Διαδικασία : 2008/2140(INI)
Διαδρομή στην ολομέλεια
Διαδρομή του εγγράφου : A6-0418/2008

Κείμενα που κατατέθηκαν :

A6-0418/2008

Συζήτηση :

Ψηφοφορία :

PV 18/11/2008 - 7.18
Αιτιολογήσεις ψήφου
Αιτιολογήσεις ψήφου

Κείμενα που εγκρίθηκαν :

P6_TA(2008)0545

ΕΚΘΕΣΗ     
PDF 166kWORD 116k
21.10.2008
PE 409.473v02-00 A6-0418/2008

σχετικά με την υποστήριξη της έγκαιρης επίδειξης της αειφόρου ηλεκτροπαραγωγής από ορυκτά καύσιμα

(2008/2140(INI))

Επιτροπή Βιομηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας

Εισηγητής: Christian Ehler

Εισηγητής γνωμοδότησης (*):

Guyla Hegyi, Επιτροπή Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων

(*) Συνδεδεμένη επιτροπή - Άρθρο 47 του Κανονισμού

ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ
 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
 ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ, ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΥΓΕΙΑΣ ΚΑΙ ΑΣΦΑΛΕΙΑΣ ΤΩΝ ΤΡΟΦΙΜΩΝ (*)
 ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑ ΤΗΣ ΤΕΛΙΚΗΣ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑΣ ΣΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ

ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ

σχετικά με την υποστήριξη της έγκαιρης επίδειξης της αειφόρου ηλεκτροπαραγωγής από ορυκτά καύσιμα

(2008/2140(INI))

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

–    έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής της 23ης Ιανουαρίου 2008 σχετικά με την υποστήριξη της έγκαιρης επίδειξης της αειφόρου ηλεκτροπαραγωγής από ορυκτά καύσιμα (COM(2008)0013) και το συνοδευτικό έγγραφο εργασίας σχετικά με την αξιολόγηση επιπτώσεων (SEC(2008)0047),

–    έχοντας υπόψη την πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με την τροποποίηση της οδηγίας 2003/87/ΕΚ με στόχο τη βελτίωση και την επέκταση του συστήματος εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπής αερίων θερμοκηπίου της Κοινότητας (COM(2008)0016) και το συνοδευτικό έγγραφο εργασίας σχετικά με την αξιολόγηση επιπτώσεων (SEC(2008)0052),

–    έχοντας υπόψη την πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με την αποθήκευση διοξειδίου του άνθρακα σε γεωλογικούς σχηματισμούς και για την τροποποίηση των οδηγιών 85/337/ΕΟΚ και 96/61/ΕΚ του Συμβουλίου, των οδηγιών 2000/60/ΕΚ, 2001/80/ΕΚ, 2004/35/ΕΚ, 2006/12/ΕΚ και του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1013/2006 (COM(2008)0018) και το συνοδευτικό έγγραφο εργασίας σχετικά με την αξιολόγηση επιπτώσεων (SEC(2008)0054),

–    έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής της 22ας Νοεμβρίου 2007 με τίτλο «Ευρωπαϊκό στρατηγικό σχέδιο ενεργειακών τεχνολογιών (σχέδιο ΣΕΤ): Η πορεία προς τις χαμηλές εκπομπές διοξειδίου του άνθρακα» (COM(2007)0723) και τα συνοδευτικά έγγραφα εργασίας σχετικά με τον Χάρτη τεχνολογίας (SEC(2007)1510) και το Ευρωπαϊκό στρατηγικό σχέδιο ενεργειακών τεχνολογιών (σχέδιο ΣΕΤ) – Χάρτης ικανοτήτων (SEC(2007)1511), για το Ευρωπαϊκό Στρατηγικό Σχέδιο Ενεργειακών Τεχνολογιών,

–    έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής της 23ης Ιανουαρίου 2008 με τίτλο: «Δύο φορές το 20 έως το 2020: Η κλιματική αλλαγή και η ευκαιρία της Ευρώπης» (COM(2008)0030),

–    έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής της 10ης Ιανουαρίου 2007 με τίτλο: «Ενεργειακή πολιτική για την Ευρώπη» (COM(2007)0001),

–    έχοντας υπόψη την απόφαση αριθ. 1982/2006/EΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 18ης Δεκεμβρίου 2006, σχετικά με το έβδομο πρόγραμμα-πλαίσιο δραστηριοτήτων έρευνας, τεχνολογικής ανάπτυξης και επίδειξης της Ευρωπαϊκής Κοινότητας (2007-2013)(1),

–    έχοντας υπόψη το άρθρο 45 του Κανονισμού του,

–    έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Βιομηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων (A6‑0418/2008),

