RAPORT referitor la propunerea de directivă a Parlamentului European şi a Consiliului de modificare a Directivei 2003/87/CE în vederea îmbunătăţirii şi extinderii sistemului comunitar de comercializare a cotelor de emisie de gaze cu efect de seră

15.10.2008 - (COM(2008)0016 – C6‑0043/2008 – 2008/0013(COD)) - ***I

Comisia pentru mediu, sănătate publică şi siguranţă alimentară
Raportoare: Avril Doyle
Raportoare pentru aviz (*)
Lena Ek, Comisia pentru industrie, cercetare şi energie
(*) Procedura comisiilor asociate – articolul 47 din Regulamentul de procedură

Procedură : 2008/0013(COD)
Stadiile documentului în şedinţă

PROIECT DE REZOLUŢIE LEGISLATIVĂ A PARLAMENTULUI EUROPEAN

referitoare la propunerea de directivă a Parlamentului European şi a Consiliului de modificare a Directivei 2003/87/CE în vederea îmbunătăţirii şi extinderii sistemului comunitar de comercializare a cotelor de emisie de gaze cu efect de seră

(COM(2008)0016 – C6‑0043/2008 – 2008/0013(COD))

(Procedura de codecizie: prima lectură)

Parlamentul European,

–   având în vedere propunerea Comisiei prezentată Parlamentului European şi Consiliului (COM(2008)0016),

–   având în vedere articolul 251 alineatul (2) şi articolul 175 alineatul (1) din Tratatul CE, în temeiul cărora propunerea a fost prezentată de către Comisie (C6-0043/2008),

–   având în vedere articolul 51 din Regulamentul său de procedură,

–   având în vedere raportul Comisiei pentru mediu, sănătate publică şi siguranţă alimentară şi avizul Comisiei pentru industrie, cercetare şi energie, al Comisiei pentru comerţ internaţional, al Comisiei pentru afaceri economice şi monetare, precum şi cel al Comisiei pentru dezvoltare regională (A6-0406/2008),

1.  aprobă propunerea Comisiei astfel cum a fost modificată;

2.  solicită Comisiei să îl sesizeze din nou în cazul în care intenţionează să modifice în mod substanţial această propunere sau să o înlocuiască cu un alt text;

3.  încredinţează Preşedintelui sarcina de a transmite Consiliului şi Comisiei poziţia Parlamentului.

Amendamentul  1

Propunere de directivă – act de modificare

Considerentul 2

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(2) Obiectivul final al Convenţiei-cadru a Organizaţiei Naţiunilor Unite privind schimbările climatice, aprobată în numele Comunităţii Europene prin Decizia 94/69/CE a Consiliului din 15 decembrie 1993 privind încheierea Convenţiei-cadru a Organizaţiei Naţiunilor Unite privind schimbările climatice (UNFCCC), este stabilizarea concentraţiilor de gaze cu efect de seră din atmosferă la un nivel care previne interferenţele antropice periculoase cu sistemul climatic. Pentru a atinge acest obiectiv, creşterea globală a temperaturii medii anuale la suprafaţă nu ar trebui să depăşească nivelurile preindustriale cu mai mult de 2°C. Cel mai recent raport al Comitetului interguvernamental pentru schimbări climatice (IPCC) sugerează că acest obiectiv poate fi realizat numai dacă emisiile globale de gaze cu efect de seră încetează să crească cel târziu în 2020. Aceasta presupune intensificarea eforturilor depuse de Comunitate, implicarea rapidă a ţărilor dezvoltate şi încurajarea participării ţărilor în curs de dezvoltare la procesul de reducere a emisiilor.

(2) Obiectivul final al Convenţiei-cadru a Organizaţiei Naţiunilor Unite privind schimbările climatice, aprobată în numele Comunităţii Europene prin Decizia 94/69/CE a Consiliului din 15 decembrie 1993 privind încheierea Convenţiei-cadru a Organizaţiei Naţiunilor Unite privind schimbările climatice (UNFCCC), este stabilizarea concentraţiilor de gaze cu efect de seră din atmosferă la un nivel care previne interferenţele antropice periculoase cu sistemul climatic. Pentru a atinge acest obiectiv, creşterea globală a temperaturii medii anuale la suprafaţă nu ar trebui să depăşească nivelurile preindustriale cu mai mult de 2°C. Cel mai recent raport al Comitetului interguvernamental pentru schimbări climatice (IPCC) sugerează că acest obiectiv poate fi realizat numai dacă emisiile globale de gaze cu efect de seră încetează să crească cel târziu în 2020. Descoperiri ştiinţifice recente demonstrează că trebuie să fie redusă concentraţia atmosferică de dioxid de carbon sub 350 de părţi pe milion, ceea ce implică o reducere a emisiilor de gaze cu efect de seră de ordinul a 60% până în 2035. Aceasta presupune intensificarea eforturilor depuse de Comunitate, implicarea rapidă a ţărilor dezvoltate şi a ţărilor recent industrializate şi încurajarea participării ţărilor în curs de dezvoltare la procesul de reducere a emisiilor.

Justificare

Întrucât starea mediului este mai gravă decât în trecut, deşi forumul care a avut loc recent la Tällberg, Suedia, cu participarea cercetătorilor de la NASA şi de la Institutul pentru mediu din Stockholm, sugerează că ar trebui să reducem CO2 din atmosferă până la niveluri mai mici de 350 ppm (părţi pe milion) pentru a evita efectele catastrofice. Până recent, consensul ştiinţific stabilea că, pentru evitarea celor mai dăunătoare efecte la nivelul schimbărilor climatice, nivelul trebuie stabilit la 450 ppm, însă noi descoperiri arată că nivelul critic este reprezentat de 350 ppm. Aceasta ar însemna o reducere cu cel puţin 60% a emisiilor de gaze cu efect de seră până în 2030 şi cu 100% până în 2050.

Amendamentul  2

Propunere de directivă – act de modificare

Considerentul 3

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(3) Consiliul European şi-a exprimat angajamentul ferm de a reduce până în 2020 emisiile totale de gaze cu efect de seră din Comunitate cu cel puţin 20% în raport cu nivelurile din 1990 şi cu 30% în cazul în care şi alte ţări dezvoltate se angajează să obţină reduceri comparabile ale emisiilor, iar ţările în curs de dezvoltare mai avansate din punct de vedere economic aduc o contribuţie adecvată, în funcţie de responsabilităţile şi capacităţile lor. Emisiile globale de gaze cu efect de seră ar trebui reduse până în 2050 cu cel puţin 50% faţă de nivelurile din 1990. Toate sectoarele economice ar trebui să contribuie în vederea realizării acestui obiectiv de reducere a emisiilor.

(3) Consiliul European şi-a exprimat angajamentul ferm de a reduce până în 2020 emisiile totale de gaze cu efect de seră din Comunitate cu cel puţin 20% în raport cu nivelurile din 1990 şi cu 30% în cazul în care şi alte ţări dezvoltate se angajează să obţină reduceri comparabile ale emisiilor, iar ţările în curs de dezvoltare mai avansate din punct de vedere economic aduc o contribuţie adecvată, în funcţie de responsabilităţile şi capacităţile lor. Emisiile globale de gaze cu efect de seră ar trebui reduse până în 2050 cu cel puţin 50% faţă de nivelurile din 1990. Toate sectoarele economice ar trebui să contribuie în vederea realizării acestui obiectiv de reducere a emisiilor, inclusiv transportul maritim şi aviaţia. Aviaţia contribuie la reducerile de 20% şi 30% (cu condiţia ca alte ţări dezvoltate şi alţi mari emiţători de gaze cu efect de seră să participe la viitorul acord internaţional) prin includerea sa în sistemul comunitar. Până la includerea transportului maritim în sistemul comunitar, emisiile provenite din acest sector trebuie incluse în cadrul deciziei privind efortul statelor membre de a respecta angajamentele Comunităţii de reducere a emisiilor de gaze cu efect de seră până în 2020.

Justificare

În vederea clarificării.

Amendamentul  3

Propunere de directivă – act de modificare

Considerentul 3a (nou)

Textul propus de Comisie

Amendamentul

 

(3a) În Rezoluţia sa din 31 ianuarie 2008 referitoare la rezultatul Conferinţei de la Bali privind schimbările climatice (COP 13 şi COP/MOP 3), Parlamentul European şi-a reamintit poziţia potrivit căreia ţările industrializate ar trebui să se angajeze să îşi reducă emisiile de gaze cu efect de seră cu cel puţin 30% până în 2020 şi cu 60-80% până în 2050, comparativ cu cifrele din 1990. Dat fiind că anticipează rezultate pozitive în urma negocierilor de la Conferinţa părţilor (COP 15) care va avea loc la Copenhaga în 2009, Uniunea Europeană ar trebui să înceapă să pregătească obiective mai stricte pentru reducerile de emisii pentru 2020 şi după această dată şi ar trebui să vegheze ca, după 2013, sistemul comunitar să permită, dacă este necesar, impunerea mai multor plafoane stricte pentru emisii, ca parte a contribuţiei Uniunii la un nou acord internaţional.

Justificare

Este important să se sublinieze ambiţiile mari ale Parlamentului în ceea ce priveşte combaterea efectelor schimbărilor climatice. Pentru a realiza acest obiectiv, cea mai bună soluţie este un acord internaţional, care urmează să fie încheiat la Copenhaga, până la sfârşitul anului 2009. Propunerea ar trebui considerată o dovadă a angajamentului ferm al UE în această privinţă, dar şi ca un semnal al faptului că UE se pregăteşte pentru obiective mai stricte care vor decurge din noul acord.

Amendamentul  4

Propunere de directivă – act de modificare

Considerentul 10

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(10) Pentru cazurile în care instalaţiilor mici ale căror emisii nu depăşesc pragul de 10 000 de tone de CO2 pe an li se aplică măsuri echivalente de reducere a emisiilor de gaze cu efect de seră, în special măsuri fiscale, statele membre ar trebui să dispună de o procedură de a exclude aceste instalaţii mici din sistemul de comercializare a cotelor pe durata aplicării măsurilor echivalente. Din motive de simplitate administrativă, acest prag oferă relativ cel mai mare avantaj în ceea ce priveşte reducerea costurilor administrative pentru fiecare tonă exclusă din sistem. Ca urmare a abandonării perioadelor de alocare de cinci ani, şi pentru a consolida gradul de certitudine şi previzibilitate, ar trebui prevăzute dispoziţii cu privire la frecvenţa revizuirii permiselor de emisii de gaze cu efect de seră.

(10) Pentru cazurile în care instalaţiilor mici ale căror emisii nu depăşesc pragul de 25 000 de tone de CO2 pe an li se aplică măsuri echivalente de reducere a emisiilor de gaze cu efect de seră, în special măsuri fiscale, statele membre ar trebui să dispună, la cererea operatorului, de o procedură de a exclude aceste instalaţii mici din sistemul de comercializare a cotelor pe durata aplicării măsurilor echivalente. Spitalele pot fi, de asemenea, excluse dacă adoptă măsuri echivalente. Acest prag este o opţiune, cea mai avantajoasă din punct de vedere economic, şi oferă cel mai mare beneficiu în ceea ce priveşte reducerea costurilor administrative pentru fiecare tonă exclusă din sistem. Ca urmare a abandonării perioadelor de alocare de cinci ani, şi pentru a consolida gradul de certitudine şi previzibilitate, ar trebui prevăzute dispoziţii cu privire la frecvenţa revizuirii permiselor de emisii de gaze cu efect de seră.

Amendamentul  5

Propunere de directivă – act de modificare

Considerentul 12

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(12) Această contribuţie este echivalentă cu o reducere a emisiilor în 2020 în cadrul sistemului comunitar de 21% în comparaţie cu nivelurile raportate în 2005, incluzând efectul extinderii sferei de aplicare din 2005-2007 până în 2008-2012 şi valorile emisiilor înregistrate în 2005 pentru sectorul de comercializare, care au fost utilizate la evaluarea planurilor naţionale de alocare ale Bulgariei şi României pentru perioada 2008-2012; cantitatea totală a cotelor de alocat pentru 2020 ar fi aşadar de maximum 1 720 milioane. Cantitatea exactă a emisiilor va fi calculată de îndată ce statele membre emit cote în temeiul deciziilor Comisiei privind planurile lor naţionale de alocare pentru perioada 2008-2012, dat fiind că aprobarea cotelor pentru anumite instalaţii depindea de justificarea şi verificarea emisiilor provenite de la acestea. După emiterea cotelor pentru perioada 2008-2012, Comisia va publica volumul cotelor alocat la nivel comunitar. Cantitatea cotelor alocate în Comunitate ar trebui adaptată pentru a se ţine seama de instalaţiile incluse în sistemul comunitar în perioada 2008-2012 sau începând din 2013.

(12) Această contribuţie este echivalentă cu o reducere a emisiilor în 2020 în cadrul sistemului comunitar de 21% în comparaţie cu nivelurile raportate în 2005, incluzând efectul extinderii sferei de aplicare din 2005-2007 până în 2008-2012 şi valorile emisiilor înregistrate în 2005 pentru sectorul de comercializare, care au fost utilizate la evaluarea planurilor naţionale de alocare ale Bulgariei şi României pentru perioada 2008-2012; cantitatea totală a cotelor de alocat pentru 2020 ar fi aşadar de maximum 1 720 milioane. Cantitatea exactă a emisiilor va fi calculată de îndată ce statele membre emit cote în temeiul deciziilor Comisiei privind planurile lor naţionale de alocare pentru perioada 2008-2012, dat fiind că aprobarea cotelor pentru anumite instalaţii depindea de justificarea şi verificarea emisiilor provenite de la acestea. După emiterea cotelor pentru perioada 2008-2012, Comisia va publica volumul cotelor alocat la nivel comunitar. Cantitatea cotelor alocate în Comunitate ar trebui adaptată pentru a se ţine seama de instalaţiile incluse în sistemul comunitar sau de cele excluse din cadrul acestuia în perioada 2008-2012 sau începând din 2013.

Justificare

Nu trebuie realizate doar ajustări prin majorări. Este important să se reducă cantitatea totală de cote atunci când instalaţiile sunt excluse din EU ETS pentru a se evita existenţa un plafon mai indulgent pentru restul instalaţiilor.

Amendamentul  6

Propunere de directivă – act de modificare

Considerentul 14

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(14) Este necesar ca toate statele membre să facă investiţii importante pentru a reduce până în 2020 emisiile de carbon generate de economiile lor, iar acele state membre al căror venit pe cap de locuitor este semnificativ mai mic decât media comunitară şi ale căror economii se află în curs de recuperare a decalajului faţă de statele membre mai prospere trebuie să depună eforturi considerabile pentru a-şi îmbunătăţi eficienţa energetică. Ţinând seama de obiectivul de eliminare a denaturării concurenţei intracomunitare şi de obiectivul asigurării unui maxim de eficienţă economică în procesul de transformare a economiei UE într-o economie cu emisii scăzute de carbon, nu ar fi adecvat ca sectoarele economice să beneficieze de tratamente diferite în statele membre, în cadrul sistemului comunitar. Prin urmare, este necesar să fie create alte mecanisme de sprijinire a eforturilor statelor membre cu un nivel relativ mai mic al venitului pe cap de locuitor şi cu bune perspective de creştere. 90% din cantitatea totală a cotelor de licitat ar trebui distribuită între statele membre în funcţie de nivelul aferent de emisii înregistrat în 2005 în cadrul sistemului comunitar. Din motive de solidaritate şi de dezvoltare în cadrul Comunităţii, 10% din această cantitate ar trebui distribuită în beneficiul statelor membre în cauză, pentru a fi utilizată în vederea reducerii emisiilor şi adaptării la efectele schimbărilor climatice. În distribuirea acestei cantităţi de 10% ar trebui să se ţină seama de nivelul venitului pe cap de locuitor înregistrat în 2005 şi de perspectivele de creştere ale statelor membre, iar statele membre cu venituri mai mici pe cap de locuitor şi perspective bune de creştere ar trebui să beneficieze de cantităţi mai importante. Statele membre cu un venit mediu pe cap de locuitor care depăşeşte cu 20% media comunitară ar trebui să contribuie la această distribuţie, cu excepţia cazului în care costurile directe ale pachetului global estimate în SEC(2008)85 depăşesc 0,7% din PIB.

(14) Este necesar ca toate statele membre să facă investiţii importante pentru a reduce până în 2020 emisiile de carbon generate de economiile lor, iar acele state membre al căror venit pe cap de locuitor este semnificativ mai mic decât media comunitară şi ale căror economii se află în curs de recuperare a decalajului faţă de statele membre mai prospere trebuie să depună eforturi considerabile pentru a-şi îmbunătăţi eficienţa energetică. Ţinând seama de obiectivul de eliminare a denaturării concurenţei intracomunitare şi de obiectivul asigurării unui maxim de eficienţă economică în procesul de transformare a economiei UE într-o economie cu emisii scăzute de carbon, nu ar fi adecvat ca sectoarele economice să beneficieze de tratamente diferite în statele membre, în cadrul sistemului comunitar. Prin urmare, este necesar să fie create alte mecanisme de sprijinire a eforturilor statelor membre cu un nivel relativ mai mic al venitului pe cap de locuitor şi cu bune perspective de creştere. 90% din cantitatea totală a cotelor de licitat ar trebui distribuită între statele membre în funcţie de nivelul aferent de emisii înregistrat între 2005 şi 2007. Din motive de solidaritate şi de dezvoltare în cadrul Comunităţii, 10% din această cantitate ar trebui distribuită în beneficiul statelor membre în cauză, pentru a fi utilizată în vederea reducerii emisiilor şi adaptării la efectele schimbărilor climatice. În distribuirea acestei cantităţi de 10% ar trebui să se ţină seama de nivelul venitului pe cap de locuitor înregistrat în 2005 şi de perspectivele de creştere ale statelor membre, iar statele membre cu venituri mai mici pe cap de locuitor şi perspective bune de creştere ar trebui să beneficieze de cantităţi mai importante. Statele membre cu un venit mediu pe cap de locuitor care depăşeşte cu 20% media comunitară ar trebui să contribuie la această distribuţie, cu excepţia cazului în care costurile directe ale pachetului global estimate în SEC(2008)85 depăşesc 0,7% din PIB.

Justificare

În loc de a folosi date calculate pentru un an anume, distribuţia cotelor de emisie ar trebui calculată pe baza valorilor medii calculate pentru cel puţin doi ani. Cantitatea de emisii de la un an la celălalt poate varia şi din motive naturale: acest lucru implică faptul că, în loc de un an, ar trebui luată ca valoare de referinţă o perioadă mai lungă. Totodată, Comisia prevede în propunerea sa că este dispusă să ţină seama de datele din 2006 privind emisiile, după ce acestea devin disponibile. Trebuie remarcat că o bază de calcul de câţiva ani nu va modifica cotele de emisii ale Comunităţii în ansamblu.

Amendamentul  7

Propunere de directivă – act de modificare

Considerentul 15

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(15) Date fiind eforturile considerabile de combatere a schimbărilor climatice şi de adaptare la efectele inevitabile ale acestora, este necesar ca cel puţin 20% din veniturile obţinute în urma licitării cotelor să fie utilizate pentru reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră, pentru adaptarea la efectele schimbărilor climatice, pentru finanţarea cercetării şi dezvoltării în domeniul reducerii emisiilor şi adaptării, pentru dezvoltarea energiilor regenerabile în vederea îndeplinirii angajamentului UE de a genera 20% din energie din surse regenerabile până în 2020, pentru îndeplinirea angajamentului Comunităţii de a creşte eficienţa energetică cu 20% până în 2020, pentru captarea şi stocarea geologică a gazelor cu efect de seră, pentru contribuţia la Fondul Global pentru Energii Regenerabile şi Eficienţă Energetică, pentru măsurile de evitare a defrişărilor şi pentru facilitatea adaptării în ţările în curs de dezvoltare, precum şi pentru soluţionarea problemelor sociale determinate în cazul persoanelor cu venituri mici şi mijlocii de posibila creştere a preţului energiei electrice. Acest procent este cu mult inferior veniturilor nete pe care autorităţile publice estimează că le vor obţine în urma licitaţiilor, ţinând seama de reducerea potenţială a veniturilor provenite din impozitele pe profit. În plus, veniturile obţinute din licitarea cotelor ar trebui utilizate pentru a acoperi cheltuielile administrative legate de gestionarea sistemului comunitar. Ar trebui prevăzute dispoziţii privind monitorizarea utilizării în aceste scopuri a fondurilor provenite din licitaţii. O astfel de notificare nu scuteşte statele membre de obligaţia de a notifica anumite măsuri naţionale, obligaţie prevăzută la articolul 88 alineatul (3) din tratat. Directiva nu aduce atingere rezultatului oricăror proceduri viitoare de ajutor de stat care ar putea fi întreprinse în temeiul articolelor 87 şi 88 din tratat.

(15) Date fiind eforturile considerabile de combatere a schimbărilor climatice şi de adaptare la efectele inevitabile ale acestora, este necesar ca 50% din veniturile obţinute în urma licitării cotelor să fie utilizate într-un fond internaţional special pentru reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră, pentru adaptarea la efectele schimbărilor climatice şi pentru finanţarea cercetării şi dezvoltării în domeniul reducerii emisiilor şi adaptării în ţările în curs de dezvoltare care au ratificat acordul internaţional. Veniturile rămase în urma licitării ar trebui să fie utilizate pentru abordarea aspectelor legate de schimbările climatice în Uniunea Europeană, între altele pentru reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră, pentru adaptarea la efectele schimbărilor climatice, pentru finanţarea cercetării şi dezvoltării în domeniul reducerii emisiilor şi adaptării, pentru dezvoltarea energiilor regenerabile în vederea îndeplinirii angajamentului UE de a genera 20% din energie din surse regenerabile până în 2020, pentru îndeplinirea angajamentului Comunităţii de a creşte eficienţa energetică cu 20% până în 2020, pentru captarea şi stocarea geologică a gazelor cu efect de seră, pentru contribuţia la Fondul Global pentru Energii Regenerabile şi Eficienţă Energetică, pentru măsurile de evitare a defrişărilor, precum şi pentru soluţionarea problemelor sociale determinate de sărăcia energetică. În plus, veniturile obţinute din licitarea cotelor ar trebui utilizate pentru a acoperi cheltuielile administrative legate de gestionarea sistemului comunitar. Ar trebui prevăzute dispoziţii privind monitorizarea utilizării în aceste scopuri a fondurilor provenite din licitaţii. O astfel de notificare nu scuteşte statele membre de obligaţia de a notifica anumite măsuri naţionale, obligaţie prevăzută la articolul 88 alineatul (3) din tratat. Directiva nu aduce atingere rezultatului oricăror proceduri viitoare de ajutor de stat care ar putea fi întreprinse în temeiul articolelor 87 şi 88 din tratat.

 

 

Amendamentul  8

Propunere de directivă – act de modificare

Considerentul 15a (nou)

Textul propus de Comisie

Amendamentul

 

(15a) Date fiind amploarea şi ritmul accelerat ale defrişărilor la nivel mondial, este fundamental ca veniturile provenite din licitaţii în cadrul sistemului comunitar să fie folosite pentru a reduce aceste procese de defrişare şi a spori procesele de împădurire durabilă, precum şi de reîmpădurire. De asemenea, UE ar trebui să depună eforturi pentru a institui un sistem recunoscut pe plan internaţional de reducere a defrişărilor şi creştere a împăduririlor şi reîmpăduririlor. Statele membre ar trebui să contribuie la un fond special care să fie alocat efectiv în acest scop şi pentru atingerea altor obiective la nivel internaţional.

Amendamentul  9

Propunere de directivă – act de modificare

Considerentul 15b (nou)

Textul propus de Comisie

Amendamentul

 

(15b) Având în vedere că veniturile din licitarea cotelor alocate defrişărilor, împăduririlor şi reîmpăduririlor nu sunt suficiente pentru stoparea defrişărilor la nivel mondial, poate sunt necesare măsuri suplimentare.

Justificare

Trebuie să fim realişti şi să nu pretindem că putem rezolva problemele menţionate mai sus cu 20% din veniturile provenite din licitaţii.

Amendamentul  10

Propunere de directivă – act de modificare

Considerentul 15c (nou)

Textul propus de Comisie

Amendamentul

 

(15c) În vederea promovării unei distribuţii echitabile şi rentabile a proiectelor în ţările terţe şi în vederea difuzării celor mai bune practici privind toate activităţile prevăzute în considerentul (15), ar trebui instituite mecanisme care să asigure schimbul eficient de informaţii în privinţa proiectelor întreprinse în diferite state membre.

Justificare

Este important ca proiectele statelor membre menite să respecte obligaţiile prevăzute la articolul 10 alineatul (3) să fie bine coordonate pentru a garanta că fondurile sunt destinate celor mai necesare şi eficiente proiecte şi pentru a evita suprapunerea proiectelor.

Amendamentul  11

Propunere de directivă – act de modificare

Considerentul 16

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(16) În consecinţă, este necesar ca, începând cu 2013, licitarea integrală a cotelor să devină obligatorie pentru sectorul energiei, ţinând seama de posibilitatea acestui sector de a transfera costurile mărite aferente CO2; nu trebuie alocate cote gratuite pentru captarea şi stocarea carbonului, această practică fiind deja încurajată de absenţa obligaţiei de a restitui cotele aferente emisiilor stocate. Pentru a evita denaturarea concurenţei, producătorii de energie electrică ar putea beneficia de cote gratuite pentru energia termică produsă prin cogenerare cu randament ridicat, astfel cum este definită de Directiva 2004/8/CE, în cazul în care energia termică produsă de instalaţii din alte sectoare ar beneficia, de asemenea, de cote gratuite.

(16) În consecinţă, este necesar ca, începând cu 2013, licitarea integrală a cotelor să devină obligatorie pentru sectorul energiei, ţinând seama de posibilitatea acestui sector de a transfera costurile mărite aferente CO2. Producătorii de energie electrică ar putea beneficia de cote gratuite pentru încălzirea urbană şi pentru energia termică produsă prin cogenerare cu randament ridicat, astfel cum este definită de Directiva 2004/8/CE, în ceea ce priveşte producţia de energie termică şi de răcire, la nivelul celor mai bune tehnologii disponibile, şi pentru energia electrică produsă în legătură cu energia termică industrială prin cogenerare cu randament ridicat, astfel cum este definită de Directiva 2004/8/CE sau din reziduurile generate de un proces industrial, cu condiţia ca aceasta să fie produsă pentru consumul propriu al operatorului; în toate cazurile se alocă cote potrivit aceloraşi principii care se aplică în cazul activităţii industriale respective, aşa cum se menţionează în anexa I la Directiva 2003/87/CE.

Amendamentul  12

Propunere de directivă – act de modificare

Considerentul 16a (nou)

Textul propus de Comisie

Amendamentul

 

(16a) Absenţa obligaţiei de a restitui cotele aferente emisiilor de C02 provenite din producţia de energie stocate definitiv sau evitate reprezintă principalul stimulent pe termen lung pentru captarea şi stocarea carbonului şi pentru noile tehnologii legate de energiile regenerabile. De asemenea, pentru a accelera punerea în funcţiune a primelor instalaţii comerciale, ar trebui utilizate veniturile provenite din licitaţii şi ar trebui alocate cote din rezerva instalaţiilor recent intrate pe piaţă pentru a finanţa o recompensă garantată pentru tonele de CO2 stocate sau evitate, acordată primelor instalaţii de acest tip din UE sau din orice ţară terţă care a ratificat viitorul acord internaţional privind schimbările climatice, cu condiţia existenţei unui acord privind partajarea drepturilor de proprietate intelectuală asupra tehnologiei.

Justificare

În mecanismul de finanţare suplimentar se introduc noi tehnologii legate de energia regenerabilă care nu au fost testate din punct de vedere comercial. O capacitate de 180 GW pentru energia eoliană până la sfârşitul lui 2020 ar evita o cantitate de emisii echivalentă cu 70% din obiectivul ETS de reducere cu 21%. Sprijinirea inovaţiilor la scară largă în domeniul energiei regenerabile prezintă adevărate oportunităţi pentru tehnologiile lansate care vor aduce o contribuţie semnificativă la îndeplinirea obiectivelor la nivel european şi global.

Amendamentul  13

Propunere de directivă – act de modificare

Considerentul 16b (nou)

Textul propus de Comisie

Amendamentul

 

(16b) Pentru a asigura o bună funcţionare a pieţei carbonului şi a electricităţii, licitarea cotelor pentru perioada începând cu 2013 ar trebui să înceapă cel târziu în 2011 şi să se bazeze pe principii clare şi obiective, bine definite în prealabil.

Justificare

Este esenţial ca piaţa carbonului să funcţioneze corespunzător, eficace şi cu un nivel suficient al lichidităţilor, pentru a sprijini funcţionarea eficientă a pieţei energiei electrice. Dat fiind că această piaţă se caracterizează prin contracte la termen, licitaţia efectivă ar trebui să înceapă cu mult înaintea perioadei respective. În plus, principiile licitaţiei şi dispoziţiile detaliate de organizare ar trebui publicate cu mult înainte de a permite întreprinderilor să optimizeze strategiile de ofertă.

Amendamentul  14

Propunere de directivă – act de modificare

Considerentul 18

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(18) Alocarea tranzitorie cu titlu gratuit a cotelor ar trebui realizată în conformitate cu norme armonizate la nivel comunitar (valori de referinţă), astfel încât să se evite denaturarea concurenţei în cadrul Comunităţii. Aceste norme ar trebui să ţină seama de cele mai eficiente tehnici din punct de vedere al energiei şi al emisiilor de gaze cu efect de seră, de produsele de substituţie, de procesele alternative de producţie, de utilizarea biomasei şi a energiilor regenerabile, precum şi de captarea şi stocarea gazelor cu efect de seră. Este necesar ca normele respective să nu favorizeze creşterea nivelului emisiilor şi să garanteze că o parte din ce în ce mai mare a acestor cote face obiectul unor licitaţii. Alocările trebuie fixate înaintea perioadei de comercializare, astfel încât să permită funcţionarea corectă a pieţei. De asemenea, normele respective trebuie să evite denaturarea concurenţei pe piaţa energiei electrice şi energiei termice furnizate instalaţiilor industriale. Normele trebuie să se aplice instalaţiilor nou intrate care desfăşoară aceleaşi activităţi ca instalaţiile existente ce beneficiază de cote gratuite cu caracter tranzitoriu. Pentru a evita orice denaturare a concurenţei pe piaţa internă, este necesar ca producţia de energie electrică realizată de instalaţiile nou intrate să nu beneficieze de alocări cu titlu gratuit. Cotele rămase în rezerva pentru instalaţiile nou intrate în 2020 ar trebui scoase la licitaţie.

(18) Alocarea tranzitorie cu titlu gratuit a cotelor ar trebui realizată în conformitate cu norme armonizate la nivel comunitar, sub forma unor valori de referinţă ex ante specifice fiecărui sector, astfel încât să se evite denaturarea concurenţei în cadrul Comunităţii. Aceste norme ar trebui să se bazeze pe cele mai eficiente tehnici şi tehnologii din punctul de vedere al energiei şi al emisiilor de gaze cu efect de seră, pe produsele de substituţie, pe procesele alternative de producţie, pe utilizarea biomasei şi a energiilor regenerabile, precum şi pe captarea şi stocarea gazelor cu efect de seră şi să ia în considerare potenţialul (inclusiv cel tehnic) de reducere a emisiilor. Este necesar ca normele respective să nu favorizeze creşterea nivelului emisiilor totale sau pe unitate de producţie. Aceste norme ar trebui să garanteze că o parte din ce în ce mai mare a acestor cote face obiectul unor licitaţii. Pentru fiecare sector, valorile de referinţă ar trebui calculate pentru produsul finit, astfel încât să se maximizeze reducerea emisiei de gaze cu efect de seră şi a consumului de energie în întregul proces de producţie din sectorul în cauză. Alocările trebuie fixate înaintea perioadei de comercializare, astfel încât să permită funcţionarea corectă a pieţei. De asemenea, normele respective trebuie să evite denaturarea concurenţei pe piaţa energiei electrice şi energiei termice furnizate instalaţiilor industriale. Normele trebuie să se aplice instalaţiilor nou intrate care desfăşoară aceleaşi activităţi ca instalaţiile existente ce beneficiază de cote gratuite cu caracter tranzitoriu. O instalaţie nou intrată înseamnă o instalaţie care a obţinut un permis de emisie de gaze cu efect de seră după ce a prezentat Comisiei lista menţionată la articolul 11 alineatul (1), sau o actualizare a permisului său de emisie de gaze cu efect de seră datorită extinderii capacităţii instalaţiei cu cel puţin 20% sau unei schimbări semnificative a naturii sau a funcţionării acesteia; Comisia ar trebui să consulte sectoarele implicate atunci când defineşte principiile pe baza cărora se stabilesc valorile de referinţă ex ante în sectoarele individuale. Pentru a evita orice denaturare a concurenţei pe piaţa internă, este necesar ca producţia de energie electrică realizată de instalaţiile nou intrate să nu beneficieze de alocări cu titlu gratuit. Cotele rămase în rezerva pentru instalaţiile nou intrate în 2020 ar trebui scoase la licitaţie.

Amendamentul  15

Propunere de directivă – act de modificare

Considerentul 19

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(19) Comunitatea va continua să deţină un rol esenţial în negocierea unui acord internaţional ambiţios, care va permite atingerea obiectivului de limitare a creşterii temperaturii globale la 2°C; progresele realizate la Bali în acest sens sunt un semnal încurajator. În cazul în care alte ţări dezvoltate şi alţi mari emiţători de gaze cu efect de seră nu participă la acest acord internaţional, aceasta ar putea contribui la creşterea nivelului emisiilor de gaze cu efect de seră din ţări terţe unde industriile nu ar face obiectul aceloraşi constrângeri în materie de emisie de carbon (fenomenul relocării emisiilor de dioxid de carbon), creând în acelaşi timp dezavantaje economice pentru anumite sectoare şi subsectoare comunitare mari consumatoare de energie şi supuse concurenţei internaţionale. Aceasta ar submina integritatea ecologică şi beneficiile acţiunilor întreprinse de Comunitate. Pentru a acoperi riscul relocării emisiilor de dioxid de carbon, Comunitatea va aloca sectoarelor şi subsectoarelor care îndeplinesc criteriile aplicabile cote gratuite de până la 100%. Definirea acestor sectoare şi subsectoare, precum şi măsurile care se impun vor face obiectul unei reevaluări, astfel încât să se asigure luarea măsurilor acţiuni doar acolo unde este necesar şi să se evite supracompensarea. În cazul anumitor sectoare şi subsectoare, dacă se poate dovedi corespunzător că riscul relocării emisiilor de dioxid de carbon nu poate fi prevenit în alt mod, iar energia electrică reprezintă o pondere ridicată din costurile de producţie şi este produsă eficient, atunci măsurile adoptate pot lua în considerare consumul de energie electrică din cadrul procesului de producţie, fără a schimba cantitatea totală de cote.

(19) Comunitatea va continua să deţină un rol esenţial în negocierea unui acord internaţional ambiţios şi/sau a unor acorduri sectoriale internaţionale, care vor permite atingerea obiectivului de limitare a creşterii temperaturii globale la 2°C; progresele realizate la Bali sunt un semnal încurajator, dat fiind că ţările din anexa I la Protocolul de la Kyoto s-au angajat la reduceri ale emisiilor de gaze de seră de 25-40% până în 2020, comparativ cu 1990. Pentru a-şi menţine poziţia de lider în acest grup de ţări, UE va trebui să reducă emisiile de gaze cu efect de seră cu un procentaj situat în nivelul superior al limitelor menţionate. În cazul în care alte ţări dezvoltate şi alţi mari emiţători de gaze cu efect de seră nu participă la astfel de acorduri internaţionale, aceasta ar putea contribui la creşterea nivelului emisiilor de gaze cu efect de seră provenite din instalaţii mai puţin eficiente din punct de vedere al emisiilor de dioxid de carbon din ţări terţe unde industriile nu ar face obiectul aceloraşi constrângeri în materie de emisie de carbon (fenomenul relocării emisiilor de dioxid de carbon), creând în acelaşi timp dezavantaje economice pentru anumite sectoare şi subsectoare comunitare mari consumatoare de energie şi supuse concurenţei internaţionale. Aceasta ar submina integritatea ecologică şi beneficiile acţiunilor întreprinse de Comunitate. Pentru a acoperi riscul relocării emisiilor de dioxid de carbon, Comisia ar trebui să sprijine instituirea unor acorduri sectoriale globale iar, în cazul în care aceste acorduri nu sunt posibile, Comunitatea va aloca subsectoarelor sau instalaţiilor care îndeplinesc criteriile aplicabile cote gratuite de până la 100%. Definirea acestor subsectoare şi instalaţii, precum şi măsurile care se impun vor face obiectul unei reevaluări, astfel încât să se asigure luarea de măsuri acolo unde este necesar şi să se evite supracompensarea. În cazul subsectoarelor şi instalaţiilor specifice pentru care se poate dovedi corespunzător că riscul relocării emisiilor de dioxid de carbon nu poate fi prevenit în alt mod, iar energia electrică reprezintă o pondere ridicată din costurile de producţie şi este produsă eficient, măsurile adoptate pot lua în considerare consumul de energie electrică din cadrul procesului de producţie, fără a schimba cantitatea totală de cote.

Amendamentul  16

Propunere de directivă – act de modificare

Considerentul 20

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(20) Prin urmare, Comisia ar trebui să reexamineze situaţia până în iunie 2011, să consulte toţi partenerii sociali implicaţi şi, ţinând seama de rezultatul negocierilor internaţionale, să prezinte un raport însoţit de propuneri adecvate. În acest context, Comisia ar trebui să identifice, până cel târziu la 30 iunie 2010, sectoarele sau subsectoarele industriale mari consumatoare de energie care ar putea fi afectate de fenomenul relocării emisiilor de dioxid de carbon. Analiza Comisiei ar trebui să se bazeze pe evaluarea incapacităţii de a transfera costurile cotelor necesare în preţul produselor, fără a se înregistra pierderi semnificative ale cotei de piaţă în favoarea instalaţiilor din afara Comunităţii care nu desfăşoară acţiuni comparabile de reducere a emisiilor. Sectoarele mari consumatoare de energie identificate ca fiind expuse unui risc semnificativ de relocare a emisiilor de dioxid de carbon ar putea beneficia de o valoare mai mare a cotelor gratuite sau ar putea fi introdus un sistem eficient de echivalare în acest sens, de natură să aducă pe poziţii comparabile instalaţiile comunitare expuse unui risc semnificativ de relocare a emisiilor de dioxid de carbon şi instalaţiile din ţări terţe. Un astfel de sistem ar putea impune importatorilor cerinţe care nu ar fi mai puţin favorabile decât cele aplicabile instalaţiilor din UE, de exemplu prin solicitarea de a restitui cotele. Orice acţiune întreprinsă va trebui să respecte principiile UNFCCC, în special principiul responsabilităţilor comune, dar diferenţiate, şi al capacităţilor aferente, ţinând seama de situaţia specială a ţărilor cel mai puţin dezvoltate. De asemenea, trebuie respectate obligaţiile internaţionale ale Comunităţii, inclusiv acordul OMC.

(20) Prin urmare, Comisia ar trebui să reexamineze situaţia până în iunie 2010, să consulte toţi partenerii sociali implicaţi şi, ţinând seama de rezultatul negocierilor internaţionale, să prezinte un raport însoţit de propuneri adecvate. În acest context, Comisia ar trebui să identifice, în acelaşi timp, sectoarele sau subsectoarele industriale mari consumatoare de energie care ar putea fi afectate de fenomenul relocării emisiilor de dioxid de carbon. Analiza Comisiei ar trebui să se bazeze pe evaluarea incapacităţii de a transfera costurile crescute ale cotelor necesare în preţul produselor datorate exclusiv dispoziţiilor prezentei directive, fără a se înregistra pierderi semnificative ale cotei de piaţă în favoarea instalaţiilor din afara Comunităţii care nu desfăşoară acţiuni comparabile de reducere a emisiilor. Sectoarele mari consumatoare de energie identificate ca fiind expuse unui risc semnificativ de relocare a emisiilor de dioxid de carbon ar putea beneficia de o valoare mai mare a cotelor gratuite sau ar putea fi introdus un sistem eficient de echivalare în acest sens, de natură să aducă pe poziţii comparabile instalaţiile comunitare expuse unui risc semnificativ de relocare a emisiilor de dioxid de carbon şi instalaţiile din ţări terţe. Un astfel de sistem ar putea impune importatorilor cerinţe care nu ar fi mai puţin favorabile decât cele aplicabile instalaţiilor din UE, de exemplu prin solicitarea de a restitui cotele. Orice acţiune întreprinsă va trebui să respecte principiile UNFCCC, în special principiul responsabilităţilor comune, dar diferenţiate, şi al capacităţilor aferente, ţinând seama de situaţia specială a ţărilor cel mai puţin dezvoltate. De asemenea, trebuie respectate obligaţiile internaţionale ale Comunităţii, inclusiv acordul OMC.

Amendamentul  17

Propunere de directivă – act de modificare

Considerentul 21

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(21) Pentru a garanta condiţii egale de concurenţă în cadrul Comunităţii, ar trebui armonizată utilizarea de către operatorii din cadrul sistemului comunitar a creditelor provenite din reduceri de emisii realizate în afara Comunităţii. Protocolul de la Kyoto la UNFCCC stabileşte obiective cuantificate de emisii pentru ţările dezvoltate pentru perioada 2008-2012 şi prevede crearea reducerilor de emisii certificate (CER) şi a unităţilor de reducere a emisiilor (ERU) în cadrul proiectelor legate de Mecanismul de dezvoltare ecologică (CDM) şi al proiectelor cu implementare în comun, precum şi utilizarea lor de către ţările dezvoltate în vederea realizării unei părţi din aceste obiective. Deşi Protocolul de la Kyoto nu permite crearea de unităţi de reducere a emisiilor începând din 2013 în absenţa unor noi obiective cuantificate de emisii stabilite pentru ţările gazdă, pot fi create în continuare credite CDM. În eventualitatea încheierii unui acord internaţional privind schimbările climatice, ar trebui prevăzută utilizarea în continuare a reducerilor de emisii certificate şi a unităţilor de reducere a emisiilor provenind din ţările parte la acordul respectiv. În lipsa unui astfel de acord, a prevedea utilizarea în continuare a reducerilor de emisii certificate şi a unităţilor de reducere a emisiilor ar submina acest stimulent şi ar îngreuna atingerea obiectivelor Comunităţii privind sporirea utilizării energiilor regenerabile. Utilizarea CER şi a ERU ar trebui să fie coerentă cu obiectivul UE de a genera 20% din energie din surse regenerabile până în 2020 şi de a promova eficienţa energetică, inovaţia şi dezvoltarea tehnologică. Fără a submina atingerea acestor obiective, ar trebui prevăzută posibilitatea încheierii unor acorduri cu ţări terţe, în vederea oferirii de stimulente pentru reducerea emisiilor din aceste ţări, de natură să genereze reduceri reale suplimentare ale emisiilor de gaze cu efect de seră, stimulând în acelaşi timp inovaţia în cadrul întreprinderilor stabilite în Comunitate şi dezvoltarea tehnologică în ţările terţe. Aceste acorduri pot fi ratificate de mai multe ţări. Odată ce Comunitatea va fi încheiat un acord internaţional satisfăcător, accesul la credite din proiecte desfăşurate în ţări terţe va fi sporit, în acelaşi timp cu creşterea nivelului reducerii emisiilor care trebuie obţinut în cadrul sistemului comunitar.

(21) Pentru a garanta condiţii egale de concurenţă în cadrul Comunităţii, ar trebui armonizată utilizarea de către operatorii din cadrul sistemului comunitar a creditelor provenite din reduceri de emisii realizate în afara Comunităţii. Protocolul de la Kyoto la UNFCCC stabileşte obiective cuantificate de emisii pentru ţările dezvoltate pentru perioada 2008-2012 şi prevede crearea reducerilor de emisii certificate (CER) şi a unităţilor de reducere a emisiilor (ERU) în cadrul proiectelor legate de Mecanismul de dezvoltare ecologică (CDM) şi al proiectelor cu implementare în comun, precum şi utilizarea lor de către ţările dezvoltate în vederea realizării unei părţi din aceste obiective. Deşi Protocolul de la Kyoto nu permite crearea de unităţi de reducere a emisiilor începând din 2013 în absenţa unor noi obiective cuantificate de emisii stabilite pentru ţările gazdă, pot fi create în continuare credite CDM. În eventualitatea încheierii unui acord internaţional privind schimbările climatice, ar trebui prevăzută utilizarea în continuare a reducerilor de emisii certificate şi a unităţilor de reducere a emisiilor provenind din ţările parte la acordul respectiv. Proiectele CER şi ERU aprobate în cadrul unui viitor acord internaţional privind schimbările climatice ar trebui să sprijine durabilitatea socială şi cea de mediu, să demonstreze că aduc un beneficiu ecologic, să evite relocarea emisiilor de CO2 şi să includă un mecanism transparent de validare şi de verificare. În lipsa unui astfel de acord, a prevedea utilizarea în continuare a reducerilor de emisii certificate şi a unităţilor de reducere a emisiilor ar submina acest stimulent şi ar îngreuna atingerea obiectivelor Comunităţii privind sporirea utilizării energiilor regenerabile. Utilizarea CER şi a ERU ar trebui să fie coerentă cu obiectivul UE de a genera 20% din energie din surse regenerabile până în 2020 şi de a promova eficienţa energetică, inovaţia şi dezvoltarea tehnologică. Fără a submina atingerea acestor obiective, ar trebui prevăzută posibilitatea încheierii unor acorduri cu ţări terţe, în vederea oferirii de stimulente pentru reducerea emisiilor din aceste ţări, de natură să genereze reduceri reale suplimentare ale emisiilor de gaze cu efect de seră, stimulând în acelaşi timp inovaţia în cadrul întreprinderilor stabilite în Comunitate şi dezvoltarea tehnologică în ţările terţe. Aceste acorduri pot fi ratificate de mai multe ţări. Odată ce Comunitatea va fi încheiat un acord internaţional satisfăcător, accesul la credite din proiecte desfăşurate în ţări terţe va fi sporit, în acelaşi timp cu creşterea nivelului reducerii emisiilor care trebuie obţinut în cadrul sistemului comunitar.

Justificare

Proiectele CDM şi JI, aprobate în urma unui viitor acord internaţional privind schimbările climatice, ar trebui să fie de înaltă calitate şi în măsură să demonstreze că aduc un beneficiu în domeniul mediului şi în cel social.

Amendamentul  18

Propunere de directivă – act de modificare

Considerentul 22

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(22) Din motive de previzibilitate, operatorii ar trebuie să beneficieze de o anumită siguranţă privind capacitatea lor de a utiliza după 2012 reducerile certificate de emisii şi unităţile de reducere a emisiilor provenite din tipuri de proiecte acceptate de toate statele membre în sistemul comunitar în perioada 2008-2012, până la atingerea nivelului autorizat pentru perioada 2008-2012. Întrucât preluarea de către statele membre a CER şi ERU deţinute de operatori între perioadele de angajament prevăzute de acordurile internaţionale („reportarea” CER şi ERU) nu poate avea loc înainte de 2015, şi numai în cazul în care statele membre aleg să permită reportarea acelor CER şi ERU în contextul unor drepturi limitate de reportare, această siguranţă ar trebui oferită prin a solicita statelor membre să permită operatorilor să comercializeze respectivele CER şi ERU aferente unor reduceri de emisii realizate înainte de 2012 pentru cote valabile începând din 2013. Cu toate acestea, întrucât statele membre nu ar trebui să fie obligate să accepte CER şi ERU pe care nu sunt sigure că le vor putea folosi în vederea îndeplinirii angajamentelor lor internaţionale, este necesar ca această cerinţă să nu se mai aplice după 31 decembrie 2014. Operatorii ar trebui să beneficieze de aceeaşi siguranţă şi în ceea ce priveşte CER provenite din proiecte care au fost desfăşurate înainte de 2013 pentru reduceri de emisii începând din 2013.

(22) Sistemul comunitar şi sistemele de comercializare a cotelor de emisii ale altor ţări ar trebui să promoveze cererea de credite provenind din reduceri reale, măsurabile, suplimentare şi permanente ale emisiilor, realizate în cadrul unor proiecte în ţări care contribuie în mod constructiv la abordarea schimbărilor climatice. După ce ţările ratifică acordul internaţional privind schimbările climatice, ar trebui ca astfel de credite din aceste ţări să fie acceptate de toate sistemele de comercializare a cotelor de emisii. Din motive de previzibilitate, operatorii ar trebui să beneficieze de o anumită siguranţă privind capacitatea lor de a utiliza după 2012 reduceri certificate de emisii de înaltă calitate şi unităţi de reducere a emisiilor de înaltă calitate care stimulează stabilirea unor legături între sistemele de comercializare. Operatorii ar trebui să poată utiliza aceste credite până la o limită medie de 4% din emisiile lor, în perioada 2013-2020, cu condiţia să folosească, în fiecare an în perioada 2008-2012, mai puţin de 6,5% din ERU şi CER comparativ cu nivelul emisiilor din 2005 şi să nu reporteze cote în temeiul articolului 11a alineatul (2) din Directiva 2003/87/CE. Sistemul ar permite ca, în perioada 2008 - 2020, să fie realizate până la 40% din efortul care trebuie îndeplinit, prin utilizarea CER şi ERU. Întrucât preluarea de către statele membre a CER şi ERU deţinute de operatori între perioadele de angajament prevăzute de acordurile internaţionale („reportarea” CER şi ERU) nu poate avea loc înainte de 2015, şi numai în cazul în care statele membre aleg să permită reportarea acelor CER şi ERU în contextul unor drepturi limitate de reportare, această siguranţă ar trebui oferită prin a solicita statelor membre să permită operatorilor să comercializeze respectivele CER şi ERU aferente unor reduceri de emisii realizate înainte de 2012 pentru cote valabile începând din 2013. Cu toate acestea, întrucât statele membre nu ar trebui să fie obligate să accepte CER şi ERU pe care nu sunt sigure că le vor putea folosi în vederea îndeplinirii angajamentelor lor internaţionale, este necesar ca această cerinţă să nu se mai aplice după 31 decembrie 2014. Operatorii ar trebui să beneficieze de aceeaşi siguranţă şi în ceea ce priveşte CER provenite din proiecte care au fost desfăşurate înainte de 2013 pentru reduceri de emisii începând din 2013.

Amendamentul  19

Propunere de directivă – act de modificare

Considerentul 23

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(23) În cazul în care încheierea unui acord internaţional este întârziată, ar trebui prevăzută posibilitatea de a utiliza credite provenind din proiecte de bună calitate în sistemul comunitar de comercializare a cotelor, prin intermediul unor acorduri încheiate cu ţări terţe. Aceste acorduri, care pot fi bilaterale sau multilaterale, ar putea permite recunoaşterea în continuare în cadrul sistemului comunitar a proiectelor care au generat ERU până în 2012, dar nu mai pot face acest lucru în temeiul protocolului de la Kyoto.

(23) În cazul în care încheierea unui acord internaţional este întârziată, ar trebui prevăzută posibilitatea de a utiliza credite provenind din proiecte de bună calitate în sistemul comunitar de comercializare a cotelor, prin intermediul unor acorduri încheiate cu ţări terţe. Aceste acorduri, care pot fi bilaterale sau multilaterale, ar putea permite recunoaşterea în continuare în cadrul sistemului comunitar a proiectelor care au generat ERU până în 2012, dar nu mai pot face acest lucru în temeiul protocolului de la Kyoto. Aceste proiecte ar trebui să sprijine durabilitatea socială şi de mediu, să demonstreze că aduc un beneficiu ecologic, să evite relocarea emisiilor de CO2 şi să includă un mecanism transparent de validare şi de verificare.

Justificare

Proiectele stabilite de comun acord cu ţări terţe, în lipsa unui viitor acord internaţional privind schimbările climatice, ar trebui să fie de înaltă calitate şi în măsură să demonstreze că aduc un beneficiu în domeniul mediului şi în cel social.

Amendamentul  20

Propunere de directivă – act de modificare

Considerentul 24

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(24) Ţările cel mai puţin dezvoltate sunt deosebit de vulnerabile la efectele schimbărilor climatice şi nu sunt responsabile decât pentru o parte foarte mică din emisiile de gaze cu efect de seră. Prin urmare, utilizarea veniturilor provenite din licitaţii pentru facilitarea adaptării ţărilor în curs de dezvoltare la efectele schimbărilor climatice ar trebui să includă o prioritate specială acordată nevoilor ţărilor cel mai puţin dezvoltate. Dat fiind că foarte puţine proiecte CDM au fost puse în practică în aceste ţări, este necesar să se ofere o anumită certitudine privind acceptarea creditelor provenind din proiecte demarate după 2012 în aceste ţări, chiar şi în absenţa unui acord internaţional. Ar trebui ca ţările cel mai puţin dezvoltate să beneficieze de acest drept până în 2020, cu condiţia să fi ratificat până la acel moment fie un acord global privind schimbările climatice, fie un acord bilateral sau multilateral cu Comunitatea.

(24) Ţările cel mai puţin dezvoltate sunt deosebit de vulnerabile la efectele schimbărilor climatice şi nu sunt responsabile decât pentru o parte foarte mică din emisiile de gaze cu efect de seră. Prin urmare, utilizarea veniturilor provenite din licitaţii pentru facilitarea adaptării ţărilor în curs de dezvoltare la efectele schimbărilor climatice ar trebui să includă o prioritate specială acordată nevoilor ţărilor cel mai puţin dezvoltate. Dat fiind că foarte puţine proiecte CDM au fost puse în practică în aceste ţări, este necesar să se ofere o anumită certitudine privind acceptarea creditelor provenind din proiecte demarate după 2012 în aceste ţări, chiar şi în absenţa unui acord internaţional, în cazul în care aceste proiecte sunt în mod clar suplimentare şi contribuie la dezvoltarea durabilă. Ar trebui ca ţările cel mai puţin dezvoltate să beneficieze de acest drept până în 2020, cu condiţia să fi ratificat până la acel moment fie un acord global privind schimbările climatice, fie un acord bilateral sau multilateral cu Comunitatea.

Amendamentul  21

Propunere de directivă – act de modificare

Considerentul 25

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(25) În eventualitatea încheierii unui acord internaţional privind schimbările climatice, creditele CDM din ţări terţe ar trebui acceptate în sistemul comunitar numai după ce ţările respective ratifică acordul internaţional respectiv.

(25) În eventualitatea ratificării de către Comunitate a unui acord internaţional privind schimbările climatice, se pot folosi credite suplimentare până la limita reprezentată de jumătate din reducerea suplimentară care are loc în sistemul comunitar, şi creditele CDM de înaltă calitate din ţări terţe ar trebui acceptate în sistemul comunitar numai după ce ţările respective ratifică acordul internaţional respectiv.

Amendamentul  22

Propunere de directivă – act de modificare

Considerentul 31a (nou)

Textul propus de Comisie

Amendamentul

 

(31a) Ţările terţe vecine cu Uniunea ar trebui să fie încurajate să se alăture sistemului comunitar dacă se conformează prezentei directive. Pentru îndeplinirea acestui obiectiv, Comisia ar trebui să depună toate eforturile în ceea ce priveşte negocierile cu ţările candidate şi potenţial candidate şi cu ţările aflate sub incidenţa politicii europene de vecinătate, precum şi în ceea ce priveşte acordarea de asistenţă financiară şi tehnică. Acest lucru ar facilita transferul de tehnologii şi de cunoştinţe către aceste ţări, ceea ce constituie un mijloc important de acordare de beneficii economice, sociale şi de mediu pentru toţi.

Justificare

Este esenţial ca ţările terţe limitrofe UE să fie încurajate să se alăture EU ETS. Acest lucru este important nu numai din punctul de vedere al dezvoltării şi al mediului, dar şi datorită faptului că va permite abordarea problemei relocării emisiilor de dioxid de carbon în cazul întreprinderilor UE care se instalează de cealaltă parte a frontierelor.

Amendamentul  23

Propunere de directivă – act de modificare

Considerentul 33

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(33) [În ceea ce priveşte strategia de alocare, industria aviatică ar trebui să beneficieze de acelaşi tratament ca şi celelalte industrii care beneficiază de alocări tranzitorii cu titlu gratuit şi nu ca producătorii de energie electrică. Aceasta înseamnă că 80% din cote ar trebui alocate gratuit în 2013, urmând ca alocarea gratuită să scadă anual cu aceeaşi cantitate, până la eliminarea totală a alocării gratuite în 2020. Comunitatea şi statele membre ar trebui să depună în continuare eforturi în vederea ajungerii la un acord privind măsurile globale de reducere a emisiilor de gaze cu efect de seră generate de industria aviatică şi să reexamineze situaţia acestui sector în cadrul următoarei revizuiri a sistemului comunitar.]

(33) [În ceea ce priveşte strategia de alocare, industria aviatică ar trebui să beneficieze de acelaşi tratament ca şi celelalte industrii care beneficiază de alocări tranzitorii cu titlu gratuit şi nu ca producătorii de energie electrică. Comunitatea şi statele membre ar trebui să depună în continuare eforturi în vederea ajungerii la un acord privind măsurile globale de reducere a emisiilor de gaze cu efect de seră generate de industria aviatică şi să reexamineze situaţia acestui sector în cadrul următoarei revizuiri a sistemului comunitar.]

