MIETINTÖ ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi päästönormien asettamisesta uusille henkilöautoille osana yhteisön kokonaisvaltaista lähestymistapaa kevyiden hyötyajoneuvojen hiilidioksidipäästöjen vähentämiseksi
27.10.2008 - (KOM(2007)0856 – C6‑0022/2008 – 2007/0297(COD)) - ***I
Ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunta
Esittelijä: Guido Sacconi
Valmistelija(t) (*):
Werner Langen, teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunta
(*) Valiokuntien yhteistyömenettely – työjärjestyksen 47 artikla
LUONNOS EUROOPAN PARLAMENTIN LAINSÄÄDÄNTÖPÄÄTÖSLAUSELMAKSI
ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi päästönormien asettamisesta uusille henkilöautoille osana yhteisön kokonaisvaltaista lähestymistapaa kevyiden hyötyajoneuvojen hiilidioksidipäästöjen vähentämiseksi
(KOM(2007)0856 – C6‑0022/2008 – 2007/0297(COD))
(Yhteispäätösmenettely: ensimmäinen käsittely)
Euroopan parlamentti, joka
– ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (KOM(2007)0856),
– ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 251 artiklan 2 kohdan ja 95 artiklan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C6‑0022/2008),
– ottaa huomioon oikeudellisten asioiden valiokunnan lausunnon ehdotetusta oikeusperustasta,
– ottaa huomioon työjärjestyksen 51 artiklan,
– ottaa huomioon ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan mietinnön sekä teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunnan lausunnon (A6‑0419/2008),
1. hyväksyy komission ehdotuksen sellaisena kuin se on tarkistettuna;
2. pyytää komissiota antamaan asian uudelleen Euroopan parlamentin käsiteltäväksi, jos se aikoo tehdä tähän ehdotukseen huomattavia muutoksia tai korvata sen toisella ehdotuksella;
3. kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle.
Tarkistus 1 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 1 viite | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
ottavat huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 95 artiklan, |
ottavat huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 175 artiklan, |
Tarkistus 2 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 4 kappale | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
(4) Näistä sitoumuksista seuraa muun muassa, että kaikkien jäsenvaltioiden on vähennettävä henkilöautojen päästöjä huomattavasti. Jotta saataisiin aikaan nämä tarvittavat laajat päästövähennykset, jäsenvaltioiden ja yhteisön olisi toteutettava strategioita ja toimenpiteitä teollisuuden ja energia-alan lisäksi myös muilla yhteisön talouden aloilla. Tieliikenne on toiseksi suurin kasvihuonekaasupäästöjen aiheuttaja EU:ssa, ja sen päästöt vain lisääntyvät. Jos tieliikenteen ilmastonmuutosvaikutukset lisääntyvät entisestään, ne heikentävät huomattavasti niiden vähennysten merkitystä, joita muilla aloilla on saatu aikaan ilmastonmuutoksen torjumiseksi. |
(4) Näistä sitoumuksista seuraa muun muassa, että myös henkilöautojen päästöjä on vähennettävä huomattavasti. Siksi uusien autojen valmistajia ja maahantuojia varten on tarpeen antaa päästösäännöksiä. Yhteisön sääntely on ainoa tapa taata, että ensirekisteröityihin ajoneuvoihin sovelletaan samoja ehtoja kaikissa jäsenvaltioissa. Jos jäsenvaltioiden ja yhteisön hiilidioksidin vähentämisen kokonaistavoitteeseen halutaan päästä, ei riitä, että toimiin ryhdytään vain teollisuuden ja energia-alan piirissä, vaan mukaan on otettava myös liikenne ja kotitaloudet. Tieliikenne on toiseksi suurin kasvihuonekaasupäästöjen aiheuttaja EU:ssa, ja sen päästöt vain lisääntyvät. Jos tieliikenteen hiilidioksidipäästöt lisääntyvät entisestään, ne heikentävät huomattavasti niiden vähennysten merkitystä, joita muilla aloilla on saatu aikaan ilmastonmuutoksen torjumiseksi. |