Α.  λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με τις τελευταίες επιστημονικές και τεχνολογικές γνώσεις, χωρίς μαζική έρευνα και αναπτυξιακές επενδύσεις σε άλλους κλάδους της τεχνολογίας, η χρησιμοποίηση ορυκτών καυσίμων εντός της ΕΕ θα εξακολουθήσει να είναι απαραίτητη για πολλές ακόμα δεκαετίες για την ασφάλεια εφοδιασμού,

Β.   λαμβάνοντας υπόψη ότι ο άνθρακας είναι η μοναδική διαθέσιμη στην ΕΕ ορυκτή πηγή ενέργειας ικανή να περιορίσει την αυξανόμενη εξάρτηση από τις εισαγωγές πετρελαίου και φυσικού αερίου από μη ασφαλείς τρίτες χώρες και έχει, ως εκ τούτου, στρατηγική σημασία,

Γ.   λαμβάνοντας υπόψη ότι ενώ σε πολλά κράτη μέλη ο άνθρακας διαδραματίζει πρωταρχικό ρόλο στο ενεργειακό μίγμα, οι μονάδες ηλεκτροπαραγωγής με καύση άνθρακα έχουν ανάγκη από μεγάλο εκσυγχρονισμό και επενδύσεις ώστε να μειωθεί η πρόκληση εκπομπών αερίων θερμοκηπίου,

Δ.   λαμβάνοντας υπόψη ότι πολλά κράτη μέλη διαθέτουν μεγάλα αποθέματα άνθρακα τα οποία εκτιμάται ότι δεν πρόκειται να εκλείψουν μέχρι τα τέλη του επόμενου αιώνα,

Ε.   λαμβάνοντας υπόψη ότι η ευρεία χρησιμοποίηση τεχνολογιών δέσμευσης και αποθήκευσης διοξειδίου του άνθρακα (CCS) - σε μονάδες ηλεκτροπαραγωγής αλλά επίσης και, μακροπρόθεσμα, σε βιομηχανικούς κλάδους που προξενούν μεγάλης κλίμακας εκπομπές CO2 - θα μπορούσαν να βοηθήσουν στην επίτευξη των φιλόδοξων στόχων της ΕΕ για το κλίμα και μετά το 2020, και ότι η χρησιμοποίηση αυτών των τεχνολογιών πρέπει να συμπληρώνει τις προσπάθειες που γίνονται στον τομέα της ενεργειακής απόδοσης στην πλευρά της προσφοράς και την πλευρά της ζήτησης, καθώς και στον τομέα των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας,

ΣΤ. λαμβάνοντας υπόψη ότι σε πολλές αναπτυσσόμενες οικονομίες του κόσμου η παραγωγή ενέργειας εξαρτάται από τη χρησιμοποίηση άνθρακα και ότι οι επιτυχίες της πολιτικής για το κλίμα στις περιοχές αυτές είναι στενά συνυφασμένη με τη δυνατότητα χρησιμοποίησης του άνθρακα με μείωση των σχετικών εκπομπών,

Ζ.   λαμβάνοντας υπόψη ότι από το 2020 και ύστερα η χρησιμοποίηση τεχνολογιών CCS στους σταθμούς ηλεκτροπαραγωγής θα είναι δυνατή μόνον εφόσον τα έργα επίδειξης θα προσφέρουν νέες και απαραίτητες τεχνολογικές εξελίξεις καθώς και βελτίωση του βαθμού απόδοσης και της οικονομικής βιωσιμότητας ενώ, ταυτόχρονα, θα εξασφαλίζουν τον σεβασμό για το περιβάλλον,

Η.  λαμβάνοντας υπόψη ότι οι καθυστερήσεις της δημιουργίας εγκαταστάσεων επίδειξης καθιστούν αμφίβολη τη δυνατότητα χρησιμοποίησης τεχνολογιών CCS στους σταθμούς ηλεκτροπαραγωγής και, ως εκ τούτου, την επίτευξη των στόχων της πολιτικής για το κλίμα,

Θ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι μέχρι σήμερα δεν υπάρχει το κατάλληλο νομοθετικό πλαίσιο που απαιτείται για τη χρησιμοποίηση τεχνολογιών CCS,

Ι.    λαμβάνοντας υπόψη ότι η υφισταμένη κοινοτική νομοθεσία στον τομέα αυτό πρέπει να μεταφερθεί το συντομότερο δυνατόν στο εσωτερικό δίκαιο των κρατών μελών ή σε περιφερειακό επίπεδο και πρέπει να συμπληρωθεί με νέες νομοθετικές προτάσεις, ιδίως όσον αφορά τη δημιουργία υποδομής για τη μεταφορά,

ΙΑ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η έλλειψη νομοθετικών ρυθμίσεων καθιστά δύσκολο τόσο για τις επιχειρήσεις να λάβουν αποφάσεις σχετικά με τις επενδύσεις όσο και για τους δυνητικούς επενδυτές να ασκήσουν δραστηριότητα στις χρηματοπιστωτικές αγορές,