Justificare

Aviaţia intră în categoria tuturor celorlalte sectoare, pentru care expunerea la riscul relocării emisiilor de dioxid de carbon trebuie determinată, în cazul în care nu se încheie un acord internaţional.

Amendamentul  24

Propunere de directivă – act de modificare

Considerentul 33a (nou)

Textul propus de Comisie

Amendamentul

 

(33a) Este important ca sistemul să fie extins pe viitor, astfel încât să cuprindă alţi emiţători importanţi de gaze cu efect de seră, în special în sectorul transporturilor, cum ar fi operatorii în domeniul transportului maritim, şi poate chiar şi în sectorul minier şi cel al deşeurilor. În acest scop, Comisia ar trebui să propună, în cel mai scurt timp posibil, modificări corespunzătoare, însoţite de o evaluare a impactului, pentru a include până în 2013 sectorul transportului maritim în sistemul comunitar şi pentru a fixa o dată pentru includerea transportului rutier.

Justificare

Transportul rutier şi maritim ar trebui incorporate în EU ETS, acest lucru fiind poate recomandabil şi în cazul sectorului minier şi al sectorului deşeurilor.

Amendamentul  25

Propunere de directivă – act de modificare

Considerentul 33b (nou)

Textul propus de Comisie

Amendamentul

 

(33b) Pentru a asigura condiţii de concurenţă echitabile pe piaţa internă, Comisia ar trebui, după caz, să emită orientări sau să prezinte propuneri, în vederea unei mai bune armonizări a punerii în aplicare a prezentei directive, ca de exemplu în ceea ce priveşte definiţiile, taxele şi sancţiunile.

Justificare

Pentru a oferi o mai mare certitudine juridică şi pentru a crea condiţii de concurenţă echitabile în UE, ar putea fi prevăzută o mai bună armonizare, de exemplu în ceea ce priveşte definiţiile (închidere), taxele şi sancţiunile stabilite de statele membre.

Amendamentul  26

Propunere de directivă – act de modificare

Considerentul 34

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(34) Ar trebui adoptate măsurile necesare pentru punerea în aplicare a prezentei directive în conformitate cu Decizia 1999/468/CE a Consiliului din 28 iunie 1999 de stabilire a normelor privind exercitarea competenţelor de executare conferite Comisiei. În special, trebuie să se acorde Comisiei competenţa de a adopta măsuri privind licitarea cotelor, alocarea cu caracter tranzitoriu a cotelor la nivel comunitar, monitorizarea, raportarea şi verificarea emisiilor, acreditarea verificatorilor, precum şi punerea în aplicare a normelor armonizate aplicabile proiectelor. Deoarece au un domeniu general de aplicare şi sunt concepute pentru a modifica elemente neesenţiale din prezenta directivă şi pentru a completa prezenta directivă prin adăugarea sau modificarea unor elemente noi neesenţiale, aceste măsuri trebuie adoptate în conformitate cu procedura de reglementare cu control prevăzută la articolul 5a din Decizia 1999/468/CE.

(34) Ar trebui adoptate măsurile necesare pentru punerea în aplicare a prezentei directive în conformitate cu Decizia 1999/468/CE a Consiliului din 28 iunie 1999 de stabilire a normelor privind exercitarea competenţelor de executare conferite Comisiei. În special, trebuie să se acorde Comisiei competenţa de a adopta măsuri privind licitarea cotelor, alocarea cu caracter tranzitoriu a cotelor la nivel comunitar, monitorizarea, raportarea şi verificarea emisiilor, armonizarea normelor privind definiţia unei instalaţii nou intrate, acreditarea verificatorilor, precum şi punerea în aplicare a normelor armonizate aplicabile proiectelor. Deoarece au un domeniu general de aplicare şi sunt concepute pentru a modifica elemente neesenţiale din prezenta directivă şi pentru a completa prezenta directivă prin adăugarea sau modificarea unor elemente noi neesenţiale, aceste măsuri trebuie adoptate în conformitate cu procedura de reglementare cu control prevăzută la articolul 5a din Decizia 1999/468/CE.

Amendamentul  27

Propunere de directivă – act de modificare

Considerentul 34a (nou)

Textul propus de Comisie

Amendamentul

 

(34a) Informaţiile privind aplicarea prezentei directive ar trebui să fie uşor accesibile, în special pentru întreprinderile mici şi mijlocii (IMM). Pentru a sprijini întreprinderile şi, în special, IMM-urile, să respecte cerinţele prezentei directive, statele membre ar trebui să creeze servicii de asistenţă naţionale.

Justificare

Amendamentul este introdus în raport fără votare, în baza articolului 47 din Regulamentul de procedură. Multe din întreprinderile care sunt incluse în EU ETS sunt IMM-uri care nu dispun de suficiente resurse şi care ar putea fi dezavantajate faţă de întreprinderile mari în achiziţionarea cotelor prin licitare şi comercializare. Efortul minim ce poate fi întreprins este să li se ofere informaţii uşor accesibile privind cerinţele detaliate. Cea mai bună soluţie practică diferă de la un stat membru la altul, în funcţie de cadrul instituţional specific în vigoare, după cum a fost cazul Directivei REACH.

Amendamentul  28

Propunere de directivă – act de modificare

Articolul 1 – punctul 1

Directiva 2003/87/CE

Articolul 1 – paragraf nou

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

De asemenea, prevede creşterea nivelului de reducere a emisiilor de gaze cu efect de seră, astfel încât să contribuie la obţinerea nivelurilor considerate necesare din punct de vedere ştiinţific pentru a evita schimbări climatice periculoase.

De asemenea, prevede creşterea nivelului de reducere a emisiilor de gaze cu efect de seră, astfel încât să contribuie la obţinerea nivelurilor considerate necesare din punct de vedere ştiinţific pentru a evita schimbări climatice periculoase. Comunitatea ar trebui să înceapă punerea în aplicare a reducerii de 30% faţă de nivelul din 1990 pentru ca aceasta să aibă loc odată cu finalizarea procesului de ratificare de către Comunitate a unui viitor acord internaţional privind schimbările climatice.

Amendamentul  29

Propunere de directivă – act de modificare

Articolul 1 – punctul 2 – litera b

Directiva 2003/87/CE

Articolul 3 – litera h

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(h) «instalaţie nou intrată» înseamnă orice instalaţie care desfăşoară una sau mai multe dintre activităţile enumerate în anexa I, care a obţinut un permis de emisie de gaze cu efect de seră după ce a prezentat Comisiei lista menţionată la articolul 11 alineatul (1);

(h) «instalaţie nou intrată» înseamnă orice instalaţie care desfăşoară una sau mai multe dintre activităţile enumerate în anexa I, care a obţinut un permis de emisie de gaze cu efect de seră după ce a prezentat Comisiei lista menţionată la articolul 11 alineatul (1), sau o actualizare a permisului său de emisie de gaze cu efect de seră datorită extinderii capacităţii instalaţiei cu cel puţin 20% sau unei schimbări semnificative a naturii sau a funcţionării acesteia;

Amendamentul  30

Propunere de directivă – act de modificare

Articolul 1 – punctul 2 – litera c

Directiva 2003/87/CE

Articolul 3 – litera [(v)] (nouă)

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

 

[(v)] «acord internaţional» înseamnă un acord global între ţări în contextul UNFCCC, care are ca scop reducerea globală a emisiilor de amploarea necesară pentru a combate eficient schimbările climatice prin limitarea creşterii temperaturii globale la 2°C, şi pentru ca UE să se angajeze să întreprindă eforturi comparabile cu cele ale celorlalte ţări dezvoltate, şi pentru ca ţările în curs de dezvoltare cele mai avansate să aducă contribuţii corespunzătoare, în funcţie de responsabilităţile şi capacităţile lor respective;

Amendamentul  31

Propunere de directivă – act de modificare

Articolul 1 – punctul 2a (nou)

Directiva 2003/87/CE

Articolul 3c – alineatul 2

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

 

2a. Articolul 3c alineatul (2) se înlocuieşte cu următorul text:

 

„(2) În 2013 şi […] pentru fiecare an ulterior, cantitatea totală de cote care urmează să fie alocată operatorilor de aeronave scade de la valoarea de 95% în conformitate cu factorul linear de reducere, astfel cum este definit la articolul 9.”

Amendamentul  32

Propunere de directivă – act de modificare

Articolul 1 – punctul 2b (nou)

Directiva 2003/87/CE

Articolul 3d – alineatul 2

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

 

2b. La articolul 3d, alineatul (2) se înlocuieşte cu următorul text:

 

„(2) Sub rezerva dispoziţiilor articolului 10b, cantitatea de cote alocate cu titlu gratuit în temeiul alineatelor (3)-(5) ale prezentului articol [şi al articolului 3c alineatul (2)] în 2013 este de 80% din cantitatea stabilită în conformitate cu măsurile menţionate la alineatul (1); alocarea cu titlu gratuit scade apoi în fiecare an cu aceeaşi cantitate, până la eliminarea totală a alocării gratuite în 2020. Începând din 2014, alocarea cu titlu gratuit operatorilor din domeniul aviaţiei în temeiul prezentului alineat scade cu cantităţi egale, dispărând complet până în 2020.”

Justificare

Corespunde acordului Consiliului şi al Parlamentului privind includerea aviaţiei în sistemul de comercializare a cotelor de emisie. Acordul prevede că nivelul de licitare poate fi crescut ca parte a revizuirii generale. Autorii amendamentului au făcut trimitere la această posibilitate şi sprijină ideea sugerată de Comisia Europeană cu ocazia revizuirii generale.

Amendamentul  33

Propunere de directivă – act de modificare

Articolul 1 – punctul 2a (nou)

Directiva 2003/87/CE

Articolul 4

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

 

2a. Articolul 4 se înlocuieşte cu următorul text:

 

„Articolul 4

 

Permise de emisie de gaze cu efect de seră

 

Statele membre se asigură că, de la 1 ianuarie 2005, nicio instalaţie nu realizează niciuna dintre activităţile enumerate în anexa I care generează emisii specificate pentru activitatea în cauză, cu excepţia cazurilor în care operatorul deţine un permis eliberat de autoritatea competentă în conformitate cu articolele 5 şi 6, sau dacă instalaţia este […] exclusă din sistemul comunitar în temeiul articolului 27.”

Justificare

Aceasta este o modificare tehnică a Directivei 2003/87/CE, referitoare la un articol care nu a fost modificat de propunerea Comisiei. Aceasta clarifică faptul că exceptările acordate instalaţiilor mici în temeiul articolului 27 nu vor mai fi temporare, ci permanente în etapa III.

Amendamentul  34

Propunere de directivă – act de modificare

Articolul 1 – punctul 3

Directiva 2003/87/CE

Articolul 5 – litera d

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(d) măsurilor planificate pentru monitorizarea şi raportarea emisiilor în conformitate cu regulamentul menţionat la articolul 14.

(d) unui plan de monitorizare şi a altor măsuri care îndeplinesc cerinţele din regulamentul menţionat la articolul 14.

Justificare

Planul de monitorizare este o cerinţă legală esenţială pentru obţinerea unui permis de emisie de gaze cu efect de seră. Prin urmare, ar trebui menţionat în articolul 5 din directiva privind EU ETS. Acest plan trebuie să îndeplinească cerinţele noului regulament de monitorizare şi raportare menţionat la articolul 14.

Amendamentul  35

Propunere de directivă – act de modificare

Articolul 1 – punctul 5

Directiva 2003/87/CE

Articolul 9 – alineatul 2

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Comisia publică, până la 30 iunie 2010, cantitatea totală a cotelor pentru 2013, pe baza totalului cantităţilor cotelor emise de statele membre în conformitate cu deciziile Comisiei privind planurile naţionale de alocare pentru perioada 2008-2012.

Comisia publică, până la 30 septembrie 2009, cantitatea totală a cotelor pentru 2013, pe baza totalului cantităţilor cotelor emise, sau care urmează să fie emise, de statele membre în conformitate cu deciziile Comisiei privind planurile naţionale de alocare pentru perioada 2008-2012.

Justificare

Volumul cotelor care urmează să fie emise de statele membre în cadrul planului lor naţional de alocare pentru 2008-2012 ar trebui finalizat înainte de 2010, data respectivă putând, prin urmare, să fie devansată.

Amendamentul  36

Propunere de directivă – act de modificare

Articolul 1 – punctul 5

Directiva 2003/87/CE

Articolul 9 – alineatul 3

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Comisia reexaminează factorul linear până cel târziu în 2025.

Comisia reexaminează factorul linear până cel târziu în 2020.

Justificare

Considerăm că este preferabil ca revizuirea factorului linear să aibă loc înainte de începutul noii perioade. Până în 2020 vom avea informaţii noi care vor arăta dacă este sau nu necesară/fezabilă stabilirea unui obiectiv de reducere mai strict. Nu are rost să aşteptăm până în 2025.

Amendamentul  37

Propunere de directivă – act de modificare

Articolul 1 – punctul 6

Directiva 2003/87/CE

Articolul 9a – alineatul 2 – paragraful 1

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(2) În ceea ce priveşte instalaţiile incluse în sistemul comunitar începând doar cu 2013, statele membre se asigură că operatorii acestor instalaţii pot prezenta autorităţii competente vizate date privind emisiile, verificate în mod independent, astfel încât acestea să poată fi luate în considerare la stabilirea cantităţii de cote care trebuie emise.

(2) În ceea ce priveşte instalaţiile incluse în sistemul comunitar începând doar cu 2013, statele membre se asigură că operatorii acestor instalaţii prezintă autorităţii competente vizate date privind emisiile, justificate în mod corespunzător şi verificate în mod independent, astfel încât acestea să poată fi luate în considerare la stabilirea cantităţii de cote care trebuie emise.

Justificare

Prezentarea acestor date trebuie să fie obligatorie pentru ca datele să poată fi luate în considerare la stabilirea cantităţii de cote care trebuie emise.

Amendamentul  38

Propunere de directivă – act de modificare

Articolul 1 – punctul 6

Directiva 2003/87/CE

Articolul 9a – alineatul 3

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(3) Comisia face publice cantităţile ajustate menţionate la alineatele (1) şi (2).

(3) Comisia face publice cantităţile ajustate menţionate la alineatele (1) şi (2) până la 30 septembrie 2010.

Justificare

Acest amendament are ca scop clarificarea datei până la care Comisia trebuie să publice datele transmise de statele membre cu privire la instalaţiile care au fost incluse în etapa II sau din 2013.

Amendamentul  39

Propunere de directivă – act de modificare

Articolul 1 – punctul 6

Directiva 2003/87/CE

Articolul 9a – alineatul 3a (nou)

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

 

(3a) În ceea ce priveşte instalaţiile excluse din sistemul comunitar în temeiul articolului 27 sau din cauza închiderii acestora, cantitatea totală de cote care urmează să fie emise de la 1 ianuarie 2013 se reduce cu media totală a emisiilor verificate ale acestor instalaţii în perioada 2005-2007, din care se scade 21% din aceste emisii; această valoare corespunde reducerilor pe care instalaţiile din sistemul comunitar trebuie să le realizeze pentru a reduce emisiile de gaze cu efect de seră cu cel puţin 20% faţă de nivelurile din 1990. Atunci când se va încheia un acord internaţional privind schimbările climatice, cantitatea de cote reduse în temeiul prezentului alineat va fi diminuată pentru a reflecta reducerea revizuită a emisiilor de gaze cu efect de seră faţă de nivelurile din 1990.

Justificare

Acest amendament este legat de amendamentul la articolul 27, care ridică pragul de emisii la 25 000. Aceasta va permite unui număr de 6300 (şi nu 4200) de instalaţii mici să evite să suporte sarcinile administrativă ale sistemului, dar va elimina numai 2,4% din totalul emisiilor. Este necesar un amendament la articolul 9a, pentru a realiza o reducere corespunzătoare a plafonului general.

Amendamentul  40

Propunere de directivă – act de modificare

Articolul 1 – punctul 7

Directiva 2003/87/CE

Articolul 10 – alineatul 1

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(1) Începând din 2013, statele membre scot la licitaţie toate cotele care nu sunt alocate cu titlu gratuit în conformitate cu articolul 10a.

(1) Pentru perioadele care încep în 2013, statele membre scot la licitaţie toate cotele care nu sunt alocate cu titlu gratuit în conformitate cu articolul 10a. Până la 31 decembrie 2010, Comisia stabileşte, pe baza rapoartelor prezentate şi a articolului 10a alineatul (6), şi publică volumul anticipat al cotelor de licitat la nivel comunitar pentru perioada 2013-2020.

Justificare

Pentru buna funcţionare atât a ETS, cât şi a sectorului energiei electrice, este esenţial ca licitaţiile cotelor pentru perioada începând cu 2013 să aibă loc înainte de 1 ianuarie 2013.

Amendamentul  41

Propunere de directivă – act de modificare

Articolul 1 – punctul 7

Directiva 2003/87/CE

Articolul 10 – alineatul 2 – litera a

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(a) 90% din cantitatea totală a cotelor de licitat se distribuie între statele membre în părţi identice cu partea deţinută de statul membru vizat din totalul emisiilor verificate în cadrul sistemului comunitar în 2005;

(a) 90% din cantitatea totală a cotelor de licitat se distribuie între statele membre în părţi identice cu partea deţinută de statul membru vizat din totalul emisiilor verificate medii în cadrul sistemului comunitar în 2005-2007;

Amendamentul  42

Propunere de directivă – act de modificare

Articolul 1 – punctul 7

Directiva 2003/87/CE

Articolul 10 – alineatul 3

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(3) Cel puţin 20% din veniturile provenite din licitarea cotelor menţionată la alineatul (2), inclusiv toate veniturile provenite din licitarea menţionată la alineatul 2 litera (b), ar trebui utilizate în următoarele scopuri:

(3) Cel puţin 50% din veniturile provenite din licitarea cotelor menţionată la alineatul (2) sunt utilizate în următoarele scopuri:

(a) pentru reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră, inclusiv prin contribuţia la Fondul Global pentru Energii Regenerabile şi Eficienţă Energetică, pentru adaptarea la efectele schimbărilor climatice şi pentru finanţarea cercetării şi dezvoltării în domeniul reducerii emisiilor şi al adaptării, inclusiv participarea la diverse iniţiative în cadrul planului strategic în domeniul tehnologiei energetice;

(a) un sfert pentru măsuri privind contribuţia la fonduri de evitare a defrişărilor şi de creştere a gradului de împădurire şi reîmpădurire în ţări în curs de dezvoltare care au ratificat viitorul acord internaţional, ţinând seama de:

 

- drepturile şi nevoile populaţiilor indigene;

 

- conservarea biodiversităţii; şi

 

- exploatarea durabilă a resurselor forestiere;

(b) pentru dezvoltarea energiilor regenerabile în vederea îndeplinirii angajamentului UE de a genera 20% din energie din surse regenerabile până în 2020 şi de a creşte eficienţa energetică cu 20% până în 2020;

(b) un sfert pentru reducerea emisiilor în ţări în curs de dezvoltare care au ratificat viitorul acord internaţional şi pentru transferul tehnologic către aceste ţări, de exemplu prin intermediul Fondului Global pentru Energii Regenerabile şi Eficienţă Energetică;

(c) pentru captarea şi stocarea geologică a gazelor cu efect de seră, în special a celor provenite de la centralele electrice pe cărbune;

(c) o jumătate, pentru a facilita adaptarea la efectele adverse ale schimbărilor climatice în ţările în curs de dezvoltare care au ratificat viitorul tratat internaţional privind schimbările climatice.

(d) pentru măsuri de evitare a defrişărilor, în special în ţările cel mai puţin dezvoltate;

 

(e) pentru facilitarea adaptării ţărilor în curs de dezvoltare la efectele schimbărilor climatice;

 

(f) pentru soluţionarea aspectelor sociale în ceea ce priveşte gospodăriile cu venituri mici şi mijlocii, de exemplu prin creşterea eficienţei energetice a acestora şi prin izolarea termică a locuinţelor; iar

 

(g) pentru acoperirea cheltuielilor administrative legate de gestionarea sistemului comunitar.

 

Amendamentul  43

Propunere de directivă – act de modificare

Articolul 1 – punctul 7

Directiva 2003/87/CE

Articolul 10 – alineatul 3a (nou)

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

 

(3a) Veniturile care nu sunt folosite în scopul menţionat la alineatul 3, inclusiv toate veniturile provenite din licitarea menţionată la alineatul (2) litera (b) sunt utilizate, inter alia, în următoarele scopuri:

 

(a) pentru reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră, pentru adaptarea la efectele schimbărilor climatice şi pentru finanţarea cercetării şi dezvoltării în domeniul reducerii emisiilor şi al adaptării la schimbările climatice, inclusiv participarea la diverse iniţiative în cadrul planului strategic european pentru tehnologiile energetice şi al platformelor tehnice europene;

 

(b) pentru dezvoltarea energiilor regenerabile în vederea îndeplinirii angajamentului Comunităţii de a folosi energii regenerabile într-o proporţie de 20% din total până în 2020;

 

(c) pentru îndeplinirea angajamentului Comunităţii de a creşte eficienţa energetică cu 20% până în 2020;

 

(d) pentru captarea şi stocarea geologică în condiţii de siguranţă a gazelor de seră provenită de la centralele electrice pe cărbune şi de la o serie de sectoare şi subsectoare industriale;

 

(e) pentru finanţarea cercetării şi dezvoltării în domeniul eficienţei energetice şi al tehnologiilor ecologice în sectoarele care intră în domeniul de aplicare al prezentei directive;

 

(f) pentru adoptarea de măsuri suplimentare de evitare a defrişărilor, de promovare a împăduririi şi a gestionării durabile a pădurilor în Europa şi pentru a produce şi mobiliza biomasa durabilă în cadrul Comunităţii;

 

(g) pentru soluţionarea aspectelor legate de sărăcia energetică, de exemplu prin măsuri financiare de promovare a unei creşteri a eficienţei energetice şi a gradului de izolare;

 

(h) pentru încurajarea trecerii la mijloace de transport cu emisii scăzute, inclusiv a transferului de la un mijloc de transport la altul, şi pentru a contrabalansa costul crescut al electricităţii pentru tracţiunea electrică în sectorul feroviar;

 

(i) pentru acoperirea cheltuielilor administrative legate de gestionarea sistemului comunitar; şi

 

(j) pentru instalaţiile destinate cercetării, inovaţiei şi investiţiilor în tehnologiile cu emisii scăzute de dioxid de carbon inclusiv, inter alia, energia regenerabilă, captarea şi stocarea geologică a gazelor cu efect de seră şi procesele de producţie mai eficiente din punct de vedere energetic, în proporţie cu emisiile indirecte determinate de folosirea energiei de către instalaţiile respective şi în conformitate cu normele privind ajutorul de stat.

Amendamentul  44

Propunere de directivă – act de modificare

Articolul 1 – punctul 7

Directiva 2003/87/CE

Articolul 10 – alineatul 4

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(4) Statele membre includ informaţii privind utilizarea veniturilor pentru fiecare dintre aceste scopuri în rapoartele prezentate în temeiul Deciziei 280/2004/CE.

(4) Statele membre includ informaţii privind utilizarea veniturilor pentru fiecare dintre scopurile menţionate la alineatele (3) şi (3a) în rapoartele prezentate în temeiul Deciziei 280/2004/CE.

Amendamentul  45

Propunere de directivă – act de modificare

Articolul 1 – punctul 7

Directiva 2003/87/CE

Articolul 10 – alineatul 5

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(5) Comisia adoptă, până la 31 decembrie 2010, un regulament privind calendarul, gestionarea şi alte aspecte ale licitaţiilor, astfel încât acestea să se desfăşoare în mod deschis, transparent şi nediscriminatoriu. Licitaţiile trebuie concepute astfel încât să se garanteze că operatorii, în special întreprinderile mici şi mijlocii incluse în sistemul comunitar, au acces deplin, iar ceilalţi participanţi nu subminează desfăşurarea licitaţiei. Această măsură, destinată să modifice elemente neesenţiale ale prezentei directive prin completarea acesteia, se adoptă în conformitate cu procedura de reglementare cu control menţionată la articolul [23 alineatul (3)].

(5) Comisia adoptă, până la 30 septembrie 2010, un regulament, în conformitate cu procedura de reglementare cu control menţionată la articolul 23 alineatul (3), privind calendarul, gestionarea şi alte aspecte ale licitaţiilor, astfel încât acestea să se desfăşoare în mod deschis, transparent şi nediscriminatoriu. Sistemul de licitare este conceput astfel încât să asigure o funcţionare fluidă şi transparentă a pieţei.

 

Pentru a permite atingerea obiectivelor de mai sus, regulamentul menţionat în primul paragraf trebuie să se bazeze pe următoarele principii:

 

- trebuie utilizat un singur sistem, care trebuie să fie accesibil de la distanţă, eficient, disponibil la un cost acceptabil şi condus la nivel comunitar de un singur administrator pentru a-i garanta integritatea;

 

- accesul la licitaţii trebuie să fie asigurat, contra unui cost minim, oricărei părţi interesate care furnizează dovada solvabilităţii sale şi care posedă un cont deschis în registrul cotelor;

 

- regulamentul trebuie să programeze volumul cotelor care urmează să fie scoase la licitaţie, în conformitate cu termenele limită de restituire a cotelor şi cu constrângerile în materie de flux de numerar impuse societăţilor; programarea respectivă trebuie să elimine posibilitatea să existe doar o singură licitaţie pentru întreaga perioadă respectivă.

 

Regulamentul va dispune ca piaţa să fie supravegheată de o organizaţie existentă sau viitoare, ale cărei sarcini sunt similare cu cele atribuite unui organism de supraveghere a pieţei de mărfuri.

Justificare

UE trebuie să fie în măsură să investească mai mult în tehnologiile din domeniul energiei şi în tehnologiile pentru reducerea emisiilor de CO2 necesare pentru a facilita eforturile de reducere a emisiilor de CO2, care urmează să fie depuse de acum până în 2050. Dacă venitul este folosit la nivel comunitar, cercetarea europeană poate fi organizată în mod corespunzător pentru a ocupa o poziţie comparabilă cu cercetarea din Statele Unite şi Japonia, de exemplu.

Amendamentul  46

Propunere de directivă – act de modificare

Articolul 1 – punctul 7

Directiva 2003/87/CE

Articolul 10 – alineatul 5a (nou)

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

 

(5a) După consultarea Comisiei, statele membre pot autoriza o agenţie sau instituţie comună care să acţioneze în numele lor cu privire la licitarea cotelor. Veniturile provenite din licitaţiile desfăşurate de agenţia sau instituţia comună se distribuie între statele membre în conformitate cu alineatul (2), de îndată ce acest lucru este posibil, după terminarea fiecărei licitaţii.

Justificare

Trebuie determinat şi raportat cuantumul la nivel european de cote pentru licitare pentru a permite statelor membre să calculeze cantitatea de cote pe care le pot licita în conformitate cu articolul 10 alineatul (2). Ar trebui să se ţină seama de costurile administrative generate de organizarea de licitaţii în 27 de state membre şi de complexitatea procesului în ceea ce priveşte viitorul regulament al Comisiei privind licitaţiile.

Amendamentul  47

Propunere de directivă – act de modificare

Articolul 1 – punctul 8

Directiva 2003/87/CE

Articolul 10a – alineatul 1 – paragraful 1

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(1) Până la 30 iunie 2011, Comisia adoptă dispoziţii integral armonizate de punere în aplicare privind alocarea în mod uniform a cotelor menţionate la alineatele (2)-(6) şi (8).

(1) Până la 30 iunie 2010, Comisia adoptă dispoziţii integral armonizate de punere în aplicare privind alocarea în mod uniform a cotelor menţionate la alineatele (2)-(6) şi (8).

Justificare

Trimiterile la aliniatele (2) – (6) şi la alineatul (8) nu aduc lămuriri suplimentare, întrucât paragraful al treilea prevede deja un sistem armonizat de valori de referinţă. Sistemele de valori de referinţă ar trebui stabilite până la mijlocul anului 2010, pentru a garanta siguranţa planificării. Amendamentul subliniază utilitatea şi principalele caracteristici ale valorilor de referinţă.

Amendamentul  48

Propunere de directivă – act de modificare

Articolul 1 – punctul 8

Directiva 2003/87/CE

Articolul 10a – alineatul 1 – paragraful 3

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Măsurile menţionate la primul paragraf garantează, în măsura posibilului, că modalităţile de alocare încurajează tehnici eficiente din punct de vedere al reducerii gazelor cu efect de seră şi al ameliorării randamentului energetic, precum şi reducerea emisiilor, ţinând seama de cele mai eficiente tehnici, de produse de substituţie, de procese alternative de producţie, de utilizarea biomasei şi de captarea şi stocarea gazelor cu efect de seră, fără să stimuleze creşterea nivelului emisiilor. Sunt interzise alocările cu titlu gratuit pentru producţia de energie electrică.

Măsurile menţionate la primul paragraf includ, în măsura posibilului, stabilirea unor valori de referinţă ex ante specifice pentru fiecare sector, valabile în întreaga Comunitate, pentru a garanta că modalităţile de alocare încurajează tehnici eficiente din punct de vedere al reducerii gazelor cu efect de seră şi al ameliorării randamentului energetic, precum şi reducerea emisiilor. Acestea se bazează pe cele mai eficiente tehnici şi tehnologii şi ţin seama de potenţialul, inclusiv potenţialul tehnic, de reducere a emisiilor, de produse de substituţie, de procese alternative de producţie şi de utilizarea biomasei, cogenerare şi de captarea, utilizarea şi stocarea gazelor cu efect de seră.

 

Pentru fiecare sector, în cazul în care acest lucru este posibil, valorile de referinţă sunt calculate pentru produsul finit şi nu doar pentru materiile prime, astfel încât să se maximizeze reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră şi reducerea consumului de energie în întregul proces de producţie din sectorul în cauză.

 

Măsurile nu stimulează creşterea nivelului emisiilor globale sau pe unitate de producţie. În plus, aceste norme armonizate ţin seama şi de emisiile provenite din utilizarea gazelor reziduale combustibile. inclusiv cele produse în industria oţelului, în cazul în care producerea acestor gaze reziduale nu poate fi evitată în cadrul procesului industrial de producţie; în acest sens, normele permit alocarea gratuită de cote operatorilor instalaţiilor în care se realizează arderea gazelor reziduale în cauză sau operatorilor instalaţiilor în care sunt generate aceste gaze.

 

Sunt interzise alocările cu titlu gratuit pentru producţia de energie electrică, cu excepţia energiei electrice produse fie în legătură cu energia termică industrială prin cogenerare cu randament ridicat, astfel cum este definită de Directiva 2004/8/CE, fie din reziduurile generate de un proces industrial care foloseşte cele mai bune tehnologii existente, cu condiţia ca aceasta să fie produsă pentru consumul propriu al operatorului instalaţiilor; în toate cazurile se alocă cote potrivit aceloraşi principii care se aplică în cazul activităţii industriale respective, aşa cum se menţionează în anexa I.

 

Comisia ar trebui să consulte sectoarele implicate atunci când defineşte principiile pe baza cărora se stabilesc valorile de referinţă ex ante în sectoarele individuale.

Amendamentul  49

Propunere de directivă – act de modificare

Articolul 1 – punctul 8

Directiva 2003/87/CE

Articolul 10a – alineatul 1 – paragraful 4

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Odată ce Comunitatea va fi încheiat un acord internaţional privind schimbările climatice, care prevede reduceri obligatorii ale emisiilor de gaze cu efect de seră comparabile cu cele ale Comunităţii, Comisia reexaminează aceste măsuri pentru a se asigura că alocarea cu titlu gratuit este utilizată numai în cazuri pe deplin justificate, având în vedere acordul respectiv.

Odată ce Comunitatea va fi încheiat un viitor acord internaţional privind schimbările climatice, care prevede reduceri obligatorii ale emisiilor de gaze cu efect de seră comparabile cu cele ale Comunităţii, Comisia reexaminează aceste măsuri pentru a se asigura că alocarea cu titlu gratuit este utilizată numai în cazuri pe deplin justificate, având în vedere acordul respectiv.

Justificare

Amendamentul  50

Propunere de directivă – act de modificare

Articolul 1 – punctul 8

Directiva 2003/87/CE

Articolul 10a – alineatul 2

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(2) Sub rezerva dispoziţiilor alineatului (3), nu este permisă alocarea de cote gratuite pentru producătorii de energie electrică, pentru instalaţiile de captare, conductele de transport sau siturile de stocare a emisiilor de gaze cu efect de seră.

(2) Sub rezerva dispoziţiilor alineatelor (3) şi (6a), nu este permisă alocarea de cote gratuite pentru producătorii de energie electrică, pentru instalaţiile de captare, conductele de transport sau siturile de stocare a emisiilor de gaze cu efect de seră bazate pe combustibili fosili.

Justificare

Co-combustia cu biomasă sau deşeuri în cazul centralelor termoelectrice pe bază de cărbune este o opţiune rentabilă pentru creşterea procentului de energie regenerabilă din Europa. Este esenţial ca opţiunea co-combustiei să rămână o posibilitate atrăgătoare alături de CCS. În vederea asigurării investiţiilor în CCS se sugerează, prin urmare, că ar trebui să fie posibilă o creditare a emisiilor de gaze cu efect de seră stocate din combustibili neutri din punct de vedere al CO2 şi care în fapt extrag emisii de gaze cu efect de seră din atmosferă.

Amendamentul  51

Propunere de directivă – act de modificare

Articolul 1 – punctul 8

Directiva 2003/87/CE

Articolul 10a – alineatul 3

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(3) Pot fi alocate cote gratuite producătorilor de energie electrică pentru producţia de energie termică prin cogenerare cu randament ridicat, astfel cum este definită de Directiva 2004/8/CE, pentru o cerere justificată din punct de vedere economic, astfel încât să se asigure tratamentul egal cu ceilalţi producători de energie termică. În fiecare an ulterior anului 2013, cantitatea totală a cotelor alocate acestor instalaţii pentru producţia de energie termică se ajustează cu factorul linear menţionat la articolul 9.

(3) Sunt alocate cote gratuite în cazul încălzirii urbane şi a energiei produse prin cogenerare cu randament ridicat, astfel cum este definită de Directiva 2004/8/CE, pentru o cerere justificată din punct de vedere economic în contextul producţiei de energie de încălzire sau răcire. În fiecare an ulterior anului 2013, cantitatea totală a cotelor alocate acestor instalaţii pentru producţia de energie termică se ajustează cu factorul linear menţionat la articolul 9.

Amendamentul  52

Propunere de directivă – act de modificare

Articolul 1 – punctul 8

Directiva 2003/87/CE

Articolul 10a – alineatul 4

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(4) Cantitatea maximă de cote utilizată ca bază pentru calcularea cotelor instalaţiilor care desfăşoară activităţi în 2013 şi au beneficiat de cote gratuite în perioada 2008-2012 nu depăşeşte procentul de emisii al acestor instalaţii înregistrat în perioada 2005-2007 şi raportat la cantitatea totală anuală la nivel comunitar. Dacă este cazul, se aplică un factor de corecţie.

(4) Cantitatea maximă de cote utilizată ca bază pentru calcularea cotelor instalaţiilor care desfăşoară activităţi în 2013 şi au beneficiat de cote gratuite în perioada 2008-2012 nu depăşeşte procentul de emisii al acestor instalaţii înregistrat în perioada 2005-2007 şi raportat la cantitatea totală anuală la nivel comunitar. Dacă este cazul, se aplică un factor de corecţie transsectorial uniform.

Justificare

Propunerea Comisiei permite unor sectoare să crească nivelul emisiilor şi să transfere altor sectoare obligaţia efortului lor de reducere. Un factor de corecţie transsectorial uniform garantează că toate sectoarele participă la activitatea de reducere a emisiilor.

Amendamentul  53

Propunere de directivă – act de modificare

Articolul 1 – punctul 8

Directiva 2003/87/CE

Articolul 10a – alineatul 5a (nou)

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

 

(5a) În funcţie de normele de alocare cu titlu gratuit prevăzute la prezentul articol, cantitatea totală a alocărilor identificate la alineatele (4) – (5) se repartizează între diversele sectoare pe baza cotelor acestora din volumul verificat al emisiilor din perioada 2005-2007. Fiecare instalaţie dintr-un sector poate primi o cotă din cantitatea alocabilă sectorului respectiv în conformitate cu măsurile adoptate în temeiul alineatului (1).

Justificare

Comisia propune un sistem ascendent pentru calcularea numărului de cote gratuite alocate pentru fiecare instalaţie: stabilirea unor valori de referinţă, analizarea modului în care acestea se verifică în raport cu instalaţiile şi reajustarea acestora în cazul în care depăşesc plafonul general. Pentru a accelera procesul şi pentru a oferi o mai mare predictibilitate pentru fiecare sector, este de preferat un sistem de la vârf la bază. Comisia ar trebui mai întâi să împartă plafonul general între sectoare pe baza emisiilor verificate şi apoi să fixeze valori de referinţă pentru fiecare sector pentru a stabili câte cote sunt necesare pentru fiecare instalaţie dintr-un sector.

Amendamentul  54

Propunere de directivă – act de modificare

Articolul 1 – punctul 8

Directiva 2003/87/CE

Articolul 10a – alineatul 6 – paragraful 3

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Sunt interzise alocările cu titlu gratuit pentru producerea de energie electrică de către instalaţiile nou intrate.

Sunt interzise alocările cu titlu gratuit pentru producţia de energie electrică de către instalaţiile nou intrate, cu excepţia energiei electrice produse fie în legătură cu energia termică industrială prin cogenerare cu randament ridicat, astfel cum este definită de Directiva 2004/8/CE, fie din reziduurile generate de un proces industrial care foloseşte cele mai bune tehnologii existente, cu condiţia ca aceasta să fie produsă pentru consumul propriu al operatorului instalaţiilor; în toate cazurile se alocă cote potrivit aceloraşi principii care se aplică în cazul activităţii industriale respective, aşa cum se menţionează în anexa I.

 

Cu toate acestea, atunci când se foloseşte drept combustibil un gaz rezidual rezultat în urma unui proces de producţie , operatorului instalaţiei care produce gazul rezidual i se alocă toate cotele folosindu-se aceleaşi principii de alocare care se aplică pentru activitatea industrială respectivă, astfel cum este menţionat în anexa I.

Amendamentul  55

Propunere de directivă – act de modificare

Articolul 1 – punctul 7

Directiva 2003/87/CE

Articolul 10a – alineatul 6a (nou)

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

 

(6a) Până la 31 decembrie 2010, Comisia adoptă norme complet armonizate, valabile în întreaga Comunitate, cu privire la definirea instalaţiilor nou-intrate, inclusiv cu privire la definiţia „extinderii capacităţii cu cel puţin 20%" şi a „schimbări semnificative a naturii sau a funcţionării acesteia”.

 

Aceste măsuri, destinate să modifice elemente neesenţiale ale prezentei directive prin completarea acesteia, se adoptă în conformitate cu procedura de reglementare cu control menţionată la articolul 23 alineatul (3).

Amendamentul  56

Propunere de directivă – act de modificare

Articolul 1 – punctul 8

Directiva 2003/87/CE

Articolul 10a – alineatul 6b (nou)

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

 

(6b) Maximum 500 de milioane de cote din rezerva pentru instalaţiile nou intrate se atribuie proiectelor demonstrative comerciale de amploare care realizează captarea şi stocarea geologică a dioxidului de carbon pe teritoriul UE sau în ţări în curs de dezvoltare şi în ţări cu economii în tranziţie care sunt situate în afara UE şi ratifică viitorul acord internaţional.

 

Cotele se acordă proiectelor care prevăd dezvoltarea, în condiţii de maximă rentabilitate şi amplasate echilibrat din punct de vedere geografic pe întreg teritoriul UE, a unei game ample de tehnologii CCS care utilizează diverse situri de stocare geologică. Atribuirea cotelor depinde de evitarea verificată a emisiilor de CO2 prin utilizarea stocării geologice.

 

Comisia propune structuri şi proceduri pentru identificarea proiectelor şi atribuirea cotelor. La nivelul Comisiei se depun eforturi pentru a se garanta realizarea unor progrese concludente în procesul de atribuire a contractelor pentru construirea unui număr de 12 proiecte demonstrative comerciale de amploare, progrese care să poată fi prezentate înaintea reuniunii Conferinţei părţilor la UNFCCC (Convenţia-cadru a Organizaţiei Naţiunilor Unite privind schimbările climatice), care urmează să fie organizată la Copenhaga, în noiembrie 2009.

Justificare

Uniunea Europeană trebuie să ia conducerea în ceea ce priveşte dezvoltarea tehnologiei de captare şi stocare a carbonului dacă doreşte să convingă China şi alte ţări care folosesc intensiv cărbunele să ratifice un acord internaţional pentru reducerea considerabilă a emisiilor de dioxid de carbon. Prezentul amendament funcţionează în cadrul plafonului UE privind emisiile pentru a furniza un mecanism financiar imediat, sigur şi european care să permită primilor promotori ai proiectelor CCS să acopere costurile de dezvoltare care iniţial fac ca tehnologia să fie neviabilă din punct de vedere comercial. Acesta va furniza baza pentru negocierile ulterioare cu Consiliul cu privire la alte detalii.

Amendamentul  57

Propunere de directivă – act de modificare

Articolul 1 – punctul 8

Directiva 2003/87/CE

Articolul 10a – alineatul 7

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(7) Sub rezerva dispoziţiilor articolului 10b, cantitatea de cote alocate cu titlu gratuit în temeiul alineatelor (3)-(6) ale prezentului articol [şi al articolului 3c alineatul (2)] în 2013 este de 80% din cantitatea stabilită în conformitate cu măsurile menţionate la alineatul (1); alocarea cu titlu gratuit scade apoi în fiecare an cu aceeaşi cantitate, până la eliminarea totală a alocării gratuite în 2020.

(7) Sub rezerva dispoziţiilor articolului 10b, cantitatea de cote alocate cu titlu gratuit în temeiul alineatelor (3)-(6) ale prezentului articol [şi al articolului 3c alineatul (2)] în 2013 este de 85% din cantitatea stabilită în conformitate cu măsurile menţionate la alineatul (1); alocarea cu titlu gratuit scade apoi în fiecare an cu aceeaşi cantitate, până la eliminarea totală a alocării gratuite în 2020. Începând din 2014, alocarea cu titlu gratuit operatorilor din domeniul aviaţiei în temeiul articolului 3d alineatul (2) scade cu cantităţi egale, dispărând complet în 2020.

Amendamentul  58

Propunere de directivă – act de modificare

Articolul 1 – punctul 8

Directiva 2003/87/CE

Articolul 10a – alineatul 8

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(8) În 2013 şi în fiecare an ulterior până în 2020, instalaţiilor din sectoarele expuse la un risc semnificativ de relocare a emisiilor de dioxid de carbon li se atribuie cote gratuite până la 100% din cantitatea stabilită în conformitate cu alineatele (2)-(6).

(8) În 2013 şi în fiecare an ulterior până în 2020, instalaţiilor din sectoarele sau subsectoarele expuse la un risc semnificativ de relocare a emisiilor de dioxid de carbon li se atribuie cote gratuite până la 100% din cantitatea stabilită în conformitate cu alineatele (2)-(6). Procentajul ia în considerare măsura în care fiecare instalaţie din sectorul vizat oferă posibilitatea de reducere a nivelurilor emisiei prin aplicarea tehnicilor celor mai eficiente şi ţinând seama de consumul de energie electrică inerent procesului de producţie.

Amendamentul  59

Propunere de directivă – act de modificare

Articolul 1 – punctul 8

Directiva 2003/87/CE

Articolul 10a – alineatul 9

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(9) Până cel târziu la 30 iunie 2010 şi, ulterior, la fiecare 3 ani, Comisia stabileşte care sunt sectoarele vizate la alineatul (8).

(9) Până cel târziu la 31 martie 2010 şi, ulterior, la fiecare 4 ani, Comisia stabileşte care sunt sectoarele vizate la alineatul (8).

 

Comisia consultă sectoarele şi subsectoarele vizate şi alte părţi interesate relevante.

Această măsură, destinată să modifice elemente neesenţiale ale prezentei directive prin completarea acesteia, se adoptă în conformitate cu procedura de reglementare cu control menţionată la articolul [23 alineatul (3)].

Această măsură, destinată să modifice elemente neesenţiale ale prezentei directive prin completarea acesteia, se adoptă în conformitate cu procedura de reglementare cu control menţionată la articolul [23 alineatul (3)].

Pentru a stabili sectoarele respective, în conformitate cu primul paragraf, Comisia ţine seama de măsura în care sectorul sau subsectorul în cauză poate transfera costul cotelor solicitate în preţul produselor, fără a pierde o parte semnificativă a cotei de piaţă în favoarea instalaţiilor mai puţin eficiente din punct de vedere al emisiilor de carbon, situate în afara Comunităţii, ţinând seama de următorii factori:

Pentru a stabili sectoarele respective, în conformitate cu primul paragraf, Comisia ţine seama de măsura în care sectorul sau subsectorul în cauză poate transfera, la nivel comunitar, costul cotelor solicitate în preţul produselor, fără a pierde o parte semnificativă a cotei de piaţă în favoarea instalaţiilor mai puţin eficiente din punct de vedere al emisiilor de carbon, situate în afara Comunităţii, ţinând seama de următoarele criterii cantitative:

(a) măsura în care licitaţiile ar duce la o creştere substanţială a costurilor de producţie;

(a) măsura în care licitaţiile ar duce la o creştere substanţială a costurilor de producţie, calculată ca proporţie din valoarea adăugată brută sau, în cazul în care aceste date nu sunt disponibile, ca proporţie din costurile totale de producţie;

 

(b) nivelul cunoscut al importurilor şi al exporturilor în sectorul sau subsectorul în cauză;

 

(c) cota de piaţă a sectoarelor sau subsectoarelor vizate;

 

(d) profitabilitatea, ca posibil indicator al investiţiilor pe termen lung şi/sau deciziilor de delocalizare;

 

(e) efectul transferării costului CO2 în preţul produsului din sectorul sau subsectorul în cauză. şi

 

(f) efectul transferării costului cotelor în preţul energiei electrice asupra sectorului sau subsectorului în cauză;

 

Este indicat ca sectoarele sau subsectoarele care, în urma evaluării cantitative, par că prezintă un risc semnificativ de relocare a emisiilor de carbon să fie supuse unei evaluări calitative pentru a se stabili dacă sectoarele sau subsectoarele respective sunt realmente expuse unui risc semnificativ şi a oferi informaţii în vederea deciziilor care trebuie luate în temeiul articolului 10b. Ar trebui incluse următoarele aspecte:

(b) măsura în care instalaţiile individuale din sectorul vizat au posibilitatea de a reduce nivelurile emisiilor, de exemplu pe baza celor mai eficiente tehnici;

(a) măsura în care instalaţiile individuale din sectorul vizat au posibilitatea de a reduce nivelurile emisiilor, de exemplu pe baza celor mai eficiente tehnici;

(c) structura de piaţă piaţa produselor şi piaţa geografică relevante, expunerea sectoarelor vizate la concurenţa internaţională;

(b) o evaluare a structurii de piaţă (actuale şi preconizate), pieţele produselor şi geografice relevante, costurile de transport, expunerea sectoarelor vizate la concurenţa internaţională, obstacolele pe termen lung şi pe termen scurt în calea schimburilor comerciale şi factorii care influenţează deciziile privind amplasarea (inclusiv diferenţierea în ceea ce priveşte calitatea produselor sau nivelul serviciilor oferite de producătorii din Comunitate, standardele aplicabile produselor, importanţa situării în proximitatea pieţelor de produse şi a factorilor de producţie, precum şi riscurile delocalizării);

d) efectul schimbărilor climatice şi al politicilor în materie de energie puse deja în aplicare sau care se estimează că vor fi aplicate în afara UE în sectoarele vizate.

(c) efectul schimbărilor climatice şi al politicilor în materie de energie puse deja în aplicare sau care se estimează că vor fi aplicate în afara UE în sectoarele vizate.

Pentru a evalua posibilitatea de transferare a costurilor sporite generate de sistemul comunitar, se pot utiliza, inter alia, estimări ale pierderilor de vânzări determinate de preţul crescut al carbonului sau impactul asupra rentabilităţii instalaţiilor.

Pentru a evalua posibilitatea de transferare a costurilor sporite generate de sistemul comunitar, se pot utiliza, inter alia, estimări ale pierderilor de vânzări determinate de preţul crescut al carbonului sau impactul asupra rentabilităţii instalaţiilor.

Amendamentul  60

Propunere de directivă – act de modificare

Articolul 1 – punctul 8

Directiva 2003/87/CE

Articolul 10b

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Ţinând seama de rezultatul negocierilor internaţionale şi de măsura în care acestea vor genera reduceri globale ale emisiilor de gaze cu efect de seră, şi în urma consultării tuturor partenerilor sociali interesaţi, Comisia prezintă Parlamentului European şi Consiliului, până cel târziu în iunie 2011, un raport analitic de evaluare a situaţiei sectoarelor sau subsectoarelor mari consumatoare de energie care sunt considerate a fi expuse unor riscuri semnificative de relocare a emisiilor de dioxid de carbon. Aceste raport este însoţit de propuneri adecvate, care pot include:

Ţinând seama de rezultatul negocierilor internaţionale şi de măsura în care acestea vor genera reduceri globale ale emisiilor de gaze cu efect de seră, şi în urma consultării tuturor partenerilor sociali interesaţi, Comisia prezintă Parlamentului European şi Consiliului, până cel târziu în iunie 2010, un raport analitic de evaluare a situaţiei sectoarelor sau subsectoarelor mari consumatoare de energie care sunt considerate a fi expuse unor riscuri semnificative de relocare a emisiilor de dioxid de carbon. Aceste raport este însoţit de propuneri adecvate.

- adaptarea ponderii cotelor primite cu titlu gratuit de sectoarele sau subsectoarele respective în temeiul articolului 10a;

 

- includerea în sistemul comunitar a importatorilor de produse fabricate de sectoarele sau de subsectoarele stabilite în conformitate cu articolul 10a.

 

Atunci când se stabilesc măsurile adecvate se ţine seama şi de toate acordurile sectoriale obligatorii care duc la reduceri globale ale emisiilor de amploarea necesară pentru a combate eficient schimbările climatice, acorduri care pot fi monitorizate, verificate şi care pot face obiectul unor mecanisme obligatorii de garantare a aplicării..

Atunci când se stabilesc măsurile adecvate se ţine seama de toate acordurile sectoriale obligatorii care duc la reduceri globale ale emisiilor de amploarea necesară pentru a combate eficient schimbările climatice, acorduri care pot fi monitorizate, verificate şi care pot face obiectul unor mecanisme obligatorii de garantare a aplicării.

 

În absenţa unui acord internaţional şi a unor acorduri sectoriale obligatorii, aşa cum s-a specificat mai sus, Comisia examinează, în mod specific, în raportul menţionat anterior, fezabilitatea adaptării ponderii cotelor primite cu titlu gratuit de sectoarele sau subsectoarele respective în temeiul articolului 10a, fezabilitatea includerii în sistemul comunitar a importatorilor de produse fabricate de sectoarele sau de subsectoarele stabilite în conformitate cu articolul 10a, sau fezabilitatea creării unui mecanism de ajustare la frontieră.

Amendamentul  61

Propunere de directivă – act de modificare

Articolul 1 – punctul 9

Directiva 2003/87/CE

Articolul 11 – alineatul 1

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(1) Fiecare stat membru publică şi prezintă Comisiei, până la 30 septembrie 2011, lista instalaţiilor de pe teritoriul său care intră sub incidenţa prezentei directive, precum şi cotele gratuite alocate fiecărei instalaţii de pe teritoriul său, calculate în conformitate cu normele menţionate la articolul 10a alineatul (1).

(1) Fiecare stat membru publică şi prezintă Comisiei, până la 30 iunie 2011, măsuri naţionale de punere în aplicare conţinând lista instalaţiilor de pe teritoriul său care intră sub incidenţa prezentei directive, precum şi cotele gratuite alocate fiecărei instalaţii de pe teritoriul său, pentru fiecare an din perioada la care face referire prezenta directivă, calculate în conformitate cu normele menţionate la articolul 10a alineatul (1).

Justificare

Prezentul alineat ar trebui să clarifice faptul că lista conţine alocaţia anuală pentru fiecare dintre anii din perioada 2013-2020.

Amendamentul  62

Propunere de directivă – act de modificare

Articolul 1 – punctul 9

Directiva 2003/87/CE

Articolul 11 – alineatul 1a (nou)

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

 

(1a) Statele membre pot emite cote gratuite în temeiul alineatului (2) numai atunci când măsurile naţionale de punere în aplicare sunt acceptate de Comisie.

Justificare

Comisia trebuie să deţină un rol în aprobarea măsurilor naţionale de punere în aplicare pentru a se garanta că statele membre aplică în mod consecvent regulile cu privire la alocarea cotelor cu titlu gratuit instalaţiilor acestora.

Amendamentul  63

Propunere de directivă – act de modificare

Articolul 1 – punctul 9

Directiva 2003/87/CE

Articolul 11 – alineatul 2

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(2) Până la data de 28 februarie a fiecărui an, autorităţile competente emit cantitatea de cote care trebuie distribuită pentru anul respectiv, calculată în conformitate cu articolele 10 şi 10a.

(2) Până la data de 28 februarie a fiecărui an, autorităţile competente emit, în conformitate cu măsurile lor naţionale de punere în aplicare, cantitatea de cote care trebuie distribuită pentru anul respectiv, calculată în conformitate cu articolele 10 şi 10a.

O instalaţie care îşi încetează activitatea nu mai beneficiază de cote gratuite.

O instalaţie care îşi încetează activitatea nu mai beneficiază de cote gratuite.

 

(2a) (2a) Nu se acordă cote gratuite instalaţiilor în care a încetat activitatea prevăzută în anexa I sau instalaţiilor în care capacitatea activităţii prevăzute în anexa I a scăzut sub pragul cuprins în respectiva anexă.

 

Comisia include, în măsurile adoptate în temeiul articolului 10a alineatul (1), măsuri de definire a instalaţiilor care îşi încetează funcţionarea parţial sau temporar. Acest tip de instalaţii pot continua să primească cote gratuite în conformitate cu măsurile privind alocarea cotelor cu titlu gratuit adoptate în temeiul articolului 10a alineatul (1).

Amendamentul  64

Propunere de directivă – act de modificare

Articolul 1 – punctul 9

Directiva 2003/87/CE

Articolul 11a – alineatul 7

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(7) Odată ce va fi încheiat un acord internaţional privind schimbările climatice, în sistemul comunitar vor fi acceptate numai acele CER provenind din ţări terţe care au ratificat acordul respectiv.

(7) Începând cu 2013, în sistemul comunitar vor fi acceptate numai acele CER şi ERU de înaltă calitate care stimulează stabilirea unor legături între sistemele de comercializare provenind din ţări terţe care au ratificat viitorul acord internaţional privind schimbările climatice. În perioada 2008-2012, alocările din sistemul comunitar vor fi cu 6,5% mai reduse decât emisiile din 2005. Toţi operatorii care, în acea perioadă, au utilizat un procent mai scăzut de ERU şi de CER în raport cu emisiile lor şi care nu reportează cotele în temeiul alineatului (2) au permisiunea de a utiliza aceste credite până la un cuantum de 4% din emisiile lor din 2005 în fiecare an din perioada 2013-2020, această dispoziţie fiind valabilă şi pentru instalaţiile şi sectoarele nou intrate. Aceasta reprezintă până la 40% din reducerile pe care aceştia trebuie să le realizeze în perioada 2008-2020.

 

CEER şi ERU de înaltă calitate, care stimulează stabilirea unor legături între sistemele de comercializare, sunt credite care:

 

(a) reprezintă reduceri de emisii reale, verificabile, suplimentare şi permanente provenite din proiecte cu beneficii clare pentru dezvoltarea durabilă şi care nu au un impact negativ social şi ecologic semnificativ.

 

(b) provin din proiecte desfăşurate în ţări care contribuie în mod adecvat la reducerea globală a emisiilor în cadrul viitorului acord internaţional pe care îl vor fi ratificat; şi

 

(c) sunt acceptate sau este probabil să fie acceptate în alte sisteme importante de comercializare a cotelor de emisie, având în vedere în special gradul lor probabil de acceptabilitate într-un sistem federal SUA de comercializare a cotelor de emisie.

 

Se adoptă măsuri armonizate care confirmă proiectele sau tipurile de proiecte care îndeplinesc aceste criterii în conformitate cu procedura de reglementare cu control prevăzută la articolul 23 alineatul (3).

Amendamentul  65

Propunere de directivă – act de modificare

Articolul 1 – punctul 9

Directiva 2003/87/CE

Articolul 11a – alineatul 7a (nou)

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

 

(7a) (7a) Pentru menţinerea integrităţii ecologice a sistemului comunitar şi pentru a garanta că reducerile interne europene ating nivelul stabilit în obiectivele de reducere a emisiilor, se anulează o cantitate totală de cote de emisie (EUA) egală cu volumul CER, ERU şi al creditelor echivalente pe care instalaţiile sunt autorizate să le utilizeze. Această cantitate de EUA va fi dedusă din cotele care, altfel, ar fi fost destinate licitaţiilor.

Justificare

Este importantă creşterea rentabilităţii. Prin urmare, în amendamentul corespunzător se propune creşterea volumului de credite CDM şi JI. În acelaşi timp, este importantă menţinerea integrităţii ecologice a sistemului. Scopul principal al amendamentului este înlocuirea licitaţiilor prin CDM şi protejarea principiului suplimentarităţii.

