiusios šalys ir kiti pagrindiniai teršėjai nepasirašys šio tarptautinio susitarimo, padidės šiltnamio efektą sukeliančių išmetamųjų dujų kiekis trečiosiose šalyse, kur pramonei negaliotų panašūs anglies dioksido apribojimai („anglies dioksido šaltinių perkėlimas“), ir kartu tam tikriems tarptautiniu mastu konkuruojantiems daug energijos suvartojantiems Bendrijos sektoriams ar jų dalims gali būti sukurtos nepalankios ekonominės sąlygos. Dėl to galėtų sumažėti aplinkosaugos vientisumas ir Bendrijos veiksmų nauda. Siekdama spręsti anglies dioksido nutekėjimo rizikos problemas, Bendrija daug energijos naudojantiems sektoriams 100 % leidimų suteiks nemokamai. Šių sektorių ir sektorių dalių apibrėžtys ir reikalingos priemonės bus iš naujo įvertintos, kad veiksmų būtų imtasi, kai jų reikia, ir kad būtų išvengta per didelio kompensavimo. Jei konkrečiuose sektoriuose ar jų dalyse, kuriuose elektros energija sudaro didelę gamybos sąnaudų dalį ir yra veiksmingai gaminama, galima tinkamai pagrįsti, kad anglies dioksido nutekėjimo rizikos kitaip išvengti negalima, imantis priemonių galima atsižvelgti į elektros energijos suvartojimą gamybos procese nekeičiant viso leidimų skaičiaus.
Pagrindimas
In order to contribute effectively to climate protection the Community must take effective preventive measures to prevent the relocation of production activities to third countries with less stringent CO2 requirements. In particular, energy-intensive sectors or subsectors are, because of the pressure of international competition, unable to pass on increased costs by raising the price of their products. Therefore additional costs resulting from emission trading would lead to the relocation of production, with a possibly unfavourable impact on global emissions. It is therefore necessary to minimise the burden through the long-term allocation of emission quotas free of charge.
It is important to try not only to achieve a global international agreement but also to secure international sectoral agreements, especially with emerging economies such as China and India.
Pakeitimas  7 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 19 a konstatuojamoji dalis (nauja)
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	(19a) Nepasiekus tarptautinio susitarimo dėl pasaulinio atšilimo ribojimo, Bendrija turėtų siekti sudaryti dvišalius ir daugiašalius susitarimus su didžiausią šiltnamio efektą sukeliančių dujų kiekį išmetančiais teršėjais. Komisija, nepaisydama dabartinių derybų rezultatų, turėtų imtis vadovauti Pasaulio aplinkos apsaugos organizacijos, kuri susietų jau priimtas oficialias aplinkosaugos nuostatas ir veiksmingas teisines priemones, steigimui.
Pagrindimas
Svarbu būti pasirengus galimybei, kad dabartinės derybos dėl laikotarpio po Kioto protokolo įsigalėjimo nepavyks, ir svarstyti veiksmingus sprendimus.
Pakeitimas  8 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 20 konstatuojamoji dalis
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(20) Todėl Komisija ne vėliau kaip iki 2011 m. birželio mėn. turėtų peržiūrėti padėtį, pasitarti su visais suinteresuotais socialiniais partneriais ir atsižvelgdama į tarptautinių derybų rezultatus pateikti ataskaitą kartu su bet kokiais tinkamais pasiūlymais. Ne vėliau kaip iki 2010 m. birželio 30 d. Komisija turėtų nustatyti, kuriuose daug energijos suvartojančiuose sektoriuose ar jų dalyse gali atsirasti anglies dioksido nutekėjimo rizika. Savo analizę ji turėtų pagrįsti vertinimu, ar tam tikras sektorius negali įskaičiuoti būtinų leidimų išlaidų į produktų kainas ir kartu neperleisti didelės rinkos dalies ne Bendrijoje esantiems įrenginiams, kurie nesiima panašių veiksmų išmetamųjų teršalų kiekiui mažinti. Daug energijos suvartojantiems sektoriams, kuriems, kaip nustatyta, gresia didelė anglies dioksido nutekėjimo rizika, būtų galima suteikti daugiau nemokamų leidimų arba pradėti taikyti veiksmingą išmetamo anglies dioksido kiekio suvienodinimo sistemą, siekiant sudaryti panašias sąlygas Bendrijos įrenginiams, kuriems gresia didelė anglies dioksido nutekėjimo rizika, ir trečiųjų šalių įrenginiams. Pagal tokią sistemą importuotojams būtų galima taikyti reikalavimus, kurie būtų ne mažiau palankūs už ES įrenginiams taikomus reikalavimus, pavyzdžiui, reikalaujant atsisakyti leidimų. Visi veiksmai turėtų atitikti JTBKKK principus, visų pirma bendros, bet diferencijuotos atsakomybės ir atitinkamų galimybių principą, atsižvelgiant į ypatingą mažiausiai išsivysčiusių šalių padėtį. Jie taip pat turėtų atitikti tarptautinius Bendrijos įsipareigojimus, įskaitant PPO susitarimą.	(20) Todėl Komisija ne vėliau kaip iki 2011 m. birželio mėn. turėtų peržiūrėti padėtį, pasitarti su visais suinteresuotais socialiniais partneriais ir atsižvelgdama į tarptautinių derybų rezultatus pateikti padėties vertinimo ataskaitą kartu su bet kokiais tinkamais pasiūlymais, susijusiais su visais pramonės sektoriais, ypač su daug energijos vartojančiais arba su atskirais sektoriais, kuriems akivaizdžiai aktuali anglies dioksido nutekėjimo problema. Šių sektorių ir jų dalių identifikavimo kriterijai ir pati minėtųjų sektorių ir jų dalių identifikavimo procedūra, pasikonsultavus su socialiniais partneriais ir su susijusiomis suinteresuotomis šalimis, turėtų būti nustatyta pasiūlyme, kuris teikiamas Europos Parlamentui ir Tarybai. Šiame pasiūlyme turėtų būti atsižvelgta į tai, kad gali nepavykti pasiekti tarptautinio susitarimo, kuriame būtų nustatyti privalomi taršos mažinimo tikslai, taip pat numatytos galimos tarptautinių susitarimų alternatyvos. Komisija turėtų pagrįsti savo analizę vertinimu, ar tam tikras sektorius negali įskaičiuoti būtinų leidimų išlaidų į produktų kainas ir kartu neperleisti didelės rinkos dalies ne Bendrijoje esantiems įrenginiams, kurie nesiima panašių veiksmų išmetamųjų teršalų kiekiui mažinti. Sektoriams, kuriems, kaip nustatyta, gresia didelė anglies dioksido nutekėjimo rizika, būtų galima suteikti daugiau nemokamų leidimų arba pradėti taikyti veiksmingą išmetamo anglies dioksido kiekio suvienodinimo sistemą, siekiant sudaryti panašias sąlygas Bendrijos įrenginiams, kuriems gresia didelė anglies dioksido nutekėjimo rizika, ir trečiųjų šalių įrenginiams. Pagal tokią sistemą importuotojams būtų galima taikyti reikalavimus, kurie būtų ne mažiau palankūs už ES įrenginiams taikomus reikalavimus, pavyzdžiui, reikalaujant atsisakyti leidimų. Komisija turėtų stebėti galimą poveikį konkurencingumui ir užimtumui, kuris būtų daromas ES dirbantiems gamintojams, naudojantiems šiuos produktus kaip gamybos žaliavą. Visi veiksmai turėtų atitikti JTBKKK principus, visų pirma bendros, bet diferencijuotos atsakomybės ir atitinkamų galimybių principą, atsižvelgiant į ypatingą mažiausiai išsivysčiusių šalių padėtį. Jie taip pat turėtų atitikti tarptautinius Bendrijos įsipareigojimus, įskaitant PPO susitarimą.
Pagrindimas
Esant didelei anglies dioksido nutekėjimo rizikai, padėties vertinimo ataskaita ir siūlomi sprendimai turi būti susiję su visais pramonės sektoriais, ypač daug dėmesio skiriant daug energijos vartojantiems sektoriams ir atsižvelgiant į tai, kad sąvoka „vartojantis daug energijos“ teisiškai netiksli.
Siekiant užtikrinti pramonės šakų, kurioms aktuali anglies dioksido nutekėjimo problema, nuspėjamumą, sektorių, kuriems svarbi š problema, identifikavimo kriterijai turi būti nustatyti gerokai anksčiau, negu siūlo Komisija. Būtina atsižvelgti į tiesioginį ir netiesioginį poveikį ES dirbantiems gamintojams.
Pakeitimas  9 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 20 a konstatuojamoji dalis (nauja)
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	(20a) Skirstant taršos leidimus 100 % nemokamai, importo įtraukimas į emisijos leidimų prekybos sistemą nebūtinas. Taip būtų užtikrintas įsipareigojimų ir Pasaulio prekybos organizacijos (PPO) keliamų reikalavimų suderinamumas ir reikštų, kad trečiosios šalys netaikys šių protekcionistinių priemonių. Tuo pačiu būtų pagerintas derybų klimatas ir labiau pritarta veiksmingoms Europos išmetamo CO2 kiekio mažinimo priemonėms.
Pagrindimas
PPO reikalauja, kad Bendrija nediskrimuodama užtikrintų prieigą prie savo rinkos. Skirstant taršos leidimus daug energijos vartojantiems sektoriams 100 % nemokamai, diskriminuojamo pobūdžio importo įtrauktis taptų betikslė, be to, būtų kovojama su bet kokiomis valstybių narių protekcionistinėmis priemonėmis. Tikslas, keliamas kuriant kuo visapusiškesnę prekybos taršos leidimais sistemą, gali būti pasiektas tik visiškai įtikinus derybų partnerius, kad Bendrija, diegdama šią sistemą, nesivadovauja jokiais protekcionistiniais motyvais.
Pakeitimas  10 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 21 konstatuojamoji dalis
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(21) Siekiant užtikrinti vienodas konkurencijos sąlygas Bendrijoje, reikėtų suderinti nuostatas, pagal kurias operatoriai Bendrijos sistemoje naudoja kreditus, gautus už teršalų mažinimą ne Bendrijoje. JTBKKK Kioto protokole išsivysčiusioms šalims nustatyti 2008–2012 m. kiekybiniai išmetamųjų teršalų tikslai ir numatyta sukurti patvirtintus teršalų emisijos mažinimo vienetus (PTEMV) ir teršalų emisijos mažinimo vienetus (TEMV) (atitinkamai gaunamus pagal švarios plėtros mechanizmo (ŠPM) ir bendro įgyvendinimo (BĮ) projektus) kuriuos išsivysčiusios šalys naudoja, kad iš dalies pasiektų tuos tikslus. Nepaisant to, kad nuo 2013 m. pagal Kioto protokolą nebebus galimybės gauti TEMV, nes priimančiosioms šalims nenustatyti nauji kokybiniai išmetamųjų teršalų tikslai, pagal švarios plėtros mechanizmą kreditus būtų galima gauti ir toliau. Kai bus pasirašytas tarptautinis susitarimas dėl klimato kaitos, tą susitarimą pasirašiusios šalys turėtų nustatyti tolesnio patvirtintų teršalų emisijos mažinimo vienetų (PTEMV) ir teršalų emisijos mažinimo vienetų (TEMV) naudojimo sąlygas. Jei toks susitarimas nebus pasirašytas, numačius toliau naudoti PTEMV ir TEMV sumažėtų šios paskatos veiksmingumas ir būtų sunkiau pasiekti Bendrijos tikslus naudoti daugiau atsinaujinančiosios energijos. PTEMV ir TEMV naudojimas turėtų būti suderinamas su Bendrijos nustatytu tikslu iki 2020 m. 20 % visos energijos gauti iš atsinaujinančiųjų išteklių ir skatinti energijos vartojimo efektyvumą, naujoves bei technologijų plėtrą. Kai tai padeda siekti minėtų tikslų, reikėtų numatyti galimybę sudaryti susitarimus su trečiosiomis šalimis siekiant sukurti paskatas mažinti išmetamųjų teršalų kiekį tose šalyse, dėl kurių dar labiau realiai sumažėtų šiltnamio efektą sukeliančių išmetamųjų dujų kiekis, kartu būtų skatinamos naujovės Bendrijoje įsisteigusiose įmonėse ir technologijų plėtra trečiosiose šalyse. Tokius susitarimus galėtų ratifikuoti daugiau nei viena šalis. Bendrijai sudarius tinkamą tarptautinį susitarimą, reikėtų suteikti daugiau galimybių naudotis projektų trečiosiose šalyse kreditais ir tuo pat metu nustatyti didesnius išmetamųjų teršalų mažinimo tikslus, siektinus naudojantis Bendrijos sistema.	(21) Siekiant užtikrinti vienodas konkurencijos sąlygas Bendrijoje, reikėtų suderinti nuostatas, pagal kurias operatoriai Bendrijos sistemoje naudoja kreditus, gautus už teršalų mažinimą ne Bendrijoje. JTBKKK Kioto protokole išsivysčiusioms šalims nustatyti 2008–2012 m. kiekybiniai išmetamųjų teršalų tikslai ir numatyta sukurti patvirtintus teršalų emisijos mažinimo vienetus (PTEMV) ir teršalų emisijos mažinimo vienetus (TEMV) (atitinkamai gaunamus pagal švarios plėtros mechanizmo (ŠPM) ir bendro įgyvendinimo (BĮ) projektus) kuriuos išsivysčiusios šalys naudoja, kad iš dalies pasiektų tuos tikslus. Nepaisant to, kad nuo 2013 m. pagal Kioto protokolą nebebus galimybės gauti TEMV, nes priimančiosioms šalims nenustatyti nauji kokybiniai išmetamųjų teršalų tikslai, pagal švarios plėtros mechanizmą kreditus būtų galima gauti ir toliau. Net ir nepasirašius tarptautinio susitarimo dėl klimato kaitos, turėtų būti nustatytos patvirtintų teršalų emisijos mažinimo vienetų (PTEMV) ir teršalų emisijos mažinimo vienetų (TEMV) naudojimo sąlygos. PTEMV ir TEMV naudojimas turėtų būti suderinamas su Bendrijos nustatytu tikslu iki 2020 m. 20 % visos energijos gauti iš atsinaujinančiųjų išteklių ir skatinti energijos vartojimo efektyvumą, naujoves bei technologijų plėtrą. Kai tai padeda siekti minėtų tikslų, reikėtų numatyti galimybę sudaryti susitarimus su trečiosiomis šalimis siekiant sukurti paskatas mažinti išmetamųjų teršalų kiekį tose šalyse, dėl kurių dar labiau realiai sumažėtų šiltnamio efektą sukeliančių išmetamųjų dujų kiekis, kartu būtų skatinamos naujovės Bendrijoje įsisteigusiose įmonėse ir technologijų plėtra trečiosiose šalyse. Tokius susitarimus galėtų ratifikuoti daugiau nei viena šalis. Bendrijai sudarius tinkamą tarptautinį susitarimą, reikėtų suteikti daugiau galimybių naudotis projektų trečiosiose šalyse kreditais ir tuo pat metu nustatyti didesnius išmetamųjų teršalų mažinimo tikslus, siektinus naudojantis Bendrijos sistema. Tačiau kreditų neturėtų būti suteikiama švarios plėtros mechanizmo (ŠPM) ir bendro įgyvendinimo (BĮ) projektams, kurie vykdomi sektoriuose, susiduriančiuose su anglies dioksido nutekėjimo rizika.
Pagrindimas
CDM-measures are making an effective contribution to climate protection in the developing countries. The participation of less developed countries in such projects is therefore, in any case, desirable with a view to achieving global CO2 objectives. Accordingly, measures should be taken to ensure the widest possible participation of the developing countries in the CDM, which should not be restricted to possible partners to an international agreement. Participation by individual countries in CDM arrangements may facilitate their accession to an international agreement on climate protection.
Sectors exposed to carbon leakage should not be threatened by external competitors favoured through CDM and JI credits.
Pakeitimas  11 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 24 konstatuojamoji dalis
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(24) Mažiausiai išsivysčiusios šalys, kuriose išmetama labai nedaug šiltnamio efektą sukeliančių dujų, yra labiausiai neapsaugotos nuo klimato kaitos padarinių. Todėl iš aukcionų gautas pajamas naudojant tam, kad besivystančios šalys galėtų lengviau prisitaikyti prie klimato kaitos poveikio, ypatingą pirmenybę reikėtų teikti mažiausiai išsivysčiusių šalių poreikiams. Atsižvelgiant į tai, kad tose šalyse vykdoma labai nedaug ŠPM projektų, reikėtų garantuoti, kad po 2012 m. kreditai už jose pradėtus projektus būtų pripažįstami net tuo atveju, jei nebus pasirašytas tarptautinis susitarimas. Ši teisė mažiausiai išsivysčiusioms šalims turėtų galioti iki 2020 m., su sąlyga, kad jos iki to laiko ratifikuotų tarptautinį susitarimą dėl klimato kaitos arba sudarytų dvišalį ar daugiašalį susitarimą su Bendrija.	(24) Mažiausiai išsivysčiusios šalys, kuriose išmetama labai nedaug šiltnamio efektą sukeliančių dujų, yra labiausiai neapsaugotos nuo klimato kaitos padarinių. Todėl iš aukcionų gautas pajamas naudojant tam, kad besivystančios šalys galėtų lengviau prisitaikyti prie klimato kaitos poveikio, ypatingą pirmenybę reikėtų teikti mažiausiai išsivysčiusių šalių poreikiams. Atsižvelgiant į tai, kad tose šalyse vykdoma labai nedaug ŠPM projektų, reikėtų garantuoti, kad po 2012 m. kreditai už jose pradėtus projektus būtų pripažįstami net tuo atveju, jei nebus pasirašytas tarptautinis susitarimas. Ši teisė mažiausiai išsivysčiusioms šalims turėtų galioti iki 2020 m.
Pagrindimas
CDM-measures are making an effective contribution to climate protection in the developing countries. The participation of less developed countries in such projects is therefore, in any case, desirable with a view to achieving global CO2 objectives. Accordingly, measures should be taken to ensure the widest possible participation of the developing countries in the CDM, which should not be restricted to possible partners to an international agreement. Participation by individual countries in CDM arrangements may facilitate their accession to an international agreement on climate protection.
Pakeitimas  12 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 1 a straipsnis (naujas)
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	1a straipsnis
	Komisija teikia Europos Parlamentui ir Tarybai metinę persvarstytos ES taršos leidimų prekybos sistemos (ES LPS) įgyvendinimo ir jos veiksmingumo ataskaitą. Pirmoji tokia ataskaita pateikiama praėjus vieniems metams po šios direktyvos priėmimo.
Pagrindimas
Šis procesas labai sudėtingas, taigi būtina nuolatinė institucijų stebėsena ir jų vertinimas.
Pakeitimas  13 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 2 punktas Direktyva 2003/87/EB 3 straipsnio b dalies h punktas
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas h) „naujas rinkos dalyvis“ – įrenginys, kuriuo vykdoma viena arba daugiau I priede nurodytų veiklos rūšių ir kuriam išduotas šiltnamio efektą sukeliančių dujų emisijos leidimas po to, kai Komisijai buvo pateiktas 11 straipsnio 1 dalyje nurodytas sąrašas; h) „naujas rinkos dalyvis“ – įrenginys, kuriuo vykdoma viena arba daugiau I priede nurodytų veiklos rūšių ir kuriam išduotas šiltnamio efektą sukeliančių dujų emisijos leidimas po to, kai Komisijai pateiktas 11 straipsnio 1 dalyje nurodytas sąrašas, arba, labai pasikeitus įrenginio veiklos pobūdžiui ar jį labai išplėtus, atnaujintas šiltnamio efektą sukeliančių dujų emisijos leidimas;
Pagrindimas
Dabartiniame Komisijos pasiūlyme didesniu pajėgumu pradėjęs veikti įrenginys nebeapibrėžiamas kaip naujas rinkos dalyvis. Taip atsiranda neatitikimas: naujiems įrenginiams skiriami ŠESD kreditai, o atnaujinto didesnio pajėgumo įrenginių operatoriams tenka dalyvauti aukcionuose. Komisijos pasiūlyme neadekvačiai traktuojami nauji ir atnaujinti įrenginiai, taigi vadovaujamasi ne pačiu veiksmingiausiu principu, o tai dabartinio proceso metu gali daryti neigiamą įtaką naujovėms.
Pakeitimas  14 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 2 punktas Direktyva 2003/87/EB 3 straipsnio c dalies u a punktas (naujas)
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas   (ua)atliekų panaudojimo operacijoms, kurios apibrėžtos 1991 m. kovo 18 d. Direktyvos 91/156/EEB, iš dalies pakeičiančios Direktyvą 75/442/EEB dėl atliekų, II B priede, netaikoma apibrėžtis „kurą deginantis įrenginys“;
Pagrindimas
Vienas iš teisės aktų dėl ES kovos su klimato kaita paketo tikslų – skatinti perdirbimą. Taigi nėra prasmės įtraukti perdirbimo operacijas į sistemą, pagal kurią ketinama už jas bausti.
Pakeitimas  15 Pasiūlymas dėl direktyvos 1 straipsnio 7 punktas Direktyva 2003/87/EB 10 straipsnio 3 dalies įžanginė dalis
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
3. Ne mažiau kaip 20 % pajamų, gautų parduodant leidimus aukcione pagal 2 dalį, įskaitant visas pajamas, gautas iš aukcionų pagal tos dalies b punktą, reikėtų naudoti šiems tikslams:	3. Pajamos, gautos parduodant leidimus aukcione pagal 2 dalį, naudojamos šiais tikslais:
Pagrindimas
Atsižvelgiant į tai, kad problema rimta ir skubiai spręstina, visos pajamos, gautos aukcione pardavus leidimus, turėtų būti skirtos priemonėms, skirtoms išmetamam šiltnamio efektą sukeliančių dujų kiekiui mažinti, atsinaujinančiai energijai vystyti, kovoti su miškų naikinimu, padėti besivystančioms šalims prisitaikyti prie klimato kaitos ir nedideles pajamas gaunantiems namų ūkiams skatinti veiksmingiau naudoti energiją.
Pakeitimas  16 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 7 punktas Direktyva 2003/87/EB 10 straipsnio 3 dalies g punktas
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas g) padengti Bendrijos sistemos valdymo administracines išlaidas. g) administracinėms išlaidoms, sudarančioms ne daugiau kaip 10 % gautų pajamų.
Pagrindimas
Komisijos siūlymu, tik 20 % aukcione gautų pajamų turėtų būti atidėta kovai su klimato kaita. Akivaizdu, kad šių lėšų nepakaks, ypač jeigu į šią sumą ketinama įtraukti administracines išlaidas. Siekis kompensuoti nacionalinį biudžeto deficitą neturėtų būti pagrindinis stimulas rengti aukcioną.
Pakeitimas  17 Pasiūlymas dėl direktyvos 1 straipsnio 7 punktas Direktyva 2003/87/EB 10 straipsnio 4 dalis
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
4. Informaciją apie pajamų naudojimą siekiant kiekvieno iš šių tikslų valstybės narės nurodo pagal Sprendimą Nr. 280/2004/EB teikiamose ataskaitose.	4. Valstybės narės, atsižvelgdamos į savo poreikius, nusprendžia skirti pajamų atskiroms priemonėms, o informaciją apie pajamų naudojimą siekiant kiekvieno iš šių tikslų ir apie tai, kaip šios pajamos paskirstomos geografiškai, nurodo pagal Sprendimą Nr. 280/2004/EB teikiamose ataskaitose, ypač daug dėmesio skirdamos vidaus rinkos, valstybės paramos ir konkurencijos klausimams.
	Komisija kasmet informuoja Europos Parlamentą apie tai, kaip naudojamos pajamos, ir ypač daug dėmesio skiria vidaus rinkos, valstybės paramos ir konkurencijos klausimams.
Pagrindimas
Šis procesas labai sudėtingas, taigi būtina nuolatinė institucijų stebėsena ir jų vertinimas. Svarbu gerinti skaidrumą, sudaryti sąlygas vertinti, ar laikomasi 10 straipsnio 3a dalyje numatyto įsipareigojimo, ir užtikrinti, kad visi Sąjungos veiksmai būtų efektyviai paskirstyti. Atsižvelgiant į tai, kad vykdant aplinkos apsaugos politiką vadovaujamasi bendros kompetencijos principu, valstybės narės turi prisiimti atsakomybę už sprendimus dėl pajamų, gautų aukcione pardavus leidimus, paskirstymo atskiroms kovos su klimato kaita priemonėms finansuoti.
Pakeitimas  18 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 7 punktas Direktyva 2003/87/EB 10 straipsnio 5 dalis
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas 5. Iki 2010 m. gruodžio 31 d. Komisija priima Reglamentą dėl aukcionų terminų, administravimo ir kitų aspektų, kad jie būtų rengiami atvirai, skaidriai ir nediskriminuojant. Aukcionai rengiami taip, kad operatoriai, visų pirma visos mažiosios ir vidutinės įmonės, kurioms taikoma Bendrijos sistema, turėtų visas galimybes juose dalyvauti, ir kad kiti dalyviai nepakenktų aukcionų sistemos veikimui. Aukcionai rengiami taip, kad operatoriai, visų pirma visos mažosios ir vidutinės įmonės, kurioms taikoma Bendrijos sistema, turėtų visas galimybes juose dalyvauti ir kad kiti dalyviai nepakenktų aukcionų sistemos veikimui. Ši priemonė, skirta šios direktyvos neesminėms nuostatoms iš dalies pakeisti ją papildant, priimama laikantis [23 straipsnio 3 dalyje] nustatytos reguliavimo procedūros su tikrinimu. 5. Ne vėliau kaip 2009 m. gruodžio 31 d. Komisija pateikia Europos Parlamentui ir Tarybai ataskaitą, kurioje vertinami aukcionų terminai, administravimas ir kiti aspektai, įskaitant, jei būtina, pasiūlymą dėl direktyvos. Pagal šį pasiūlymą siekiama užtikrinti, kad aukcionai būtų rengiami atvirai, skaidriai ir nediskriminuojant ir būtų kuo mažiau galimybių spekuliuoti. Aukcionai rengiami taip, kad operatoriai, visų pirma, visos mažos ir vidutinės įmonės, kurioms taikoma Bendrijos sistema, turėtų visas galimybes juose dalyvauti, ir kad kiti dalyviai nepakenktų aukcionų sistemos veikimui arba netrukdytų siekti pagrįstai patvirtintų kovos su klimato kaita tikslų. Todėl pasiūlymas turi būti pakankamai išsamus ir jame turėtų būti atsižvelgta, inter alia, į valstybėse narėse rengiamų aukcionų laiką ir jų rengimo dažnį, be to, pasiūlymas turi būti adekvačiai parengtas, t. y. jame turi būti keliamas klausimas dėl galimo aukcionų poveikio, ypač susijusio su:   – spekuliacija,   – tarpvalstybine konkurencija,   – įvairiais sektoriais,   – ES įmonių ir pramonės, ypač mažų ir vidutinių įmonių konkurencingumu,   – infliacijos spaudimu ir   – socialine ir ekonomine sritimi.   Klausimas dėl praktinio aukcionų veikimo yra svarbiausia persvarstyto pasiūlymo dėl LPS sudedamoji dalis, todėl turėtų būti sprendžiamas taikant bendro sprendimo procedūrą.
Pagrindimas
Komisija siūlo spręsti itin svarbų papildytos LPS klausimą pagal komitologijos procedūrą. Labai svarbu, kad Komisija pateiktų pasiūlymą dėl bendro sprendimo procedūros taikymo.
Pakeitimas  19 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 8 punktas Direktyva 2003/87/EB 10 a straipsnio 1 dalies 2 pastraipa
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas Tokios priemonės, skirtos šios direktyvos neesminėms nuostatoms iš dalies pakeisti ją papildant, priimamos laikantis [23 straipsnio 3 dalyje] nurodytos reguliavimo procedūros su tikrinimu. Išbraukta.
Pagrindimas
Komisija siūlo spręsti itin svarbų papildytos LPS klausimą pagal komitologijos procedūrą. Labai svarbu, kad Komisija pateiktų pasiūlymą dėl bendro sprendimo procedūros taikymo.
Pakeitimas  20 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 8 punktas Direktyva 2003/87/EB 10 a straipsnio 1 dalies 3 pastraipa
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas Pirmoje pastraipoje nurodytomis priemonėmis pagal galimybes užtikrinamas toks leidimų paskirstymas, kad būtų skatinama naudoti mažai šiltnamio efektą sukeliančių dujų išmetančias bei efektyviai energiją vartojančias technologijas ir išmesti mažiau teršalų, atsižvelgiant į efektyviausius metodus, pakaitalus, alternatyvius gamybos procesus, biomasės naudojimą ir šiltnamio efektą sukeliančių dujų surinkimą bei saugojimą, ir kad nebūtų skatinama išmesti daugiau teršalų. Nemokami leidimai išmesti teršalus gaminant elektros energiją nesuteikiami. Pirmoje pastraipoje nurodytomis priemonėmis užtikrinamas toks leidimų paskirstymas, kad būtų skatinama naudoti mažai šiltnamio efektą sukeliančių dujų išmetančias bei efektyviai energiją vartojančias technologijas ir išmesti mažiau teršalų, taikant sektorių santykinius taršos rodiklius ir atsižvelgiant į efektyviausius metodus, pakaitalus, alternatyvius gamybos procesus, biomasės naudojimą, termofikaciją ir šiltnamio efektą sukeliančių dujų surinkimą bei saugojimą, ir kad nebūtų skatinama išmesti daugiau teršalų. Nemokami leidimai išmesti teršalus gaminant elektros energiją nesuteikiami, išskyrus tuo atveju, kai elektros energija gaminama iš dujų, išmestų pramoninių gamybos procesų metu, ir naudojama paties šių gamybos procesų operatoriaus reikmėms. Tada leidimai minėtajam operatoriui suteikiami atsižvelgiant į šiems gamybos procesams taikomus santykinius taršos rodiklius.   Komisija užtikrina, kad galutiniam vartotojui nebūtų perleistos jokios nereikalingos išlaidos.
Pagrindimas
The use of waste gases from the production process for the generation of electricity contributes to the conservation of resources and reduction of CO2 emissions. Electricity produced under these special circumstances should be excluded from auctioning, and included by the same allocation methodology as applied to respective installations of the producer of these gases. This corresponds with the main content of point 92 of the Commission Communication COM(2008)830.
The electricity production sector cannot be excluded from its own climate efforts by a generalised passing-on of costs.
Pakeitimas  21 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 8 punktas Direktyva 2003/87/EB 10 a straipsnio 3 dalis
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas 3. Elektros energijos gamybos įrenginiams nemokami leidimai gali būti suteikiami šilumos gamybai didelio naudingumo termofikacijos būdu, kaip apibrėžta Direktyvoje 2004/8/EB, siekiant patenkinti ekonomiškai pagrįstą paklausą, kad tiems įrenginiams būtų užtikrintos tokios pat sąlygos, kaip ir kitiems šilumos gamintojams. Po 2013 m. kiekvienais metais bendras minėtiems įrenginiams tokiai šilumos gamybai suteikiamų leidimų skaičius koreguojamas taikant 9 straipsnyje nurodytą linijinį koeficientą. 3. Elektros energijos gamybos įrenginiams nemokami leidimai suteikiami šilumos gamybai didelio naudingumo termofikacijos būdu, kaip apibrėžta Direktyvoje 2004/8/EB, siekiant patenkinti ekonomiškai pagrįstą paklausą remiantis vienodais Bendrijos santykiniais taršos rodikliais, kad tiems įrenginiams būtų užtikrintos tokios pat sąlygos, kaip ir kitiems šilumos gamintojams. Šie santykiniai taršos rodikliai nustatomi ir stebimi pagal suderintą procedūrą.
Pagrindimas
Elektros energijos gamyba termofikacinėse jėgainėse yra veiksmingiausias energijos gamybos būdas. Todėl po 2013 m. turėtų būti užtikrintos tolesnės šios gamybos skatinimo priemonės. Nemokamas taršos leidimų paskirstymas – gera priemonė siekti šio tikslo.
Pakeitimas  22 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 8 punktas Direktyva 2003/87/EB 10 a straipsnio 6 dalies 3 pastraipa
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas Naujų rinkos dalyvių vykdomai elektros energijos gamybos veiklai nemokami leidimai nesuteikiami. Naujų rinkos dalyvių vykdomai elektros energijos gamybos veiklai nemokami leidimai nesuteikiami, išskyrus tuo atveju, kai elektros energija gaminama iš dujų, išmestų pramoninių gamybos procesų metu, ir naudojama paties šių gamybos procesų operatoriaus reikmėms. Tada leidimai minėtajam operatoriui suteikiami atsižvelgiant į šiems gamybos procesams taikomus santykinius taršos rodiklius.
Pagrindimas
Naudojant gamybos procesų metu išmestas dujas elektros energijos gamybai, prisidedama prie išteklių išsaugojimo ir išmetamo CO2 kiekio mažinimo. Šiomis ypatingomis aplinkybėmis pagamintai elektros energijai neturėtų būti taikoma aukcionų sistema, o leidimai turėtų būti suteikiami pagal tuos skirstymo metodus, kurie taikomi ir šių dujų gamintojo įrenginiams. Tai atitinka svarbiausias Komisijos komunikato COM(2008)830 92 punkto nuostatas.
Pakeitimas  23 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 8 punktas Direktyva 2003/87/EB 10 a straipsnio 7 dalis
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas 7. Vadovaujantis 10b straipsniu, pagal šio straipsnio 3–6 dalis [ir 3c straipsnio 2 dalį] nemokamai suteikiamų leidimų skaičius 2013 m. yra 80 % leidimų skaičiaus, nustatyto taikant 1 dalyje minėtas priemones, o vėliau nemokamai suteikiamų leidimų skaičius mažėja kiekvienais metais vienodomis dalimis iki 2020 m., kai nemokamų leidimų nebesuteikiama. 7. Vadovaujantis 10b straipsniu, pagal šio straipsnio 3–6 dalis [ir 3c straipsnio 2 dalį] nemokamai suteikiamų leidimų skaičius 2013 m. yra leidimų skaičius, nustatytas taikant 1 dalyje minėtas priemones, jei reikia, atsižvelgiant į tarptautinių derybų rezultatus, o vėliau nemokamai suteikiamų leidimų skaičius mažėja kiekvienais metais vienodomis dalimis iki 2020 m., kai nemokamų leidimų nebesuteikiama.
Pagrindimas
Būdas, kurį Komisija siūlo klausimams dėl ES veikiančių daug energijos naudojančių įmonių, susiduriančių su anglies dioksido nutekėjimo problema, spręsti, priklauso nuo tarptautinių derybų rezultatų. Komisija ir šios įmonės turi apibrėžti priimtinus tikslus mažinti išmetamą šiltnamio efektą sukeliančių dujų kiekį ES ir tarptautiniu lygmenimis, kurių siekiant išties pavyktų patikimai sumažinti išmetamą šių dujų kiekį ES ir užsienyje.
Pakeitimas  24 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 8 punktas Direktyva 2003/87/EB 10 a straipsnio 9 dalies 1 pastraipa
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas Ne vėliau kaip iki 2010 m. birželio 30 d., o vėliau kas trejus metus Komisija nustato sektorius, kuriems taikomos 8 dalies nuostatos. Ne vėliau kaip iki 2010 m. sausio 30 d., o vėliau kas ketverius metus Komisija nustato sektorius, kuriems taikomos 8 dalies nuostatos.
Pagrindimas
Turėtų būti kuo greičiau priimtas sprendimas dėl sektorių, susiduriančių su anglies dioksido nutekėjimo problema, ir imtasi atitinkamų veiksmų.
Kas trejus metus iš naujo vertinant konkrečius sektorius tik be reikalo padaugės neaiškumų, o tai gali daryti neigiamą poveikį investicijoms.
Pakeitimas  25 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 8 punktas Direktyva 2003/87/EB 10 a straipsnio 9 dalies 2 pastraipa
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas Ši priemonė, skirta šios direktyvos neesminėms nuostatoms iš dalies pakeisti ją papildant, priimama laikantis [23 straipsnio 3 dalyje] nustatytos reguliavimo procedūros su tikrinimu. Išbraukta.
Pagrindimas
Šis procesas labai sudėtingas, taigi būtina nuolatinė institucijų stebėsena ir jų vertinimas.
Pakeitimas  26 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 8 punktas Direktyva 2003/87/EB 10 a straipsnio 9 dalies 2 a pastraipa (nauja)
Komisijos siūlomas tekstas   Pakeitimas   Bet kuris į I priedą neįtrauktas sektorius, remdamasis nauja rinkos informacija, gali kasmet kreiptis į Komisiją su prašymu iš naujo įvertinti, ar jis tebelaikomas jautriu sektoriumi anglies dioksido nutekėjimo problemos požiūriu.
Pakeitimas  27 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 8 punktas Direktyva 2003/87/EB 10 a straipsnio 9 dalies 3 pastraipa
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas Nustatydama sektorius pagal pirmą pastraipą Komisija atsižvelgia į tai, ar atitinkamas sektorius ar sektoriaus dalis gali perkelti reikalingų leidimų sąnaudas į produktų kainas kartu neperleisdamas didelės rinkos dalies ne Bendrijoje esantiems įrenginiams, išmetantiems daugiau anglies dioksido; ji taip pat atsižvelgia į:   Nustatydama sektorius pagal pirmą pastraipą, Komisija atsižvelgia į tai, ar atitinkamas sektorius ar sektoriaus dalis gali perkelti reikalingų leidimų sąnaudas per produktų kainas kartu neužleisdamas savo tarptautinės konkurencinės padėties; ji taip pat atsižvelgia į:
Pakeitimas  28 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 8 punktas Direktyva 2003/87/EB 10 a straipsnio 9 dalies 3 pastraipos c punktas
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas c) rinkos struktūrą, atitinkamą geografinę ir produktų rinką, sektorių tarptautinę konkurenciją; c) dabartinę ir numatomą rinkos struktūrą, atitinkamą geografinę ir produktų rinką, užimtumą ir ekonominę svarbą, sektorių tarptautinę konkurenciją, atkreipdama dėmesio į transporto išlaidas;
Pakeitimas  29 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 8 punktas Direktyva 2003/87/EB 10 a straipsnio 9 dalies 3 pastraipos d a punktas (naujas)
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas   da) tiesioginį ir netiesioginį numatyto energijos ir kai kurių žaliavų kainų didėjimo dėl klimato politikos poveikį;
Pakeitimas  30 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 8 punktas Direktyva 2003/87/EB 10 a straipsnio 9 dalies 3 pastraipos d b punktas (naujas)
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas   db) šalutinius išlaidų perleidimo galutiniam vartotojui socialinius padarinius;
Pakeitimas  31 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 8 punktas Direktyva 2003/87/EB 10 a straipsnio 9 dalies 4 pastraipa
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas Siekiant įvertinti, ar įmanoma perkelti taikant Bendrijos sistemą padidėjusias sąnaudas, galima, inter alia, remtis dėl padidėjusios anglies dioksido kainos prarastų pardavimo pajamų skaičiavimais arba įvertintu poveikiu atitinkamų įrenginių pelningumui. Siekiant įvertinti, ar įmanoma perkelti taikant Bendrijos sistemą padidėjusias sąnaudas, galima, inter alia, remtis dėl padidėjusios anglies dioksido kainos prarastų pardavimo pajamų skaičiavimais arba įvertintu poveikiu atitinkamų sektorių ar jų dalių pelningumui.
Pagrindimas
Komisija visur pasiūlyme nurodo su anglies nutekėjimo problema susiduriančius sektorius ir jų dalis, taigi, siekiant išvengti painiavos, visur turėtų būti vartojamos tos pačios sąvokos.
Pakeitimas  32 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 8 punktas Direktyva 2003/87/EB 10 b straipsnio 1 dalis
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas Ne vėliau kaip 2011 m. birželio mėn. Komisija, atsižvelgdama į tarptautinių derybų rezultatus ir tai, kiek dėl jų sumažės pasaulinis šiltnamio efektą sukeliančių dujų kiekis, taip pat pasitarusi su visais atitinkamais socialiniais partneriais, Europos Parlamentui ir Tarybai pateikia analitinę ataskaitą, kurioje įvertina padėtį daug energijos suvartojančiuose sektoriuose ar jų dalyse, kuriems, kaip nustatyta, būdinga didelė anglies dioksido nutekėjimo rizika. Kartu pateikiami bet kokie tinkami pasiūlymai, įskaitant pasiūlymus: Ne vėliau kaip 2010 m. sausio mėn. Komisija, atsižvelgdama į tarptautinių derybų rezultatus ir į tai, kiek šis susitarimas atitinka Ia priede (naujas) išvardytus kriterijus, pateikia Europos Parlamentui ir Tarybai pasiūlymą dėl sektorių ar jų dalių, kurie turėtų būti laikomi problemiškais anglies dioksido nutekėjimo rizikos požiūriu. Šie sektoriai ar jų dalys nustatomi konsultuojantis su socialiniais partneriais, susijusiomis suinteresuotomis šalimis ir su Europos Parlamentu atsižvelgiant į tai, kad gali nepavykti pasiekti tarptautinio susitarimo, pagal kurį numatyta siekti privalomų taršos mažinimo tikslų.
Pagrindimas
Siekiant iš anksto informuoti pramonės šakų, susiduriančių su anglies dioksido nutekėjimo problema, atstovus, data turi būti paankstinta.
Galimas tarptautinis susitarimas turi būti vertintinas kiekybiniu požiūriu ir patikimas. Jame turėtų būti nurodytas atitinkamas Komisijos pasiūlytas taršos mažinimo rodiklis.
Parlamentas ir Taryba turi būti informuoti apie Komisijos pasiūlymą ir jam pritarti, o sektoriai ir jų dalys, kuriuose susiduriama su anglies dioksido nutekėjimo problema, turi būti nustatomi konsultuojantis su suinteresuotomis šalimis.
Pakeitimas  33 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 8 punktas Direktyva 2003/87/EB 10 b straipsnio 2 dalis
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas Vertinant, kokios priemonės yra tinkamos, be kita ko atsižvelgiama į bet kokius įpareigojančius sektorių susitarimus, kuriuos įgyvendinant pasaulinis išmetamųjų teršalų kiekis mažėja tiek, kad būtų galima veiksmingai kovoti su klimato kaita, ir kuriuos galima stebėti, tikrinti ir taikyti privalomas vykdymo užtikrinimo priemones. Vertinant, kokios priemonės yra tinkamos, ir įvardijant sektorius ar jų dalis, kurie, remiantis 10a straipsnio 8 ir 9 dalių nuostatomis, laikomi problemiškais, nes susiduria su didele anglies dioksido nutekėjimo rizika, lemiamas veiksnys yra įpareigojantys sektorių susitarimai, kuriuos įgyvendinant pasaulinis išmetamųjų teršalų kiekis mažėja tiek, kad būtų galima veiksmingai kovoti su klimato kaita, ir kuriuos galima stebėti, tikrinti ir taikyti privalomas vykdymo užtikrinimo priemones.
Pakeitimas  34 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 9 punktas Direktyva 2003/87/EB 11 straipsnio 2 dalies 2 pastraipa
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas Įrenginys, kurio eksploatacija nutraukiama, nemokamų leidimų nebegauna. Įrenginys, kurio eksploatacija nutraukiama, nemokamų leidimų nebegauna, o visi likę jam išduoti leidimai arba atitinkama suma grąžinama kompetentingoms institucijoms. Komisija užtikrina veiksmingą įgyvendinimo nacionaliniu lygmeniu procesą, taip pat griežtą valstybės paramos ir konkurencijos nuostatų taikymą, ypač siekdama užkirsti kelią piktnaudžiavimo dominuojančia padėtimi atvejams. Šiuo tikslu Komisija kas tris mėnesius skelbia energijos kainas galutiniams vartotojams klasifikuodama duomenis pagal įmones, sektorius ir valstybes nares. Komisijos rengiamuose kainų skelbimuose atskirai nurodoma galutinio vartotojo mokamos kainos dalis, skirta ES LPS.
Pagrindimas
Bet kurio nustojusios veikti įrenginio, kuriam suteikta nemokamų leidimų, operatoriui nebus leidžiama parduoti likusių leidimų rinkoje – šie leidimai turės būti grąžinti valstybei narei. Taip siekiama išvengti piktnaudžiavimo sistema.
Be to, Komisija turi užtikrinti, kad būtų griežtai taikomos ir stebimos valstybės paramos ir konkurencijos taisyklės.
Visos susijusios šalys, pradedant pramonės atstovais ir baigiant galutiniais vartotojais, siekdamos išvengti rinkos iškraipymų, turi reikalauti, kad jiems visuomet būtų užtikrintas kainų skaidrumas. Todėl Komisija turi nuolat skelbti energijos produktų kainas, kurias moka galutinis vartotojas.
Pakeitimas  35 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 9 punktas Direktyva 2003/87/EB 11 a straipsnio 1 dalis
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas 1. Kol dar neįsigaliojo būsimas tarptautinis susitarimas dėl klimato kaitos ir prieš pradedant taikyti 28 straipsnio 3–4 dalis, taikomos šio straipsnio 2–7 dalys. 1. Kol dar neįsigaliojo būsimas tarptautinis susitarimas dėl klimato kaitos ar bet kuris kitas tarptautinis sektorių susitarimas ir prieš pradedant taikyti 28 straipsnio 3–4 dalis, taikomos šio straipsnio 2–7 dalys. Tačiau šių dalių nuostatos netaikomos ŠPM ir BĮ kreditams, gautiems įgyvendinant projektus sektoriuose, kuriuose susiduriama su anglies dioksido nutekėjimo rizika.
Pagrindimas
Siekiant kiekybiškai ir patikimai mažinti taršą, svarbus ne tik siekis sudaryti pasaulinį tarptautinį susitarimą – svarbūs ir tarptautiniai sektorių susitarimai, ypač tie, kurie sudaromi su sparčiai vystomos ekonomikos šalimis, pvz., su Kinija ir Indija.
Sektoriams, kuriuose susiduriama su anglies dioksido nutekėjimo problema, neturėtų būti keliama išorės konkurentų, beisnaudojančių ŠPM ir BĮ kreditais, grėsmė.
Pakeitimas  36 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 9 punktas Direktyva 2003/87/EB 11 a straipsnio 7 dalis
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas 7. Kai bus sudarytas tarptautinis susitarimas dėl klimato kaitos, Bendrijos sistemoje galės būti naudojami tik PTEMV iš tą susitarimą ratifikavusių trečiųjų šalių. 7. Kai bus sudaryta tarptautinis susitarimas arba tarptautiniai sektorių susitarimai dėl klimato kaitos, Bendrijos sistemoje galės būti naudojami tik PTEMV iš tą susitarimą ratifikavusių trečiųjų šalių.
Pagrindimas
Svarbus ne tik siekis sudaryti pasaulinį tarptautinį susitarimą – svarbūs ir tarptautiniai sektorių susitarimai, ypač tie, kurie sudaromi su sparčiai vystomos ekonomikos šalimis, pvz., su Kinija ir Indija.
Pakeitimas  37 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 10 punktas Direktyva 2003/87/EB 11 b straipsnis
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas Bendrija ir jos valstybės narės leidžia vykdyti projekto veiklą tik jei visų projekto dalyvių būstinė yra šalyje, pasirašiusioje su tokiais projektais susijusį tarptautinį susitarimą, arba šalyje, ar federalinei valdžiai atskaitingame arba regioniniame administraciniame vienete, susijusiame su Bendrijos sistema pagal 25 straipsnį. Bendrija ir jos valstybės narės leidžia vykdyti projekto veiklą tik jei visų projekto dalyvių būstinė yra šalyje, pasirašiusioje su tokiais projektais susijusį tarptautinį susitarimą, arba šalyje, ar federalinei valdžiai atskaitingame arba regioniniame administraciniame vienete, susijusiame su Bendrijos sistema pagal 25 straipsnį. Tai netaikoma ŠPM ir BĮ kreditams, gautiems įgyvendinant projektus sektoriuose, kuriuose susiduriama su anglies dioksido nutekėjimo rizika.
Pagrindimas
Sektoriams, kuriuose susiduriama su anglies dioksido nutekėjimo problema, neturėtų būti keliama išorės konkurentų, beisnaudojančių ŠPM ir BĮ kreditais, grėsmė.
Pakeitimas  38 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 12 punktas Direktyva 2003/87/EB 14 straipsnio 1 dalies 1 pastraipa
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas 1. Komisija priima IV priede nustatytais stebėjimo ir ataskaitų teikimo principais grindžiamą reglamentą dėl emisijos stebėjimo ir ataskaitų apie ją teikimo, o prireikus ir duomenų apie I priede išvardytų rūšių veiklą teikimo; jame nustatytuose kiekvienų šiltnamio efektą sukeliančių dujų emisijos stebėjimo ir ataskaitų apie ją teikimo reikalavimuose nurodomas galimas tų dujų poveikis visuotiniam atšilimui. 1. Komisija ne vėliau kaip 2011 m. gruodžio 31 d. priima IV priede nustatytais stebėjimo ir ataskaitų teikimo principais grindžiamą reglamentą dėl emisijos stebėjimo ir ataskaitų apie ją teikimo, o prireikus ir duomenų apie I priede išvardytų rūšių veiklą teikimo; jame nustatytuose kiekvienų šiltnamio efektą sukeliančių dujų emisijos stebėjimo ir ataskaitų apie ją teikimo reikalavimuose nurodomas galimas tų dujų poveikis visuotiniam atšilimui.
Pagrindimas
Siekiant užtikrinti, kad sistema būtų nuspėjama, būtina nustatyti datą.
Pakeitimas  39 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 12 punktas Direktyva 2003/87/EB 14 straipsnio 2 dalis
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas 2. Reglamente gali būti atsižvelgiama į tiksliausius bei naujausius turimus mokslinius duomenis, ypač duomenis, gautus taikant TIPK; be to, operatoriams gali būti nustatyti reikalavimai teikti ataskaitas apie emisiją, susijusią su daug energijos suvartojančių sektorių, galinčių konkuruoti tarptautiniu lygmeniu, produkcijos gamyba; 2. Reglamente atsižvelgiama į tiksliausius bei naujausius turimus mokslinius duomenis, ypač duomenis, gautus taikant TIPK; be to, operatoriams nustatomi reikalavimai teikti ataskaitas apie emisiją, susijusią su daug energijos suvartojančių sektorių, galinčių konkuruoti tarptautiniu lygmeniu, produkcijos gamyba. Reglamente taip pat nustatomi finansinių institucijų, dalyvaujančių prekiaujant leidimais, atskaitomybės reikalavimai. taip pat gali būti nustatyti reikalavimai nepriklausomai patikrinti tokią informaciją. Į šiuos reikalavimus gali būti įtrauktas reikalavimas teikti ataskaitas apie gaminant elektros energiją išmetamus teršalus, kuriems taikoma Bendrijos sistema ir kurie susiję su tokios produkcijos gamyba. Taip pat nustatomi reikalavimai nepriklausomai patikrinti tokią informaciją. Į šiuos reikalavimus gali būti įtrauktas reikalavimas teikti ataskaitas apie gaminant elektros energiją išmetamus teršalus, kuriems taikoma Bendrijos sistema ir kurie susiję su tokios produkcijos gamyba.
Pagrindimas
Aukcionuose dalyvaujančios finansinės institucijos turi vadovautis aiškiomis procedūrinėmis taisyklėmis.
Pakeitimas  40 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 13 punktas Direktyva 2003/87/EB 15 straipsnio b punkto 1 pastraipa
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas „Komisija priima reglamentą dėl emisijos ataskaitų tikrinimo ir tikrintojų akreditavimo; jame nustatomos akreditavimo, abipusio pripažinimo ir tikrintojų akreditacijos panaikinimo sąlygos, taip pat priežiūros ir tarpusavio vertinimo sąlygos (jei būtina). Komisija ne vėliau kaip 2010 m. birželio 30 d. priima reglamentą dėl emisijos ataskaitų tikrinimo ir tikrintojų akreditavimo; jame nustatomos akreditavimo, abipusio pripažinimo ir tikrintojų akreditacijos panaikinimo sąlygos, taip pat priežiūros ir tarpusavio vertinimo sąlygos (jei būtina).
Pagrindimas
Siekiant suinteresuotosioms šalims užtikrinti padėties nuspėjamumą, būtina nustatyti datą.
Pakeitimas  41 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 19 punktas Direktyva 2003/87/EB 24 a straipsnio 1 dalies 1 pastraipa
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas 1. Be 24 straipsnyje numatyto įtraukimo Komisija dar gali patvirtinti įgyvendinimo priemones, susijusias su leidimų išdavimu valstybių narių administruojamiems projektams, kuriuos vykdant šiltnamio efektą sukeliančių išmetamųjų dujų kiekis mažinamas ne pagal Bendrijos sistemą. 1. Be 24 straipsnyje numatyto įtraukimo Komisija dar gali patvirtinti įgyvendinimo priemones, susijusias su leidimų išdavimu valstybių narių administruojamiems projektams, kuriuos vykdant šiltnamio efektą sukeliančių išmetamųjų dujų kiekis mažinamas ne pagal Bendrijos sistemą. Komisija pašalina ŠPM ir BĮ kreditus iš projektų, įgyvendinamų sektoriuose, kuriuose susiduriama su anglies dioksido nutekėjimo rizika.
Pagrindimas
Sektoriams, kuriuose susiduriama su anglies dioksido nutekėjimo problema, neturėtų būti keliama išorės konkurentų, beisnaudojančių ŠPM ir BĮ kreditais, grėsmė.
Pakeitimas  42 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 21 punktas Direktyva 2003/87/EB 27 straipsnis
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas 1. Mažesnio kaip 25 MW nominalaus šiluminio našumo kurą deginančius įrenginius, iš kurių išmestas teršalų (išskyrus naudojant biomasę išmetamus teršalus) kiekis, apie kurį pranešta kompetentingai institucijai, kiekvienais iš paskutiniųjų 3 metų yra mažesnis kaip 10 000 tonų anglies dioksido ekvivalento, ir kuriems taikomos priemonės, garantuojančios lygiavertį išmetamųjų teršalų kiekio sumažinimą, valstybės narės į Bendrijos sistemą gali neįtraukti, jeigu atitinkama valstybė narė įvykdo šias sąlygas: 1. Mažesnio kaip 50 MW nominalaus šiluminio našumo kurą deginančius įrenginius, iš kurių išmestas teršalų (išskyrus CO2, kuris neišvengiamai išmetamas naudojant žaliavas ir teršalus, išmetamus naudojant biomasę) kiekis, apie kurį pranešta kompetentingai institucijai, kiekvienais iš paskutiniųjų 3 metų yra mažesnis kaip 25 000 tonų CO2 ekvivalento, ir kuriems taikomos priemonės, garantuojančios lygiavertį išmetamųjų teršalų kiekio sumažinimą, valstybės narės į Bendrijos sistemą gali neįtraukti, jeigu atitinkama valstybė narė įvykdo šias sąlygas: a) praneša Komisijai apie kiekvieną tokį įrenginį, nurodydama taikomas lygiavertes priemones; a) praneša Komisijai apie kiekvieną tokį įrenginį, nurodydama taikomas lygiavertes priemones; b) patvirtina, kad įdiegtos stebėjimo priemonės, leidžiančios įvertinti, ar per vienerius kalendorinius metus įrenginys išmeta 10 000 tonų ar daugiau anglies dioksido ekvivalento, išskyrus naudojant biomasę išmetamus teršalus; b) patvirtina, kad įdiegtos stebėjimo priemonės, leidžiančios įvertinti, ar per vienerius kalendorinius metus įrenginys išmeta 25 000 tonų ar daugiau CO2 ekvivalento, išskyrus CO2, kuris neišvengiamai išmetamas naudojant žaliavas ir teršalus, išmetamus naudojant biomasę; c) patvirtina, kad jei per vienerius kalendorinius metus įrenginys išmes 10 000 tonų ar daugiau anglies dioksido ekvivalento, išskyrus naudojant biomasę išmetamus teršalus, arba lygiaverčių priemonių taikymas bus nutrauktas, įrenginys bus vėl įtrauktas į sistemą; c) patvirtina, kad jei per vienerius kalendorinius metus įrenginys išmes 25 000 tonų ar daugiau CO2 ekvivalento, išskyrus CO2, kuris neišvengiamai išmetamas naudojant žaliavas ir teršalus, išmetamus naudojant biomasę, arba lygiaverčių priemonių taikymas bus nutrauktas, įrenginys bus vėl įtrauktas į sistemą; d) siekdama pasikonsultuoti su visuomene, paskelbia a, b ir c punktuose nurodytą informaciją. d) siekdama pasikonsultuoti su visuomene, paskelbia a, b ir c punktuose nurodytą informaciją.
Pagrindimas
Siekiant vengti nereikalingų administracinių išlaidų ir biurokratinės naštos bei skatinti sistemos veiksmingumą, mažų įrenginių operatoriams turėtų būti suteikiama galimybė nedalyvauti sistemoje, jeigu taikomos atitinkamos administracinės naštos, su kuria susiduria mažos ir vidutinės įmonės (MVĮ), mažinimo priemonės. Nedideli įrenginiai sudaro trečdalį visų sistemai priklausančių įrenginių ir išmeta tik 2 proc. viso išmetamų teršalų kiekio.
Pakeitimas  43 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 21 punktas Direktyva 2003/87/EB 28 straipsnio pavadinimas
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas Taisymai po būsimo tarptautinio susitarimo dėl klimato kaitos sudarymo Taisymai po būsimo tarptautinio susitarimo ar tarptautinių sektorių susitarimų dėl klimato kaitos sudarymo
Pagrindimas
Siekiant kiekybiškai ir patikimai mažinti taršą, svarbus ne tik siekis sudaryti pasaulinį tarptautinį susitarimą – svarbūs ir tarptautiniai sektorių susitarimai, ypač tie, kurie sudaromi su sparčiai vystomos ekonomikos šalimis, pvz., su Kinija ir Indija.
Pakeitimas  44 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 21 punktas Direktyva 2003/87/EB 28 straipsnio 1 dalis
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas 1. Bendrijai sudarius tarptautinį susitarimą dėl klimato kaitos, pagal kurį šiltnamio efektą sukeliančių išmetamųjų dujų kiekis iki 2020 m. turės būti sumažintas viršijant Europos Vadovų Tarybos nustatytą mažiausią sumažinimo normą, taikomos 2, 3 ir 4 dalys. 1. Bendrijai sudarius tarptautinį susitarimą ar tarptautinius sektorių susitarimus dėl klimato kaitos, pagal kurį šiltnamio efektą sukeliančių išmetamųjų dujų kiekis iki 2020 m. turės būti sumažintas viršijant Europos Vadovų Tarybos nustatytą mažiausią sumažinimo normą, taikomos 2, 3 ir 4 dalys.
Pagrindimas
Siekiant kiekybiškai ir patikimai mažinti taršą, svarbus ne tik siekis sudaryti pasaulinį tarptautinį susitarimą – svarbūs ir tarptautiniai sektorių susitarimai, ypač tie, kurie sudaromi su sparčiai vystomos ekonomikos šalimis, pvz., su Kinija ir Indija.
Pakeitimas  45 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 21 punktas Direktyva 2003/87/EB 28 straipsnio 2 dalis
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas 2. Kitais metais po 1 dalyje minimo tarptautinio susitarimo sudarymo linijinis koeficientas padidinamas taip, kad 2020 m. visas Bendrijos leidimų skaičius būtų mažesnis už leidimų skaičių, apskaičiuotą pagal 9 straipsnį, o šis leidimų skaičiaus skirtumas atitiktų tarptautiniame susitarime Bendrijai nustatytą bendro šiltnamio efektą sukeliančių išmetamųjų dujų mažinimo normą, didesnę kaip 20 %, padaugintą iš bendro sumažinto šiltnamio efektą sukeliančių išmetamųjų dujų kiekio 2020 m., kuris turėtų būti pasiektas pagal 9 ir 9a straipsnius taikant Bendrijos sistemą. 2. Kitais metais po 1 dalyje minimo tarptautinio susitarimo ar tarptautinių sektorių susitarimų sudarymo linijinis koeficientas padidinamas taip, kad 2020 m. visas Bendrijos leidimų skaičius būtų mažesnis už leidimų skaičių, apskaičiuotą pagal 9 straipsnį, o šis leidimų skaičiaus skirtumas atitiktų tarptautiniame susitarime Bendrijai nustatytą bendro šiltnamio efektą sukeliančių išmetamųjų dujų mažinimo normą, didesnę kaip 20 %, padaugintą iš bendro sumažinto šiltnamio efektą sukeliančių išmetamųjų dujų kiekio 2020 m., kuris turėtų būti pasiektas pagal 9 ir 9a straipsnius taikant Bendrijos sistemą.
Pagrindimas
Siekiant kiekybiškai ir patikimai mažinti taršą, svarbus ne tik siekis sudaryti pasaulinį tarptautinį susitarimą – svarbūs ir tarptautiniai sektorių susitarimai, ypač tie, kurie sudaromi su sparčiai vystomos ekonomikos šalimis, pvz., su Kinija ir Indija.
Pakeitimas  46 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 21 punktas Direktyva 2003/87/EB 28 straipsnio 3 dalis
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas 3. Mažinant išmetamųjų teršalų kiekį pagal 2 dalį, pusei šio kiekio operatoriai gali naudoti PTEMV, TEMV arba kitus pagal 4 dalį patvirtintus kreditus, gautus iš tarptautinį susitarimą pasirašiusių trečiųjų šalių. 3. Mažinant išmetamųjų teršalų kiekį pagal 2 dalį, pusei šio kiekio operatoriai gali naudoti PTEMV, TEMV arba kitus pagal 4 dalį patvirtintus kreditus, gautus iš tarptautinį susitarimą pasirašiusių trečiųjų šalių, išskyrus sektorių, kuriuose susiduriama su anglies dioksido nutekėjimo rizika, ŠPM ir BĮ kreditus.
Pagrindimas
Sektoriams, kuriuose susiduriama su anglies dioksido nutekėjimo problema, neturėtų būti keliama išorės konkurentų, beisnaudojančių ŠPM ir BĮ kreditais, grėsmė.
Pakeitimas  47 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas I priedo 2 punktas Direktyva 2003/87/EB I priedo 2 punktas
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas 2. 2 punktas papildomas tokiu sakiniu: Išbraukta. „Skaičiuojant bendrą kurą deginančių įrenginių pajėgumą, į vienetus, kurių nominalus šiluminis našumas mažesnis nei 3 MW, neatsižvelgiama.“
Pagrindimas
Dėl daugybės nedidelių įrenginių, sujungtų siekiant apskaičiuoti visą taršą, neįmanoma pasiekti 27 straipsnyje nurodyto tikslo neatsižvelgti į mažus įrenginius.
Pakeitimas  48 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas I a priedas (naujas)
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	Ia PRIEDAS MINIMALŪS REIKALAVIMAI, TAIKYTINI TARPTAUTINIAM SUSITARIMUI
	Tarptautinis susitarimas, į kurį įtraukiamos daug energijos naudojančios ir su didele anglies dioksido nutekėjimo rizika susiduriančios pramonės šakos, arba su šiomis pramonės šakomis susijęs tarptautinis sektorių susitarimas turi atitikti šiuos kriterijus, siekiant, kad minėtosioms pramonės šakoms būtų sudarytos vienodos sąlygos:
	i) turi dalyvauti valstybės, kurių kritinė masė atitinka mažiausiai 85 % gamybos,
	ii) turi būti nustatyti panašūsi išmetamo CO2 kiekio mažinimo tikslai,
	iii) turi būti taikomos panašios taršos mažinimo sistemos, kurių poveikis, daromas visų dalyvaujančių valstybių arba valstybių, kurios sektoriuose, susijusiuose su ES LPS, vadovaujasi kitokiais išmetamo CO2 kiekio mažinimo tikslais, būtų panašus,
	iv) konkuruojančioms medžiagoms turi būti taikomi panašūs apribojimai atsižvelgiant į naudojimo ciklus,
	v) turi būti taikoma veiksminga tarptautinė stebėsenos ir tikrinimo sistema.
Pagrindimas
Tai atitinka 10b straipsnio pakeitimą.