ΙΒ. λαμβάνοντας υπόψη ότι πρέπει να υποστηριχθεί η δημιουργία 12 τουλάχιστον εγκαταστάσεων επίδειξης και ότι τα έργα επίδειξης σε επίπεδο ΕΕ πρέπει να επιλεγούν με βάση το κριτήριο του κατά πόσο θα παράσχουν τις απαραίτητες γνώσεις όσον αφορά τις επιμέρους τεχνολογίες και τις διάφορες δυνατότητες μεταφοράς και αποθήκευσης,

1.   υπογραμμίζει ότι ο στόχος των πολιτικών της ΕΕ για το κλίμα πρέπει να είναι η παγκόσμια μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου·

2.   παραπέμπει στην ειδική έκθεση 2005 της Διακυβερνητικής Ομάδας εμπειρογνωμόνων για την Αλλαγή του Κλίματος (IPCC) στην οποία η δέσμευση και αποθήκευση CO2 (CCS) χαρακτηρίζεται ως μία πολλά υποσχόμενη τεχνολογία για την ταχεία μείωση των παγκοσμίων εκπομπών αερίων θερμοκηπίου με δυναμικό για μείωση έως και 55% μέχρι το 2100·

3.   αναγνωρίζει ότι η χρησιμοποίηση τεχνολογιών CCS μπορεί να συμβάλει στην επίτευξη των δεδηλωμένων στόχων της ΕΕ όσον αφορά το κλίμα μετά το 2020· διαπιστώνει ωστόσο ότι η στήριξη της χρησιμοποίησης τεχνολογιών CCS συμπληρώνει τις προσπάθειες που καταβάλλονται για τη βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης και την αύξηση της χρήσεως ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές·

4.   υπενθυμίζει τη δέσμευση που ανέλαβε το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο στις 8 και 9 Μαρτίου 2007 να προωθήσει έως το 2015 την κατασκευή και λειτουργία έως και 12 εγκαταστάσεων επίδειξης για βιώσιμες τεχνολογίες που χρησιμοποιούν ορυκτά καύσιμα για την εμπορική παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας·

5.   τονίζει την ανάγκη να εξασφαλισθεί ότι θα πραγματοποιείται διάλογος σε εθνικό επίπεδο στον οποίο να συμμετέχουν όλοι οι εμπειρογνώμονες του τομέα ώστε να υπογραμμισθεί η σημασία της έγκαιρης επίδειξης της αειφόρου ηλεκτροπαραγωγής από ορυκτά καύσιμα·

6.   υποστηρίζει την άποψη ότι απαιτείται η δημιουργία 12 τουλάχιστον εγκαταστάσεων επίδειξης στην ΕΕ για να επιτευχθεί ο στόχος της επιθυμητής χρησιμοποίησης των τεχνολογιών CCS στους σταθμούς ηλεκτροπαραγωγής και να εξασφαλισθεί η αποθήκευση του CO2 από το 2020 και εξής· θεωρεί στο πλαίσιο αυτό ότι, εφόσον είναι δυνατό, η επίδειξη των τεχνολογιών CCS πρέπει να υποστηριχθεί επίσης και σε άλλες βιομηχανικές εγκαταστάσεις πριν από το 2020· διαπιστώνει ότι η επίδειξη των διεργασιών δέσμευσης και αποθήκευσης CO2 στα στάδια δέσμευσης, αποθήκευσης και μεταφοράς προϋποθέτει να καθοριστεί εάν οι τεχνολογίες CCS μπορούν να χρησιμοποιηθούν ασφαλώς και εάν αποτελούν λύση στο πρόβλημα της κλιματικής αλλαγής η οποία να είναι αποδοτική από απόψεως κόστους·

7.   θεωρεί την περαιτέρω ανάπτυξη και χρησιμοποίηση τεχνολογιών CCS ως μέσο για την πρόοδο που σημειώνεται στην ταυτόχρονη επίτευξη των στόχων για την ασφάλεια του εφοδιασμού, για την αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής και για την ανταγωνιστικότητα·

8.   είναι της γνώμης ότι, δεδομένου του ρόλου που διαδραματίζουν τα ορυκτά καύσιμα στο ενεργειακό μίγμα πολλών χωρών ανά τον κόσμο, οι τεχνολογίες CCS στην ΕΕ θα μπορούσαν, από κοινού με τις προσπάθειες που καταβάλλονται για την αύξηση της ενεργειακής απόδοσης και της χρήσεως ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές, να συμβάλουν στην επίτευξη της ασφάλειας εφοδιασμού και την προστασία του κλίματος·

9.   τονίζει ότι πρέπει να τεθούν δεσμευτικά και αυστηρά κριτήρια για τη μακροπρόθεσμη ασφάλεια των χώρων αποθήκευσης·