Amendamentul  66

Propunere de directivă – act de modificare

Articolul 1 – punctul 10a (nou)

Directiva 2003/87/CE

Articolul 12 – alineatele 1a şi 3a (noi)

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

 

(10a) Articolul 12 se modifică după cum urmează:

 

(a) se inserează alineatul (1a) cu următorul conţinut:

 

„(1a) Comisia înaintează, până la 1 septembrie 2009, propunerile legislative corespunzătoare care să asigure protecţia pieţei cotelor de emisie de utilizările abuzive ale informaţiilor confidenţiale şi de manipulările de piaţă. Comisia analizează, în mod special, dacă, în sensul prezentei directive, cotele trebuie considerate drept instrumente financiare în sensul Directivei 2003/6/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 28 ianuarie 2003 privind utilizările abuzive ale informaţiilor confidenţiale şi manipulările pieţei (abuzul de piaţă)1”.

1 JO L 96, 12.4.2003, p. 16."

 

(b) se inserează alineatul (3a) cu următorul conţinut:

 

„(3a) Obligaţia de a restitui cotele nu se aplică în cazul emisiilor despre care s-a verificat că au fost captate şi transportate în vederea stocării permanente într-o instalaţie care dispune de un permis în vigoare, în conformitate cu Directiva 2008/xxx/CE privind stocarea geologică a dioxidului de carbon.”

Justificare

Nu este clară natura juridică a cotelor asupra pieţei financiare. Unele ţări le consideră instrumente financiare a căror comercializare este supravegheată de autoritatea serviciului financiar, în timp ce unele ţări le consideră ca mărfuri normale, doar produsele derivate din acestea fiind considerate instrumente financiare. Este important să se clarifice acest aspect pentru a creşte încrederea sectorului comercial şi pentru a creşte transparenţa. Utilizările abuzive ale informaţiilor confidenţiale şi manipulările pieţei ar putea denatura piaţa, reduce credibilitatea acesteia şi afecta negativ încrederea investitorilor.

Amendamentul  67

Propunere de directivă – act de modificare

Articolul 1 – punctul 12

Directiva 2003/87/CE

Articolul 14 – alineatul 3a (nou)

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

 

(3a) Regulamentul poate include cerinţe cu privire la utilizarea unor sisteme automate şi a unor formate de schimb de date pentru a armoniza comunicarea dintre operator, verificator şi autorităţile competente în ceea ce priveşte planul de monitorizare, raportul anual privind emisiile şi activităţile de verificare.

Justificare

Folosirea unor sisteme IT va îmbunătăţi transparenţa monitorizării şi raportării emisiilor în cadrul schemei ETS a Uniunii Europene. Acest lucru va fi important pentru expansiunea viitoare sau conectarea schemei ETS a Uniunii Europene cu alte sectoare şi sisteme de comercializare a emisiilor (ET).

Amendamentul  68

Propunere de directivă – act de modificare

Articolul 1 – punctul 13a (nou)

Directiva 2003/87/CE

Articolul 15a (nou)

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

 

13a. Se introduce următorul articol 15a:

 

„Articolul 15a

 

Dezvăluirea informaţiilor şi secretul profesional

 

(1) Statele membre şi Comisia garantează că toate deciziile şi rapoartele referitoare la cantitatea şi alocarea cotelor şi la monitorizarea, raportarea şi verificarea emisiilor sunt dezvăluite imediat astfel încât să se garanteze accesul rapid şi nediscriminatoriu la aceste informaţii.

 

(2) Obligaţia păstrării secretului profesional se aplică tuturor persoanelor care exercită sau au exercitat o activitate pentru Comisie sau pentru autorităţile competente ale statelor membre sau pentru organismele cărora Comisia sau autorităţile competente ale statelor membre le-au delegat anumite sarcini. Informaţiile care fac obiectul secretului profesional nu pot fi dezvăluite nici unei alte persoane sau autorităţi, cu excepţia cazului în care acest lucru este prevăzut de actele cu putere de lege şi de normele administrative în vigoare.”

Justificare

Este vital să se garanteze aplicarea normelor care reglementează instrumentele financiare şi în cazul comercializării cotelor de emisie pentru a creşte încrederea sectorului comercial şi pentru a creşte transparenţa. Publicarea de către Comisie şi statele membre a unor informaţii sensibile pentru piaţă ar trebui reglementată clar şi strict.

Amendamentul  69

Propunere de directivă – act de modificare

Articolul 1 – punctul 17

Directiva 2003/87/CE

Articolul 22 – paragraful 1

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Comisia poate modifica anexele la prezenta directivă, cu excepţia anexei I, având în vedere rapoartele prevăzute la articolul 21 şi experienţa aplicării prezentei directive. Anexele IV şi V pot fi modificate pentru a îmbunătăţi monitorizarea, raportarea şi verificarea emisiilor.

Comisia poate modifica anexele la prezenta directivă, cu excepţia anexelor I, II şi IIa, având în vedere rapoartele prevăzute la articolul 21 şi experienţa aplicării prezentei directive. Anexele IV şi V pot fi modificate pentru a îmbunătăţi monitorizarea, raportarea şi verificarea emisiilor.

Justificare

Anexa IIa este o decizie politică şi ar trebui astfel să facă obiectul unei proceduri de codecizie şi nu a unei proceduri de comitologie. Includerea altor gaze cu efect de seră decât cele enumerate în anexa II va cauza denaturări majore ale pieţei şi va afecta negativ planificările. Noi tipuri de gaze în cadrul ETS UE pot modifica brusc cererea şi oferta de cote de emisie şi pot astfel cauza fluctuaţii bruşte şi nedorite ale preţurilor.

Amendamentul  70

Propunere de directivă – act de modificare

Articolul 1 – punctul 17a (nou)

Directiva 2003/87/CE

Articolul 24 – alineatul 1 – paragraful 1

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

 

(17a) La articolul 24 alineatul (1), primul alineat se înlocuieşte cu următorul text:

 

„(1) Din 2008, statele membre pot pune în aplicare comercializarea cotelor de emisie în conformitate cu prezenta directivă pentru activităţile efectuate la o instalaţie sau în altă parte, precum şi gazele cu efect de seră care nu sunt enumerate în anexa I, cu condiţia ca includerea unor astfel de activităţi, instalaţii şi gaze cu efect de seră să fie aprobată de Comisie în conformitate cu procedura prevăzută la articolul 23 alineatul (2), având în vedere toate criteriile relevante, în special efectele asupra pieţei interne, potenţiala denaturare a concurenţei, integritatea ecologică a sistemului şi fiabilitatea sistemului de monitorizare şi raportare planificat.

Justificare

Aceasta este o modificare tehnică a unui alineat din Directiva 2003/87/CE, care nu a fost modificat de propunerea Comisiei. Aceasta asigură flexibilitatea cu privire la orice aspecte viitoare legate de opţiunea de participare („opt-in”), cum ar fi de exemplu încălzirea locuinţelor.

Amendamentul  71

Propunere de directivă – act de modificare

Articolul 1 – punctul 19

Directiva 2003/87/CE

Articolul 24a – alineatul 1a (nou)

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

 

(1a) Emisiile de gaze cu efect de seră captate şi stocate sunt considerate „neemise”. Pentru aceste emisii nu se solicită nicio restituire de cote.

Justificare

Aceste gaze constituie emisii, dar nu vin în contact cu aerul. Prin urmare acestea nu ar trebui considerate ca fiind emisii.

Amendamentul  72

Propunere de directivă – act de modificare

Articolul 1 – punctul 20

Directiva 2003/87/CE

Articolul 25 – alineatele 1a şi 1b

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(1a) Se pot încheia acorduri pentru a permite recunoaşterea reciprocă a cotelor între sistemul comunitar şi alte sisteme obligatorii de comercializare a drepturilor de emisie de gaze cu efect de seră care stabilesc plafoane absolute pentru emisii, existente în alte ţări sau unităţi administrative subfederale sau regionale.

(1a) Se pot încheia acorduri pentru a permite recunoaşterea reciprocă a cotelor între sistemul comunitar şi alte sisteme obligatorii comparabile de comercializare a drepturilor de emisie de gaze cu efect de seră care stabilesc plafoane absolute pentru emisii, existente în alte regiuni, ţări sau unităţi administrative subfederale sau subnaţionale.

(1b) Se pot încheia înţelegeri fără caracter obligatoriu cu terţe ţări sau unităţi administrative subfederale sau regionale, pentru a asigura coordonarea administrativă şi tehnică în ceea ce priveşte cotele din cadrul sistemului comunitar sau din cadrul altor sisteme de comercializare a drepturilor de emisie care stabilesc plafoane absolute pentru emisii.”

(1b) Se pot încheia înţelegeri fără caracter obligatoriu cu unităţi administrative regionale, ţări terţe sau unităţi administrative subfederale sau subnaţionale, pentru a asigura coordonarea administrativă şi tehnică în ceea ce priveşte cotele din cadrul sistemului comunitar sau din cadrul altor sisteme de comercializare a drepturilor de emisie care stabilesc plafoane absolute pentru emisii.

Justificare

Aceasta clarifică faptul că va fi posibilă legarea sistemelor subnaţionale dar nu federale şi că entităţile regionale includ entităţi supranaţionale.

Amendamentul  73

Propunere de directivă – act de modificare

Articolul 1 – punctul 20

Directiva 2003/87/CE

Articolul 25 – alineatul 1ba (nou)

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

 

(1ba) În cadrul politicii europene de vecinătate şi al procesului de extindere, Comisia vizează încheierea unor acorduri cu ţările în cauză, pentru a le include în sistemul comunitar sau pentru a permite recunoaşterea reciprocă a cotelor.”

Justificare

Este esenţial ca ţările terţe limitrofe UE să fie încurajate să se alăture EU ETS. Acest lucru este important nu numai din punctul de vedere al dezvoltării şi al mediului, dar şi datorită faptului că va permite abordarea problemei relocării emisiilor de dioxid de carbon în cazul întreprinderilor UE care se instalează de cealaltă parte a frontierelor.

Amendamentul  74

Propunere de directivă – act de modificare

Articolul 1 – punctul 21

Directiva 2003/87/CE

Articolul 27 – titlu şi alineatul 1

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Excluderea instalaţiilor de ardere de dimensiuni mici care fac obiectul unor măsuri echivalente

Excluderea instalaţiilor de dimensiuni mici care fac obiectul unor măsuri echivalente

(1) Statele membre pot exclude din sistemul comunitar instalaţiile de ardere cu o putere termică nominală mai mică de 25 MW, ale căror emisii raportate autorităţii competente în fiecare dintre ultimii trei ani nu depăşesc 10 000 de tone de dioxid de carbon echivalent, excluzând emisiile provenite de la biomasă, şi care fac obiectul unor măsuri de natură să permită realizarea unei contribuţii echivalente la reducerile de emisii, în cazul în care statul membru în cauză îndeplineşte următoarele condiţii:

(1) La cererea operatorului, statele membre exclud din sistemul comunitar instalaţiile cu o putere termică nominală mai mică de 35 MW, ale căror emisii raportate autorităţii competente în fiecare dintre ultimii trei ani nu depăşesc 25 000 de tone de dioxid de carbon echivalent, excluzând emisiile provenite de la biomasă, şi care fac obiectul unor măsuri de natură să permită realizarea unei contribuţii echivalente la reducerile de emisii, în cazul în care statul membru în cauză îndeplineşte următoarele condiţii:

(a) notifică fiecare instalaţie de acest tip Comisiei, precizând măsurile echivalente care se aplică;

(a) notifică fiecare instalaţie de acest tip Comisiei, precizând măsurile echivalente care se aplică;

(b) confirmă că se aplică proceduri de monitorizare pentru a se evalua dacă vreuna dintre aceste instalaţii emite mai mult de 10 000 de tone de dioxid de carbon echivalent, excluzând emisiile provenite de la biomasă, în cursul unui an calendaristic;

(b) confirmă că se aplică proceduri de monitorizare pentru a se evalua dacă vreuna dintre aceste instalaţii emite mai mult de 25 000 de tone de dioxid de carbon echivalent, excluzând emisiile provenite de la biomasă, în cursul unui an calendaristic;

(c) confirmă că o instalaţie este reintrodusă în sistem în cazul în care emite mai mult de 10 000 de tone de dioxid de carbon echivalent, excluzând emisiile provenite de la biomasă, în cursul unui an calendaristic, sau în cazul în care nu se mai aplică măsuri echivalente;

(c) confirmă că o instalaţie este reintrodusă în sistem în cazul în care emite mai mult de 25 000 de tone de dioxid de carbon echivalent, excluzând emisiile provenite de la biomasă, în cursul unui an calendaristic, sau în cazul în care nu se mai aplică măsuri echivalente;

(d) publică informaţiile menţionate la literele (a), (b) şi (c) în vederea unei consultări publice.

(d) publică informaţiile menţionate la literele (a), (b) şi (c) în vederea unei consultări publice.

 

Spitalele pot fi, de asemenea, excluse dacă adoptă măsuri echivalente.

Amendamentul  75

Propunere de directivă – act de modificare

Articolul 1 – punctul 21

Directiva 2003/87/CE

Articolul 28

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(1) Odată ce Comunitatea va fi încheiat un acord internaţional privind schimbările climatice care prevede ca obiectiv pentru 2020 reduceri obligatorii ale emisiilor de gaze cu efect de seră ce depăşesc nivelurile minime de reducere convenite de Consiliul European, se aplică alineatele (2), (3) şi (4).

(1) Odată ce Comunitatea va fi încheiat un acord internaţional privind schimbările climatice care prevede ca obiectiv pentru 2020 reduceri obligatorii ale emisiilor de gaze cu efect de seră ce depăşesc nivelurile minime de reducere convenite de Consiliul European, se aplică alineatele (2)-(4b).

(2) Din anul care urmează încheierii acordului internaţional menţionat la alineatul (1), factorul linear creşte astfel încât cantitatea cotelor la nivel comunitar în 2020 să fie mai mică decât cantitatea stabilită în conformitate cu articolul 9, cu o cantitate de cote echivalentă cu reducerea totală a emisiilor de gaze cu efect de seră realizată de Comunitate peste nivelul de 20%, reducere care incumbă Comisiei în temeiul acordului internaţional, această reducere fiind înmulţită cu proporţia cu care sistemul comunitar contribuie la totalul reducerilor de emisii în 2020, în conformitate cu articolele 9 şi 9a.

(2) Din anul care urmează încheierii acordului internaţional menţionat la alineatul (1), factorul linear creşte astfel încât cantitatea cotelor la nivel comunitar în 2020 să fie mai mică decât cantitatea stabilită în conformitate cu articolul 9, cu o cantitate de cote echivalentă cu reducerea totală a emisiilor de gaze cu efect de seră realizată de Comunitate peste nivelul de 20%, reducere care incumbă Comisiei în temeiul acordului internaţional, conform concluziilor Consiliului European din martie 2007, această reducere fiind înmulţită cu proporţia cu care sistemul comunitar contribuie la totalul reducerilor de emisii în 2020, în conformitate cu articolele 9 şi 9a.

(3) Operatorii pot utiliza CER, ERU sau alte credite aprobate în conformitate cu alineatul (4) provenind din ţări terţe care au semnat acordul internaţional, până la limita reprezentată de jumătate din reducerea efectuată în conformitate cu alineatul (2).

(3) Operatorii pot utiliza CER, ERU sau alte credite, de înaltă calitate, aprobate în conformitate cu alineatul (4) provenind din ţări terţe care au semnat acordul internaţional, până la limita reprezentată de jumătate din reducerea efectuată în conformitate cu alineatul (2).

(4) Comisia poate adopta măsuri pentru a permite operatorilor să utilizeze în sistemul comunitar alte tipuri suplimentare de proiecte decât cele menţionate la articolul 11a alineatele (2)-(5) sau să utilizeze alte mecanisme create în temeiul acordului internaţional, după caz.

(4) Comisia poate adopta măsuri pentru a permite operatorilor să utilizeze în sistemul comunitar alte tipuri suplimentare de proiecte de calitate decât cele menţionate la articolul 11a alineatele (2)-(5) şi să le specifice calitatea sau să utilizeze alte mecanisme create în temeiul acordului internaţional, după caz.

Aceste măsuri, destinate să modifice elemente neesenţiale ale prezentei directive prin completarea acesteia, se adoptă în conformitate cu procedura de reglementare cu control menţionată la articolul [23 alineatul (3)].

Aceste măsuri, destinate să modifice elemente neesenţiale ale prezentei directive prin completarea acesteia, se adoptă în conformitate cu procedura de reglementare cu control menţionată la articolul [23 alineatul (3)].

 

(4a) În termen de opt luni de la încheierea acordului internaţional menţionat la alineatul (1), Comisia realizează şi prezintă Parlamentului European şi Consiliului un studiu de impact global privind efectele obţinerii, în UE, a reducerilor de emisii solicitate de respectivul acord şi măsurile luate pentru obţinerea acestor reduceri, precum şi alte măsuri adoptate în acord. Studiul de impact stabileşte, în special, măsura în care acordul internaţional poate reduce semnificativ riscul relocării emisiilor de dioxid de carbon pentru sectoarele expuse concurenţei internaţionale, inclusiv asigurând sarcini comparabile pentru industriile care funcţionează în afara Comunităţii.

 

(4b) Dacă studiul de impact indică faptul că acordul internaţional nu este în măsură să reducă semnificativ riscul relocării emisiilor de dioxid de carbon pentru sectoarele expuse concurenţei internaţionale, Comisia prezintă Parlamentului European şi Consiliului o propunere legislativă adecvată. Această propunere cuprinde, dacă este cazul, următoarele propuneri:

 

(a) modificarea cantităţii cotelor comunitare în 2020, luând în considerare reducerea globală sub 20% a emisiilor de gaze cu efect de seră din Comunitate care incumbă Comunităţii în temeiul acordului internaţional, în conformitate cu concluziile Consiliului European din martie 2007;

 

(b) utilizarea CER, ERU sau a altor credite de către operatorii din sistemul comunitar;

 

(c) reducerea riscului relocării emisiilor de dioxid de carbon, incluzând, între altele, orice propuneri menţionate la articolul 10a alineatele (1), (8) şi (9) şi la articolul 10b.

Amendamentul  76

Propunere de directivă – act de modificare

Articolul 1 – punctul 21a

Directiva 2003/87/CE

Articolul 28a (nou)

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

 

(21a) Se introduce următorul articol 28a:

 

„Articolul 28a

 

Utilizarea creditelor pentru împădurire, reîmpădurire şi silvicultură

 

(1) După ratificarea unui viitor acord internaţional privind schimbările climatice, statele membre permit operatorilor de instalaţii să folosească credite în conformitate cu limita specificată la articolul 11a alineatul (7), în limita a 5% din reducerile de emisii de gaze cu efect de seră solicitate instalaţiilor aflate sub incidenţa prezentei directive, provenite din

 

(a) activităţi silvicole durabile, verificabile şi permanente, în ţări în curs de dezvoltare cu care s-a încheiat un acord în conformitate cu articolul 11a alineatul (5); şi

 

(b) orice proiect forestier durabil, verificabil şi permanent din ţări în curs de dezvoltare care respectă acordul internaţional menţionat la articolul 28.

 

(2) Proiectele prezentate la alineatul (1) literele (a) şi (b) respectă criterii de înaltă calitate, care urmează să fie adoptate de către Comisie.

 

Aceste măsuri, destinate să modifice elemente neesenţiale ale prezentei directive prin completarea acesteia, se adoptă în conformitate cu procedura de reglementare cu control menţionată la articolul [23 alineatul (3)].”

Amendamentul  77

Propunere de directivă – act de modificare

Anexa I – punctul 1

Directiva 2003/87/CE

Anexa I – punctul 1

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(1) Instalaţiile sau părţile de instalaţii utilizate pentru cercetare, dezvoltare şi testare de produse şi procese noi şi instalaţiile de ardere care utilizează exclusiv biomasă nu intră sub incidenţa prezentei directive.

(1) Instalaţiile sau părţile de instalaţii utilizate pentru cercetare, dezvoltare şi testare de produse şi procese noi, instalaţiile care fac obiectul unor măsuri similare de reducere a emisiilor şi care sunt utilizate pentru aprovizionarea serviciilor de sănătate şi a activităţilor/structurilor educaţionale, şi instalaţiile de ardere care utilizează exclusiv biomasă nu intră sub incidenţa prezentei directive.

Justificare

Studiul de impact realizat de către Comisie arată că sursele mici de emisii, cum ar fi spitalele şi universităţile, vor avea aceleaşi costuri în ceea ce priveşte cheltuielile administrative ca şi sursele mai mari de emisii. Majoritatea spitalelor şi instituţiilor din cadrul sistemului de sănătate primesc finanţare publică şi au resurse limitate. Este important să fie luate în calcul eforturile acestora de a reduce emisiile de dioxid de carbon.

Amendamentul  78

Propunere de directivă – act de modificare

Articolul 1 – punctul 3 – litera c – subpunctul iii

Directiva 2003/87/CE

Anexa I – punctul 2 – tabel – al treilea rând de categorii de activităţi

 

Textul propus de Comisie

 

(iii) se adaugă următoarele paragrafe:

 

"Instalaţii de producere de lână de rocă sau de vată minerală bazaltică, cu o capacitate de producţie de peste 20 de tone pe zi

Dioxid de carbon

Instalaţii pentru uscarea sau calcinarea gipsului sau pentru fabricarea plăcilor din ipsos şi a altor produse din gips, atunci când sunt exploatate instalaţii de ardere cu o putere termică nominală de peste 20 MW

Dioxid de carbon"

 

Amendamentul

 

(iii) se adaugă următoarele paragrafe:

 

"Instalaţii de producere de material izolant din vată minerală folosind sticlă, piatră sau zgură, cu o capacitate de topire de peste 20 de tone pe zi

Dioxid de carbon

Instalaţii pentru uscarea sau calcinarea gipsului sau pentru fabricarea plăcilor din ipsos şi a altor produse din gips, atunci când sunt exploatate instalaţii de ardere cu o putere termică nominală de peste 20 MW

Dioxid de carbon"

Justificare

Clarificare tehnică.

Amendamentul  79

Propunere de directivă – act de modificare

Anexa I – punctul 4

Directiva 2003/87/CE

Anexa I – punctul 2 – tabel – noua categorie 1 – rândul 8a (nou)

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Gazul metan (CH4) prezent în minele de cărbune active şi care este absorbit fie în structura internă a cărbunelui, sub formă de gaz liber în porii cărbunelui, fie sub formă de gaz liber în straturile de rocă adiacente straturilor de cărbune, care este eliberat iniţial în urma operaţiilor de extracţie a cărbunelui.

Justificare

Emisiile din acest sector sunt răspunzătoare pentru 7,9% din emisiile de metan ale UE-25, cifră echivalentă cu 0,7% din emisiile GHG ale UE-25.

EXPUNERE DE MOTIVE

Comercializarea cotelor de emisii nu este în niciun caz un concept nou şi cu siguranţă nu este unic în Europa. Cu toate acestea, sistemul UE de comercializare a emisiilor (ETS) este unic şi reprezintă primul sistem de comercializare internaţional pentru emisiile de CO2. Sistemul se aplică în prezent la 10 000 de instalaţii din sectoarele industriale şi ale energiei electrice care sunt responsabile de aproape jumătate din emisiile de CO2 din UE şi de 40% din totalul emisiilor de gaze cu efect de seră. Prin urmare, EU ETS este considerat, pe bună dreptate, piatra de temelie a strategiei UE în domeniul combaterii efectelor schimbărilor climatice.

Revizuirea EU ETS face parte din pachetul pentru energie regenerabilă şi schimbări climatice pe care Comisia l-a adoptat la 23 ianuarie anul aceasta. Acest pachet include proiecte de propuneri privind repartizarea efortului, energia din surse regenerabile, captarea şi stocarea carbonului şi un proiect de propunere referitoare la revizuirea directivei privind EU ETS, propunere care este foarte echilibrată şi care îmbunătăţeşte şi extinde considerabil sistemul comunitar de comercializare a cotelor de emisie de gaze cu efect de seră.

Propunerea urmăreşte modificarea Directivei 2003/87/CE[1] care stabileşte EU ETS. Propunerea are ca scop, pentru perioada ulterioară 2012, consolidarea, extinderea şi îmbunătăţirea funcţionării ETS, acesta fiind unul din instrumentele cele mai importante şi mai rentabile pentru atingerea obiectivului UE de reducere a emisiilor de gaze cu efect de seră. Mandatul definit în martie 2007 de Consiliul European vizează o reducere a emisiilor UE cu cel puţin 20% până în 2020 faţă de nivelurile din 1990, şi cu 30% dacă alte ţări industrializate se angajează să întreprindă eforturi comparabile în cadrul unui acord global de combatere a efectelor schimbărilor climatice. Decizia de a lansa negocieri în vederea elaborării unui „acord post-Kyoto” a fost luată în luna decembrie a anului trecut la conferinţa ONU privind schimbările climatice care a avut loc la Bali. Este absolut necesar să se ajungă la un acord la nivel internaţional la reuniunea Conferinţei părţilor de la Copenhaga din 2009, pentru a aborda această problemă mondială urgentă. Dacă Europa doreşte să fie lider în domeniu, va trebui să propună soluţii viabile pentru a aborda schimbările climatice globale, iar un sistem comunitar de comercializare a cotelor de emisii care funcţionează pe deplin va avea o contribuţie majoră.

Propunerea de revizuire a directivei echilibrează necesitatea eficienţei economice şi a echităţii între sectoare şi statele membre, şi va oferi mai multă certitudine industriilor. Propunerea stabileşte previziuni privind reducerile emisiilor impuse sectoarelor care se află sub incidenţa ETS, iar o mai bună armonizare va simplifica sistemul şi îi va ameliora transparenţa, făcându-l astfel mai atractiv, pentru ca alte ţări şi regiuni să i se alăture.

Raportoarea apreciază munca depusă de Comisie şi sprijină cadrul general al propunerii Comisiei, precum şi obiectivul de reducere cu 21% faţă de emisiile din 2005. În urma încheierii unui acord internaţional, se vor face ajustări automate şi previzibile ale plafonului, care să reflecte angajamentul UE de a mări obiectivul de reducere de la 21% la 30%. Raportoarea sprijină, de asemenea, un plafon unic armonizat, precum şi perioada de comercializare de 8 ani până în 2020 şi o reducere lineară a plafonului până în 2025, când este prevăzută o revizuire.

Scoaterea la licitaţie a 100% din cotele din sectorul energiei până în 2013 este rezonabilă, având în vedere capacitatea evidentă a sectorului de a transfera consumatorului orice costuri legitime, dacă este necesar. În plus, scoaterea integrală la licitaţie ar trebui practicată de toate sectoarele până în 2020, având în vedere că este metoda cea mai eficientă şi transparentă de alocare a cotelor.

Raportoarea pentru aviz a inclus însă în raportul său unele modificări cu privire la anumite domenii.

1.  Există o nevoie reală de mai multă siguranţă în sectoarele cel mai afectate de emisiile de dioxid de carbon. În eventualitatea în care nu se va ajunge la un acord internaţional în cadrul conferinţei COP-15 prevăzută pentru 2009, întreprinderilor şi investitorilor europeni trebuie li se garanteze faptul că nu vor suporta singuri consecinţele.

Comisia va examina situaţia sectoarelor şi subsectoarelor supuse concurenţei internaţionale şi va face toate propunerile necesare până la 31 decembrie 2010, cu şase luni înainte de data prevăzută iniţial. Sectoarele care sunt considerate ca fiind expuse la un risc semnificativ de relocare a emisiilor de dioxid de carbon ar putea să primească gratuit până la 100% din cote sau va fi introdus un sistem care să pună toate acele instalaţii expuse la un risc semnificativ pe picior de egalitate cu cele din ţările terţe. Raportoarea consideră, însă, că menţionarea expresă a anumitor sectoare în propunere ar influenţa în mod negativ şansele de a încheia un acord internaţional privind schimbările climatice. Mai mult, o anticipare a rezultatelor studiului Comisiei Europene nu este indicată, dat fiind că acestea vor fi publicate în curând. De asemenea, raportoarea a restrâns definiţia „relocării emisiilor de dioxid de carbon” pentru a promova beneficiile ecologice globale.

2.  Toţi operatorii care au utilizat un procent mai scăzut de ERU şi CER comparativ cu emisiile lor din perioada 2008-20012 şi nu au reportat cotele, au permisiunea de a utiliza credite până la un cuantum de 5 % din emisiile lor în fiecare an din perioada 2013-2020, această dispoziţie fiind valabilă şi pentru instalaţiile şi sectoarele nou intrate. Aceasta reprezintă aproximativ jumătate din reducerile din perioada 2012 - 2020. Mai mult, aceste proiecte vor fi admise doar în cazul ţărilor care au ratificat acordul internaţional privind schimbările climatice şi aderă la norme calitative. Raportoarea doreşte să sublinieze nevoia de criterii mai stricte prin care să se admită doar CER şi ERU de înaltă calitate. În cazul în care se încheie un acord internaţional cu privire la schimbările climatice, numărul de credite de tip JI/CDM va creşte.

3.  Rapiditatea cu care defrişarea se petrece la nivel mondial şi contribuţia sa majoră la emisiile de dioxid de carbon nu poate fi ignorată. Din acest motiv, raportarea a propus ca o sumă substanţială din veniturile provenite din licitaţii să fie alocată pentru contribuţia la fondurile de prevenire a despăduririi, de promovare a împăduririi şi reîmpăduririi durabile în ţările care au ratificat acordul internaţional privind schimbările climatice.

4.  Transportul maritim nu a fost inclus până în momentul de faţă şi va fi necesar un studiu de impact. Lipsa în prezent a unor date verificate privind emisiile reprezintă o problemă în acest sens. Raportoarea prevede că, până la includerea transportului maritim în EU ETS, emisiile provenite din acest sector ar trebui incluse în cadrul deciziei privind efortul statelor membre de a respecta angajamentele Comunităţii de reducere a emisiilor de gaze cu efect de seră până în 2020.

5.  Raportoarea recunoaşte potenţialul tehnologiei de captare şi stocare a carbonului (tehnologia CCS) şi o consideră ca fiind o parte din soluţia de reducere a emisiilor de dioxid de carbon la nivel global. Prin urmare, propune ca 500 de milioane de cote din rezerva instalaţiilor nou intrate (NER) să fie rezervate pentru a fi alocate primelor 12 instalaţii care au demarat captarea comercială şi stocarea geologică a emisiilor de dioxid de carbon.

6.  Licitarea ar trebui să reprezinte principiul de bază pentru alocarea cotelor şi ar trebui să fie pusă în aplicare în sectorul energetic începând cu 2013. Atunci când producătorilor de sisteme de încălzire sau răcire li se acordă cote gratuite pentru producţia de energie termică industrială prin cogenerare cu randament ridicat, astfel cum este definită în Directiva 2004/8/CE, ar trebui să se acorde cote gratuite şi generării de electricitate din reziduurile produse de un proces industrial care foloseşte cele mai bune tehnologii existente, cu condiţia ca aceasta să fie produsă pentru consumul propriu al instalaţiilor.

Raportoarea consideră că, până la această dată, politicienii au eşuat lamentabil în a răspunde adecvat la provocarea reprezentată de schimbările climatice şi în ceea ce priveşte obiectivul 2 C° definit în mod clar în literatura de specialitate evaluată de experţi, rapoartele IPCC şi Stern. De data aceasta trebuie să ne ridicăm la înălţimea aşteptărilor: copiii noştri şi copiii copiilor noştri depind de noi.

  • [1]  Astfel cum a fost modificată prin Directiva 2004/101/CE (directiva de stabilire a unei legături între mecanismele bazate pe proiectul din Protocolul de la Kyoto și sistemul comunitar).

ANEXĂ - LISTA CERERILOR PREZENTATE DE PĂRŢILE INTERESATE Lista nu este exhaustivă.

Organizaţie

ACFCI

Aer Lingus

AFEP

Air Products

Alcoa Europe

ALSTOM

Arcelor Mittal

Arkema

Asociaţia Companiilor Aeriene Europene

ATILH

Aughinish Alumina

Austrian Perm Rep - WKO

Ambasada şi misiunea australiană

Departamentul pentru comerţ şi afaceri externe al Australiei

AvA

Avisa

BASF

Bayer

BDI/BDA

DG Belgian pentru energie şi mediu

Reprezentanţa permanentă a Belgiei

Bellona Europa

Bloomberg

Blue Next

Bord na Mona

British Petroleum

Business Europe

Bundeskanzleramt Oesterreich

Burson-Marsteller

bvek

Caisse des Depots

CAN Europe

Carbon Markets Association

CE

CEFIC

Cembureau

CEMEX

centrica

Center for Clean Air Policy

CEPI

CEPS

CES ETUC

CGEMP - Paris University

Climate Change Capital

Clogrennane Lime Ltd

COGEN Europe

Coillte

Comitetul pentru integrare europeană - Polonia

ConocoPhillips

Covington & Burling

CPA

Creatieve Energie

Cumerio / NA

Reprezentanţa permanentă a Danemarcei

Deutsche Bank

DEFRA

DOW

E3G

EACI

EAMA Energy

Ecologic

Eco Securities

EEB

EESC

EFIEES

Electrabel Suez

Ambasada Norvegiei la UE

Emirates

Environmental Defense

EON

EPF

Euroheat and Power

Comisia Europeană - DG Întreprinderi şi industrie

Comisia Europeană - DG Mediu

Agenţia Europeană de Mediu

European Regions Airline Association

EuLA

Eurelectric

Euro Alliages

EUROFER

Eurogypsum

Eurometaux

European Climate Foundation

European Confederation of Woodworking industries

Banca Europeană de Investiţii

Europia

Eustafor

EXCA

Reprezentanţa permanentă a Finlandei

Fleishman Hillard

Fortum

Ministerul francez al Ecologiei, Dezvoltării Durabile şi Planificării urbane şi a teritoriului

Reprezentanţa permanentă a Franţei la UE

GCP

GE

German Foreign Office

Ministerul german pentru Mediu, Protecţia Naturii şi Siguranţă Nucleară

German Perm Rep

Grian

Universitatea Harvard

Hill & Knowlton

Hogan & Hartson Raue

Hydro

IACA

IATA

Misiunea Islandei la UE

ICOS

IDDRI

IEA

IETA

IFIEC Europe

IMA Europe

Ministerul Mediului al Islandei

Institutul pentru politica europeană de mediu

Irish Dairy Industries Association

Ministerul irlandez al Agriculturii, Alimentaţiei şi Dezvoltării Rurale

Reprezentanţa permanentă a Irlandei la UE

Italcementi

Departamentul pentru afaceri comunitare al Italiei

Ministerul italian al Mediului, Terenului şi Mării

JC - Avocat consultant / Comercializarea cotelor de emisie

JP Morgan

Kashue

Kevin Leydon & Associates

Reprezentanţa regională Lazio - Afaceri comunitare

Ludwig-Maximilian Universitaet Muenchen

McKinsey & Company

NERA

OCIMF

Öko-Institut

Oxfam

Misiunea permanentă a Regatului Ţărilor de Jos la UE

Premier Periclase

Probiotec

PT Management Consultants

RHI

Rhodia

Rio Tinto

RWE

SFM (UK)

Shell

Reprezentanţa permanentă a Sloveniei

Smurfit Kappa Group

Sol Group

Solomon Associates

Svensk Energi

Agenţia suedeză pentru energie

Ministerul suedez al Mediului

Suez

The Brattle Group

Fundaţia de cercetare Ecofin

Thyssen Krupp

Transatlantic Policy Network

University College Dublin

Universitatea Cambridge - Grupul de cercetare privind politica în domeniul electricităţii

Universite Paris Dauphine

Camera Reprezentanţilor SUA

VIK

Vrom

Weber Shandwick

Wietersdorfer Gruppe

WKO

Banca Mondială

World Resources Institute

WRI

WWF

Xstrata

  • [1]  Lista nu este exhaustivă.

AVIZUL COmisiei pentru industrie, cercetare Şi energie (15.9.2008)

destinat Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară

privind propunerea de directivă a Parlamentului European și a Consiliului de modificare a Directivei 2003/87/CE în vederea îmbunătățirii și extinderii sistemului comunitar de comercializare a cotelor de emisie de gaze cu efect de seră

(COM(2008)0016 – C6‑0043/2008 – 2008/0013(COD))

Raportoare (*): Lena Ek

(*) Comisii asociate – articolul 47 din Regulamentul de procedură

JUSTIFICARE SUCCINTĂ

Addressing climate change and the transition to a low carbon society is a key global priority. This is reflected by the fact that Parliament has established a dedicated Temporary Committee on Climate Change. Based on the conclusions of the 2007 Spring Council and previous resolutions from Parliament, the Commission presented in January 2008 a very ambitious package that will achieve reductions in EU greenhouse gas emissions of at least a 20% by 2020, increasing to 30% in case of a comprehensive international agreement. This quantum leap in Europe's policy making provides a crystal clear signal to other countries that the EU is seriously committed to fighting climate change.

The EU Emissions Trading Scheme (EU ETS), launched in 2005, is the world's largest cap-and-trade scheme, covering ten thousands of operators. It is the cornerstone of the EU's approach to climate change. It is also a major economic driver. Many companies covered by the EU ETS view it as one of the key issues in their long-term decision making, with a strong to medium impact on decisions to develop innovative technologies.[1] Financial institutions increasingly see the EU ETS as a serious, working and important market.

The first two phases of EU ETS have proven that a viable internal market in emissions allowances is capable of putting a price on carbon. However, they were not without problems. The dependence of the scheme on national allocation plans led to a plunging of the price for CO2 due to over allocation by Member States, unjustifiable windfall profits for many power generators, unfair competition within the EU caused by differences in national allocations and uncertainty for market players. These problems have been addressed in a comprehensive review of the EU ETS that was undertaken against the backdrop of international negotiations for a post-Kyoto agreement. In January 2008, the Commission published a proposal for a revised EU ETS

Your draftswoman welcomes the proposed revision of the EU ETS. Firstly, by introducing a single EU-wide cap on the total number of emission allowances (including a single new entrants reserve), harmonizing the allocation method (in principal auctioning - for non-power generating sectors a gradual phase-out of free allocation) and setting key definitions (such as on combustion installation), the proposal will lead to an increased harmonisation and a better level playing field. Secondly, the scheme's predictability will be enhanced by setting a longer allocation period and steady, predictable reductions in the level of the cap. Thirdly, by expanding the scope to cover new industries (e.g. aluminium and ammonia producers) and new gases (nitrous oxide and perfluorocarbons), more opportunities will be created to find cost effective ways to reduce emissions. Finally, the proposal will reduce the administrative burden (especially on SMEs) by creating an opt-out for small installations.

However, in order to further strengthen the proposal and make the scheme even more workable and effective, several elements should be changed. The aim of most of these changes is to reduce the uncertainty and enhance the predictability of the scheme. This is vital from an environmental point of view , since uncertainty is detrimental for the planning of future investments which could lead to emission reductions - e.g. through energy efficiency or through the renewal of old capacity.

Rewarding most efficient operators

Energy efficiency is a cornerstone of efforts to achieve a low carbon society. Therefore, where allowances will be allocated for free, it is important not to allocate them on an historical basis (in fact supporting incumbents), but on the basis of Best Available Practices / Best Available Technologies. By allocating the allowances on the basis of the most efficient benchmark(s), the scheme will reward energy efficient companies that have invested in environmental friendly production processes. It is critical for industry to work together to establish those benchmarks as soon as possible, since where no harmonised benchmark exists, no free allocation should be made. Energy efficiency is the most cost effective and immediately available tool for reducing emissions, as well as for enhancing security of energy supply and competitiveness. A range of energy efficiency technologies already exist and can be introduced with short lead times. In the future the EU ETS could be linked to a harmonised 'white certificates'-scheme, that promotes energy savings and energy efficiency. It is important that the Commission properly considers these possibilities.

Auction revenues

It has been estimated that the revenues from the auctioning of allowances will amount at least € 33 billion per year (assuming only auctioning for the power generation sector and a relatively modest CO2 price)[2]. In the proposal these revenues will go to the budgets of Member States, with a 'moral obligation' on them to earmark a share of them to tackle climate change in a broad sense. However, this is not strong enough and could lead for the revenues to "disappear" in the national budget. That would be a missed opportunity to use this money for emission reductions and support for the developing world, preferably at an EU level.

Insider information and market manipulation

In an average week, more than 10 million allowances are traded, resulting in a market worth several billion Euros. The legal nature of these allowances is however unclear. Some countries consider them to be financial instruments whose trading is supervised by the financial service authority, while other countries consider them to be normal commodities and only their derivatives are viewed as financial instruments.[3] In order to avoid market manipulation and inside trading, it is important to consider how to apply the rules for financial markets to emission allowances. By applying similar rules, price formation in the market will be based more on market relevant information and less on anti-competitive speculation, for example by hedge funds or sovereign wealth funds. Furthermore, publication of market sensitive information by the Commission and Member States should be strictly and clearly regulated, since the release of market sensitive data has potentially huge financial consequences. The same rules should apply to those regarding stock market sensitive information.

Carbon leakage

As long as a global framework is not in place yet, an emissions reduction regime which is too burdensome could lead to companies moving their production outside the EU. This would not only have economic and social consequences, but it would also undermine environmental goals - since these companies would no longer be subject to the same emissions controls. The Commission acknowledges this problem, but postpones the solution: By 2010 the sectors that are vulnerable to carbon leakage will be identified and by 2011 the Commission will propose possible measures to prevent it (100% free allocation of allowances and/or coverage of imports under the EU ETS). Furthermore, the list of vulnerable sectors will be reviewed every 3 years. Your draftswoman clearly prefers a global agreement, which will cover all relevant companies and sector. In the event that this goal will not be reached, global sectoral agreements (with objective, verifiable emission reduction goals) would be a 'second best' option. However, in case both options do not materialise, the EU needs to have in place a mechanism that will provide the necessary certainty and predictability needed for long term investments and the renewal of asset portfolios in these sectors. Keeping in mind that the scheme will start operating in 2013, companies and investors need earlier and longer term certainty about how many allowances each sector will get. On the other hand, international negotiations could be unnecessarily impeded if the EU specifies now which sectors will be protected through free allowances. The best way to ensure greater certainty for market players without compromising the international negotiations is to speed up the Commission's timing and lengthen the period between reviews, whilst ensuring that no announcements are made before the expected conclusion of international negotiations in December 2009.

SMEs and administrative burden

It is to the benefit of SMEs to take the lead and invest in low carbon technology. However, the precise regulatory environment needs to take into account their particular situation. The proposal allows small combustion installations (below 25MW) to be excluded from the scheme if equivalent measures are in place. This threshold is rather low. One third of the total combustion installations that are covered by the scheme is relatively small (below 50MW), but together they account for only 2% of the overall emissions reported.[4] It seems therefore to be cost effective to raise the threshold for small installations (for example to the threshold of the IPPC) to opt-out from the scheme.

Further harmonization

To provide more legal certainty and to create a true level playing field in the EU, further harmonization should be envisaged. That is the case for definitions (for example for closure), but also for fees/charges and fines/penalties. For example, the maximum fines for similar infringements deviate substantially between Member States: from € 600 to € 15 million.

International aspects

The EU ETS should constitute the first step towards a global system for emissions trading. Therefore, it is vital to make it possible to link other trading schemes to the EU ETS and - making use of all possible Community instruments - to encourage third countries bordering the EU to join the EU ETS. For developing countries, the EU must seize the opportunities offered by the EU ETS to assist these countries in becoming carbon neutral by making the necessary investments and through knowledge transfer.

AMENDAMENTE

Comisia pentru industrie, cercetare și energie recomandă Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară, competentă în fond, să includă în raportul său următoarele amendamente:

Amendamentul  1

Propunere de directivă – act de modificare

Considerentul 2

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(2) Obiectivul final al Convenției-cadru a Organizației Națiunilor Unite privind schimbările climatice, aprobată în numele Comunității Europene prin Decizia 94/69/CE a Consiliului din 15 decembrie 1993 privind încheierea Convenției-cadru a Organizației Națiunilor Unite privind schimbările climatice (UNFCCC), este stabilizarea concentrațiilor de gaze cu efect de seră din atmosferă la un nivel care previne interferențele antropice periculoase cu sistemul climatic. Pentru a atinge acest obiectiv, creșterea globală a temperaturii medii anuale la suprafață nu ar trebui să depășească nivelurile preindustriale cu mai mult de 2°C. Cel mai recent raport al Comitetului interguvernamental pentru schimbări climatice (IPCC) sugerează că acest obiectiv poate fi realizat numai dacă emisiile globale de gaze cu efect de seră încetează să crească cel târziu în 2020. Aceasta presupune intensificarea eforturilor depuse de Comunitate, implicarea rapidă a țărilor dezvoltate și încurajarea participării țărilor în curs de dezvoltare la procesul de reducere a emisiilor.

(2) Obiectivul final al Convenției-cadru a Organizației Națiunilor Unite privind schimbările climatice, aprobată în numele Comunității Europene prin Decizia 94/69/CE a Consiliului din 15 decembrie 1993 privind încheierea Convenției-cadru a Organizației Națiunilor Unite privind schimbările climatice (UNFCCC), este stabilizarea concentrațiilor de gaze cu efect de seră din atmosferă la un nivel care previne interferențele antropice periculoase cu sistemul climatic. Pentru a atinge acest obiectiv, creșterea globală a temperaturii medii anuale la suprafață nu ar trebui să depășească nivelurile preindustriale cu mai mult de 2°C. Cel mai recent raport al Comitetului interguvernamental pentru schimbări climatice (IPCC) sugerează că acest obiectiv poate fi realizat numai dacă emisiile globale de gaze cu efect de seră încetează să crească cel târziu în 2020. Aceasta presupune intensificarea eforturilor depuse de Comunitate, implicarea rapidă a țărilor dezvoltate și a țărilor recent industrializate și participarea țărilor în curs de dezvoltare la procesul de reducere a emisiilor.

Justificare

In view of the ever increasing share of newly industrialised countries’ emissions, it is necessary to set the aim of ensuring their participation, not only the aim to encourage them to do so. It is necessary to set the aim of ensuring the participation developing countries, not only the aim to encourage them to do so.

Amendamentul  2

Propunere de directivă – act de modificare

Considerentul 3a (nou)

Textul propus de Comisie

Amendamentul

 

(3a) În Rezoluția sa din 31 ianuarie 2008 referitoare la rezultatul Conferinței de la Bali privind schimbările climatice (COP 13 și COP/MOP 3), Parlamentul European și-a reamintit poziția potrivit căreia țările industrializate ar trebui să se angajeze să își reducă emisiile de gaze cu efect de seră cu cel puțin 30% până în 2020 și cu 60-80% până în 2050, comparativ cu cifrele din 1990. Dat fiind că anticipează rezultate pozitive în urma negocierilor de la Conferința părților (COP 15) care va avea loc la Copenhaga în 2009, Uniunea Europeană ar trebui să înceapă să pregătească obiective mai stricte pentru reducerile de emisii pentru 2020 și după această dată și ar trebui să vegheze ca, după 2013, sistemul comunitar să permită, dacă este necesar, impunerea mai multor plafoane stricte pentru emisii, ca parte a contribuției Uniunii la un nou acord internațional.

Justificare

It is important to stress Parliament's strong ambitions with regard to fighting climate change. The best way to accomplish this is through an international agreement, to be reached in Copenhagen by end 2009. This proposal should be seen as a proof of EU's strong commitment in this respect, but also as a signal that the EU is preparing for the tighter targets that will come with the new agreement.

Amendamentul  3

Propunere de directivă – act de modificare

Considerentul 4

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(4) Pentru a contribui la atingerea acestor obiective pe termen lung, este necesară definirea unui plan de reducere a emisiilor instalațiilor care fac obiectul sistemului comunitar. Pentru îndeplinirea în condiții rentabile a angajamentului Comunității de reducere a emisiilor de gaze cu efect de seră cu cel puțin 20% în comparație cu nivelurile din 1990, cotele de emisie alocate instalațiilor respective ar trebui să fie până în 2020 cu 21% mai mici față de nivelurile emisiilor din 2005.

(4) Pentru a contribui la atingerea acestor obiective pe termen lung, este necesară definirea unui plan de reducere a emisiilor instalațiilor care fac obiectul sistemului comunitar. Pentru îndeplinirea în condiții rentabile a angajamentului Comunității de reducere a emisiilor de gaze cu efect de seră cu cel puțin 20% în comparație cu nivelurile din 1990, anul de bază stabilit prin Protocolul de la Kyoto, recunoscut internațional, cotele de emisie alocate instalațiilor respective ar trebui să fie până în 2020 cu 15 % mai mici față de nivelurile emisiilor din 2005.

Justificare

On this calculation the total permitted emission level would amount to 4.65 billion tonnes by applying a reduction of 20% below 1990. By 2020, reductions of 2.67 billion tonnes are to be achieved by sectors not included in the ETS. The calculation also shows – contrary to the Commission's assertion – that the sectors covered by the ETS must be required to make a 15% reduction compared with 2005.

Amendamentul  4

Propunere de directivă – act de modificare

Considerentul 7a (nou)

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(7a) Copacii, dar și lemnul și produsele sale derivate, reprezintă o sursă foarte importantă de contenționare și stocare a dioxidului de carbon. În plus, lemnul pentru construcții favorizează combaterea efectului de seră, prin înlocuirea energiei fosile. În concluzie, pădurile reprezintă adevărate rezervoare naturale de dioxid de carbon, dar acesta este eliminat în atmosferă atunci când pădurile sunt smulse și arse, fiind important, prin urmare, să se introducă mecanisme de protecție a pădurilor, pentru a atenua încălzirea globală.

Justificare

Change in land use (e.g. deforestation in tropical areas) is said to be responsible for 20% of global greenhouse gas emissions. Annual greenhouse gas emissions linked to deforestation alone amount to 6 billion tonnes of CO2 equivalent.

In France alone, storage represents 15.6 million tonnes of carbon and traps 10% of greenhouse gas emissions. The replacement value is estimated at 14 million tonnes of carbon. Without forests and timber, France would emit 108 million tonnes more carbon, in other words 20% extra.

Amendamentul  5

Propunere de directivă – act de modificare

Considerentul 7b (nou)

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(7b) Având în vedere potențialul semnificativ al sectorului forestier de diminuare a încălzirii globale, este necesar ca valorizarea și dezvoltarea acestui sector să fie stimulată, respectându-se celelalte funcții ale pădurii.

Justificare

The IPCC 2007 report states, ‘in the long term, a sustainable forest management strategy aimed at maintaining or increasing forest carbon stocks, while producing an annual sustained yield of timber, fibre or energy from the forest, will generate the largest sustained mitigation benefit’. Account should also be taken of the European Parliament’s resolution of 15 November 2007, which calls on the Commission to include certain forestry-related activities in the ETS.

Amendamentul  6

Propunere de directivă – act de modificare

Considerentul 8a (nou)

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(8a) Directiva 2003/87/CE și Directiva 2004/101/CE care o modifică ar trebui armonizate cu măsurile prevăzute de Protocolul de la Kyoto referitoare la activitățile privind utilizarea terenurilor, schimbarea utilizării terenurilor și sectorul forestier (LULUCF).

Justificare

The Kyoto Protocol assigns statistical targets for greenhouse gas emissions to the industrialised countries listed in Annex B. Several articles refer to LULUCF activities, namely afforestation, reforestation, deforestation, forestry management, agricultural land management, pasture management and revegetation.

Amendamentul  7

Propunere de directivă – act de modificare

Considerentul 8b (nou)

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(8b) Sistemul comunitar ar trebui să fie strâns legat de mecanismele bazate pe proiectul din Protocolul de la Kyoto, incluzând activitățile LULUCF în domeniul de aplicare a Directivelor 2003/87/CE și 2004/101/CE.

Justificare

Directive 2004/101/EC of 27 October 2004 amending Directive 2003/87/EC excludes from its scope activities related to forestry and agriculture.

The forestry industry and several environmental organisations support the inclusion of LULUCF activities within the EU ETS. They stress the crucial impact of these activities on climate change, pointing out that deforestation is actually responsible for 20% of global greenhouse gas emissions. Including these activities would also be a way of promoting sustainable development in the non-industrialised countries.

Amendamentul  8

Propunere de directivă – act de modificare

Considerentul 8c (nou)

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(8c) Comisia ar trebui să examineze mijloacele de includere a activităților LULUCF în domeniul de aplicare a Directivelor 2003/87/CE și 2004/101/CE, ținând seama de propunerile avansate la Conferința de la Bali și de progresul tehnic. Comisia ar trebui să prezinte Parlamentului European și Consiliului o propunere legislativă pe această temă până cel târziu la sfârșitul anului 2008.

Justificare

Some Member States have criticised the Commission for failing to provide proper justification of its decision to exclude LULUCF activities and regret this decision, bearing in mind that the conclusions of the European Council of 9 March 2007 and the European Parliament resolution of 15 November 2007 on the Bali Climate Conference called on the Commission to consider including LULUCF activities in the EU ETS. Including these activities in the developing countries would represent a not inconsiderable source of finance, capable of ensuring biodiversity protection and rehabilitation of damaged forests.

Amendamentul  9

Propunere de directivă – act de modificare

Considerentul 10

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(10) Pentru cazurile în care instalațiilor mici ale căror emisii nu depășesc pragul de 10 000 de tone de CO2 pe an li se aplică măsuri echivalente de reducere a emisiilor de gaze cu efect de seră, în special măsuri fiscale, statele membre ar trebui să dispună de o procedură de a exclude aceste instalații mici din sistemul de comercializare a cotelor pe durata aplicării măsurilor echivalente. Din motive de simplitate administrativă, acest prag oferă relativ cel mai mare avantaj în ceea ce privește reducerea costurilor administrative pentru fiecare tonă exclusă din sistem. Ca urmare a abandonării perioadelor de alocare de cinci ani, și pentru a consolida gradul de certitudine și previzibilitate, ar trebui prevăzute dispoziții cu privire la frecvența revizuirii permiselor de emisii de gaze cu efect de seră.

(10) Pentru cazurile în care instalațiilor mici ale căror emisii nu depășesc pragul de 25 000 de tone de CO2 pe an li se aplică măsuri echivalente de reducere a emisiilor de gaze cu efect de seră, în special măsuri fiscale, statele membre ar trebui să dispună de o procedură de a exclude aceste instalații mici din sistemul de comercializare a cotelor pe durata aplicării măsurilor echivalente, chiar dacă acestor instalații ar trebui să li se permită să rămână, dacă o doresc, în sistemul comunitar. Din motive de simplitate administrativă, acest prag oferă cel mai mare avantaj în ceea ce privește reducerea costurilor administrative pentru fiecare tonă exclusă din sistem. La revizuirea acestei directive, ar trebui să se acorde atenție modificării acestui prag, ținând seama de contribuția instalațiilor mici la cantitatea totală a emisiilor, de ponderea sarcinilor administrative și de experiența dobândită în introducerea unor măsuri echivalente. Ca urmare a abandonării perioadelor de alocare de cinci ani, și pentru a consolida gradul de certitudine și previzibilitate, ar trebui prevăzute dispoziții cu privire la frecvența revizuirii permiselor de emisii de gaze cu efect de seră.

Justificare

It is important to keep searching for possibilities to further reduce the administrative burden on SMEs, avoid unnecessary administrative costs and bureaucracy and enhance the efficiency of the system. At the moment, one third of the total installations that are covered by the scheme are small installations that together account for only 2% of the overall emissions reported.

Amendamentul  10

Propunere de directivă – act de modificare

Considerentul 13

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(13) Efortul suplimentar pe care economia europeană va trebui să îl depună cere, inter alia, ca sistemul comunitar revizuit să funcționeze cu o eficiență economică maximă, pe baza unor condiții pe deplin armonizate de alocare în cadrul Comunității. Prin urmare, principiul de bază al alocării ar trebui să fie licitarea, deoarece este cea mai simplă soluție și este considerată în general ca fiind cea mai eficientă din punct de vedere economic. De asemenea, licitarea ar trebui să elimine profiturile excepționale și să plaseze instalațiile nou intrate și economiile cu o creștere superioară mediei în condiții de concurență comparabile cu cele de care beneficiază instalațiile existente.

(13) Efortul suplimentar pe care economia europeană va trebui să îl depună cere, inter alia, ca sistemul comunitar revizuit să funcționeze cu o eficiență economică maximă, pe baza unor condiții pe deplin armonizate de alocare în cadrul Comunității. Prin urmare, principiul de bază al alocării va fi licitarea, deoarece este cea mai simplă soluție și este considerată în general ca fiind cea mai eficientă din punct de vedere economic. De asemenea, licitarea ar trebui să elimine profiturile excepționale și să plaseze instalațiile nou intrate și economiile cu o creștere rapidă în condiții de concurență comparabile cu cele de care beneficiază instalațiile existente. Comisia ar trebui să urmărească licitarea și funcționarea ulterioară a pieței carbonului, pentru a se asigura că aceste două obiective sunt îndeplinite. Pentru a garanta o abordare comună și coerentă a licitării în întreaga Uniune, licitarea ar trebui gestionată de Comisie sau de o autoritate competentă desemnată de Comisie. Acest lucru ar trebui să garanteze că veniturile provenite din licitare pot fi puse în comun și folosite mai eficient și efectiv.

Justificare

In order to minimise uncertainty for business, move further towards harmonisation and maximise efficiencies, auctioning should be administered centrally. In addition, the Commission should monitor the impact of auctioning, to ensure that it is delivering the benefits promised.