Perustelu | |
Asetuksessa ei edellytetä päästöjen vähentämistä jäsenvaltioilta vaan henkilöautojen valmistajilta tai maahantuojilta. Entisestään lisääntymässä eivät ole "ilmastonmuutosvaikutukset" vaan kasvihuonekaasupäästöt, etenkin hiilidioksidipäästöt. | |
Tarkistus 3 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 10 kappale | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
(10) Tiedonannoissa ehdotetaan kokonaisvaltaista lähestymistapaa yhteisön tavoitteen 120 g CO2/km saavuttamiseksi viimeistään vuonna 2012 ja ilmoitetaan, että tässä tarkoituksessa komissio aikoo antaa ehdotuksen sääntelykehykseksi, jossa sitoudutaan vähentämään hiilidioksidipäästöjä, jotta saavutetaan uuden autokannan keskimääräisten päästöjen tavoite 130 g CO2/km parantamalla ajoneuvoteknologiaa. Valmistajien vapaaehtoisissa sitoumuksissa omaksutun lähestymistavan mukaisesti tämä kattaa seikat, jotka otetaan huomioon henkilöautojen hiilidioksidipäästöjen mittaamisessa moottoriajoneuvojen tyyppihyväksynnästä kevyiden henkilö- ja hyötyajoneuvojen päästöjen (Euro 5 ja Euro 6) osalta ja ajoneuvojen korjaamiseen ja huoltamiseen tarvittavien tietojen saatavuudesta 20 päivänä kesäkuuta 2007 annetun asetuksen (EY) N:o 715/2007 mukaisesti. Lisävähennys 10 g CO2/km tai vastaavansuuruinen vaikutus, jos se on teknisesti tarpeen, saavutetaan muilla teknisillä parannuksilla ja lisäämällä biopolttoaineiden käyttöä. Koska myös kuluttajakäyttäytyminen vaikuttaa henkilöautojen kokonaispäästöihin, kuluttajille olisi annettava tietoa siitä, täyttävätkö uudet henkilöautot tässä asetuksessa asetetut päästötavoitteet. |
(10) Tiedonannoissa ehdotetaan kokonaisvaltaista lähestymistapaa yhteisön tavoitteen 120 g CO2/km saavuttamiseksi viimeistään vuonna 2012 ja ilmoitetaan, että tässä tarkoituksessa komissio aikoo antaa ehdotuksen sääntelykehykseksi, jossa sitoudutaan vähentämään hiilidioksidipäästöjä, jotta saavutetaan uuden autokannan keskimääräisten päästöjen tavoite 130 g CO2/km parantamalla ajoneuvoteknologiaa. Valmistajien vapaaehtoisissa sitoumuksissa omaksutun lähestymistavan mukaisesti tämä kattaa seikat, jotka otetaan huomioon henkilöautojen hiilidioksidipäästöjen mittaamisessa moottoriajoneuvojen tyyppihyväksynnästä kevyiden henkilö- ja hyötyajoneuvojen päästöjen (Euro 5 ja Euro 6) osalta ja ajoneuvojen korjaamiseen ja huoltamiseen tarvittavien tietojen saatavuudesta 20 päivänä kesäkuuta 2007 annetun asetuksen (EY) N:o 715/2007 mukaisesti. Lisävähennys 10 g CO2/km tai vastaavansuuruinen vaikutus, jos se on teknisesti tarpeen, saavutetaan muilla teknisillä parannuksilla ja lisäämällä biopolttoaineiden kestävää käyttöä. Koska myös kuluttajakäyttäytyminen vaikuttaa henkilöautojen kokonaispäästöihin, kuluttajille olisi annettava tietoa siitä, täyttävätkö uudet henkilöautot tässä asetuksessa asetetut päästötavoitteet. |
Tarkistus 4 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 10 a kappale (uusi) | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