10. θεωρεί ότι η αποθήκευση κάτω από το βυθό της θάλασσας μπορεί, σε περίπτωση ατυχήματος, να θέσει σε κίνδυνο τα θαλάσσια οικοσυστήματα·

11. θεωρεί ότι τα μέτρα που παρουσίασε η Επιτροπή δεν αρκούν για να εξασφαλίσουν τα επιθυμητά κίνητρα για τη δημιουργία 12 τουλάχιστον εγκαταστάσεων επίδειξης μέχρι το 2015·

12. καλεί την Επιτροπή να προβεί σε λεπτομερή αξιολόγηση του κόστους και του μεριδίου της ιδιωτικής και δημόσιας χρηματοδότησης σε κάθε μία από τις δώδεκα εγκαταστάσεις επίδειξης·

13. φρονεί ότι απαιτείται άμεση οικονομική δέσμευση για να εξασφαλιστεί ότι θα κατασκευαστούν 12 εγκαταστάσεις επίδειξης·

14. διαπιστώνει ότι οι αποφάσεις περί επενδύσεων και εξεύρεσης κεφαλαίων στις χρηματοπιστωτικές αγορές για εγκαταστάσεις επίδειξης καθίστανται δυσκολότερες εξαιτίας της έλλειψης νομοθετικού πλαισίου, ιδίως σε εθνικό και περιφερειακό επίπεδο, καθώς και της αβεβαιότητας όσον αφορά τη μελλοντική εξέλιξη στις τιμές εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπής αερίων·

15. θεωρεί ότι η καθυστέρηση που μεσολαβεί μεταξύ των πιθανών δυνατοτήτων ενίσχυσης από την εμπορία δικαιωμάτων εκπομπής αερίων από το 2013 και του απαραίτητου σταδίου σχεδιασμού και κατασκευής των εγκαταστάσεων επίδειξης, μπορεί να γεφυρωθεί καθιστώντας διαθέσιμους χρηματοδοτικούς πόρους·

16. προτείνει, στο πλαίσιο αυτό, οι πόροι της Χρηματικής Διευκόλυνσης Καταμερισμού του Κινδύνου (RSFF), οι οποίοι δεσμεύθηκαν μετά την έγκριση του 7ου Προγράμματος Πλαισίου για την Έρευνα μέχρι την ενδιάμεση αξιολόγηση, να χρησιμοποιηθούν για εγκαταστάσεις επίδειξης CCS, έτσι ώστε να διατεθούν έγκαιρα πιστώσεις για την ενίσχυση των έργων αυτών και, ει δυνατόν, να ενισχυθούν με άλλα κονδύλια σε συνεργασία με την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων, όπως το προέβλεπε η Επιτροπή·

17. φρονεί εξάλλου ότι, σε συνάρτηση με το κοινοτικό σύστημα εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπής αερίων (ETS), θα πρέπει να αυξηθούν τα κίνητρα για παραγωγή μέσω τεχνολογιών CCS, παρέχοντας, εντός του συστήματος ETS της ΕΕ, επιχορηγήσεις για αναμενόμενη παραγωγή με τεχνολογίες CCS με αύξηση κατά τουλάχιστον 25% από το 2013, αλλά, εκτιμά επιπλέον ότι παρόμοιες επιχορηγήσεις θα πρέπει να παρέχονται τουλάχιστον δύο χρόνια πριν από την κατασκευή έτσι ώστε να μπορέσουν να αποτελέσουν αντικείμενο εμπορίας· θεωρεί ως εναλλακτική λύση τη χορήγηση δικαιωμάτων εκπομπής αερίων για ποσό ύψους 500 εκατομμυρίων υπέρ έργων εντός της ΕΕ· ενθαρρύνει, εξάλλου, τα κράτη μέλη να χρησιμοποιήσουν το προϊόν πώλησης από τις δημοπρασίες των δικαιωμάτων εκπομπής αερίων στο πλαίσιο του συστήματος ETS για να προωθήσουν τις τεχνολογίες CCS καθώς και τις απαραίτητες υποδομές·

18. θεωρεί ως επιτακτική ανάγκη οι 12 εγκαταστάσεις επίδειξης που έχουν επιλεχθεί προς ενίσχυση να καλύπτουν όλους τους δυνατούς συνδυασμούς των τριών τεχνολογιών CCS με τις διάφορες πηγές ενέργειας και τις διάφορες δυνατότητες αποθήκευσης και ότι η επιλογή των τοποθεσιών για τις ανωτέρω εγκαταστάσεις να βασίζεται στη μεγαλύτερη δυνατή γεωγραφική εξάπλωση εντός της Ευρωπαϊκής Ένωσης·

19. συνιστά θερμά να συμπεριληφθούν στην επιλογή σχέδια για σταθμούς ηλεκτροπαραγωγής με προτεινόμενη ελάχιστη ισχύ 180 MW·