Amendamentul  11

Propunere de directivă – act de modificare

Considerentul 16a (nou)

Textul propus de Comisie

Amendamentul

 

(16a) Pentru a asigura o bună funcționare a pieței carbonului și a electricității, licitarea cotelor pentru perioada începând cu 2013 ar trebui să înceapă cel târziu în 2011 și să se bazeze pe principii clare și obiective, bine definite în prealabil.

Justificare

It is essential that the carbon market functions timely, effectively and with sufficient liquidity in order to support the efficient operation of the electricity market. Since this market is characterized by forward contracts, the actual auctioning should start to take place well in advance of the period. Furthermore, the auctioning principles and detailed design provisions should be publicized well in advance in order to allow companies to optimise bid strategies.

Amendamentul  12

Propunere de directivă – act de modificare

Considerentul 18a (nou)

Textul propus de Comisie

Amendamentul

 

(18a) Comisia ar trebui să continue să examineze alte mijloace de promovare a practicilor celor mai eficiente din punctul de vedere al emisiilor și al energiei, în sectoare aflate sub incidența sistemului comunitar, precum și în alte sectoare. În special, ar trebui să examineze, până în septembrie 2009, potențialul de dezvoltare a unui sistem de certificate albe la nivelul UE, care ar recompensa investițiile eficiente din punctul de vedere al energiei.

Justificare

In Article 4(5) Directive 2006/32/EC on end-use efficiency and energy services the Commission are required to examine whether to bring forward a proposal on white certificates based on the first three years of application of the Directive. But no firm date is set for the conclusion of this important examination. The 'Euro White Cert' Project is currently examining the potential for an EU-wide system of White Certificates, and its potential links with EU ETS.

Amendamentul  13

Propunere de directivă – act de modificare

Considerentul 20a (nou)

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(20a) Nu ar trebui să aibă loc o denaturare nejustificată a concurenței între instalații, indiferent dacă sunt sau nu externalizate.

Justificare

Any distortion in the internal market caused by allocation of allowances which would result in a shift in production from externalised installations to internalised installations with the consequence of increased CO2 emissions should be avoided. The purpose of the EU ETS is to reduce the emissions of greenhouse gases and the disruption of current production methods of outsourcing in an energy efficient manner could have a perverse effect.

Amendamentul  14

Propunere de directivă – act de modificare

Considerentul 29a (nou)

Textul propus de Comisie

Amendamentul

 

(29a) Pentru a îmbunătăți transparența și pentru a preveni abuzurile de pe piață, inclusiv acțiuni speculative prejudiciabile privind comercializarea cotelor și a derivatelor acestora, Comisia ar trebui să ia în considerare punerea în aplicare, în ceea ce privește comercializarea emisiilor, a normelor comunitare referitoare la instrumentele financiare, precum și publicarea tuturor informațiilor sensibile legate de piață care ar putea avea o influență asupra comercializării. Comisia ar trebui să continue să monitorizeze dezvoltarea pieței carbonului, pentru a se asigura că sistemul comunitar își îndeplinește în continuare obiectivul de bază privind reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră, printr-o metodă rentabilă și eficientă din punct de vedere economic.

Justificare

It is vital to ensure the application of rules governing financial instruments with regard to the trading of allowances in order to enhance business confidence and increase transparency. Inside trading and market manipulation could not only distort the market, but also reduce its credibility and investors' confidence, leading to wrong price signals and market illiquidity. Furthermore, by defining allowances as financial instruments, their trading will fall under the supervision of the financial authorities and rules governing for example investment funds would apply to them.

Amendamentul  15

Propunere de directivă – act de modificare

Considerentul 31a (nou)

Textul propus de Comisie

Amendamentul

 

(31a) Țările terțe vecine cu Uniunea ar trebui să fie încurajate să se alăture sistemului comunitar dacă se conformează prezentei directive. Pentru îndeplinirea acestui obiectiv, Comisia ar trebui să depună toate eforturile în ceea ce privește negocierile cu țările candidate și potențial candidate și cu țările aflate sub incidența politicii europene de vecinătate, precum și în ceea ce privește acordarea de asistență financiară și tehnică. Acest lucru ar facilita transferul de tehnologii și de cunoștințe către aceste țări, ceea ce constituie un mijloc important de acordare de beneficii economice, sociale și de mediu pentru toți.

Justificare

It is vital to encourage third countries bordering the EU to join the EU ETS. This is not only important from an environmental and development point of view, but will also address the issue of carbon leakage by EU companies moving over the border.

Amendamentul  16

Propunere de directivă – act de modificare

Considerentul 33a (nou)

Textul propus de Comisie

Amendamentul

 

(33a) Este important ca sistemul comunitar să fie extins în viitor astfel încât să cuprindă alți emițători importanți de gaze cu efect de seră, în special în sectorul transporturilor, ca de exemplu operatorii maritimi. În acest scop, Comisia ar trebui să propună, în cel mai scurt timp posibil, modificări corespunzătoare, însoțite de o evaluare a impactului, pentru a include sectorul transportului maritim în sistemul comunitar până în 2013 și pentru a fixa o dată pentru includerea transportului rutier.

Justificare

It is important to continue with the inclusion of transport into the EU ETS, especially shipping. For the moment, a proper impact assessment and reliable data are missing. However, in the next review, the Commission should extend the scheme.

Amendamentul  17

Propunere de directivă – act de modificare

Considerentul 33b (nou)

Textul propus de Comisie

Amendamentul

 

(33b) Pentru a asigura condiții de concurență echitabile pe piața internă, Comisia ar trebui, după caz, să emită orientări sau să prezinte propuneri, în vederea unei mai bune armonizări a punerii în aplicare a prezentei directive, ca de exemplu în ceea ce privește definițiile, taxele și sacțiunile.

Justificare

To provide more legal certainty and to create a true level playing field in the EU, further harmonization could be envisaged, for example regarding definitions (closure) and fees and penalties put in place by Member States.

Amendamentul  18

Propunere de directivă – act de modificare

Considerentul 34a (nou)

Textul propus de Comisie

Amendamentul

 

(34a) Informațiile privind aplicarea prezentei directive ar trebui să fie ușor accesibile, în special pentru întreprinderile mici și mijlocii (IMM). Pentru a sprijini întreprinderile și, în special, IMM-urile, să respecte cerințele prezentei directive, statele membre ar trebui să creeze servicii de asistență naționale.

Justificare

Many of the companies that are covered by the EU ETS are SMEs, that lack sufficient resources and that might be at a disadvantage compared to big companies in acquiring allowances through auctioning and trading. The least that could be done is supplying them with easily accessible information on the detailed requirements. The best practical solution to do so vary from one Member States to the other, depending on the specific institutional framework in place, as was done in the REACH Directive.

Amendamentul  19

Propunere de directivă – act de modificare

Articolul 1 – punctul -1 (nou)

Directiva 2003/87/CE

Articolul 1

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

-1. Articolul 1 se înlocuiește cu următorul text:

 

„Prezenta directivă instituie un sistem de comercializare a cotelor de emisie de gaze cu efect de seră în cadrul comunității (denumit în continuare „sistemul comunitar”) pentru a promova reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră într-un mod rentabil și eficient din punct de vedere economic, promovând în același timp inovarea și menținând și consolidând competitivitatea.

Justificare

The ETS should lead to low-carbon innovations that give EU companies a long-term advantage over competitors outside the EU. Where the ETS leads to the risk of carbon leakage the competitiveness of EU companies should be maintained.

Amendamentul  20

Propunere de directivă – act de modificare

Articolul 1 – punctul 2 – litera a

Directiva 2003/87/CE

Articolul 3 – litera c

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(c) „gaze cu efect de seră” înseamnă gazele enumerate în anexa II și alte componente gazoase ale atmosferei, atât naturale, cât și antropogene, care absorb și reemit radiație infraroșie;

(c) „gaze cu efect de seră” înseamnă gazele enumerate în anexa II și orice alte gaze astfel reglementate în cadrul unui acord internațional;

Amendamentul  21

Propunere de directivă – act de modificare

Articolul 1 – punctul 2 – litera b

Directiva 2003/87/CE

Articolul 3 – litera h

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(h) „instalație nou intrată” înseamnă orice instalație care desfășoară una sau mai multe dintre activitățile enumerate în anexa I, care a obținut un permis de emisie de gaze cu efect de seră după ce a prezentat Comisiei lista menționată la articolul 11 alineatul (1);

(h) „instalație nou intrată” înseamnă orice instalație care desfășoară una sau mai multe dintre activitățile enumerate în anexa I, care a obținut un permis de emisie de gaze cu efect de seră sau actualizarea permisului de emisie de gaze cu efect de seră ca urmare a unei modificări care îi afectează natura sau modul de funcționare sau ca urmare a unei creșteri semnificative a capacității, după ce a prezentat Comisiei lista menționată la articolul 11 alineatul (1);

Amendamentul  22

Propunere de directivă – act de modificare

Articolul 1 – punctul 2 – litera c

Directiva 2003/87/CE

Articolul 3 – litera u

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(u) „producător de energie electrică” înseamnă o instalație care, la 1 ianuarie 2005 sau după această dată, a produs energie electrică în vederea vânzării către părți terțe și care este acoperită numai de categoria „Furnizare de energie electrică sau de energie termică” din anexa I.

(u) „producător de energie electrică” înseamnă o instalație care, la 1 ianuarie 2005 sau după această dată, a produs energie electrică în vederea vânzării către părți terțe, care furnizează servicii în special rețelelor publice de energie electrică și care este acoperită numai de categoria „Furnizare de energie electrică sau de energie termică” din anexa I.

Justificare

The exposure to international competition forces to include autoproducers to free allocation. Industry other than public electricity producers must remain the possibility to run their own energy facilities already invested. Therefore the definition should be amended. Autoproducers, as defined in the Directive 96/92/EC of the European Parliament and of the Council of 19 December 1996 concerning common rules for the internal market in electricity as “a natural or legal person generating electricity essentially for his own use” should not be excluded from free allocation.

Amendamentul  23

Propunere de directivă – act de modificare

Articolul 1 – punctul 2 – litera c

Directiva 2003/87/CE

Articolul 3 – litera ua (nouă)

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(ua) „instalație externalizată” înseamnă o instalație deținută și/sau operată de o parte terță, care îndeplinește o funcție care ar putea, de asemenea, să fie realizată și prin intermediul unei activități interne de producție integrată în procesul de producție al sectorului economic în cauză.

Justificare

The term ‘externalised installations’ should be defined in order to avoid that they suffer from different allocation methods and thus different costs, higher than those of internal generation in the sectors which they supply.

Amendamentul  24

Propunere de directivă – act de modificare

Articolul 1 – punctul 2 – litera c

Directiva 2003/87/CE

Articolul 3 – litera ub (nouă)

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

 

(ub) „acord internațional” înseamnă un acord între țări în contextul Convenției-cadru a Organizației Națiunilor Unite privind schimbările climatice (UNFCCC), care are ca scop reducerea emisiilor globale cu amploarea necesară pentru a combate eficient schimbările climatice prin limitarea creșterii temperaturii globale la 2°C, și care poate fi măsurat, verificat și declarat; un asemenea acord internațional ar trebui să includă o proporție critică a producției sectoriale mondiale.

Amendamentul  25

Propunere de directivă – act de modificare

Articolul 1 – punctul 4

Directiva 2003/87/CE

Articolul 6 – alineatul 1 – paragraful 3

                                

Textul propus de Comisie

Amendamentul

La intervale de cel mult cinci ani, autoritatea competentă examinează permisul de emisie de gaze cu efect de seră și aduce modificările care se impun.

La intervale de cel mult cinci ani, autoritatea competentă examinează permisul de emisie de gaze cu efect de seră și aduce modificările care se impun, pe baza descoperirilor științifice cele mai recente.

Justificare

It should be stressed that the review of emissions permits and any proposed amendments will take place in the light of new scientific data.

Amendamentul  26

Propunere de directivă – act de modificare

Articolul 1 – punctul 7

Directiva 2003/87/CE

Articolul 10 – alineatul 1

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(1) Începând din 2013, statele membre scot la licitație toate cotele care nu sunt alocate cu titlu gratuit în conformitate cu articolul 10a.

(1) Începând din 2013, Comisia sau un organism competent desemnat de Comisie scot la licitație toate cotele care nu sunt alocate cu titlu gratuit în conformitate cu articolul 10a.

Justificare

In order to minimise uncertainty for business, move further towards harmonisation and maximise efficiencies, auctioning should be administered centrally.

Amendamentul  27

Propunere de directivă – act de modificare

Articolul 1 – punctul 7

Directiva 2003/87/CE

Articolul 10 – alineatul 2 – partea introductivă

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(2) Cantitatea totală a cotelor pe care statele membre trebuie să le scoată la licitație se prezintă după cum urmează:

(2) Cantitatea totală a cotelor care trebuie să fie scoase la licitație în fiecare stat membru se prezintă după cum urmează:

Justificare

Whilst there still remains a case for varying the level of auctioning rights made available to participants in the different Member States, auctioning should still be administered centrally. This change is required to clarify this.

Amendamentul  28

Propunere de directivă – act de modificare

Articolul 1 – punctul 7

Directiva 2003/87/CE

Articolul 10 – alineatul 2 – litera a

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(a) 90% din cantitatea totală a cotelor de licitat se distribuie între statele membre în părți identice cu partea deținută de statul membru vizat din totalul emisiilor verificate în cadrul sistemului comunitar în 2005;

(a) 80% din cantitatea totală a cotelor de licitat se distribuie între statele membre în părți identice cu partea deținută de statul membru vizat din totalul emisiilor verificate în cadrul sistemului comunitar în 2008;

Justificare

The year 2008 is a first year with consistent EU ETS data will be common for all 27 Member States. In addition since 2008, the new definition of installation starts applying.

This is a proposition to introduce an additional 10% of the total quantity of allowances to be auctioned amongst Member States based on the achievements accomplished between Kyoto Protocol base year(s) and the year 2008—the first year of the Kyoto Protocol commitment period. This approach properly reflects the individual countries’ Kyoto achievements as provided for in the 2007 and 2008 Spring European Council Conclusions.

Amendamentul  29

Propunere de directivă – act de modificare

Articolul 1 – punctul 7

Directiva 2003/87/CE

Articolul 10 – alineatul 2 – litera ba (nouă)

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

 

(ba) 10% din cantitatea totală a cotelor de licitat se distribuie între statele membre în conformitate cu realizările înregistrate între anul de referință al Protocolului de la Kyoto și anul 2008, pentru a justifica eforturile depuse până la data introducerii sistemului comunitar.

Justificare

The year 2008 is a first year with consistent EU ETS data will be common for all 27 Member States. In addition since 2008, the new definition of installation starts applying.

This is a proposition to introduce an additional 10% of the total quantity of allowances to be auctioned amongst Member States based on the achievements accomplished between Kyoto Protocol base year(s) and the year 2008—the first year of the Kyoto Protocol commitment period. This approach properly reflects the individual countries’ Kyoto achievements as provided for in the 2007 and 2008 Spring European Council Conclusions.

Amendamentul  30

Propunere de directivă – act de modificare

Articolul 1 – punctul 7

Directiva 2003/87/CE

Articolul 10 – alineatul 3

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(3) Cel puțin 20% din veniturile provenite din licitarea cotelor menționată la alineatul (2), inclusiv toate veniturile provenite din licitarea menționată la alineatul 2 litera (b), ar trebui utilizate în următoarele scopuri:

(3) Jumătate din veniturile provenite din licitarea cotelor menționată la alineatul (2), inclusiv toate veniturile provenite din licitarea menționată la alineatul 2 litera (b), sunt utilizate în cadrul unui fond special. Până la jumătate din acest fond este utilizat, în modul cel mai eficient și mai eficace, în următoarele scopuri:

(a) pentru reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră, inclusiv prin contribuția la Fondul Global pentru Energii Regenerabile și Eficiență Energetică, pentru adaptarea la efectele schimbărilor climatice și pentru finanțarea cercetării și dezvoltării în domeniul reducerii emisiilor și al adaptării, inclusiv participarea la diverse inițiative în cadrul planului strategic în domeniul tehnologiei energetice;

(a) pentru reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră din țările în curs de dezvoltare, în special țările cel mai puțin dezvoltate, inclusiv prin contribuția la Fondul Global pentru Energii Regenerabile și Eficiență Energetică;

(b) pentru dezvoltarea energiilor regenerabile în vederea îndeplinirii angajamentului UE de a genera 20% din energie din surse regenerabile până în 2020 și de a crește eficiența energetică cu 20% până în 2020;

 

(c) pentru captarea și stocarea geologică a gazelor cu efect de seră, în special a celor provenite de la centralele electrice pe cărbune;

 

(d) pentru măsuri de evitare a defrișărilor, în special în țările cel mai puțin dezvoltate;

(d) pentru măsuri de evitare sau de inversare a defrișărilor sau a degradării solului, în special în țările cel mai puțin dezvoltate;

(e) pentru facilitarea adaptării țărilor în curs de dezvoltare la efectele schimbărilor climatice;

(e) pentru facilitarea adaptării țărilor în curs de dezvoltare la efectele schimbărilor climatice;

 

(ea) pentru dezvoltarea capacității instituționale a țărilor cel mai puțin dezvoltate de a crea cu succes și de a gestiona proiecte privind reducerea emisiilor;

 

Partea care rămâne din fondul menționat la alineatul (2) este utilizată în următoarele scopuri:

 

(i) pentru finanțarea cercetării și dezvoltării în domeniul reducerii emisiilor și al adaptării la efectele schimbărilor climatice, inclusiv participarea la diverse inițiative în cadrul planului strategic european pentru tehnologiile energetice sau al platformelor tehnologice europene;

 

(ii) pentru facilitarea adaptării la efectele schimbărilor climatice în cadrul Comunității;

(f) pentru soluționarea aspectelor sociale în ceea ce privește gospodăriile cu venituri mici și mijlocii, de exemplu prin creșterea eficienței energetice a acestora și prin izolarea termică a locuințelor; și

(iii) pentru soluționarea aspectelor sociale în ceea ce privește gospodăriile cu venituri mici și mijlocii, de exemplu prin creșterea eficienței energetice a acestora și prin izolarea termică a locuințelor;

 

(iv) pentru atenuarea impactului sistemului comunitar asupra regiunilor afectate de schimbări de ordin geografic și demografic, acordându-le sprijin pentru dezvoltarea unei politici energetice durabile; și

(g) pentru acoperirea cheltuielilor administrative legate de gestionarea sistemului comunitar.

(v) pentru acoperirea cheltuielilor administrative legate de gestionarea sistemului comunitar.

 

(3a) Statele membre restituie, în conformitate cu normele privind ajutorul de stat, restul veniturilor provenite din licitarea cotelor menționată la alineatul (2), inclusiv toate veniturile provenite din licitarea menționată la alineatul 2 litera (b), pentru cercetare, inovare și investiții în tehnologii cu emisii scăzute de dioxid de carbon, inclusiv, între altele, energia regenerabilă, captarea și stocarea geologică a gazelor cu efect de seră și procesele de producție mai eficiente din punct de vedere al energiei. Statele membre adoptă măsuri care garantează că veniturile restituite sunt utilizate doar în aceste scopuri și stabilesc aceste măsuri în raportul menționat la alineatul (4).

Amendamentul  31

Propunere de directivă – act de modificare

Articolul 1 – punctul 7

Directiva 2003/87/CE

Articolul 10 – alineatul 5

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

 

(5) Comisia adoptă, până la 31 decembrie 2010, un regulament privind calendarul, gestionarea și alte aspecte ale licitațiilor, astfel încât acestea să se desfășoare în mod deschis, transparent și nediscriminatoriu. Licitațiile trebuie concepute astfel încât să se garanteze că operatorii, în special întreprinderile mici și mijlocii incluse în sistemul comunitar, au acces deplin, iar ceilalți participanți nu subminează desfășurarea licitației. Această măsură, destinată să modifice elemente neesențiale ale prezentei directive prin completarea acesteia, se adoptă în conformitate cu procedura de reglementare cu control menționată la articolul [23 alineatul (3)]

(5) Comisia adoptă, până la 31 decembrie 2009, un regulament privind calendarul, gestionarea și alte aspecte ale licitațiilor, astfel încât acestea să se desfășoare în mod deschis, transparent și nediscriminatoriu.

 

Comisia consultă toate părțile interesate relevante înainte de prezentarea respectivului regulament. Licitațiile trebuie concepute și desfășurate în conformitate cu următoarele norme:

 

(a) scopul licitațiilor este acela de a se aloca cote operatorilor și/sau intermediarilor de pe piață la un preț stabilit de piață și nu acela de se a obține venituri maxime sau de a se ajunge la un preț prestabilit;

 

(b) se menține un nivel suficient al lichidităților pe piață în orice moment, în mod deosebit în 2013. În acest scop, procesul trebuie să fie previzibil în special în ceea ce privește calendarul și succesiunea licitațiilor, precum și volumul cotelor puse la dispoziție;

 

(c) licitațiile sunt deschise tuturor titularilor unui cont valabil în cadrul sistemului comunitar, capabili să garanteze din punct de vedere financiar că prețurile licitate vor fi onorate;

 

(d) operatorii, în special întreprinderile mici și mijlocii incluse în sistemul comunitar, au acces echitabil și egal și pot participa pe deplin;

 

(e) participarea nu impune operatorilor obligații financiare nejustificate;

 

(f) toți participanții au acces la aceleași informații în același timp; și

 

(g) participanții nu au înțelegeri secrete și nu acționează în vreun alt fel pentru a submina desfășurarea licitației.

 

Măsura menționată în primul paragraf, destinată să modifice elemente neesențiale ale prezentei directive prin completarea acesteia, se adoptă în conformitate cu procedura de reglementare cu control menționată la articolul [23 alineatul (3)].

Justificare

Point c seeks to clarify the definition of participant to auctions, and in particular to make sure that participants provide assurance that they are able to honour their bids. Not doing so could create opportunities for speculative behaviour.

Amendamentul  32

Propunere de directivă – act de modificare

Articolul 1 – punctul 7

Directiva 2003/87/CE

Articolul 10 – alineatul 5a (nou)

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(5a) Până la 31 decembrie 2008, Comisia publică o definiție clară a cotelor de emisie, care să excludă posibilitatea securitizării acestora pe piețele financiare și, în cadrul licitațiilor, acordă o poziție privilegiată participanților care vor folosi cotele pentru generarea de energie sau pentru producerea de bunuri industriale.

Justificare

In the absence of clear rules the emission rights will be financial products. If the auctioning and the secondary markets are open to all bidders (including institutional investors, hedge funds, state funds etc.) there will be a danger of purely speculative price formation. That is why it must the access to original auctioning procedure should be open only to the bidders who need emission rights in production processes.

Amendamentul  33

Propunere de directivă – act de modificare

Articolul 1 – punctul 8

Directiva 2003/87/CE

Articolul 10a – alineatul 1

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(1) Până la 30 iunie 2011, Comisia adoptă dispoziții integral armonizate de punere în aplicare privind alocarea în mod uniform a cotelor menționate la alineatele (2)-(6) și (8).

(1) Până la 30 iunie 2010, Comisia adoptă dispoziții integral armonizate de punere în aplicare privind alocarea în mod uniform a cotelor menționate la alineatele (2)-(6) și (8).

Aceste măsuri, destinate să modifice elemente neesențiale ale prezentei directive prin completarea acesteia, se adoptă în conformitate cu procedura de reglementare cu control menționată la articolul [23 alineatul (3)].

Aceste măsuri, destinate să modifice elemente neesențiale ale prezentei directive prin completarea acesteia, se adoptă în conformitate cu procedura de reglementare cu control menționată la articolul [23 alineatul (3)].

Măsurile menționate la primul paragraf garantează, în măsura posibilului, că modalitățile de alocare încurajează tehnici eficiente din punct de vedere al reducerii gazelor cu efect de seră și al ameliorării randamentului energetic, precum și reducerea emisiilor, ținând seama de cele mai eficiente tehnici, de produse de substituție, de procese alternative de producție, de utilizarea biomasei și de captarea și stocarea gazelor cu efect de seră, fără să stimuleze creșterea nivelului emisiilor. Sunt interzise alocările cu titlu gratuit pentru producția de energie electrică.

Măsurile menționate la primul paragraf fixează valori de referință ex ante la nivelul UE stabilite la nivelul celei mai mici producții de dioxid de carbon per unitate privind emisiile de gaze cu efect de seră și randamentul energetic pentru instalații din toate sectoarele care primesc alocări cu titlu gratuit. Aceste valori de referință sectoriale se bazează pe cele mai eficiente tehnici din punct de vedere al emisiilor de gaze cu efect de seră și al energiei, inclusiv pe potențialul tehnic de reducere a emisiilor și pe tehnologiile disponibile pe piață, printre care produse de substituție, procese alternative de producție general aplicabile, utilizarea biomasei, cogenerarea și captarea și stocarea gazelor cu efect de seră. Cotele alocate cu titlu gratuit instalațiilor nu trebuie să depășească nivelul indicat de valoarea de referință a sectorului corespunzător, astfel încât operatorii cei mai eficienți să fie recompensați. În general, măsurile menționate la primul paragraf nu stimulează creșterea nivelului emisiilor în ansamblu sau pe unitate de producție. În stabilirea valorilor de referință, Comisia consultă sectorul vizat și alte părți interesate relevante. Sunt interzise alocările cu titlu gratuit pentru producția de energie electrică, cu excepția energiei electrice produse în legătură cu energia termică industrială prin cogenerare cu randament ridicat, astfel cum este definită de Directiva 2004/8/CE sau din reziduurile generate de un proces industrial, cu condiția ca aceasta să fie produsă pentru consumul propriu al operatorului; în toate cazurile se alocă cote potrivit acelorași principii care se aplică în cazul activității industriale respective, așa cum se menționează în anexa 1.

 

Atunci când gazul rezidual rezultat în urma unui proces de producție este folosit drept combustibil, operatorului instalației care produce gazul rezidual i se alocă toate cotele folosindu-se aceleași principii de alocare care se aplică pentru activitatea industrială respectivă, astfel cum este menționat în anexa 1.

Odată ce Comunitatea va fi încheiat un acord internațional privind schimbările climatice, care prevede reduceri obligatorii ale emisiilor de gaze cu efect de seră comparabile cu cele ale Comunității, Comisia reexaminează aceste măsuri pentru a se asigura că alocarea cu titlu gratuit este utilizată numai în cazuri pe deplin justificate, având în vedere acordul respectiv.

Odată ce Comunitatea va fi încheiat un acord internațional privind schimbările climatice, care prevede reduceri obligatorii ale emisiilor de gaze cu efect de seră comparabile cu cele ale Comunității, Comisia reexaminează aceste măsuri pentru a se asigura că alocarea cu titlu gratuit este utilizată numai în cazuri pe deplin justificate, având în vedere acordul respectiv.

Amendamentul  34

Propunere de directivă – act de modificare

Articolul 1 – punctul 8

Directiva 2003/87/CE

Articolul 10a – alineatul 1a (nou)

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

 

(1a) Comisia întocmește, până la 1 septembrie 2009, un raport privind rezultatele examinării caracterului adecvat al propunerii unei directive referitoare la certificatele albe, menționat la articolul 4 alineatul (5) din Directiva 2006/32/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 5 aprilie 2006 privind eficiența energetică la utilizatorii finali și serviciile energetice1. Acest raport stabilește, în special, potențialul pentru un sistem de comercializare a certificatelor albe la nivel comunitar, continuând să ofere stimulente operatorilor care beneficiază de cote gratuite pentru a investi în tehnicile și tehnologiile cele mai eficiente din punct de vedere al energiei, fixând obiective sau plafoane obligatorii pentru participanți în ceea ce privește eficiența energetică și oferind un sistem de certificate comercializabile care pot proveni din adoptarea tehnicilor sau tehnologiilor eficiente din punct de vedere al energiei. Dacă raportul indică faptul că un astfel de sistem ar fi benefic pentru mediu, rentabil și fezabil din punct de vedere practic și că ar respecta principiile unei mai bune reglementări, Comisia înaintează propuneri legislative corespunzătoare până la 30 iunie 2010.

1 JO L 114, 27.4.2006, p. 64.

Justificare

In Article 4(5) Directive 2006/32/EC on end-use efficiency and energy services the Commission are required to examine whether to bring forward a proposal on white certificates based on the first three years of application of the Directive. But no firm date is set for the conclusion of this important examination. The 'Euro White Cert' Project, supported by Intelligent Energy Europe, is currently examining the potential for an EU-wide system of White Certificates, and its potential links with EU ETS.

Amendamentul  35

Propunere de directivă – act de modificare

Articolul 1 – punctul 8

Directiva 2003/87/CE

Articolul 10a – alineatul 1b (nou)

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

 

(1b) Instalațiile, externalizate sau nu, vor beneficia de tratament egal în ceea ce privește cotele de emisie.

Justificare

In order not to create incentives from the current proposal that lead to market distortions and also increases emissions. It is essential that the text of the Directive reflects “outsourcing” of activities by many sectors.

Amendamentul  36

Propunere de directivă – act de modificare

Articolul 1 – punctul 8

Directiva 2003/87/CE

Articolul 10a – alineatul 3

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(3) Pot fi alocate cote gratuite producătorilor de energie electrică pentru producția de energie termică prin cogenerare cu randament ridicat, astfel cum este definită de Directiva 2004/8/CE, pentru o cerere justificată din punct de vedere economic, astfel încât să se asigure tratamentul egal cu ceilalți producători de energie termică. În fiecare an ulterior anului 2013, cantitatea totală a cotelor alocate acestor instalații pentru producția de energie termică se ajustează cu factorul linear menționat la articolul 9.

(3) Sunt alocate cote gratuite producătorilor de energie electrică pentru producția de energie termică care este oferită spre vânzare părților terțe, inclusiv rețelelor de termoficare urbane, prin cogenerare cu randament ridicat, astfel cum este definită de Directiva 2004/8/CE, pe baza unor valori de referință ex ante la nivel comunitar, pentru o cerere justificată din punct de vedere economic, astfel încât să se asigure tratamentul egal cu ceilalți producători de energie termică. În fiecare an ulterior anului 2013, cantitatea totală a cotelor alocate acestor instalații pentru producția de energie termică se ajustează cu factorul linear menționat la articolul 9.

Amendamentul  37

Propunere de directivă – act de modificare

Articolul 1 – punctul 8

Directiva 2003/87/CE

Articolul 10a – alineatul 6 – paragraful 1

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(6) 5% din cantitatea de cote la nivel comunitar, stabilită în conformitate cu articolele 9 și 9a pentru perioada 2013-2020, constituie o rezervă pentru instalațiile nou intrate, acesta fiind procentul maxim care poate fi alocat instalațiilor nou intrate în conformitate cu normele adoptate în temeiul alineatului (1) al prezentului articol.

(6) 5% din cantitatea de cote la nivel comunitar, stabilită în conformitate cu articolele 9 și 9a pentru perioada 2013-2020, constituie o rezervă pentru a oferi lichiditate instalațiilor nou intrate și pentru situațiile de pe piață care creează prețuri nerezonabil de mari sau de mici pentru emisiile de carbon. Procentul maxim care poate fi alocat instalațiilor nou intrate în conformitate cu normele adoptate în temeiul alineatului (1).

Justificare

The reserve delivers liquidity (allowances) for new entrants. For the whole carbon market it is essential to have instruments which allow reactions to extraordinary market situations. We urge to use a part of the reserve for increasing liquidity in the event of a critically high carbon price. In the event of too low carbon prices the liquidity should be reduced (this measure should be inserted in the auctioning rules). We suggest a price margin between 20 and 50 Euro. Liquidity measures should be dealt with by the auctioning rules referred to in Art. 10.

Amendamentul  38

Propunere de directivă – act de modificare

Articolul 1 – punctul 8

Directiva 2003/87/CE

Articolul 10a – alineatul 6 – paragraful 3

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Sunt interzise alocările cu titlu gratuit pentru producerea de energie electrică de către instalațiile nou intrate.

Sunt interzise alocările cu titlu gratuit pentru producția de energie electrică de către instalațiile nou intrate, cu excepția energiei electrice produse în legătură cu energia termică industrială prin cogenerare cu randament ridicat, astfel cum este definită de Directiva 2004/8/CE sau din reziduurile generate de un proces industrial, cu condiția ca aceasta să fie produsă pentru consumul propriu al operatorului; în toate cazurile se alocă cote potrivit acelorași principii care se aplică în cazul activității industriale respective, așa cum se menționează în anexa I.

 

Cu toate acestea, atunci când un gaz rezidual rezultat în urma unui proces de producție este folosit drept combustibil, operatorului instalației care produce gazul rezidual i se alocă toate cotele folosindu-se aceleași principii de alocare care se aplică pentru activitatea industrială respectivă, astfel cum este menționat în anexa I.

 

Comisia publică, până la 31 decembrie 2010, norme armonizate la nivel comunitar pentru alocarea rezervei pentru instalațiile nou intrate. Aceste norme cuprind orientări privind aplicarea definiției conceptului de „instalație nou intrată”, incluzând măriri semnificative ale capacității, între altele prin extinderea instalației.

 

Această măsură, destinată să modifice elemente neesențiale ale prezentei directive prin completarea acesteia, se adoptă în conformitate cu procedura de reglementare cu control menționată la articolul [23 alineatul (3)].

Amendamentul  39

Propunere de directivă – act de modificare

Articolul 1 – punctul 8

Directiva 2003/87/CE

Articolul 10a – alineatul 7

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(7) Sub rezerva dispozițiilor articolului 10b, cantitatea de cote alocate cu titlu gratuit în temeiul alineatelor (3)-(6) ale prezentului articol [și al articolului 3c alineatul (2)] în 2013 este de 80% din cantitatea stabilită în conformitate cu măsurile menționate la alineatul (1); alocarea cu titlu gratuit scade apoi în fiecare an cu aceeași cantitate, până la eliminarea totală a alocării gratuite în 2020.

(7) Sub rezerva dispozițiilor articolului 10b, cantitatea de cote alocate cu titlu gratuit în temeiul alineatelor (3)-(6) ale prezentului articol [și al articolului 3c alineatul (2)] în 2013 este de 100% din cantitatea stabilită în conformitate cu măsurile menționate la alineatul (1); alocarea cu titlu gratuit scade apoi în fiecare an cu aceeași cantitate, până la eliminarea totală a alocării gratuite în 2020.

Amendamentul  40

Propunere de directivă – act de modificare

Articolul 1 – punctul 8

Directiva 2003/87/CE

Articolul 10 a – alineatele 8 și 9

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(8) În 2013 și în fiecare an ulterior până în 2020, instalațiilor din sectoarele expuse la un risc semnificativ de relocare a emisiilor de dioxid de carbon li se atribuie cote gratuite până la 100% din cantitatea stabilită în conformitate cu alineatele (2)-(6).

(8) În 2013 și în fiecare an ulterior până în 2020, instalațiilor din sectoarele expuse la un risc semnificativ de relocare a emisiilor de dioxid de carbon li se atribuie cote gratuite până la 100% din cantitatea stabilită în conformitate cu alineatele (2)-(6). Fără a aduce atingere alineatelor (4) și (5) și fără a depăși cantitatea totală de cote stabilită la articolul 9, Comisia poate aloca cote suplimentare acestor instalații pentru a lua în considerare efectul transferării costului cotelor în prețul energiei electrice asupra sectorului sau subsectorului în cauză.

(9) Până cel târziu la 30 iunie 2010 și, ulterior, la fiecare 3 ani, Comisia stabilește care sunt sectoarele vizate la alineatul (8).

(9) Până cel târziu la 1 iunie 2010 și, ulterior, la fiecare patru ani, Comisia stabilește care sunt sectoarele vizate la alineatul (8). Comisia consultă sectoarele vizate și alte părți interesate relevante.

Această măsură, destinată să modifice elemente neesențiale ale prezentei directive prin completarea acesteia, se adoptă în conformitate cu procedura de reglementare cu control menționată la articolul [23 alineatul (3)].

Această măsură, destinată să modifice elemente neesențiale ale prezentei directive prin completarea acesteia, se adoptă în conformitate cu procedura de reglementare cu control menționată la articolul [23 alineatul (3)].

Pentru a stabili sectoarele respective, în conformitate cu primul paragraf, Comisia ține seama de măsura în care sectorul sau subsectorul în cauză poate transfera costul cotelor solicitate în prețul produselor, fără a pierde o parte semnificativă a cotei de piață în favoarea instalațiilor mai puțin eficiente din punct de vedere al emisiilor de carbon, situate în afara Comunității, ținând seama de următorii factori:

Pentru a stabili sectoarele respective, în conformitate cu primul paragraf, Comisia ține seama de măsura în care sectorul sau subsectorul în cauză poate transfera costul cotelor solicitate în prețul produselor, fără a pierde o parte semnificativă a cotei de piață în favoarea instalațiilor mai puțin eficiente din punct de vedere al emisiilor de carbon sau în favoarea instalațiilor situate în afara Comunității care nu impun restricții comparabile și verificabile asupra emisiilor de carbon, ținând seama de următorii factori:

(a) măsura în care licitațiile ar duce la o creștere substanțială a costurilor de producție;

(a) măsura în care licitațiile ar duce la o creștere substanțială a costurilor de producție;

(b) măsura în care instalațiile individuale din sectorul vizat au posibilitatea de a reduce nivelurile emisiilor, de exemplu pe baza celor mai eficiente tehnici;

(b) măsura în care instalațiile individuale din sectorul vizat au posibilitatea de a reduce nivelurile emisiilor, de exemplu pe baza celor mai eficiente tehnici;

(c) structura de piață piața produselor și piața geografică relevante, expunerea sectoarelor vizate la concurența internațională;

(c) structura de piață piața produselor și piața geografică relevante, expunerea sectoarelor vizate la concurența internațională;

(d) efectul schimbărilor climatice și al politicilor în materie de energie puse deja în aplicare sau care se estimează că vor fi aplicate în afara UE în sectoarele vizate.

(d) efectul schimbărilor climatice și al politicilor în materie de energie puse deja în aplicare sau care se estimează că vor fi aplicate în afara UE în sectoarele vizate;

 

(da) efectul transferării costului cotelor în prețul energiei electrice asupra sectorului sau subsectorului în cauză;

 

(db) efectul siguranței aprovizionării cu materii prime în Comunitate.

Pentru a evalua posibilitatea de transferare a costurilor sporite generate de sistemul comunitar, se pot utiliza, inter alia, estimări ale pierderilor de vânzări determinate de prețul crescut al carbonului sau impactul asupra rentabilității instalațiilor.

Pentru a evalua posibilitatea de transferare a costurilor sporite generate de sistemul comunitar, se pot utiliza, inter alia, estimări ale pierderilor de vânzări determinate de prețul crescut al carbonului sau impactul asupra rentabilității instalațiilor.

Amendamentul  41

Propunere de directivă – act de modificare

Articolul 1 – punctul 8

Directiva 2003/87/CE

Articolul 10b

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Ținând seama de rezultatul negocierilor internaționale și de măsura în care acestea vor genera reduceri globale ale emisiilor de gaze cu efect de seră, și în urma consultării tuturor partenerilor sociali interesați, Comisia prezintă Parlamentului European și Consiliului, până cel târziu în iunie 2011, un raport analitic de evaluare a situației sectoarelor sau subsectoarelor mari consumatoare de energie care sunt considerate a fi expuse unor riscuri semnificative de relocare a emisiilor de dioxid de carbon. Aceste raport este însoțit de propuneri adecvate, care pot include:

Ținând seama de rezultatul negocierilor internaționale și de măsura în care acestea vor genera reduceri globale ale emisiilor de gaze cu efect de seră, și în urma consultării tuturor partenerilor sociali interesați, Comisia prezintă Parlamentului European și Consiliului, până cel târziu în iunie 2010, un raport analitic de evaluare a situației sectoarelor sau subsectoarelor mari consumatoare de energie care sunt considerate a fi expuse unor riscuri semnificative de relocare a emisiilor de dioxid de carbon. Aceste raport este însoțit de propuneri adecvate.

- adaptarea ponderii cotelor primite cu titlu gratuit de sectoarele sau subsectoarele respective în temeiul articolului 10a;

 

- includerea în sistemul comunitar a importatorilor de produse fabricate de sectoarele sau de subsectoarele stabilite în conformitate cu articolul 10a.

 

Atunci când se stabilesc măsurile adecvate se ține seama și de toate acordurile sectoriale obligatorii care duc la reduceri globale ale emisiilor de amploarea necesară pentru a combate eficient schimbările climatice, acorduri care pot fi monitorizate, verificate și care pot face obiectul unor mecanisme obligatorii de garantare a aplicării.

Atunci când se stabilesc măsurile adecvate se ține seama de toate acordurile sectoriale obligatorii care duc la reduceri globale ale emisiilor de amploarea necesară pentru a combate eficient schimbările climatice, acorduri care pot fi monitorizate, verificate și care pot face obiectul unor mecanisme obligatorii de garantare a aplicării.

 

În absența unui acord internațional și a unor acorduri sectoriale obligatorii, Comisia examinează, în mod specific, în raportul menționat anterior, posibilitatea adaptării ponderii cotelor primite cu titlu gratuit de sectoarele sau subsectoarele respective în temeiul articolului 10a, a includerii în sistemul comunitar a importatorilor de produse fabricate de sectoarele sau de subsectoarele stabilite în conformitate cu articolul 10a, sau a creării unui mecanism de ajustare la frontieră.

Amendamentul  42

Propunere de directivă – act de modificare

Articolul 1 – punctul 9

Directiva 2003/87/CE

Articolul 11a

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Utilizarea reducerilor de emisii certificate (CER) și a unităților de reducere a emisiilor (ERU) rezultate din activități de proiect în cadrul sistemului comunitar anterior intrării în vigoare a unui viitor acord internațional privind schimbările climatice

Utilizarea reducerilor de emisii certificate (CER) și a unităților de reducere a emisiilor (ERU) rezultate din activități de proiect în cadrul sistemului comunitar

(1) Până la intrarea în vigoare a unui viitor acord internațional privind schimbările climatice și înaintea aplicării articolului 28 alineatele (3) și (4), se aplică alineatele (2)-(7) ale prezentului articol.

(1) Până la intrarea în vigoare a unui viitor acord internațional privind schimbările climatice și înaintea aplicării articolului 28 alineatele (3) și (4), se aplică alineatele (2)-(7) ale prezentului articol.

(2) În măsura în care nu au epuizat CER/ERU autorizate de statele membre pentru perioada 2008-2012, operatorii pot solicita autorității competente să le aloce cote valabile începând cu 2013 în schimbul CER și ERU aferente unor reduceri de emisii realizate până în 2012 în cadrul tipurilor de proiecte acceptate de toate statele membre în cadrul sistemului comunitar în perioada 2008-2012. Până la 31 decembrie 2014, autoritatea competentă efectuează aceste schimburi la cerere.

(2) Operatorii pot solicita autorității competente să le aloce cote valabile începând cu 2013 în schimbul CER și ERU aferente unor reduceri de emisii realizate până în 2012 în cadrul tipurilor de proiecte acceptate de majoritatea statelor membre care dețin majoritatea calificată de voturi astfel cum a fost definită în tratat, în cadrul sistemului comunitar în perioada 2008-2012. Până la 31 decembrie 2014, autoritatea competentă efectuează aceste schimburi la cerere.

(3) În măsura în care operatorii nu au epuizat CER/ERU autorizate de statele membre pentru perioada 2008-2012, autoritățile competente permit operatorilor să schimbe CER rezultate din proiecte desfășurate înainte de 2013 și care au fost alocate pentru reduceri ale emisiilor realizate începând cu 2013 contra unor cote valabile din 2013.

(3) Autoritățile competente permit operatorilor să schimbe CER rezultate din proiecte desfășurate înainte de 2013 și care au fost alocate pentru reduceri ale emisiilor realizate începând cu 2013 contra unor cote valabile din 2013.

Primul paragraf se aplică tuturor tipurilor de proiect care au fost acceptate de toate statele membre în cadrul sistemului comunitar în perioada 2008-2012.

Primul paragraf se aplică tuturor tipurilor de proiect care au fost acceptate de majoritatea statelor membre care dețin majoritatea calificată de voturi astfel cum a fost definită la articolul 205 alineatul (2) din tratat în perioada 2008-2012.

(4) În măsura în care operatorii nu au epuizat CER/ERU autorizate de statele membre pentru perioada 2008-2012, autoritățile competente permit operatorilor să schimbe CER alocate pentru reduceri ale emisiilor realizate începând cu 2013 contra unor cote provenind din proiecte noi lansate începând cu 2013 în țările cel mai puțin dezvoltate.

(4) Autoritățile competente permit operatorilor să schimbe CER alocate pentru reduceri ale emisiilor realizate începând cu 2013 contra unor cote provenind din proiecte noi lansate începând cu 2013 în țările cel mai puțin dezvoltate.

Primul paragraf se aplică reducerilor de emisii certificate pentru toate tipurile de proiect care au fost acceptate de toate statele membre în cadrul sistemului comunitar în perioada 2008-2012, până la încheierea unui acord între țările respective și Comunitate sau până în 2020, luându-se în considerare data cea mai apropiată dintre acestea două.

Primul paragraf se aplică reducerilor de emisii certificate pentru toate tipurile de proiect care au fost acceptate de majoritatea statelor membre care dețin majoritatea calificată de voturi astfel cum a fost definită la articolul 205 alineatul (2) din tratat în cadrul sistemului comunitar în perioada 2008-2012, până la încheierea unui acord între țările respective și Comunitate sau până în 2020, luându-se în considerare data cea mai apropiată dintre acestea două.

(5) În măsura în care operatorii nu au epuizat CER/ERU autorizate de statele membre pentru perioada 2008-2012 și în eventualitatea în care se amână încheierea unui acord internațional privind schimbările climatice, creditele provenind din proiecte sau alte activități de reducere a emisiilor pot fi utilizate în sistemul comunitar în conformitate cu acordurile încheiate cu țări terțe în care se precizează nivelurile de utilizare. În conformitate cu aceste acorduri, operatorii pot utiliza creditele din activitățile de proiect desfășurate în țări terțe pentru a-și respecta obligațiile care le revin în cadrul sistemului comunitar.

(5) În măsura în care operatorii nu au epuizat CER/ERU autorizate de statele membre pentru perioada 2008-2012 și în eventualitatea în care se amână încheierea unui acord internațional privind schimbările climatice, creditele provenind din proiecte sau alte activități de reducere a emisiilor pot fi utilizate în sistemul comunitar în conformitate cu acordurile încheiate cu țări terțe în care se precizează nivelurile de utilizare. În conformitate cu aceste acorduri, operatorii pot utiliza creditele din activitățile de proiect desfășurate în țări terțe pentru a-și respecta obligațiile care le revin în cadrul sistemului comunitar.

(6) Acordurile menționate la alineatul (5) prevăd utilizarea în sistemul comunitar a creditelor provenind din tehnologii legate de energiile regenerabile sau de eficiența energetică, care promovează transferul tehnologic și dezvoltarea durabilă. De asemenea, acordurile respective prevăd utilizarea unor credite provenind din proiecte în care valoarea de referință utilizată este inferioară nivelului prevăzut pentru alocarea cu titlu gratuit în temeiul măsurilor menționate la articolul 10a sau inferioară nivelurilor prevăzute de legislația comunitară.

(6) Acordurile menționate la alineatul (5) prevăd utilizarea în sistemul comunitar a creditelor provenind din tehnologii legate de energiile regenerabile sau de eficiența energetică, care promovează transferul tehnologic și dezvoltarea durabilă. De asemenea, acordurile respective prevăd utilizarea unor credite provenind din proiecte în care valoarea de referință utilizată este inferioară nivelului prevăzut pentru alocarea cu titlu gratuit în temeiul măsurilor menționate la articolul 10a sau inferioară nivelurilor prevăzute de legislația comunitară.

 

(6a) Utilizarea creditelor de către instalații, în conformitate cu alineatele (2), (3), (4) și (5), nu depășește un volum egal cu 35% din reducerile emisiilor de gaze cu efect de seră solicitate instalațiilor aflate sub incidența Directivei 2003/87/CE în perioada 2008-2020.

(7) Odată ce va fi încheiat un acord internațional privind schimbările climatice, în sistemul comunitar vor fi acceptate numai acele CER provenind din țări terțe care au ratificat acordul respectiv.

(7) Odată ce va fi încheiat un acord internațional privind schimbările climatice, în sistemul comunitar vor fi acceptate numai acele CER provenind din țări terțe care au ratificat acordul respectiv.

 

(7a) Comisia depune eforturi pentru a garanta că acordul menționat la alineatul (5), precum și acordul internațional menționat la alineatul (7) includ un sistem de creditare ce sprijină împădurirea verificabilă și permanentă, reîmpădurirea, reducerea emisiilor prin evitarea defrișărilor și alte proiecte și activități de exploatare forestieră durabilă, inclusiv, printre altele, evitarea eroziunii și purificarea apelor reziduale. Astfel de proiecte trebuie să îndeplinească criterii de înaltă calitate pentru a fi adoptate în cadrul stabilit de Națiunile Unite în conformitate cu articolul 28a.

Amendamentul  43

Propunere de directivă – act de modificare

Articolul 10 – alineatul 10a (nou)

Directiva 2003/87/CE

Articolul 12 – alineatul 1a (nou)

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

 

(10a) La articolul 12, se adaugă următorul alineat:

 

„(1a) Comisia înaintează, până la 1 septembrie 2009, propunerile legislative corespunzătoare care să asigure protecția pieței cotelor de emisie de utilizările abuzive ale informațiilor confidențiale și de manipulările de piață. Comisia analizează, în mod special, dacă, în sensul prezentei directive, cotele trebuie considerate drept instrumente financiare în domeniul de aplicare a Directivei 2003/6/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 28 ianuarie 2003 privind utilizările abuzive ale informațiilor confidențiale și manipulările pieței (abuzul de piață)1”.

1 JO L 96, 12.4.2003, p. 16.

Justificare

The legal nature of allowances on the financial market is unclear. Some countries consider them to be financial instruments whose trading is supervised by the financial service authority, while other countries consider them to be normal commodities and only their derivatives are viewed as financial instruments. It is important to create clarity in order to enhance business confidence and increase transparency. Inside trading and market manipulation could distort the market, reduce its credibility and harm investors' confidence.

Amendamentul  44

Propunere de directivă – act de modificare

Articolul 10 – alineatul 13a (nou)

Directiva 2003/87/CE

Alineatul 15a (nou)

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

 

(13a) Se introduce următorul articol:

 

„Articolul 15a

Dezvăluirea informațiilor și secretul profesional

 

(1) Statele membre și Comisia se asigură că toate deciziile și rapoartele referitoare la cantitatea cotelor alocate și la monitorizarea, raportarea și verificarea emisiilor sunt dezvăluite imediat astfel încât să se garanteze accesul rapid și nediscriminatoriu la aceste informații.

 

(2) Obligația păstrării secretului profesional se aplică tuturor persoanelor care exercită sau au exercitat o activitate pentru Comisie sau pentru autoritățile competente ale statelor membre sau pentru organismele cărora Comisia sau autoritățile competente ale statelor membre le-au delegat anumite sarcini. Informațiile care fac obiectul secretului profesional nu pot fi dezvăluite nici unei alte persoane sau autorități, cu excepția cazului în care acest lucru este prevăzut de actele cu putere de lege și de normele administrative în vigoare.”

Justificare

It is vital to ensure the application of rules governing financial instruments with regard to the trading of allowances in order to enhance business confidence and increase transparency. Publication of market sensitive information by the Commission and Member States should be strictly and clearly regulated.

Amendamentul  45

Propunere de directivă – act de modificare

Articolul 10 – alineatul 14a (nou)

Directiva 2003/87/CE

Articolul 18 – alineatul 1a (nou)

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

 

(14a) La articolul 18, se adaugă următorul alineat:

„Comisia sau un organism competent desemnat de Comisie gestionează, la nivel comunitar, licitația cotelor prevăzute la articolul 10. Acest organism competent își coordonează activitățile în strânsă cooperare cu autoritățile competente desemnate de statele membre. Se garantează, în special, că autorităților competente din fiecare stat membru li se oferă date complete și exacte privind cotele alocate prin licitație instalațiilor care se află sub jurisdicția lor.”

Amendamentul  46

Propunere de directivă – act de modificare

Articolul 1 – punctul 20

Directiva 2003/87/CE

Articolul 25 – alineatul 1ba (nou)

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

 

(1ba) În cadrul politicii europene de vecinătate și al procesului de extindere, Comisia trebuie să vizeze încheierea unor acorduri cu țările în cauză, pentru a le include în sistemul comunitar sau pentru a permite recunoașterea reciprocă a cotelor.

Justificare

It is vital to encourage third countries bordering the EU to join the EU ETS. This is not only important from an environmental and development point of view, but will also address the issue of carbon leakage by EU companies moving over the border.

Amendamentul  47

Propunere de directivă – act de modificare

Articolul 1 – punctul 21

Directiva 2003/87/CE

Articolul 27 – titlul și alineatul 1

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Excluderea instalațiilor de ardere de dimensiuni mici care fac obiectul unor măsuri echivalente

Excluderea instalațiilor de dimensiuni mici care fac obiectul unor măsuri echivalente

(1) Statele membre pot exclude din sistemul comunitar instalațiile de ardere cu o putere termică nominală mai mică de 25 MW, ale căror emisii raportate autorității competente în fiecare dintre ultimii trei ani nu depășesc 10 000 de tone de dioxid de carbon echivalent, excluzând emisiile provenite de la biomasă, și care fac obiectul unor măsuri de natură să permită realizarea unei contribuții echivalente la reducerile de emisii, în cazul în care statul membru în cauză îndeplinește următoarele condiții:

(1) La cererea operatorului, statele membre exclud din sistemul comunitar instalațiile ale căror emisii raportate autorității competente în fiecare dintre ultimii trei ani nu depășesc 25 000 de tone de dioxid de carbon echivalent, excluzând emisiile provenite de la biomasă, care, în cazul instalațiilor de ardere, au o putere termică nominală mai mică de 35 MW și care fac obiectul unor măsuri de natură să permită realizarea unei contribuții echivalente la reducerile de emisii, în cazul în care statul membru în cauză îndeplinește următoarele condiții:

(a) notifică fiecare instalație de acest tip Comisiei, precizând măsurile echivalente care se aplică;

(a) notifică fiecare instalație de acest tip Comisiei, precizând măsurile echivalente care se aplică;

(b) confirmă că se aplică proceduri de monitorizare pentru a se evalua dacă vreuna dintre aceste instalații emite mai mult de 10 000 de tone de dioxid de carbon echivalent, excluzând emisiile provenite de la biomasă, în cursul unui an calendaristic;

(b) confirmă că se aplică proceduri de monitorizare pentru a se evalua dacă vreuna dintre aceste instalații emite mai mult de 25 000 de tone de dioxid de carbon echivalent, excluzând emisiile provenite de la biomasă, în cursul unui an calendaristic;

(c) confirmă că o instalație este reintrodusă în sistem în cazul în care emite mai mult de 10 000 de tone de dioxid de carbon echivalent, excluzând emisiile provenite de la biomasă, în cursul unui an calendaristic, sau în cazul în care nu se mai aplică măsuri echivalente;

(c) confirmă că o instalație este reintrodusă în sistem în cazul în care emite mai mult de 25 000 de tone de dioxid de carbon echivalent, excluzând emisiile provenite de la biomasă, în cursul unui an calendaristic, sau în cazul în care nu se mai aplică măsuri echivalente;

(d) publică informațiile menționate la literele (a), (b) și (c) în vederea unei consultări publice.

(d) publică informațiile menționate la literele (a), (b) și (c) în vederea unei consultări publice.

Amendamentul  48

Propunere de directivă – act de modificare

Articolul 1 – punctul 21

Directiva 2003/87/CE

Articolul 28

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(1) Odată ce Comunitatea va fi încheiat un acord internațional privind schimbările climatice care prevede ca obiectiv pentru 2020 reduceri obligatorii ale emisiilor de gaze cu efect de seră ce depășesc nivelurile minime de reducere convenite de Consiliul European, se aplică alineatele (2), (3) și (4).

(1) Odată ce Comunitatea va fi încheiat un acord internațional privind schimbările climatice care prevede ca obiectiv pentru 2020 reduceri obligatorii ale emisiilor de gaze cu efect de seră ce depășesc nivelurile minime de reducere convenite de Consiliul European, se aplică alineatele (2)-(4b).

(2) Din anul care urmează încheierii acordului internațional menționat la alineatul (1), factorul linear crește astfel încât cantitatea cotelor la nivel comunitar în 2020 să fie mai mică decât cantitatea stabilită în conformitate cu articolul 9, cu o cantitate de cote echivalentă cu reducerea totală a emisiilor de gaze cu efect de seră realizată de Comunitate peste nivelul de 20%, reducere care incumbă Comisiei în temeiul acordului internațional, această reducere fiind înmulțită cu proporția cu care sistemul comunitar contribuie la totalul reducerilor de emisii în 2020, în conformitate cu articolele 9 și 9a.

(2) Din anul care urmează încheierii acordului internațional menționat la alineatul (1), factorul linear crește astfel încât cantitatea cotelor la nivel comunitar în 2020 să fie mai mică decât cantitatea stabilită în conformitate cu articolul 9, cu o cantitate de cote echivalentă cu reducerea totală a emisiilor de gaze cu efect de seră realizată de Comunitate peste nivelul de 20%, reducere care incumbă Comisiei în temeiul acordului internațional, conform concluziilor Consiliului European din martie 2007, această reducere fiind înmulțită cu proporția cu care sistemul comunitar contribuie la totalul reducerilor de emisii în 2020, în conformitate cu articolele 9 și 9a.