PROCEDŪRA

Pavadinimas	Prekyba šiltnamio efektą sukeliančių dujų išmetimo leidimais
Nuorodos	COM(2008)0016 – C6-0043/2008 – 2008/0013(COD)
Atsakingas komitetas	ENVI
Nuomonę pateikė        Paskelbimo plenariniame posėdyje data	INTA 19.2.2008
Nuomonės referentas        Paskyrimo data	Helmuth Markov 9.9.2008
Pakeistas nuomonės referentas	Jens Holm
Svarstymas komitete	27.3.2008		23.6.2008		24.6.2008
Priėmimo data	9.9.2008
Galutinio balsavimo rezultatai	+: –: 0:	22 3 2
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavę nariai	Carlos Carnero González, Daniel Caspary, Françoise Castex, Christofer Fjellner, Béla Glattfelder, Ignasi Guardans Cambó, Jacky Hénin, Alain Lipietz, Erika Mann, Helmuth Markov, David Martin, Vural Öger, Georgios Papastamkos, Godelieve Quisthoudt-Rowohl, Peter Šťastný, Robert Sturdy, Gianluca Susta, Daniel Varela Suanzes-Carpegna, Corien Wortmann-Kool
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavęs (-ę) pavaduojantis (-ys) narys (-iai)	Jean-Pierre Audy, Albert Deß, Elisa Ferreira, Vasco Graça Moura, Eugenijus Maldeikis, Rovana Plumb, Salvador Domingo Sanz Palacio, Zbigniew Zaleski

Ekonomikos ir pinigų politikos komiteto NUOMONĖ (11.9.2008)

pateikta Aplinkos, visuomenės sveikatos ir maisto saugos komitetui

dėl pasiūlymo dėl Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos iš dalies keičiančios Direktyvą 2003/87/EB, siekiant patobulinti Bendrijos šiltnamio efektą sukeliančių dujų emisijos leidimų sistemą ir išplėsti jos taikymo sritį
(COM(2008)0016 – C6‑0043/2008 – 2008/0013(COD))

Nuomonės referentė: Elisa Ferreira

TRUMPAS PAGRINDIMAS

ES tikslui 30 proc. sumažinti išmetamą šiltnamio efektą sukeliančių dujų (ŠESD) kiekį iki 2020 m. galima visiškai pritarti, jei kitos išsivysčiusios pasaulio dalys ir ekonomiškai labiau pažengusios besivystančios šalys įsipareigos panašiu mastu proporcingai sumažinti išmetamų dujų kiekį. Taip pat galima pritarti įsipareigojimui bent 20 proc. sumažinti išmetamų ŠESD kiekį iki 2020 m., nepriklausomai nuo jokio tarptautinio susitarimo.

ES sukūrė emisijos leidimų prekybos sistemą (ES LPS) kaip savo strategijos rentabiliai ir ekonomiškai veiksmingai mažinti šiltnemio efektą sukeliančių dujų išmetamųjų dujų kiekį kertinį akmenį. Rinka pagrįsta priemonė yra neįkainojamas įrankis ir tai, kad Europa sukūrė didžiausią pasaulio anglies dioksido rinką ir kad anglies dvideginis imtas vertinti kaip išlaidos, yra jos didžiulio potencialo ženklas. Tačiau remiantis ankstesne patirtimi pripažįstama, kad LPS direktyvą įmanoma patobulinti, todėl dabartinis pasiūlymas iš dalies pakeisti ir praplėsti leidimų prekybos sistemos taikymą sveikintinas.

Būtina pabrėžti Komisijos pasiūlymo kokybę; perėjimas prie visoje ES taikomos didžiausios leidimų ribos pagerins ES LPS nuoseklumą ir nuspėjamumą ir kartu išspręs su konkurencija susijusias dabartinės sistemos problemas. Aukcionai yra racionalus ir skaidrus būdas atsakomybei paskirstyti. Taip pat būtina pritarti Komisijos pasiūlymui paaiškinti švarios plėtros mechanizmo (ŠPM) ir bendro įgyvendinimo (BĮ) kreditų panaudojimo kriterijus.

Apie galimybes pagerinti dabartinį pasiūlymą pasakytina:

Manoma, kad ES LPS turėtų būti kuriama taip, kad ją būtų galima susieti su pasauline leidimų prekybos sistema, jei bus pasiektas tarptautinis susitarimas. Tačiau taip pat svarbu, kad ši sistema galėtų veikti ir be tarptautinio susitarimo.

Kol nėra tarptautinių privalomų susitarimų, į kuriuos būtų įtraukti kiekybiniai sektorių kompromisai, „anglies dioksido nutekėjimas“ (angl. carbon leakage) (t. y. veiklos, dėl kurios į aplinką išmetamos ŠESD, perkėlimas iš ES į trečiąsias šalis), dėl kurio padidės pasaulinis išmetamas ŠESD kiekis ir kils pavojus ES vykstančiai ekonominei veiklai, yra didelė problema, kuriai būtinas atitinkamas sprendimas.

Pramonės šakų klasifikavimas pagal pažeidžiamumą dėl anglies dioksido nutekėjimo yra sudėtinga ir labai svarbi procedūra; ji turėtų būti vykdoma laikantis visiško skaidrumo ir per kuo trumpesnį laiką, siekiant padidinti jos nuspėjamumą pramonei; taip pat būtina atsižvelgti į tiesioginį ir netiesioginį tikėtino kuro kainos pakilimo poveikį. Nemokami leidimai turėtų būti siejami su aiškiais santykiniais taršos rodikliais esant aplinkybėms, kai tarptautiniais susitarimais neužtikrinamas konkurencinis aukcionų neutralumas. Šis klasifikavimas turi būti atliekamas konsultuojantis su Europos Parlamentu, Taryba ir susijusiais sektoriais bei jų dalimis.

Principas, kuriuo remiasi valstybių narių organizuojami aukcionai, kuriuose leidimai parduodami didžiausią kainą pasiūliusiems pirkėjams, įskaitant finansų sektoriaus atstovus, vis dar neaiškus ir jį reikia išsamiai paaiškinti; nepaisant akivaizdaus šios naujos rinkos galimybės įdomumo finansų rinkų veikėjams, reikia nepamiršti bendro tikslo sumažinti ŠESD, ypač atsižvelgiant į jos prieinamumą pirminiams veikėjams (CO₂ taršos skleidėjams) tinkamomis kainomis. Praktinis aukcionų veikimas yra esminė pakeisto LPS pasiūlymo sudedamoji dalis, todėl jai turi būti taikoma bendro sprendimo procedūra.

Taip pat valstybes nares dominančios pajamos, kurias jos tikisi gauti iš aukcionų, turi būti vertinamos ne kaip naujas pajamų šaltinis dabartiniam deficitui padengti, bet kaip nauja strateginė galimybė paremti darnų vystymąsi, su migracija susijusias pastangas, technologinių naujovių kūrimą ir mokslinius tyrimus bei vykstant prisitaikymo procesui padėti besivystančioms šalims, ypač mažiausiai išsivysčiusioms šalims. Tokiems prioritetams bus reikalingas tinkamas skaidrumas EP ir piliečių atžvilgiu ir labai tiksli kontrolė, susijusi su konkurencijos ir valstybės pagalbos klausimais.

Be to, patirtis iš pirmųjų dviejų etapų rodo, kad linkstama galutiniams vartotojams užkrauti didelę keleto pramonės šakų, ypač energetikos, išlaidų dalį. Visuotiniam aukcionui vykdymui energetikos sektoriuje bus reikalinga tinkama kontrolė ir tikros vidinės energijos gamintojų pastangos sumažinti išmetamų teršalų kiekį. Numatytas pavojus, kad galutiniams vartotojams padidės energijos kainos kelia didelių rūpesčių dėl jų prisidėjimo prie infliacijos keliamo spaudimo Europos viduje, socialinio ir ekonominio poveikio mažas ir vidutines pajamas gaunantiems namų ūkiams ir jų netiesioginio poveikio dėl bendrų kainų energijos vartotojams ūkio sektoriuose.

PAKEITIMAI

Ekonomikos ir pinigų politikos komitetas ragina atsakingą Aplinkos, visuomenės sveikatos ir maisto saugos komitetą į savo pranešimą įtraukti šiuos pakeitimus:

Pakeitimas  1 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 3 konstatuojamoji dalis
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(3) Europos Vadovų Taryba tvirtai įsipareigojo iki 2020 m. bendrą šiltnamio efektą sukeliančių išmetamųjų dujų kiekį Bendrijoje sumažinti bent 20 %, palyginti su 1990 m. lygiu, arba 30 %, jei kitos išsivysčiusios šalys įsipareigos panašiai sumažinti išmetamą šių dujų kiekį, o ekonomiškai labiau pažengusios besivystančios šalys tinkamai prisidės prie šio tikslo, atsižvelgdamos į savo įsipareigojimus ir galimybes. Iki 2050 m. bendrą šiltnamio efektą sukeliančių išmetamųjų dujų kiekį reikėtų sumažinti ne mažiau kaip 50 %, palyginti su 1990 m. Išmetamųjų teršalų kiekis turėtų būti mažinamas visuose ekonomikos sektoriuose.	(3) Europos Vadovų Taryba tvirtai įsipareigojo iki 2020 m. bendrą šiltnamio efektą sukeliančių išmetamųjų dujų kiekį Bendrijoje sumažinti bent 20 %, palyginti su 1990 m. lygiu, arba 30 %, jei kitos išsivysčiusios šalys įsipareigos panašiai sumažinti išmetamą šių dujų kiekį, o ekonomiškai labiau pažengusios besivystančios šalys tinkamai prisidės prie šio tikslo, atsižvelgdamos į savo įsipareigojimus ir galimybes. Iki 2050 m. bendrą šiltnamio efektą sukeliančių išmetamųjų dujų kiekį reikėtų sumažinti ne mažiau kaip 50 %, palyginti su 1990 m. Išmetamųjų teršalų kiekis turėtų būti mažinamas visuose ekonomikos sektoriuose, įskaitant tarptautinę aviaciją, jūrų transportą ir cemento pramonę. Tarptautinio jūrų transporto išmetamųjų teršalų kiekį reikėtų įtraukti į ES leidimų prekybos sistemą (ES LPS) iki 2015 m. arba įtraukti į kiekvieną sprendimą dėl valstybių narių pastangų sumažinti savo išmetamų šiltnamio efektą sukeliančių dujų kiekį siekiant atitikti Bendrijos įsipareigojimus sumažinti išmetamų šiltnamio efektą sukeliančių dujų kiekį iki 2020 m.
Pakeitimas  2 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 7 a konstatuojamoji dalis (nauja)
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	(7a) Augantys medžiai ir mediena bei jos išvestiniai produktai yra svarbus anglies dioksido surinkimo ir saugojimo šaltinis. Be to, iškastinį kurą pakeičiant mediena kovojama su šiltnamio efektu. Miškai yra tikros natūralios anglies junginių saugyklos. Tačiau anglies dioksidas patenka į atmosferą, kai miškai kertami ir deginami. Todėl svarbu pradėti taikyti miškų apsaugos priemones siekiant sumažinti klimato kaitą.
Pagrindimas
Apskaičiuota, kad dėl žemės paskirties pakeitimo (pvz., miškų naikinimo tropinėje aplinkoje) išmetama 20 % visų pasaulyje išmetamų šiltnamio efektą sukeliančių dujų. Tvirtinama, kad dėl paties miškų naikinimo pasaulyje kasmet išmetamas šiltnamio efektą sukeliančių dujų kiekis, kuris atitinka 6 mlrd. tonų CO2.
Vien Prancūzijoje saugojama 15,6 mln. tonų anglies junginių, taigi surenkama 10 % išmetamų šiltnamio efektą sukeliančių dujų. Dėl pakeitimo susidaro apie 14 mln. tonų anglies junginių. Be miškų ir medienos Prancūzijoje papildomai būtų išmetama 108 mln. tonų anglies junginių, t. y. apie 20 % daugiau.
Pakeitimas  3 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 7 b konstatuojamoji dalis (nauja)
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	(7b) Atsižvelgiant į didelį miškininkystės sektoriaus potencialą sumažinti pasaulinį klimato atšilimą, reikėtų skatinti tobulinti ir plėtoti šį sektorių, kartu atsižvelgiant į kitus tikslus, kuriems naudojami miškai.
Pagrindimas
TKKK 2007 m. ataskaitoje nurodoma, kad ilguoju laikotarpiu didžiausio sumažinimo galima pasiekti tvariai vystant miškus, norint išlaikyti arba padidinti anglies junginių saugojimą miškuose gaminant medieną, medienos plaušieną ir energiją iš medienos. Šio tikslo taip pat siekiama Europos Parlamento 2007 m. lapkričio 15 d. rezoliucijoje, kurioje Komisija raginama į LPS įtraukti tam tikras miškininkystės veiklos rūšis.
Pakeitimas  4 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 15 konstatuojamoji dalis
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(15) Atsižvelgiant į tai, kiek daug pastangų reikia kovoti su klimato kaita ir prisitaikyti prie neišvengiamų jos padarinių, bent 20 % pajamų, gautų parduodant leidimus aukcionuose, turėtų būti skirta šiems tikslams: mažinti šiltnamio efektą sukeliančių išmetamųjų dujų kiekį; prisitaikyti prie klimato kaitos padarinių; finansuoti mokslinius tyrimus ir technologijų plėtrą, kuriais siekiama mažinti išmetamųjų teršalų kiekį ir prisitaikyti prie klimato kaitos; plėtoti atsinaujinančiuosius energijos išteklius, kad būtų galima įvykdyti ES įsipareigojimą užtikrinti iki 2020 m. 20 % visos energijos gauti iš atsinaujinančiųjų išteklių; įvykdyti Bendrijos įsipareigojimą iki 2020 m. 20 % padidinti energijos vartojimo efektyvumą; užtikrinti šiltnamio efektą sukeliančių dujų surinkimą ir geologinį saugojimą; finansuoti įnašus į Pasaulinį energijos vartojimo efektyvumo ir atsinaujinančios energijos fondą; finansuoti priemones, kuriomis siekiama užkirsti kelią miškų kirtimui ir sudaryti palankesnes sąlygas prisitaikyti besivystančiose šalyse; spręsti socialinius klausimus, kaip antai galimo elektros kainų padidėjimo poveikis mažesnes arba vidutines pajamas gaunantiems namų ūkiams. Ši dalis yra gerokai mažesnė už numatomas grynąsias viešosios valdžios institucijų pajamas iš aukcionų, atsižvelgiant į potencialiai mažesnes pelno mokesčio pajamas. Be to, parduodant leidimus aukcione gautas pajamas reikėtų panaudoti Bendrijos sistemos valdymo administracinėms išlaidoms padengti. Reikėtų įtraukti nuostatas dėl iš aukciono gautų lėšų naudojimo šiems tikslams stebėsenos. Toks pranešimas neatleidžia valstybių narių nuo Sutarties 88 straipsnio 3 dalyje numatyto įpareigojimo pranešti apie tam tikras nacionalines priemones. Šia direktyva neprieštaraujama jokiems būsimų valstybės pagalbos procedūrų, kurių gali būti imamasi pagal Sutarties 87 ir 88 straipsnius, rezultatams.	(15) Atsižvelgiant į tai, kiek daug pastangų reikia kovoti su klimato kaita ir prisitaikyti prie neišvengiamų jos padarinių, bent 90 % pajamų, gautų parduodant leidimus aukcionuose, turėtų būti skirta šiems tikslams: mažinti šiltnamio efektą sukeliančių išmetamųjų dujų kiekį; prisitaikyti prie klimato kaitos padarinių; finansuoti sektorių, kurie priklauso šios direktyvos taikymo sričiai, mokslinius tyrimus ir technologijų plėtrą, kuriais siekiama mažinti išmetamųjų teršalų kiekį ir prisitaikyti prie klimato kaitos; plėtoti atsinaujinančiuosius energijos išteklius, kad būtų galima įvykdyti ES įsipareigojimą užtikrinti iki 2020 m. 20 % visos energijos gauti iš atsinaujinančiųjų išteklių; įvykdyti Bendrijos įsipareigojimą iki 2020 m. 20 % padidinti energijos vartojimo efektyvumą; užtikrinti šiltnamio efektą sukeliančių dujų surinkimą ir geologinį saugojimą; finansuoti įnašus į Pasaulinį energijos vartojimo efektyvumo ir atsinaujinančios energijos fondą; finansuoti priemones, kuriomis siekiama užkirsti kelią miškų kirtimui ir sudaryti palankesnes sąlygas prisitaikyti besivystančiose šalyse; spręsti socialinius klausimus, kaip antai galimo elektros kainų padidėjimo poveikis mažesnes arba vidutines pajamas gaunantiems namų ūkiams. Ši dalis yra gerokai mažesnė už numatomas grynąsias viešosios valdžios institucijų pajamas iš aukcionų, atsižvelgiant į potencialiai mažesnes pelno mokesčio pajamas. Be to, parduodant leidimus aukcione gautas pajamas reikėtų panaudoti Bendrijos sistemos valdymo administracinėms išlaidoms padengti. Reikėtų įtraukti nuostatas dėl iš aukciono gautų lėšų naudojimo šiems tikslams stebėsenos. Toks pranešimas neatleidžia valstybių narių nuo Sutarties 88 straipsnio 3 dalyje numatyto įpareigojimo pranešti apie tam tikras nacionalines priemones. Šia direktyva neprieštaraujama jokiems būsimų valstybės pagalbos procedūrų, kurių gali būti imamasi pagal Sutarties 87 ir 88 straipsnius, rezultatams.
Pakeitimas  5 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 16 konstatuojamoji dalis
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(16) Taigi nuo 2013 m. elektros energijos sektorius kaip taisyklė visus leidimus turėtų parduoti aukcione, atsižvelgiant į jo galimybes perkelti padidėjusią CO2 kainą, o už anglies dioksido surinkimą ir geologinį saugojimą nereikėtų teikti nemokamų leidimų, nes paskata tai daryti atsiranda todėl, kad išmetamųjų teršalų, kurie yra saugomi, leidimų atsisakyti nereikalaujama. Elektros energijos gamybos įrenginiams nemokami leidimai gali būti suteikiami šilumos gamybai pasitelkus didelio naudingumo termofikaciją, kaip apibrėžta Direktyvoje 2004/8/EB, jei nemokami leidimai suteikiami tokią šilumą gaminantiems įrenginiams kituose sektoriuose, kad nebūtų iškraipoma konkurencija.	(16) Taigi nuo 2013 m. elektros energijos sektorius kaip taisyklė visus leidimus turėtų parduoti aukcione, atsižvelgiant į jo galimybes perkelti padidėjusią CO2 kainą, o už anglies dioksido surinkimą ir geologinį saugojimą nereikėtų teikti nemokamų leidimų, nes paskata tai daryti atsiranda todėl, kad išmetamųjų teršalų, kurie yra saugomi, leidimų atsisakyti nereikalaujama. Elektros energijos gamybos įrenginiams nemokami leidimai gali būti suteikiami šilumos gamybai pasitelkus didelio naudingumo termofikaciją, kaip apibrėžta Direktyvoje 2004/8/EB, jei nemokami leidimai suteikiami tokią šilumą gaminantiems įrenginiams kituose sektoriuose, kad nebūtų iškraipoma konkurencija. Nepaisant to, elektros energijos sektorius toliau turėtų rimtai stengtis sumažinti savo gaminant energiją išmetamą teršalų kiekį. Bet kokį išlaidų perleidimą reikės įvertinti ir išanalizuoti, ypač atsižvelgiant į tai, kaip jis prisideda prie infliacinio spaudimo Europos Sąjungoje, į jo socialinį ir ekonominį poveikį mažas ir vidutines pajamas gaunantiems namų ūkiams ir jų netiesioginį poveikį bendroms energijos vartotojų ūkio sektoriuose išlaidoms. Konkurencijos institucijos turėtų ypač budriai reguliuoti piktnaudžiavimą galia rinkoje per daug ir (arba) neproporcingai didinant energijos kainą.
Pakeitimas  6 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 17 konstatuojamoji dalis
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(17) Kitiems Bendrijos sistemai priklausantiems sektoriams reikėtų numatyti pereinamojo laikotarpio sistemą, pagal kurią 2013 m. nemokamai suteikiamų leidimų skaičius būtų 80 % kiekio, kuris atitinka tų įrenginių išmestą 2005–2007 m. viso Bendrijos išmetamųjų teršalų kiekio procentinę dalį, kaip viso metinio Bendrijos leidimų skaičiaus proporcija. Po to nemokamų leidimų skaičių reikėtų mažinti kiekvienais metais vienodomis dalimis taip, kad 2020 m. nemokamų leidimų nebeliktų.	(17) Kitiems Bendrijos sistemai priklausantiems sektoriams nemokamai turėtų būti paskirstyta 100 % leidimų, jeigu nebuvo sudarytas veiksmingas ir pagrįstas tarptautinis susitarimas ir (arba) tarptautinis sektorių susitarimas Tuo atveju, kai toks susitarimas sudarytas, reikėtų numatyti pereinamojo laikotarpio sistemą, pagal kurią 2013 m. suteikiamų leidimų skaičius būtų 80 % kiekio, kuris atitinka tų įrenginių išmestą 2005–2007 m. viso Bendrijos išmetamųjų teršalų kiekio procentinę dalį, kaip viso metinio Bendrijos leidimų skaičiaus proporcija. Todėl nemokamų leidimų skaičių reikėtų mažinti kiekvienais metais vienodomis dalimis taip, kad 2020 m. nemokamų leidimų nebeliktų.
Pagrindimas
Tas pats, kaip 13 konstatuojamojoje dalyje. Kadangi nurodytas LPS tikslas yra sumažinti išmetamą anglies junginių kiekį mažiausiomis išlaidomis ūkiui (1 konstatuojamoji dalis), nemokamas paskirstymas yra veiksmingiausias paskirstymo metodas pramonei, išskyrus elektros energijos gamybos sektorių. Vienintelis aukcionų pranašumas yra tas, kad taip išplečiama CO2 neišmetančių technologijų, kurios neįtraukiamos į LPS, pvz., branduolinės energijos, hidroenergijos, vėjo energijos gamybos, sistema. Todėl aukcionai gali turėti pranašumo elektros energijos gamybos pramonės atžvilgiu, tačiau jie mažiau veiksmingi kitų pramonės sektorių atžvilgiu.
Pakeitimas  7 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 18 konstatuojamoji dalis
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(18) Nemokamų leidimų suteikimo pereinamuoju laikotarpiu tvarka turėtų būti nustatyta suderintomis Bendrijos lygmens taisyklėmis (santykiniai taršos rodikliai), kad Bendrijoje būtų kuo mažiau iškraipoma konkurencija. Šiose taisyklėse reikėtų atsižvelgti į technologijas, kurios išmeta mažai šiltnamio efektą sukeliančių dujų ir efektyviai vartoja energiją, pakaitalus, alternatyvius gamybos procesus, biomasės naudojimą, atsinaujinančiąją energiją ir šiltnamio efektą sukeliančių dujų surinkimą bei saugojimą. Tokiomis taisyklėmis nereikėtų skatinti didinti išmetamųjų teršalų kiekį ir reikėtų užtikrinti, kad vis daugiau leidimų būtų parduodama aukcione. Leidimų skaičių būtina nustatyti prieš prasidedant prekybos laikotarpiui, kad tinkamai veiktų rinka. Rengiant taisykles taip pat reikia vengti nepagrįsto konkurencijos iškraipymo pramonės įrenginiams tiekiamos elektros energijos ir šilumos energijos rinkose. Šias taisykles reikėtų taikyti naujiems rinkos dalyviams, užsiimantiems tokia pat veikla, kaip ir esami įrenginiai, kuriems pereinamuoju laikotarpiu suteikiami nemokami leidimai. Kad vidaus rinkoje nebūtų iškraipoma konkurencija, naujiems rinkoms dalyviams nereikėtų teikti nemokamų leidimų už elektros energijos gamybą. Neišdalytus naujiems rinkos dalyviams atidėtus leidimus 2020 m. reikėtų parduoti aukcione.	(18) Nemokamų leidimų suteikimo pereinamuoju laikotarpiu tvarka turėtų būti nustatyta suderintomis Bendrijos lygmens taisyklėmis ir sektorių santykiniais taršos rodikliais, kad Bendrijoje būtų kuo mažiau iškraipoma konkurencija. Šiose taisyklėse ir nustatant santykinius taršos rodiklius reikėtų atsižvelgti į technologijas, kurios išmeta mažai šiltnamio efektą sukeliančių dujų ir efektyviai vartoja energiją, pakaitalus, alternatyvius gamybos procesus, biomasės naudojimą, atsinaujinančiąją energiją, termofikaciją ir šiltnamio efektą sukeliančių dujų surinkimą bei saugojimą. Tokiomis taisyklėmis nereikėtų skatinti didinti išmetamųjų teršalų kiekį ir reikėtų užtikrinti, kad vis daugiau leidimų būtų parduodama aukcione. Leidimų skaičių būtina nustatyti prieš prasidedant prekybos laikotarpiui, kad tinkamai veiktų rinka. Rengiant taisykles taip pat reikia vengti nepagrįsto konkurencijos iškraipymo pramonės įrenginiams tiekiamos elektros energijos ir šilumos energijos rinkose. Šias taisykles reikėtų taikyti naujiems rinkos dalyviams, užsiimantiems tokia pat veikla, kaip ir esami įrenginiai, kuriems pereinamuoju laikotarpiu suteikiami nemokami leidimai. Kad vidaus rinkoje nebūtų iškraipoma konkurencija, naujiems rinkoms dalyviams nereikėtų teikti nemokamų leidimų už elektros energijos gamybą, išskyrus elektros energiją, gaminamą savam vartojimui iš išmetamųjų dujų, gautų iš pramoninių gamybos procesų. Neišdalytus naujiems rinkos dalyviams atidėtus leidimus 2020 m. reikėtų parduoti aukcione.
Pagrindimas
Kol bus pasiektas realus tarptautinis susitarimas, kurį galima išreikšti kiekybiškai ir patikrinti, Komisija turi leisti nemokamai skirstyti leidimus pramonės šakoms, kurioms kyla anglies dioksido nutekėjimo pavojus, ir šis paskirstymas turėtų būti vykdomas ne tik pagal suderintas visai Bendrijai taikomas taisykles, bet ir sektoriams taikant santykinius taršos rodiklius, kurie būtų prieš tai aptarti su susijusiais sektoriais.
Termofikacija yra veiksmingas energijos gamybos procesas ir jis turėtų būti įtrauktas į šį sąrašą.
Išmetamąsias dujas, susidariusias dėl gamybos procesų, reikia panaudoti iškart po jų susidarymo. Siekiant užtikrinti jų veiksmingą surinkimą, būtina suteikti didžiausią įmanomą šių dujų panaudojimo lankstumą. Išmetamųjų dujų iš gamybos procesų panaudojimas elektros energijos gamybai prisideda prie išteklių išsaugojimo ir išmetamo CO2 kiekio mažinimo. Šiomis ypatingomis aplinkybėmis pagamintos elektros energijos atžvilgiu neturėtų būti rengiama aukcionų.
Pakeitimas  8 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 19 konstatuojamoji dalis
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(19) Paskatinta Balyje pasiektos pažangos Bendrija ir toliau vadovaus deryboms dėl ambicingo tarptautinio susitarimo, kurį įgyvendinus būtų pasiektas tikslas užtikrinti, kad pasaulinė temperatūra nepadidėtų daugiau nei 2°C. Jei kitos išsivysčiusios šalys ir kiti pagrindiniai teršėjai nepasirašys šio tarptautinio susitarimo, dėl to galėtų padidėti šiltnamio efektą sukeliančių išmetamųjų dujų kiekis trečiosiose šalyse, kur pramonei negaliotų panašūs anglies dioksido apribojimai („anglies dioksido nutekėjimas“), ir kartu tam tikriems tarptautiniu mastu konkuruojantiems daug energijos suvartojantiems Bendrijos sektoriams ar jų dalims gali būti sukurtos nepalankios ekonominės sąlygos. Dėl to galėtų sumažėti aplinkosaugos vientisumas ir Bendrijos veiksmų nauda. Siekdama spręsti anglies dioksido nutekėjimo rizikos problemas, Bendrija nustatytus kriterijus atitinkantiems sektoriams ar jų dalims iki 100 % leidimų suteiks nemokamai. Šių sektorių ir sektorių dalių apibrėžtys ir reikalingos priemonės bus iš naujo įvertintos, kad veiksmų būtų imtasi, kai jų reikia, ir kad būtų išvengta per didelio kompensavimo. Jei konkrečiuose sektoriuose ar jų dalyse, kuriuose elektros energija sudaro didelę gamybos sąnaudų dalį ir yra veiksmingai gaminama, galima tinkamai pagrįsti, kad anglies dioksido nutekėjimo rizikos kitaip išvengti negalima, imantis priemonių galima atsižvelgti į elektros energijos suvartojimą gamybos procese nekeičiant viso leidimų skaičiaus.	(19) Paskatinta Balyje pasiektos pažangos Bendrija ir toliau vadovaus deryboms dėl ambicingo tarptautinio susitarimo ir (arba) tarptautinių sektorių susitarimų, kuriuos įgyvendinus būtų pasiektas tikslas užtikrinti, kad pasaulinė temperatūra nepadidėtų daugiau nei 2°C. Jei kitos išsivysčiusios šalys ir kiti pagrindiniai teršėjai nepasirašys šio tarptautinio susitarimo, dėl to galėtų padidėti šiltnamio efektą sukeliančių išmetamųjų dujų kiekis trečiosiose šalyse, kur pramonei negaliotų panašūs anglies dioksido apribojimai („anglies dioksido nutekėjimas“), ir kartu tam tikriems tarptautiniu mastu konkuruojantiems daug energijos suvartojantiems Bendrijos sektoriams ar jų dalims gali būti sukurtos nepalankios ekonominės sąlygos. Dėl to galėtų sumažėti aplinkosaugos vientisumas ir Bendrijos veiksmų nauda. Siekdama spręsti anglies dioksido nutekėjimo rizikos problemas, Bendrija nustatytus kriterijus atitinkantiems sektoriams ar jų dalims iki 100 % leidimų suteiks nemokamai. Šių sektorių ir sektorių dalių apibrėžtys ir reikalingos priemonės bus iš naujo įvertintos, kad veiksmų būtų imtasi, kai jų reikia, ir kad būtų išvengta per didelio kompensavimo. Jei konkrečiuose sektoriuose ar jų dalyse, kuriuose elektros energija sudaro didelę gamybos sąnaudų dalį ir yra veiksmingai gaminama, galima tinkamai pagrįsti, kad anglies dioksido nutekėjimo rizikos kitaip išvengti negalima, imantis priemonių galima atsižvelgti į elektros energijos suvartojimą gamybos procese nekeičiant viso leidimų skaičiaus.
Pakeitimas  9 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 20 konstatuojamoji dalis
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(20) Todėl Komisija ne vėliau kaip iki 2011 m. birželio mėn. turėtų peržiūrėti padėtį, pasitarti su visais suinteresuotais socialiniais partneriais ir atsižvelgdama į tarptautinių derybų rezultatus pateikti ataskaitą kartu su bet kokiais tinkamais pasiūlymais. Ne vėliau kaip iki 2010 m. birželio 30 d. Komisija turėtų nustatyti, kuriuose daug energijos suvartojančiuose sektoriuose ar jų dalyse gali atsirasti anglies dioksido nutekėjimo rizika. Savo analizę ji turėtų pagrįsti vertinimu, ar tam tikras sektorius negali įskaičiuoti būtinų leidimų išlaidų į produktų kainas ir kartu neperleisti didelės rinkos dalies ne Bendrijoje esantiems įrenginiams, kurie nesiima panašių veiksmų išmetamųjų teršalų kiekiui mažinti. Daug energijos suvartojantiems sektoriams, kuriems, kaip nustatyta, gresia didelė anglies dioksido nutekėjimo rizika, būtų galima suteikti daugiau nemokamų leidimų arba pradėti taikyti veiksmingą išmetamo anglies dioksido kiekio suvienodinimo sistemą, siekiant sudaryti panašias sąlygas Bendrijos įrenginiams, kuriems gresia didelė anglies dioksido nutekėjimo rizika, ir trečiųjų šalių įrenginiams. Pagal tokią sistemą importuotojams būtų galima taikyti reikalavimus, kurie būtų ne mažiau palankūs už ES įrenginiams taikomus reikalavimus, pavyzdžiui, reikalaujant atsisakyti leidimų. Visi veiksmai turėtų atitikti JTBKKK principus, visų pirma bendros, bet diferencijuotos atsakomybės ir atitinkamų galimybių principą, atsižvelgiant į ypatingą mažiausiai išsivysčiusių šalių padėtį. Jie taip pat turėtų atitikti tarptautinius Bendrijos įsipareigojimus, įskaitant PPO susitarimą.	(20) Todėl Komisija ne vėliau kaip iki 2011 m. birželio mėn. turėtų peržiūrėti padėtį, pasitarti su visais suinteresuotais socialiniais partneriais ir atsižvelgdama į tarptautinių derybų rezultatus pateikti ataskaitą kartu su bet kokiais tinkamais pasiūlymais. Iki 2010 m. sausio 30 d. Komisija turėtų nustatyti, kuriuose daug energijos suvartojančiuose sektoriuose ar jų dalyse gali atsirasti anglies dioksido nutekėjimo rizika. Tokiems sektoriams ir jų dalims taikomi kriterijai ir jų nustatymas pasikonsultavus su socialiniais partneriais ir susijusiomis suinteresuotomis šalimis turėtų būti išdėstyti pasiūlyme, kuris būtų pateiktas Europos Parlamentui ir Tarybai. Šiame pasiūlyme turėtų būti atsižvelgiama į tai, kad gali nepavykti pasiekti tarptautinio susitarimo privalomo anglies dioksido sumažinimo klausimu, ir į galimas tarptautinių susitarimų alternatyvas. Savo analizę ji turėtų pagrįsti Europos Sąjungoje ir už jos ribų esančių įrenginių išlaidų struktūros vertinimu, ir tuo, ar tam tikras sektorius negali įskaičiuoti būtinų leidimų išlaidų į produktų kainas ir kartu neperleisti rinkos dalies ne Bendrijoje esantiems įrenginiams, kurie nesiima panašių veiksmų išmetamųjų teršalų kiekiui mažinti. Komisija turėtų stebėti galimus su konkurencingumu ir užimtumu susijusius padarinius ES įsikūrusiems gamintojams, kurie savo gamybos procese turi siekti privalomų anglies dioksido mažinimo tikslų. Visi veiksmai turėtų atitikti JTBKKK principus, visų pirma bendros, bet diferencijuotos atsakomybės ir atitinkamų galimybių principą, atsižvelgiant į ypatingą mažiausiai išsivysčiusių šalių padėtį. Jie taip pat turėtų atitikti tarptautinius Bendrijos įsipareigojimus, įskaitant PPO susitarimą.
Pagrindimas
Anglies dioksido nutekėjimo paveiktų sektorių nustatymo kriterijus reikia nustatyti daug anksčiau, nei siūlo Komisija, siekiant susijusioms pramonės šakoms suteikti nuspėjamumo; būtina atsižvelgti į tiesioginį ir netiesioginį poveikį ES įsikūrusiems gamintojams.
Pakeitimas  10 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 21 konstatuojamoji dalis
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(21) Siekiant užtikrinti vienodas konkurencijos sąlygas Bendrijoje, reikėtų suderinti nuostatas, pagal kurias operatoriai Bendrijos sistemoje naudoja kreditus, gautus už teršalų mažinimą ne Bendrijoje. JTBKKK Kioto protokole išsivysčiusioms šalims nustatyti 2008–2012 m. kiekybiniai išmetamųjų teršalų tikslai ir numatyta sukurti patvirtintus teršalų emisijos mažinimo vienetus (PTEMV) ir teršalų emisijos mažinimo vienetus (TEMV) (atitinkamai gaunamus pagal švarios plėtros mechanizmo (ŠPM) ir bendro įgyvendinimo (BĮ) projektus) kuriuos išsivysčiusios šalys naudoja, kad iš dalies pasiektų tuos tikslus. Nepaisant to, kad nuo 2013 m. pagal Kioto protokolą nebebus galimybės gauti TEMV, nes priimančiosioms šalims nenustatyti nauji kokybiniai išmetamųjų teršalų tikslai, pagal švarios plėtros mechanizmą kreditus būtų galima gauti ir toliau. Kai bus pasirašytas tarptautinis susitarimas dėl klimato kaitos, tą susitarimą pasirašiusios šalys turėtų nustatyti tolesnio patvirtintų teršalų emisijos mažinimo vienetų (PTEMV) ir teršalų emisijos mažinimo vienetų (TEMV) naudojimo sąlygas. Jei toks susitarimas nebus pasirašytas, numačius toliau naudoti PTEMV ir TEMV sumažėtų šios paskatos veiksmingumas ir būtų sunkiau pasiekti Bendrijos tikslus naudoti daugiau atsinaujinančiosios energijos. PTEMV ir TEMV naudojimas turėtų būti suderinamas su Bendrijos nustatytu tikslu iki 2020 m. 20 % visos energijos gauti iš atsinaujinančiųjų išteklių ir skatinti energijos vartojimo efektyvumą, naujoves bei technologijų plėtrą. Kai tai padeda siekti minėtų tikslų, reikėtų numatyti galimybę sudaryti susitarimus su trečiosiomis šalimis siekiant sukurti paskatas mažinti išmetamųjų teršalų kiekį tose šalyse, dėl kurių dar labiau realiai sumažėtų šiltnamio efektą sukeliančių išmetamųjų dujų kiekis, kartu būtų skatinamos naujovės Bendrijoje įsisteigusiose įmonėse ir technologijų plėtra trečiosiose šalyse. Tokius susitarimus galėtų ratifikuoti daugiau nei viena šalis. Bendrijai sudarius tinkamą tarptautinį susitarimą, reikėtų suteikti daugiau galimybių naudotis projektų trečiosiose šalyse kreditais ir tuo pat metu nustatyti didesnius išmetamųjų teršalų mažinimo tikslus, siektinus naudojantis Bendrijos sistema.	(21) Siekiant užtikrinti vienodas konkurencijos sąlygas Bendrijoje, reikėtų suderinti nuostatas, pagal kurias operatoriai Bendrijos sistemoje naudoja kreditus, gautus už teršalų mažinimą ne Bendrijoje. JTBKKK Kioto protokole išsivysčiusioms šalims nustatyti 2008–2012 m. kiekybiniai išmetamųjų teršalų tikslai ir numatyta sukurti patvirtintus teršalų emisijos mažinimo vienetus (PTEMV) ir teršalų emisijos mažinimo vienetus (TEMV) (atitinkamai gaunamus pagal švarios plėtros mechanizmo (ŠPM) ir bendro įgyvendinimo (BĮ) projektus) kuriuos išsivysčiusios šalys naudoja, kad iš dalies pasiektų tuos tikslus. Nepaisant to, kad nuo 2013 m. pagal Kioto protokolą nebebus galimybės gauti TEMV, nes priimančiosioms šalims nenustatyti nauji kokybiniai išmetamųjų teršalų tikslai, pagal švarios plėtros mechanizmą kreditus būtų galima gauti ir toliau. Kai bus pasirašytas tarptautinis susitarimas dėl klimato kaitos, tą susitarimą pasirašiusios šalys turėtų nustatyti tolesnio patvirtintų teršalų emisijos mažinimo vienetų (PTEMV) ir teršalų emisijos mažinimo vienetų (TEMV) naudojimo sąlygas. Jei toks susitarimas nebus pasirašytas, numačius toliau naudoti PTEMV ir TEMV sumažėtų šios paskatos veiksmingumas ir būtų sunkiau pasiekti Bendrijos tikslus naudoti daugiau atsinaujinančiosios energijos. PTEMV ir TEMV naudojimas turėtų būti suderinamas su Bendrijos nustatytu tikslu iki 2020 m. 20 % visos energijos gauti iš atsinaujinančiųjų išteklių ir skatinti energijos vartojimo efektyvumą, naujoves bei technologijų plėtrą. Kai tai padeda siekti minėtų tikslų, reikėtų numatyti galimybę sudaryti susitarimus su trečiosiomis šalimis siekiant sukurti paskatas mažinti išmetamųjų teršalų kiekį tose šalyse, dėl kurių dar labiau realiai sumažėtų šiltnamio efektą sukeliančių išmetamųjų dujų kiekis, kartu būtų skatinamos naujovės Bendrijoje įsisteigusiose įmonėse ir technologijų plėtra trečiosiose šalyse. Tokius susitarimus galėtų ratifikuoti daugiau nei viena šalis. Bendrijai sudarius tinkamą tarptautinį susitarimą, reikėtų suteikti daugiau galimybių naudotis projektų trečiosiose šalyse kreditais ir tuo pat metu nustatyti didesnius išmetamųjų teršalų mažinimo tikslus, siektinus naudojantis Bendrijos sistema. Vis dėlto kreditų neturėtų būti suteikiama švarios plėtros mechanizmo ir bendro įgyvendinimo projektams sektoriuose, kuriuose kyla anglies dioksido nutekėjimo pavojus.
Pakeitimas  11 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 33 konstatuojamoji dalis