20. είναι της γνώμης ότι θα πρέπει να δημιουργηθούν άμεσα οι απαραίτητες προϋποθέσεις για διαδικασίες έγκρισης που αφορούν τη μεταφορά και την αποθήκευση σε εθνικό και περιφερειακό επίπεδο·

21. θεωρεί απαραίτητη μία συμπληρωματική δέσμευση της ΕΕ με σκοπό να διευκολύνει την ανάπτυξη των απαραίτητων υποδομών μεταφοράς, και σημειώνει στο πλαίσιο αυτό ότι οι διαδικασίες έγκρισης στα επί μέρους κράτη μέλη για άλλες υποδομές μεταφορών μπορούν να διαρκέσουν πολλά έτη και, κατά συνέπεια, υπογραμμίζει σχετικά τη σημασία να συντομευθούν οι διαδικασίες αυτές για να εξασφαλισθεί η κατασκευή πριν από το 2020·

22. θεωρεί ότι η χρησιμοποίηση πόρων των διαρθρωτικών ταμείων για εγκαταστάσεις επίδειξης CCS αποτελεί εναλλακτική λύση μόνον εάν οι επιμέρους περιφέρειες δεν έχουν ως τώρα δεσμεύσει τους πόρους, ούτε έχουν υποβάλει προτάσεις για άλλα μακρόπνοα έργα και τονίζει ότι η αποδοχή των προσπαθειών για την προστασία του κλίματος θα μειωθεί σε περίπτωση που η χρησιμοποίηση των πόρων για τη βελτίωση της οικονομικής και κοινωνικής συνοχής θα πρέπει να λειτουργήσει ανταγωνιστικά ως προς τα μέτρα για την προστασία του κλίματος·

23. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο και την Επιτροπή, καθώς και στις κυβερνήσεις και τα κοινοβούλια των κρατών μελών.

(1)

ΕΕ L 412 της 30.12.2006, σελ. 1.


ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

Η Επιτροπή, με την υποβολή της ανακοίνωσής της "Υποστήριξη της έγκαιρης επίδειξης της αειφόρου ηλεκτροπαραγωγής από ορυκτά καύσιμα", παρουσιάζει μια βάση συζήτησης για μέτρα πολιτικής τα οποία εκτείνονται από κίνητρα για τη βελτίωση της αποδοχής της τεχνολογίας, έως τη δημιουργία του απαραίτητου νομοθετικού πλαισίου ή την άρση νομικών εμποδίων και την ενίσχυση είτε μέσω της εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπής, ή της ΕΤΕπ ή των διαρθρωτικών ταμείων.

Υπάρχει γενική συμφωνία ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση θα επιτύχει τους φιλόδοξους στόχους της πολιτικής της για το κλίμα μετά το 2020, μόνον εφόσον εξασφαλισθεί η ευρεία χρησιμοποίηση των τεχνολογιών CCS στους σταθμούς ηλεκτροπαραγωγής. Οιεσδήποτε καθυστερήσεις των έργων επίδειξης θα οδηγήσουν σε καθυστερήσεις στην ανάπτυξη των εν λόγω τεχνολογιών μετά το 2020.

Ο άνθρακας, δεδομένης της σημασίας που έχει για προσιτές τιμές ενέργειας και για την ασφάλεια του ενεργειακού εφοδιασμού για τον πληθυσμό της Ευρώπης, αποτελεί απαραίτητο συστατικό στοιχείο στο ενεργειακό μίγμα, και θα πρέπει να ενισχυθεί η χρησιμοποίηση του άνθρακα κατά τρόπο που να μην έχει επιβλαβείς συνέπειες για το κλίμα.

Ο εισηγητής αναγνωρίζει ότι το πρόβλημα με τα μέτρα που πρότεινε η Επιτροπή έγκειται στο ότι αυτά δεν θα υλοποιηθούν εγκαίρως ούτως ώστε να προωθηθεί η ολοκλήρωση των έργων επίδειξης μέχρι το 2015. Επιπροσθέτως, η έλλειψη νομοθετικού πλαισίου δυσχεραίνει τις επενδυτικές αποφάσεις για εγκαταστάσεις επίδειξης τεχνολογιών CCS και την εξεύρεση χρηματικών κονδυλίων. Ενώ σήμερα προωθείται σε ευρωπαϊκό επίπεδο η έγκριση της οδηγίας για την αποθήκευση διοξειδίου του άνθρακα σε γεωλογικούς σχηματισμούς, σημειώνεται σε γενικές γραμμές έλλειψη αντίστοιχων πρωτοβουλιών σε εθνικό ή περιφερειακό επίπεδο, ιδίως όσον αφορά τις απαραίτητες υποδομές στον τομέα των μεταφορών.