|
(10 a) Euroopan parlamentti antoi 24 päivänä lokakuuta 2007 ja 15 päivänä tammikuuta 2008 komission 7 päivänä helmikuuta 2007 antamia tiedonantoja koskevat päätöslauselmat, joissa muistutettiin, että uusien henkilöautotyyppien kehittäminen vie viidestä seitsemään vuotta, ja pyytää siksi komissiota olemaan asettamatta hiilidioksidipäästöjä koskevia lopullisia pakollisia tavoitteita ennen vuotta 2015. |
Perustelu | |
Koska autoteollisuuden kehitys- ja tuotantosyklit kestävät viidestä seitsemään vuotta, ohjearvo olisi annettava sitovana vasta vuodesta 2015 lähtien. Varhaisempi ajankohta ei vastaisi talouden realiteetteja. | |
Tarkistus 5 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 11 a kappale (uusi) | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
|
(11 a) Jotta saavutettaisiin päästöttömät autot, olisi voitava lisätä voimakkaasti määrärahoja, jotka tutkimuksen ja kehityksen seitsemännessä puiteohjemassa on varattu tätä tavoitetta koskeviin valmistusteknologioihin. |
Perustelu | |
On tärkeää investoida enemmän teknologiseen tutkimukseen ja kehittämiseen päästöttömien autojen tekemiseksi. | |
Tarkistus 6 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 12 kappale | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
(12) Jotta automarkkinoiden monimuotoisuus ja kyky vastata erilaisiin kuluttajatarpeisiin säilyisi, henkilöautojen hiilidioksiditavoitteet olisi määriteltävä lineaarisessa suhteessa autojen ns. hyötyyn. Kaikkein parhaiten tätä ns. hyötyä kuvaa auton massa ensinnäkin siksi, että se korreloi riittävällä tavalla tämänhetkisten päästöjen kanssa, mikä johtaisi todenmukaisempiin ja kilpailun kannalta puolueettomampiin tavoitteisiin, ja toiseksi siksi, että massaa koskevat tiedot ovat helposti saatavilla. Tietoja olisi kuitenkin kerättävä myös toisesta ns. hyötyparametristä eli ”jalanjäljestä” (akseliväli kertaa raideväli), jotta voidaan helpottaa pitkän aikavälin arvioiden tekemistä hyötyperusteisesta lähestymistavasta. Tavoitteita asetettaessa olisi otettava huomioon ennusteet uusien autojen massan kehityksestä vuoteen 2012 saakka ja vältettävä sellaisten kannustimien luominen, jotka voisivat kannustaa valmistajia kasvattamaan ajoneuvojensa massaa korkeammasta hiilidioksidiraja-arvosta hyötymisen tarkoituksessa. Siksi vuodeksi 2012 asetettavia tavoitteita määriteltäessä olisi otettava huomioon valmistajien valmistamien ja EU:n markkinoilla myytävien autojen massan mahdollinen autonominen kasvu tulevaisuudessa. Lisäksi erilaisilla tavoitteilla olisi edistettävä päästövähennyksiä kaikissa ajoneuvoluokissa, vaikkakin raskaampien ajoneuvojen luokassa voidaan saada aikaan muita suurempia päästövähennyksiä. |
(12) Jotta automarkkinoiden monimuotoisuus ja kyky vastata erilaisiin kuluttajatarpeisiin säilyisi, henkilöautojen hiilidioksiditavoitteet olisi määriteltävä lineaarisessa suhteessa autojen ns. hyötyyn. Tätä hyötyä kuvaa auton massa, koska se korreloi riittävällä tavalla tämänhetkisten päästöjen kanssa, mikä johtaisi todenmukaisempiin ja kilpailun kannalta puolueettomampiin tavoitteisiin, ja koska massaa koskevat tiedot ovat helposti saatavilla. Tietoja olisi kerättävä myös sellaisista parametreista kuten "jalanjäljestä" (akseliväli kertaa raideväli), jotta voidaan helpottaa pitkän aikavälin arvioiden tekemistä hyötyperusteisesta lähestymistavasta. Komission pitäisi vuoteen 2014 mennessä arvioida tietojen saatavuutta ja tarvittaessa mukauttaa hyötyparametriä. |