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(33) Taikant leidimų paskirstymo tvarką, aviacijai turėtų būti taikoma tokia pat tvarka, kaip ir kitiems sektoriams, kurie pereinamuoju laikotarpiu gauna nemokamų leidimų, o ne elektros energijos gamybos įrenginiams taikoma tvarka. Tai reiškia, kad 2013 m. 80 % leidimų reikėtų suteikti nemokamai, o paskui aviacijai nemokamai suteikiamų leidimų skaičius turėtų mažėti kiekvienais metais vienodomis dalimis iki 2020 m., kai nemokamų leidimų nebebus. Bendrija ir jos valstybės narės turėtų ir toliau siekti sudaryti susitarimą dėl visuotinių priemonių, kurių tikslas – mažinti aviacijos išmetamą šiltnamio efektą sukeliančių dujų kiekį, ir kitos Bendrijos sistemos peržiūros metu peržiūrėti padėtį šiame sektoriuje.	(33) Aviacija yra daug energijos naudojantis pramonės sektorius, kaip apibrėžta 2003 m. spalio 27 d. Tarybos direktyvoje 2003/96/EB, pakeičiančioje Bendrijos energetikos produktų ir elektros energijos mokesčių struktūrą1. Kol nėra rentabilaus alternatyvaus kuro, aviacija visiškai priklausoma nuo žibalo ir sumažinimo išlaidos yra labai didelės. Lėktuvų operatoriai turi ribotas galimybes anglies dioksido išmetimo leidimų išlaidas perleisti savo klientams. Bendrija ir jos valstybės narės turėtų ir toliau siekti sudaryti susitarimą dėl visuotinių priemonių, kurių tikslas – mažinti aviacijos išmetamą šiltnamio efektą sukeliančių dujų kiekį. Kol nėra pasaulinio sutarimo dėl pasaulinio masto priemonių siekiant sumažinti aviacijos išmetamų šiltnamio efektą sukeliančių dujų kiekį, kyla didelis pavojus, kad bus eismo nukrypimų ir įvyks anglies nutekėjimas, ypač jei sektoriaus požiūriu bus vykdoma daug aukcionų pagal ES LPS. Aukcionuose parduodamų aviacijai skirtų leidimų apimtis turėtų atspindėti anglies dioksido nutekėjimo pavojų ir ES LPS poveikį aviacijos konkurencingumui Europos Sąjungoje.
	_______________ 1 OL L 283, 2003 10 31, p. 51.
Pagrindimas
Atsižvelgiant į ypatingą aviacijos sektoriaus pobūdį, jo įtraukimas į ES LPS taip pat susijęs su tebesitęsiančia Direktyvos 2003/87/EB peržiūra pagal Komisijos pasiūlymą COM(2006)818. Atliekant šią bendrą peržiūrą dėl aviacijos sektoriaus atžvilgiu vykdomų aukcionų apimties bus nuspręsta po to, kai bus nuodugniai ištirti anglies dioksido nutekėjimo padariniai ES aviacijos konkurencingumui – šiuo klausimu dabar vyksta Europos Komisijos tyrimas.
Pakeitimas  12 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 2 punkto b papunktis Direktyva 2003/87/EB 3 straipsnio h punktas
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas h) „naujas rinkos dalyvis“ – įrenginys, kuriuo vykdoma viena arba daugiau I priede nurodytų veiklos rūšių ir kuriam išduotas šiltnamio efektą sukeliančių dujų emisijos leidimas po to, kai Komisijai buvo pateiktas 11 straipsnio 1 dalyje nurodytas sąrašas; h) "naujas rinkos dalyvis" – įrenginys, kuriuo vykdoma viena arba daugiau I priede nurodytų veiklos rūšių ir kuriam išduotas šiltnamio efektą sukeliančių dujų emisijos leidimas arba tas leidimas buvo atnaujintas dėl įrenginio paskirties ar veikimo pakeitimo arba dėl jo išplėtimo ar fizinio pakeitimo, dėl kurio labai padidėjo esamo įrenginio pajėgumas, po to, kai Komisijai buvo pateiktas 11 straipsnio 1 dalyje nurodytas sąrašas;
Pagrindimas
Kalbant apie nediskriminavimą, siekiant užtikrinti vienodas sąlygas visiems gamintojams turėtų būti suteikta teisė gauti panašią nemokamų leidimų sumą remiantis efektyvumo tikslu (t. y. santykiniu taršos rodikliu), kai jos pradeda naudoti naujus įrenginius arba padidina esamų įrenginių pajėgumus – pagal Komisijos pasiūlymą nemokamas paskirstymas pirmuoju atveju apribojamas.
Pagal šį pakeitimą skatinama nustoti naudoti pasenusius ir neefektyvius įrenginius ir perkelti gamybą į centralizuotą modernų objektą, pasitelkiant masto ekonomiją, kad būtų padengtos reikalingos didelės investicijos.
Pakeitimas  13 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 2 punkto c papunktis Direktyva 2003/87/EB 3 straipsnio t punktas
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas t) „kurą deginantis įrenginys“ – stacionarus techninis objektas, kuriame oksiduojamas kuras ir gaminama šilumos arba mechaninė energija arba šios abi energijos rūšys bei vykdoma kita su šiuo procesu tiesiogiai susijusi veikla, įskaitant išmetamųjų dujų plovimą; t) „kurą deginantis įrenginys“ – stacionarus techninis objektas, kuriame oksiduojamas kuras ir gaminama šilumos arba mechaninė energija arba šios abi energijos rūšys bei vykdoma kita su šiuo procesu tiesiogiai susijusi veikla, įskaitant išmetamųjų dujų plovimą; tačiau atliekų panaudojimo operacijoms, kaip apibrėžta Direktyvos 91/156/EEB IIb priede, netaikoma „kurą deginančio įrenginio“ apibrėžtis;
Pagrindimas
Vienas iš ES klimatui skirtų teisės aktų paketo tikslų yra perdirbimo skatinimas. Taigi nėra prasmės įtraukti perdirbimo operacijas į sistemą, pagal kurią jos bus baudžiamos.
Pakeitimas  14 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 2 punkto c papunktis Direktyva 2003/87/EB 3 straipsnio u a punktas (naujas)
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas   ua) „laikinas patvirtintas teršalų emisijos mažinimo vienetas“ (LPTEMV) reiškia vienetą, kuris suteikiamas vykdant apželdinimo mišku arba miško atsodinimo projektą ir nustoja galioti pasibaigus įsipareigojimų laikotarpiui, einančiam po jo išdavimo laikotarpio, pagal Jungtinių Tautų bendrosios klimato kaitos konvencijos (JBKKK) Kioto protokolo 12 straipsnio nuostatas.
Pagrindimas
Pavojus, kad miškai gali būti nenuolatiniai, panaikinamas pagal ŠPM procedūrą nustatant laikinuosius kreditus; tvarka buvo nustatyta 2003 m. Milano konferencijoje (sprendimas 19/CP/9).
Pakeitimas  15 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 2 punkto c papunktis Direktyva 2003/87/EB 3 straipsnio u b punktas (naujas)
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas   ub) „sektoriai, kuriems gresia didelis anglies dioksido nutekėjimo pavojus“ reiškia sektorius, kurie nustatyti pagal šios direktyvos 10a straipsnio 9 dalį;
Pagrindimas
Sektorių, kuriems gresia anglies dioksido nutekėjimo pavojus, apibrėžties paaiškinimas nurodant į kriterijus ir naująjį I a priedą.
Pakeitimas  16 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 6 punktas Direktyva 2003/87/EB 9a straipsnio 2 dalies 1 pastraipa
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas 2. Jei įrenginiai į Bendrijos sistemą įtraukiami tik nuo 2013 m., valstybės narės užtikrina, kad tokių įrenginių operatoriai atitinkamai kompetentingai institucijai galėtų pateikti nepriklausomai patikrintus emisijos duomenis, kad į juos būtų galima atsižvelgti skaičiuojant išduotinų leidimų skaičių. 2. Jei įrenginiai į Bendrijos sistemą įtraukiami tik nuo 2013 m., valstybės narės užtikrina, kad tokių įrenginių operatoriai atitinkamai kompetentingai institucijai pateikia tinkamai pagrįstus ir nepriklausomai patikrintus emisijos duomenis, kad į juos būtų galima atsižvelgti skaičiuojant išduotinų leidimų skaičių.
Pagrindimas
Tai turi būti privaloma, jei į tokius duomenis turi būti atsižvelgiama skaičiuojant išduotinų leidimų skaičių.
Pakeitimas  17 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 7 punktas Direktyva 2003/87/EB 10 straipsnio 3 dalies įžanginė dalis
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas 3. Ne mažiau kaip 20 % pajamų, gautų parduodant leidimus aukcione pagal 2 dalį, įskaitant visas pajamas, gautas iš aukcionų pagal tos dalies b punktą, reikėtų naudoti šiems tikslams: 3. Ne mažiau kaip 50 % pajamų, gautų parduodant leidimus aukcione pagal 2 dalį, įskaitant visas pajamas, gautas iš aukcionų pagal tos dalies b punktą, reikėtų naudoti šiems tikslams:
Pagrindimas
Pardavus leidimus aukcione gautos lėšos iš taršą sukeliančių pramonės šakų turi būti pervestos veiklai, kuria siekiama kurti atsinaujinančius energijos šaltinius, anglies junginių saugojimą arba užkirsti kelią jų patekimui į atmosferą.
Pagrindinė sąlyga toliau eksploatuoti tropinius miškus turi būti sertifikavimo procedūra, kuri atitiktų šešis Helsinkio tvaraus vystymosi tikslus, ypač šeštąjį kriterijų, susijusį su socialine ir ekonomine nauda.
Europos Sąjungoje miškininkystės ir medienos sektorius kompensuoja nuo 10 proc. iki 20 proc. išmetamų šiltnamio efektą sukeliančių dujų kiekio.
Pakeitimas  18 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 7 punktas Direktyva 2003/87/EB 10 straipsnio 3 dalies a punktas
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas a) mažinti šiltnamio efektą sukeliančių išmetamųjų dujų kiekį, be kita ko finansuojant įnašus į Pasaulinį energijos vartojimo efektyvumo ir atsinaujinančios energijos fondą, prisitaikyti prie klimato kaitos padarinių ir finansuoti mokslinius tyrimus bei technologijų plėtrą, kuriais siekiama mažinti išmetamųjų teršalų kiekį ir prisitaikyti prie klimato kaitos, įskaitant dalyvavimą iniciatyvose pagal Europos strateginį energetikos technologijų planą; a) mažinti šiltnamio efektą sukeliančių išmetamųjų dujų kiekį, be kita ko finansuojant įnašus į Pasaulinį energijos vartojimo efektyvumo ir atsinaujinančios energijos fondą, prisitaikyti prie klimato kaitos padarinių ir finansuoti sektorių, kurie patenka į šios direktyvos taikymo sritį, mokslinius tyrimus bei technologijų plėtrą, kuriais siekiama mažinti išmetamųjų teršalų kiekį ir prisitaikyti prie klimato kaitos, įskaitant dalyvavimą iniciatyvose pagal Europos strateginį energetikos technologijų planą ir Europos technologijos platformas;
Pagrindimas
Kadangi viena pagrindinių Bendrijos sistemos prielaidų yra ta, kad įrengimai, priklausantys jos taikymo sričiai, gali didele dalimi prisidėti prie ES sumažinimo tikslų, iš šių įrengimų gautos pajamos turėtų būti nukreiptos šiems tikslams pasiekti. ES technologijos platformos yra sėkminga priemonė ir jas reikėtų stiprinti.
Pakeitimas  19 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 7 punktas Direktyva 2003/87/EB 10 straipsnio 3 dalies c punktas
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas c) užtikrinti šiltnamio efektą sukeliančių dujų surinkimą ir geologinį saugojimą, ypač iš anglį deginančių jėgainių; c) užtikrinti šiltnamio efektą sukeliančių dujų surinkimą ir geologinį saugojimą;
Pagrindimas
Kadangi viena pagrindinių Bendrijos sistemos prielaidų yra ta, kad įrengimai, priklausantys jos taikymo sričiai, gali didele dalimi prisidėti prie ES sumažinimo tikslų, iš šių įrengimų gautos pajamos turėtų būti nukreiptos šiems tikslams pasiekti. ES technologijos platformos yra sėkminga priemonė ir jas reikėtų stiprinti.
Pakeitimas  20 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 7 punktas Direktyva 2003/87/EB 10 straipsnio 3 dalies d punktas
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas d) finansuoti priemones, kuriomis siekiama užkirsti kelią miškų kirtimui, ypač mažiausiai išsivysčiusiose šalyse; d) finansuoti priemones, kuriomis siekiama užkirsti kelią miškų kirtimui, ypač mažiausiai išsivysčiusiose šalyse, ypač kuriant sertifikavimo procedūras ir papildomas priemones valstybėse narėse arba jų regionuose siekiant padidinti miškų ir medienos pramonės įnašą kovojant su visuotiniu atšilimu ir klimato kaita, kartu užtikrinant, kad miškai ir toliau galėtų atlikti kitas savo funkcijas.
Pagrindimas
Pardavus leidimus aukcione gautos lėšos iš taršą sukeliančių pramonės šakų turi būti pervestos veiklai, kuria siekiama kurti atsinaujinančius energijos šaltinius, anglies junginių saugojimą arba užkirsti kelią jų patekimui į atmosferą.
Pagrindinė sąlyga toliau eksploatuoti tropinius miškus turi būti sertifikavimo procedūra, kuri atitiktų šešis Helsinkio tvaraus vystymosi tikslus, ypač šeštąjį kriterijų, susijusį su socialine ir ekonomine nauda.
Europos Sąjungoje miškininkystės ir medienos sektorius kompensuoja nuo 10 proc. iki 20 proc. išmetamų šiltnamio efektą sukeliančių dujų kiekio.
Pakeitimas  21 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 7 punktas Direktyva 2003/87/EB 10 straipsnio 3 dalies g a punktas (naujas)
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas   ga) finansuoti mokslinius tyrimus bei technologijų plėtrą energijos vartojimo efektyvumo ir švarių technologijų srityje sektoriuose, kurie patenka į šios direktyvos taikymo sritį.
Pagrindimas
Apskritai pajamos, gaunamos parduodant leidimus aukcione, turėtų būti naudojamos mažai anglies išmetantiems ateities sektoriams sukurti, investuojant lėšas į atitinkamus sektorius.
Pakeitimas  22 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 7 punktas Direktyva 2003/87/EB 10 straipsnio 3 dalies 1 a pastraipa
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas   Bent 50 % pajamų, gautų parduodant leidimus aukcionuose pagal 2 dalies nuostatas, naudojamos finansuoti išmetamo šiltnamio efektą sukeliančių dujų kiekio sumažinimui, išvengtam miškų kirtimui ir naikinimui bei prisitaikymui prie klimato kaitos.
Pagrindimas
Pajamos, gautos parduodant leidimus aukcione, turėtų būti naudojamos kovai su klimato kaita, tiek švelninant jos poveikį ir prisitaikant prie jos, tiek teikiant subsidijas siekiant padėti finansuoti būtinas investicijas, ypač mažas pajamas gaunančioms šeimoms. Bent pusę pajamų reikėtų skirti sušvelninimui, prisitaikymui, išvengtam miškų kirtimui ir naikinimui besivystančiose šalyse finansuoti.
Pakeitimas  23 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 7 punktas Direktyva 2003/87/EB 10 straipsnio 4 dalis
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas 4. Informaciją apie pajamų naudojimą siekiant kiekvieno iš šių tikslų valstybės narės nurodo pagal Sprendimą Nr. 280/2004/EB teikiamose ataskaitose. 4. Informaciją apie pajamų naudojimą siekiant kiekvieno iš šių tikslų valstybės narės nurodo pagal Sprendimą Nr. 280/2004/EB teikiamose ataskaitose, daugiausia dėmesio skiriant vidaus rinkos, valstybės pagalbos ir konkurencijos klausimams.   Komisija kasmet praneša Europos Parlamentui apie pajamų naudojimą, ypatingą dėmesį skirdama poveikio vidaus rinkai, valstybės pagalbos ir konkurencijos klausimams.
Pakeitimas  24 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 7 punktas Direktyva 2003/87/EB 10 straipsnio 5 dalis
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas 5. Iki 2010 m. gruodžio 31 d. Komisija priima Reglamentą dėl aukcionų terminų, administravimo ir kitų aspektų, kad jie būtų rengiami atvirai, skaidriai ir nediskriminuojant. Aukcionai rengiami taip, kad operatoriai, visų pirma visos mažiosios ir vidutinės įmonės, kurioms taikoma Bendrijos sistema, turėtų visas galimybes juose dalyvauti, ir kad kiti dalyviai nepakenktų aukcionų sistemos veikimui. Ši priemonė, skirta šios direktyvos neesminėms nuostatoms iš dalies pakeisti ją papildant, priimama laikantis [23 straipsnio 3 dalyje] nustatytos reguliavimo procedūros su tikrinimu. 5. Iki 2009 m. gruodžio 31 d. Komisija Europos Parlamentui ir Tarybai pateikia analitinę ataskaitą, kurioje įvertinamas aukcionų rengimo laikas, administravimas ir kiti aspektai, įskaitant, jei reikia, pasiūlymą dėl direktyvos. Šiame pasiūlyme siekiama užtikrinti, kad aukcionai būtų rengiami atvirai, skaidriai ir nediskriminuojant. Aukcionai rengiami taip, kad operatoriai, visų pirma visos mažiosios ir vidutinės įmonės, kurioms taikoma Bendrijos sistema, turėtų visas galimybes juose dalyvauti, ir kad kiti dalyviai nepakenktų aukcionų sistemos veikimui arba su klimato kaita susijusiems tikslams, kurių priėmimą galima pateisinti. Todėl pasiūlymas turi būti pakankamai išsamus, inter alia, aukcionų rengimo valstybėse narėse laiko ir dažnumo klausimu, ir tinkamai apibrėžtas, aptariant galimą aukcionų poveikį, ypač susijusį su:   – spekuliavimo veiksmais,   – tarptautiniais padariniais konkurencijai,   – padariniais įvairiems sektoriams,   – Europos verslo ir pramonės, ypač mažų ir vidutinio dydžio įmonių, konkurencingumu,   – infliaciniu spaudimu, ir   – socialiniu ir ekonominiu poveikiu.   Praktinis aukcionų veikimas yra esminė persvarstyto ES LPS pasiūlymo sudedamoji dalis, todėl jam taikoma bendro sprendimo procedūra.
Pagrindimas
Komisija siūlo dėl esminės išplėstos LPS dalies spręsti pagal komitologijos procedūrą. Būtų buvę pageidautina, kad Komisija pateiktų pasiūlymą taikyti bendro sprendimo procedūrą, bet, kadangi to neįvyko, būtina nustatyti kriterijus, kurių Komisija turi laikytis priimdama sprendimą dėl aukcionų metodų.
Pakeitimas  25 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 8 punktas Direktyva 2003/87/EB 10a straipsnio 1 dalies 1 pastraipa
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas 1. Iki 2011 m. birželio 30 d. Komisija priima visai Bendrijai taikomas ir visiškai suderintas įgyvendinimo priemones dėl leidimų paskirstymo pagal 2–6 ir 8 dalis suderinta tvarka. 1. Iki 2011 m. birželio 30 d. turi būti priimtos visai Bendrijai taikomos ir visiškai suderintos priemonės dėl leidimų paskirstymo pagal 2–6 ir 8 dalis.
Pakeitimas  26 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 8 punktas Direktyva 2003/87/EB 10a straipsnio 1 dalies 2 pastraipa
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas Tokios priemonės, skirtos šios direktyvos neesminėms nuostatoms iš dalies pakeisti ją papildant, priimamos laikantis [23 straipsnio 3 dalyje] nurodytos reguliavimo procedūros su tikrinimu. Išbraukta.
Pakeitimas  27 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 8 punktas Direktyva 2003/87/EB 10a straipsnio 1 dalies 3 pastraipa
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas Pirmoje pastraipoje nurodytomis priemonėmis pagal galimybes užtikrinamas toks leidimų paskirstymas, kad būtų skatinama naudoti mažai šiltnamio efektą sukeliančių dujų išmetančias bei efektyviai energiją vartojančias technologijas ir išmesti mažiau teršalų, atsižvelgiant į efektyviausius metodus, pakaitalus, alternatyvius gamybos procesus, biomasės naudojimą ir šiltnamio efektą sukeliančių dujų surinkimą bei saugojimą, ir kad nebūtų skatinama išmesti daugiau teršalų. Nemokami leidimai išmesti teršalus gaminant elektros energiją nesuteikiami. Pirmoje pastraipoje nurodytomis priemonėmis atsižvelgiant į, inter alia, proceso metu išmetamus teršalus užtikrinamas toks leidimų paskirstymas, kad būtų skatinama naudoti mažai šiltnamio efektą sukeliančių dujų išmetančias bei efektyviai energiją vartojančias technologijas ir išmesti mažiau teršalų, taikant sektorių santykinius taršos rodiklius ir atsižvelgiant į efektyviausius metodus, pakaitalus, alternatyvius gamybos procesus, biomasės naudojimą, termofikaciją ir šiltnamio efektą sukeliančių dujų surinkimą bei saugojimą kiekviename sektoriuje, ir kad nebūtų skatinama išmesti daugiau teršalų. Nemokami leidimai išmesti teršalus gaminant elektros energiją nesuteikiami, išskyrus elektros energiją, pagamintą iš išmetamųjų dujų, gautų iš pramoninių gamybos procesų, siekiant panaudoti šią elektros energiją šių gamybos procesų operatoriaus reikmėms – tokiu atveju, bet kokie leidimai šiam operatoriui skiriami pagal sektorių santykinius taršos rodiklius, dėl kurių susitariama atsižvelgiant į atitinkamus gamybos procesus.   Komisija užtikrina, kad galutiniam vartotojui nebūtų perleidžiamos bet kokios nebūtinos išlaidos.
Pagrindimas
Yra didelė galimybė, kad aukcionai padarys ekonominės žalos gamybos pramonei ir neduos naudos aplinkos apsaugai, kuri priklauso nuo išmetimo sumažinimo tikslų laikymosi. Todėl jie turėtų būti rengiami tik jei jie bus pasaulio mastu suderinti pagal tarptautinį susitarimą arba su jais bent bus pateiktas tinkamas tarptautinis prisitaikymo mechanizmas. Nustačius santykinį taršos rodiklį pagal geriausią prieinamą gamybos būdą liktų tokia pat ekonominė paskata mažinti išmetamų teršalų kiekį nutraukiant nenašią gamybą ir taikant aukščiausius techninius standartus.
Išmetamųjų dujų iš gamybos proceso panaudojimas elektros energijos gamybai prisideda prie išteklių išsaugojimo ir išmetamo CO2 kiekio sumažinimo. Esant šioms ypatingoms aplinkybėms pagamintai elektros energijai neturėtų būti taikomi aukcionai ir jai turėtų būti taikoma tokia pat skirstymo metodika, kaip atitinkamiems šias išmetamąsias dujas sukėlusio gamintojo įrenginiams. Tai atitinka pagrindines Komisijos komunikato COM(2008)830 92 punkto nuostatas.
Pakeitimas  28 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 8 punktas Direktyva 2003/87/EB 10a straipsnio 1 dalies 4 pastraipa
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas Bendrijai sudarius tarptautinį susitarimą dėl klimato kaitos, pagal kurį šiltnamio efektą sukeliančių išmetamųjų dujų kiekį privaloma sumažinti tiek, kiek ir Bendrijoje, Komisija peržiūri tas priemones ir numato, kad nemokamai leidimai suteikiami tik tuomet, kai tai visiškai pagrįsta atsižvelgiant į tą susitarimą. Bendrijai sudarius tarptautinį susitarimą ir (arba) tarptautinius sektorių susitarimus dėl klimato kaitos, pagal kurį šiltnamio efektą sukeliančių išmetamųjų dujų kiekį privaloma sumažinti tiek, kiek ir Bendrijoje, Komisija peržiūri tas priemones ir numato, kad nemokamai leidimai suteikiami tik tuomet, kai tai visiškai pagrįsta atsižvelgiant į tą susitarimą.   Komisijos įgaliojimai derėtis dėl tarptautinių susitarimų turi būti grindžiami išsamiais galimų padarinių poveikio ES įsikūrusioms bendrovėms įvertinimais ir laikantis Ia priede nurodytų kriterijų.
Pagrindimas
Komisija turėtų didžiausią dėmesį skirti tam, kad būtų pasiekti tarptautiniai sektorių susitarimai, kurių rezultatus galima išreikšti kiekybiškai ir patikrinti; tai vienintelis būdas išvengti anglies dioksido nutekėjimo ir nesąžiningos konkurencijos, nepalankios ES įsikūrusiems sektoriams.
Pakeitimas  29 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 8 punktas Direktyva 2003/87/EB 10a straipsnio 6 dalies 3 pastraipa
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas Naujų rinkos dalyvių vykdomai elektros energijos gamybos veiklai nemokami leidimai nesuteikiami. Naujų rinkos dalyvių vykdomai elektros energijos gamybos veiklai nemokami leidimai nesuteikiami, išskyrus elektros energiją, pagamintą iš išmetamųjų dujų, gautų iš pramoninių gamybos procesų, siekiant panaudoti šią elektros energiją šių gamybos procesų operatoriaus reikmėms – tokiu atveju leidimai šiam operatoriui skiriami pagal sektorių santykinius taršos rodiklius, dėl kurių susitariama atsižvelgiant į atitinkamus gamybos procesus.
Pagrindimas
Išmetamųjų dujų iš gamybos proceso panaudojimas elektros energijos gamybai prisideda prie išteklių išsaugojimo ir išmetamo CO2 kiekio sumažinimo. Esant šioms ypatingoms aplinkybėms pagamintai elektros energijai neturėtų būti taikomi aukcionai ir jai turėtų būti taikoma tokia pat skirstymo metodika, kaip atitinkamiems šias išmetamąsias dujas sukėlusio gamintojo įrenginiams. Tai atitinka pagrindines Komisijos komunikato COM(2008)830 92 punkto nuostatas.
Pakeitimas  30 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 8 punktas Direktyva 2003/87/EB 10a straipsnio 6 dalies 3 pastraipa
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas Naujų rinkos dalyvių vykdomai elektros energijos gamybos veiklai nemokami leidimai nesuteikiami. Naujų rinkos dalyvių vykdomai elektros energijos gamybos veiklai nemokami leidimai nesuteikiami, išskyrus elektros energiją, pagamintą iš išmetamųjų dujų, susidariusių per pramoninės gamybos procesus.   Kai išmetamosios dujos iš gamybos proceso naudojamos kaip kuras, įrenginio, kuris sukelia šias išmetamąsias dujas, operatoriui suteikiami leidimai pagal tokius pat paskirstymo principus, kokie taikomi šiam įrenginiui.
Pagrindimas
Šis pakeitimas pateikiamas atsižvelgiant į ankstesnįjį 10a straipsnio 1 dalies pakeitimą.
Pakeitimas  31 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 8 punktas Direktyva 2003/87/EB 10 a straipsnio 7 dalis
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas 7. Vadovaujantis 10b straipsniu, pagal šio straipsnio 3–6 dalis [ir 3c straipsnio 2 dalį] nemokamai suteikiamų leidimų skaičius 2013 m. yra 80 % leidimų skaičiaus, nustatyto taikant 1 dalyje minėtas priemones, o vėliau nemokamai suteikiamų leidimų skaičius mažėja kiekvienais metais vienodomis dalimis iki 2020 m., kai nemokamų leidimų nebesuteikiama. 7. Vadovaujantis 10b straipsniu, pagal šio straipsnio 3–6 dalis [ir 3c straipsnio 2 dalį] nemokamai suteikiamų leidimų skaičius 2013 m. yra leidimų skaičius, nustatytas taikant 1 dalyje minėtas priemones, jei reikia, atsižvelgiant į tarptautinių derybų rezultatus, o vėliau nemokamai suteikiamų leidimų skaičius mažėja kiekvienais metais vienodomis dalimis iki 2020 m., kai nemokamų leidimų nebesuteikiama.
Pakeitimas  32 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 8 punktas Direktyva 2003/87/EB 10 a straipsnio 8 dalis
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas 8. 2013 m. ir kiekvienais tolesniais metais iki 2020 m. įrenginiams sektoriuose, kuriems būdinga didelė anglies dioksido nutekėjimo rizika, nemokamai suteikiama iki 100 procentų pagal 2–6 dalis nustatyto leidimų skaičiaus. 8. Atsižvelgiant į 10b straipsnį, 2013 m. ir kiekvienais tolesniais metais įrenginiams sektoriuose, kuriems būdinga didelė anglies dioksido nutekėjimo rizika, skiriamų nemokamų leidimų skaičius sudaro 100 % pagal 2–6 dalis nustatyto leidimų skaičiaus.
Pagrindimas
Prekybos sistemos veiksmingumas siekiant sumažinti išmetamųjų teršalų kiekį priklauso vien nuo leidimų skaičiaus sistemoje. Kaip galiausiai paskirstomi šie leidimai – per aukcionus ar nustatant santykinius taršos rodiklius – neturi įtakos bendrai leidimų apimčiai ir todėl neturi poveikio aplinkos apsaugos rezultatams, kurių siekiama pagal sistemą. Todėl nemokamas skirstymas yra vienodai veiksmingas, palyginti su aukcionais, siekiant sumažinti išmetamųjų teršalų kiekį, kartu sukeliant mažiau išlaidų ūkiui.
Pakeitimas  33 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 8 punktas Direktyva 2003/87/EB 10a straipsnio 9 dalies 1 pastraipa
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas 9. Ne vėliau kaip iki 2010 m. birželio 30 d., o vėliau kas trejus metus Komisija nustato sektorius, kuriems taikomos 8 dalies nuostatos. 9. Iki 2010 m. sausio 30 d., o vėliau kas ketverius metus Komisija nustato sektorius, kuriems taikomos 8 dalies nuostatos.
Pagrindimas
Turėtų būti kuo greičiau nuspręsta dėl sektorių, kuriems kyla anglies dioksido nutekėjimo pavojus, ir atitinkamų veiksmų. Atitinkamų sektorių įvertinimas kas 3 metus sukels nereikalingo neaiškumo, kuris kenkia investicijoms.
Pakeitimas  34 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 8 punktas Direktyva 2003/87/EB 10 a straipsnio 9 dalies 1 a pastraipa (nauja)
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas   Komisija Parlamentui ir Tarybai pateikia pasiūlymą, susijusį su 8 dalyje nurodytais sektoriais. Turi būti konsultuojamasi su visais susijusiais socialiniais partneriais.
Pagrindimas
Pramonės šakų, kurioms kyla anglies dioksido nutekėjimo pavojus, sąrašą reikėtų persvarstyti 2016 m. ir, jei reikia, rezultatus įgyvendinti iki 2020 m. Pagal šią procedūrą suteikiama daugiausiai saugumo planuojant ir užtikrintumo dėl to, kad bus išvengta anglies dioksido nutekėjimo.
Susijusios suinteresuotos šalys turėtų dalyvauti sprendimų priėmimo procese.
Reikėtų vengti sektorių išskirstymo, kadangi tai sukels administracinių įgyvendinimo problemų. Nustatant tinkamus sektorius svarbus ne išmetamo anglies junginių kiekio klausimas, bet jų veiklos reglamentavimo sistema, kuri turi įtakos išmetamam kiekiui.
Pakeitimas  35 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 8 punktas Direktyva 2003/87/EB 10a straipsnio 9 dalies 2 pastraipa
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas Ši priemonė, skirta šios direktyvos neesminėms nuostatoms iš dalies pakeisti ją papildant, priimama laikantis [23 straipsnio 3 dalyje] nustatytos reguliavimo procedūros su tikrinimu. Išbraukta.
Pagrindimas
Pramonės šakų, kurioms kyla anglies dioksido nutekėjimo pavojus, sąrašą reikėtų persvarstyti 2016 m. ir, jei reikia, rezultatus įgyvendinti iki 2020 m. Pagal šią procedūrą suteikiama daugiausiai saugumo planuojant ir užtikrintumo dėl to, kad bus išvengta anglies dioksido nutekėjimo.
Susijusios suinteresuotos šalys turėtų dalyvauti sprendimų priėmimo procese.
Reikėtų vengti sektorių išskirstymo, kadangi tai sukels administracinių įgyvendinimo problemų. Nustatant tinkamus sektorius svarbus ne išmetamo anglies junginių kiekio klausimas, bet jų veiklos reglamentavimo sistema, kuri turi įtakos išmetamam kiekiui.
Pakeitimas  36 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 8 punktas Direktyva 2003/87/EB 10 a straipsnio 9 dalies 2 a pastraipa (nauja)