Το παρόν σχέδιο έκθεσης συνηγορεί υπέρ της ενίσχυσης της δημιουργίας τουλάχιστον 12 εγκαταστάσεων επίδειξης με ελάχιστη ισχύ 200 MW. Γι’ αυτό, πρέπει να υπάρξει ταχεία πρόοδος ως προς την επεξεργασία και έγκριση του νομοθετικού πλαισίου τόσο για την αποθήκευση διοξειδίου του άνθρακα σε γεωλογικούς σχηματισμούς όσο και για τις υποδομές στον τομέα των μεταφορών. Επίσης, πρέπει να δοθούν οικονομικά κίνητρα πριν από το 2013. Οι πιστώσεις, στο πλαίσιο της Χρηματικής Διευκόλυνσης Καταμερισμού του Κινδύνου, (RSFF) ύψους 500 εκατ. ευρώ, οι οποίες είχαν δεσμευθεί από το Κοινοβούλιο μέχρι την ενδιάμεση αξιολόγηση, θα μπορούσαν κάλλιστα να διατεθούν στο μέλλον για εγκαταστάσεις επίδειξης CCS. Μαζί με τη συγχρηματοδότηση της ΕΤΕπ θα μπορούσαν να καταστούν διαθέσιμοι πόροι ύψους ενός δισεκατομμυρίου ευρώ. Επιπλέον, μέσω της έγκαιρης κατανομής δικαιωμάτων, θα μπορούσε να γίνει μεγαλύτερη χρήση του συστήματος εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπής για την ενίσχυση των εγκαταστάσεων επίδειξης.

Κατά τη διαδικασία επιλογής των σχεδίων επίδειξης τα οποία θα λάβουν ενίσχυση από την ΕΕ πρέπει να εξασφαλιστεί ότι τα σχέδια προσφέρουν καλές προοπτικές όσον αφορά τη συλλογή των απαραίτητων γνώσεων για τις επιμέρους τεχνολογίες και τις διάφορες δυνατότητες μεταφοράς και αποθήκευσης. Ως εκ τούτου, τα σχέδια που θα επιλεγούν πρέπει να καλύπτουν τους πιθανούς συνδυασμούς των τριών τεχνολογιών CCS σχετικά με τις διάφορες πηγές ενέργειας και επιλογές αποθήκευσης.


ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ, ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΥΓΕΙΑΣ ΚΑΙ ΑΣΦΑΛΕΙΑΣ ΤΩΝ ΤΡΟΦΙΜΩΝ (*) (9.10.2008)

προς την Επιτροπή Βιομηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας

σχετικά με την υποστήριξη της έγκαιρης επίδειξης της αειφόρου ηλεκτροπαραγωγής από ορυκτά καύσιμα

(2008/2140(INI))

Συντάκτης γνωμοδότησης (*): Gyula Hegyi

(*) Συνδεδεμένες επιτροπές - Άρθρο 47 του Κανονισμού

ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ

Η Επιτροπή Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων καλεί την Επιτροπή Βιομηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας, που είναι αρμόδια επί της ουσίας, να συμπεριλάβει στην πρόταση ψηφίσματός της τις ακόλουθες προτάσεις:

1.  υπογραμμίζει ότι ο στόχος των ευρωπαϊκών πολιτικών για το κλίμα πρέπει να είναι η παγκόσμια μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου·

2.  παραπέμπει στην ειδική έκθεση 2005 της Διακυβερνητικής Ομάδας εμπειρογνωμόνων για την Αλλαγή του Κλίματος (IPCC) για τη δέσμευση και αποθήκευση CO2 (CCS) στην οποία η CCS χαρακτηρίζεται πολλά υποσχόμενη τεχνολογία για την ταχεία μείωση των παγκοσμίων εκπομπών αερίων θερμοκηπίου με δυναμικό για μείωση έως και 55% μέχρι το 2100·

3.  επισημαίνει πως οι περισσότερες προβλέψεις θεωρούν δεδομένο ότι ο εφοδιασμός με πρωτογενή ενέργεια θα βασίζεται τουλάχιστον μέχρι τα μέσα του αιώνα κυρίως σε ορυκτά καύσιμα και ως εκ τούτου η δέσμευση και αποθήκευση CO2 είναι, παράλληλα με τις προόδους ως προς την ενεργειακή απόδοση και την περαιτέρω ανάπτυξη της χρησιμοποίησης ανανεώσιμων πηγών ενέργειας, μια συμπληρωματική τεχνολογία για να επιτευχθεί η απαιτούμενη μείωση των εκπομπών μέχρι το 2050

4.  υπενθυμίζει τη δέσμευση που ανέλαβε το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο στις 8 και 9 Μαρτίου 2007 να προωθήσει έως το 2015 την κατασκευή και λειτουργία έως και 12 εγκαταστάσεων επίδειξης τεχνολογιών για τη βιώσιμη χρησιμοποίηση ορυκτών καυσίμων στην εμπορική παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας·