Tarkistus 7 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 13 kappale | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
(13) Tämän asetuksen päämääränä on luoda autoteollisuudelle kannustimia investoida uusiin teknologioihin. Asetuksella edistetään aktiivisesti ekoinnovointia, ja siinä otetaan huomioon tuleva tekninen kehitys. Näin voidaan parantaa Euroopan teollisuuden kilpailukykyä ja vauhdittaa korkeatasoisten työpaikkojen syntyä. |
(13) Tämän asetuksen päämääränä on luoda autoteollisuudelle kannustimia investoida uusiin teknologioihin. Asetuksella edistetään aktiivisesti ekoinnovointia, ja siinä otetaan huomioon tuleva tekninen kehitys. Varsinkin hybridi- ja sähköautojen kehittämistä tulee edistää, sillä niiden päästöt ovat tavallisia henkilöautoja merkittävästi alhaisemmat. Näin voidaan parantaa Euroopan teollisuuden kilpailukykyä ja vauhdittaa korkeatasoisten työpaikkojen syntyä. Komissio voi arvioida mahdollisuutta sisällyttää ekoinnovointitoimia testimenettelyjen tarkistamiseen asetuksen 715/2007 14 artiklan 3 kohdan nojalla ottaen huomioon tekniset ja taloudelliset vaikutukset. |
Tarkistus 8 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 13 a kappale (uusi) | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
|
(13 a) Tässä asetuksessa otetaan huomioon asetuksen voimaantulon jälkeen markkinoille tuotavien, erittäin vähän hiilidioksidipäästöjä aiheuttavien ajoneuvotekniikkojen varhaisten sukupolvien huomattavan korkeat tutkimus- ja kehitys- sekä yksikkötuotantokustannukset. Tämä asetus sisältää myös väliaikaisia määräyksiä, jotka koskevat äärimmäisen vähän hiilidioksidipäästöjä aiheuttavien autojen Euroopan markkinoille tuomisen nopeuttamista jo niiden kaupallistamisen alkuvaiheessa. |
Tarkistus 9 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 13 b kappale (uusi) | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
|
(13 b) Vaihtoehtoisten polttoaineiden käyttö voi vähentää hiilidioksidipäästöjä merkittävästi ”lähteeltä renkaille”. Tässä asetuksessa on sen vuoksi erityisiä määräyksiä, joilla pyritään edistämään vaihtoehtoisia polttoaineita käyttävien ajoneuvojen käytön lisäämistä Euroopan markkinoilla. |
Perustelu | |
Olisi edistettävä sellaisten ajoneuvojen kehittämistä, jotka voivat käyttää vaihtoehtoisia polttoaineita. Koska vaihtoehtoiset polttoaineet tarjoavat mahdollisuuden vähentää merkittävästi hiilidioksidipäästöjä ”lähteeltä renkaille”, ajoneuvokantaa olisi mukautettava käyttämään näitä polttoaineita. | |
Tarkistus 10 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 13 c kappale (uusi) | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
|
(13 c) Ottaen huomioon, että biopolttoaineiden avulla voidaan merkittävästi vähentää hiilidioksidipäästöjä ”lähteeltä renkaille” ja että valmistajat voivat tarjota ajoneuvoja, jotka kykenevät toimimaan sekä perinteisillä että vaihtoehtoisilla polttoaineilla niin, että siirtyminen vähän hiilidioksidipäästöjä synnyttäviin polttoaineisiin olisi mahdollista, tässä asetuksessa on erityisiä määräyksiä, joilla pyritään edistämään vaihtoehtoisia polttoaineita käyttävien ajoneuvojen käytön lisäämistä Euroopan markkinoilla. |
Perustelu | |