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas   Kiekvienais metais, remiantis nauja rinkos informacija, į I priedą neįtraukti sektoriai gali prašyti, kad Komisija iš naujo įvertintų jo pažeidžiamumą dėl anglies dioksido nutekėjimo.
Pakeitimas  37 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 8 punktas Direktyva 2003/87/EB 10 a straipsnio 9 dalies 3 pastraipos įžanginė dalis
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas Nustatydama sektorius pagal pirmą pastraipą Komisija atsižvelgia į tai, ar atitinkamas sektorius ar sektoriaus dalis gali perkelti reikalingų leidimų sąnaudas į produktų kainas kartu neperleisdamas didelės rinkos dalies ne Bendrijoje esantiems įrenginiams, išmetantiems daugiau anglies dioksido; ji taip pat atsižvelgia į: Nustatydama 8 dalyje nurodytus sektorius Komisija atsižvelgia į tai, ar atitinkamas sektorius ar sektoriaus dalis gali perkelti reikalingų leidimų sąnaudas į produktų kainas kartu neperleisti rinkos dalies, neprarasti pelningumo arba investicijų į tą patį sektorių arba sektoriaus dalį galimybių trečiosiose šalyse, kurios nenustato panašių išmetamų teršalų kiekio apribojimų. Komisija atsižvelgia į, inter alia, šiuos kriterijus:
Pagrindimas
Siekiant užtikrinti teisinį ir ekonominį aiškumą, laikotarpį reikėtų pratęsti iki 5 metų, o pirmojo įvertinimo datą paankstinti iki 2009 m. birželio 30 d. Labai sunku numatyti ES LPS poveikį pramonės šakoms, kurioms taikoma ši ES sistema. Jei rinkos informacija parodys, kad anglies dioksido nutekėjimas vyksta sektoriuje, kurio atžvilgiu nebuvo manoma, kad kyla anglies dioksido nutekėjimo pavojus, atitinkamos priemonės turėtų būti prieinamos nelaukiant, kol po 5 metų bus atliktas kitas persvarstymas. Šiuo pakeitimu užtikrinama, kad bus atsižvelgta į būsimą rinkos struktūrą, gaminant produktą išmetamą anglies junginių kiekį ir transporto išlaidas (svarbus veiksnys, kai iš esmės vertinama anglies dioksido nutekėjimo problema).
Pakeitimas  38 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 8 punktas Direktyva 2003/87/EB 10a straipsnio 9 dalies 3 pastraipos a punktas
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas a) tai, kiek dėl leidimų pardavimo aukcione padidėtų gamybos sąnaudos; a) tai, kiek dėl leidimų pardavimo aukcione padidėtų gamybos sąnaudos pramonės šakose, kurios išmeta didelį CO2 kiekį kiekvienam parduotam vienetui;
Pagrindimas
Siekiant užtikrinti teisinį ir ekonominį aiškumą, laikotarpį reikėtų pratęsti iki 5 metų, o pirmojo įvertinimo datą paankstinti iki 2009 m. birželio 30 d. Labai sunku numatyti ES LPS poveikį pramonės šakoms, kurioms taikoma ši ES sistema. Jei rinkos informacija parodys, kad anglies dioksido nutekėjimas vyksta sektoriuje, kurio atžvilgiu nebuvo manoma, kad kyla anglies dioksido nutekėjimo pavojus, atitinkamos priemonės turėtų būti prieinamos nelaukiant, kol po 5 metų bus atliktas kitas persvarstymas. Šiuo pakeitimu užtikrinama, kad bus atsižvelgta į būsimą rinkos struktūrą, gaminant produktą išmetamą anglies junginių kiekį ir transporto išlaidas (svarbus veiksnys, kai iš esmės vertinama anglies dioksido nutekėjimo problema).
Pakeitimas  39 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 8 punktas Direktyva 2003/87/EB 10a straipsnio 9 dalies 3 pastraipos b punktas
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas b) tai, kiek galėtų sumažėti atskirų atitinkamo sektoriaus įrenginių išmetamas teršalų kiekis, pavyzdžiui, taikant veiksmingiausius metodus; b) tai, kiek galėtų sumažėti atskirų atitinkamo sektoriaus įrenginių išmetamas teršalų kiekis, pavyzdžiui, taikant veiksmingiausius metodus, esant investicijų išlaidoms, dėl kurių neprarandama daug konkurencingumo ir (arba) rinkos dalies įrenginių, esančių trečiosiose šalyse ir kuriems netaikomi tolygūs išmetamo CO2 kiekio apribojimai, požiūriu;
Pagrindimas
Pramonės šakų, kurioms kyla anglies dioksido nutekėjimo pavojus, sąrašą reikėtų persvarstyti 2016 m. ir, jei reikia, rezultatus įgyvendinti iki 2020 m. Pagal šią procedūrą suteikiama daugiausiai saugumo planuojant ir užtikrintumo dėl to, kad bus išvengta anglies dioksido nutekėjimo.
Susijusios suinteresuotos šalys turėtų dalyvauti sprendimų priėmimo procese.
Reikėtų vengti sektorių išskirstymo, kadangi tai sukels administracinių įgyvendinimo problemų. Nustatant tinkamus sektorius svarbus ne išmetamo anglies junginių kiekio klausimas, bet jų veiklos reglamentavimo sistema, kuri turi įtakos išmetamam kiekiui.
Pakeitimas  40 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 8 punktas Direktyva 2003/87/EB 10a straipsnio 9 dalies 3 pastraipos c punktas
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas c) rinkos struktūrą, atitinkamą geografinę ir produktų rinką, sektorių tarptautinę konkurenciją; c) dabartinę ir numatomą rinkos struktūrą, atitinkamą geografinę ir produktų rinką, užimtumą ir ekonominę svarbą, sektorių tarptautinę konkurenciją ir pasaulines kainas bei, inter alia, transporto išlaidas, įskaitant tiesiogines ir netiesiogines CO2 išlaidas;
Pagrindimas
Pramonės šakų, kurioms kyla anglies dioksido nutekėjimo pavojus, sąrašą reikėtų persvarstyti 2016 m. ir, jei reikia, rezultatus įgyvendinti iki 2020 m. Pagal šią procedūrą suteikiama daugiausiai saugumo planuojant ir užtikrintumo dėl to, kad bus išvengta anglies dioksido nutekėjimo.
Susijusios suinteresuotos šalys turėtų dalyvauti sprendimų priėmimo procese.
Reikėtų vengti sektorių išskirstymo, kadangi tai sukels administracinių problemų įgyvendinant. Nustatant tinkamus sektorius svarbus ne išmetamo anglies junginių kiekio klausimas, bet jų veiklos reglamentavimo sistema, kuri turi įtakos išmetamam kiekiui.
Pakeitimas  41 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 8 punktas Direktyva 2003/87/EB 10a straipsnio 9 dalies 3 pastraipos d punktas
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas d) klimato kaitos poveikį ir ne ES esančiuose atitinkamuose sektoriuose įgyvendintų ar ketinamų įgyvendinti energetikos politikos priemonių poveikį. d) klimato kaitos poveikį ir ne ES esančiuose atitinkamuose sektoriuose įgyvendintų ar ketinamų įgyvendinti energetikos politikos priemonių poveikį ir jų poveikį sektorių, kuriuose taikoma ES LPS, konkurencingumui.
Pagrindimas
Pramonės šakų, kurioms kyla anglies dioksido nutekėjimo pavojus, sąrašą reikėtų persvarstyti 2016 m. ir, jei reikia, rezultatus įgyvendinti iki 2020 m. Pagal šią procedūrą suteikiama daugiausiai saugumo planuojant ir užtikrintumo dėl to, kad bus išvengta anglies dioksido nutekėjimo.
Susijusios suinteresuotos šalys turėtų dalyvauti sprendimų priėmimo procese.
Reikėtų vengti sektorių išskirstymo, kadangi tai sukels administracinių problemų įgyvendinant. Nustatant tinkamus sektorius svarbus ne išmetamo anglies junginių kiekio klausimas, bet jų veiklos reglamentavimo sistema, kuri turi įtakos išmetamam kiekiui.
Pakeitimas  42 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 8 punktas Direktyva 2003/87/EB 10a straipsnio 9 dalies 3 pastraipos da punktas (naujas)
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas   da) tiesioginį ir netiesioginį prognozuojamo energijos ir tam tikrų žaliavų kainų didėjimo dėl klimato kaitos politikos poveikį;
Pakeitimas  43 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 8 punktas Direktyva 2003/87/EB 10a straipsnio 9 dalies 3 pastraipos db punktas (naujas)
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas   db) papildomus išlaidų perleidimo galutiniam vartotojui socialinius padarinius;
Pakeitimas  44 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 8 punktas Direktyva 2003/87/EB 10a straipsnio 9 dalies 4 pastraipa
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas Siekiant įvertinti, ar įmanoma perkelti taikant Bendrijos sistemą padidėjusias sąnaudas, galima, inter alia, remtis dėl padidėjusios anglies dioksido kainos prarastų pardavimo pajamų skaičiavimais arba įvertintu poveikiu atitinkamų įrenginių pelningumui. Siekiant įvertinti, ar įmanoma perkelti taikant Bendrijos sistemą padidėjusias sąnaudas, galima, inter alia, remtis dėl anglies dioksido kainos prarastų pardavimo pajamų skaičiavimais arba įvertintu poveikiu atitinkamų sektorių pelningumui.
Pagrindimas
Siekiant užtikrinti teisinį ir ekonominį aiškumą, laikotarpį reikėtų pratęsti iki 5 metų, o pirmojo įvertinimo datą paankstinti iki 2009 m. birželio 30 d. Labai sunku numatyti ES LPS poveikį pramonės šakoms, kurioms taikoma ši ES sistema. Jei rinkos informacija parodys, kad anglies dioksido nutekėjimas vyksta sektoriuje, kurio atžvilgiu nebuvo manoma, kad kyla anglies dioksido nutekėjimo pavojus, atitinkamos priemonės turėtų būti prieinamos nelaukiant, kol po 5 metų bus atliktas kitas persvarstymas. Šiuo pakeitimu užtikrinama, kad bus atsižvelgta į būsimą rinkos struktūrą, gaminant produktą išmetamą anglies junginių kiekį ir transporto išlaidas (svarbus veiksnys, kai iš esmės vertinama anglies dioksido nutekėjimo problema).
Pakeitimas  45 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 8 punktas Direktyva 2003/87/EB 10 b straipsnio 1 dalies įžanginė dalis
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas Ne vėliau kaip 2011 m. birželio mėn. Komisija, atsižvelgdama į tarptautinių derybų rezultatus ir tai, kiek dėl jų sumažės pasaulinis šiltnamio efektą sukeliančių dujų kiekis, taip pat pasitarusi su visais atitinkamais socialiniais partneriais, Europos Parlamentui ir Tarybai pateikia analitinę ataskaitą, kurioje įvertina padėtį daug energijos suvartojančiuose sektoriuose ar jų dalyse, kuriems, kaip nustatyta, būdinga didelė anglies dioksido nutekėjimo rizika. Kartu pateikiami bet kokie tinkami pasiūlymai, įskaitant pasiūlymus: Iki 2010 m. sausio mėn. Komisija, atsižvelgdama į tarptautinių derybų rezultatus ir tai, kiek šie rezultatai atitinka Ia priede pateiktus kriterijus, pateikia Europos Parlamentui ir Tarybai pasiūlymą dėl sektorių ar jų dalių, kuriuos reikėtų vertinti kaip tuos, kuriems kyla anglies dioksido nutekėjimo pavojus. Šie sektoriai arba jų dalys turi būti nustatomi konsultuojantis su socialiniais partneriais, susijusiomis suinteresuotomis šalimis, Europos Parlamentu ir Taryba ir turi būti atsižvelgiama į tai, kad gali nepavykti pasiekti tarptautinio susitarimo, į kurį būtų įtraukti privalomi išmetamų anglies junginių sumažinimo tikslai.
Pagrindimas
Datas reikia paankstinti siekiant suteikti nuspėjamumo pramonės šakoms, kurioms kyla anglies dioksido nutekėjimo grėsmė.
Galimą tarptautinį susitarimą turėtų būti įmanoma išreikšti kiekybiškai ir įvertinti, taip pat pagal jį išmetamųjų teršalų kiekis turėtų būti sumažintas tiek, kiek siūlo Komisija.
Parlamentas ir Taryba turi būti informuoti ir suteikti savo pritarimą Komisijos pasiūlymui, o anglies dioksido nutekėjimą patiriantys sektoriai ir jų dalys turi būti nustatyti konsultuojantis su suinteresuotomis šalimis.
Pakeitimas  46 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 8 punktas Direktyva 2003/87/EB 10b straipsnio 2 dalis
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas Vertinant, kokios priemonės yra tinkamos, be kita ko atsižvelgiama į bet kokius įpareigojančius sektorių susitarimus, kuriuos įgyvendinant pasaulinis išmetamųjų teršalų kiekis mažėja tiek, kad būtų galima veiksmingai kovoti su klimato kaita, ir kuriuos galima stebėti, tikrinti ir taikyti privalomas vykdymo užtikrinimo priemones. Vertinant, kokios priemonės yra tinkamos, ir nustatant sektorius, kuriuose pagal 10a straipsnio 8 ir 9 dalių nuostatas kyla didelis anglies dioksido nutekėjimo pavojus, lemiamas veiksnys yra įpareigojantys sektorių susitarimai, kuriuos įgyvendinant pasaulinis išmetamųjų teršalų kiekis mažėja tiek, kad būtų galima veiksmingai kovoti su klimato kaita, ir kuriuos galima stebėti, tikrinti ir taikyti privalomas vykdymo užtikrinimo priemones.
Pakeitimas  47 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 9 punktas Direktyva 2003/87/EB 11 straipsnio 2 dalies 2 pastraipa
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas Įrenginys, kurio eksploatacija nutraukiama, nemokamų leidimų nebegauna. Įrenginys, kurio eksploatacija nutraukiama, nemokamų leidimų nebegauna ir kompetentingoms institucijoms turi būti grąžinti visi likę jam išduoti leidimai arba atitinkama suma. Komisija kontroliuoja įgyvendinimą nacionaliniu lygmeniu ir užtikrina, kad būtų tinkamai taikomos valstybės pagalbos ir konkurencijos normos, ypač siekiant išvengti piktnaudžiavimo dominuojančia pozicija. Šiuo tikslu Komisija kas tris mėnesius paskelbia energijos galutinio vartotojo kainas, išskirstytas pagal bendrovę, sektorių ir valstybę narę. Komisijos skelbiamose kainose nustatoma ir atskirai nurodoma galutinio vartotojo kainos ES LPS dalis.
Pakeitimas  48 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 9 punktas Direktyva 2003/87/EB 11a straipsnio 1 dalis
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas 1. Kol dar neįsigaliojo būsimas tarptautinis susitarimas dėl klimato kaitos ir prieš pradedant taikyti 28 straipsnio 3–4 dalis, taikomos šio straipsnio 2–7 dalys. 1. Kol dar neįsigaliojo būsimas tarptautinis susitarimas dėl klimato kaitos arba bet koks tarptautinis sektorių susitarimas ir prieš pradedant taikyti 28 straipsnio 3–4 dalis, taikomos šio straipsnio 2–7 dalys. Tačiau šio straipsnio nuostatos netaikomos ŠPM ir bendro įgyvendinimo kreditams už projektus sektoriuose, kuriuose kyla pavojus dėl anglies dioksido nutekėjimo.
Pakeitimas  49 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 9 punktas Direktyva 2003/87/EB 11a straipsnio 7 dalis
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas 7. Kai bus sudarytas tarptautinis susitarimas dėl klimato kaitos, Bendrijos sistemoje galės būti naudojami tik PTEMV iš tą susitarimą ratifikavusių trečiųjų šalių. 7. Kai bus sudaryti tarptautinis susitarimas dėl klimato kaitos arba tarptautiniai sektorių susitarimai, ES LPS galės būti naudojami tik PTEMV iš tą susitarimą ratifikavusių trečiųjų šalių.
Pakeitimas  50 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 10 punktas Direktyva 2003/87/EB 11b straipsnio 1 dalis
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas Bendrija ir jos valstybės narės leidžia vykdyti projekto veiklą tik jei visų projekto dalyvių būstinė yra šalyje, pasirašiusioje su tokiais projektais susijusį tarptautinį susitarimą, arba šalyje, ar federalinei valdžiai atskaitingame arba regioniniame administraciniame vienete, susijusiame su Bendrijos sistema pagal 25 straipsnį. Bendrija ir jos valstybės narės leidžia vykdyti projekto veiklą tik jei visų projekto dalyvių būstinė yra šalyje, pasirašiusioje su tokiais projektais susijusį tarptautinį susitarimą, arba šalyje, ar federalinei valdžiai atskaitingame arba regioniniame administraciniame vienete, susijusiame su Bendrijos sistema pagal 25 straipsnį. Šios dalies nuostatos netaikomos ŠPM ir BĮ kreditams už projektus sektoriuose, kuriuose kyla pavojus dėl anglies dioksido nutekėjimo.
Pakeitimas  51 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 12 punktas Direktyva 2003/87/EB 14 straipsnio 1 dalies 1 pastraipa
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas 1. Komisija priima IV priede nustatytais stebėjimo ir ataskaitų teikimo principais grindžiamą reglamentą dėl emisijos stebėjimo ir ataskaitų apie ją teikimo, o prireikus ir duomenų apie I priede išvardytų rūšių veiklą teikimo; jame nustatytuose kiekvienų šiltnamio efektą sukeliančių dujų emisijos stebėjimo ir ataskaitų apie ją teikimo reikalavimuose nurodomas galimas tų dujų poveikis visuotiniam atšilimui. 1. Komisija iki 2011 m. gruodžio 31 d. priima IV priede nustatytais stebėjimo ir ataskaitų teikimo principais grindžiamą reglamentą dėl emisijos stebėjimo ir ataskaitų apie ją teikimo, o prireikus ir duomenų apie I priede išvardytų rūšių veiklą teikimo; jame nustatytuose kiekvienų šiltnamio efektą sukeliančių dujų emisijos stebėjimo ir ataskaitų apie ją teikimo reikalavimuose nurodomas galimas tų dujų poveikis visuotiniam atšilimui.
Pakeitimas  52 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 12 punktas Direktyva 2003/87/EB 14 straipsnio 2 dalis
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas 2. Reglamente gali būti atsižvelgiama į tiksliausius bei naujausius turimus mokslinius duomenis, ypač duomenis, gautus taikant TIPK; be to, operatoriams gali būti nustatyti reikalavimai teikti ataskaitas apie emisiją, susijusią su daug energijos suvartojančių sektorių, galinčių konkuruoti tarptautiniu lygmeniu, produkcijos gamyba; 2. Reglamente atsižvelgiama į tiksliausius bei naujausius turimus mokslinius duomenis, ypač duomenis, gautus taikant TIPK; be to, operatoriams nustatomi reikalavimai teikti ataskaitas apie emisiją, susijusią su daug energijos suvartojančių sektorių, galinčių konkuruoti tarptautiniu lygmeniu, produkcijos gamyba; Reglamente taip pat nurodomi atskaitomybės reikalavimai finansinėms institucijoms, dalyvaujančioms leidimų prekyboje. Į šiuos reikalavimus gali būti įtrauktas reikalavimas teikti ataskaitas apie gaminant elektros energiją išmetamus teršalus, kuriems taikoma Bendrijos sistema ir kurie susiję su tokios produkcijos gamyba. Į šiuos reikalavimus įtraukiamas reikalavimas teikti ataskaitas apie gaminant elektros energiją išmetamus teršalus, kuriems taikoma Bendrijos sistema ir kurie susiję su tokios produkcijos gamyba.
Pakeitimas  53 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 12 punktas Direktyva 2003/87/EB 14 straipsnio 3 a dalis (nauja)
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas   3a. Kas dvejus metus po to, kai bus priimta ši direktyva, Komisija parengia ataskaitą, kurioje įvertinama, kaip valstybių narių įsipareigojimų pagal šią direktyvą vykdymas paveikė konkurenciją nacionaliniu, Bendrijos ir tarptautiniu lygmenimis.
Pakeitimas  54 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 13 punktas Direktyva 2003/87/EB 15 straipsnio b punkto 1 pastraipa
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas Komisija priima reglamentą dėl emisijos ataskaitų tikrinimo ir tikrintojų akreditavimo; jame nustatomos akreditavimo, abipusio pripažinimo ir tikrintojų akreditacijos panaikinimo sąlygos, taip pat priežiūros ir tarpusavio vertinimo sąlygos (jei būtina). Komisija iki 2010 m. birželio 30 d. priima reglamentą dėl emisijos ataskaitų tikrinimo ir tikrintojų akreditavimo; jame nustatomos akreditavimo, abipusio pripažinimo ir tikrintojų akreditacijos panaikinimo sąlygos, taip pat priežiūros ir tarpusavio vertinimo sąlygos (jei būtina).
Pakeitimas  55 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 19 punktas Direktyva 2003/87/EB 24a straipsnio 1 dalies 1 pastraipa
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas 1. Be 24 straipsnyje numatyto įtraukimo Komisija dar gali patvirtinti įgyvendinimo priemones, susijusias su leidimų išdavimu valstybių narių administruojamiems projektams, kuriuos vykdant šiltnamio efektą sukeliančių išmetamųjų dujų kiekis mažinamas ne pagal Bendrijos sistemą. 1. Be 24 straipsnyje numatyto įtraukimo Komisija dar gali patvirtinti įgyvendinimo priemones, susijusias su leidimų išdavimu valstybių narių administruojamiems projektams, kuriuos vykdant šiltnamio efektą sukeliančių išmetamųjų dujų kiekis mažinamas ne pagal Bendrijos sistemą. Komisija netaiko ŠPM ir Bendro įgyvendinimo kreditų už projektus tvarkos sektoriuose, kuriuose kyla pavojus dėl vadinamojo anglies dioksido nutekėjimo.
Pakeitimas  56 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 21 punktas Direktyva 2003/87/EB 27 straipsnio 1 dalies įžanginė dalis
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas 1. Mažesnio kaip 25MW nominalaus šiluminio našumo kurą deginančius įrenginius, iš kurių išmestas teršalų (išskyrus naudojant biomasę išmetamus teršalus) kiekis, apie kurį pranešta kompetentingai institucijai, kiekvienais iš paskutiniųjų 3 metų yra mažesnis kaip 10 000 tonų anglies dioksido ekvivalento, ir kuriems taikomos priemonės, garantuojančios lygiavertį išmetamųjų teršalų kiekio sumažinimą, valstybės narės į Bendrijos sistemą gali neįtraukti, jeigu atitinkama valstybė narė įvykdo šias sąlygas: 1. Mažesnio kaip 50MW nominalaus šiluminio našumo kurą deginančius įrenginius, iš kurių išmestas teršalų (išskyrus naudojant žaliavas neišvengiamai išmetamą anglies dioksidą ir naudojant biomasę išmetamus teršalus) kiekis, apie kurį pranešta kompetentingai institucijai, kiekvienais iš paskutiniųjų 3 metų yra mažesnis kaip 25 000 tonų anglies dioksido ekvivalento, ir kuriems taikomos priemonės, garantuojančios lygiavertį išmetamųjų teršalų kiekio sumažinimą, valstybės narės į Bendrijos sistemą gali neįtraukti, jeigu atitinkama valstybė narė įvykdo šias sąlygas:
Pagrindimas
Mažų įrenginių atveju turėtų būti įmanoma pasirinkti nedalyvauti sistemoje, jei esama atitinkamų priemonių, skirtų administravimo naštai mažoms ir vidutinėms įmonėms (MVĮ) sumažinti, siekiant išvengti nebūtinų administravimo išlaidų ir biurokratijos bei padidinti sistemos efektyvumą. Maži įrenginiai sudaro vieną trečiąją visų įtrauktų į sistemą įrenginių ir kartu išmeta tik 2 % viso išmetamų teršalų kiekio.
Pakeitimas  57 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 21 punktas Direktyva 2003/87/EB 27 straipsnio 1 dalies b punktas
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas b) patvirtina, kad įdiegtos stebėjimo priemonės, leidžiančios įvertinti, ar per vienerius kalendorinius metus įrenginys išmeta 10 000 tonų ar daugiau anglies dioksido ekvivalento, išskyrus naudojant biomasę išmetamus teršalus; b) patvirtina, kad įdiegtos stebėjimo priemonės, leidžiančios įvertinti, ar per vienerius kalendorinius metus įrenginys išmeta 25 000 tonų ar daugiau anglies dioksido ekvivalento, išskyrus naudojant žaliavas neišvengiamai išmetamą anglies dioksidą ir naudojant biomasę išmetamus teršalus;
Pagrindimas
Mažų įrenginių atveju turėtų būti įmanoma pasirinkti nedalyvauti sistemoje, jei esama atitinkamų priemonių, skirtų administravimo naštai mažoms ir vidutinėms įmonėms (MVĮ) sumažinti, siekiant išvengti nebūtinų administravimo išlaidų ir biurokratijos bei padidinti sistemos efektyvumą. Maži įrenginiai sudaro vieną trečiąją visų įtrauktų į sistemą įrenginių ir kartu išmeta tik 2 % viso išmetamų teršalų kiekio.
Pakeitimas  58 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 21 punktas Direktyva 2003/87/EB 27 straipsnio 1 dalies c punktas
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas c) patvirtina, kad jei per vienerius kalendorinius metus įrenginys išmes 10 000 tonų ar daugiau anglies dioksido ekvivalento, išskyrus naudojant biomasę išmetamus teršalus, arba lygiaverčių priemonių taikymas bus nutrauktas, įrenginys bus vėl įtrauktas į sistemą; c) patvirtina, kad jei per vienerius kalendorinius metus įrenginys išmes 25 000 tonų ar daugiau anglies dioksido ekvivalento, išskyrus naudojant žaliavas neišvengiamai išmetamą anglies dioksidą ir naudojant biomasę išmetamus teršalus, arba lygiaverčių priemonių taikymas bus nutrauktas, įrenginys bus vėl įtrauktas į sistemą;
Pagrindimas
Mažų įrenginių atveju turėtų būti įmanoma pasirinkti nedalyvauti sistemoje, jei esama atitinkamų priemonių, skirtų administravimo naštai mažoms ir vidutinėms įmonėms (MVĮ) sumažinti, siekiant išvengti nebūtinų administravimo išlaidų ir biurokratijos bei padidinti sistemos efektyvumą. Maži įrenginiai sudaro vieną trečiąją visų įtrauktų į sistemą įrenginių ir kartu išmeta tik 2 % viso išmetamų teršalų kiekio.
Pakeitimas  59 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 21 punktas Direktyva 2003/87/EB 28 straipsnio pavadinimas
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas Taisymai po būsimo tarptautinio susitarimo dėl klimato kaitos sudarymo Taisymai po būsimo tarptautinio susitarimo ir (arba) tarptautinių sektorių susitarimų dėl klimato kaitos sudarymo
Pakeitimas  60 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 21 punktas Direktyva 2003/87/EB 28 straipsnio 1 dalis
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas 1. Bendrijai sudarius tarptautinį susitarimą dėl klimato kaitos, pagal kurį šiltnamio efektą sukeliančių išmetamųjų dujų kiekis iki 2020 m. turės būti sumažintas viršijant Europos Vadovų Tarybos nustatytą mažiausią sumažinimo normą, taikomos 2, 3 ir 4 dalys. 1. Bendrijai sudarius tarptautinį susitarimą ir (arba) tarptautinius sektorių susitarimus dėl klimato kaitos, pagal kurį šiltnamio efektą sukeliančių išmetamųjų dujų kiekis iki 2020 m. turės būti sumažintas viršijant Europos Vadovų Tarybos nustatytą mažiausią sumažinimo normą, taikomos 2, 3 ir 4 dalys.
Pakeitimas  61 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 21 punktas Direktyva 2003/87/EB 28 straipsnio 2 dalis
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas 2. Kitais metais po 1 dalyje minimo tarptautinio susitarimo sudarymo linijinis koeficientas padidinamas taip, kad 2020 m. visas Bendrijos leidimų skaičius būtų mažesnis už leidimų skaičių, apskaičiuotą pagal 9 straipsnį, o šis leidimų skaičiaus skirtumas atitiktų tarptautiniame susitarime Bendrijai nustatytą bendro šiltnamio efektą sukeliančių išmetamųjų dujų mažinimo normą, didesnę kaip 20 %, padaugintą iš bendro sumažinto šiltnamio efektą sukeliančių išmetamųjų dujų kiekio 2020 m., kuris turėtų būti pasiektas pagal 9 ir 9a straipsnius taikant Bendrijos sistemą. 2. Kitais metais po 1 dalyje minimo tarptautinio susitarimo sudarymo Komisija Parlamentui ir Tarybai pateikia teisės akto pasiūlymą, kuriame pagrindžia, kad 2020 m. turi būti dar labiau sumažintas visas Bendrijos leidimų skaičius, remiantis linijinio koeficiento mechanizmu ir atsižvelgiant į tarptautiniame susitarime Bendrijai nustatytą bendro šiltnamio efektą sukeliančių išmetamųjų dujų mažinimo normą, didesnę kaip 20 %.
Pagrindimas
Reakcija į derybų dėl tarptautinio susitarimo rezultatus neturėtų būti savaiminė – ją reikia politiškai įvertinti ir priimti sprendimą.
Pakeitimas  62 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 21 punktas Direktyva 2003/87/EB 28 straipsnio 3 dalis
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas 3. Mažinant išmetamųjų teršalų kiekį pagal 2 dalį, pusei šio kiekio operatoriai gali naudoti PTEMV, TEMV arba kitus pagal 4 dalį patvirtintus kreditus, gautus iš tarptautinį susitarimą pasirašiusių trečiųjų šalių. 3. Mažinant išmetamųjų teršalų kiekį pagal 2 dalį, pusei šio kiekio operatoriai gali naudoti PTEMV, TEMV arba kitus pagal 4 dalį patvirtintus kreditus, gautus iš tarptautinį susitarimą pasirašiusių trečiųjų šalių, išskyrus ŠPM ir BĮ kreditus iš sektorių, kuriuose kyla anglies dioksido nutekėjimo pavojus.
Pakeitimas  63 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 1 a straipsnis (naujas)
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	1a straipsnis
	Komisijos ataskaita
	Komisija Europos Parlamentui ir Tarybai pateikia metinę pakeistos ES LPS įsteigimo ir veikimo ataskaitą. Pirmoji tokia ataskaita pateikiama...*.
	* praėjus vieneriems metams po šios direktyvos įsigaliojimo.
Pakeitimas  64 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas I a priedas (naujas)
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	Ia priedas
	Minimalūs tarptautiniams susitarimams taikytini reikalavimai
	Tarptautinis susitarimas, į kurį įtraukiamos daug energijos naudojančios pramonės šakos, kurioms kyla anglies dioksido nutekėjimo pavojus, arba tarptautinis sektorių susitarimas dėl tokių pramonės šakų turi atitikti šiuos kriterijus siekiant sudaryti vienodas sąlygas minėtoms pramonės šakoms:
	i) dalyvaujančios šalys turi sudaryti kritinę masę, apimančią bent 85 % gamybos,
	ii) dalyvaujančios šalys privalo laikytis lygiaverčių CO2 išmetimo tikslų,
	iii) tokį patį poveikį turinčios panašios išmetamųjų teršalų mažinimo sistemos privalo būti nustatytos visose dalyvaujančiose šalyse, arba šalyse, kuriose nustatyti netapatūs CO2 išmetimo tikslai, sektoriuose, kuriems taikoma ES LPS,
	iv) konkuruojančioms medžiagoms turi būti taikomi lygiaverčiai apribojimai, atsižvelgiant į naudojimo ciklus,
	v) turi būti įdiegta veiksminga tarptautinė stebėsenos ir tikrinimo sistema.
Pagrindimas
Atitinka 10b straipsnio pakeitimą.