5.  θεωρεί ότι, παρότι η δέσμευση και αποθήκευση άνθρακα (CCS) είναι μια τεχνολογία που εφαρμόζεται στα τελικά στάδια της διαδικασίας παραγωγής, μπορεί να αποτελέσει μέρος των ευρωπαϊκών πολιτικών για το κλίμα υπό την προϋπόθεση ότι θα εξασφαλίζεται η ασφάλεια και η ακεραιότητα του περιβάλλοντος σε ολόκληρη την αλυσίδα· τονίζει, ωστόσο, ότι δεν πρέπει να οδηγήσει σε μείωση των μέτρων ενεργειακής απόδοσης και των επενδύσεων σε ανανεώσιμες πηγές ενέργειας·

6.  τονίζει ότι πρέπει να τεθούν δεσμευτικά, αυστηρά κριτήρια για τη μακροπρόθεσμη ασφάλεια των χώρων αποθήκευσης·

7.  επισημαίνει ότι η έγκαιρη επίδειξη της δέσμευσης και αποθήκευσης CO2 σε βιομηχανική κλίμακα είναι καθοριστικές για να καταστεί δυνατή σε παγκόσμιο επίπεδο η βιομηχανική χρησιμοποίηση της CCS με ασφάλεια για το περιβάλλον από το 2020·

8.  θεωρεί ότι η αποθήκευση κάτω από το βυθό της θάλασσας μπορεί, σε περίπτωση ατυχήματος, να θέσει σε κίνδυνο τα θαλάσσια οικοσυστήματα·

9.  θεωρεί ότι, λόγω του υψηλού τεχνικού και οικονομικού κόστους της, η CCS μπορεί να συμβάλει σε μια ενεργειακή δομή με λίγους πολύ μεγάλους σταθμούς παραγωγής ενέργειας, παρότι οι μικρές αποκεντρωμένες μονάδες με συμπαραγωγή ενέργειας είναι καταλληλότερες για την επίτευξη ποσοστού 20% αύξησης της ενεργειακής απόδοσης στην Ευρώπη·

10. θεωρεί ότι η CCS μειώνει την αποδοτικότητα των σταθμών παραγωγής ενέργειας

11. θεωρεί ότι η ορθολογική και απαραίτητη δράση στον τομέα της ενέργειας από άνθρακα συνίσταται στην ευρύτερη αξιοποίηση των νέων τεχνολογιών καύσης άνθρακα με χαμηλές εκπομπές, που χαρακτηρίζονται τόσο από μεγάλο βαθμό αποτελεσματικότητας όσο και από σαφώς μικρότερες επιπτώσεις στο περιβάλλον·

12. υπογραμμίζει ότι η αυξανόμενη καύση του άνθρακα θα προκαλέσει περαιτέρω ατμοσφαιρική ρύπανση, περιλαμβανομένων των εκπομπών διοξειδίου του θείου (SO2), οξειδίων του αζώτου (NOx), μονοξειδίου του άνθρακα (CO), σκόνης και υδραργύρου·

13. επισημαίνει ότι επί του παρόντος δεν υπάρχει έγγραφο αναφοράς βέλτιστων διαθέσιμων τεχνικών (BREF) για τη CCS, βάσει της οδηγίας σχετικά με την ολοκληρωμένη πρόληψη και έλεγχο της ρύπανσης (ΟΠΕΡ)· ως εκ τούτου, τονίζει ότι πριν από το 2015 πρέπει να εκδοθεί ένα οριζόντιο έγγραφο BREF σχετικά με τη CCS·

14. θεωρεί ότι η χρήση της CCS πρέπει να είναι αποτέλεσμα ανταγωνισμού με άλλες διαδικασίες περιορισμού των εκπομπών άνθρακα στο πλαίσιο των συμφωνημένων ανωτάτων ορίων για τις εκπομπές αερίων θερμοκηπίου και ότι η CCS δεν πρέπει να επιδοτείται· πιστεύει ότι οι εγκαταστάσεις CCS πρέπει να χρηματοδοτούνται από τον ενεργειακό κλάδο στις περιπτώσεις κατά τις οποίες η CCS αποτελεί την πλέον εφικτή λύση για τη μείωση των εκπομπών CO2·

15. θεωρεί ότι η CCS είναι μία τεχνολογία που απορρέει από την ανάγκη καταπολέμησης της κλιματικής αλλαγής και ότι η αποδοτικότητά της εξαρτάται πλήρως από την τιμή του CO2· θεωρεί ότι το σύστημα εμπορίας εκπομπών της ΕΕ (ETS) είναι ως εκ τούτου ένα κατάλληλο μέσον για τη δημιουργία προσωρινού μηχανισμού επίδειξης έργων που θα προσφέρει τα απαραίτητα κίνητρα προκειμένου να καταστεί δυνατό να γίνουν ενωρίς επενδύσεις στο πρόγραμμα επίδειξης CCS·