(3) Operatorii pot utiliza CER, ERU sau alte credite aprobate în conformitate cu alineatul (4) provenind din țări terțe care au semnat acordul internațional, până la limita reprezentată de jumătate din reducerea efectuată în conformitate cu alineatul (2).

(3) Operatorii pot utiliza CER, ERU sau alte credite, de înaltă calitate, aprobate în conformitate cu alineatul (4) provenind din țări terțe care au semnat acordul internațional, până la limita reprezentată de jumătate din reducerea efectuată în conformitate cu alineatul (2).

(4) Comisia poate adopta măsuri pentru a permite operatorilor să utilizeze în sistemul comunitar alte tipuri suplimentare de proiecte decât cele menționate la articolul 11a alineatele (2)-(5) sau să utilizeze alte mecanisme create în temeiul acordului internațional, după caz.

(4) Comisia poate adopta măsuri pentru a permite operatorilor să utilizeze în sistemul comunitar alte tipuri suplimentare de proiecte de calitate decât cele menționate la articolul 11a alineatele (2)-(5) sau să utilizeze alte mecanisme create în temeiul acordului internațional, după caz.

Aceste măsuri, destinate să modifice elemente neesențiale ale prezentei directive prin completarea acesteia, se adoptă în conformitate cu procedura de reglementare cu control menționată la articolul [23 alineatul (3)].

Aceste măsuri, destinate să modifice elemente neesențiale ale prezentei directive prin completarea acesteia, se adoptă în conformitate cu procedura de reglementare cu control menționată la articolul [23 alineatul (3)].

 

(4a) În decurs de opt luni de la încheierea acordului internațional, Comisia realizează și prezintă Parlamentului European și Consiliului un studiu de impact global privind efectele obținerii, în UE, a reducerilor de emisii solicitate de respectivul acord și măsurile luate pentru obținerea acestor reduceri, precum și alte măsuri adoptate în acord. Studiul de impact stabilește, în special, măsura în care acordul internațional poate reduce semnificativ riscul relocării emisiilor de dioxid de carbon pentru sectoarele expuse concurenței internaționale, inclusiv asigurând sarcini comparabile pentru sectoarele care funcționează în afara Comunității.

 

(4b) Dacă studiul de impact indică faptul că acordul internațional nu este în măsură să reducă semnificativ riscul relocării emisiilor de dioxid de carbon pentru sectoarele expuse concurenței internaționale, Comisia prezintă o propunere legislativă adecvată Parlamentului European și Consiliului. Această propunere cuprinde, dacă este cazul, următoarele aspecte:

 

(a) modificarea cantității cotelor comunitare în 2020, luând în considerare reducerea globală a emisiilor de gaze cu efect de seră din Comunitate cu 20%, care incumbă Comunității în temeiul concluziilor Consiliului European din martie 2007;

 

(b) utilizarea CER, ERU sau a altor credite de către operatorii din sistemul comunitar;

 

(c) reducerea riscului relocării emisiilor de dioxid de carbon, incluzând, între altele, orice propuneri menționate la articolul 10a alineatele (1), (8) și (9) și la articolul 10b.

Amendamentul  49

Propunere de directivă – act de modificare

Articolul 10 – alineatul 21a (nou)

Directiva 2003/87/CE

Alineatul 28a (nou)

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

 

(21a) Se introduce următorul articol:

 

„Articolul 28a

 

Utilizarea creditelor pentru împădurire, reîmpădurire și silvicultură

 

(1) Fără a aduce atingere articolelor 11a și 28, statele membre permit operatorilor de instalații să utilizeze credite, în plus față de limita menționată la articolul 11a alineatul (6a), în limita a 5% din emisiile solicitate instalațiilor aflate sub incidența Directivei 2003/87/CE, provenite din:

 

(a) proiectele de împădurire și reîmpădurire durabile, verificabile și permanente, certificate de Consiliul de administrație al CDM sau verificate în conformitate cu procedura Comitetului de supraveghere pentru implementarea în comun;

 

(b) activități silvicole durabile, verificabile și permanente, în țări în curs de dezvoltare cu care s-a încheiat un acord în conformitate cu articolul 11a alineatul (5); și

 

(c) orice proiect silvicol durabil, verificabil și permanent din țări în curs de dezvoltare care respectă acordul internațional menționat la articolul 28.

 

(2) Toate proiectele stabilite la alineatul (1) literele (a) - (c) de mai sus îndeplinesc criterii de înaltă calitate care urmează să fie adoptate de Comisie în cadrul stabilit de Națiunile Unite.

 

Aceste măsuri, destinate să modifice elemente neesențiale ale prezentei directive prin completarea acesteia, se adoptă în conformitate cu procedura de reglementare cu control menționată la articolul [23 alineatul (3)].”

Amendamentul  50

Propunere de directivă – act de modificare

Articolul 1 - punctul 21b (nou)

Directiva 2003/87/CE

Articolul 30

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

 

(21b) Articolul 30 se înlocuiește cu următorul text:

 

„Articolul 30

Revizuirea și evoluțiile ulterioare

 

[]

 

(1) Pe baza experienței acumulate în aplicarea prezentei directive [] și având în vedere evoluțiile din contextul internațional, Comisia elaborează un raport privind aplicarea prezentei directive în care evaluează:

 

(a) [] dacă [] alte sectoare relevante [] și activități, printre care sectoarele transporturilor, încălzirea furnizată consumatorilor casnici și comerciali, agricultura, ar trebui incluse în sistemul comunitar;

 

(b) o mai bună armonizare a definițiilor, a taxelor și a sancțiunilor;

 

(c) pragul pentru excluderea micilor instalații din sistemul comunitar pentru cazurile în care există măsuri echivalente în vigoare;

 

(d) orice măsuri necesare pentru prevenirea abuzului de piață și a speculației dăunătoare. []

 

(2) Comisia prezintă acest raport Parlamentului European și Consiliului până la 30 iunie 2015, însoțit de propuneri, după caz.

 

(3) Comisia înaintează, în cel mai scurt timp, propuneri legislative pentru a include sectorul transportului maritim în sistemul comunitar până în 2013.

 

(4) Comisia înaintează, până în 2013, propuneri corespunzătoare, fixând o dată pentru includerea sectorului transportului rutier în sistemul comunitar, pe baza unei evaluări complete a costurilor, a beneficiilor și a aspectelor practice ale opțiunilor privind această includere.”

Justificare

The original article on the review clause became obsolete and should be replaced by a new one. It is important to keep reviewing the scheme in order to enhance its efficiency, add other sectors to it and guarantee a level playing field in the EU

PROCEDURĂ

Titlu

Sistemul comunitar de comercializare a cotelor de emisie de gaze cu efect de seră

Referințe

COM(2008)0016 – C6-0043/2008 – 2008/0013(COD)

Comisia competentă în fond

ENVI

Aviz emis de către              

               Data anunțului în plen

ITRE

19.2.2008

 

 

 

Comisii asociate - data anunțului în plen

10.4.2008

 

 

 

Raportor pentru aviz :       

        Data numirii

Lena Ek

18.3.2008

 

 

Examinare în comisie

7.4.2008

5.6.2008

16.7.2008

10.9.2008

Data adoptării

11.9.2008

 

 

 

Rezultatul votului final

+:

–:

0:

30

21

1

Membri titulari prezenți la votul final

Jan Březina, Jerzy Buzek, Dragoș Florin David, Pilar del Castillo Vera, Den Dover, Lena Ek, Nicole Fontaine, Adam Gierek, András Gyürk, David Hammerstein, Erna Hennicot-Schoepges, Romana Jordan Cizelj, Werner Langen, Anne Laperrouze, Patrick Louis, Eugenijus Maldeikis, Eluned Morgan, Angelika Niebler, Reino Paasilinna, Aldo Patriciello, Francisca Pleguezuelos Aguilar, Anni Podimata, Miloslav Ransdorf, Vladimír Remek, Teresa Riera Madurell, Mechtild Rothe, Paul Rübig, Britta Thomsen, Catherine Trautmann, Claude Turmes, Nikolaos Vakalis, Adina-Ioana Vălean, Alejo Vidal-Quadras

Membri supleanți prezenți la votul final

Danutė Budreikaitė, Dorette Corbey, Avril Doyle, Christian Ehler, Göran Färm, Juan Fraile Cantón, Neena Gill, Matthias Groote, Françoise Grossetête, Satu Hassi, Eija-Riitta Korhola, Toine Manders, Vittorio Prodi, Esko Seppänen, Lambert van Nistelrooij

Membri supleanți (articolul 178 alineatul (2)) prezenți la votul final

Giovanna Corda, Lily Jacobs, Johannes Lebech, Linda McAvan

  • [1]  Review of EU Emissions Trading Scheme - Survey Highlights, McKinsey, 2005
  • [2]  "Does the EU have sufficient resources to meet its objectives on energy policy and climate change". Policy Department on Budgetary Affairs, European Parliament, 2008.
  • [3]  Application of the Emissions Trading Directive by EU Member States, European Environment Agency, 2008.
  • [4]  idem, p. 7.

AVIZUL Comisiei pentru comerŢ internaŢional (17.9.2008)

destinat Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară

referitor la propunerea de directivă a Parlamentului European și a Consiliului de modificare a Directivei 2003/87/CE în vederea îmbunătățirii și extinderii sistemului comunitar de comercializare a cotelor de emisie de gaze cu efect de seră

(COM(2008)0016 – C6‑0043/2008 – 2008/0013(COD))

Raportor: Corien Wortmann-Kool

AMENDAMENTELE

Comisia pentru comerț internațional recomandă Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară, competentă în fond, să includă în raportul său următoarele amendamente:

Amendamentul  1

Propunere de directivă – act de modificare

Considerentul 3

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(3) Consiliul European și-a exprimat angajamentul ferm de a reduce până în 2020 emisiile totale de gaze cu efect de seră din Comunitate cu cel puțin 20% în raport cu nivelurile din 1990 și cu 30% în cazul în care și alte țări dezvoltate se angajează să obțină reduceri comparabile ale emisiilor, iar țările în curs de dezvoltare mai avansate din punct de vedere economic aduc o contribuție adecvată, în funcție de responsabilitățile și capacitățile lor. Emisiile globale de gaze cu efect de seră ar trebui reduse până în 2050 cu cel puțin 50% față de nivelurile din 1990. Toate sectoarele economice ar trebui să contribuie în vederea realizării acestui obiectiv de reducere a emisiilor.

(3) Consiliul European și-a exprimat angajamentul ferm de a reduce până în 2020 emisiile totale de gaze cu efect de seră din Comunitate cu cel puțin 20% în raport cu nivelurile din 1990 și cu 30% în cazul în care și alte țări dezvoltate se angajează să obțină reduceri comparabile ale emisiilor, iar țările în curs de dezvoltare mai avansate din punct de vedere economic aduc o contribuție adecvată, în funcție de responsabilitățile și capacitățile lor. Această contribuție ambițioasă a UE reprezintă oricum, împreună cu sistemul de comercializare a cotelor de emisie, o sarcină grea pentru economia europeană în contextul internațional. Emisiile globale de gaze cu efect de seră ar trebui reduse până în 2050 cu cel puțin 50% față de nivelurile din 1990. Toate sectoarele economice ar trebui să contribuie în vederea realizării acestui obiectiv de reducere a emisiilor, inclusiv aviația internațională și transportul maritim.

Justificare

Întreprinderile europene sunt confruntate cu concurența internațională. Obiectivele UE privind reducerea emisiilor de CO2 conduc, în contextul internațional, la sarcini mai grele și constituie, prin urmare, o provocare în calea realizării obiectivelor procesului de la Lisabona.

Amendamentul  2

Propunere de directivă – act de modificare

Considerentul 6

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(6) Odată ce Comunitatea și țările terțe vor fi încheiat un acord internațional vizând luarea măsurilor adecvate la nivel global după 2012, creditele pentru reducerile de emisii din aceste țări ar trebui să beneficieze de un sprijin considerabil. În așteptarea unui astfel de acord, ar trebui totuși oferită o mai mare siguranță în ceea ce privește utilizarea în continuare a creditelor generate în afara Comunității.

(6) Odată ce Comunitatea și țările terțe vor fi încheiat un acord internațional vizând luarea de măsuri la nivel global după 2012, creditele pentru reducerile de emisii din aceste țări trebuie să beneficieze de un sprijin considerabil. În așteptarea unui astfel de acord, trebuie totuși oferită o mai mare siguranță în ceea ce privește utilizarea în continuare a creditelor generate în afara Comunității.

Justificare

Directiva trebuie să creeze pentru toți participanții un cadru obligatoriu pentru acordarea de credite pentru reducerile emisiilor.

Amendamentul  3

Propunere de directivă – act de modificare

Considerentul 15

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(15) Date fiind eforturile considerabile de combatere a schimbărilor climatice și de adaptare la efectele inevitabile ale acestora, este necesar ca cel puțin 20% din veniturile obținute în urma licitării cotelor să fie utilizate pentru reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră, pentru adaptarea la efectele schimbărilor climatice, pentru finanțarea cercetării și dezvoltării în domeniul reducerii emisiilor și adaptării, pentru dezvoltarea energiilor regenerabile în vederea îndeplinirii angajamentului UE de a genera 20% din energie din surse regenerabile până în 2020, pentru îndeplinirea angajamentului Comunității de a crește eficiența energetică cu 20% până în 2020, pentru captarea și stocarea geologică a gazelor cu efect de seră, pentru contribuția la Fondul Global pentru Energii Regenerabile și Eficiență Energetică, pentru măsurile de evitare a defrișărilor și pentru facilitatea adaptării în țările în curs de dezvoltare, precum și pentru soluționarea problemelor sociale determinate în cazul persoanelor cu venituri mici și mijlocii de posibila creștere a prețului energiei electrice. Acest procent este cu mult inferior veniturilor nete pe care autoritățile publice estimează că le vor obține în urma licitațiilor, ținând seama de reducerea potențială a veniturilor provenite din impozitele pe profit. În plus, veniturile obținute din licitarea cotelor ar trebui utilizate pentru a acoperi cheltuielile administrative legate de gestionarea sistemului comunitar. Ar trebui prevăzute dispoziții privind monitorizarea utilizării în aceste scopuri a fondurilor provenite din licitații. O astfel de notificare nu scutește statele membre de obligația de a notifica anumite măsuri naționale, obligație prevăzută la articolul 88 alineatul (3) din tratat. Directiva nu aduce atingere rezultatului oricăror proceduri viitoare de ajutor de stat care ar putea fi întreprinse în temeiul articolelor 87 și 88 din tratat.

(15) Veniturile obținute în urma licitării cotelor ar trebui folosite pentru finanțarea efortului considerabil depus pentru combaterea schimbărilor climatice și adaptarea la efectele inevitabile ale acestora. De exemplu, aceste venituri ar putea să fie utilizate pentru reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră, pentru adaptarea la efectele schimbărilor climatice, pentru finanțarea cercetării și dezvoltării în domeniul reducerii emisiilor și adaptării, pentru dezvoltarea energiilor regenerabile în vederea îndeplinirii angajamentului UE de a genera 20% din energie din surse regenerabile până în 2020, pentru îndeplinirea angajamentului Comunității de a crește eficiența energetică cu 20% până în 2020, pentru captarea și stocarea geologică a gazelor cu efect de seră, pentru contribuția la Fondul Global pentru Energii Regenerabile și Eficiență Energetică, pentru măsurile de evitare a defrișărilor și pentru facilitatea adaptării în țările în curs de dezvoltare, precum și pentru soluționarea problemelor sociale determinate în cazul persoanelor cu venituri mici și mijlocii de posibila creștere a prețului energiei electrice. Acest procent este cu mult inferior veniturilor nete pe care autoritățile publice estimează că le vor obține în urma licitațiilor, ținând seama de reducerea potențială a veniturilor provenite din impozitele pe profit. În plus, veniturile obținute din licitarea cotelor ar trebui utilizate pentru a acoperi cheltuielile administrative legate de gestionarea sistemului comunitar. Statele membre ar trebui să decidă cu privire la alocarea veniturilor pentru măsuri individuale în funcție de necesitățile lor. Ar trebui prevăzute dispoziții privind monitorizarea utilizării în aceste scopuri a fondurilor provenite din licitații. O astfel de notificare nu scutește statele membre de obligația de a notifica anumite măsuri naționale, obligație prevăzută la articolul 88 alineatul (3) din tratat. Directiva nu aduce atingere rezultatului oricăror proceduri viitoare de ajutor de stat care ar putea fi întreprinse în temeiul articolelor 87 și 88 din tratat.

Justificare

Deoarece politicile din domeniul mediului se supun principiului competențelor partajate, statele membre trebuie să răspundă de alocarea veniturilor obținute de la licitarea cotelor pentru măsuri individuale de combatere a schimbărilor climatice.

Amendamentul  4

Propunere de directivă – act de modificare

Considerentul 17a (nou)

Textul propus de Comisie

Amendamentul

 

(17a) Se poate presupune, în mod realist, că acordul internațional Kyoto II va stabili obligații diferite pentru țările dezvoltate și economiile emergente („tratament comun, dar diferențiat“). Astfel, Comunitatea se confruntă cu provocarea de a aduce o contribuție eficientă la reducerea emisiilor de CO2. Încheierea acestui acord ar putea determina acceptarea, la nivel internațional, a creșterii emisiilor de CO2 în anumite țări cu economii emergente. Prin urmare, Comunitatea ar trebui să ia în considerare denaturările concurenței la care se ajunge în urma acestei situații. Fenomenul numit „relocare a emisiilor de dioxid de carbon” are loc, prin urmare, nu numai ca urmare a nerespectării acordului internațional, ci și în cazul în care acesta prevede obligații diferite. Acordurile și valorile de referință sectoriale ar putea să rezolve această problemă.

Justificare

Este de așteptat ca țările cu economii emergente să devină parte la un acord internațional numai dacă vor obține în continuare o marjă de manevră pentru dezvoltarea lor industrială. Obligațiile diverse în ceea ce privește reducerea emisiilor de CO2 vor duce la permanentizarea denaturării concurenței și, astfel, UE va fi confruntată pentru mult timp cu dificultatea de a împiedica o relocare a producției în locații cu mai puține constrângeri în materie de emisie de carbon.

Amendamentul  5

Propunere de directivă – act de modificare

Considerentul 18

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(18) Alocarea tranzitorie cu titlu gratuit a cotelor către instalații ar trebui realizată în conformitate cu norme armonizate la nivel comunitar (valori de referință), astfel încât să se evite denaturarea concurenței în cadrul Comunității. Aceste norme ar trebui să țină seama de cele mai eficiente tehnici din punct de vedere al energiei și al emisiilor de gaze cu efect de seră, de produsele de substituție, de procesele alternative de producție, de utilizarea biomasei și a energiilor regenerabile, precum și de captarea și stocarea gazelor cu efect de seră. Este necesar ca normele respective să nu favorizeze creșterea nivelului emisiilor și să garanteze că o parte din ce în ce mai mare a acestor cote face obiectul unor licitații. Alocările trebuie fixate înaintea perioadei de comercializare, astfel încât să permită funcționarea corectă a pieței. De asemenea, normele respective trebuie să evite denaturarea concurenței pe piața energiei electrice și energiei termice furnizate instalațiilor industriale. Normele trebuie să se aplice instalațiilor nou intrate care desfășoară aceleași activități ca instalațiile existente ce beneficiază de cote gratuite cu caracter tranzitoriu. Pentru a evita orice denaturare a concurenței pe piața internă, este necesar ca producția de energie electrică realizată de instalațiile nou intrate să nu beneficieze de alocări cu titlu gratuit. Cotele rămase în rezerva pentru instalațiile nou intrate în 2020 ar trebui scoase la licitație.

(18) Alocarea tranzitorie cu titlu gratuit a cotelor ar trebui realizată în conformitate cu norme armonizate la nivel comunitar și valori de referință sectoriale, astfel încât să se evite denaturarea concurenței în cadrul Comunității și la nivel internațional. Aceste norme și valori de referință ar trebui să țină seama de cele mai eficiente tehnici din punct de vedere al energiei și al emisiilor de gaze cu efect de seră, de produsele de substituție, de procesele alternative de producție, de utilizarea biomasei și a energiilor regenerabile, de cogenerare, precum și de captarea și stocarea gazelor cu efect de seră. Este necesar ca normele respective să nu favorizeze creșterea nivelului emisiilor și să garanteze că o parte din ce în ce mai mare a acestor cote face obiectul unor licitații. Alocările trebuie fixate înaintea perioadei de comercializare, astfel încât să permită funcționarea corectă a pieței. De asemenea, normele respective trebuie să evite denaturarea concurenței pe piața energiei electrice și energiei termice furnizate instalațiilor industriale. Normele ar trebui să se aplice instalațiilor nou-intrate care desfășoară aceleași activități ca instalațiile existente ce beneficiază de cote gratuite cu caracter tranzitoriu. Pentru a evita orice denaturare a concurenței pe piața internă, este necesar ca producția de energie electrică realizată de instalațiile nou-intrate să nu beneficieze de alocări cu titlu gratuit, cu excepția energiei electrice produse pentru consumul propriu al acestor instalații din gaze reziduale rezultate în urma proceselor industriale de producție. Cotele rămase în rezerva pentru instalațiile nou-intrate în 2020 ar trebui scoase la licitație. Comisia ar trebui să consulte sectoarele vizate atunci când stabilește valorile de referință.

Justificare

Până ce se va ajunge la un acord internațional cuantificabil și verificabil real , Comisia trebuie să permită alocarea gratuită a cotelor pentru sectoarele de industrie care sunt supuse riscului relocării emisiilor de dioxid de carbon, nu doar prin norme armonizate la nivel comunitar, ci, și mai important, prin valori de referință sectoriale discutate cu părțile implicate.

Cogenerarea este un proces de producție eficient din punctul de vedere al energiei și nu ar trebui inclusă.

Gazele reziduale rezultate din procesele de producție trebuie să fie utilizate imediat după producerea lor. Pentru a asigura recuperarea lor eficientă, este nevoie de o flexibilitate maximă. Utilizarea lor pentru producerea de energie electrică contribuie la conservarea resurselor și la reducerea emisiilor de CO2. Electricitatea produsă în aceste condiții speciale ar trebui să fie exclusă de la licitare.

În sistemul economic global, întreprinderile europene se află în concurență cu întreprinderi din terțe state, care sunt supuse unor condiții-cadru diferite. Denaturarea concurenței prin aplicarea de mai puține constrângeri în materie de emisie de carbon în terțe state sporește pericolul relocărilor producției. De aceea, contextul internațional trebuie să se bucure de atenție în încercarea de a contribui în mod eficient la protecția climei.

Amendamentul  6

Propunere de directivă – act de modificare

Considerentul 19

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(19) Comunitatea va continua să dețină un rol esențial în negocierea unui acord internațional ambițios, care va permite atingerea obiectivului de limitare a creșterii temperaturii globale la 2°C; progresele realizate la Bali în acest sens sunt un semnal încurajator. În cazul în care alte țări dezvoltate și alți mari emițători de gaze cu efect de seră nu participă la acest acord internațional, aceasta ar putea contribui la creșterea nivelului emisiilor de gaze cu efect de seră din țări terțe unde industriile nu ar face obiectul acelorași constrângeri în materie de emisie de carbon (fenomenul relocării emisiilor de dioxid de carbon), creând în același timp dezavantaje economice pentru anumite sectoare și subsectoare comunitare mari consumatoare de energie și supuse concurenței internaționale. Aceasta ar putea submina integritatea ecologică și beneficiile acțiunilor întreprinse de Comunitate. Pentru a acoperi riscul relocării emisiilor de dioxid de carbon, Comunitatea va aloca sectoarelor și subsectoarelor care îndeplinesc criteriile aplicabile cote gratuite de până la 100%. Definirea acestor sectoare și subsectoare, precum și măsurile care se impun vor face obiectul unei reevaluări, astfel încât să se asigure luarea măsurilor acțiuni doar acolo unde este necesar și să se evite supracompensarea. În cazul anumitor sectoare și subsectoare, dacă se poate dovedi corespunzător că riscul relocării emisiilor de dioxid de carbon nu poate fi prevenit în alt mod, iar energia electrică reprezintă o pondere ridicată din costurile de producție și este produsă eficient, atunci măsurile adoptate pot lua în considerare consumul de energie electrică din cadrul procesului de producție, fără a schimba cantitatea totală de cote.

(19) Comunitatea va continua să dețină un rol esențial în negocierea unui acord internațional ambițios și/sau a unor acorduri internaționale sectoriale, care vor permite atingerea obiectivului de limitare a creșterii temperaturii globale la 2°C; progresele realizate la Bali în acest sens sunt un semnal încurajator. În cazul în care alte țări dezvoltate și alți mari emițători de gaze cu efect de seră nu participă la acest acord internațional, aceasta ar contribui la creșterea nivelului emisiilor de gaze cu efect de seră din țări terțe unde industriile nu ar face obiectul acelorași constrângeri în materie de emisie de carbon (fenomenul relocării emisiilor de dioxid de carbon), creând în același timp dezavantaje economice pentru anumite sectoare și subsectoare comunitare mari consumatoare de energie și supuse concurenței internaționale. Aceasta ar putea submina integritatea ecologică și beneficiile acțiunilor întreprinse de Comunitate. Pentru a acoperi riscul relocării emisiilor de dioxid de carbon, Comunitatea va aloca sectoarelor mari consumatoare de energie cote gratuite de 100%. Definirea acestor sectoare și subsectoare, precum și măsurile care se impun vor face obiectul unei reevaluări, astfel încât să se asigure luarea de măsuri doar acolo unde este necesar și să se evite supracompensarea. În cazul anumitor sectoare și subsectoare, dacă se poate dovedi corespunzător că riscul relocării emisiilor de dioxid de carbon nu poate fi prevenit în alt mod, iar energia electrică reprezintă o pondere ridicată din costurile de producție și este produsă eficient, atunci măsurile adoptate pot lua în considerare consumul de energie electrică din cadrul procesului de producție, fără a schimba cantitatea totală de cote.

Justificare

Pentru a aduce o contribuție eficientă la protecția climei, Comunitatea trebuie să prevină eficient relocările de producție în terțe state cu mai puține constrângeri în materie de emisie de carbon. În special sectoarele sau subsectoarele cu consum ridicat de energie nu pot, din cauza presiunii concurenței internaționale, să transfere costurile mai mari asupra produselor lor. De aceea, urmarea unei încărcări suplimentare a costurilor prin comercializarea cotelor de emisii ar consta în relocări ale producției cu posibile consecințe negative asupra emisiilor globale. Prin urmare, se impune reducerea poverii costurilor printr-o alocare de cote de emisii gratuită și durabilă.

Este important să se încerce nu numai obținerea unui acord global internațional, ci și încheierea unor acorduri sectoriale internaționale, în special în ceea privește economiile emergente, cum ar fi China și India.

Amendamentul  7

Propunere de directivă – act de modificare

Considerentul 19 a (nou)

Textul propus de Comisie

Amendamentul

 

(19a) În cazul în care nu se ajunge la un acord internațional privind limitarea încălzirii globale, Comunitatea ar trebui să depună eforturi pentru a încheia acorduri bilaterale și multilaterale cu alți emitenți majori de gaze cu efect de seră. Indiferent de rezultatul negocierilor actuale, Comunitatea ar trebui să preia inițiativa înființării unei Organizații Mondiale a Mediului, care să includă prevederi internaționale oficiale în domeniul mediului care au fost deja adoptate, precum și mecanisme judiciare eficiente.

Justificare

Este necesar să se aibă în vedere posibilitatea ca negocierile actuale cu privire la perioada post-Kyoto să nu aibă succes și să se ia în considerare soluții durabile și eficiente.

Amendamentul  8

Propunere de directivă – act de modificare

Considerentul 20

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(20) Prin urmare, Comisia ar trebui să reexamineze situația până cel târziu în iunie 2011, să consulte toți partenerii sociali implicați și, ținând seama de rezultatul negocierilor internaționale, să prezinte un raport însoțit de propuneri adecvate. În acest context, Comisia ar trebui să identifice, până cel târziu la 30 iunie 2010, sectoarele sau subsectoarele industriale mari consumatoare de energie care ar putea fi afectate de fenomenul relocării emisiilor de dioxid de carbon. Analiza Comisiei ar trebui să se bazeze pe evaluarea incapacității de a transfera costurile cotelor necesare în prețul produselor, fără a se înregistra pierderi semnificative ale cotei de piață în favoarea instalațiilor din afara Comunității care nu desfășoară acțiuni comparabile de reducere a emisiilor. Sectoarele mari consumatoare de energie identificate ca fiind expuse unui risc semnificativ de relocare a emisiilor de dioxid de carbon ar putea beneficia de o valoare mai mare a cotelor gratuite sau ar putea fi introdus un sistem eficient de echivalare în acest sens, de natură să aducă pe poziții comparabile instalațiile comunitare expuse unui risc semnificativ de relocare a emisiilor de dioxid de carbon și instalațiile din țări terțe. Un astfel de sistem ar putea impune importatorilor cerințe care nu ar fi mai puțin favorabile decât cele aplicabile instalațiilor din UE, de exemplu prin solicitarea de a restitui cotele. Orice acțiune întreprinsă va trebui să respecte principiile UNFCCC, în special principiul responsabilităților comune, dar diferențiate, și al capacităților aferente, ținând seama de situația specială a țărilor cel mai puțin dezvoltate. De asemenea, trebuie respectate obligațiile internaționale ale Comunității, inclusiv acordul OMC.

(20) Prin urmare, Comisia ar trebui să reexamineze situația până cel târziu în iunie 2011, să consulte toți partenerii sociali implicați și, ținând seama de rezultatul negocierilor internaționale, să prezinte un raport de evaluare a situației, însoțit de propuneri adecvate și care să vizeze toate sectoarele industriale, în special sectoarele mari consumatoare de energie sau sectoare individuale care s-au dovedit a fi afectate de fenomenul relocării emisiilor de dioxid de carbon. Stabilirea criteriilor de identificare a acestor sectoare și subsectoare, precum și identificarea acestora ar trebui să aibă loc în urma consultării partenerilor sociali și a actorilor implicați, printr-o propunere înaintată Parlamentului European și Consiliului. Propunerea ar trebui să ia în considerare posibilitatea neîncheierii unui acord internațional care să prevadă reduceri obligatorii și alternative posibile la acordurile internaționale. Analiza Comisiei ar trebui să se bazeze pe evaluarea incapacității de a transfera costurile cotelor necesare în prețul produselor, fără a se înregistra pierderi semnificative ale cotei de piață în favoarea instalațiilor din afara Comunității care nu desfășoară acțiuni comparabile de reducere a emisiilor. Sectoarele identificate ca fiind expuse unui risc semnificativ de relocare a emisiilor de dioxid de carbon ar putea beneficia de o valoare mai mare a cotelor gratuite sau ar putea fi introdus un sistem eficient de echivalare în acest sens, de natură să aducă pe poziții comparabile instalațiile comunitare expuse unui risc semnificativ de relocare a emisiilor de dioxid de carbon și instalațiile din țări terțe. Un astfel de sistem ar putea impune importatorilor cerințe care nu ar fi mai puțin favorabile decât cele aplicabile instalațiilor din UE, de exemplu prin solicitarea de a restitui cotele. Comisia ar trebui să monitorizeze efectele potențiale asupra concurenței și ocupării forței de muncă în cazul producătorilor din UE care folosesc asemenea produse ca bază în procesele lor de producție. Orice acțiune întreprinsă va trebui să respecte principiile UNFCCC, în special principiul responsabilităților comune, dar diferențiate, și al capacităților aferente, ținând seama de situația specială a țărilor celor mai puțin dezvoltate. De asemenea, trebuie respectate obligațiile internaționale ale Comunității, inclusiv acordul OMC.

Justificare

Raportul de evaluare a situației și soluțiile propuse, în cazurile în care există un pericol semnificativ de relocare a dioxidului de carbon, trebuie să se refere la toate sectoarele industriale, cu un accent special pe sectoarele care consumă cantități mari de energie, dată fiind imprecizia juridică a termenului „mare consumator de energie”.

Criteriile pentru identificarea și clasificarea sectoarelor afectate de relocarea emisiilor de dioxid de carbon trebuie stabilite mult mai devreme decât a propus Comisia, pentru a oferi predictibilitate industriilor afectate; efectele directe și indirecte asupra producătorilor din UE trebuie luate în considerare.

Amendamentul  9

Propunere de directivă – act de modificare

Considerentul 20 a (nou)

Textul propus de Comisie

Amendamentul

 

(20a) Prin alocarea de cote gratuite de 100%, includerea importurilor în comercializarea cotelor de emisie va deveni caducă. Acest fapt ar garanta respectarea obligațiilor asumate în cadrul OMC și ar trebui, de asemenea, să însemne și că țările terțe nu adoptă asemenea măsuri protecționiste. Totodată, se contribuie la ameliorarea climatului de negocieri și se crește gradul de acceptare a unor măsuri eficiente ale UE de reducere a emisiilor de CO2.

Justificare

În cadrul OMC, Comunitatea trebuie să asigure un acces nediscriminatoriu la piețele sale. O alocare 100% gratuită a cotelor de emisie pentru sectoarele cu consum ridicat de energie face caducă o eventuală includere discriminatorie a importurilor. Totodată, astfel se acționează împotriva pericolului unor posibile contramăsuri protecționiste din partea unor terțe state. Obiectivul stabilirii unui sistem de comercializare a cotelor de emisii cât mai cuprinzător poate fi realizat numai dacă partenerii de negocieri sunt convinși de faptul că Comunitatea nu are, printr-un astfel de sistem, intenții protecționiste.

Amendamentul  10

Propunere de directivă – act de modificare

Considerentul 21

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(21) Pentru a garanta condiții egale de concurență în cadrul Comunității, ar trebui armonizată utilizarea de către operatorii din cadrul sistemului comunitar a creditelor provenite din reduceri de emisii realizate în afara Comunității. Protocolul de la Kyoto la UNFCCC stabilește obiective cuantificate de emisii pentru țările dezvoltate pentru perioada 2008-2012 și prevede crearea reducerilor de emisii certificate (CER) și a unităților de reducere a emisiilor (ERU) în cadrul proiectelor legate de Mecanismul de dezvoltare ecologică (CDM) și al proiectelor cu implementare în comun, precum și utilizarea lor de către țările dezvoltate în vederea realizării unei părți din aceste obiective. Deși Protocolul de la Kyoto nu permite crearea de unități de reducere a emisiilor începând din 2013 în absența unor noi obiective cuantificate de emisii stabilite pentru țările gazdă, pot fi create în continuare credite CDM. În eventualitatea încheierii unui acord internațional privind schimbările climatice, ar trebui prevăzută utilizarea în continuare a reducerilor de emisii certificate și a unităților de reducere a emisiilor provenind din țările parte la acordul respectiv. În lipsa unui astfel de acord, a prevedea utilizarea în continuare a reducerilor de emisii certificate și a unităților de reducere a emisiilor ar submina acest stimulent și ar îngreuna atingerea obiectivelor Comunității privind sporirea utilizării energiilor regenerabile. Utilizarea CER și a ERU ar trebui să fie coerentă cu obiectivul UE de a genera 20% din energie din surse regenerabile până în 2020 și de a promova eficiența energetică, inovația și dezvoltarea tehnologică. Fără a submina atingerea acestor obiective, ar trebui prevăzută posibilitatea încheierii unor acorduri cu țări terțe, în vederea oferirii de stimulente pentru reducerea emisiilor din aceste țări, de natură să genereze reduceri reale suplimentare ale emisiilor de gaze cu efect de seră, stimulând în același timp inovația în cadrul întreprinderilor stabilite în Comunitate și dezvoltarea tehnologică în țările terțe. Aceste acorduri pot fi ratificate de mai multe țări. Odată ce Comunitatea va fi încheiat un acord internațional satisfăcător, accesul la credite din proiecte desfășurate în țări terțe va fi sporit, în același timp cu creșterea nivelului reducerii emisiilor care trebuie obținut în cadrul sistemului comunitar.

(21) Pentru a garanta condiții egale de concurență în cadrul Comunității, ar trebui armonizată utilizarea de către operatorii din cadrul sistemului comunitar a creditelor provenite din reduceri de emisii realizate în afara Comunității. Protocolul de la Kyoto la UNFCCC stabilește obiective cuantificate de emisii pentru țările dezvoltate pentru perioada 2008-2012 și prevede crearea reducerilor de emisii certificate (CER) și a unităților de reducere a emisiilor (ERU) în cadrul proiectelor legate de Mecanismul de dezvoltare ecologică (CDM) și al proiectelor cu implementare în comun, precum și utilizarea lor de către țările dezvoltate în vederea realizării unei părți din aceste obiective. Deși Protocolul de la Kyoto nu permite crearea de unități de reducere a emisiilor începând din 2013 în absența unor noi obiective cuantificate de emisii stabilite pentru țările gazdă, pot fi create în continuare credite CDM. Și în eventualitatea neîncheierii unui acord internațional privind schimbările climatice, ar trebui prevăzută utilizarea reducerilor de emisii certificate și a unităților de reducere a emisiilor. Utilizarea CER și a ERU ar trebui să fie coerentă cu obiectivul UE de a genera 20% din energie din surse regenerabile până în 2020 și de a promova eficiența energetică, inovația și dezvoltarea tehnologică. Fără a submina atingerea acestor obiective, ar trebui prevăzută posibilitatea încheierii unor acorduri cu țări terțe, în vederea oferirii de stimulente pentru reducerea emisiilor din aceste țări, de natură să genereze reduceri reale suplimentare ale emisiilor de gaze cu efect de seră, stimulând în același timp inovația în cadrul întreprinderilor stabilite în Comunitate și dezvoltarea tehnologică în țările terțe. Aceste acorduri pot fi ratificate de mai multe țări. Odată ce Comunitatea va fi încheiat un acord internațional satisfăcător, accesul la credite din proiecte desfășurate în țări terțe va fi sporit, în același timp cu creșterea nivelului reducerii emisiilor care trebuie obținut în cadrul sistemului comunitar. Cu toate acestea, în sectoarele expuse relocării emisiilor de dioxid de carbon, nu ar trebui să fie disponibile credite aferente proiectelor CDM sau JI.

Justificare

Măsurile CDM aduc o contribuție eficientă la protecția climei în țările în curs de dezvoltare. Astfel, în sensul obiectivelor globale referitoare la emisiile de CO2, participarea la asemenea proiecte a țărilor mai puțin dezvoltate este, în orice caz, de dorit. Iată de ce trebuie asigurată o participare cât mai largă a țărilor în curs de dezvoltare la CDM și de ce aceasta nu ar trebui limitată la cercul unor eventuali parteneri la un acord internațional. Participarea la măsurile CDM poate ușura intrarea statelor într-un acord internațional privind protecția climei.

Sectoarele expuse relocării emisiilor de dioxid de carbon nu ar trebui să fie amenințate de concurenți externi favorizați prin credite CDM și JI.

Amendamentul  11

Propunere de directivă – act de modificare

Considerentul 24

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(24) Țările cel mai puțin dezvoltate sunt deosebit de vulnerabile la efectele schimbărilor climatice și nu sunt responsabile decât pentru o parte foarte mică din emisiile de gaze cu efect de seră. Prin urmare, utilizarea veniturilor provenite din licitații pentru facilitarea adaptării țărilor în curs de dezvoltare la efectele schimbărilor climatice ar trebui să includă o prioritate specială acordată nevoilor țărilor cel mai puțin dezvoltate. Dat fiind că foarte puține proiecte CDM au fost puse în practică în aceste țări, este necesar să se ofere o anumită certitudine privind acceptarea creditelor provenind din proiecte demarate după 2012 în aceste țări, chiar și în absența unui acord internațional. Ar trebui ca țările cel mai puțin dezvoltate să beneficieze de acest drept până în 2020, cu condiția să fi ratificat până la acel moment fie un acord global privind schimbările climatice, fie un acord bilateral sau multilateral cu Comunitatea.

(24) Țările cele mai puțin dezvoltate sunt deosebit de vulnerabile la efectele schimbărilor climatice și nu sunt responsabile decât pentru o parte foarte mică din emisiile de gaze cu efect de seră. Prin urmare, utilizarea veniturilor provenite din licitații pentru facilitarea adaptării țărilor în curs de dezvoltare la efectele schimbărilor climatice ar trebui să includă o prioritate specială acordată nevoilor țărilor cele mai puțin dezvoltate. Dat fiind că foarte puține proiecte CDM au fost puse în practică în aceste țări, este necesar să se ofere o anumită certitudine privind acceptarea creditelor provenind din proiecte demarate după 2012 în aceste țări, chiar și în absența unui acord internațional. Ar trebui ca țările cele mai puțin dezvoltate să beneficieze de acest drept până în 2020.

Justificare

Măsurile CDM aduc o contribuție eficientă la protecția climei în țările în curs de dezvoltare. Astfel, în sensul obiectivelor globale referitoare la emisiile de CO2, participarea la asemenea proiecte a țărilor mai puțin dezvoltate este, în orice caz, de dorit. Iată de ce trebuie asigurată o participare cât mai largă a țărilor în curs de dezvoltare la CDM și de ce aceasta nu ar trebui limitată la cercul unor eventuali parteneri la un acord internațional. Participarea la măsurile CDM poate ușura intrarea statelor într-un acord internațional privind protecția climei.

Amendamentul  12

Propunere de directivă – act de modificare

Articolul 1a (nou)

Textul propus de Comisie

Amendamentul

 

Articolul 1a

 

Comisia prezintă Parlamentului European și Consiliului un raport anual cu privire la stabilirea și funcționarea sistemului comunitar revizuit de comercializare a cotelor de emisie (EU ETS). Primul raport de acest tip este prezentat la un an de la adoptarea prezentei directive.

Justificare

Acest proces este unul foarte complex, care necesită o monitorizare și o evaluare interinstituționale permanente.

Amendamentul  13

Propunere de directivă – act de modificare

Articolul 1 – punctul 2

Directiva 2003/87/CE

Articolul 3 – paragraful b – litera h

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(h) «instalație nou intrată» înseamnă orice instalație care desfășoară una sau mai multe dintre activitățile enumerate în anexa I, care a obținut un permis de emisie de gaze cu efect de seră după ce a prezentat Comisiei lista menționată la articolul 11 alineatul (1);

(h) «instalație nou-intrată» înseamnă orice instalație care desfășoară una sau mai multe dintre activitățile enumerate în anexa I, care a obținut un permis de emisie de gaze cu efect de seră sau o actualizare a permisului său de emisie de gaze cu efect de seră din cauza unei schimbări semnificative a naturii sau a funcționării instalației sau a extinderii semnificative a acesteia, după ce a prezentat Comisiei lista menționată la articolul 11 alineatul (1);

Justificare

În prezenta propunere a Comisiei, extinderile de capacitate nu mai sunt definite ca instalații nou intrate. Acest lucru face diferența, alocând credite GES doar instalațiilor noi și lăsând extinderile de capacitate în seama licitării. Propunerea Comisiei aduce un echilibru inegal între noile instalații și modernizarea capacităților, neoferind cea mai eficientă abordare și existând posibilitatea de a dăuna inovației în procesele existente.

Amendamentul  14

Propunere de directivă – act de modificare

Articolul 1 – punctul 2

Directiva 2003/87/CE

Articolul 3 – paragraful c – litera ua (nouă)

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

 

[(ua)] operațiunile de recuperare, astfel cum sunt definite în anexa II B la Directiva 91/156/CEE a Consiliului din 18 martie 1991 de modificare a Directivei 75/442/CEE privind deșeurile, nu fac obiectul definiției de „instalație de ardere”.

Justificare

Unul din scopurile Pachetului de măsuri UE în domeniul schimbărilor climatice este promovarea reciclării. Prin urmare, nu are sens să se includă operațiunile de reciclare într-o schemă care le va penaliza.

Amendamentul  15

Propunere de directivă

Articolul 1 – punctul 7

Directiva 2003/87/CE

Articolul 10 – alineatul 3 – partea introductivă

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(3) Cel puțin 20% din veniturile provenite din licitarea cotelor menționată la alineatul (2), inclusiv toate veniturile provenite din licitarea menționată la alineatul 2 litera (b), ar trebui utilizate în următoarele scopuri:

(3) Veniturile provenite din licitarea cotelor menționată la alineatul (2) trebuie utilizate în următoarele scopuri:

Justificare

Având în vedere gravitatea și caracterul urgent al problemei, toate veniturile provenite din licitarea cotelor ar trebui destinate măsurilor menite să reducă emisiile de gaze cu efect de seră, dezvoltării energiei regenerabile, combaterii defrișărilor, asistenței pentru țările aflate în curs de dezvoltare în vederea adaptării la schimbările climatice și ajutorului oferit gospodăriilor cu un venit mai mic pentru a putea îmbunătăți eficiența cu care utilizează energia.

Amendamentul  16

Propunere de directivă – act de modificare

Articolul 1 – punctul 7

Directiva 2003/87/CE

Articolul 10 - alineatul 3 – litera g

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(g) pentru acoperirea cheltuielilor administrative legate de gestionarea sistemului comunitar.

(g) cheltuieli administrative, în limita de 10% din venitul generat.

Justificare

Comisia propune ca numai 20% din veniturile din licitații să fie destinate combaterii schimbărilor climatice, procentaj care este evident insuficient, în special dacă trebuie incluse și costurile administrative în această sumă. Acoperirea deficitelor bugetare naționale nu ar trebui să fie un stimulent major pentru licitare.

Amendamentul  17

Propunere de directivă

Articolul 1 – punctul 7

Directiva 2003/87/CE

Articolul 10 - alineatul 4

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(4) Statele membre includ informații privind utilizarea veniturilor pentru fiecare dintre aceste scopuri în rapoartele prezentate în temeiul Deciziei 280/2004/CE.

(4) Statele membre decid, în funcție de necesitățile lor, cu privire la alocarea veniturilor pentru măsuri individuale și includ informații privind utilizarea veniturilor pentru fiecare dintre aceste scopuri, precum și privind distribuția geografică a utilizării acestor venituri, în rapoartele prezentate în temeiul Deciziei 280/2004/CE, punând accent în special pe aspectele referitoare la piața internă, la ajutorul de stat și la concurență.

 

Comisia prezintă anual Parlamentului European un raport privind utilizarea venitului, punând accent în special pe aspectele referitoare la piața internă, la ajutorul de stat și la concurență.

Justificare

Acest proces este unul foarte complex, care necesită o monitorizare și o evaluare interinstituționale permanente. Este importantă ameliorarea transparenței, posibilitatea de a verifica respectarea obligației prevăzute în articolul 10 paragraful 3a, precum și garanția că, în ansamblu, Uniunea își distribuie eforturile într-o manieră eficientă. Deoarece politicile din domeniul mediului se supun principiului competențelor partajate, statele membre trebuie să răspundă de alocarea veniturilor obținute de la licitarea cotelor pentru măsuri individuale de combatere a schimbărilor climatice.

Amendamentul  18

Propunere de directivă – act de modificare

Articolul 1 – punctul 7

Directiva 2003/87/CE

Articolul 10 – alineatul 5

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(5) Comisia adoptă, până la 31 decembrie 2010, un regulament privind calendarul, gestionarea și alte aspecte ale licitațiilor, astfel încât acestea să se desfășoare în mod deschis, transparent și nediscriminatoriu. Licitațiile trebuie concepute astfel încât să se garanteze că operatorii, în special întreprinderile mici și mijlocii incluse în sistemul comunitar, au acces deplin, iar ceilalți participanți nu subminează desfășurarea licitației. Această măsură, destinată să modifice elemente neesențiale ale prezentei directive prin completarea acesteia, se adoptă în conformitate cu procedura de reglementare cu control menționată la articolul [23 alineatul (3)].

(5) Comisia prezintă Parlamentului European și Consiliului, cel târziu până la 31 decembrie 2009, un raport de evaluare a calendarului, administrării și a altor aspecte ale licitațiilor, inclusiv, dacă este cazul, o propunere de directivă. Respectiva propunere are drept scop garantarea desfășurării licitațiilor în mod deschis, transparent și nediscriminatoriu, ceea ce limitează operațiunile speculative. Licitațiile trebuie concepute astfel încât să se garanteze că operatorii, în special întreprinderile mici și mijlocii incluse în sistemul comunitar, au acces deplin, iar ceilalți participanți nu subminează desfășurarea licitației sau obiectivele privind schimbările climatice care justifică adoptarea lor. Propunerea va fi, așadar, suficient de detaliată în ceea ce privește, inter alia, calendarul și frecvența licitării în statele membre și încadrată în mod corespunzător, analizând potențialele consecințe ale licitării, mai ales în legătură cu:

 

– mișcările speculative,

 

– efectele transfrontaliere asupra concurenței,

 

– efectele transsectoriale,

 

– capacitatea concurențială a mediului de afaceri și industrial din UE, mai ales a întreprinderilor mici și mijlocii,

 

– presiunea inflaționistă și

 

– efectele socio-economice.

 

Modul practic de desfășurare a licitării reprezintă o componentă esențială a propunerii EU ETS revizuite și, în consecință, va face obiectul procedurii de codecizie.

Justificare

Comisia propune să abordeze un element crucial al ETS extins în comitologie. Este esențial ca Comisia să prezinte o propunere pentru codecizie.

Amendamentul  19

Propunere de directivă – act de modificare

Articolul 1 – punctul 8

Directiva 2003/87/CE

Articolul 10a – alineatul 1 – paragraful 2

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Aceste măsuri, destinate să modifice elemente neesențiale ale prezentei directive prin completarea acesteia, se adoptă în conformitate cu procedura de reglementare cu control menționată la articolul [23 alineatul (3)].

eliminat

Justificare

Comisia propune să abordeze un element crucial al ETS extins în comitologie. Este esențial ca Comisia să prezinte o propunere pentru codecizie.

Amendamentul  20

Propunere de directivă – act de modificare

Articolul 1 – punctul 8

Directiva 2003/87/CE

Articolul 10a – alineatul 1 – paragraful 3

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Măsurile menționate la primul paragraf garantează, în măsura posibilului, că modalitățile de alocare încurajează tehnici eficiente din punct de vedere al reducerii gazelor cu efect de seră și al ameliorării randamentului energetic, precum și reducerea emisiilor, ținând seama de cele mai eficiente tehnici, de produse de substituție, de procese alternative de producție, de utilizarea biomasei și de captarea și stocarea gazelor cu efect de seră, fără să stimuleze creșterea nivelului emisiilor. Sunt interzise alocările cu titlu gratuit pentru producția de energie electrică.

Măsurile menționate la primul paragraf garantează că modalitățile de alocare încurajează tehnici eficiente din punct de vedere al reducerii gazelor cu efect de seră și al ameliorării randamentului energetic, precum și reducerea emisiilor, utilizând valori de referință sectoriale și ținând seama de cele mai eficiente tehnici, de produse de substituție, de procese alternative de producție, de utilizarea biomasei, de cogenerare și de captarea și stocarea gazelor cu efect de seră, fără să stimuleze creșterea nivelului emisiilor. Sunt interzise alocările cu titlu gratuit pentru producția de energie electrică, cu excepția energiei electrice produse din gaze reziduale rezultate în urma proceselor industriale de producție, pentru consumul propriu al operatorului acestor procese de producție, caz în care alocarea către acest operator se face în conformitate cu valorile de referință sectoriale convenite pentru aceste procese de producție.

 

Comisia se asigură că niciun cost inutil nu este transferat consumatorului final.

Justificare

Utilizarea pentru producerea de energie electrică a gazelor reziduale rezultate din procesele de producție contribuie la conservarea resurselor și la reducerea emisiilor de CO2. Energia electrică produsă în aceste condiții speciale ar trebui să fie exclusă de la licitare și inclusă prin aceeași metodă de alocare ca și cea aplicată instalațiilor respective ale producătorului acestor gaze. Acest lucru corespunde conținutului principal al punctului 92 din Comunicarea COM(2008)830 a Comisiei.

Sectorul producției de energie electrică nu poate fi exclus din propriile sale eforturi privind clima printr-un transfer generalizat al costurilor.

Amendamentul  21

Propunere de directivă – act de modificare

Articolul 1 – punctul 8

Directiva 2003/87/CE

Articolul 10a – alineatul 3

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(3) Pot fi alocate cote gratuite producătorilor de energie electrică pentru producția de energie termică prin cogenerare cu randament ridicat, astfel cum este definită de Directiva 2004/8/CE, pentru o cerere justificată din punct de vedere economic, astfel încât să se asigure tratamentul egal cu ceilalți producători de energie termică. În fiecare an ulterior anului 2013, cantitatea totală a cotelor alocate acestor instalații pentru producția de energie termică se ajustează cu factorul linear menționat la articolul 9.

(3) Pe baza unor valori de referință la nivel comunitar, sunt alocate cote gratuite producătorilor de energie electrică pentru producția de energie termică prin cogenerare cu randament ridicat, astfel cum este definită de Directiva 2004/8/CE, pentru o cerere justificată din punct de vedere economic, astfel încât să se asigure tratamentul egal cu ceilalți producători de energie termică. Aceste valori de referință se adoptă și se monitorizează în cadrul unei proceduri armonizate.

Justificare

Producerea energiei electrice în instalații de cogenerare este cea mai eficientă formă de producție de energie. De aceea, trebuie asigurată și după 2013 o continuare a sprijinului. Alocarea gratuită de cote de emisii corespunde acestui obiectiv.

Amendamentul  22

Propunere de directivă – act de modificare

Articolul 1 – punctul 8

Directiva 2003/87/CE

Articolul 10a – alineatul 6 – paragraful 3

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Sunt interzise alocările cu titlu gratuit pentru producerea de energie electrică de către instalațiile nou intrate.

Sunt interzise alocările cu titlu gratuit pentru producerea de energie electrică de către instalațiile nou-intrate, cu excepția energiei electrice produse din gaze reziduale rezultate în urma proceselor industriale de producție, pentru consumul propriu al operatorului acestor procese de producție, caz în care alocarea către acest operator se face în conformitate cu valorile de referință sectoriale convenite pentru aceste procese de producție.

Justificare

Utilizarea pentru producerea de energie electrică a gazelor reziduale rezultate din procesele de producție contribuie la conservarea resurselor și la reducerea emisiilor de CO2. Energia electrică produsă în aceste condiții speciale ar trebui să fie exclusă de la licitare și inclusă prin aceeași metodă de alocare ca și cea aplicată instalațiilor respective ale producătorului acestor gaze. Acest lucru corespunde conținutului principal al punctului 92 din Comunicarea COM(2008)830 a Comisiei.

Amendamentul  23

Propunere de directivă – act de modificare

Articolul 1 – punctul 8

Directiva 2003/87/CE

Articolul 10a – alineatul 7

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(7) Sub rezerva dispozițiilor articolului 10b, cantitatea de cote alocate cu titlu gratuit în temeiul alineatelor (3)–(6) ale prezentului articol [și al articolului 3c alineatul (2)] în 2013 este de 80% din cantitatea stabilită în conformitate cu măsurile menționate la alineatul (1); alocarea cu titlu gratuit scade apoi în fiecare an cu aceeași cantitate, până la eliminarea totală a alocării gratuite în 2020.

(7) Sub rezerva dispozițiilor articolului 10b, cantitatea de cote alocate cu titlu gratuit în temeiul alineatelor (3)–(6) ale prezentului articol [și al articolului 3c alineatul (2)] în 2013 este cantitatea stabilită în conformitate cu măsurile menționate la alineatul (1), ținând seama, dacă este cazul, de rezultatul negocierilor internaționale; alocarea cu titlu gratuit scade apoi în fiecare an cu aceeași cantitate, până la eliminarea totală a alocării gratuite în 2020.

Justificare

Modul în care Comisia propune să abordeze industriile mari consumatoare de energie din UE, vulnerabile la relocarea emisiilor de dioxid de carbon, depinde de rezultatul negocierilor internaționale. Comisia trebuie să determine, împreună cu aceste industrii, obiectivele acceptabile pentru reducerile de gaze cu efect de seră la nivel UE și internațional, care conduc la reale reduceri cuantificabile și verificabile în UE, precum și în afara UE.

Amendamentul  24

Propunere de directivă – act de modificare

Articolul 1 – punctul 8

Directiva 2003/87/CE

Articolul 10a – alineatul 9 – paragraful 1

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Până cel târziu la 30 iunie 2010 și, ulterior, la fiecare 3 ani, Comisia stabilește care sunt sectoarele vizate la alineatul (8).

Până cel târziu la 30 ianuarie 2010 și, ulterior, la fiecare 4 ani, Comisia stabilește care sunt sectoarele vizate la alineatul (8).

Justificare

Sectoarele considerate vulnerabile la „relocarea emisiilor de dioxid de carbon” și măsurile adecvate ar trebui decise cât mai repede posibil. O reevaluare a sectoarelor în cauză odată la 3 ani va duce în mod inutil la incertitudini, care dăunează investițiilor.

Amendamentul  25

Propunere de directivă – act de modificare

Articolul 1 – punctul 8

Directiva 2003/87/CE

Articolul 10a – alineatul 9 – paragraful 2

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Această măsură, destinată să modifice elemente neesențiale ale prezentei directive prin completarea acesteia, se adoptă în conformitate cu procedura de reglementare cu control menționată la articolul [23 alineatul (3)].

eliminat

Justificare

Acest proces este unul foarte complex, care necesită o monitorizare și o evaluare interinstituționale permanente.