PROCEDŪRA

Pavadinimas	Prekyba šiltnamio efektą sukeliančių dujų išmetimo leidimais
Nuorodos	COM(2008)0016 – C6-0043/2008 – 2008/0013(COD)
Atsakingas komitetas	ENVI
Nuomonę pateikė        Paskelbimo plenariniame posėdyje data	ECON 19.2.2008
Nuomonės referentas        Paskyrimo data	Elisa Ferreira 11.3.2008
Svarstymas komitete	2.6.2008		16.7.2008
Priėmimo data	9.9.2008
Galutinio balsavimo rezultatai	+: –: 0:	39 1 0
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavę nariai	Mariela Velichkova Baeva, Paolo Bartolozzi, Zsolt László Becsey, Pervenche Berès, Sebastian Valentin Bodu, Sharon Bowles, Udo Bullmann, Manuel António dos Santos, Christian Ehler, Elisa Ferreira, José Manuel García-Margallo y Marfil, Jean-Paul Gauzès, Robert Goebbels, Donata Gottardi, Gunnar Hökmark, Karsten Friedrich Hoppenstedt, Othmar Karas, Christoph Konrad, Guntars Krasts, Kurt Joachim Lauk, Andrea Losco, Astrid Lulling, Gay Mitchell, Sirpa Pietikäinen, John Purvis, Alexander Radwan, Bernhard Rapkay, Heide Rühle, Eoin Ryan, Antolín Sánchez Presedo, Salvador Domingo Sanz Palacio, Olle Schmidt, Margarita Starkevičiūtė, Ieke van den Burg
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavęs (-ę) pavaduojantis (-ys) narys (-iai)	Harald Ettl, Piia-Noora Kauppi, Vladimír Maňka, Gianni Pittella, Bilyana Ilieva Raeva, Margaritis Schinas

Regioninės plėtros komiteto NUOMONĖ (22.7.2008)

pateikta Aplinkos, visuomenės sveikatos ir maisto saugos komitetui

dėl pasiūlymo dėl Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos dėl iš dalies keičiančios Direktyvą 2003/87/EB, siekiant patobulinti Bendrijos šiltnamio efektą sukeliančių dujų emisijos leidimų sistemą ir išplėsti jos taikymo sritį
(COM(2008)0016 – C6‑0043/2008 – 2008/0013(COD))

Nuomonės referentas: Kyriacos Triantaphyllides

TRUMPAS PAGRINDIMAS

2005 m. sausio 1 d. pradėjo veikti Europos šiltnamio efektą sukeliančių dujų emisijos leidimų prekybos sistema (ES LPS), kuri yra pirmoji ir viena svarbiausių priemonių, taikomų ES klimato politikoje, nes pagal ją įmanoma sumažinti absoliučius išmetamus šiltnamio efektą sukeliančių dujų kiekius ekonomiškai efektyviu būdu. Iš dalies keičiančiąją direktyvą parengė Komisija Europos Vadovų Tarybos prašymu, siekiant prekybos taršos leidimais sistemos tikrumo ir nuspėjamumo gerinimo. Pagrindinis direktyvos tikslas – kodifikuoti kurą deginančio įrenginio apibūdinimą, siekiant užkirsti kelią nenuosekliam šios direktyvos taikymui, kuris turėtų būti išplėstas ir apimti naujus sektorius ir dujas laikotarpiu po 2013 m. Prekyba šiltnamio efektą sukeliančių dujų taršos leidimais visų pirma skirta nacionalinėms vyriausybėms ir regioninėms šalių grupėmis. Iš pirmo žvilgsnio ji tiesiogiai netaikoma mažesnio, nei nacionalinio, lygmens regioninėms valdžios institucijoms. Tačiau tai – ribotas požiūris. Kadangi kurą deginantys įrenginiai, kurie patenka į rinką, yra viename arba kitame valstybės narės regione ir šių įrenginių efektyvumas, pritaikant juos prie besikeičiančių energijos šaltinių bei jų patikimumas ar nuolatinė prekyba šiltnamio efektą sukeliančių dujų taršos leidimais tiesiogiai veiks vietos aplinką, jos ekonominį vystymąsi ir socialinės sanglaudos bei įdarbinimo lygius.

Komisijos pasiūlymas yra gerai techniškai paruoštas ir tikslus dokumentas, sudarantis neatskiriamą tarptautinių susitarimų dalį.

Komisijos narė D. Hübner dažnai pabrėžė, kad pagal naujas taisykles ir 2007–2013 m. programavimo laikotarpiu Europos regioninės plėtros politika atlieka svarbų vaidmenį finansuojant tvarią, konkurencingą ir saugią energetikos sanglaudos politiką ir padedant ją vykdyti, – šią politikos sritį jau buvo rengiamasi stiprinti 2007–2013 m. laikotarpiu ir tai yra didelis indėlis siekiant užtikrinti saugesnius ir tvaresnius energijos šaltinius. Kalbant konkrečiais finansiniais terminais – „šiam periodui iš sanglaudos politikos buvo skirtas 15,2 milijardų eurų finansavimas investicijoms į atsinaujinančią energiją ir veiksmingą energijos naudojimą“.