16. προτείνει να συσταθεί στο πλαίσιο της οδηγίας για το ETS της ΕΕ αποθεματικό μέχρι και 500 εκατ. ευρώ για την ενίσχυση βιομηχανικών σχεδίων επίδειξης για τη δέσμευση και γεωλογική αποθήκευση του διοξειδίου του άνθρακα σε μεγάλη κλίμακα στην επικράτεια της ΕΕ·

17. καλεί την Επιτροπή να υποβάλει τις απαραίτητες νομοθετικές προτάσεις για τη δημιουργία διαδικασιών επιλογής και έγκρισης έργων επίδειξης και για τη χορήγηση ενισχύσεων για έργα επίδειξης, λαμβανομένων υπόψη των παρακάτω κριτηρίων:

–   πρέπει να εξασφαλιστεί η δημιουργία μεγάλης ποικιλίας τεχνολογιών CCS με τη μέγιστη αποδοτικότητα και σε τοποθεσίες που θα επιλεγούν με ισορροπία σε ολόκληρη την ΕΕ·

–   πρέπει να χορηγηθούν ενισχύσεις για την αποδεδειγμένη γεωλογική αποθήκευση CO2·

–   πρέπει να δοθούν μεγαλύτερα κίνητρα για τις πρωτοπόρες από πλευράς τεχνολογίας μονάδες και για την χρήση πιο πολύπλοκης τεχνολογίας, καθώς και για τον συνδυασμό μεταφορών και αποθήκευσης·

–   πρέπει να εξασφαλιστεί, με την αξιοποίηση του πιθανού διαμεσολαβητικού ρόλου της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων στον τομέα αυτόν, ότι τα σχέδια επίδειξης θα αντισταθμίζουν την ανάγκη κάλυψης των δαπανών και θα αποφευχθεί ο κίνδυνος υπερβολικών κερδών·

–   η λειτουργία του μηχανισμού έργων επίδειξης πρέπει να περιοριστεί ως προς τον χρόνο και την εμβέλεια προκειμένου να μην παρέχεται μακροχρόνια ενίσχυση στον κλάδο.

ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑ ΤΗΣ ΤΕΛΙΚΗΣ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑΣ ΣΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ

Ημερομηνία έγκρισης

7.10.2008

 

 

 

Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας

+:

–:

0:

39

10

4

Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία

Margrete Auken, Liam Aylward, Pilar Ayuso, Irena Belohorská, Johannes Blokland, John Bowis, Frieda Brepoels, Hiltrud Breyer, Martin Callanan, Magor Imre Csibi, Avril Doyle, Mojca Drčar Murko, Jill Evans, Anne Ferreira, Elisabetta Gardini, Matthias Groote, Satu Hassi, Gyula Hegyi, Jens Holm, Marie Anne Isler Béguin, Christa Klaß, Eija-Riitta Korhola, Urszula Krupa, Peter Liese, Jules Maaten, Linda McAvan, Roberto Musacchio, Riitta Myller, Péter Olajos, Miroslav Ouzký, Vittorio Prodi, Frédérique Ries, Guido Sacconi, Daciana Octavia Sârbu, Amalia Sartori, Richard Seeber, Bogusław Sonik, María Sornosa Martínez, Salvatore Tatarella, Thomas Ulmer, Anja Weisgerber, Åsa Westlund, Glenis Willmott, Αδάμος Αδάμου, Μάριος Ματσάκης, Ευαγγελία Τζαμπάζη, Αντώνιος Τρακατέλλης,

Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία

Iles Braghetto, Bairbre de Brún, Caroline Lucas, Miroslav Mikolášik

Αναπληρωτές (άρθρο 178, παρ. 2) παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία

Dieter-Lebrecht Koch


ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑ ΤΗΣ ΤΕΛΙΚΗΣ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑΣ ΣΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ

Ημερομηνία έγκρισης

16.10.2008

 

 

 

Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας

+:

–:

0:

25

2

0

Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία

Jerzy Buzek, Giles Chichester, Den Dover, Nicole Fontaine, Adam Gierek, Norbert Glante, András Gyürk, Fiona Hall, Ján Hudacký, Romana Jordan Cizelj, Anne Laperrouze, Miloslav Ransdorf, Herbert Reul, Teresa Riera Madurell, Catherine Trautmann, Claude Turmes, Άννυ Ποδηματά

Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία

Etelka Barsi-Pataky, Ivo Belet, Daniel Caspary, Manuel António dos Santos, Christian Ehler, Juan Fraile Cantón, Malcolm Harbour, Pierre Pribetich, Silvia-Adriana Ţicău

Αναπληρωτές (άρθρο 178, παρ. 2) παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία

Mikel Irujo Amezaga

Ανακοίνωση νομικού περιεχομένου - Πολιτική απορρήτου