Amendamentul  26

Propunere de directivă – act de modificare

Articolul 1 – punctul 8

Directiva 2003/87/CE

Articolul 10a – alineatul 9 – paragraful 2a (nou)

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

 

În fiecare an, pe baza noilor informații privind piața, orice sector neinclus în anexa I poate solicita Comisiei reevaluarea vulnerabilității sale la relocarea emisiilor de dioxid de carbon.

Amendamentul  27

Propunere de directivă – act de modificare

Articolul 1 – punctul 8

Directiva 2003/87/CE

Articolul 10a – alineatul 9 – paragraful 3

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Pentru a stabili sectoarele respective, în conformitate cu primul paragraf, Comisia ține seama de măsura în care sectorul sau subsectorul în cauză poate transfera costul cotelor solicitate în prețul produselor, fără a pierde o parte semnificativă a cotei de piață în favoarea instalațiilor mai puțin eficiente din punct de vedere al emisiilor de carbon, situate în afara Comunității, ținând seama de următorii factori:

Pentru a stabili sectoarele respective, în conformitate cu primul paragraf, Comisia ține seama de măsura în care sectorul sau subsectorul în cauză poate transfera costul cotelor solicitate prin intermediul prețului produselor, fără a pierde o parte semnificativă a poziției sale competitive la nivel internațional, ținând seama de următorii factori:

Amendamentul  28

Propunere de directivă – act de modificare

Articolul 1 – punctul 8

Directiva 2003/87/CE

Articolul 10a – alineatul 9 – paragraful 3 – litera c

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(c) structura de piață, piața produselor și piața geografică relevante, expunerea sectoarelor vizate la concurența internațională;

(c) structura de piață actuală și preconizată, piața produselor și piața geografică relevante, ocuparea forței de muncă și importanța economică, expunerea sectoarelor vizate la concurența internațională, ținând seama de costurile de transport;

Amendamentul  29

Propunere de directivă – act de modificare

Articolul 1 – punctul 8

Directiva 2003/87/CE

Articolul 10a – alineatul 9 – paragraful 3 – litera da (nouă)

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

 

(da) efectele directe și indirecte ale creșterii preconizate a prețurilor la energie, precum și a prețurilor la unele materii prime, ca urmare a politicii în domeniul schimbărilor climatice;

Amendamentul  30

Propunere de directivă – act de modificare

Articolul 1 – punctul 8

Directiva 2003/87/CE

Articolul 10a – alineatul 9 – paragraful 3 – litera db (nouă)

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

 

(db) efectele sociale colaterale ale transferării costurilor la consumatorul final.

Amendamentul  31

Propunere de directivă – act de modificare

Articolul 1 – punctul 8

Directiva 2003/87/CE

Articolul 10a – alineatul 9 – paragraful 4

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Pentru a evalua posibilitatea de transferare a costurilor sporite generate de sistemul comunitar, se pot utiliza, inter alia, estimări ale pierderilor de vânzări determinate de prețul crescut al carbonului sau impactul asupra rentabilității instalațiilor.

Pentru a evalua posibilitatea de transferare a costurilor sporite generate de sistemul comunitar, se pot utiliza, inter alia, estimări ale pierderilor de vânzări determinate de prețul crescut al carbonului sau impactul asupra rentabilității sectoarelor sau subsectoarelor în cauză.

Justificare

În întreaga propunere, Comisia se referă la sectoarele și subsectoarele vulnerabile la relocarea emisiilor de dioxid de carbon și prin urmare este de preferat să se păstreze aceeași terminologie peste tot, pentru a nu se crea confuzie.

Amendamentul  32

Propunere de directivă – act de modificare

Articolul 1 – punctul 8

Directiva 2003/87/CE

Articolul 10b – paragraful 1

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Ținând seama de rezultatul negocierilor internaționale și de măsura în care acestea vor genera reduceri globale ale emisiilor de gaze cu efect de seră, și în urma consultării tuturor partenerilor sociali interesați, Comisia prezintă Parlamentului European și Consiliului, până cel târziu în iunie 2011, un raport analitic de evaluare a situației sectoarelor sau subsectoarelor mari consumatoare de energie care sunt considerate a fi expuse unor riscuri semnificative de relocare a emisiilor de dioxid de carbon. Acest raport este însoțit de propuneri adecvate, care pot include:

Ținând seama de rezultatul negocierilor internaționale și de măsura în care acordul care rezultă în urma acestora respectă criteriile prevăzute în anexa Ia (nouă), Comisia prezintă Parlamentului European și Consiliului, până cel târziu în ianuarie 2010, o propunere cu privire la sectoarele sau subsectoarele considerate a fi expuse riscurilor de relocare a emisiilor de dioxid de carbon. Identificarea acestor sectoare și subsectoare se face în urma consultării cu partenerii sociali, cu părțile interesate și cu Parlamentul European, luându-se în considerare posibilitatea neajungerii la un acord internațional care să prevadă reduceri obligatorii.

Justificare

Datele trebuie înaintate pentru a oferi predictibilitate industriilor afectate de relocarea emisiilor de dioxid de carbon.

Un eventual acord internațional trebuie să fie cuantificabil și verificabil și trebuie să propună reduceri ale emisiilor echivalente cu cele propuse de Comisie.

Este necesară informarea Parlamentului și a Consiliului și aceste instituții trebuie să își dea avizul în ceea ce privește propunerea Comisiei, iar identificarea sectoarelor și subsectoarelor expuse relocării emisiilor de dioxid de carbon trebuie efectuată consultând părțile interesate.

Amendamentul  33

Propunere de directivă – act de modificare

Articolul 1 – punctul 8

Directiva 2003/87/CE

Articolul 10b – paragraful 2

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Atunci când se stabilesc măsurile adecvate se ține seama și de toate acordurile sectoriale obligatorii care duc la reduceri globale ale emisiilor de amploarea necesară pentru a combate eficient schimbările climatice, acorduri care pot fi monitorizate, verificate și care pot face obiectul unor mecanisme obligatorii de garantare a aplicării.

Atunci când se stabilesc măsurile adecvate și când se identifică sectoarele sau subsectoarele expuse unor riscuri semnificative de relocare a emisiilor de dioxid de carbon, conform articolului [10a alineatele (8)-(9)] din prezenta directivă, au un rol decisiv acordurile sectoriale obligatorii care duc la reduceri globale ale emisiilor de amploarea necesară pentru a combate eficient schimbările climatice, acorduri care pot fi monitorizate, verificate și care pot face obiectul unor mecanisme obligatorii de garantare a aplicării.

Amendamentul  34

Propunere de directivă – act de modificare

Articolul 1 – punctul 9

Directiva 2003/87/CE

Articolul 11 – alineatul 2 – paragraful 2

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

O instalație care își încetează activitatea nu mai beneficiază de cote gratuite.

O instalație care își încetează activitatea nu mai beneficiază de cote gratuite și restituie cotele rămase, sau cantitatea echivalentă acestora, autorităților competente. Comisia garantează că punerea în aplicare la nivel național este riguroasă și că normele privind ajutorul de stat și concurența sunt aplicate cu fermitate, mai ales în vederea prevenirii abuzurilor de poziție dominantă. În acest scop, Comisia publică din trei în trei luni prețul pentru consumatorul final la produsele energetice, defalcate pe companii, sectoare și state membre. Componenta din prețul pentru consumatorul final referitoare la EU ETS este identificată separat în publicarea prețurilor de către Comisie.

Justificare

Niciunei instalații care încetează să funcționeze și care a primit cote gratuite nu i se va permite să vândă pe piață cotele rămase, ci le va returna statului membru; acest lucru va garanta faptul că nu vor exista abuzuri în sistem.

Comisia trebuie, de asemenea, să asigure faptul că ajutorul de stat și regulile privind concurența sunt aplicate și monitorizate în mod ferm.

Toate părțile implicate (începând cu industria și până la consumatorul final) vor necesita în permanență o transparență a prețurilor pentru a evita denaturarea pieței; prin urmare Comisia ar trebui să publice, în mod regulat, prețul produselor de energie pentru consumatorul final.

Amendamentul  35

Propunere de directivă – act de modificare

Articolul 1 – punctul 9

Directiva 2003/87/CE

Articolul 11a – alineatul 1

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(1) Până la intrarea în vigoare a unui viitor acord internațional privind schimbările climatice și înaintea aplicării articolului 28 alineatele (3) și (4), se aplică alineatele (2)-(7) ale prezentului articol.

(1) Până la intrarea în vigoare a unui viitor acord internațional sau a oricărui acord internațional sectorial privind schimbările climatice și înaintea aplicării articolului 28 alineatele (3) și (4), se aplică alineatele (2)-(7) ale prezentului articol. Creditele CDM și JI aferente proiectelor din sectoarele expuse relocării emisiilor de dioxid de carbon sunt, cu toate acestea, excluse de la această aplicare.

Justificare

Este important să se încerce nu numai obținerea unui acord general internațional, ci și a unor acorduri sectoriale internaționale, în special în cazul economiilor emergente, cum ar fi China și India, pentru a obține reduceri cuantificabile și verificabile ale emisiilor.

Sectoarele expuse relocării emisiilor de dioxid de carbon nu ar trebui să fie amenințate de concurenți externi favorizați prin credite CDM și JI.

Amendamentul  36

Propunere de directivă – act de modificare

Articolul 1 – punctul 9

Directiva 2003/87/CE

Articolul 11a – alineatul 7

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(7) Odată ce va fi încheiat un acord internațional privind schimbările climatice, în sistemul comunitar vor fi acceptate numai acele CER provenind din țări terțe care au ratificat acordul respectiv.

(7) Odată ce va fi încheiat un acord internațional sau acorduri internaționale sectoriale privind schimbările climatice, în sistemul comunitar vor fi acceptate numai acele CER provenind din țări terțe care au ratificat acordul respectiv.

Justificare

Este important să se încerce nu numai obținerea unui acord global internațional, ci și asigurarea acordurilor sectoriale internaționale, în special în ceea privește economiile emergente, cum ar fi China și India.

Amendamentul  37

Propunere de directivă – act de modificare

Articolul 1 – punctul 10

Directiva 2003/87/CE

Articolul 11b

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Comunitatea și statele sale membre autorizează activități de proiect numai în cazul în care toți participanții la proiect își au sediul fie într-o țară care a încheiat acordul internațional referitor la aceste proiecte, fie într-o țară sau unitate administrativă subfederală sau regională legată de sistemul comunitar în temeiul articolului 25.

Comunitatea și statele sale membre autorizează activități de proiect numai în cazul în care toți participanții la proiect își au sediul fie într-o țară care a încheiat acordul internațional referitor la aceste proiecte, fie într-o țară sau unitate administrativă subfederală sau regională legată de sistemul comunitar în temeiul articolului 25. Sunt excluse creditele CDM și JI aferente proiectelor din sectoarele expuse relocării emisiilor de dioxid de carbon.

Justificare

Sectoarele expuse relocării emisiilor de dioxid de carbon nu ar trebui să fie amenințate de concurenți externi favorizați prin credite CDM și JI.

Amendamentul  38

Propunere de directivă – act de modificare

Articolul 1 – punctul 12

Directiva 2003/87/CE

Articolul 14 – alineatul 1 – paragraful 1

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(1) Comisia adoptă un regulament privind monitorizarea și raportarea emisiilor și, după caz, a datelor aferente activităților enumerate în anexa I; regulamentul în cauză se bazează pe principiile de reglementare a monitorizării și raportării stabilite în anexa IV și precizează potențialul de încălzire globală al fiecărui gaz cu efect de seră în cadrul cerințelor privind monitorizarea și raportarea emisiilor pentru tipul respectiv de gaz.

(1) Comisia adoptă, până cel târziu la 31 decembrie 2011, un regulament privind monitorizarea și raportarea emisiilor și, după caz, a datelor aferente activităților enumerate în anexa I; regulamentul în cauză se bazează pe principiile de reglementare a monitorizării și raportării stabilite în anexa IV și precizează potențialul de încălzire globală al fiecărui gaz cu efect de seră în cadrul cerințelor privind monitorizarea și raportarea emisiilor pentru tipul respectiv de gaz.

Justificare

Este necesar să se fixeze o dată pentru a avea predictibilitate în cadrul sistemului.

Amendamentul  39

Propunere de directivă – act de modificare

Articolul 1 – punctul 12

Directiva 2003/87/CE

Articolul 14 – alineatul 2

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(2) Regulamentul în cauză poate ține seama de datele științifice cele mai exacte și actualizate care sunt disponibile, în special de datele IPCC, și poate include, de asemenea, dispoziții care îi obligă pe operatori să raporteze emisiile aferente producerii de bunuri fabricate de industriile mari consumatoare de energie care pot fi expuse concurenței internaționale; de asemenea, regulamentul poate prevedea verificarea independentă a acestor informații.

(2) Regulamentul în cauză ține seama de datele științifice cele mai exacte și actualizate care sunt disponibile, în special de datele IPCC, și include, de asemenea, dispoziții care îi obligă pe operatori să raporteze emisiile aferente producerii de bunuri fabricate de industriile mari consumatoare de energie care pot fi expuse concurenței internaționale; de asemenea, regulamentul poate prevedea verificarea independentă a acestor informații. Regulamentul specifică, de asemenea, cerințele de raportare pentru instituțiile financiare implicate în comercializarea cotelor de emisie.

Aceste cerințe pot include raportarea emisiilor provenite din producerea de energie electrică aflate sub incidența sistemului comunitar și legate de producerea unor astfel de bunuri.

Aceste cerințe includ raportarea emisiilor provenite din producerea de energie electrică aflate sub incidența sistemului comunitar și legate de producerea unor astfel de bunuri.

Justificare

Instituțiile financiare implicate în licitare trebuie să aibă norme clare de procedură.

Amendamentul  40

Propunere de directivă – act de modificare

Articolul 1 – punctul 13

Directiva 2003/87/CE

Articolul 15 – litera b – paragraful 1

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Comisia adoptă un regulament privind verificarea rapoartelor referitoare la emisii și acreditarea verificatorilor, precizând condițiile de acreditare, recunoaștere reciprocă și retragere a acreditărilor verificatorilor, precum și cu privire la supravegherea și evaluarea colegială, după caz.

Comisia adoptă, până cel târziu la 30 iunie 2010, un regulament privind verificarea rapoartelor referitoare la emisii și acreditarea verificatorilor, precizând condițiile de acreditare, recunoaștere reciprocă și retragere a acreditărilor verificatorilor, precum și cu privire la supravegherea și evaluarea colegială, după caz.

Justificare

Data trebuie să fie specificată pentru a permite predictibilitatea necesară părților interesate.

Amendamentul  41

Propunere de directivă – act de modificare

Articolul 1 – punctul 19

Directiva 2003/87/CE

Articolul 24a – alineatul 1 – paragraful 1

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(1) Pe lângă includerile prevăzute la articolul 24, Comisia poate adopta măsuri de punere în aplicare legate de emiterea cotelor pentru proiecte gestionate de statele membre și concepute pentru a reduce emisiile de gaze cu efect de seră în afara sistemului comunitar.

(1) Pe lângă includerile prevăzute la articolul 24, Comisia poate adopta măsuri de punere în aplicare legate de emiterea cotelor pentru proiecte gestionate de statele membre și concepute pentru a reduce emisiile de gaze cu efect de seră în afara sistemului comunitar. Comisia nu acordă credite CDM și JI proiectelor din sectoarele expuse relocării emisiilor de dioxid de carbon.

Justificare

Sectoarele expuse relocării emisiilor de dioxid de carbon nu ar trebui să fie amenințate de concurenți externi favorizați prin credite CDM și JI.

Amendamentul  42

Propunere de directivă – act de modificare

Articolul 1 – punctul 21

Directiva 2003/87/CE

Articolul 27

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(1) Statele membre pot exclude din sistemul comunitar instalațiile de ardere cu o putere termică nominală mai mică de 25 MW, ale căror emisii raportate autorității competente în fiecare dintre ultimii trei ani nu depășesc 10 000 de tone de dioxid de carbon echivalent, excluzând emisiile provenite de la biomasă, și care fac obiectul unor măsuri de natură să permită realizarea unei contribuții echivalente la reducerile de emisii, în cazul în care statul membru în cauză îndeplinește următoarele condiții:

(1) Statele membre pot exclude din sistemul comunitar instalațiile de ardere cu o putere termică nominală mai mică de 50 MW, ale căror emisii raportate autorității competente în fiecare dintre ultimii trei ani nu depășesc 25 000 de tone de CO2 echivalent, excluzând emisiile inevitabile de CO2 provenite de la materii prime și emisiile provenite de la biomasă, și care fac obiectul unor măsuri de natură să permită realizarea unei contribuții echivalente la reducerile de emisii, în cazul în care statul membru în cauză îndeplinește următoarele condiții:

(a) notifică fiecare instalație de acest tip Comisiei, precizând măsurile echivalente care se aplică;

(a) notifică fiecare instalație de acest tip Comisiei, precizând măsurile echivalente care se aplică;

(b) confirmă că se aplică proceduri de monitorizare pentru a se evalua dacă vreuna dintre aceste instalații emite mai mult de 10 000 de tone de dioxid de carbon echivalent, excluzând emisiile provenite de la biomasă, în cursul unui an calendaristic;

(b) confirmă că se aplică proceduri de monitorizare pentru a se evalua dacă vreuna dintre aceste instalații emite 25 000 de tone de CO2 echivalent sau mai mult, excluzând emisiile inevitabile de CO2 provenite de la materii prime și emisiile provenite de la biomasă, în cursul unui an calendaristic;

(c) confirmă că o instalație este reintrodusă în sistem în cazul în care emite mai mult de 10 000 de tone de dioxid de carbon echivalent, excluzând emisiile provenite de la biomasă, în cursul unui an calendaristic, sau în cazul în care nu se mai aplică măsuri echivalente;

(c) confirmă că o instalație este reintrodusă în sistem în cazul în care emite 25 000 de tone de CO2 echivalent sau mai mult, excluzând emisiile inevitabile de CO2 provenite de la materii prime și emisiile provenite de la biomasă, în cursul unui an calendaristic, sau în cazul în care nu se mai aplică măsuri echivalente;

(d) publică informațiile menționate la literele (a), (b) și (c) în vederea unei consultări publice.

(d) publică informațiile menționate la literele (a), (b) și (c) în vederea unei consultări publice.

Justificare

Instalațiile mici ar trebui să aibă posibilitatea de a „ieși” din sistem, în cazul în care există măsuri echivalente, pentru a reduce povara administrativă pentru întreprinderile mici și mijlocii (IMM-uri), pentru a evita birocrația și costurile administrative inutile și pentru a spori eficiența sistemului. O treime din totalul instalațiilor care sunt acoperite de sistem sunt instalații mici care reprezintă împreună numai 2% din emisiile totale raportate.

Amendamentul  43

Propunere de directivă – act de modificare

Articolul 1 – punctul 21

Directiva 2003/87/CE

Articolul 28 – titlu

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Ajustări aplicabile în cazul unui viitor acord internațional privind schimbările climatice

Ajustări aplicabile în cazul unui viitor acord internațional sau al unor acorduri internaționale sectoriale privind schimbările climatice

Justificare

Este important să se încerce nu numai obținerea unui acord general internațional, ci și asigurarea unor acorduri sectoriale internaționale, în special în cazul economiilor emergente, cum ar fi China și India, pentru a obține reduceri cuantificabile și verificabile ale emisiilor.

Amendamentul  44

Propunere de directivă – act de modificare

Articolul 1 – punctul 21

Directiva 2003/87/CE

Articolul 28 – alineatul 1

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(1) Odată ce Comunitatea va fi încheiat un acord internațional privind schimbările climatice care prevede ca obiectiv pentru 2020 reduceri obligatorii ale emisiilor de gaze cu efect de seră ce depășesc nivelurile minime de reducere convenite de Consiliul European, se aplică alineatele (2), (3) și (4).

(1) Odată ce Comunitatea va fi încheiat un acord internațional sau acorduri internaționale sectoriale privind schimbările climatice care să prevadă ca obiectiv pentru 2020 reduceri obligatorii ale emisiilor de gaze cu efect de seră ce depășesc nivelurile minime de reducere convenite de Consiliul European, se aplică alineatele (2), (3) și (4).

Justificare

Este important să se încerce nu numai obținerea unui acord general internațional, ci și asigurarea unor acorduri sectoriale internaționale, în special în cazul economiilor emergente, cum ar fi China și India, pentru a obține reduceri cuantificabile și verificabile ale emisiilor.

Amendamentul  45

Propunere de directivă – act de modificare

Articolul 1 – punctul 21

Directiva 2003/87/CE

Articolul 28 – alineatul 2

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(2) Din anul care urmează încheierii acordului internațional menționat la alineatul (1), factorul linear crește astfel încât cantitatea cotelor la nivel comunitar în 2020 să fie mai mică decât cantitatea stabilită în conformitate cu articolul 9, cu o cantitate de cote echivalentă cu reducerea totală a emisiilor de gaze cu efect de seră realizată de Comunitate peste nivelul de 20%, reducere care incumbă Comisiei în temeiul acordului internațional, această reducere fiind înmulțită cu proporția cu care sistemul comunitar contribuie la totalul reducerilor de emisii în 2020, în conformitate cu articolele 9 și 9a.

(2) Din anul care urmează încheierii acordului internațional sau a acordurilor internaționale sectoriale menționate la alineatul (1), factorul linear crește astfel încât cantitatea cotelor la nivel comunitar în 2020 să fie mai mică decât cantitatea stabilită în conformitate cu articolul 9, cu o cantitate de cote echivalentă cu reducerea totală a emisiilor de gaze cu efect de seră realizată de Comunitate peste nivelul de 20%, reducere care incumbă Comunității în temeiul acordului internațional, această reducere fiind înmulțită cu proporția cu care sistemul comunitar contribuie la totalul reducerilor de emisii în 2020, în conformitate cu articolele 9 și 9a.

Justificare

Este important să se încerce nu numai obținerea unui acord general internațional, ci și asigurarea unor acorduri sectoriale internaționale, în special în cazul economiilor emergente, cum ar fi China și India, pentru a obține reduceri cuantificabile și verificabile ale emisiilor.

Amendamentul  46

Propunere de directivă – act de modificare

Articolul 1 – punctul 21

Directiva 2003/87/CE

Articolul 28 – alineatul 3

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(3) Operatorii pot utiliza CER, ERU sau alte credite aprobate în conformitate cu alineatul (4) provenind din țări terțe care au semnat acordul internațional, până la limita reprezentată de jumătate din reducerea efectuată în conformitate cu alineatul (2).

(3) Operatorii pot utiliza CER, ERU sau alte credite, cu excepția creditelor CDM și JI din sectoarele expuse relocării emisiilor de dioxid de carbon, aprobate în conformitate cu alineatul (4) provenind din țări terțe care au semnat acordul internațional, până la limita reprezentată de jumătate din reducerea efectuată în conformitate cu alineatul (2).

Justificare

Sectoarele expuse relocării emisiilor de dioxid de carbon nu ar trebui să fie amenințate de concurenți externi favorizați prin credite CDM și JI.

Amendamentul  47

Propunere de directivă – act de modificare

Anexa I – punctul 2

Directiva 2003/87/CE

Anexa I – punctul 2

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(2) La punctul 2 se adaugă următoarea teză:

eliminat

„Unitățile cu o putere termică nominală mai mică de 3 MW nu se iau în considerare la calcularea capacității totale a instalațiilor de ardere.”

 

Justificare

Obiectivul articolului 27, excluderea din sistem a instalațiilor de dimensiuni mici, nu ar mai putea fi realizat prin cumularea instalațiilor mici existente în locații asociate pentru calcularea emisiei totale.

Amendamentul  48

Propunere de directivă – act de modificare

Anexa Ia (nouă)

Textul propus de Comisie

Amendamentul

 

Anexa Ia

CerinȚe minime pentru un acord internaȚional

 

 

Un acord internațional care include industriile mari consumatoare de energie expuse unui risc semnificativ de relocare a emisiilor de dioxid carbon sau un acord internațional sectorial privind industriile respective trebuie să respecte cel puțin următoarele criterii pentru a oferi condiții de concurență echitabile industriilor în cauză:

 

(i) să implice participarea țărilor care reprezintă o masă critică de cel puțin 85% din producție,

 

(ii) să conțină obiective echivalente în materie de emisii de CO2;

 

(iii) să includă sisteme similare de reducere a emisiilor, cu efect echivalent, impuse de către toate țările participante sau de țări care nu au obiective echivalente privind emisiile de CO2 în sectoare care intră sub incidența EU ETS,

 

(iv) să garanteze că materialele concurente trebuie să se supună unor restricții echivalente care să țină cont de ciclurile de viață,

 

(v) să furnizeze un sistem internațional eficient de monitorizare și verificare.

Justificare

În conformitate cu amendamentul la articolul 10b.

PROCEDURĂ

Titlu

Sistemul comunitar de comercializare a cotelor de emisie de gaze cu efect de seră

Referințe

COM(2008)0016 – C6-0043/2008 – 2008/0013(COD)

Comisia competentă în fond

ENVI

Aviz emis de către

Data anunțului în plen

INTA

19.2.2008

 

 

 

Raportoare pentru aviz :

Data numirii

Corien Wortmann-Kool

9.9.2008

 

 

Raportorul pentru aviz substituit

Jens Holm

 

 

Examinare în comisie

27.3.2008

23.6.2008

24.6.2008

 

Data adoptării

9.9.2008

 

 

 

Rezultatul votului final

+:

–:

0:

22

3

2

Membri titulari prezenți la votul final

Carlos Carnero González, Daniel Caspary, Françoise Castex, Christofer Fjellner, Béla Glattfelder, Ignasi Guardans Cambó, Jacky Hénin, Alain Lipietz, Erika Mann, Helmuth Markov, David Martin, Vural Öger, Georgios Papastamkos, Godelieve Quisthoudt-Rowohl, Peter Šťastný, Robert Sturdy, Gianluca Susta, Daniel Varela Suanzes-Carpegna, Corien Wortmann-Kool

Membri supleanți prezenți la votul final

Jean-Pierre Audy, Albert Deß, Elisa Ferreira, Vasco Graça Moura, Eugenijus Maldeikis, Rovana Plumb, Salvador Domingo Sanz Palacio, Zbigniew Zaleski

AVIZUL Comisiei pentru afaceri economice Şi monetare (11.9.2008)

destinat Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară

privind propunerea de directivă a Parlamentului European și a Consiliului de modificare a Directivei 2003/87/CE în vederea îmbunătățirii și extinderii sistemului comunitar de comercializare a cotelor de emisie de gaze cu efect de seră

(COM(2008)0016 – C6‑0043/2008 – 2008/0013(COD))

Raportoare pentru aviz: Elisa Ferreira

JUSTIFICARE SUCCINTĂ

The EU objective of a 30% reduction in greenhouse gas emissions (GHG) by 2020 can be fully subscribed, provided that other developed parts of the world and economically more advanced developing countries commit themselves to comparable proportionate emission reductions. The commitment of at least a 20% reduction of GHG emissions by 2020, irrespective of any international agreement can also be subscribed.

The EU has developed the Emissions Trading System (EU ETS) as the cornerstone of its strategy for reducing greenhouse gasses (GHGs) in a cost-effective and economically efficient manner. A market based instrument is an invaluable tool and the creation by Europe of the largest world carbon market, as well as the attribution of a cost to carbon is a sign of its enormous potential. However, based on past experience, it is acknowledged that there is room for improvement of the ETS Directive, in such a way that the present proposal for amending and extending the Emission Trading Scheme is welcome.

The quality of the Commission's proposal must be underlined; moving to an EU wide cap on allowances will improve the EU ETS consistency and predictability while answering serious competition concerns of the existing system. Auctioning is a rational and transparent way to allocate responsibilities. The Commissions proposal to clarify the criteria for the use of CDMs and JIs credits must also be welcomed.

On possible margins for improvement of the present proposal:

It is considered that the EU ETS should be set up in such a way that it will allow it to link with a global system of emissions trading in case there will be an international agreement. However, it is equally important that the scheme can operate in the absence of an international agreement.

In the absence of international binding agreements, that include sectoral quantifiable compromises, the risk of "carbon leakage", (i.e. the relocation of GHG emitting activities from the EU to third countries), thereby increasing global emissions and jeopardizing EU based economic activities is a major problem requiring an adequate solution.

The classification of industries in terms of vulnerability to carbon leakage is a complex and critical procedure; it should be done in full transparency in the shortest time so as to increase predictability for the industry; direct and indirect impact of expected rise in the price of inputs must be also taken into account. Free allowances should be associated with clear benchmarks in all those circumstances where international agreements do not guarantee the competitive neutrality of auctioning. This classification needs to be done in consultation with the European Parliament, the council and the sectors and sub-sectors involved.

The principle behind the auctioning of allowances by Member States to the highest bidders, including the financial sector, is still unclear and requires clarification in a detailed way; in spite of the obvious interest of this new market opportunity to operators in the financial markets, the overall objective of reducing GHGs must be kept in sight, namely in what concerns its accessibility at adequate prices to the primary operators (CO2 emitters). The practical functioning of auctioning is an essential component of the revised ETS proposal and must therefore be subject to co-decision procedure.

Similarly, the interesting revenue expected by Member States from auctioning must be seen not as a new source of revenue for current deficit coverage but rather as a new strategic opportunity to support sustainable development, mitigation efforts, technology innovation and research as well as assistance to developing countries, in particular LDCs, in the adaptation process. Such priorities will require due transparency towards the EP and citizens and a very particular control in what concerns competition and state aid issues.

Furthermore, the experiences from the first two phases show the propensity for end-consumers to be charged with the major burden of the costs of several industries, energy in particular. Full auctioning in the energy sector will require adequate control as well real internal reduction efforts by energy producers. The estimated risk that energy prices will increase for the end-consumer raises serious concerns both for their contribution to inflationary pressures inside Europe, social and economic impacts to the lower and middle income households, and their indirect impact in overall costs for energy users in economic sectors.

AMENDAMENTE

Comisia pentru afaceri economice și monetare recomandă Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară, competentă în fond, să includă în raportul său următoarele amendamente:

Amendamentul  1

Propunere de directivă - act de modificare

Considerentul 3

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(3) Consiliul European și-a exprimat angajamentul ferm de a reduce până în 2020 emisiile totale de gaze cu efect de seră din Comunitate cu cel puțin 20 % în raport cu nivelurile din 1990 și cu 30 % în cazul în care și alte țări dezvoltate se angajează să obțină reduceri comparabile ale emisiilor, iar țările în curs de dezvoltare mai avansate din punct de vedere economic aduc o contribuție adecvată, în funcție de responsabilitățile și capacitățile lor. Emisiile globale de gaze cu efect de seră ar trebui reduse până în 2050 cu cel puțin 50 % față de nivelurile din 1990. Toate sectoarele economice ar trebui să contribuie în vederea realizării acestui obiectiv de reducere a emisiilor.

(3) Consiliul European și-a exprimat angajamentul ferm de a reduce până în 2020 emisiile totale de gaze cu efect de seră din Comunitate cu cel puțin 20 % în raport cu nivelurile din 1990 și cu 30 % în cazul în care și alte țări dezvoltate se angajează să obțină reduceri comparabile ale emisiilor, iar țările în curs de dezvoltare mai avansate din punct de vedere economic aduc o contribuție adecvată, în funcție de responsabilitățile și capacitățile lor. Emisiile globale de gaze cu efect de seră ar trebui reduse până în 2050 cu cel puțin 50 % față de nivelurile din 1990. Toate sectoarele economice ar trebui să contribuie în vederea realizării acestui obiectiv de reducere a emisiilor, inclusiv industria aviatică internațională, industria transportului maritim și a cimentului. Emisiile provenite din transportul maritim internațional ar trebui integrate în sistemul comunitar de comercializare a cotelor de emisie (EU ETS) până în 2015 sau ar trebui să fie incluse în orice decizie privind efortul statelor membre de a respecta angajamentele Comunității de reducere a emisiilor de gaze cu efect de seră până în 2020.

Amendamentul  2

Propunere de directivă - act de modificare

Considerentul 7a (nou)

Textul propus de Comisie

Amendamentul

 

(7a) Arborii în picioare, precum și lemnul și derivații acestuia, constituie o sursă foarte importantă de captare și stocare a dioxidului de carbon. Mai mult, lemnul pentru construcții combate efectul de seră, substituind combustibilii fosili. În concluzie, pădurile constituie veritabile rezervoare naturale de dioxid de carbon. Totuși, acest dioxid de carbon este eliberat în atmosferă atunci când pădurile sunt smulse și arse. Prin urmare, este important să se introducă mecanisme de protecție a pădurilor în scopul reducerii schimbărilor climatice.

Justificare

Conform calculelor efectuate, modificarea utilizării terenurilor (de exemplu despădurirea în zonele tropicale) este, de fapt, responsabilă de 20% dintre emisiile de GES mondiale. În ceea ce privește exclusiv despădurirea, emisiile mondiale anuale de GES asociate acesteia se ridică la 6 miliarde de tone echivalent CO2.

Numai în Franța, doar depozitarea reprezintă 15,6 milioane de tone de dioxid de carbon și reprezintă 10% din emisiile de GES. Substituirea este evaluată la 14 milioane de tone de dioxid de carbon. Fără pădure și lemn, Franța ar emite cu 108 milioane de tone de dioxid de carbon în plus, adică cu circa 20% mai mult.

Amendamentul  3

Propunere de directivă - act de modificare

Considerentul 7b (nou)

Textul propus de Comisie

Amendamentul

 

(7b) Ținând cont de potențialul important reprezentat de sectorul silvic pentru reducerea încălzirii globale, ar trebui să se ofere stimulente pentru valorificarea și dezvoltarea acestuia, respectându-se totodată celelalte funcții pe care le îndeplinesc pădurile.

Justificare

Raportul IPCC 2007 prevede că susținerea pe termen lung a strategiilor de dezvoltare durabilă a pădurilor, cu scopul de a menține sau de a face să crească rezerva de carbon din păduri, producând lemn de lucru, lemn pentru celuloză, lemn pentru energie, va genera cele mai importante beneficii privind atenuarea. Acest obiectiv este urmărit, de asemenea, în rezoluția Parlamentului European din 15 noiembrie 2007 prin care acesta invită Comisia Europeană să includă anumite activități legate de silvicultură în ETS.

Amendamentul  4

Propunere de directivă - act de modificare

Considerentul 15

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(15) Date fiind eforturile considerabile de combatere a schimbărilor climatice și de adaptare la efectele inevitabile ale acestora, este necesar ca cel puțin 20 % din veniturile obținute în urma licitării cotelor să fie utilizate pentru reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră, pentru adaptarea la efectele schimbărilor climatice, pentru finanțarea cercetării și dezvoltării în domeniul reducerii emisiilor și adaptării, pentru dezvoltarea energiilor regenerabile în vederea îndeplinirii angajamentului UE de a genera 20 % din energie din surse regenerabile până în 2020, pentru îndeplinirea angajamentului Comunității de a crește eficiența energetică cu 20 % până în 2020, pentru captarea și stocarea geologică a gazelor cu efect de seră, pentru contribuția la Fondul Global pentru Energii Regenerabile și Eficiență Energetică, pentru măsurile de evitare a defrișărilor și pentru facilitatea adaptării în țările în curs de dezvoltare, precum și pentru soluționarea problemelor sociale determinate în cazul persoanelor cu venituri mici și mijlocii de posibila creștere a prețului energiei electrice. Acest procent este cu mult inferior veniturilor nete pe care autoritățile publice estimează că le vor obține în urma licitațiilor, ținând seama de reducerea potențială a veniturilor provenite din impozitele pe profit. În plus, veniturile obținute din licitarea cotelor ar trebui utilizate pentru a acoperi cheltuielile administrative legate de gestionarea sistemului comunitar. Ar trebui prevăzute dispoziții privind monitorizarea utilizării în aceste scopuri a fondurilor provenite din licitații. O astfel de notificare nu scutește statele membre de obligația de a notifica anumite măsuri naționale, obligație prevăzută la articolul 88 alineatul (3) din tratat. Directiva nu aduce atingere rezultatului oricăror proceduri viitoare de ajutor de stat care ar putea fi întreprinse în temeiul articolelor 87 și 88 din tratat.

(15) Date fiind eforturile considerabile de combatere a schimbărilor climatice și de adaptare la efectele inevitabile ale acestora, este necesar ca cel puțin 90 % din veniturile obținute în urma licitării cotelor să fie utilizate pentru reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră, pentru adaptarea la efectele schimbărilor climatice, pentru finanțarea cercetării și dezvoltării sectoarelor incluse în domeniul de acțiune al prezentei directive în domeniul reducerii emisiilor și adaptării, pentru dezvoltarea energiilor regenerabile în vederea îndeplinirii angajamentului UE de a genera 20 % din energie din surse regenerabile până în 2020, pentru îndeplinirea angajamentului Comunității de a crește eficiența energetică cu 20 % până în 2020, pentru captarea și stocarea geologică a gazelor cu efect de seră, pentru contribuția la Fondul Global pentru Energii Regenerabile și Eficiență Energetică, pentru măsurile de evitare a defrișărilor și pentru facilitatea adaptării în țările în curs de dezvoltare, precum și pentru soluționarea problemelor sociale determinate în cazul persoanelor cu venituri mici și mijlocii de posibila creștere a prețului energiei electrice. Acest procent este cu mult inferior veniturilor nete pe care autoritățile publice estimează că le vor obține în urma licitațiilor, ținând seama de reducerea potențială a veniturilor provenite din impozitele pe profit. În plus, veniturile obținute din licitarea cotelor ar trebui utilizate pentru a acoperi cheltuielile administrative legate de gestionarea sistemului comunitar. Ar trebui prevăzute dispoziții privind monitorizarea utilizării în aceste scopuri a fondurilor provenite din licitații. O astfel de notificare nu scutește statele membre de obligația de a notifica anumite măsuri naționale, obligație prevăzută la articolul 88 alineatul (3) din tratat. Directiva nu aduce atingere rezultatului oricăror proceduri viitoare de ajutor de stat care ar putea fi întreprinse în temeiul articolelor 87 și 88 din tratat.

Amendamentul  5

Propunere de directivă - act de modificare

Considerentul 16

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(16) În consecință, este necesar ca, începând cu 2013, licitarea integrală a cotelor să devină obligatorie pentru sectorul energiei, ținând seama de posibilitatea acestui sector de a transfera costurile mărite aferente CO2; nu trebuie alocate cote gratuite pentru captarea și stocarea carbonului, această practică fiind deja încurajată de absența obligației de a restitui cotele aferente emisiilor stocate. Pentru a evita denaturarea concurenței, producătorii de energie electrică ar putea beneficia de cote gratuite pentru energia termică produsă prin cogenerare cu randament ridicat, astfel cum este definită de Directiva 2004/8/CE, în cazul în care energia termică produsă de instalații din alte sectoare ar beneficia, de asemenea, de cote gratuite.

(16) În consecință, este necesar ca, începând cu 2013, licitarea integrală a cotelor să devină obligatorie pentru sectorul energiei, ținând seama de posibilitatea acestui sector de a transfera costurile mărite aferente CO2; nu trebuie alocate cote gratuite pentru captarea și stocarea carbonului, această practică fiind deja încurajată de absența obligației de a restitui cotele aferente emisiilor stocate. Pentru a evita denaturarea concurenței, producătorii de energie electrică ar putea beneficia de cote gratuite pentru energia termică produsă prin cogenerare cu randament ridicat, astfel cum este definită de Directiva 2004/8/CE, în cazul în care energia termică produsă de instalații din alte sectoare ar beneficia, de asemenea, de cote gratuite. Producția de electricitate ar trebui, cu toate acestea, să continue să depună eforturi serioase de reducere a emisiilor interne. Trebuie evaluate și analizate toate transferurile de costuri, mai ales din perspectiva presiunilor inflaționiste în Uniunea Europeană, a efectelor sociale și economice asupra gospodăriilor cu venituri scăzute și medii, precum și a impactului indirect asupra costurilor totale pentru consumatorii de energie din sectoarele economice. Autoritățile din domeniul concurenței ar trebui să fie precaute mai ales în domeniul reglementării abuzurilor de putere pe piață prin creșteri excesive și/sau dezechilibrate ale prețului la energie.

Amendamentul  6

Propunere de directivă - act de modificare

Considerentul 17

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(17) În cazul celorlalte sectoare incluse în sistemul comunitar, ar trebui prevăzut un sistem tranzitoriu în cadrul căruia cotele gratuite din 2013 ar reprezenta 80 % din valoarea corespunzătoare procentului emisiilor totale la nivel comunitar din perioada 2005-2007, imputabile instalațiilor în cauză, raportat la volumul total anual al cotelor la nivel comunitar. Prin urmare, alocarea cu titlu gratuit a cotelor ar trebui să scadă în fiecare an cu aceeași cantitate, până la eliminarea totală a alocării gratuite în 2020.

(17) În cazul celorlalte sectoare incluse în sistemul comunitar, 100 % din cote ar trebui alocate cu titlu gratuit, în cazul în care nu există un acord internațional eficient și verificabil și/sau acorduri internaționale sectoriale. În cazul în care există un astfel de acord, ar trebui prevăzut un sistem tranzitoriu în cadrul căruia cotele din 2013 ar reprezenta 80 % din valoarea corespunzătoare procentului emisiilor totale la nivel comunitar din perioada 2005-2007, imputabile instalațiilor în cauză, raportat la volumul total anual al cotelor la nivel comunitar. Prin urmare, alocarea cu titlu gratuit a cotelor ar trebui să scadă în fiecare an cu aceeași cantitate, până la eliminarea totală a alocării gratuite în 2020.

Justificare

La fel ca și la considerentul 13. Având în vedere că obiectivul declarat al ETS este acela de a reduce emisiile de carbon la cel mai mic cost pentru economie (considerentul 1), alocarea cu titlu gratuit este cea mai eficientă metodă de alocare pentru industrie, cu excepția sectorului electricității. Singurul avantaj al licitării este acela că extinde sistemul pentru a include tehnologiile fără emisii de dioxid de carbon, care nu intră sub incidența ETS, cum ar fi producerea de energie nucleară, de hidroenergie și de energie eoliană. În consecință, licitația poate avea meritele sale în ceea ce privește industria energiei electrice, dar este mai puțin eficientă pentru alte sectoare ale industriei.

Amendamentul  7

Propunere de directivă - act de modificare

Considerentul 18

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(18) Alocarea tranzitorie cu titlu gratuit a cotelor ar trebui realizată în conformitate cu norme armonizate la nivel comunitar (valori de referință), astfel încât să se evite denaturarea concurenței în cadrul Comunității. Aceste norme ar trebui să țină seama de cele mai eficiente tehnici din punct de vedere al energiei și al emisiilor de gaze cu efect de seră, de produsele de substituție, de procesele alternative de producție, de utilizarea biomasei și a energiilor regenerabile, precum și de captarea și stocarea gazelor cu efect de seră. Este necesar ca normele respective să nu favorizeze creșterea nivelului emisiilor și să garanteze că o parte din ce în ce mai mare a acestor cote face obiectul unor licitații. Alocările trebuie fixate înaintea perioadei de comercializare, astfel încât să permită funcționarea corectă a pieței. De asemenea, normele respective trebuie să evite denaturarea concurenței pe piața energiei electrice și energiei termice furnizate instalațiilor industriale. Normele trebuie să se aplice instalațiilor nou intrate care desfășoară aceleași activități ca instalațiile existente ce beneficiază de cote gratuite cu caracter tranzitoriu. Pentru a evita orice denaturare a concurenței pe piața internă, este necesar ca producția de energie electrică realizată de instalațiile nou intrate să nu beneficieze de alocări cu titlu gratuit. Cotele rămase în rezerva pentru instalațiile nou intrate în 2020 ar trebui scoase la licitație.

(18) Alocarea tranzitorie cu titlu gratuit a cotelor ar trebui realizată în conformitate cu norme armonizate la nivel comunitar și valori de referință sectoriale, astfel încât să se evite denaturarea concurenței în cadrul Comunității. Aceste norme și valori de referință ar trebui să țină seama de cele mai eficiente tehnici din punct de vedere al energiei și al emisiilor de gaze cu efect de seră, de produsele de substituție, de procesele alternative de producție, de utilizarea biomasei și a energiilor regenerabile, de cogenerare, precum și de captarea și stocarea gazelor cu efect de seră. Este necesar ca normele respective să nu favorizeze creșterea nivelului emisiilor și să garanteze că o parte din ce în ce mai mare a acestor cote face obiectul unor licitații. Alocările trebuie fixate înaintea perioadei de comercializare, astfel încât să permită funcționarea corectă a pieței. De asemenea, normele respective trebuie să evite denaturarea concurenței pe piața energiei electrice și energiei termice furnizate instalațiilor industriale. Normele ar trebui să se aplice instalațiilor nou-intrate care desfășoară aceleași activități ca instalațiile existente ce beneficiază de cote gratuite cu caracter tranzitoriu. Pentru a evita orice denaturare a concurenței pe piața internă, este necesar ca producția de energie electrică realizată de instalațiile nou-intrate să nu beneficieze de alocări cu titlu gratuit, cu excepția energiei electrice produse pentru consumul propriu al acestor instalații din gaze reziduale rezultate în urma proceselor industriale de producție. Cotele rămase în rezerva pentru instalațiile nou-intrate în 2020 ar trebui scoase la licitație.

Justificare

Până când se va ajunge la un acord internațional cuantificabil și verificabil, Comisia trebuie să permită alocarea cu titlu gratuit de cote de emisii pentru industriile supuse riscului relocării emisiilor de dioxid de carbon, iar această alocare ar trebui efectuată nu numai prin intermediul unor norme armonizate la nivelul întregii Comunități, ci, și mai important, prin intermediul unor valori de referință sectoriale, discutate anterior cu sectoarele implicate.

Cogenerarea este un proces de producție eficient din punct de vedere energetic și nu ar trebui exclusă din această listă.

Gazele reziduale rezultate din procesele de producție trebuie să fie utilizate imediat după producerea lor. Pentru a asigura recuperarea eficientă a acestora, trebuie permisă o flexibilitate maximă pentru utilizarea acestor gaze. Utilizarea pentru producerea de electricitate a gazelor reziduale provenite din procesele de producție contribuie la conservarea resurselor și la reducerea emisiilor de CO2. Electricitatea produsă în aceste condiții speciale ar trebui să fie exclusă de la licitare.

Amendamentul  8

Propunere de directivă - act de modificare

Considerentul 19

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(19) Comunitatea va continua să dețină un rol esențial în negocierea unui acord internațional ambițios, care va permite atingerea obiectivului de limitare a creșterii temperaturii globale la 2°C; progresele realizate la Bali în acest sens sunt un semnal încurajator. În cazul în care alte țări dezvoltate și alți mari emițători de gaze cu efect de seră nu participă la acest acord internațional, aceasta ar putea contribui la creșterea nivelului emisiilor de gaze cu efect de seră din țări terțe unde industriile nu ar face obiectul acelorași constrângeri în materie de emisie de carbon (fenomenul relocării emisiilor de dioxid de carbon), creând în același timp dezavantaje economice pentru anumite sectoare și subsectoare comunitare mari consumatoare de energie și supuse concurenței internaționale. Aceasta ar submina integritatea ecologică și beneficiile acțiunilor întreprinse de Comunitate. Pentru a acoperi riscul relocării emisiilor de dioxid de carbon, Comunitatea va aloca sectoarelor și subsectoarelor care îndeplinesc criteriile aplicabile cote gratuite de până la 100 %. Definirea acestor sectoare și subsectoare, precum și măsurile care se impun vor face obiectul unei reevaluări, astfel încât să se asigure luarea măsurilor acțiuni doar acolo unde este necesar și să se evite supracompensarea. În cazul anumitor sectoare și subsectoare, dacă se poate dovedi corespunzător că riscul relocării emisiilor de dioxid de carbon nu poate fi prevenit în alt mod, iar energia electrică reprezintă o pondere ridicată din costurile de producție și este produsă eficient, atunci măsurile adoptate pot lua în considerare consumul de energie electrică din cadrul procesului de producție, fără a schimba cantitatea totală de cote.

(19) Comunitatea va continua să dețină un rol esențial în negocierea unui acord internațional ambițios și/sau a unor acorduri internaționale sectoriale, care vor permite atingerea obiectivului de limitare a creșterii temperaturii globale la 2°C; progresele realizate la Bali în acest sens sunt un semnal încurajator. În cazul în care alte țări dezvoltate și alți mari emițători de gaze cu efect de seră nu participă la acest acord internațional, aceasta ar putea contribui la creșterea nivelului emisiilor de gaze cu efect de seră din țări terțe unde industriile nu ar face obiectul acelorași constrângeri în materie de emisie de carbon (fenomenul relocării emisiilor de dioxid de carbon), creând în același timp dezavantaje economice pentru anumite sectoare și subsectoare comunitare mari consumatoare de energie și supuse concurenței internaționale. Aceasta ar submina integritatea ecologică și beneficiile acțiunilor întreprinse de Comunitate. Pentru a acoperi riscul relocării emisiilor de dioxid de carbon, Comunitatea va aloca sectoarelor și subsectoarelor care îndeplinesc criteriile aplicabile cote gratuite de până la 100 %. Definirea acestor sectoare și subsectoare, precum și măsurile care se impun vor face obiectul unei reevaluări, astfel încât să se asigure luarea măsurilor acțiuni doar acolo unde este necesar și să se evite supracompensarea. În cazul anumitor sectoare și subsectoare, dacă se poate dovedi corespunzător că riscul relocării emisiilor de dioxid de carbon nu poate fi prevenit în alt mod, iar energia electrică reprezintă o pondere ridicată din costurile de producție și este produsă eficient, atunci măsurile adoptate pot lua în considerare consumul de energie electrică din cadrul procesului de producție, fără a schimba cantitatea totală de cote.

Amendamentul  9

Propunere de directivă - act de modificare

Considerentul 20

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(20) Prin urmare, Comisia ar trebui să reexamineze situația până în iunie 2011, să consulte toți partenerii sociali implicați și, ținând seama de rezultatul negocierilor internaționale, să prezinte un raport însoțit de propuneri adecvate. În acest context, Comisia ar trebui să identifice, până cel târziu la 30 iunie 2010, sectoarele sau subsectoarele industriale mari consumatoare de energie care ar putea fi afectate de fenomenul relocării emisiilor de dioxid de carbon. Analiza Comisiei ar trebui să se bazeze pe evaluarea incapacității de a transfera costurile cotelor necesare în prețul produselor, fără a se înregistra pierderi semnificative ale cotei de piață în favoarea instalațiilor din afara Comunității care nu desfășoară acțiuni comparabile de reducere a emisiilor. Sectoarele mari consumatoare de energie identificate ca fiind expuse unui risc semnificativ de relocare a emisiilor de dioxid de carbon ar putea beneficia de o valoare mai mare a cotelor gratuite sau ar putea fi introdus un sistem eficient de echivalare în acest sens, de natură să aducă pe poziții comparabile instalațiile comunitare expuse unui risc semnificativ de relocare a emisiilor de dioxid de carbon și instalațiile din țări terțe. Un astfel de sistem ar putea impune importatorilor cerințe care nu ar fi mai puțin favorabile decât cele aplicabile instalațiilor din UE, de exemplu prin solicitarea de a restitui cotele. Orice acțiune întreprinsă va trebui să respecte principiile UNFCCC, în special principiul responsabilităților comune, dar diferențiate, și al capacităților aferente, ținând seama de situația specială a țărilor cel mai puțin dezvoltate. De asemenea, trebuie respectate obligațiile internaționale ale Comunității, inclusiv acordul OMC.

(20) Prin urmare, Comisia ar trebui să reexamineze situația până în iunie 2011, să consulte toți partenerii sociali implicați și, ținând seama de rezultatul negocierilor internaționale, să prezinte un raport însoțit de propuneri adecvate. În acest context, Comisia ar trebui să identifice, până la 30 ianuarie 2010, sectoarele sau subsectoarele industriale mari consumatoare de energie care ar putea fi afectate de fenomenul relocării emisiilor de dioxid de carbon. Stabilirea criteriilor de identificare a unor astfel de sectoare și subsectoare, precum și identificarea acestora ar trebui să aibă loc în urma consultării partenerilor sociali și a părților interesate, printr-o propunere înaintată Parlamentului European și Consiliului. Propunerea ar trebui să ia în considerare posibilitatea neîncheierii unui acord internațional care să prevadă reduceri obligatorii ale emisiilor de dioxid de carbon și alternative posibile la un acord internațional. Analiza Comisiei ar trebui să se bazeze pe evaluarea structurii costurilor instalațiilor din interiorul și din afara Uniunii Europene și a incapacității de a transfera costurile cotelor necesare în prețul produselor, fără a se înregistra pierderi ale cotei de piață în favoarea instalațiilor din afara Comunității care nu desfășoară acțiuni comparabile de reducere a emisiilor. Comisia ar trebui să monitorizeze efectele potențiale asupra concurenței și ocupării forței de muncă în cazul producătorilor din UE care sunt supuși obligației de a reduce emisiile de dioxid de carbon în procesele lor de producție. Orice acțiune întreprinsă va trebui să respecte principiile UNFCCC, în special principiul responsabilităților comune, dar diferențiate, și al capacităților aferente, ținând seama de situația specială a țărilor cel mai puțin dezvoltate. De asemenea, trebuie respectate obligațiile internaționale ale Comunității, inclusiv acordul OMC.

Justificare

Criteriile de identificare și clasificare a sectoarelor afectate de relocarea emisiilor de dioxid de carbon trebuie stabilite mult mai devreme decât a propus Comisia, pentru a oferi previzibilitate industriilor afectate; efectele directe și indirecte asupra producătorilor din UE trebuie luate în considerare.

Amendamentul  10

Propunere de directivă - act de modificare

Considerentul 21

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(21) Pentru a garanta condiții egale de concurență în cadrul Comunității, ar trebui armonizată utilizarea de către operatorii din cadrul sistemului comunitar a creditelor provenite din reduceri de emisii realizate în afara Comunității. Protocolul de la Kyoto la UNFCCC stabilește obiective cuantificate de emisii pentru țările dezvoltate pentru perioada 2008-2012 și prevede crearea reducerilor de emisii certificate (CER) și a unităților de reducere a emisiilor (ERU) în cadrul proiectelor legate de Mecanismul de dezvoltare ecologică (CDM) și al proiectelor cu implementare în comun, precum și utilizarea lor de către țările dezvoltate în vederea realizării unei părți din aceste obiective. Deși Protocolul de la Kyoto nu permite crearea de unități de reducere a emisiilor începând din 2013 în absența unor noi obiective cuantificate de emisii stabilite pentru țările gazdă, pot fi create în continuare credite CDM. În eventualitatea încheierii unui acord internațional privind schimbările climatice, ar trebui prevăzută utilizarea în continuare a reducerilor de emisii certificate și a unităților de reducere a emisiilor provenind din țările parte la acordul respectiv. În lipsa unui astfel de acord, a prevedea utilizarea în continuare a reducerilor de emisii certificate și a unităților de reducere a emisiilor ar submina acest stimulent și ar îngreuna atingerea obiectivelor Comunității privind sporirea utilizării energiilor regenerabile. Utilizarea CER și a ERU ar trebui să fie coerentă cu obiectivul UE de a genera 20 % din energie din surse regenerabile până în 2020 și de a promova eficiența energetică, inovația și dezvoltarea tehnologică. Fără a submina atingerea acestor obiective, ar trebui prevăzută posibilitatea încheierii unor acorduri cu țări terțe, în vederea oferirii de stimulente pentru reducerea emisiilor din aceste țări, de natură să genereze reduceri reale suplimentare ale emisiilor de gaze cu efect de seră, stimulând în același timp inovația în cadrul întreprinderilor stabilite în Comunitate și dezvoltarea tehnologică în țările terțe. Aceste acorduri pot fi ratificate de mai multe țări. Odată ce Comunitatea va fi încheiat un acord internațional satisfăcător, accesul la credite din proiecte desfășurate în țări terțe va fi sporit, în același timp cu creșterea nivelului reducerii emisiilor care trebuie obținut în cadrul sistemului comunitar.

(21) Pentru a garanta condiții egale de concurență în cadrul Comunității, ar trebui armonizată utilizarea de către operatorii din cadrul sistemului comunitar a creditelor provenite din reduceri de emisii realizate în afara Comunității. Protocolul de la Kyoto la UNFCCC stabilește obiective cuantificate de emisii pentru țările dezvoltate pentru perioada 2008-2012 și prevede crearea reducerilor de emisii certificate (CER) și a unităților de reducere a emisiilor (ERU) în cadrul proiectelor legate de Mecanismul de dezvoltare ecologică (CDM) și al proiectelor cu implementare în comun, precum și utilizarea lor de către țările dezvoltate în vederea realizării unei părți din aceste obiective. Deși Protocolul de la Kyoto nu permite crearea de unități de reducere a emisiilor începând din 2013 în absența unor noi obiective cuantificate de emisii stabilite pentru țările gazdă, pot fi create în continuare credite CDM. În eventualitatea încheierii unui acord internațional privind schimbările climatice, ar trebui prevăzută utilizarea în continuare a reducerilor de emisii certificate și a unităților de reducere a emisiilor provenind din țările parte la acordul respectiv. În lipsa unui astfel de acord, a prevedea utilizarea în continuare a reducerilor de emisii certificate și a unităților de reducere a emisiilor ar submina acest stimulent și ar îngreuna atingerea obiectivelor Comunității privind sporirea utilizării energiilor regenerabile. Utilizarea CER și a ERU ar trebui să fie coerentă cu obiectivul UE de a genera 20 % din energie din surse regenerabile până în 2020 și de a promova eficiența energetică, inovația și dezvoltarea tehnologică. Fără a submina atingerea acestor obiective, ar trebui prevăzută posibilitatea încheierii unor acorduri cu țări terțe, în vederea oferirii de stimulente pentru reducerea emisiilor din aceste țări, de natură să genereze reduceri reale suplimentare ale emisiilor de gaze cu efect de seră, stimulând în același timp inovația în cadrul întreprinderilor stabilite în Comunitate și dezvoltarea tehnologică în țările terțe. Aceste acorduri pot fi ratificate de mai multe țări. Odată ce Comunitatea va fi încheiat un acord internațional satisfăcător, accesul la credite din proiecte desfășurate în țări terțe va fi sporit, în același timp cu creșterea nivelului reducerii emisiilor care trebuie obținut în cadrul sistemului comunitar. Cu toate acestea, în sectoarele expuse relocării emisiilor de dioxid de carbon, nu ar trebui să fie disponibile credite pentru proiectele CDM sau proiectele cu implementare în comun.