Atsižvelgiant į šias dideles investicijas ir siekiant sudaryti galimybes atitinkamiems regionams stebėti ES struktūrinių fondų investicijų ir šias investicijas gaunančių kurą deginančių įrenginių veikimo santykį šiuose regionuose, Jūsų nuomonės referentas siūlo už regioninės plėtros fondus atsakingas regioninės ir vietos valdžios institucijas informuoti

Ø apie jų teritorijoje esančių įrenginių vykdomas prekybos operacijas; ir taip joms sudaroma galimybė vertinti Europos regioninės plėtros fondo ar Sanglaudos fondo lėšų, skirtų padėti įrenginius valdančioms įmonėms naudojamą technologiją pakeisti technologija, kai naudojami atsinaujinantys ir švarūs energijos šaltiniai, panaudojimo veiksmingumą .

Neseniai Parlamentas pažymėjo[1], kad daug Sąjungos regionų, ypač tų, kurių pagrindinis pajamų šaltinis yra turizmas, labai priklauso nuo galimybių pigiai keliauti oru, siekiant užtikrinti šios, visuotinai svarbios, pramonės sėkmę. Taigi, tokios valstybės kaip Kipras, Graikija, Malta ir atokiausieji Sąjungos regionai yra suinteresuoti užtikrinti teisingą pusiausvyrą tarp poreikio užtikrinti, kad būtų imtasi veiksmingų priemonių, siekiant sušvelninti klimato kaitą ir galimybių tvariai bei pigiai keliauti oru.

Galiausiai po pirmojo prekybos leidimais etapo paaiškėjo, kad leidimų kainos gali labai skirtis, o dėl to atsiranda neužtikrintumo jausmas tiems, kurie ketina investuoti į energijos taupymo ar atsinaujinančių šaltinių projektus ir todėl šie projektai tampa mažiau patrauklūs. Į naująją sistemą turėtų būti įtrauktos priemonės, kurios neleistų spekuliuoti, nes spekuliacija, kaip matyti iš kitų rinkų (nuo maisto produktų iki naftos rinkų), gali turėti labai žalingą poveikį.

PAKEITIMAI

Regioninės plėtros komitetas ragina atsakingą Aplinkos, visuomenės sveikatos ir maisto saugos komitetą į savo pranešimą įtraukti šiuos pakeitimus:

Pakeitimas 1 Pasiūlymas dėl direktyvos-iš dalies keičiantis aktas 13 konstatuojamoji dalis
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(13) Atsižvelgiant į būtinas papildomas Europos ekonomikos pastangas, inter alia, būtina, kad peržiūrėtos Bendrijos sistemos ekonominis efektyvumas būtų kuo didesnis ir kad leidimų suteikimo sąlygos Bendrijoje būtų visiškai suderintos. Todėl pagrindinis leidimų paskirstymo būdas turėtų būti aukcionai, nes paprastai laikoma, kad tai paprasčiausia ir ekonomiškai veiksmingiausia sistema. Be kita ko, taip turėtų būti išvengta netikėtai didelio pelno, o naujiems rinkos dalyviams ir sparčiau nei vidutiniškai augančios ekonomikos šalims būtų sudarytos tokios pat konkurencijos sąlygos, kaip ir esamiems įrenginiams.	(13) Atsižvelgiant į būtinas papildomas Europos ekonomikos pastangas, inter alia, būtina, kad peržiūrėtos Bendrijos sistemos ekonominis efektyvumas būtų kuo didesnis ir kad leidimų suteikimo sąlygos Bendrijoje būtų visiškai suderintos. Santykiniais taršos rodikliais ir faktine gamyba grindžiami nemokami leidimai – tai ekonomiškai veiksmingiausia sistema, kuri sudarytų sąlygas numatyti skatinamąsias priemones, skirtas mažai anglies junginių išmetančioms technologijoms ir siekiant mažinimo tikslų. Be kita ko, taip turėtų būti išvengta netikėtai didelio pelno, o naujiems rinkos dalyviams ir sparčiau nei vidutiniškai augančios ekonomikos šalims būtų sudarytos tokios pat konkurencijos sąlygos, kaip ir esamiems įrenginiams.
Pagrindimas
Jei norima sukurti rentabilią ir efektyvią prekybos išmetamųjų dujų leidimais sistemą, kuri tikrai padėtų mažinti taršą mažiausiomis sąnaudomis, aukcionai nėra pats geriausias būdas. ECOFYS atliktas Tarptautinės energiją vartojančių sektorių federacijos (angl. IFIEC) metodo tyrimas įrodo, kad santykiniais taršos rodikliais ir faktine gamyba grindžiami leidimai – tai geresnė sistema, kuri ekologiškai veiksmingesnė mažiausiomis sąnaudomis.
Pakeitimas  2 Pasiūlymas dėl direktyvos-iš dalies keičiantis aktas 14 konstatuojamoji dalis
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(14) Visos valstybės narės turės nemažai investuoti, kad iki 2020 m. sumažintų savo CO2 taršos intensyvumą, o valstybės narės, kurių pajamos vienam gyventojui vis dar gerokai mažesnės už Bendrijos vidurkį ir kurios dar tik vejasi turtingesnes valstybes nares, taip pat turės dėti daug pastangų, kad pagerintų energijos vartojimo efektyvumą. Siekiant užkirsti kelią konkurencijos iškraipymui Bendrijos vidaus rinkoje ir užtikrinti didžiausią ekonominį efektyvumą ES pereinant prie mažo anglies dioksido kiekio ekonomikos, būtų nepagrįsta atskirų valstybių narių ekonomikos sektoriams Bendrijos sistemoje taikyti skirtingą tvarką. Todėl valstybių narių, kuriose pajamos vienam gyventojui santykinai mažesnės, o augimo perspektyvos geresnės, pastangoms remti būtina parengti kitus mechanizmus. 90 % visų leidimų, kurie bus parduodami aukcione, reikėtų paskirstyti valstybėms narėms atsižvelgiant į jų 2005 m. išmetamųjų teršalų santykinę dalį Bendrijos sistemoje. Siekiant solidarumo ir ekonomikos augimo Bendrijoje, 10 % šio kiekio turėtų būti paskirstyta minėtoms valstybėms narėms, kad jos galėtų mažinti išmetamųjų teršalų kiekį ir prisitaikyti prie klimato kaitos poveikio. Paskirstant šiuo 10 % reikėtų atsižvelgti į pajamų vienam gyventojui lygį 2005 m. bei ekonomikos augimo perspektyvas valstybėse narėse ir daugiau leidimų skirti toms valstybėms narėms, kuriose žemas pajamų vienam gyventojui lygis ir geros augimo perspektyvos. Valstybės narės, kuriose vidutinis pajamų vienam gyventojui lygis daugiau nei 20 % viršija Bendrijos vidurkį, turėtų prisidėti prie šio paskirstymo, išskyrus tuos atvejus, kai tiesioginės viso paketo išlaidos, apskaičiuotos SEC(2008) 85, viršija 0,7 % BVP.	Išbraukta.

Pagrindimas

Būtina išbraukti tam, kad būtų patvirtinti santykiniai taršos rodikliai.

Pakeitimas  3 Pasiūlymas dėl direktyvos-iš dalies keičiantis aktas 15 konstatuojamoji dalis
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(15) Atsižvelgiant į tai, kiek daug pastangų reikia kovoti su klimato kaita ir prisitaikyti prie neišvengiamų jos padarinių, bent 20 % pajamų, gautų parduodant leidimus aukcionuose, turėtų būti skirta šiems tikslams: mažinti šiltnamio efektą sukeliančių išmetamųjų dujų kiekį; prisitaikyti prie klimato kaitos padarinių; finansuoti mokslinius tyrimus ir technologijų plėtrą, kuriais siekiama mažinti išmetamųjų teršalų kiekį ir prisitaikyti prie klimato kaitos; plėtoti atsinaujinančiuosius energijos išteklius, kad būtų galima įvykdyti ES įsipareigojimą užtikrinti iki 2020 m. 20 % visos energijos gauti iš atsinaujinančiųjų išteklių; įvykdyti Bendrijos įsipareigojimą iki 2020 m. 20 % padidinti energijos vartojimo efektyvumą; užtikrinti šiltnamio efektą sukeliančių dujų surinkimą ir geologinį saugojimą; finansuoti įnašus į Pasaulinį energijos vartojimo efektyvumo ir atsinaujinančios energijos fondą; finansuoti priemones, kuriomis siekiama užkirsti kelią miškų kirtimui ir sudaryti palankesnes sąlygas prisitaikyti besivystančiose šalyse; spręsti socialinius klausimus, kaip antai galimo elektros kainų padidėjimo poveikis mažesnes arba vidutines pajamas gaunantiems namų ūkiams. Ši dalis yra gerokai mažesnė už numatomas grynąsias viešosios valdžios institucijų pajamas iš aukcionų, atsižvelgiant į potencialiai mažesnes pelno mokesčio pajamas. Be to, parduodant leidimus aukcione gautas pajamas reikėtų panaudoti Bendrijos sistemos valdymo administracinėms išlaidoms padengti. Reikėtų įtraukti nuostatas dėl iš aukciono gautų lėšų naudojimo šiems tikslams stebėsenos. Toks pranešimas neatleidžia valstybių narių nuo Sutarties 88 straipsnio 3 dalyje numatyto įpareigojimo pranešti apie tam tikras nacionalines priemones. Šia direktyva neprieštaraujama jokiems būsimų valstybės pagalbos procedūrų, kurių gali būti imamasi pagal Sutarties 87 ir 88 straipsnius, rezultatams.	Išbraukta.

Pagrindimas

Būtina išbraukti tam, kad būtų patvirtinti santykiniai taršos rodikliai.