Amendamentul  11

Propunere de directivă - act de modificare

Considerentul 33

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(33) În ceea ce privește strategia de alocare, industria aviatică ar trebui să beneficieze de același tratament ca și celelalte industrii care beneficiază de alocări tranzitorii cu titlu gratuit și nu ca producătorii de energie electrică. Aceasta înseamnă că 80 % din cote ar trebui alocate gratuit în 2013, urmând ca alocarea gratuită să scadă anual cu aceeași cantitate, până la eliminarea totală a alocării gratuite în 2020. Comunitatea și statele membre ar trebui să depună în continuare eforturi în vederea ajungerii la un acord privind măsurile globale de reducere a emisiilor de gaze cu efect de seră generate de industria aviatică și să reexamineze situația acestui sector în cadrul următoarei revizuiri a sistemului comunitar.

(33) Industria aviatică este un sector al industriei mare consumator de energie, astfel cum este definit în cadrul Directivei 2003/96/CE a Consiliului din 27 octombrie 2003 privind restructurarea cadrului comunitar de impozitare a produselor energetice și a electricității1. În lipsa unui combustibil alternativ viabil, industria aviatică depinde în totalitate de kerosen și are costuri de reducere foarte ridicate. Posibilitatea operatorilor de transport aerian de a transfera costurile cotelor de emisie de dioxid de carbon către clienți este limitată. Comunitatea și statele membre ar trebui să depună în continuare eforturi în vederea ajungerii la un acord privind măsurile globale de reducere a emisiilor de gaze cu efect de seră generate de industria aviatică. Atât timp cât nu există un acord global privind măsurile globale de reducere a emisiilor de gaze cu efect de seră în sectorul industriei aviatice, există riscuri importante de deviere a traficului și de relocare a emisiilor de dioxid de carbon, în special dacă în acest sector se aplică un nivel ridicat de licitare în cadrul EU ETS. Nivelul de licitare al cotelor în domeniul industriei aviatice ar trebui să reflecte riscurile de relocare a emisiilor de dioxid de carbon și impactul EU ETS asupra competitivității industriei aviatice în Uniunea Europeană.

 

_______________

1 JO L 283, 31.10.2003, p. 51.

Justificare

Având în vedere caracterul specific al sectorului aviației, includerea acestuia în EU ETS constituie, de asemenea, subiectul revizuirii în curs a Directivei 2003/87/CE, conform propunerii CE (2006) 818 a Comisiei. Nivelul de licitare pentru aviație, în curs de revizuire generală, urmează să fie decis după cercetarea atentă a efectelor relocării emisiilor de dioxid de carbon și a impactului asupra competitivității din aviația UE, supuse în prezent studierii de către Comisia Europeană.

Amendamentul  12

Propunere de directivă - act de modificare

Articolul 1 – punctul 2 – litera b

Directiva 2003/87/CE

Articolul 3 – litera h

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(h) «instalație nou intrată» înseamnă orice instalație care desfășoară una sau mai multe dintre activitățile enumerate în anexa I, care a obținut un permis de emisie de gaze cu efect de seră după ce a prezentat Comisiei lista menționată la articolul 11 alineatul (1);

(h) «instalație nou-intrată» înseamnă orice instalație care desfășoară una sau mai multe dintre activitățile enumerate în anexa I, care a obținut un permis de emisie de gaze cu efect de seră sau o actualizare a permisului său de emisie de gaze cu efect de seră din cauza unei schimbări semnificative a naturii sau a funcționării instalației sau a extinderii semnificative a acesteia sau a unei modificări fizice care a dus la creșterea semnificativă a capacității instalației existente, după ce a prezentat Comisiei lista menționată la articolul 11 alineatul (1);

Justificare

În ceea ce privește principiul nediscriminării, pentru a asigura condiții de egalitate, toți producătorii ar trebui să aibă dreptul să primească o cantitate comparabilă de cote de emisii gratuite, pe baza unui obiectiv privind eficiența (și anume, o valoare de referință), când deschid instalații noi sau când măresc capacitatea unei instalații existente, în timp ce propunerea Comisiei limitează alocarea cu titlu gratuit în primul caz.

Acest amendament promovează închiderea instalațiilor învechite și ineficiente și transferul producției către o unitate modernă centralizată, utilizând economiile de scară pentru a face față investițiilor substanțiale necesare.

Amendamentul  13

Propunere de directivă - act de modificare

Articolul 1 – punctul 2 – litera c

Directiva 2003/87/CE

Articolul 3 – litera t

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(t) «instalație de ardere» înseamnă orice unitate tehnică staționară în care sunt oxidați combustibili pentru a produce energie termică sau energie mecanică, sau ambele, și în care se desfășoară alte activități direct asociate, inclusiv spălarea gazelor reziduale;

(t) «instalație de ardere» înseamnă orice unitate tehnică staționară în care sunt oxidați combustibili pentru a produce energie termică sau energie mecanică, sau ambele, și în care se desfășoară alte activități direct asociate, inclusiv spălarea gazelor reziduale; cu toate acestea, operațiilor de reciclare, astfel cum sunt definite la anexa IIb din Directiva 91/156/CEE, nu li se aplică prezenta definiție.

Justificare

Unul dintre obiectivele Pachetului UE privind clima este acela de a promova reciclarea. Astfel, nu are sens să se includă operațiuni de reciclare într-un sistem care va penaliza acest lucru.

Amendamentul  14

Propunere de directivă - act de modificare

Articolul 1 – punctul 2 – litera c

Directiva 2003/87/CE

Articolul 3 – litera ua (nouă)

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

 

(ua) o „reducere temporară de emisii certificate” sau „tCER” înseamnă o unitate eliberată ca urmare a activității unui proiect de reîmpădurire sau de împădurire, care va expira la sfârșitul perioadei de angajare după care a fost emisă, în conformitate cu articolul 12 din Protocolul de la Kyoto la Convenția-cadru a Organizației Națiunilor Unite privind schimbările climatice (UNFCCC);

Justificare

Riscul discontinuității în cazul proiectelor legate de păduri este tratat în procedura CDM prin crearea unor credite temporare ; modalitățile au fost stabilite în 2003 cu ocazia Conferinței părților de la Milano (Decizia 19/CP.9)..

Amendamentul  15

Propunere de directivă - act de modificare

Articolul 1 – punctul 2 – litera c

Directiva 2003/87/CE

Articolul 3 – litera ub (nouă)

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

 

(ub) „sectoare expuse unui risc semnificativ de relocare a emisiilor de dioxid de carbon” înseamnă sectoarele stabilite în conformitate cu articolul 10a alineatul (9);

Justificare

Clarificare privind sectoarele expuse, prin referire la criterii și la noua anexă Ia (nouă).

Amendamentul  16

Propunere de directivă - act de modificare

Articolul 1 – punctul 6

Directiva 2003/87/CE

Articolul 9a – alineatul 2 – paragraful 1

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(2) În ceea ce privește instalațiile incluse în sistemul comunitar începând doar cu 2013, statele membre se asigură că operatorii acestor instalații pot prezenta autorității competente vizate date privind emisiile, verificate în mod independent, astfel încât acestea să poată fi luate în considerare la stabilirea cantității de cote care trebuie emise.

(2) În ceea ce privește instalațiile incluse în sistemul comunitar începând doar cu 2013, statele membre se asigură că operatorii acestor instalații prezintă autorității competente vizate date privind emisiile justificate în mod corespunzător și verificate în mod independent, astfel încât acestea să poată fi luate în considerare la stabilirea cantității de cote care trebuie emise.

Justificare

Prezentarea acestor date trebuie să fie obligatorie pentru ca datele să poată fi luate în considerare la stabilirea cantității de cote care trebuie emise.

Amendamentul  17

Propunere de directivă - act de modificare

Articolul 1 – punctul 7

Directiva 2003/87/CE

Articolul 10 - alineatul 3 – partea introductivă

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(3) Cel puțin 20 % din veniturile provenite din licitarea cotelor menționată la alineatul (2), inclusiv toate veniturile provenite din licitarea menționată la alineatul (2) litera (b), ar trebui utilizate în următoarele scopuri:

(3) Cel puțin 50 % din veniturile provenite din licitarea cotelor menționată la alineatul (2), inclusiv toate veniturile provenite din licitarea menționată la alineatul (2) litera (b), ar trebui utilizate în următoarele scopuri:

Justificare

Scoaterea la licitație a cotelor de emisii trebuie să ducă la un transfer financiar al industriilor poluante către activități care dezvoltă energii regenerabile, stocând carbonul sau evitând eliberarea carbonului.

Procesul de certificare care respectă cele șase criterii de la Helsinki privind dezvoltarea durabilă, în special al șaselea criteriu, care tratează beneficiile socio-economice, ar trebui să fie condiția principală a continuării exploatării pădurilor tropicale.

În Uniunea Europeană, sectorul pădurilor și al lemnului compensează între 10 și 20 % dintre emisiile de gaze cu efect de seră.

Amendamentul  18

Propunere de directivă - act de modificare

Articolul 1 – punctul 7

Directiva 2003/87/CE

Articolul 10 – alineatul 3 – litera a

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(a) pentru reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră, inclusiv prin contribuția la Fondul Global pentru Energii Regenerabile și Eficiență Energetică, pentru adaptarea la efectele schimbărilor climatice și pentru finanțarea cercetării și dezvoltării în domeniul reducerii emisiilor și al adaptării, inclusiv participarea la diverse inițiative în cadrul planului strategic în domeniul tehnologiei energetice;

(a) pentru reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră, inclusiv prin contribuția la Fondul Global pentru Energii Regenerabile și Eficiență Energetică, pentru adaptarea la efectele schimbărilor climatice și pentru finanțarea cercetării și dezvoltării sectoarelor care intră în domeniul de aplicare al prezentei directive în domeniul reducerii emisiilor și al adaptării, inclusiv participarea la diverse inițiative în cadrul planului strategic în domeniul tehnologiei energetice și al platformelor tehnologice europene;

Justificare

Întrucât una dintre ipotezele de bază ale sistemului comunitar este faptul că instalațiile aflate sub incidența acestuia pot contribui substanțial la obiectivele specifice ale UE de reducere a emisiilor, veniturile generate din aceste instalații ar trebui canalizate către acestea. Platformele tehnologice ale UE constituie un instrument de succes, care ar trebui consolidat.

Amendamentul  19

Propunere de directivă - act de modificare

Articolul 1 – punctul 7

Directiva 2003/87/CE

Articolul 10 – alineatul 3 – litera c

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(c) pentru captarea și stocarea geologică a gazelor cu efect de seră, în special a celor provenite de la centralele electrice pe cărbune;

(c) pentru captarea și stocarea geologică a gazelor cu efect de seră;

Justificare

Întrucât una dintre ipotezele de bază ale sistemului comunitar este faptul că instalațiile aflate sub incidența acestuia pot contribui substanțial la obiectivele specifice ale UE de reducere a emisiilor, veniturile generate din aceste instalații ar trebui canalizate către acestea. Platformele tehnologice ale UE constituie un instrument de succes, care ar trebui consolidat.

Amendamentul  20

Propunere de directivă - act de modificare

Articolul 1 – punctul 7

Directiva 2003/87/CE

Articolul 10 – alineatul 3 – litera d

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(d) pentru măsuri de evitare a defrișărilor, în special în țările cel mai puțin dezvoltate;

(d) pentru măsuri de evitare a defrișărilor, în special în țările cele mai puțin dezvoltate, mai ales prin dezvoltarea unor proceduri de certificare și măsuri suplimentare în statele membre sau în regiunile acestora pentru a spori contribuția pădurilor și a industriei lemnului la combaterea încălzirii globale și a schimbărilor climatice, păstrând totodată celelalte funcții pe care le îndeplinesc pădurile;

Justificare

Scoaterea la licitație a cotelor de emisii trebuie să ducă la un transfer financiar al industriilor poluante către activități care dezvoltă energii regenerabile, stocând carbonul sau evitând eliberarea carbonului.

Procesul de certificare care respectă cele șase criterii de la Helsinki privind dezvoltarea durabilă, în special al șaselea criteriu, care tratează beneficiile socio-economice, ar trebui să fie condiția principală a continuării exploatării pădurilor tropicale.

În Uniunea Europeană, sectorul pădurilor și al lemnului compensează între 10 și 20 % dintre emisiile de gaze cu efect de seră.

Amendamentul  21

Propunere de directivă - act de modificare

Articolul 1 – punctul 7

Directiva 2003/87/CE

Articolul 10 – alineatul 3 – litera ga (nouă)

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

 

(ga) pentru finanțarea cercetării și dezvoltării în domeniul eficienței energetice și al tehnologiilor ecologice în sectoarele incluse în domeniul de aplicare al prezentei directive;

Justificare

Veniturile obținute din licitații ar trebui utilizate, în principiu, pentru a crea sectoarele cu emisii reduse de carbon ale viitorului, reinvestind fondurile în sectoarele implicate.

Amendamentul  22

Propunere de directivă - act de modificare

Articolul 1 – punctul 7

Directiva 2003/87/CE

Articolul 10 – alineatul 3 – paragraful 1a (nou)

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

 

Cel puțin 50 % din veniturile provenite din licitarea cotelor menționată la alineatul (2) sunt utilizate pentru finanțarea reducerii emisiilor de gaze cu efect de seră, prevenirea defrișărilor și a degradării și pentru adaptarea la schimbările climatice.

Justificare

Veniturile provenite din licitarea cotelor trebuie să fie folosite pentru a preveni schimbările climatice, atât în ceea ce privește atenuarea și adaptarea, cât și în ceea ce privește subvențiile în vederea sprijinirii finanțării investițiilor necesare în special pentru familiile cu venituri mici. Cel puțin jumătate dintre venituri ar trebui alocate pentru a finanța reducerea, adaptarea, evitarea despăduririi și degradării în țările în curs de dezvoltare.

Amendamentul  23

Propunere de directivă - act de modificare

Articolul 1 – punctul 7

Directiva 2003/87/CE

Articolul 10 – alineatul 4

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(4) Statele membre includ informații privind utilizarea veniturilor pentru fiecare dintre aceste scopuri în rapoartele prezentate în temeiul Deciziei 280/2004/CE.

(4) Statele membre includ informații privind utilizarea veniturilor pentru fiecare dintre aceste scopuri în rapoartele prezentate în temeiul Deciziei 280/2004/CE, punând accent pe aspectele referitoare la piața internă, la ajutorul de stat și la concurență.

 

Comisia prezintă anual Parlamentului European un raport privind folosirea veniturilor, punând accent în special pe aspectele referitoare la piața internă, la ajutorul de stat și la concurență.

Amendamentul  24

Propunere de directivă - act de modificare

Articolul 1 – punctul 7

Directiva 2003/87/CE

Articolul 10 – alineatul 5

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(5) Comisia adoptă, până la 31 decembrie 2010, un regulament privind calendarul, gestionarea și alte aspecte ale licitațiilor, astfel încât acestea să se desfășoare în mod deschis, transparent și nediscriminatoriu. Licitațiile trebuie concepute astfel încât să se garanteze că operatorii, în special întreprinderile mici și mijlocii incluse în sistemul comunitar, au acces deplin, iar ceilalți participanți nu subminează desfășurarea licitației. Această măsură, destinată să modifice elemente neesențiale ale prezentei directive prin completarea acesteia, se adoptă în conformitate cu procedura de reglementare cu control menționată la articolul [23 alineatul (3)].

(5) Comisia prezintă Parlamentului European și Consiliului, până la 31 decembrie 2009, un raport analitic de evaluare a calendarului, gestionării și a altor aspecte ale licitațiilor, inclusiv, dacă este cazul, o propunere de directivă. Respectiva propunere are drept scop garantarea desfășurării licitațiilor în mod deschis, transparent și nediscriminatoriu. Licitațiile trebuie concepute astfel încât să se garanteze că operatorii, în special întreprinderile mici și mijlocii incluse în sistemul comunitar, au acces deplin, iar ceilalți participanți nu subminează desfășurarea licitației sau obiectivele privind schimbările climatice care justifică adoptarea lor. Propunerea va fi, așadar, suficient de detaliată în ceea ce privește, inter alia, calendarul și frecvența licitării în statele membre și încadrată în mod corespunzător, analizând potențialele consecințe ale licitării, mai ales în legătură cu:

 

– mișcările speculative,

 

– efectele transfrontaliere asupra concurenței,

 

– efecte transsectoriale,

 

– capacitatea concurențială a mediului de afaceri și industrial european, mai ales a întreprinderilor mici și mijlocii,

 

– presiunea inflaționistă și

 

– efectele socio-economice.

 

Modul practic de desfășurare a licitării reprezintă o componentă esențială a propunerii EU ETS revizuite și, în consecință, face obiectul procedurii de codecizie.

Justificare

Comisia propune abordarea unui element esențial al sistemului ETS extins în cadrul comitologiei. Ar fi fost preferabilă prezentarea de către Comisie a unei propuneri de codecizie, dar în absența acesteia trebuie stabilite criterii pe care Comisia să le respecte atunci când decide asupra metodelor de licitare.

Amendamentul  25

Propunere de directivă - act de modificare

Articolul 1 – punctul 8

Directiva 2003/87/CE

Articolul 10a – alineatul 1 – paragraful 1

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(1) Până la 30 iunie 2011, Comisia adoptă dispoziții la nivelul Comunității și integral armonizate de punere în aplicare privind alocarea în mod uniform a cotelor menționate la alineatele (2)-(6) și (8).

(1) Până la 30 iunie 2011, se adoptă dispoziții la nivelul Comunității și integral armonizate privind alocarea cotelor menționate la alineatele (2)-(6) și (8).

Amendamentul  26

Propunere de directivă - act de modificare

Articolul 1 – punctul 8

Directiva 2003/87/CE

Articolul 10a – alineatul 1 – paragraful 2

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Aceste măsuri, destinate să modifice elemente neesențiale ale prezentei directive prin completarea acesteia, se adoptă în conformitate cu procedura de reglementare cu control menționată la articolul [23 alineatul (3)].

eliminat

Amendamentul  27

Propunere de directivă - act de modificare

Articolul 1 – punctul 8

Directiva 2003/87/CE

Articolul 10a – alineatul 1 – paragraful 3

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Măsurile menționate la primul paragraf garantează, în măsura posibilului, că modalitățile de alocare încurajează tehnici eficiente din punct de vedere al reducerii gazelor cu efect de seră și al ameliorării randamentului energetic, precum și reducerea emisiilor, ținând seama de cele mai eficiente tehnici, de produse de substituție, de procese alternative de producție, de utilizarea biomasei și de captarea și stocarea gazelor cu efect de seră, fără să stimuleze creșterea nivelului emisiilor. Sunt interzise alocările cu titlu gratuit pentru producția de energie electrică.

Măsurile menționate la primul paragraf garantează, ținând cont, printre altele, de emisiile de proces, că modalitățile de alocare încurajează tehnici eficiente din punct de vedere al reducerii gazelor cu efect de seră și al ameliorării randamentului energetic, precum și reducerea emisiilor, utilizând valori de referință sectoriale și ținând seama de cele mai eficiente tehnici, de produse de substituție, de procese alternative de producție, de utilizarea biomasei, de cogenerare și de captarea și stocarea gazelor cu efect de seră în fiecare sector, fără să stimuleze creșterea nivelului emisiilor. Sunt interzise alocările cu titlu gratuit pentru producția de energie electrică, cu excepția energiei electrice produse din gaze reziduale rezultate în urma proceselor industriale de producție, atunci când această energie electrică este destinată să fie utilizată pentru consumul operatorului proceselor de producție respective, caz în care orice alocare către acest operator se face în conformitate cu valorile de referință sectoriale convenite pentru procesele de producție relevante.

 

Comisia se asigură că niciun cost inutil nu este transferat consumatorului final.

Justificare

Licitarea are un potențial semnificativ de a cauza daune economice în industriile manufacturiere, fără a aduce beneficii legate de mediu, care depind doar de respectarea obiectivelor privind reducerea emisiilor. În consecință, aceasta ar trebui introdusă doar dacă este fie armonizată la nivel mondial printr-un acord internațional, fie cel puțin însoțită de un mecanism corespunzător de ajustare la frontiere. Stabilind o valoare de referință în conformitate cu cea mai bună tehnică disponibilă, stimulentul economic de a reduce emisiile prin încetarea producției ineficiente și aplicarea celor mai înalte standarde tehnice rămâne același.

Utilizarea gazelor reziduale din procesele de producție pentru generarea de electricitate contribuie la conservarea resurselor și la reducerea emisiilor de CO2. Electricitatea produsă în aceste circumstanțe speciale ar trebui exclusă din sistemul de licitație și inclusă în aceeași metodologie de alocare care este aplicată instalațiilor producătorului acestor gaze. Aceasta corespunde cu principalul conținut al punctului 92 al Comunicării COM(2008)830 a Comisiei.

Amendamentul  28

Propunere de directivă - act de modificare

Articolul 1 – punctul 8

Directiva 2003/87/CE

Articolul 10a – alineatul 1 – paragraful 4

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Odată ce Comunitatea va fi încheiat un acord internațional privind schimbările climatice, care prevede reduceri obligatorii ale emisiilor de gaze cu efect de seră comparabile cu cele ale Comunității, Comisia reexaminează aceste măsuri pentru a se asigura că alocarea cu titlu gratuit este utilizată numai în cazuri pe deplin justificate, având în vedere acordul respectiv.

Odată ce Comunitatea va fi încheiat un acord internațional și/sau acorduri internaționale sectoriale privind schimbările climatice, care să prevadă reduceri obligatorii ale emisiilor de gaze cu efect de seră comparabile cu cele ale Comunității, Comisia reexaminează aceste măsuri pentru a se asigura că alocarea cu titlu gratuit este utilizată numai în cazuri pe deplin justificate, având în vedere acordul respectiv.

 

Mandatul Comisiei de negociere a acordurilor internaționale se bazează pe evaluări de impact detaliate ale posibilelor consecințe pentru companiile cu sediul în UE și respectă criteriile prevăzute în anexa Ia.

Justificare

Comisia ar trebui să se concentreze asupra încheierii unor acorduri internaționale sectoriale cuantificabile și verificabile; aceasta este singura modalitate de a evita relocarea emisiilor de dioxid de carbon și concurența neloială, care ar dezavantaja sectoarele din cadrul UE.

Amendamentul  29

Propunere de directivă - act de modificare

Articolul 1 – punctul 8

Directiva 2003/87/CE

Articolul 10a – alineatul 6 – paragraful 3

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Sunt interzise alocările cu titlu gratuit pentru producerea de energie electrică de către instalațiile nou intrate.

Sunt interzise alocările cu titlu gratuit pentru producția de energie electrică de către instalațiile nou-intrate, cu excepția energiei electrice produse din gaze reziduale rezultate în urma proceselor industriale de producție, atunci când această energie electrică este destinată să fie utilizată pentru consumul operatorului proceselor de producție respective, caz în care alocarea către acest operator se face în conformitate cu valorile de referință sectoriale convenite pentru procesele de producție relevante.

Justificare

Utilizarea gazelor reziduale din procesele de producție pentru generarea de electricitate contribuie la conservarea resurselor și la reducerea emisiilor de CO2. Electricitatea produsă în aceste circumstanțe speciale ar trebui exclusă din sistemul de licitație și inclusă în aceeași metodologie de alocare care este aplicată instalațiilor producătorului acestor gaze. Aceasta corespunde cu principalul conținut al punctului 92 al Comunicării COM(2008)830 a Comisiei.

Amendamentul  30

Propunere de directivă - act de modificare

Articolul 1 – punctul 8

Directiva 2003/87/CE

Articolul 10a – alineatul 6 – paragraful 3

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Sunt interzise alocările cu titlu gratuit pentru producerea de energie electrică de către instalațiile nou intrate.

Sunt interzise alocările cu titlu gratuit pentru producerea de energie electrică de către instalațiile nou-intrate, cu excepția energiei electrice produse din gaze reziduale rezultate în urma proceselor industriale de producție.

 

Atunci când gazul rezidual rezultat în urma unui proces de producție este folosit drept combustibil, cotele aferente se alocă operatorului instalației care produce gazul rezidual, pe baza acelorași principii de alocare care se aplică pentru instalația respectivă.

Justificare

Acest amendament este o consecință a amendamentului anterior la articolul 10a alineatul (1).

Amendamentul  31

Propunere de directivă - act de modificare

Articolul 1 – punctul 8

Directiva 2003/87/CE

Articolul 10a – alineatul 7

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(7) Sub rezerva dispozițiilor articolului 10b, cantitatea de cote alocate cu titlu gratuit în temeiul alineatelor (3)-(6) ale prezentului articol [și al articolului 3c alineatul (2)] în 2013 este de 80 % din cantitatea stabilită în conformitate cu măsurile menționate la alineatul (1); alocarea cu titlu gratuit scade apoi în fiecare an cu aceeași cantitate, până la eliminarea totală a alocării gratuite în 2020.

(7) Sub rezerva dispozițiilor articolului 10b, cantitatea de cote alocate cu titlu gratuit în temeiul alineatelor (3)-(6) ale prezentului articol [și al articolului 3c alineatul (2)] în 2013 este cantitatea stabilită în conformitate cu măsurile menționate la alineatul (1), ținând seama, dacă este cazul, de rezultatul negocierilor internaționale; alocarea cu titlu gratuit scade apoi în fiecare an cu aceeași cantitate, până la eliminarea totală a alocării gratuite în 2020.

Amendamentul  32

Propunere de directivă - act de modificare

Articolul 1 – punctul 8

Directiva 2003/87/CE

Articolul 10a – alineatul 8

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(8) În 2013 și în fiecare an ulterior până în 2020, instalațiilor din sectoarele expuse la un risc semnificativ de relocare a emisiilor de dioxid de carbon li se atribuie cote gratuite până la 100% din cantitatea stabilită în conformitate cu alineatele (2)-(6).

(8) În ceea ce privește dispozițiile articolului 10b, în 2013 și în fiecare an ulterior, pentru instalațiile din sectoarele expuse la un risc semnificativ de relocare a emisiilor de dioxid de carbon cantitatea de cote alocate cu titlu gratuit este de 100 % din cantitatea stabilită în conformitate cu alineatele (2)-(6).

Justificare

Eficacitatea unui sistem de comercializare în ceea ce privește reducerea emisiilor depinde exclusiv de numărul de cote de emisii din sistem. Modul în care aceste cote de emisii sunt alocate în cele din urmă – prin licitație sau prin utilizarea de valori de referință – nu are niciun impact asupra volumului total de cote, în consecință nu afectează rezultatul vizat de sistem în ceea ce privește mediul. Alocarea cu titlu gratuit este deci la fel de eficientă ca licitația în ceea ce privește reducerea emisiilor, impunând în același timp costuri mai mici pentru economie.

Amendamentul  33

Propunere de directivă - act de modificare

Articolul 1 – punctul 8

Directiva 2003/87/CE

Articolul 10a – alineatul 9 – paragraful 1

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(9) Până cel târziu la 30 iunie 2010 și, ulterior, la fiecare 3 ani, Comisia stabilește care sunt sectoarele vizate la alineatul (8).

(9) Până la 30 ianuarie 2010 și, ulterior, la fiecare 4 ani, Comisia stabilește care sunt sectoarele vizate la alineatul (8).

Justificare

Sectoarele considerate ca fiind vulnerabile la „relocarea emisiilor de dioxid de carbon” și acțiunile corespunzătoare ar trebui stabilite cât mai curând. O reevaluare a sectoarelor în cauză o dată la 3 ani va cauza o nesiguranță inutilă, care este dăunătoare investițiilor.

Amendamentul  34

Propunere de directivă - act de modificare

Articolul 1 – punctul 8

Directiva 2003/87/CE

Articolul 10a – alineatul 9 – paragraful 1 a (nou)

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

 

Comisia prezintă Parlamentului European și Consiliului o propunere referitoare la sectoarele menționate la alineatul (8). Sunt consultați toți partenerii sociali relevanți.

Justificare

Lista industriilor expuse riscului relocării dioxidului de carbon ar trebui revizuită în 2016 și rezultatele puse în aplicare în 2020, în cazul în care acest lucru este necesar. Această procedură furnizează siguranță de planificare maximă și oferă certitudine în ceea ce privește evitarea relocării emisiilor de dioxid de carbon.

Părțile interesate afectate ar trebui să ia parte la procesul decizional.

Va fi evitată dezagregarea sectoarelor, de vreme ce acest lucru va duce la probleme administrative legate de punerea în aplicare. În determinarea sectoarelor eligibile, nu este relevantă chestiunea eficienței carbonului, ci cadrul de reglementare al operațiunilor acestora, prin care este afectată eficiența.

Amendamentul  35

Propunere de directivă - act de modificare

Articolul 1 – punctul 8

Directiva 2003/87/CE

Articolul 10a – alineatul 9 – paragraful 2

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Această măsură, destinată să modifice elemente neesențiale ale prezentei directive prin completarea acesteia, se adoptă în conformitate cu procedura de reglementare cu control menționată la articolul [23 alineatul (3)].

eliminat

Justificare

Lista industriilor expuse riscului relocării dioxidului de carbon ar trebui revizuită în 2016 și rezultatele puse în aplicare în 2020, în cazul în care acest lucru este necesar. Această procedură furnizează siguranță de planificare maximă și oferă certitudine în ceea ce privește evitarea relocării emisiilor de dioxid de carbon.

Părțile interesate afectate ar trebui să ia parte la procesul decizional.

Va fi evitată dezagregarea sectoarelor, de vreme ce acest lucru va duce la probleme administrative legate de punerea în aplicare. În determinarea sectoarelor eligibile, nu este relevantă chestiunea eficienței carbonului, ci cadrul de reglementare al operațiunilor acestora, prin care este afectată eficiența.

Amendamentul  36

Propunere de directivă - act de modificare

Articolul 1 – punctul 8

Directiva 2003/87/CE

Articolul 10a – alineatul 9 – paragraful 2 a (nou)

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

 

În fiecare an, pe baza noilor informații privind piața, sectoarele neincluse în anexa I pot solicita Comisiei reevaluarea vulnerabilității acestora la relocarea emisiilor de dioxid de carbon.

Amendamentul  37

Propunere de directivă - act de modificare

Articolul 1 – punctul 8

Directiva 2003/87/CE

Articolul 10a – alineatul 9 – paragraful 3 – partea introductivă

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Pentru a stabili sectoarele respective, în conformitate cu primul paragraf, Comisia ține seama de măsura în care sectorul sau subsectorul în cauză poate transfera costul cotelor solicitate în prețul produselor, fără a pierde o parte semnificativă a cotei de piață în favoarea instalațiilor mai puțin eficiente din punct de vedere al emisiilor de carbon, situate în afara Comunității, ținând seama de următorii factori:

Pentru a stabili sectoarele respective, în conformitate cu alineatul (8), Comisia ține seama de măsura în care sectorul sau subsectorul în cauză poate transfera costul cotelor solicitate prin prețul produselor, fără a pierde o parte a cotei de piață, sau rentabilitatea, sau oportunitățile de investiții în același sector sau subsector din țări terțe care nu impun constrângeri comparabile cu privire la emisii. Comisia ține seama, printre altele, de următoarele criterii:

Justificare

Pentru a garanta siguranța juridică și economică, perioada ar trebui prelungită la 5 ani, iar data primei evaluări ar trebui mutată pe 30 iunie 2009. Este foarte dificil de prezis impactul EU-ETS revizuit asupra industriilor din UE cuprinse în schemă. Dacă informațiile referitoare la piață arată că relocarea emisiilor de dioxid de carbon are într-adevăr loc într-un sector care până acum nu a fost considerat ca fiind vulnerabil la relocarea emisiilor de dioxid de carbon, ar trebui să existe un remediu disponibil fără a trebui să se aștepte următoarea revizuire care va avea loc peste 5 ani. Acest amendament asigură faptul că viitoarea structură a pieței, precum și emisiile de carbon pe care le presupune un produs și costul de transport (un factor esențial când este vorba despre problema globală a relocării emisiilor de dioxid carbon), sunt luate în considerare.

Amendamentul  38

Propunere de directivă - act de modificare

Articolul 1 – punctul 8

Directiva 2003/87/CE

Articolul 10a – alineatul 9 – paragraful 3 – litera a

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(a) măsura în care licitațiile ar duce la o creștere substanțială a costurilor de producție;

(a) măsura în care licitațiile ar duce la o creștere substanțială a costurilor de producție în industriile cu un nivel ridicat al emisiilor de CO2 pe unitate de vânzare;

Justificare

Pentru a garanta siguranța juridică și economică, perioada ar trebui prelungită la 5 ani, iar data primei evaluări ar trebui mutată pe 30 iunie 2009. Este foarte dificil de prezis impactul EU-ETS revizuit asupra industriilor din UE cuprinse în schemă. Dacă informațiile referitoare la piață arată că relocarea emisiilor de dioxid de carbon are într-adevăr loc într-un sector care până acum nu a fost considerat ca fiind vulnerabil la relocarea emisiilor de dioxid de carbon, ar trebui să existe un remediu disponibil fără a trebui să se aștepte următoarea revizuire care va avea loc peste 5 ani. Acest amendament asigură faptul că viitoarea structură a pieței, precum și emisiile de carbon pe care le presupune un produs și costul de transport (un factor esențial când este vorba despre problema globală a relocării emisiilor de dioxid carbon), sunt luate în considerare.

Amendamentul  39

Propunere de directivă - act de modificare

Articolul 1 – punctul 8

Directiva 2003/87/CE

Articolul 10a – alineatul 9 – paragraful 3 – litera b

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(b) măsura în care instalațiile individuale din sectorul vizat au posibilitatea de a reduce nivelurile emisiilor, de exemplu pe baza celor mai eficiente tehnici;

(b) măsura în care instalațiile individuale din sectorul vizat au posibilitatea de a reduce nivelurile emisiilor, de exemplu pe baza celor mai eficiente tehnici, la un cost al investiției care nu va avea drept consecință o pierdere semnificativă a competitivității și/sau a cotei de piață în favoarea instalațiilor situate în țări terțe și care nu sunt supuse unor constrângeri echivalente cu privire la emisiile de CO2;

Justificare

Lista industriilor expuse riscului relocării dioxidului de carbon ar trebui revizuită în 2016 și rezultatele puse în aplicare în 2020, în cazul în care acest lucru este necesar. Această procedură furnizează siguranță de planificare maximă și oferă certitudine în ceea ce privește evitarea relocării emisiilor de dioxid de carbon.

Părțile interesate afectate ar trebui să ia parte la procesul decizional.

Va fi evitată dezagregarea sectoarelor, de vreme ce acest lucru va duce la probleme administrative legate de punerea în aplicare. În determinarea sectoarelor eligibile, nu este relevantă chestiunea eficienței carbonului, ci cadrul de reglementare al operațiunilor acestora, prin care este afectată eficiența.

Amendamentul  40

Propunere de directivă - act de modificare

Articolul 1 – punctul 8

Directiva 2003/87/CE

Articolul 10a – alineatul 9 – paragraful 3 – litera c

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(c) structura de piață piața produselor și piața geografică relevante, expunerea sectoarelor vizate la concurența internațională;

(c) structura de piață actuală și preconizată, piața produselor și piața geografică relevante, ocuparea forței de muncă și importanța economică, expunerea sectoarelor vizate la concurența internațională și la prețurile mondiale și, printre altele, costurile de transport, inclusiv costurile directe și indirecte aferente CO2;

Justificare

Lista industriilor expuse riscului relocării dioxidului de carbon ar trebui revizuită în 2016 și rezultatele puse în aplicare în 2020, în cazul în care acest lucru este necesar. Această procedură furnizează siguranță de planificare maximă și oferă certitudine în ceea ce privește evitarea relocării emisiilor de dioxid de carbon.

Părțile interesate afectate ar trebui să ia parte la procesul decizional.

Va fi evitată dezagregarea sectoarelor, de vreme ce acest lucru va duce la probleme administrative legate de punerea în aplicare. În determinarea sectoarelor eligibile, nu este relevantă chestiunea eficienței carbonului, ci cadrul de reglementare al operațiunilor acestora, prin care este afectată eficiența.

Amendamentul  41

Propunere de directivă - act de modificare

Articolul 1 – punctul 8

Directiva 2003/87/CE

Articolul 10a – alineatul 9 – paragraful 3 – litera d

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(d) efectul schimbărilor climatice și al politicilor în materie de energie puse deja în aplicare sau care se estimează că vor fi aplicate în afara UE în sectoarele vizate.

(d) efectul schimbărilor climatice și al politicilor în materie de energie puse deja în aplicare sau care se estimează că vor fi aplicate în afara UE în sectoarele vizate și impactul acestora asupra competitivității sectoarelor care intră sub incidența EU ETS.

Justificare

Lista industriilor expuse riscului relocării dioxidului de carbon ar trebui revizuită în 2016 și rezultatele puse în aplicare în 2020, în cazul în care acest lucru este necesar. Această procedură furnizează siguranță de planificare maximă și oferă certitudine în ceea ce privește evitarea relocării emisiilor de dioxid de carbon.

Părțile interesate afectate ar trebui să ia parte la procesul decizional.

Va fi evitată dezagregarea sectoarelor, de vreme ce acest lucru va duce la probleme administrative legate de punerea în aplicare. În determinarea sectoarelor eligibile, nu este relevantă chestiunea eficienței carbonului, ci cadrul de reglementare al operațiunilor acestora, prin care este afectată eficiența.

Amendamentul  42

Propunere de directivă - act de modificare

Articolul 1 – punctul 8

Directiva 2003/87/CE

Articolul 10a – alineatul 9 – paragraful 3 – litera da (nouă)

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

 

(da) efectele directe și indirecte ale creșterii preconizate a prețurilor la energie, precum și a prețurilor la unele materii prime, ca urmare a politicii în domeniul schimbărilor climatice;

Amendamentul  43

Propunere de directivă - act de modificare

Articolul 1 – punctul 8

Directiva 2003/87/CE

Articolul 10a – alineatul 9 – paragraful 3 – litera db (nouă)

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

 

(db) efectele sociale colaterale ale transferării costurilor la consumatorul final.

Amendamentul  44

Propunere de directivă - act de modificare

Articolul 1 – punctul 8

Directiva 2003/87/CE

Articolul 10a – alineatul 9 – paragraful 4

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Pentru a evalua posibilitatea de transferare a costurilor sporite generate de sistemul comunitar, se pot utiliza, inter alia, estimări ale pierderilor de vânzări determinate de prețul crescut al carbonului sau impactul asupra rentabilității instalațiilor.

Pentru a evalua posibilitatea de transferare a costurilor sporite generate de sistemul comunitar, se pot utiliza, inter alia, estimări ale pierderilor de vânzări determinate de prețul carbonului sau impactul asupra rentabilității sectoarelor în cauză.

Justificare

Pentru a garanta siguranța juridică și economică, perioada ar trebui prelungită la 5 ani, iar data primei evaluări ar trebui mutată pe 30 iunie 2009. Este foarte dificil de prezis impactul EU-ETS revizuit asupra industriilor din UE cuprinse în schemă. Dacă informațiile referitoare la piață arată că relocarea emisiilor de dioxid de carbon are într-adevăr loc într-un sector care până acum nu a fost considerat ca fiind vulnerabil la relocarea emisiilor de dioxid de carbon, ar trebui să existe un remediu disponibil fără a trebui să se aștepte următoarea revizuire care va avea loc peste 5 ani. Acest amendament asigură faptul că viitoarea structură a pieței, precum și emisiile de carbon pe care le presupune un produs și costul de transport (un factor esențial când este vorba despre problema globală a relocării emisiilor de dioxid carbon), sunt luate în considerare.

Amendamentul  45

Propunere de directivă - act de modificare

Articolul 1 – punctul 8

Directiva 2003/87/CE

Articolul 10b – alineatul 1 – partea introductivă

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Ținând seama de rezultatul negocierilor internaționale și de măsura în care acestea vor genera reduceri globale ale emisiilor de gaze cu efect de seră, și în urma consultării tuturor partenerilor sociali interesați, Comisia prezintă Parlamentului European și Consiliului, până cel târziu în iunie 2011, un raport analitic de evaluare a situației sectoarelor sau subsectoarelor mari consumatoare de energie care sunt considerate a fi expuse unor riscuri semnificative de relocare a emisiilor de dioxid de carbon. Aceste raport este însoțit de propuneri adecvate, care pot include:

Ținând seama de rezultatul negocierilor internaționale și de măsura în care acest rezultat respectă criteriile prevăzute în anexa Ia, Comisia prezintă Parlamentului European și Consiliului, până în ianuarie 2010, o propunere cu privire la sectoarele sau subsectoarele considerate a fi expuse riscurilor de relocare a emisiilor de dioxid de carbon. Identificarea acestor sectoare și subsectoare se face în urma consultării partenerilor sociali, părților interesate, Parlamentului European și Consiliului și ia în considerare posibilitatea neajungerii la un acord internațional care să prevadă reduceri obligatorii ale emisiilor de dioxid de carbon.

Justificare

Datele trebuie devansate pentru a oferi previzibilitate industriilor afectate de relocarea emisiilor de dioxid de carbon.

Un eventual acord internațional trebuie să fie cuantificabil și verificabil și să aducă reduceri echivalente de emisii, conform propunerii Comisiei.

Parlamentul și Consiliul trebuie să fie informate și să își ofere avizul cu privire la propunerea Comisiei, iar identificarea sectoarelor și a sub-sectoarelor care presupun o relocare a emisiilor de dioxid de carbon trebuie făcută prin consultarea părților interesate.

Amendamentul  46

Propunere de directivă - act de modificare

Articolul 1 – punctul 8

Directiva 2003/87/CE

Articolul 10b – alineatul 2

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Atunci când se stabilesc măsurile adecvate se ține seama și de toate acordurile sectoriale obligatorii care duc la reduceri globale ale emisiilor de amploarea necesară pentru a combate eficient schimbările climatice, acorduri care pot fi monitorizate, verificate și care pot face obiectul unor mecanisme obligatorii de garantare a aplicării.

Atunci când se stabilesc măsurile adecvate și sectoarele expuse unui risc semnificativ de relocare a emisiilor de dioxid de carbon, în conformitate cu articolul 10a alineatele (8) și (9), sunt esențiale acordurile sectoriale obligatorii care duc la reduceri globale ale emisiilor de amploarea necesară pentru a combate eficient schimbările climatice, acorduri care pot fi monitorizate, verificate și care pot face obiectul unor mecanisme obligatorii de garantare a aplicării.

Amendamentul  47

Propunere de directivă - act de modificare

Articolul 1 – punctul 9

Directiva 2003/87/CE

Articolul 11 – alineatul 2 – paragraful 2

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

O instalație care își încetează activitatea nu mai beneficiază de cote gratuite.

Instalația care își încetează activitatea nu mai beneficiază de cote gratuite și restituie cotele rămase, sau suma echivalentă acestora, autorităților competente. Comisia monitorizează punerea în aplicare la nivel național și garantează aplicarea adecvată a normelor privind concurența și ajutorul de stat, mai ales în vederea prevenirii abuzurilor de poziție dominantă. În acest scop, Comisia publică din trei în trei luni prețul pentru consumatorul final la produsele energetice, defalcate pe companii, sectoare și state membre. Componenta din prețul pentru consumatorul final referitoare la EU ETS este identificată și menționată separat în publicarea prețurilor de către Comisie.

Amendamentul  48

Propunere de directivă - act de modificare

Articolul 1 – punctul 9

Directiva 2003/87/CE

Articolul 11a – alineatul 1

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(1) Până la intrarea în vigoare a unui viitor acord internațional privind schimbările climatice și înaintea aplicării articolului 28 alineatele (3) și (4), se aplică alineatele (2)-(7) ale prezentului articol.

(1) Până la intrarea în vigoare a unui viitor acord internațional sau a oricărui acord internațional sectorial privind schimbările climatice și înaintea aplicării articolului 28 alineatele (3) și (4), se aplică alineatele (2)-(7) ale prezentului articol. Cu toate acestea, creditele aferente proiectelor CDM și proiectelor cu implementare în comun din cadrul sectoarelor expuse relocării emisiilor de dioxid de carbon sunt excluse de la aplicarea prezentului articol.

Amendamentul  49

Propunere de directivă - act de modificare

Articolul 1 – punctul 9

Directiva 2003/87/CE

Articolul 11a – alineatul 7

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(7) Odată ce va fi încheiat un acord internațional privind schimbările climatice, în sistemul comunitar vor fi acceptate numai acele CER provenind din țări terțe care au ratificat acordul respectiv.

(7) După încheierea unui acord internațional sau a unor acorduri internaționale sectoriale privind schimbările climatice, în sistemul EU ETS vor fi acceptate numai acele CER provenind din țări terțe care au ratificat acordul respectiv.

Amendamentul  50

Propunere de directivă - act de modificare

Articolul 1 – punctul 10

Directiva 2003/87/CE

Articolul 11b – alineatul 1

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Comunitatea și statele sale membre autorizează activități de proiect numai în cazul în care toți participanții la proiect își au sediul fie într-o țară care a încheiat acordul internațional referitor la aceste proiecte, fie într-o țară sau unitate administrativă subfederală sau regională legată de sistemul comunitar în temeiul articolului 25.

Comunitatea și statele sale membre autorizează activități de proiect numai în cazul în care toți participanții la proiect își au sediul fie într-o țară care a încheiat acordul internațional referitor la aceste proiecte, fie într-o țară sau unitate administrativă subfederală sau regională legată de sistemul comunitar în temeiul articolului 25. Creditele CDM și JI aferente proiectelor din cadrul sectoarelor expuse relocării emisiilor de dioxid de carbon sunt excluse de la aplicarea prezentului alineat.

Amendamentul  51

Propunere de directivă - act de modificare

Articolul 1 – punctul 12

Directiva 2003/87/CE

Articolul 14 – alineatul 1 – paragraful 1

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(1) Comisia adoptă un regulament privind monitorizarea și raportarea emisiilor și, după caz, a datelor aferente activităților enumerate în anexa I; regulamentul în cauză se bazează pe principiile de reglementare a monitorizării și raportării stabilite în anexa IV și precizează potențialul de încălzire globală al fiecărui gaz cu efect de seră în cadrul cerințelor privind monitorizarea și raportarea emisiilor pentru tipul respectiv de gaz.

(1) Comisia adoptă, până la 31 decembrie 2011, un regulament privind monitorizarea și raportarea emisiilor și, după caz, a datelor aferente activităților enumerate în anexa I; regulamentul în cauză se bazează pe principiile de reglementare a monitorizării și raportării stabilite în anexa IV și precizează potențialul de încălzire globală al fiecărui gaz cu efect de seră în cadrul cerințelor privind monitorizarea și raportarea emisiilor pentru tipul respectiv de gaz.

Amendamentul  52

Propunere de directivă - act de modificare

Articolul 1 – punctul 12

Directiva 2003/87/CE

Articolul 14 – alineatul 2

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(2) Regulamentul în cauză poate ține seama de datele științifice cele mai exacte și actualizate care sunt disponibile, în special de datele IPCC, și poate include, de asemenea, dispoziții care îi obligă pe operatori să raporteze emisiile aferente producerii de bunuri fabricate de industriile mari consumatoare de energie care pot fi expuse concurenței internaționale; de asemenea, regulamentul poate prevedea verificarea independentă a acestor informații.

(2) Regulamentul în cauză ține seama de datele științifice cele mai exacte și actualizate care sunt disponibile, în special de datele IPCC, și include, de asemenea, dispoziții care îi obligă pe operatori să raporteze emisiile aferente producerii de bunuri fabricate de industriile mari consumatoare de energie care pot fi expuse concurenței internaționale; de asemenea, regulamentul poate prevedea verificarea independentă a acestor informații. Regulamentul specifică, de asemenea, cerințele de raportare pentru instituțiile financiare implicate în comercializarea cotelor de emisie.

Aceste cerințe pot include raportarea emisiilor provenite din producerea de energie electrică aflate sub incidența sistemului comunitar și legate de producerea unor astfel de bunuri.

Aceste cerințe includ raportarea emisiilor provenite din producerea de energie electrică aflate sub incidența sistemului comunitar și legate de producerea unor astfel de bunuri.

Amendamentul  53

Propunere de directivă - act de modificare

Articolul 1 – punctul 12

Directiva 2003/87/CE

Articolul 14 – alineatul 3a (nou)

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

 

(3a) La fiecare doi ani după adoptarea prezentei directive, Comisia întocmește un raport care evaluează modalitatea în care aplicarea angajamentelor asumate de către statele membre în conformitate cu prezenta directivă a afectat concurența la nivel național, comunitar și internațional.

Amendamentul  54

Propunere de directivă - act de modificare

Articolul 1 – punctul 13

Directiva 2003/87/CE

Articolul 15 – litera b – paragraful 1

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Comisia adoptă un regulament privind verificarea rapoartelor referitoare la emisii și acreditarea verificatorilor, precizând condițiile de acreditare, recunoaștere reciprocă și retragere a acreditărilor verificatorilor, precum și cu privire la supravegherea și evaluarea colegială, după caz.

Comisia adoptă, până la 30 iunie 2010, un regulament privind verificarea rapoartelor referitoare la emisii și acreditarea verificatorilor, precizând condițiile de acreditare, recunoaștere reciprocă și retragere a acreditărilor verificatorilor, precum și cu privire la supravegherea și evaluarea colegială, după caz.

Amendamentul  55

Propunere de directivă - act de modificare

Articolul 1 – punctul 19

Directiva 2003/87/CE

Articolul 24a – alineatul 1 – paragraful 1

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(1) Pe lângă includerile prevăzute la articolul 24, Comisia poate adopta măsuri de punere în aplicare legate de emiterea cotelor pentru proiecte gestionate de statele membre și concepute pentru a reduce emisiile de gaze cu efect de seră în afara sistemului comunitar.

(1) Pe lângă includerile prevăzute la articolul 24, Comisia poate adopta măsuri de punere în aplicare legate de emiterea cotelor pentru proiecte gestionate de statele membre și concepute pentru a reduce emisiile de gaze cu efect de seră în afara sistemului comunitar. Comisia nu acordă credite aferente proiectelor CDM și proiectelor cu implementare în comun pentru proiectele din cadrul sectoarelor expuse relocării emisiilor de dioxid de carbon.

Amendamentul  56

Propunere de directivă - act de modificare

Articolul 1 – punctul 21

Directiva 2003/87/CE

Articolul 27 - alineatul 1 – partea introductivă

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(1) Statele membre pot exclude din sistemul comunitar instalațiile de ardere cu o putere termică nominală mai mică de 25 MW, ale căror emisii raportate autorității competente în fiecare dintre ultimii trei ani nu depășesc 10 000 de tone de dioxid de carbon echivalent, excluzând emisiile provenite de la biomasă, și care fac obiectul unor măsuri de natură să permită realizarea unei contribuții echivalente la reducerile de emisii, în cazul în care statul membru în cauză îndeplinește următoarele condiții:

(1) Statele membre pot exclude din sistemul comunitar instalațiile de ardere cu o putere termică nominală mai mică de 50 MW, ale căror emisii raportate autorității competente în fiecare dintre ultimii trei ani nu depășesc 25 000 de tone de dioxid de carbon echivalent, excluzând emisiile inevitabile de dioxid de carbon provenite de la materiile prime și emisiile provenite de la biomasă, și care fac obiectul unor măsuri de natură să permită realizarea unei contribuții echivalente la reducerile de emisii, în cazul în care statul membru în cauză îndeplinește următoarele condiții:

Justificare

Instalațiile mici ar trebui să aibă posibilitatea de a „nu face parte” din sistem, în cazul în care există măsuri echivalente, pentru a reduce povara administrativă impusă întreprinderilor mici și mijlocii (IMM), pentru a evita costurile administrative inutile și birocrația și pentru a mări eficacitatea sistemului. O treime dintre instalațiile totale care sunt cuprinse în schemă sunt instalații mici, care împreună sunt responsabile pentru doar 2% din totalul emisiilor raportate.

Amendamentul  57

Propunere de directivă - act de modificare

Articolul 1 – punctul 21

Directiva 2003/87/CE

Articolul 27 – alineatul 1 – litera b

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(b) confirmă că se aplică proceduri de monitorizare pentru a se evalua dacă vreuna dintre aceste instalații emite mai mult de 10 000 de tone de dioxid de carbon echivalent, excluzând emisiile provenite de la biomasă, în cursul unui an calendaristic;

(b) confirmă că se aplică proceduri de monitorizare pentru a se evalua dacă vreuna dintre aceste instalații emite 25 000 de tone de dioxid de carbon echivalent sau mai mult, excluzând emisiile inevitabile de dioxid de carbon provenite de la materii prime și emisiile provenite de la biomasă, în cursul unui an calendaristic;

Justificare

Instalațiile mici ar trebui să aibă posibilitatea de a „nu face parte” din sistem, în cazul în care există măsuri echivalente, pentru a reduce povara administrativă impusă întreprinderilor mici și mijlocii (IMM), pentru a evita costurile administrative inutile și birocrația și pentru a mări eficacitatea sistemului. O treime dintre instalațiile totale care sunt cuprinse în schemă sunt instalații mici, care împreună sunt responsabile pentru doar 2% din totalul emisiilor raportate.

Amendamentul  58

Propunere de directivă - act de modificare

Articolul 1 – punctul 21

Directiva 2003/87/CE

Articolul 27 – alineatul 1 – litera c

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(c) confirmă că o instalație este reintrodusă în sistem în cazul în care emite mai mult de 10 000 de tone de dioxid de carbon echivalent, excluzând emisiile provenite de la biomasă, în cursul unui an calendaristic, sau în cazul în care nu se mai aplică măsuri echivalente;

(c) confirmă că o instalație este reintrodusă în sistem în cazul în care emite 25 000 de tone de dioxid de carbon echivalent sau mai mult, excluzând emisiile inevitabile de dioxid de carbon provenite de la materiile prime și emisiile provenite de la biomasă, în cursul unui an calendaristic, sau în cazul în care nu se mai aplică măsuri echivalente;

Justificare

Instalațiile mici ar trebui să aibă posibilitatea de a „nu face parte” din sistem, în cazul în care există măsuri echivalente, pentru a reduce povara administrativă impusă întreprinderilor mici și mijlocii (IMM), pentru a evita costurile administrative și birocrația inutilă și pentru a mări eficacitatea sistemului. O treime dintre instalațiile totale care sunt cuprinse în schemă sunt instalații mici, care împreună sunt responsabile pentru doar 2% din totalul emisiilor raportate.

Amendamentul  59

Propunere de directivă - act de modificare

Articolul 1 – punctul 21

Directiva 2003/87/CE

Articolul 28 – titlu

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Ajustări aplicabile în cazul unui viitor acord internațional privind schimbările climatice

Ajustări aplicabile în cazul unui viitor acord internațional și/sau al unor acorduri internaționale sectoriale privind schimbările climatice

Amendamentul  60

Propunere de directivă - act de modificare

Articolul 1 – punctul 21

Directiva 2003/87/CE

Articolul 28 – alineatul 1

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(1) Odată ce Comunitatea va fi încheiat un acord internațional privind schimbările climatice care prevede ca obiectiv pentru 2020 reduceri obligatorii ale emisiilor de gaze cu efect de seră ce depășesc nivelurile minime de reducere convenite de Consiliul European, se aplică alineatele (2), (3) și (4).

(1) Odată ce Comunitatea va fi încheiat un acord internațional și/sau acorduri internaționale sectoriale privind schimbările climatice care să prevadă ca obiectiv pentru 2020 reduceri obligatorii ale emisiilor de gaze cu efect de seră ce depășesc nivelurile minime de reducere convenite de Consiliul European, se aplică alineatele (2), (3) și (4).

Amendamentul  61

Propunere de directivă - act de modificare

Articolul 1 – punctul 21

Directiva 2003/87/CE

Articolul 28 – alineatul 2

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(2) Din anul care urmează încheierii acordului internațional menționat la alineatul (1), factorul linear crește astfel încât cantitatea cotelor la nivel comunitar în 2020 să fie mai mică decât cantitatea stabilită în conformitate cu articolul 9, cu o cantitate de cote echivalentă cu reducerea totală a emisiilor de gaze cu efect de seră realizată de Comunitate peste nivelul de 20%, reducere care incumbă Comisiei în temeiul acordului internațional, această reducere fiind înmulțită cu proporția cu care sistemul comunitar contribuie la totalul reducerilor de emisii în 2020, în conformitate cu articolele 9 și 9a.