Pakeitimas  4 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 16 konstatuojamoji dalis
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(16) Taigi nuo 2013 m. elektros energijos sektorius kaip taisyklė visus leidimus turėtų parduoti aukcione, atsižvelgiant į jo galimybes perkelti padidėjusią CO2 kainą, o už anglies dioksido surinkimą ir geologinį saugojimą nereikėtų teikti nemokamų leidimų, nes paskata tai daryti atsiranda todėl, kad išmetamųjų teršalų, kurie yra saugomi, leidimų atsisakyti nereikalaujama. Elektros energijos gamybos įrenginiams nemokami leidimai gali būti suteikiami šilumos gamybai pasitelkus didelio naudingumo termofikaciją, kaip apibrėžta Direktyvoje 2004/8/EB, jei nemokami leidimai suteikiami tokią šilumą gaminantiems įrenginiams kituose sektoriuose, kad nebūtų iškraipoma konkurencija.	(16) Emisijos leidimų sistema – priemonė, kuri turėtų padėti siekti išmetamo CO2 mažinimo tikslų mažiausiomis sąnaudomis. Santykiniais taršos rodikliais ir faktine gamyba grindžiami nemokami leidimai sudaro sąlygas didinti efektyvumą. Atitinkamų įrenginių ir netiesiogiai vartotojų patiriamos išlaidos, susijusios su leidimų prekyba, gali būti ribojamos ir prilygintos lėšoms, kurių reikia siekiant sumažinti išmetamo CO2 kiekį laikantis nustatytų tikslų. Taigi Bendrija nepatirs išlaidų dėl išmetamo CO2 kiekio, kuris neviršija nustatytos ribos, tačiau ji turės išlaidų ateityje, sugriežtinus mažinimo tikslus. Šis apribojimas neprieštarauja klimato kaitos politikos tikslams. CO2 mažinimo tikslas gali būti užtikrinamas teisingai nustačius santykinius taršos rodiklius. Galimybė pakoreguoti santykinius taršos rodiklius juos vis mažinant ateinančiais metais sudarytų sąlygas tam, kad bendras mažinimo tikslas iš tikrųjų būtų pasiektas. Taigi santykiniais taršos rodikliais ir faktine gamyba grindžiami nemokami leidimai nuo 2013 m. nuolat turėtų būti pagrindinė visų sektorių priemonė.
Pagrindimas
Jei norima sukurti rentabilią ir efektyvią prekybos išmetamųjų dujų leidimais sistemą, kuri tikrai padėtų mažinti taršą mažiausiomis sąnaudomis, aukcionai nėra pats geriausias būdas. ECOFYS atliktas Tarptautinės energiją vartojančių sektorių federacijos (angl. IFIEC) metodo tyrimas įrodo, kad santykiniais taršos rodikliais ir faktine gamyba grindžiami leidimai – tai geresnė sistema, kuri ekologiškai veiksmingesnė mažiausiomis sąnaudomis.
Pakeitimas  5 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 17 konstatuojamoji dalis
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(17) Kitiems Bendrijos sistemai priklausantiems sektoriams reikėtų numatyti pereinamojo laikotarpio sistemą, pagal kurią 2013 m. nemokamai suteikiamų leidimų skaičius būtų 80 % kiekio, kuris atitinka tų įrenginių išmestą 2005–2007 m. viso Bendrijos išmetamųjų teršalų kiekio procentinę dalį, kaip viso metinio Bendrijos leidimų skaičiaus proporcija. Po to nemokamų leidimų skaičių reikėtų mažinti kiekvienais metais vienodomis dalimis taip, kad 2020 m. nemokamų leidimų nebeliktų.	Išbraukta.
Pagrindimas
Į gaminių kainą turėtų būti įtraukta visa anglies dioksido kaina tam, kad rinka daugiau orientuotųsi į klimatui žalos nedarantį vartojimą. Nemokamų leidimų skirstymas iškraipo rinkos mechanizmą, o visų leidimų pardavimas aukcione padėtų išvengti biurokratijos ir atlygintų geriausiai dirbantiems. Anglies nutekėjimas ir nesąžininga konkurencija, kurią Europos gaminiams sudaro trečiųjų šalių, neįsipareigojusių sudaryti visuotinį tarptautinį susitarimą dėl klimato kaitos, gaminiai turėtų būti neutralizuojami pasitelkus importui taikomą reikalavimą dėl užsienio leidimo.
Pakeitimas  6 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 18 konstatuojamoji dalis
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(18) Nemokamų leidimų suteikimo pereinamuoju laikotarpiu tvarka turėtų būti nustatyta suderintomis Bendrijos lygmens taisyklėmis (santykiniai taršos rodikliai), kad Bendrijoje būtų kuo mažiau iškraipoma konkurencija. Šiose taisyklėse reikėtų atsižvelgti į technologijas, kurios išmeta mažai šiltnamio efektą sukeliančių dujų ir efektyviai vartoja energiją, pakaitalus, alternatyvius gamybos procesus, biomasės naudojimą, atsinaujinančiąją energiją ir šiltnamio efektą sukeliančių dujų surinkimą bei saugojimą. Tokiomis taisyklėmis nereikėtų skatinti didinti išmetamųjų teršalų kiekį ir reikėtų užtikrinti, kad vis daugiau leidimų būtų parduodama aukcione. Leidimų skaičių būtina nustatyti prieš prasidedant prekybos laikotarpiui, kad tinkamai veiktų rinka. Rengiant taisykles taip pat reikia vengti nepagrįsto konkurencijos iškraipymo pramonės įrenginiams tiekiamos elektros energijos ir šilumos energijos rinkose. Šias taisykles reikėtų taikyti naujiems rinkos dalyviams, užsiimantiems tokia pat veikla, kaip ir esami įrenginiai, kuriems pereinamuoju laikotarpiu suteikiami nemokami leidimai. Kad vidaus rinkoje nebūtų iškraipoma konkurencija, naujiems rinkoms dalyviams nereikėtų teikti nemokamų leidimų už elektros energijos gamybą. Neišdalytus naujiems rinkos dalyviams atidėtus leidimus 2020 m. reikėtų parduoti aukcione.	(18) Nemokamų leidimų suteikimo tvarka turėtų būti nustatyta suderintomis Bendrijos lygmens taisyklėmis (santykiniai taršos rodikliai), kad Bendrijoje būtų kuo mažiau iškraipoma konkurencija. Šiose taisyklėse reikėtų atsižvelgti į technologijas, kurios išmeta mažai šiltnamio efektą sukeliančių dujų ir efektyviai vartoja energiją. Tokiomis taisyklėmis nereikėtų skatinti didinti išmetamųjų teršalų kiekį dėl netinkamų įrenginių.
Pagrindimas
Visų sektorių faktine gamyba grindžiami santykiniai taršos rodikliai turėtų būti pagrindinis paskirstymo mechanizmas. Todėl nebūtinos papildomos nuostatos dėl naujokų ir jos gali būti išbrauktos. Santykiniais taršos rodikliais ir faktine gamyba grindžiamas leidimų skirstymas sudaro sąlygas veiksmingai dirbantiems vystyti veiklą neveiksmingai dirbančių sąskaita ir gauti naudos iš bendros klimato kaitos politikos tikslų.
Pakeitimas  7 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 19 konstatuojamoji dalis
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(19) Paskatinta Balyje pasiektos pažangos Bendrija ir toliau vadovaus deryboms dėl ambicingo tarptautinio susitarimo, kurį įgyvendinus būtų pasiektas tikslas užtikrinti, kad pasaulinė temperatūra nepadidėtų daugiau nei 2°C. Jei kitos išsivysčiusios šalys ir kiti pagrindiniai teršėjai nepasirašys šio tarptautinio susitarimo, dėl to galėtų padidėti šiltnamio efektą sukeliančių išmetamųjų dujų kiekis trečiosiose šalyse, kur pramonei negaliotų panašūs anglies dioksido apribojimai („anglies dioksido nutekėjimas“), ir kartu tam tikriems tarptautiniu mastu konkuruojantiems daug energijos suvartojantiems Bendrijos sektoriams ar jų dalims gali būti sukurtos nepalankios ekonominės sąlygos. Dėl to galėtų sumažėti aplinkosaugos vientisumas ir Bendrijos veiksmų nauda. Siekdama spręsti anglies dioksido nutekėjimo rizikos problemas, Bendrija nustatytus kriterijus atitinkantiems sektoriams ar jų dalims iki 100 % leidimų suteiks nemokamai. Šių sektorių ir sektorių dalių apibrėžtys ir reikalingos priemonės bus iš naujo įvertintos, kad veiksmų būtų imtasi, kai jų reikia, ir kad būtų išvengta per didelio kompensavimo. Jei konkrečiuose sektoriuose ar jų dalyse, kuriuose elektros energija sudaro didelę gamybos sąnaudų dalį ir yra veiksmingai gaminama, galima tinkamai pagrįsti, kad anglies dioksido nutekėjimo rizikos kitaip išvengti negalima, imantis priemonių galima atsižvelgti į elektros energijos suvartojimą gamybos procese nekeičiant viso leidimų skaičiaus.	(19) Paskatinta Balyje pasiektos pažangos Bendrija ir toliau vadovaus deryboms dėl ambicingo tarptautinio susitarimo, kurį įgyvendinus būtų pasiektas tikslas užtikrinti, kad pasaulinė temperatūra nepadidėtų daugiau nei 2°C. Jei kitos išsivysčiusios šalys ir kiti pagrindiniai teršėjai nepasirašys šio tarptautinio susitarimo, dėl to galėtų padidėti šiltnamio efektą sukeliančių išmetamųjų dujų kiekis trečiosiose šalyse, kur pramonei negaliotų panašūs anglies dioksido apribojimai („anglies dioksido nutekėjimas“), ir kartu tam tikriems tarptautiniu mastu konkuruojantiems daug energijos suvartojantiems Bendrijos sektoriams ar jų dalims gali būti sukurtos nepalankios ekonominės sąlygos. Dėl to galėtų sumažėti aplinkosaugos vientisumas ir Bendrijos veiksmų nauda. Siekdama spręsti anglies dioksido nutekėjimo rizikos problemas, Bendrija taip pat priims santykiniais taršos rodikliais grindžiamą nemokamų leidimų sistemą, skirtą nustatytus kriterijus atitinkantiems sektoriams ar jų dalims.
Pagrindimas
Pažangiausiomis technologijomis grindžiama santykinių taršos rodiklių sistema – tai veiksmingiausias ir radikaliausias sprendimas.
Pakeitimas  8 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 20 konstatuojamoji dalis
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(20) Todėl Komisija ne vėliau kaip iki 2011 m. birželio mėn. turėtų peržiūrėti padėtį, pasitarti su visais suinteresuotais socialiniais partneriais ir atsižvelgdama į tarptautinių derybų rezultatus pateikti ataskaitą kartu su bet kokiais tinkamais pasiūlymais. Ne vėliau kaip iki 2010 m. birželio 30 d. Komisija turėtų nustatyti, kuriuose daug energijos suvartojančiuose sektoriuose ar jų dalyse gali atsirasti anglies dioksido nutekėjimo rizika. Savo analizę ji turėtų pagrįsti vertinimu, ar tam tikras sektorius negali įskaičiuoti būtinų leidimų išlaidų į produktų kainas ir kartu neperleisti didelės rinkos dalies ne Bendrijoje esantiems įrenginiams, kurie nesiima panašių veiksmų išmetamųjų teršalų kiekiui mažinti. Daug energijos suvartojantiems sektoriams, kuriems, kaip nustatyta, gresia didelė anglies dioksido nutekėjimo rizika, būtų galima suteikti daugiau nemokamų leidimų arba pradėti taikyti veiksmingą išmetamo anglies dioksido kiekio suvienodinimo sistemą, siekiant sudaryti panašias sąlygas Bendrijos įrenginiams, kuriems gresia didelė anglies dioksido nutekėjimo rizika, ir trečiųjų šalių įrenginiams. Pagal tokią sistemą importuotojams būtų galima taikyti reikalavimus, kurie būtų ne mažiau palankūs už ES įrenginiams taikomus reikalavimus, pavyzdžiui, reikalaujant atsisakyti leidimų. Visi veiksmai turėtų atitikti JTBKKK principus, visų pirma bendros, bet diferencijuotos atsakomybės ir atitinkamų galimybių principą, atsižvelgiant į ypatingą mažiausiai išsivysčiusių šalių padėtį. Jie taip pat turėtų atitikti tarptautinius Bendrijos įsipareigojimus, įskaitant PPO susitarimą.	(20) Todėl Komisija ne vėliau kaip iki 2010 m. birželio mėn. turėtų peržiūrėti padėtį, pasitarti su visais suinteresuotais socialiniais partneriais ir atsižvelgdama į tarptautinių derybų rezultatus pateikti ataskaitą kartu su bet kokiais tinkamais pasiūlymais. Ne vėliau kaip iki 2009 m. birželio 30 d. Komisija turėtų nustatyti, kuriuose daug energijos suvartojančiuose sektoriuose ar jų dalyse gali atsirasti anglies dioksido nutekėjimo rizika. Savo analizę ji turėtų pagrįsti vertinimu, ar tam tikras sektorius negali įskaičiuoti būtinų leidimų išlaidų į produktų kainas ir kartu neperleisti didelės rinkos dalies ne Bendrijoje esantiems įrenginiams, kurie nesiima panašių veiksmų išmetamųjų teršalų kiekiui mažinti.
Pagrindimas
Priimta santykinių taršos rodiklių sistema sudarys sąlygas mažinti anglies dioksido nutekėjimą, tačiau nepaaiškinama, kodėl sektorių, kuriuos gali paveikti anglies dioksido nutekėjimas, nustatymas numatytas 2010 m. Dėl tos priežasties būtų atidėtos būtinos investicijos. Komisijai turėtų užtekti vienerių metų sprendimui priimti.
Pakeitimas  9 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 33 konstatuojamoji dalis
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(33) [Taikant leidimų paskirstymo tvarką, aviacijai turėtų būti taikoma tokia pat tvarka, kaip ir kitiems sektoriams, kurie pereinamuoju laikotarpiu gauna nemokamų leidimų, o ne elektros energijos gamybos įrenginiams taikoma tvarka. Tai reiškia, kad 2013 m. 80 % leidimų reikėtų suteikti nemokamai, o paskui aviacijai nemokamai suteikiamų leidimų skaičius turėtų mažėti kiekvienais metais vienodomis dalimis iki 2020 m., kai nemokamų leidimų nebebus. Bendrija ir jos valstybės narės turėtų ir toliau siekti sudaryti susitarimą dėl visuotinių priemonių, kurių tikslas – mažinti aviacijos išmetamą šiltnamio efektą sukeliančių dujų kiekį, ir kitos Bendrijos sistemos peržiūros metu peržiūrėti padėtį šiame sektoriuje.]	(33) [Taikant leidimų paskirstymo tvarką, aviacijai turėtų būti taikoma tokia tvarka, kuri apimtų galimybę, žvelgiant į vidutinę ar ilgalaikę perspektyvą, atrasti kuro pakaitalą. Tai reiškia, kad 2013 m. 80 % leidimų reikėtų suteikti nemokamai, o paskui aviacijai nemokamai suteikiamų leidimų skaičius turėtų mažėti kiekvienais metais vienodomis dalimis iki 2020 m., kai nemokamų leidimų nebebus. Bendrija ir jos valstybės narės turėtų ir toliau siekti sudaryti susitarimą dėl visuotinių priemonių, kurių tikslas – mažinti aviacijos išmetamą šiltnamio efektą sukeliančių dujų kiekį, ir kitos Bendrijos sistemos peržiūros metu peržiūrėti padėtį šiame sektoriuje. Komisija nustato visas būtinas priemonės, kurios sumažintų galimą neigiamą ekonominį ir socialinį poveikį Europos Sąjungos labiausiai nutolusiems regionams ir saloms, taip pat mažose salose esančioms valstybėms narėms, kurioms gali būti taikomos šios direktyvos nuostatos. ]
Pakeitimas  10 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 34 konstatuojamoji dalis
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(34) Šiai direktyvai įgyvendinti būtinos priemonės turėtų būti priimtos pagal 1999 m. birželio 28 d. Tarybos sprendimą 1999/468/EB, nustatantį Komisijos naudojimosi jai suteiktais įgyvendinimo įgaliojimais tvarką. Visų pirma Komisijai reikėtų suteikti įgaliojimą priimti priemones dėl leidimų pardavimo aukcionuose, leidimų suteikimo visoje Bendrijoje pereinamuoju laikotarpiu, teršalų išmetimo stebėjimo, ataskaitų teikimo ir tikrinimo, tikrintojų akreditavimo ir projektams taikomų suderintų taisyklių įgyvendinimo. Kadangi šios priemonės yra bendro pobūdžio ir skirtos šios direktyvos neesminėms nuostatoms iš dalies pakeisti arba papildyti direktyvą, pridedant ar keičiant naujas neesmines nuostatas, jos turėtų būti priimamos laikantis Sprendimo 1999/468/EB 5a straipsnyje numatytos reguliavimo procedūros su tikrinimu.	(34) Šiai direktyvai įgyvendinti būtinos priemonės turėtų būti priimtos pagal 1999 m. birželio 28 d. Tarybos sprendimą 1999/468/EB, nustatantį Komisijos naudojimosi jai suteiktais įgyvendinimo įgaliojimais tvarką. Visų pirma Komisijai reikėtų suteikti įgaliojimą priimti priemones dėl leidimų skyrimo pagal santykinių taršos rodiklių sistemą teršalų išmetimo stebėjimo, ataskaitų teikimo ir tikrinimo, tikrintojų akreditavimo ir projektams taikomų suderintų taisyklių įgyvendinimo. Kadangi šios priemonės yra bendro pobūdžio ir skirtos šios direktyvos neesminėms nuostatoms iš dalies pakeisti arba papildyti direktyvą, pridedant ar keičiant naujas neesmines nuostatas, jos turėtų būti priimamos laikantis Sprendimo 1999/468/EB 5a straipsnyje numatytos reguliavimo procedūros su tikrinimu.
Pagrindimas
Leidimų suteikimo nemokamai pereinamasis laikotarpis netaikomas, kadangi santykinių taršos rodiklių sistema taip pat turi būti taikoma daug energijos suvartojančioms pramonės šakų įmonėms. Santykinių taršos rodiklių sistemos aukcionai turėtų būti rengiami tik tuomet, jei būtų viršyti santykinai taršos rodikliai.
Pakeitimas  11 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 6 punktas Direktyva 2003/87/EB 9a straipsnio 3 a dalis (nauja)
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas   3a. Jei dėl gamybos padidėjimo pagal 10a straipsnio 2 dalį veiklos vykdytojams papildomai skirtų leidimų skaičius būtų didesnis nei atitinkamame sektoriuje veiklos vykdytojų grąžintų leidimų skaičius dėl to, kad po ex-post patikslinimo planuotas sumažinimo lygis sumažintas, šiam konkrečiam sektoriui nustatyti santykiniai taršos rodikliai sumažinami kitais metais, einančiais po metų, kuriais buvo nustatytas neproporcingumas, laikantis [23 straipsnio 3 dalyje] nurodytos reguliavimo procedūros su tikrinimu taip, kad būtų užtikrinta, jog būtų pasiektas bendras taršos mažinimas, kuriam taikomas 9 straipsnis. Šiuo tikslu kompetentingos institucijos kasmet iki balandžio 30 d. praneša Komisijai, ar papildomų taršos leidimų skaičius viršijo grąžintų leidimų skaičių.
Pagrindimas
Suteikiant nemokamus leidimus, kuriems taikomas ex-post patikslinimas atsižvelgiant į faktinę gamybą, būtų užtikrinama, jog bus pasiektas CO2 sumažinimo tikslas ir bus sudarytos sąlygos veiksmingam augimui, taip pat bus išvengta netikėtai didelio pelno (įrodyta ECOFYS atliktu Tarptautinės energiją vartojančių sektorių federacijos (angl. IFIEC) metodo tyrimu). Jei gamyba padidėjusi, atlikus ex-post patikslinimą gali būti suteikiami papildomi leidimai vieniems metams Tačiau turi būti užtikrinta, kad bus pasiektas bendras tikslas. Taigi, jei leidimų išduota daugiau nei planuota, įvairūs taršos rodikliai bus patikslinami juos sumažinant pagal patikslinimo mechanizmą, kuris turi būti nustatytas pagal 23 straipsnio 3 dalį.
Pakeitimas  12 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 7 punktas Direktyva 2003/87/EB 10 straipsnis
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas 10 straipsnis Leidimų pardavimas aukcione   1. Nuo 2013 m. visus leidimus, išskyrus tuos, kurie suteikiami nemokamai pagal 10a straipsnį, valstybės narės parduoda aukcionuose. 2. Visą leidimų, kuriuos kiekviena valstybė narė parduoda aukcione, skaičių sudaro: (a) 90 % visų leidimų, kurie bus parduodami aukcione, paskirstytų valstybėms narėms dalimis, kurios atitinka tam tikros valstybės narės 2005 m. patikrintą išmetamųjų teršalų dalį Bendrijos sistemoje; (b) 10 % visų leidimų, kurie bus parduodami aukcione, paskirstytų tam tikroms valstybėms narėms siekiant solidarumo ir ekonomikos augimo Bendrijoje; todėl leidimų, kuriuos tos valstybės narės parduoda aukcione pagal a punktą, skaičius padidinamas IIa priede nurodyta procentine dalimi. Taikant a punktą, valstybių narių, kurios 2005 m. nedalyvavo Bendrijos sistemoje, leidimų dalis apskaičiuojama naudojant jų 2007 m. Bendrijos sistemos patikrintus išmetamųjų teršalų duomenis. Jei būtina, pirmos pastraipos b punkte minėti procentiniai dydžiai proporcingai koreguojami taip, kad būtų perskirstyta 10 % leidimų. 3. Ne mažiau kaip 20 % pajamų, gautų parduodant leidimus aukcione pagal 2 dalį, įskaitant visas pajamas, gautas iš aukcionų pagal tos dalies b punktą, reikėtų naudoti šiems tikslams: a) mažinti šiltnamio efektą sukeliančių išmetamųjų dujų kiekį, be kita ko finansuojant įnašus į Pasaulinį energijos vartojimo efektyvumo ir atsinaujinančios energijos fondą, prisitaikyti prie klimato kaitos padarinių ir finansuoti mokslinius tyrimus bei technologijų plėtrą, kuriais siekiama mažinti išmetamųjų teršalų kiekį ir prisitaikyti prie klimato kaitos, įskaitant dalyvavimą iniciatyvose pagal Europos strateginį energetikos technologijų planą; b) plėtoti atsinaujinančiuosius energijos išteklius, kad būtų galima įvykdyti Bendrijos įsipareigojimą iki 2020 m. 20 % visos energijos gauti iš atsinaujinančiųjų išteklių ir įsipareigojimą iki 2020 m. 20 % padidinti energijos vartojimo efektyvumą; c) užtikrinti šiltnamio efektą sukeliančių dujų surinkimą ir geologinį saugojimą, ypač iš anglį deginančių jėgainių; d) finansuoti priemones, kuriomis siekiama užkirsti kelią miškų kirtimui, ypač mažiausiai išsivysčiusiose šalyse; e) padėti besivystančioms šalims lengviau prisitaikyti prie klimato kaitos poveikio; f) spręsti socialinius klausimus, susijusius su mažesnes arba vidutines pajamas gaunančiais namų ūkiais, pavyzdžiui, didinant jų energijos vartojimo efektyvumą ir gerinant pastatų šiluminę izoliaciją; g) padengti Bendrijos sistemos valdymo administracines išlaidas. 4. Informaciją apie pajamų naudojimą siekiant kiekvieno iš šių tikslų valstybės narės nurodo pagal Sprendimą Nr. 280/2004/EB teikiamose ataskaitose. 5. Iki 2010 m. gruodžio 31 d. Komisija priima Reglamentą dėl aukcionų terminų, administravimo ir kitų aspektų, kad jie būtų rengiami atvirai, skaidriai ir nediskriminuojant. Aukcionai rengiami taip, kad operatoriai, visų pirma visos mažosios ir vidutinės įmonės, kurioms taikoma Bendrijos sistema, turėtų visas galimybes juose dalyvauti, ir kad kiti dalyviai nepakenktų aukcionų sistemos veikimui. Aukcionai rengiami taip, kad operatoriai, visų pirma visos mažosios ir vidutinės įmonės, kurioms taikoma Bendrijos sistema, turėtų visas galimybes juose dalyvauti ir kad kiti dalyviai nepakenktų aukcionų sistemos veikimui. Ši priemonė, skirta šios direktyvos neesminėms nuostatoms iš dalies pakeisti ją papildant, priimama laikantis [23 straipsnio 3 dalyje] nurodytos reguliavimo procedūros su tikrinimu.“ Išbraukta.
Pagrindimas
Vykdant aukcionus, kai taikoma emisijos leidimų prekybos sistema (LPS), taikoma didžiausia kaina visiems vartotojams be papildomos naudos dėl CO2 mažinimo. Tai reiškia, kad naują CO2 mokestį turės mokėti vartotojai. Siekiant, kad ES vartotojai sutaupytų 55 mlrd. eurų per metus ir siekiant išlaikyti 20–30 eurų už MWh (megavatvalandę) žemesnę elektros kainą neužginčijant LPS veiksmingumo, kainos neturi būti pagrįstos aukciono būdu. Nemokami leidimai, pagrįsti santykiniais taršos rodikliais ir faktine gamyba, leidžia turėti rentabilią ir ekologiškai veiksmingą priemonę.
Pakeitimas  13 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 8 punktas Direktyva 2003/87/EB 10 a straipsnio 1 dalis
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas 1. Iki 2011 m. birželio 30 d. Komisija priima visai Bendrijai taikomas ir visiškai suderintas įgyvendinimo priemones dėl leidimų paskirstymo pagal 2–6 ir 8 dalis suderinta tvarka. 1. Nuo 2013 m. valstybės narės nemokamai suteiks leidimus visam laikotarpiui. Iki 2009 m. birželio 30 d. Komisija priima visai Bendrijai taikomas ir visiškai suderintas įgyvendinimo priemones dėl leidimų paskirstymo pagal 2 ir 3 dalis suderinta tvarka. Tokios priemonės, skirtos šios direktyvos neesminėms nuostatoms iš dalies pakeisti ją papildant, priimamos laikantis [23 straipsnio 3 dalyje] nurodytos reguliavimo procedūros su tikrinimu. Tokios priemonės, skirtos šios direktyvos neesminėms nuostatoms iš dalies pakeisti ją papildant, priimamos laikantis [23 straipsnio 3 dalyje] nurodytos reguliavimo procedūros su tikrinimu. Sektorių, kuriems taikoma ši direktyva, apibrėžimas – tai esminis veiksnys, taigi kiekvienas pakeitimas priklauso nuo reglamentavimo. Pirmoje pastraipoje nurodytomis priemonėmis pagal galimybes užtikrinamas toks leidimų paskirstymas, kad būtų skatinama naudoti mažai šiltnamio efektą sukeliančių dujų išmetančias bei efektyviai energiją vartojančias technologijas ir išmesti mažiau teršalų, atsižvelgiant į efektyviausius metodus, pakaitalus, alternatyvius gamybos procesus, biomasės naudojimą ir šiltnamio efektą sukeliančių dujų surinkimą bei saugojimą, ir kad nebūtų skatinama išmesti daugiau teršalų. Nemokami leidimai išmesti teršalus gaminant elektros energiją nesuteikiami. Pirmoje pastraipoje nurodytomis priemonėmis pagal galimybes užtikrinamas toks leidimų paskirstymas, kad būtų skatinama naudoti mažai šiltnamio efektą sukeliančių dujų išmetančias bei efektyviai energiją vartojančias technologijas ir išmesti mažiau teršalų, atsižvelgiant į efektyviausius metodus, ir kad nebūtų skatinama išmesti daugiau teršalų. Bendrijai sudarius tarptautinį susitarimą dėl klimato kaitos, pagal kurį šiltnamio efektą sukeliančių išmetamųjų dujų kiekį privaloma sumažinti tiek, kiek ir Bendrijoje, Komisija peržiūri tas priemones ir numato, kad nemokamai leidimai suteikiami tik tuomet, kai tai visiškai pagrįsta atsižvelgiant į tą susitarimą.
Pagrindimas
Prekiauti leidimais aukciono būdu nebūtina siekiant įgyvendinti ES CO2 sumažinimo tikslą; tai nulemtų visuotinį energijos kainos padidėjimą, žalą pramonei ir vartotojų perkamosios galios sumažėjimą. Laisvas paskirstymas, susijęs su visoje ES taikomais taršos rodikliais bei jų ex-post patikslinimu (atsižvelgiant į faktinę gamybą), būtų tinkamesnis sprendimas.
Pakeitimas  14 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 8 punktas Direktyva 2003/87/EC 10 a straipsnio 2 dalis
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas 2. Pagal 3 dalį elektros energijos gamybos įrenginiams, šiltnamio efektą sukeliančių išmetamųjų dujų surinkimo įrenginiams, transportavimo vamzdynams arba saugykloms nemokami leidimai nesuteikiami. 2. Įrenginiams bus paskirtas leidimų kiekis, atitinkantis aritmetinį produkcijos kiekį, apskaičiuotą pagal tikėtiną metinę vidutinę gamybos apimtį, įrenginio atitinkamus taršos rodiklius, taip pat kalendorinių metų skaičių per paskirstymo laikotarpį nuo leidimų paskyrimo. Jei vienais metais gamybos apimtis nukrypsta nuo tikėtinos vidutinės metinės gamybos apimties, operatorius, jei gamyba sumažėja, iki kitų metų balandžio 30 d. grąžina atitinkamai institucijai tokį leidimų skaičių, kuris gaunamas padauginus gamybos apimtį iš taršos rodiklio, nustatyto šiai jėgainei. Jei gamyba padidėja, atitinkama institucija, gavusi prašymą, iki kitų metų balandžio 30 d. skiria papildomų leidimų, remdamasi jau minėtais apskaičiavimais. Taršos rodikliai nustatomi pagal 23 straipsnio 3 dalyje nurodytą reguliavimo procedūrą su tikrinimu. Juos nustatant atsižvelgiama į atitinkamų jėgainių techninį taršos sumažinimo potencialą. Nustatant taršos rodiklį neatsižvelgiamą į taršą, kuri techniškai neišvengiama ir susijusi su gamybos procesu. Tas pats principas taikomas neišvengiamai susidarančioms išmetamosioms dujoms. Kai gamybos proceso metu susidariusios išmetamosios dujos naudojamos kaip kuras, įrenginio, kuriam veikiant susidaro išmetamosios dujos, operatoriui leidimai turėtų būti suteikiami pagal tuos pačius paskirstymo principus, kurie taikomi pagal šią pastraipą.
Pagrindimas
Paskirstymas turėtų būti nemokamas ir vykdomas vadovaujantis ES masto taršos rodikliais, kurie ex-post koreguojami atsižvelgiant į faktinę produkciją. Šiuo paskirstymo metodu sukuriama veiksminga kovos su klimato kaita priemonė visai ekonomikai priimtina kaina. Šis paskirstymo modelis įgyvendinamas pagal naują 2 dalį.
Pakeitimas  15 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 8 punktas Direktyva 2003/87/EB 10 a straipsnio 2 a dalis (nauja)
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas   2a) Jei atitinkamiems produktams arba procesams nebūtų nustatyti taršos rodikliai pagal 23 straipsnio 3 dalyje nustatytą reguliavimo procedūrą su tikrinimu, atitinkamam įrenginiui paskiriami emisijos leidimai pagal vidutinį metinį paskirstomų leidimų skaičių antruoju ES LPS prekybos laikotarpiu, kuris koreguojamas dauginant iš linijinio koeficiento, kaip nustatyta 9 straipsnyje. Atsižvelgiama į atitinkamų jėgainių techninį taršos sumažinimo potencialą.   b) Tais atvejais, kai produktai arba procesai neįtraukti į antrąjį prekybos apyvartiniais taršos leidimais sistemos laikotarpį, taikomos ankstesnės nuostatos.
Pagrindimas
Buvo padaryta prielaida, kad šiuo metu taršos rodiklių negalima nustatyti visiems produktams ir procesams. Taip gali atsitikti su labai diferencijuotais produktais, kuriems pagal LPS tenka labai maža išmetamųjų teršalų dalis. Tokioms jėgainėms reikia suteikti jų CO2 leidimus taikant buvusių teisių išlaikymo principą.
Pakeitimas  16 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 8 punktas Direktyva 2003/87/EB 10 a straipsnio 3 dalis
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas 3. Elektros energijos gamybos įrenginiams nemokami leidimai gali būti suteikiami šilumos gamybai didelio naudingumo termofikacijos būdu, kaip apibrėžta Direktyvoje 2004/8/EB, siekiant patenkinti ekonomiškai pagrįstą paklausą, kad tiems įrenginiams būtų užtikrintos tokios pat sąlygos, kaip ir kitiems šilumos gamintojams. Po 2013 m. kiekvienais metais bendras minėtiems įrenginiams tokiai šilumos gamybai suteikiamų leidimų skaičius koreguojamas taikant 9 straipsnyje nurodytą linijinį koeficientą. 3. Labai veiksmingoms kartu šilumą ir elektrą gaminančioms jėgainėms, kaip apibrėžta Direktyvoje 2004/8/EB, teikiami nemokami leidimai be laiko apribojimų jų vykdomai elektros energijos ir šilumos gamybai pagal taršos rodiklį.
Pagrindimas
Termofikacija yra klimato apsaugos kertinis akmuo. Pagal Direktyvą 2004/8/EB reikalaujama išlaikyti ir plėsti labai veiksmingas termofikacines jėgaines ir jas remti. Būtų gauti priešingi rezultatai, jei būtų užkraunama papildoma našta, susidariusi dėl apskaitos. Daugeliu atveju valstybės narės, skatinančios termofikacines jėgaines, nepasiektų norimų rezultatų, gamyba esamose termofikacinėse jėgainėse sumažėtų, būsima jų plėtra nevyktų. Jei pardavimas aukciono būdu būtų paskirstymo mechanizmas, taikomas elektros energijos gaminimo įrenginiams, ši aukcionų mechanizmo išimtis, taikoma termofikacinėms jėgainėms, būtų parama klimato apsaugai.
Pakeitimas  17 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 8 punktas Direktyva 2003/87/EB 10 a straipsnio 6 dalies 3 pastraipa
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas Naujų rinkos dalyvių vykdomai elektros energijos gamybos veiklai nemokami leidimai nesuteikiami. Išbraukta.
Pagrindimas
Pardavinėjant aukciono būdu CO2 leidimus elektros energijos gamintojams, vartotojams būtų užkraunama nepagrįstai didelė kainų našta. Nemokamo paskirstymo mechanizmas, pagrįstas taršos rodikliais ir faktine produkcija, lemia daug veiksmingesnę LPS.
Pakeitimas  18 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 8 punktas Direktyva 2003/87/EB 10 a straipsnio 7 dalis
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas 7. Vadovaujantis 10b straipsniu, pagal šio straipsnio 3–6 dalis [ir 3c straipsnio 2 dalį] nemokamai suteikiamų leidimų skaičius 2013 m. yra 80 % leidimų skaičiaus, nustatyto taikant 1 dalyje minėtas priemones, o vėliau nemokamai suteikiamų leidimų skaičius mažėja kiekvienais metais vienodomis dalimis iki 2020 m., kai nemokamų leidimų nebesuteikiama. Išbraukta.
Pagrindimas
Vykdant aukcionus, kai taikoma emisijos leidimų prekybos sistema (LPS), taikoma didžiausia kaina visiems vartotojams be papildomos naudos dėl CO2 mažinimo. Tai reiškia, kad naują CO2 mokestį turės mokėti vartotojai. Siekiant, kad ES vartotojai sutaupytų 55 mlrd. eurų per metus ir siekiant išlaikyti 20–30 eurų už MWh (megavatvalandę) žemesnę elektros kainą neužginčijant LPS veiksmingumo, kainos neturi būti pagrįstos aukciono būdu. Nemokami leidimai, pagrįsti santykiniais taršos rodikliais ir faktine gamyba, leidžia turėti rentabilią ir ekologiškai veiksmingą priemonę.
Pakeitimas  19 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 8 punktas Direktyva 2003/87/EB 10 a straipsnio 8 dalis
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas 8. 2013 m. ir kiekvienais tolesniais metais iki 2020 m. įrenginiams sektoriuose, kuriems būdinga didelė anglies dioksido nutekėjimo rizika, nemokamai suteikiama iki 100 procentų pagal 2–6 dalis nustatyto leidimų skaičiaus. Išbraukta.
Pagrindimas
Vykdant aukcionus, kai taikoma emisijos leidimų prekybos sistema (LPS), taikoma didžiausia kaina visiems vartotojams be papildomos naudos dėl CO2 mažinimo. Tai reiškia, kad naują CO2 mokestį turės mokėti vartotojai. Siekiant, kad ES vartotojai sutaupytų 55 mlrd. eurų per metus ir siekiant išlaikyti 20–30 eurų už MWh (megavatvalandę) žemesnę elektros kainą neužginčijant LPS veiksmingumo, kainos neturi būti pagrįstos aukciono būdu. Nemokami leidimai, pagrįsti santykiniais taršos rodikliais ir faktine gamyba, leidžia turėti rentabilią ir ekologiškai veiksmingą priemonę.
Pakeitimas  20 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 8 punktas Direktyva 2003/87/EB 10 a straipsnio 9 dalis
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas 9. Ne vėliau kaip iki 2010 m. birželio 30 d., o vėliau kas trejus metus Komisija nustato sektorius, kuriems taikomos 8 dalies nuostatos. Ši priemonė, skirta šios direktyvos neesminėms nuostatoms iš dalies pakeisti ją papildant, priimama laikantis [23 straipsnio 3 dalyje] nustatytos reguliavimo procedūros su tikrinimu. Nustatydama sektorius pagal pirmą pastraipą Komisija atsižvelgia į tai, ar atitinkamas sektorius ar sektoriaus dalis gali perkelti reikalingų leidimų sąnaudas į produktų kainas kartu neperleisdamas didelės rinkos dalies ne Bendrijoje esantiems įrenginiams, išmetantiems daugiau anglies dioksido; ji taip pat atsižvelgia į: (a) tai, kiek dėl leidimų pardavimo aukcione padidėtų gamybos sąnaudos; (b) tai, kiek galėtų sumažėti atskirų atitinkamo sektoriaus įrenginių išmetamas teršalų kiekis, pavyzdžiui, taikant veiksmingiausius metodus; (c) rinkos struktūrą, atitinkamą geografinę ir produktų rinką, sektorių tarptautinę konkurenciją; (d) klimato kaitos poveikį ir ne ES esančiuose atitinkamuose sektoriuose įgyvendintų ar ketinamų įgyvendinti energetikos politikos priemonių poveikį. Siekiant įvertinti, ar įmanoma perkelti taikant Bendrijos sistemą padidėjusias sąnaudas, galima, inter alia, remtis dėl padidėjusios anglies dioksido kainos prarastų pardavimo pajamų skaičiavimais arba įvertintu poveikiu atitinkamų įrenginių pelningumui. Išbraukta.
Pagrindimas
Vykdant aukcionus, kai taikoma emisijos leidimų prekybos sistema (LPS), taikoma didžiausia kaina visiems vartotojams be papildomos naudos dėl CO2 mažinimo. Tai reiškia, kad naują CO2 mokestį turės mokėti vartotojai. Siekiant, kad ES vartotojai sutaupytų 55 mlrd. eurų per metus ir siekiant išlaikyti 20–30 eurų už MWh (megavatvalandę) žemesnę elektros kainą neužginčijant LPS veiksmingumo, kainos neturi būti pagrįstos aukciono būdu. Nemokami leidimai, pagrįsti santykiniais taršos rodikliais ir faktine gamyba, leidžia turėti rentabilią ir ekologiškai veiksmingą priemonę.
Pakeitimas  21 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 8 punktas Direktyva 2003/87/EB 10 b straipsnis
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas 10b straipsnis Priemonės tam tikriems daug energijos vartojantiems sektoriams remti anglies dioksido nutekėjimo atveju   Ne vėliau kaip 2011 m. birželio mėn. Komisija, atsižvelgdama į tarptautinių derybų rezultatus ir tai, kiek dėl jų sumažės pasaulinis šiltnamio efektą sukeliančių dujų kiekis, taip pat pasitarusi su visais atitinkamais socialiniais partneriais, Europos Parlamentui ir Tarybai pateikia analitinę ataskaitą, kurioje įvertina padėtį daug energijos suvartojančiuose sektoriuose ar jų dalyse, kuriems, kaip nustatyta, būdinga didelė anglies dioksido nutekėjimo rizika. Kartu pateikiami bet kokie tinkami pasiūlymai, įskaitant pasiūlymus:   pakoreguoti tiems sektoriams ar jų dalims pagal 10a straipsnį nemokamai suteikiamų leidimų dalį;   įtraukti į Bendrijos sistemą produktų, gaminamų pagal 10a straipsnį nustatytuose sektoriuose ar sektorių dalyse, importuotojus.   Vertinant, kokios priemonės yra tinkamos, be kita ko atsižvelgiama į bet kokius įpareigojančius sektorių susitarimus, kuriuos įgyvendinant pasaulinis išmetamųjų teršalų kiekis mažėja tiek, kad būtų galima veiksmingai kovoti su klimato kaita, ir kuriuos galima stebėti, tikrinti ir taikyti privalomas vykdymo užtikrinimo priemones.“ Išbraukta.
Pagrindimas
Daugelis šių sunkumų bus išspręsti taikant santykinių taršos rodiklių sistemą. Intensyviai kylant energijos kainoms, santykiniai taršos rodikliai papildomai remia investicijas į veiksmingesnes technologijas. Tai kitas konkurencinis pranašumas.
Pakeitimas  22 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 9 punktas Direktyva 2003/87/EB 11 straipsnio 1 dalis
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas 1. Iki 2011 m. rugsėjo 30 d. kiekviena valstybė narė paskelbia ir pateikia Komisijai jos teritorijoje esančių įrenginių, kuriems taikoma ši direktyva, sąrašą ir kiekvienam jos teritorijoje esančiam įrenginiui nemokamai suteikiamų leidimų skaičių, apskaičiuotą pagal 10a straipsnio 1 dalyje nurodytas taisykles. 1. Iki 2011 m. rugsėjo 30 d. kiekviena valstybė narė paskelbia ir pateikia Komisijai jos teritorijoje esančių įrenginių, kuriems taikoma ši direktyva, sąrašą ir kiekvienam jos teritorijoje esančiam įrenginiui nemokamai suteikiamų leidimų skaičių, apskaičiuotą pagal 10a straipsnio 2 dalyje nurodytas taisykles.
Pagrindimas
Būtina išbraukti tam, kad būtų patvirtinti santykiniai taršos rodikliai.
Pakeitimas  23 Pasiūlymas dėl direktyvos – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 9 punktas Direktyva 2003/87/EB 11 straipsnio 1 a dalis (nauja)
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas   1a. Valstybės narės ir Komisija užtikrina, kad regioninės valdžios institucijoms būtų pateikiama tinkama informacija apie jų vietovėje esančius įrenginius ir taip joms būtų sudaroma galimybė vertinti Europos regioninės plėtros fondo ar Sanglaudos fondo lėšų, skirtų padėti įrenginius valdančioms įmonėms naudojamą technologiją pakeisti technologija, kai naudojami atsinaujinantys ir švarūs energijos šaltiniai, panaudojimo veiksmingumą.

PROCEDŪRA

Pavadinimas	Prekyba šiltnamio efektą sukeliančių dujų išmetimo leidimais
Nuorodos	COM(2008)0016 – C6-0043/2008 – 2008/0013(COD)
Atsakingas komitetas	ENVI
Nuomonę pateikė        Paskelbimo plenariniame posėdyje data	REGI 19.2.2008
Nuomonės referentas        Paskyrimo data	Kyriacos Triantaphyllides 26.3.2008
Svarstymas komitete	8.4.2008		26.6.2008
Priėmimo data	16.7.2008
Galutinio balsavimo rezultatai	+: –: 0:	25 17 5
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavę nariai	Emmanouil Angelakas, Stavros Arnaoutakis, Elspeth Attwooll, Jean Marie Beaupuy, Rolf Berend, Jana Bobošíková, Victor Boştinaru, Wolfgang Bulfon, Antonio De Blasio, Petru Filip, Iratxe García Pérez, Eugenijus Gentvilas, Ambroise Guellec, Zita Gurmai, Marian Harkin, Mieczysław Edmund Janowski, Rumiana Jeleva, Gisela Kallenbach, Tunne Kelam, Evgeni Kirilov, Constanze Angela Krehl, Florencio Luque Aguilar, Jamila Madeira, Sérgio Marques, Miguel Angel Martínez Martínez, Yiannakis Matsis, Miroslav Mikolášik, James Nicholson, Jan Olbrycht, Maria Petre, Markus Pieper, Pierre Pribetich, Wojciech Roszkowski, Elisabeth Schroedter, Grażyna Staniszewska, Catherine Stihler, Dimitar Stoyanov, Margie Sudre, Lambert van Nistelrooij, Oldřich Vlasák
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavęs (-ę) pavaduojantis (-ys) narys (-iai)	Jan Březina, Emanuel Jardim Fernandes, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Zita Pleštinská, Samuli Pohjamo, Miloslav Ransdorf
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavęs (-ę) pavaduojantis (-ys) narys (-iai) (178 straipsnio 2 dalis)	Dimitrios Papadimoulis

• [1]  Žr. M. Sudre Pranešimą Dėl atokiausiems regionams skirtos strategijos

PROCEDŪRA

Pavadinimas	Prekyba šiltnamio efektą sukeliančių dujų išmetimo leidimais
Nuorodos	KOM(2008)0016 – C6-0043/2008 – 2008/0013(COD)
Pateikimo Europos Parlamentui data	23.1.2008
Atsakingas komitetas        Paskelbimo plenariniame posėdyje data	ENVI 19.2.2008
Nuomonę teikiantis (-ys) komitetas (-ai)        Paskelbimo plenariniame posėdyje data	INTA 19.2.2008		ECON 19.2.2008		ITRE 19.2.2008		REGI 19.2.2008
Susijęs (-ę) komitetas (-ai)        Paskelbimo plenariniame posėdyje data	ITRE 10.4.2008
Pranešėjas(-ai)        Paskyrimo data	Avril Doyle 5.3.2008
Svarstymas komitete	26.2.2008		7.5.2008		25.6.2008		10.9.2008
Priėmimo data	7.10.2008
Galutinio balsavimo rezultatai	+: –: 0:	44 20 1
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavę nariai	Adamos Adamou, Georgs Andrejevs, Margrete Auken, Liam Aylward, Pilar Ayuso, Irena Belohorská, Johannes Blokland, John Bowis, Frieda Brepoels, Hiltrud Breyer, Martin Callanan, Dorette Corbey, Magor Imre Csibi, Chris Davies, Avril Doyle, Mojca Drčar Murko, Edite Estrela, Jill Evans, Anne Ferreira, Karl-Heinz Florenz, Elisabetta Gardini, Matthias Groote, Françoise Grossetête, Cristina Gutiérrez-Cortines, Satu Hassi, Gyula Hegyi, Jens Holm, Caroline Jackson, Dan Jørgensen, Christa Klaß, Eija-Riitta Korhola, Holger Krahmer, Urszula Krupa, Marie-Noëlle Lienemann, Peter Liese, Jules Maaten, Linda McAvan, Roberto Musacchio, Riitta Myller, Miroslav Ouzký, Frédérique Ries, Guido Sacconi, Daciana Octavia Sârbu, Amalia Sartori, Richard Seeber, Bogusław Sonik, María Sornosa Martínez, Salvatore Tatarella, Antonios Trakatellis, Evangelia Tzampazi, Thomas Ulmer, Anja Weisgerber, Åsa Westlund, Anders Wijkman, Glenis Willmott
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavęs (-ę) pavaduojantis (-ys) narys (-iai)	Jerzy Buzek, Bairbre de Brún, Johannes Lebech, Caroline Lucas, Eluned Morgan, Hartmut Nassauer, Bart Staes
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavęs (-ę) pavaduojantis (-ys) narys (-iai) (178 straipsnio 2 dalis)	Domenico Antonio Basile, Ulrike Rodust, Paul Rübig
Pateikimo data	15.10.2008