(2) Din anul care urmează încheierii acordului internațional menționat la alineatul (1), Comisia prezintă Parlamentului și Consiliului o propunere legislativă care să justifice reducerea în continuare a cantității cotelor la nivel comunitar în 2020, pe baza mecanismului factorului linear și ținând seama de reducerea totală a emisiilor de gaze cu efect de seră realizată de Comunitate peste nivelul de 20%, reducere care incumbă Comunității în temeiul acordului internațional.

Justificare

Reacțiile la încheierea negocierilor privind un acord internațional nu trebuie să aibă loc în mod automat, ci trebuie să facă obiectul unei evaluări și a unei decizii politice.

Amendamentul  62

Propunere de directivă - act de modificare

Articolul 1 – punctul 21

Directiva 2003/87/CE

Articolul 28 – alineatul 3

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(3) Operatorii pot utiliza CER, ERU sau alte credite aprobate în conformitate cu alineatul (4) provenind din țări terțe care au semnat acordul internațional, până la limita reprezentată de jumătate din reducerea efectuată în conformitate cu alineatul (2).

(3) Operatorii pot utiliza CER, ERU sau alte credite, cu excepția creditelor CDM și JI din sectoarele expuse relocării emisiilor de dioxid de carbon, aprobate în conformitate cu alineatul (4) provenind din țări terțe care au semnat acordul internațional, până la limita reprezentată de jumătate din reducerea efectuată în conformitate cu alineatul (2).

Amendamentul  63

Propunere de directivă - act de modificare

Articolul 1a (nou)

Textul propus de Comisie

Amendamentul

 

Articolul 1a

 

Raportul Comisiei

 

Comisia prezintă Parlamentului European și Consiliului un raport anual cu privire la stabilirea și funcționarea sistemului revizuit EU ETS. Primul raport este prezentat în termen de ...*

 

* un an de la intrarea în vigoare a prezentei directive.

Amendamentul  64

Propunere de directivă - act de modificare

Anexa Ia (nouă)

Textul propus de Comisie

Amendamentul

 

Anexa Ia

 

Cerințe minime pentru acordurile internaționale

 

Un acord internațional care include industriile mari consumatoare de energie expuse unui risc semnificativ de relocare a emisiilor de dioxid de carbon sau un acord internațional sectorial privind industriile respective trebuie să respecte cel puțin următoarele criterii pentru a oferi condiții de concurență echitabile industriilor în cauză:

 

(i) țările participante trebuie să reprezinte o masă critică de cel puțin 85 % din producție,

 

(ii) țările participante trebuie să aibă obiective echivalente în materie de emisii de CO2,

 

(iii) sisteme similare de reducere a emisiilor, cu efect echivalent, trebuie să fie impuse de către toate țările participante sau de țări care nu au obiective echivalente privind emisiile de CO2 în sectoare care intră sub incidența EU ETS,

 

(iv) materialele concurente trebuie să se supună unor restricții echivalente care să țină seama de ciclurile de viață,

 

(v) trebuie să fie pus în aplicare un sistem internațional eficient de monitorizare și verificare.

Justificare

În conformitate cu amendamentul de la articolul 10b.

PROCEDURĂ

Titlu

Sistemul de comercializare a cotelor de emisie de gaze cu efect de seră

Referințe

COM(2008)0016 – C6-0043/2008 – 2008/0013(COD)

Comisia competentă în fond

Comisia pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară

Aviz emis de către

Data anunțului în plen

ECON

19.2.2008

 

 

 

Raportoare pentru aviz :

Data numirii

Elisa Ferreira

11.3.2008

 

 

Examinare în comisie

2.6.2008

16.7.2008

 

 

Data adoptării

9.9.2008

 

 

 

Rezultatul votului final

+:

–:

0:

39

1

0

Membri titulari prezenți la votul final

Mariela Velichkova Baeva, Paolo Bartolozzi, Zsolt László Becsey, Pervenche Berès, Sebastian Valentin Bodu, Sharon Bowles, Udo Bullmann, Manuel António dos Santos, Christian Ehler, Elisa Ferreira, José Manuel García-Margallo y Marfil, Jean-Paul Gauzès, Robert Goebbels, Donata Gottardi, Gunnar Hökmark, Karsten Friedrich Hoppenstedt, Othmar Karas, Christoph Konrad, Guntars Krasts, Kurt Joachim Lauk, Andrea Losco, Astrid Lulling, Gay Mitchell, Sirpa Pietikäinen, John Purvis, Alexander Radwan, Bernhard Rapkay, Heide Rühle, Eoin Ryan, Antolín Sánchez Presedo, Salvador Domingo Sanz Palacio, Olle Schmidt, Margarita Starkevičiūtė, Ieke van den Burg

Membri supleanți prezenți la votul final

Harald Ettl, Piia-Noora Kauppi, Vladimír Maňka, Gianni Pittella, Bilyana Ilieva Raeva, Margaritis Schinas

AVIZUL Comisiei pentru dezvoltare regionalĂ (22.7.2008)

destinat Comisiei pentru mediu, sănătate publică și protecția consumatorilor

referitor la propunerea de directivă a Parlamentului European și a Consiliului de modificare a Directivei 2003/87/CE în vederea îmbunătățirii și extinderii sistemului comunitar de comercializare a cotelor de emisie de gaze cu efect de seră

(COM(2008)0016 – C6‑0043/2008 – 2008/0013(COD))

Raportor: Kyriacos Triantaphyllides

JUSTIFICARE SUCCINTĂ

The European Emission System Trading (EU ETS) started operation on 1 January 2005 and represents one of the most important instruments of EU climate policy due to its ability to achieve absolute emission reductions in an economically efficient manner. The amending Directive has been drawn up by the Commission at the request of the European Council with a view to enhancing the certainty and predictability of the Emissions trading system. The Directive is particularly aimed at codifying the interpretation of combustion installation in order to end the inconsistent application of the scope of the Directive which should be extended to include new sectors and gasses for the post 2013 period. Green house Gas trading primarily concerns National governments and Regional groupings of countries. It does not, at first glance directly concern sub-national regional authorities. This however is to take a very limited view. as of necessity the combustion installations which enter into the market are situated in one or other region of a Member State and the efficiency of its installations in terms of its efforts to adapt to changing energy sources and its reliance on or continued trading in the GHG market will directly effect the local environment, its economic development as well as its social cohesion and employment levels.

The Commission's proposal is a highly technical and precise document which forms an integral part of international agreements.

As Commissioner Hübner has frequently pointed out, under the new rules and the programming period 2007-2013 European Regional Development policy plays an important role in financing and assisting sustainable, competitive and secure energy Cohesion policy has been preparing to step up during the period 2007-2013 its already significant contribution to meet the challenge of ensuring more secure and sustainable sources of energy. In concrete financial terms" € 15.2 billion of Cohesion policy funding have been allocated for the period for investments in renewable energies and energy efficiency".

In view of these large investments and in order to enable the regions concerned to monitor the relationship between investments carried out under EU structural funds and the performance of combustion installations in their region benefiting from such investments, your draftsman proposes that regional authorities and local government authorities responsible for regional development funds be informed:

Ø Of the trading operations carried out by installations on their territory; so as to enable them to assess the effect of regional fund expenditure aimed at assisting companies operating these installations to convert the technology used to clean and or renewable sources.

Parliament has recently pointed out[1], the fact that many of the Union's regions, and particularly those whose major source of income is based on tourism, are heavily dependent on the availability of cheap air travel to ensure the continuous success of this all important industry. Thus countries such as Cyprus, Greece, Malta, and the outermost regions of the Union, have an interest in ensuring that there is a fair balance between the necessity to ensure that effective measures are taken to mitigate the effects of climate change and sustainable cheap air travel.

Lastly experience of the first trading period showed that the price of permits can vary dramatically, causing uncertainty for those considering investing in energy saving or renewable projects and so making such investments less attractive. The new system should include measures to discourage speculation which, as we currently see in other markets ranging from foods to oil, can have highly detrimental effects.

AMENDAMENTE

Comisia pentru dezvoltare regională recomandă Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară, competentă în fond, să includă în raportul său următoarele amendamente:

Amendamentul  1

Propunere de directivă - act de modificare

Considerentul 13

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(13) Efortul suplimentar pe care economia europeană va trebui să îl depună cere, inter alia, ca sistemul comunitar revizuit să funcționeze cu o eficiență economică maximă, pe baza unor condiții pe deplin armonizate de alocare în cadrul Comunității. Prin urmare, principiul de bază al alocării ar trebui să fie licitarea, deoarece este cea mai simplă soluție și este considerată în general ca fiind cea mai eficientă din punct de vedere economic. De asemenea, licitarea ar trebui să elimine profiturile excepționale și să plaseze instalațiile nou intrate și economiile cu o creștere superioară mediei în condiții de concurență comparabile cu cele de care beneficiază instalațiile existente.

(13) Efortul suplimentar pe care economia europeană va trebui să îl depună cere, inter alia, ca sistemul comunitar revizuit să funcționeze cu o eficiență economică maximă, pe baza unor condiții pe deplin armonizate de alocare în cadrul Comunității. Alocarea cu titlu gratuit bazată pe valori de referință și pe producția reală este soluția cea mai eficientă din punct de vedere economic, care poate oferi stimulente pentru utilizarea unor tehnologii cu emisii scăzute de dioxid de carbon și pentru atingerea obiectivului de reducere a emisiilor. De asemenea, licitarea ar trebui să elimine profiturile excepționale și să plaseze instalațiile nou intrate și economiile cu o creștere superioară mediei în condiții de concurență comparabile cu cele de care beneficiază instalațiile existente.

Justificare

Pentru a stabili un sistem de comercializare a cotelor de emisii eficient și rentabil din punct de vedere al costurilor, care să ajute într-adevăr la îndeplinirea obiectivelor de reducere la costuri minime, licitarea nu este cea mai bună opțiune. Alocarea bazată pe valori de referință și producția reală reprezintă cel mai bun sistem care asigură eficiența ecologică la costuri minime, așa cum a dovedit studiul ECOFYS pentru Federația Internațională a Consumatorilor Industriali de Energie Electrică (IFIEC).

Amendamentul  2

Propunere de directivă - act de modificare

Considerentul 14

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(14) Este necesar ca toate statele membre să facă investiții importante pentru a reduce până în 2020 emisiile de carbon generate de economiile lor, iar acele state membre al căror venit pe cap de locuitor este semnificativ mai mic decât media comunitară și ale căror economii se află în curs de recuperare a decalajului față de statele membre mai prospere trebuie să depună eforturi considerabile pentru a-și îmbunătăți eficiența energetică. Ținând seama de obiectivul de eliminare a denaturării concurenței intracomunitare și de obiectivul asigurării unui maxim de eficiență economică în procesul de transformare a economiei UE într-o economie cu emisii scăzute de carbon, nu ar fi adecvat ca sectoarele economice să beneficieze de tratamente diferite în statele membre, în cadrul sistemului comunitar. Prin urmare, este necesar să fie create alte mecanisme de sprijinire a eforturilor statelor membre cu un nivel relativ mai mic al venitului pe cap de locuitor și cu bune perspective de creștere. 90% din cantitatea totală a cotelor de licitat ar trebui distribuită între statele membre în funcție de nivelul aferent de emisii înregistrat în 2005 în cadrul sistemului comunitar. Din motive de solidaritate și de dezvoltare în cadrul Comunității, 10% din această cantitate ar trebui distribuită în beneficiul statelor membre în cauză, pentru a fi utilizată în vederea reducerii emisiilor și adaptării la efectele schimbărilor climatice. În distribuirea acestei cantități de 10% ar trebui să se țină seama de nivelul venitului pe cap de locuitor înregistrat în 2005 și de perspectivele de creștere ale statelor membre, iar statele membre cu venituri mai mici pe cap de locuitor și perspective bune de creștere ar trebui să beneficieze de cantități mai importante. Statele membre cu un venit mediu pe cap de locuitor care depășește cu 20% media comunitară ar trebui să contribuie la această distribuție, cu excepția cazului în care costurile directe ale pachetului global estimate în SEC(2008) 85 depășesc 0,7% din PIB.

eliminat

Justificare

Această adaptare este necesară pentru adoptarea sistemului de valori de referință.

Amendamentul  3

Propunere de directivă - act de modificare

Considerentul 15

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(15) Date fiind eforturile considerabile de combatere a schimbărilor climatice și de adaptare la efectele inevitabile ale acestora, este necesar ca cel puțin 20% din veniturile obținute în urma licitării cotelor să fie utilizate pentru reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră, pentru adaptarea la efectele schimbărilor climatice, pentru finanțarea cercetării și dezvoltării în domeniul reducerii emisiilor și adaptării, pentru dezvoltarea energiilor regenerabile în vederea îndeplinirii angajamentului UE de a genera 20% din energie din surse regenerabile până în 2020, pentru îndeplinirea angajamentului Comunității de a crește eficiența energetică cu 20% până în 2020, pentru captarea și stocarea geologică a gazelor cu efect de seră, pentru contribuția la Fondul Global pentru Energii Regenerabile și Eficiență Energetică, pentru măsurile de evitare a defrișărilor și pentru facilitatea adaptării în țările în curs de dezvoltare, precum și pentru soluționarea problemelor sociale determinate în cazul persoanelor cu venituri mici și mijlocii de posibila creștere a prețului energiei electrice. Acest procent este cu mult inferior veniturilor nete pe care autoritățile publice estimează că le vor obține în urma licitațiilor, ținând seama de reducerea potențială a veniturilor provenite din impozitele pe profit. În plus, veniturile obținute din licitarea cotelor ar trebui utilizate pentru a acoperi cheltuielile administrative legate de gestionarea sistemului comunitar. Ar trebui prevăzute dispoziții privind monitorizarea utilizării în aceste scopuri a fondurilor provenite din licitații. O astfel de notificare nu scutește statele membre de obligația de a notifica anumite măsuri naționale, obligație prevăzută la articolul 88 alineatul (3) din tratat. Directiva nu aduce atingere rezultatului oricăror proceduri viitoare de ajutor de stat care ar putea fi întreprinse în temeiul articolelor 87 și 88 din tratat.

eliminat

Justificare

Această adaptare este necesară pentru adoptarea sistemului de valori de referință.

Amendamentul  4

Propunere de directivă - act de modificare

Considerentul 16

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(16) În consecință, este necesar ca, începând cu 2013, licitarea integrală a cotelor să devină obligatorie pentru sectorul energiei, ținând seama de posibilitatea acestui sector de a transfera costurile mărite aferente CO2; nu trebuie alocate cote gratuite pentru captarea și stocarea carbonului, această practică fiind deja încurajată de absența obligației de a restitui cotele aferente emisiilor stocate. Pentru a evita denaturarea concurenței, producătorii de energie electrică ar putea beneficia de cote gratuite pentru energia termică produsă prin cogenerare cu randament ridicat, astfel cum este definită de Directiva 2004/8/CE, în cazul în care energia termică produsă de instalații din alte sectoare ar beneficia, de asemenea, de cote gratuite.

(16) Comercializarea cotelor de emisie de gaze cu efect de seră este un instrument care ar trebui să contribuie la realizarea obiectivelor de reducere a CO2 cu costuri minime. Alocarea cu titlu gratuit bazată pe valori de referință și pe producția reală asigură stimulentele necesare pentru îmbunătățirea eficienței. Costurile aferente comercializării cotelor de emisie de gaze cu efect de seră, atât pentru instalațiile participante, cât și, în mod indirect, pentru consumatori, pot fi limitate la necesitățile financiare pentru reducerea emisiilor de CO2 în conformitate cu obiectivul fixat. Emisiile de CO2 care sunt încă permise conform plafonului nu vor genera, prin urmare, costuri pentru Comunitate. Acest lucru se va întâmpla doar atunci când acestea vor fi incluse într-un viitor obiectiv de reducere, mai strict. O astfel de limitare nu pune deloc în pericol obiectivele politicii în materie de schimbări climatice. Atingerea obiectivului de reducere a CO2 poate fi garantată prin fixarea corectă a valorilor de referință. Opțiunea reducerii valorilor de referință în anii ulteriori permite cu adevărat îndeplinirea obiectivului general de reducere. În consecință, este necesar ca, începând cu 2013, alocarea cu titlu gratuit a cotelor pe baza valorilor de referință și a producției reale să devină obligatorie pentru toate sectoarele și pe întreaga perioadă.

Justificare

Pentru a stabili un sistem de comercializare a cotelor de emisie eficient și rentabil din punct de vedere al costurilor, care să ajute într-adevăr la îndeplinirea obiectivelor de reducere la costuri minime, licitarea nu este cea mai bună opțiune. Alocarea bazată pe valori de referință și producția reală reprezintă cel mai bun sistem care asigură eficiența ecologică la costuri minime, așa cum a dovedit studiul ECOFYS pentru Federația Internațională a Consumatorilor Industriali de Energie Electrică (IFIEC).

Amendamentul  5

Propunere de directivă - act de modificare

Considerentul 17

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(17) În cazul celorlalte sectoare incluse în sistemul comunitar, ar trebui prevăzut un sistem tranzitoriu în cadrul căruia cotele gratuite din 2013 ar reprezenta 80% din valoarea corespunzătoare procentului emisiilor totale la nivel comunitar din perioada 2005-2007, imputabile instalațiilor în cauză, raportat la volumul total anual al cotelor la nivel comunitar. Prin urmare, alocarea cu titlu gratuit a cotelor ar trebui să scadă în fiecare an cu aceeași cantitate, până la eliminarea totală a alocării gratuite în 2020.

eliminat

Justificare

Prețul dioxidului de carbon ar trebui inclus pe deplin în produse pentru a ghida piața spre un consum care să respecte într-o mai mare măsură mediul. Alocarea cu titlu gratuit denaturează funcționarea mecanismului de piață, în timp ce licitarea integrală ar evita birocrația și ar recompensa cele mai bune performanțe. Relocarea emisiilor de dioxid de carbon și concurența neloială față de producția europeană practicată de țări care nu s-au angajat în acorduri internaționale globale privind schimbările climatice ar trebui neutralizate prin cerințe privind importul de cote de emisii.

Amendamentul  6

Propunere de directivă - act de modificare

Considerentul 18

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(18) Alocarea tranzitorie cu titlu gratuit a cotelor ar trebui realizată în conformitate cu norme armonizate la nivel comunitar (valori de referință), astfel încât să se evite denaturarea concurenței în cadrul Comunității. Aceste norme ar trebui să țină seama de cele mai eficiente tehnici din punct de vedere al energiei și al emisiilor de gaze cu efect de seră, de produsele de substituție, de procesele alternative de producție, de utilizarea biomasei și a energiilor regenerabile, precum și de captarea și stocarea gazelor cu efect de seră. Este necesar ca normele respective să nu favorizeze creșterea nivelului emisiilor și să garanteze că o parte din ce în ce mai mare a acestor cote face obiectul unor licitații. Alocările trebuie fixate înaintea perioadei de comercializare, astfel încât să permită funcționarea corectă a pieței. De asemenea, normele respective trebuie să evite denaturarea concurenței pe piața energiei electrice și energiei termice furnizate instalațiilor industriale. Normele trebuie să se aplice instalațiilor nou intrate care desfășoară aceleași activități ca instalațiile existente ce beneficiază de cote gratuite cu caracter tranzitoriu. Pentru a evita orice denaturare a concurenței pe piața internă, este necesar ca producția de energie electrică realizată de instalațiile nou intrate să nu beneficieze de alocări cu titlu gratuit. Cotele rămase în rezerva pentru instalațiile nou intrate în 2020 ar trebui scoase la licitație.

(18) Alocarea cu titlu gratuit a cotelor ar trebui realizată în conformitate cu norme armonizate la nivel comunitar (valori de referință), astfel încât să se evite denaturarea concurenței în cadrul Comunității. Aceste norme ar trebui să țină seama de cele mai eficiente tehnici din punct de vedere al energiei și al emisiilor de gaze cu efect de seră. Este necesar ca normele respective să nu favorizeze creșterea nivelului emisiilor provenite din instalațiile ineficiente.

Justificare

Principalul mecanism de alocare a cotelor ar trebui să fie cel al valorilor de referință bazate pe producția reală pentru toate sectoarele. În consecință, nu sunt necesare dispoziții suplimentare privind, de exemplu, instalațiile nou intrate, acestea putând fi excluse. Alocarea bazată pe valori de referință și producția reală permite realizarea unei creșteri economice la nivelul producătorilor de energie electrică eficienți, în detrimentul celor ineficienți și în beneficiul obiectivului general al politicii în materie de climă.

Amendamentul  7

Propunere de directivă - act de modificare

Considerentul 19

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(19) Comunitatea va continua să dețină un rol esențial în negocierea unui acord internațional ambițios, care va permite atingerea obiectivului de limitare a creșterii temperaturii globale la 2°C; progresele realizate la Băli în acest sens sunt un semnal încurajator. În cazul în care alte țări dezvoltate și alți mari emițători de gaze cu efect de seră nu participă la acest acord internațional, aceasta ar putea contribui la creșterea nivelului emisiilor de gaze cu efect de seră din țări terțe unde industriile nu ar face obiectul acelorași constrângeri în materie de emisie de carbon (fenomenul relocării emisiilor de dioxid de carbon), creând în același timp dezavantaje economice pentru anumite sectoare și subsectoare comunitare mari consumatoare de energie și supuse concurenței internaționale. Aceasta ar submina integritatea ecologică și beneficiile acțiunilor întreprinse de Comunitate. Pentru a acoperi riscul relocării emisiilor de dioxid de carbon, Comunitatea va aloca sectoarelor și subsectoarelor care îndeplinesc criteriile aplicabile cote gratuite de până la 100%. Definirea acestor sectoare și subsectoare, precum și măsurile care se impun vor face obiectul unei reevaluări, astfel încât să se asigure luarea măsurilor acțiuni doar acolo unde este necesar și să se evite supracompensarea. În cazul anumitor sectoare și subsectoare, dacă se poate dovedi corespunzător că riscul relocării emisiilor de dioxid de carbon nu poate fi prevenit în alt mod, iar energia electrică reprezintă o pondere ridicată din costurile de producție și este produsă eficient, atunci măsurile adoptate pot lua în considerare consumul de energie electrică din cadrul procesului de producție, fără a schimba cantitatea totală de cote.

(19) Comunitatea va continua să dețină un rol esențial în negocierea unui acord internațional ambițios, care va permite atingerea obiectivului de limitare a creșterii temperaturii globale la 2°C; progresele realizate la Băli în acest sens sunt un semnal încurajator. În cazul în care alte țări dezvoltate și alți mari emițători de gaze cu efect de seră nu participă la acest acord internațional, aceasta ar putea contribui la creșterea nivelului emisiilor de gaze cu efect de seră din țări terțe unde industriile nu ar face obiectul acelorași constrângeri în materie de emisie de carbon (fenomenul relocării emisiilor de dioxid de carbon), creând în același timp dezavantaje economice pentru anumite sectoare și subsectoare comunitare mari consumatoare de energie și supuse concurenței internaționale. Aceasta ar submina integritatea ecologică și beneficiile acțiunilor întreprinse de Comunitate. Pentru a acoperi riscul relocării emisiilor de dioxid de carbon, Comunitatea va adopta și sistemul de cote gratuite bazate pe valori de referință în sectoarele și subsectoarele care îndeplinesc criteriile aplicabile.

Justificare

Sistemul de valori de referință pe baza celei mai bune tehnologii existente oferă soluția cea mai eficientă și cea mai rentabilă.

Amendamentul  8

Propunere de directivă - act de modificare

Considerentul 20

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(20) Prin urmare, Comisia ar trebui să reexamineze situația până în iunie 2011, să consulte toți partenerii sociali implicați și, ținând seama de rezultatul negocierilor internaționale, să prezinte un raport însoțit de propuneri adecvate. În acest context, Comisia ar trebui să identifice, până cel târziu la 30 iunie 2010, sectoarele sau subsectoarele industriale mari consumatoare de energie care ar putea fi afectate de fenomenul relocării emisiilor de dioxid de carbon. Analiza Comisiei ar trebui să se bazeze pe evaluarea incapacității de a transfera costurile cotelor necesare în prețul produselor, fără a se înregistra pierderi semnificative ale cotei de piață în favoarea instalațiilor din afara Comunității care nu desfășoară acțiuni comparabile de reducere a emisiilor. Sectoarele mari consumatoare de energie identificate ca fiind expuse unui risc semnificativ de relocare a emisiilor de dioxid de carbon ar putea beneficia de o valoare mai mare a cotelor gratuite sau ar putea fi introdus un sistem eficient de echivalare în acest sens, de natură să aducă pe poziții comparabile instalațiile comunitare expuse unui risc semnificativ de relocare a emisiilor de dioxid de carbon și instalațiile din țări terțe. Un astfel de sistem ar putea impune importatorilor cerințe care nu ar fi mai puțin favorabile decât cele aplicabile instalațiilor din UE, de exemplu prin solicitarea de a restitui cotele. Orice acțiune întreprinsă va trebui să respecte principiile UNFCCC, în special principiul responsabilităților comune, dar diferențiate, și al capacităților aferente, ținând seama de situația specială a țărilor cel mai puțin dezvoltate. De asemenea, trebuie respectate obligațiile internaționale ale Comunității, inclusiv acordul OMC.

(20) Prin urmare, Comisia ar trebui să reexamineze situația până în iunie 2010, să consulte toți partenerii sociali implicați și, ținând seama de rezultatul negocierilor internaționale, să prezinte un raport însoțit de propuneri adecvate. În acest context, Comisia ar trebui să identifice, până cel târziu la 30 iunie 2009, sectoarele sau subsectoarele industriale mari consumatoare de energie care ar putea fi afectate de fenomenul relocării emisiilor de dioxid de carbon. Analiza Comisiei ar trebui să se bazeze pe evaluarea incapacității de a transfera costurile cotelor necesare în prețul produselor, fără a se înregistra pierderi semnificative ale cotei de piață în favoarea instalațiilor din afara Comunității care nu desfășoară acțiuni comparabile de reducere a emisiilor.

Justificare

Adoptarea sistemului de valori de referință va conduce la o minimizare a riscului de „relocare a emisiilor de dioxid de carbon”. Cu toate acestea, stabilirea termenului de identificare a sectoarelor care ar putea fi afectate de relocarea emisiilor de carbon pentru anul 2010 nu este justificată. Acest lucru ar întârzia pur și simplu orice investiție necesară. Un an ar trebuie să fie suficient pentru Comisie pentru a lua o decizie.

Amendamentul  9

Proposal for a directive- amending act

Considerentul 33

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(33) [În ceea ce privește strategia de alocare, industria aviatică ar trebui să beneficieze de același tratament ca și celelalte industrii care beneficiază de alocări tranzitorii cu titlu gratuit și nu ca producătorii de energie electrică. Aceasta înseamnă că 80% din cote ar trebui alocate gratuit în 2013, urmând ca alocarea gratuită să scadă anual cu aceeași cantitate, până la eliminarea totală a alocării gratuite în 2020. Comunitatea și statele membre ar trebui să depună în continuare eforturi în vederea ajungerii la un acord privind măsurile globale de reducere a emisiilor de gaze cu efect de seră generate de industria aviatică și să reexamineze situația acestui sector în cadrul următoarei revizuiri a sistemului comunitar.]

(33) [În ceea ce privește strategia de alocare, industria aviatică ar trebui să beneficieze de un tratament care să reflecte capacitatea acesteia de a găsi combustibili de substituție pe termen mediu și lung. Aceasta înseamnă că 80% din cote ar trebui alocate gratuit în 2013, urmând ca alocarea gratuită să scadă anual cu aceeași cantitate, până la eliminarea totală a alocării gratuite în 2020. Comunitatea și statele membre ar trebui să depună în continuare eforturi în vederea ajungerii la un acord privind măsurile globale de reducere a emisiilor de gaze cu efect de seră generate de industria aviatică și să reexamineze situația acestui sector în cadrul următoarei revizuiri a sistemului comunitar. Comisia ar trebui să adopte toate măsurile necesare pentru atenuarea posibilelor efecte economice și sociale negative asupra regiunilor celor mai îndepărtate și a insulelor Uniunii Europene (inclusiv micile statele membre insulare) și asupra zonelor nordice slab populate cărora li se aplică dispozițiile prezentei directive.]

Amendamentul  10

Propunere de directivă - act de modificare

Considerentul 34

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(34) Ar trebui adoptate măsurile necesare pentru punerea în aplicare a prezentei directive în conformitate cu Decizia 1999/468/CE a Consiliului din 28 iunie 1999 de stabilire a normelor privind exercitarea competențelor de executare conferite Comisiei. În special, trebuie să se acorde Comisiei competența de a adopta măsuri privind licitarea cotelor, alocarea cu caracter tranzitoriu a cotelor la nivel comunitar, monitorizarea, raportarea și verificarea emisiilor, acreditarea verificatorilor, precum și punerea în aplicare a normelor armonizate aplicabile proiectelor. Deoarece au un domeniu general de aplicare și sunt concepute pentru a modifica elemente neesențiale din prezenta directivă și pentru a completa prezenta directivă prin adăugarea sau modificarea unor elemente noi neesențiale, aceste măsuri trebuie adoptate în conformitate cu procedura de reglementare cu control prevăzută la articolul 5a din Decizia 1999/468/CE.

(34) Ar trebui adoptate măsurile necesare pentru punerea în aplicare a prezentei directive în conformitate cu Decizia 1999/468/CE a Consiliului din 28 iunie 1999 de stabilire a normelor privind exercitarea competențelor de executare conferite Comisiei. În special, trebuie să se acorde Comisiei competența de a adopta măsuri privind alocarea cotelor în cadrul sistemului de valori de referință, monitorizarea, raportarea și verificarea emisiilor, acreditarea verificatorilor, precum și punerea în aplicare a normelor armonizate aplicabile proiectelor. Deoarece au un domeniu general de aplicare și sunt concepute pentru a modifica elemente neesențiale din prezenta directivă și pentru a completa prezenta directivă prin adăugarea sau modificarea unor elemente noi neesențiale, aceste măsuri trebuie adoptate în conformitate cu procedura de reglementare cu control prevăzută la articolul 5a din Decizia 1999/468/CE.

Justificare

Nu există un sistem tranzitoriu de alocări cu titlu gratuit, deoarece sistemul de valori de referință urmează să fie aplicat și pentru industriile mari consumatoare de energie. Trebuie să aibă loc o licitare în cadrul acestui sistem doar în cazul în care un sit nu respectă valoarea de referință.

Amendamentul  11

Propunere de directivă - act de modificare

Articolul 1 – punctul 6

Directiva 2003/87/CE

Articolul 9a – alineatul 3 a (nou)

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

 

(3a) În cazul în care cantitatea de cote suplimentare care a fost alocată operatorilor dintr-un sector specific datorită creșterii producției, în sensul articolului 10a alineatul (2) a doua teză, depășește cantitatea de cote restituite de către operatorii din sectorul în cauză din cauza producției reduse ca urmare a ajustărilor ex-post, valorile de referință pentru sectorul în cauză se reduc în anul ulterior celui în care s-a produs dezechilibrul, în conformitate cu procedura de reglementare cu control prevăzută la articolul [23 alineatul (3)], în așa fel încât să se asigure realizarea unei reduceri generale a emisiilor în sensul articolului 9. În acest scop, autoritățile competente informează Comisia până la 30 aprilie în fiecare an dacă a fost sau nu depășită cantitatea de cote de emisii.

Justificare

Alocarea cotelor gratuite cu ajustare ex post pentru producția reală asigură realizarea obiectivului de reducere a dioxidului de carbon, asigurând în același timp și creșterea eficientă, precum și evitarea profiturilor excepționale (prezentate de studiul ECOFYS privind metoda IFIEC). În cazul creșterii producției, ajustarea ex-post poate atrage după sine alocarea de cote suplimentare într-un an. Cu toate acestea, trebuie asigurată realizarea obiectivului global. De aceea, în cazul în care cotele alocate depășesc previziunile, diversele valori de referință vor fi adaptate la un nivel mai redus în conformitate cu un mecanism de corecție care urmează să fie stabilit în conformitate cu articolul 23 alineatul (3).

Amendamentul  12

Propunere de directivă - act de modificare

Articolul 1 – punctul 7

Directiva 2003/87/CE

Articolul 10

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Articolul 10

Licitarea cotelor

 

(1) Începând din 2013, statele membre scot la licitație toate cotele care nu sunt alocate cu titlu gratuit în conformitate cu articolul 10a.

(2) Cantitatea totală a cotelor pe care statele membre trebuie să le scoată la licitație se prezintă după cum urmează:

(a) 90% din cantitatea totală a cotelor de licitat se distribuie între statele membre în părți identice cu partea deținută de statul membru vizat din totalul emisiilor verificate în cadrul sistemului comunitar în 2005;

(b) 10% din cantitatea totală a cotelor de licitat se distribuie între anumite state membre din motive de solidaritate și dezvoltare în cadrul Comunității, ceea ce înseamnă creșterea cantității cotelor pe care statul membru respectiv le scoate la licitație în temeiul literei (a) cu procentele precizate în anexa IIa.

În sensul literei (a), în cazul statelor membre care nu au participat la sistemul comunitar în 2005, partea aferentă se calculează pe baza datelor verificate privind emisiile acestora în cadrul sistemului comunitar în 2007.

Acolo unde este necesar, procentajele menționate la primul paragraf litera (b) se adaptează în mod proporțional pentru ca redistribuția să fie de 10%.

3. Cel puțin 20% din veniturile provenite din licitarea cotelor menționată la alineatul (2), inclusiv toate veniturile provenite din licitarea menționată la alineatul 2 litera (b), ar trebui utilizate în următoarele scopuri:

(a) pentru reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră, inclusiv prin contribuția la Fondul Global pentru Energii Regenerabile și Eficiență Energetică, pentru adaptarea la efectele schimbărilor climatice și pentru finanțarea cercetării și dezvoltării în domeniul reducerii emisiilor și al adaptării, inclusiv participarea la diverse inițiative în cadrul planului strategic în domeniul tehnologiei energetice;

(b) pentru dezvoltarea energiilor regenerabile în vederea îndeplinirii angajamentului UE de a genera 20% din energie din surse regenerabile până în 2020 și de a crește eficiența energetică cu 20% până în 2020;

(c) pentru captarea și stocarea geologică a gazelor cu efect de seră, în special a celor provenite de la centralele electrice pe cărbune;

(d) pentru măsuri de evitare a defrișărilor, în special în țările cel mai puțin dezvoltate;

(e) pentru facilitarea adaptării țărilor în curs de dezvoltare la efectele schimbărilor climatice;

(f) pentru soluționarea aspectelor sociale în ceea ce privește gospodăriile cu venituri mici și mijlocii, de exemplu prin creșterea eficienței energetice a acestora și prin izolarea termică a locuințelor; și

(g) pentru acoperirea cheltuielilor administrative legate de gestionarea sistemului comunitar.

(4) Statele membre includ informații privind utilizarea veniturilor pentru fiecare dintre aceste scopuri în rapoartele prezentate în temeiul Deciziei 280/2004/CE.

(5) Comisia adoptă, până la 31 decembrie 2010, un regulament privind calendarul, gestionarea și alte aspecte ale licitațiilor, astfel încât acestea să se desfășoare în mod deschis, transparent și nediscriminatoriu. Licitațiile trebuie concepute astfel încât să se garanteze că operatorii, în special întreprinderile mici și mijlocii incluse în sistemul comunitar, au acces deplin, iar ceilalți participanți nu subminează desfășurarea licitației. Această măsură, destinată să modifice elemente neesențiale ale prezentei directive prin completarea acesteia, se adoptă în conformitate cu procedura de reglementare cu control menționată la articolul [23 alineatul (3)].”

eliminat

Justificare

Licitarea în cadrul ETS înseamnă cost maxim pentru toți consumatorii, fără avantaje suplimentare în ceea ce privește reducerea CO2. Acest lucru înseamnă nici mai mult nici mai puțin decât plata unei noi taxe pentru CO2 de către consumatori. Pentru a se economisi până la 55 de miliarde de euro pe an pentru consumatorii din UE și pentru a menține prețurile energiei electrice mai scăzute cu 20 – 30 de euro/MWh fără a pune în cauză eficiența ETS, ar trebui ca sistemul să nu se bazeze pe licitare. Alocarea cu titlu gratuit bazată pe valori de referință și pe producția reală pot constitui un instrument rentabil și eficient pe plan ecologic.

Amendamentul  13

Propunere de directivă - act de modificare

Articolul 1 – punctul 8

Directiva 2003/87/CE

Articolul 10a - alineatul 1

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(1) Până la 30 iunie 2011, Comisia adoptă dispoziții integral armonizate de punere în aplicare privind alocarea în mod uniform a cotelor menționate la alineatele (2)-(6) și (8).

(1) Începând cu anul 2013, statele membre alocă toate cotele cu titlu gratuit pentru întreaga perioadă. Până la 30 iunie 2009, Comisia adoptă dispoziții integral armonizate de punere în aplicare privind alocarea în mod uniform a cotelor menționate la alineatele (2) și (3).

Aceste măsuri, destinate să modifice elemente neesențiale ale prezentei directive prin completarea acesteia, se adoptă în conformitate cu procedura de reglementare cu control menționată la articolul [23 alineatul (3)].

Aceste măsuri, destinate să modifice elemente neesențiale ale prezentei directive prin completarea acesteia, se adoptă în conformitate cu procedura de reglementare cu control menționată la articolul [23 alineatul (3)]. Definirea sectoarelor în cazul cărora se aplică directiva reprezintă, totuși, un element esențial și, prin urmare, orice modificare a acestei definiri face obiectul unui regulament.

Măsurile menționate la primul paragraf garantează, în măsura posibilului, că modalitățile de alocare încurajează tehnici eficiente din punct de vedere al reducerii gazelor cu efect de seră și al ameliorării randamentului energetic, precum și reducerea emisiilor, ținând seama de cele mai eficiente tehnici, de produse de substituție, de procese alternative de producție, de utilizarea biomasei și de captarea și stocarea gazelor cu efect de seră, fără să stimuleze creșterea nivelului emisiilor. Sunt interzise alocările cu titlu gratuit pentru producția de energie electrică.

Măsurile menționate la primul paragraf garantează, în măsura posibilului, că modalitățile de alocare încurajează tehnici eficiente din punct de vedere al reducerii gazelor cu efect de seră și al ameliorării randamentului energetic, precum și reducerea emisiilor, ținând seama de cele mai eficiente tehnici, fără să stimuleze creșterea nivelului emisiilor.

Odată ce Comunitatea va fi încheiat un acord internațional privind schimbările climatice, care prevede reduceri obligatorii ale emisiilor de gaze cu efect de seră comparabile cu cele ale Comunității, Comisia reexaminează aceste măsuri pentru a se asigura că alocarea cu titlu gratuit este utilizată numai în cazuri pe deplin justificate, având în vedere acordul respectiv.

 

Justificare

Licitarea cotelor nu este necesară pentru realizarea obiectivului UE de reducere a dioxidului de carbon; aceasta ar atrage după sine creșteri masive ale prețului energiei, ar afecta caracterul competitiv al industriei și ar reduce puterea de cumpărare a consumatorilor. Alocarea cu titlu gratuit legată de valorile de referință de la nivelul UE, cu ajustare ex-post (având în vedere producția reală), reprezintă cea mai bună opțiune.

Amendamentul  14

Propunere de directivă - act de modificare

Articolul 1 – punctul 8

Directiva 2003/87/CE

Articolul 10a – alineatul 2

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(2) Sub rezerva dispozițiilor alineatului (3), nu este permisă alocarea de cote gratuite pentru producătorii de energie electrică, pentru instalațiile de captare, conductele de transport sau siturile de stocare a emisiilor de gaze cu efect de seră.

(2) Instalațiilor le este alocată cantitatea de cote corespunzătoare produsului aritmetic dintre volumul producției anuale medii preconizate, valoarea de referință respectivă a instalației și numărul anilor calendaristici corespunzători perioadei de alocare din momentul intrării lor în funcțiune. În cazul în care într-un an calendaristic volumul de producție este mai scăzut decât producția medie anuală preconizată, operatorul restituie autorității competente până la data de 30 aprilie a anului următor cantitatea de cote care rezultă din înmulțirea volumului de producție redus cu valoarea de referință alocată instalației. În cazul unei creșteri a producției, autoritatea competentă alocă cotele suplimentare pe baza aceluiași calcul, în urma unei cereri și până la data de 30 aprilie a anului următor. Valorile de referință se stabilesc în conformitate cu procedura de reglementare cu control menționată la articolul [23 alineatul (3)]. Acestea țin seama de potențialul tehnic de reducere a emisiilor al instalațiilor respective. Emisiile inevitabile din punct de vedere tehnic și inerente proceselor de producție nu sunt reduse atunci când se stabilesc valorile de referință. Aceleași dispoziții se aplică și în cazul gazelor reziduale inevitabile. Atunci când gazul rezidual este folosit drept combustibil, operatorului instalației care produce gazul rezidual ar trebui să i se aloce cotele folosindu-se aceleași principii de alocare care se aplică în temeiul prezentului alineat.

Justificare

Alocarea ar trebui să aibă loc cu titlu gratuit în conformitate cu valorile de referință de la nivelul UE, cu ajustare ex-post în conformitate cu producția reală. Această metodă de alocare constituie un instrument eficace de combatere a schimbărilor climatice la un cost convenabil pentru întreaga economie. Acest model de alocare este prevăzut prin noul alineat (2).

Amendamentul  15

Propunere de directivă - act de modificare

Articolul 1 – punctul 8

Directiva 2003/87/CE

Articolul 10a - alineatul 2a (nou)

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

 

(2a) (a) În cazul în care nu au fost stabilite valori de referință în conformitate cu procedura de reglementare cu control menționată la articolul [23 alineatul (3)] pentru anumite produse sau procese, instalației respective îi sunt alocate cote de emisie în funcție de alocarea medie anuală pentru a doua perioadă de comercializare din cadrul sistemului ETS, ajustată cu factorul linear menționat la articolul 9. Se ia în calcul potențialul tehnic de reducere a emisiilor al instalațiilor respective.

 

(b) În cazul în care produsele sau procesele nu sunt acoperite de a doua perioadă de comercializare din cadrul sistemului ETS, se aplică o abordare de tip „grandfathering” (care ține cont de emisiile anterioare).

Justificare

Se poate considera că în momentul de față nu se pot încă stabili valori de referință pentru toate produsele și procesele. Acesta ar putea fi cazul produselor cu grad înalt de diferențiere, care reprezintă o mică proporție a emisiilor conform ETS. Acestor instalații trebuie să li se acorde cotele de CO2 în conformitate cu o abordare de tip „grandfathering” (care ține cont de emisiile anterioare).

Amendamentul  16

Propunere de directivă - act de modificare

Articolul 1 – punctul 8

Directiva 2003/87/CE

Articolul 10a – alineatul 3

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(3) Pot fi alocate cote gratuite producătorilor de energie electrică pentru producția de energie termică prin cogenerare cu randament ridicat, astfel cum este definită de Directiva 2004/8/CE, pentru o cerere justificată din punct de vedere economic, astfel încât să se asigure tratamentul egal cu ceilalți producători de energie termică. În fiecare an ulterior anului 2013, cantitatea totală a cotelor alocate acestor instalații pentru producția de energie termică se ajustează cu factorul linear menționat la articolul 9.

(3) Instalațiilor de cogenerare a energiei termice și electrice cu randament ridicat, în sensul Directivei 2004/8/CE, li se alocă, pentru o perioadă nedeterminată, cote gratuite pentru generarea de energie termică și electrică, pe baza unei valori de referință.

Justificare

Cogenerarea de energie termică și electrică reprezintă piatra de temelie a protecției climei. Directiva 2004/8/CE impune și sprijină menținerea și extinderea unei cogenerări cu randament ridicat. Ar fi contraproductiv să se introducă obligații suplimentare în urma licitării. În multe cazuri, promovarea din partea statelor membre în cauză a instalațiilor de cogenerare nu ar reuși să se concretizeze cu rezultatele dorite, producția provenind de la instalațiile de cogenerare existente ar fi redusă, extinderea ar putea fi îngrădită. În cazul în care licitarea ar deveni principalul mecanism de alocare a cotelor pentru producătorii de energie electrică, excluderea instalațiilor de cogenerare de la licitare ar favoriza protecția climei.

Amendamentul  17

Propunere de directivă - act de modificare

Articolul 1 – punctul 8

Directiva 2003/87/CE

Articolul 10a - alineatul 6 – paragraful 3

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Sunt interzise alocările cu titlu gratuit pentru producerea de energie electrică de către instalațiile nou intrate.

eliminat

Justificare

Licitarea cotelor de CO2 pentru producerea de energie electrică constituie un cost semnificativ inutil pentru consumatori. Un mecanism de alocare cu titlu gratuit bazat pe valori de referință și pe producția reală reprezintă un sistem ETS mai eficient.

Amendamentul  18

Propunere de directivă - act de modificare

Articolul 1 – punctul 8

Directiva 2003/87/CE

Articolul 10a – alineatul 7

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(7) Sub rezerva dispozițiilor articolului 10b, cantitatea de cote alocate cu titlu gratuit în temeiul alineatelor (3)-(6) ale prezentului articol [și al articolului 3c alineatul (2)] în 2013 este de 80% din cantitatea stabilită în conformitate cu măsurile menționate la alineatul (1); alocarea cu titlu gratuit scade apoi în fiecare an cu aceeași cantitate, până la eliminarea totală a alocării gratuite în 2020.

eliminat

Justificare

Licitarea în cadrul ETS înseamnă cost maxim pentru toți consumatorii, fără avantaje suplimentare în ceea ce privește reducerea CO2. Acest lucru înseamnă nici mai mult nici mai puțin decât plata unei noi taxe pentru CO2 de către consumatori. Pentru a se economisi până la 55 de miliarde de euro pe an pentru consumatorii din UE și pentru a menține prețurile energiei electrice mai scăzute cu 20 – 30 de euro/MWh fără a pune în cauză eficiența ETS, ar trebui ca sistemul să nu se bazeze pe licitare. Alocarea cu titlu gratuit bazată pe valori de referință și pe producția reală poate constitui un instrument rentabil și eficient pe plan ecologic.

Amendamentul  19

Propunere de directivă - act de modificare

Articolul 1 – punctul 8

Directiva 2003/87/CE

Articolul 10a – alineatul 8

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(8) În 2013 și în fiecare an ulterior până în 2020, instalațiilor din sectoarele expuse la un risc semnificativ de relocare a emisiilor de dioxid de carbon li se atribuie cote gratuite până la 100% din cantitatea stabilită în conformitate cu alineatele (2)-(6).

eliminat

Justificare

Licitarea în cadrul ETS înseamnă cost maxim pentru toți consumatorii, fără avantaje suplimentare în ceea ce privește reducerea CO2. Acest lucru înseamnă nici mai mult nici mai puțin decât plata unei noi taxe pentru CO2 de către consumatori. Pentru a se economisi până la 55 de miliarde de euro pe an pentru consumatorii din UE și pentru a menține prețurile energiei electrice mai scăzute cu 20 – 30 de euro/MWh fără a pune în cauză eficiența ETS, ar trebui ca sistemul să nu se bazeze pe licitare. Alocarea cu titlu gratuit bazată pe valori de referință și pe producția reală poate constitui un instrument rentabil și eficient pe plan ecologic.

Amendamentul  20

Propunere de directivă - act de modificare

Articolul 1 – punctul 8

Directiva 2003/87/CE

Articolul 10a – alineatul 9

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(9) Până cel târziu la 30 iunie 2010 și, ulterior, la fiecare 3 ani, Comisia stabilește care sunt sectoarele vizate la alineatul (8).

Această măsură, destinată să modifice elemente neesențiale ale prezentei directive prin completarea acesteia, se adoptă în conformitate cu procedura de reglementare cu control menționată la articolul [23 alineatul (3)].

Pentru a stabili sectoarele respective, în conformitate cu primul paragraf, Comisia ține seama de măsura în care sectorul sau subsectorul în cauză poate transfera costul cotelor solicitate în prețul produselor, fără a pierde o parte semnificativă a cotei de piață în favoarea instalațiilor mai puțin eficiente din punct de vedere al emisiilor de carbon, situate în afara Comunității, ținând seama de următorii factori:

(a) măsura în care licitațiile ar duce la o creștere substanțială a costurilor de producție;

(b) măsura în care instalațiile individuale din sectorul vizat au posibilitatea de a reduce nivelurile emisiilor, de exemplu pe baza celor mai eficiente tehnici;

(c) structura de piață, piața produselor și piața geografică relevante, expunerea sectoarelor vizate la concurența internațională;

(d) efectul schimbărilor climatice și al politicilor în materie de energie puse deja în aplicare sau care se estimează că vor fi aplicate în afara UE în sectoarele vizate.

Pentru a evalua posibilitatea de transferare a costurilor sporite generate de sistemul comunitar, se pot utiliza, inter alia, estimări ale pierderilor de vânzări determinate de prețul crescut al carbonului sau impactul asupra rentabilității instalațiilor.

eliminat

Justificare

Licitarea în cadrul ETS înseamnă cost maxim pentru toți consumatorii, fără avantaje suplimentare în ceea ce privește reducerea CO2. Acest lucru înseamnă nici mai mult nici mai puțin decât plata unei noi taxe pentru CO2 de către consumatori. Pentru a se economisi până la 55 de miliarde de euro pe an pentru consumatorii din UE și pentru a menține prețurile energiei electrice mai scăzute cu 20 – 30 de euro/MWh fără a pune în cauză eficiența ETS, ar trebui ca sistemul să nu se bazeze pe licitare. Alocarea cu titlu gratuit bazată pe valori de referință și pe producția reală poate constitui un instrument rentabil și eficient pe plan ecologic.

Amendamentul  21

Propunere de directivă - act de modificare

Articolul 1 – punctul 8

Directiva 2003/87/CE

Articolul 10b

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Articolul 10b

Măsuri de sprijinire a anumitor industrii mari consumatoare de energie în cazul relocării emisiilor de dioxid de carbon

 

Ținând seama de rezultatul negocierilor internaționale și de măsura în care acestea vor genera reduceri globale ale emisiilor de gaze cu efect de seră, și în urma consultării tuturor partenerilor sociali interesați, Comisia prezintă Parlamentului European și Consiliului, până cel târziu în iunie 2011, un raport analitic de evaluare a situației sectoarelor sau subsectoarelor mari consumatoare de energie care sunt considerate a fi expuse unor riscuri semnificative de relocare a emisiilor de dioxid de carbon. Acest raport este însoțit de propuneri adecvate, care pot include:

 

– adaptarea ponderii cotelor primite cu titlu gratuit de sectoarele sau subsectoarele respective în temeiul articolului 10a;

 

– includerea în sistemul comunitar a importatorilor de produse fabricate de sectoarele sau de subsectoarele stabilite în conformitate cu articolul 10a.

 

Atunci când se stabilesc măsurile adecvate se ține seama și de toate acordurile sectoriale obligatorii care duc la reduceri globale ale emisiilor de amploarea necesară pentru a combate eficient schimbările climatice, acorduri care pot fi monitorizate, verificate și care pot face obiectul unor mecanisme obligatorii de garantare a aplicării.

eliminat

Justificare

Majoritatea acestor dificultăți vor fi rezolvate prin sistemul de valori de referință. Ținând seama de creșterea foarte mare a prețurilor energiei electrice, valorile de referință sprijină investițiile în tehnologii mai eficiente. Acesta reprezintă un alt avantaj competitiv.

Amendamentul  22

Propunere de directivă - act de modificare

Articolul 1 – punctul 9

Directiva 2003/87/CE

Articolul 11 - alineatul 1

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(1) Fiecare stat membru publică și prezintă Comisiei, până la 30 septembrie 2011, lista instalațiilor de pe teritoriul său care intră sub incidența prezentei directive, precum și cotele gratuite alocate fiecărei instalații de pe teritoriul său, calculate în conformitate cu normele menționate la articolul 10a alineatul (1).

(1) Fiecare stat membru publică și prezintă Comisiei, până la 30 septembrie 2011, lista instalațiilor de pe teritoriul său care intră sub incidența prezentei directive, precum și cotele gratuite alocate fiecărei instalații de pe teritoriul său, calculate în conformitate cu normele menționate la articolul 10a alineatul (2).

Justificare

Această adaptare este necesară pentru adoptarea sistemului de valori de referință.

Amendamentul  23

Propunere de directivă - act de modificare

Articolul 1 – punctul 9

Directiva 2003/87/CE

Articolul 11 – alineatul 1a (nou)

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

 

(1a) Statele membre și Comisia se asigură că autorităților regionale le sunt furnizate toate informațiile relevante privind instalațiile de pe teritoriul lor, pentru a le permite să evalueze impactul cheltuielilor realizate prin Fondul european de dezvoltare regională sau Fondul de coeziune, destinate sprijinirii întreprinderilor care exploatează aceste instalații pentru a transforma tehnologiile pe care acestea le folosesc în surse de energie curate sau regenerabile.

PROCEDURĂ

Titlu

Sistemul comunitar de comercializare a cotelor de emisie de gaze cu efect de seră

Referințe

COM(2008)0016 – C6-0043/2008 – 2008/0013(COD)

Comisia competentă în fond

ENVI

Aviz emis de către

Data anunțului în plen

REGI

19.2.2008

 

 

 

Raportor pentru aviz :

Data numirii

Kyriacos Triantaphyllides

26.3.2008

 

 

Examinare în comisie

8.4.2008

26.6.2008

 

 

Data adoptării

16.7.2008

 

 

 

Rezultatul votului final

+:

–:

0:

25

17

5

Membri titulari prezenți la votul final

Emmanouil Angelakas, Stavros Arnaoutakis, Elspeth Attwooll, Jean Marie Beaupuy, Rolf Berend, Jana Bobošíková, Victor Boștinaru, Wolfgang Bulfon, Antonio De Blasio, Petru Filip, Iratxe García Pérez, Eugenijus Gentvilas, Ambroise Guellec, Zita Gurmai, Marian Harkin, Mieczysław Edmund Janowski, Rumiana Jeleva, Gisela Kallenbach, Tunne Kelam, Evgeni Kirilov, Constanze Angela Krehl, Florencio Luque Aguilar, Jamila Madeira, Sérgio Marques, Miguel Angel Martínez Martínez, Yiannakis Matsis, Miroslav Mikolášik, James Nicholson, Lambert van Nistelrooij, Jan Olbrycht, Maria Petre, Markus Pieper, Pierre Pribetich, Wojciech Roszkowski, Elisabeth Schroedter, Grażyna Staniszewska, Catherine Stihler, Dimitar Stoyanov, Margie Sudre, Oldřich Vlasák

Membri supleanți prezenți la votul final

Jan Březina, Emanuel Jardim Fernandes, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Zita Pleštinská, Samuli Pohjamo, Miloslav Ransdorf

Membri supleanți [articolul 178 alineatul (2)] prezenți la votul final

Dimitrios Papadimoulis

  • [1]  See Ms Sudre Report on the strategy for outermost regions

PROCEDURĂ

Titlu

Schimbul de cote de emisii de gaze cu efect de seră

Referinţe

COM(2008)0016 – C6-0043/2008 – 2008/0013(COD)

Data prezentării la PE

23.1.2008

Comisia competentă în fond

       Data anunţului în plen

ENVI

19.2.2008

Comisia (comisiile) sesizată(e) pentru avizare

       Data anunţului în plen

INTA

19.2.2008

ECON

19.2.2008

ITRE

19.2.2008

REGI

19.2.2008

Comisie(i) asociată(e)

       Data anunţului în plen

ITRE

10.4.2008

 

 

 

Raportor(i)

       Data numirii

Avril Doyle

5.3.2008

 

 

Examinare în comisie

26.2.2008

7.5.2008

25.6.2008

10.9.2008

Data adoptării

7.10.2008

 

 

 

Rezultatul votului final

+:

–:

0:

44

20

1

Membri titulari prezenţi la votul final

Adamos Adamou, Georgs Andrejevs, Margrete Auken, Liam Aylward, Pilar Ayuso, Irena Belohorská, Johannes Blokland, John Bowis, Frieda Brepoels, Hiltrud Breyer, Martin Callanan, Dorette Corbey, Magor Imre Csibi, Chris Davies, Avril Doyle, Mojca Drčar Murko, Edite Estrela, Jill Evans, Anne Ferreira, Karl-Heinz Florenz, Elisabetta Gardini, Matthias Groote, Françoise Grossetête, Cristina Gutiérrez-Cortines, Satu Hassi, Gyula Hegyi, Jens Holm, Caroline Jackson, Dan Jørgensen, Christa Klaß, Eija-Riitta Korhola, Holger Krahmer, Urszula Krupa, Marie-Noëlle Lienemann, Peter Liese, Jules Maaten, Linda McAvan, Roberto Musacchio, Riitta Myller, Miroslav Ouzký, Frédérique Ries, Guido Sacconi, Daciana Octavia Sârbu, Amalia Sartori, Richard Seeber, Bogusław Sonik, María Sornosa Martínez, Salvatore Tatarella, Antonios Trakatellis, Evangelia Tzampazi, Thomas Ulmer, Anja Weisgerber, Åsa Westlund, Anders Wijkman, Glenis Willmott

Membri supleanţi prezenţi la votul final

Jerzy Buzek, Bairbre de Brún, Johannes Lebech, Caroline Lucas, Eluned Morgan, Hartmut Nassauer, Bart Staes

Membri supleanţi [articolul 178 alineatul (2)] prezenţi la votul final

Domenico Antonio Basile, Ulrike Rodust, Paul Rübig