Polttoaineiden toimittajat eivät todennäköisesti tarjoa täyttä polttoaineverkkoa, ennen kuin asianomaisella polttoaineella on riittävästi kysyntää. Tämän ongelman voittamiseksi autonvalmistajat kehittävät vaihtoehtoisia polttoaineita käyttäviä ajoneuvoja, jotka tunnistavat automaattisesti öljypohjaisten polttoaineiden ja biopolttoaineiden yhdistelmät ja käyttävät niitä. Tämä teknologinen lisäominaisuus antaa näille ajoneuvoille mahdollisuuden biopolttoaineiden käyttöön niiden elinkaaren (noin 12 vuotta) aikana. Biopolttoaineiden saatavuuden parantuessa tämä olisi merkittävä tekijä ajoneuvojen CO2-päästöjen vähentämisessä well-to-wheels-pohjalta. EU laatii tällä hetkellä kriteereitä biopolttoaineille niiden kestävyyden varmistamiseksi. | |
Päästötavoite on aivan sama fossiilisella ja biologisella hiilidioksidilla. Jos lainsäädännöllä pyritään vähentämään ihmisen aiheuttamia hiilidioksidipäästöjä, tavoitteena pitäisi olla vaihtoehtojen löytäminen fossiilisille polttoaineille. Valmistajien kannalta helpoin tapa täyttää ehdotetun lainsäädännön vaatimukset on vaihtaa dieselmoottoreihin. Lainsäädännössä pitäisi kuitenkin pitää ovi auki myös vaihtoehtoisille polttoaineratkaisuille, joilla nykyisin saattaa olla vaikeuksia täyttää lainsäädännön vaatimuksia huolimatta siitä, että ne tarjoavat hiilidioksidipäästöjen vähentymistä lähteeltä pyöriin -periaatteella. | |
Tarkistus 11 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 13 a kappale (uusi) | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
|
(13 d) Hiilidioksidipäästöjen vähentämiseksi olisi edistettävä vaihtoehtoisten polttoaineiden sekä vähän tai ei lainkaan päästöjä aiheuttavien ajoneuvojen kehittämistä. Tällä asetuksella edistetään sellaisia tekniikoita, joiden mukaisesti vaihtoehtoisten polttoaineiden sekä vähän tai ei lainkaan päästöjä aiheuttavien ajoneuvojen päästövähennyksiä voidaan käyttää korvaamaan päästöjä, jotka ovat peräisin valmistajan autokantaan kuuluvista, muita korkeampia päästöjä aiheuttavista autoista tai osana kaupallista sopimusta samaan pooliin kuuluvan toisen valmistajan autokantaan kuuluvista autoista. |
Tarkistus 12 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 16 kappale | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
(16) Erityiskäyttöön tarkoitetut ajoneuvot, joihin sovelletaan erityisiä tyyppihyväksyntävaatimuksia, myös sellaiset ajoneuvot, jotka on valmistettu erityisesti kaupallisiin tarkoituksiin pyörätuolin käytön mahdollistamiseksi ajoneuvon sisällä yhteisön vammaispolitiikan mukaisesti, olisi jätettävä tämän asetuksen soveltamisalan ulkopuolelle. |
(16) Erityiskäyttöön tarkoitetut ajoneuvot, joihin sovelletaan erityisiä tyyppihyväksyntävaatimuksia, tai sellaiset ajoneuvot, jotka on valmistettu erityisesti kaupallisiin tarkoituksiin pyörätuolin käytön mahdollistamiseksi ajoneuvon sisällä yhteisön vammaispolitiikan mukaisesti, olisi jätettävä tämän asetuksen soveltamisalan ulkopuolelle. |
Perustelu | |
Jotta sallittaisiin ajoneuvot, jotka on erityisesti rakennettu lastaamaan pyörätuoleja ajoneuvon sisälle ja kuljettamaan niitä ja joille ei ole myönnetty todistusta siitä, että ne ovat pyörätuolin käyttäjälle tarkoitettuja ajoneuvoja, mutta joilla on koko ajoneuvon eurooppalainen tyyppihyväksyntä (EWVTA), kyseiset ajoneuvot ovat kokonaan tämän lainsäädännön soveltamisen ulkopuolella. Tarkistuksella tehdään tasa-arvoisiksi tässä asetuksessa kaikki pyörätuolin käyttäjälle tarkoitetut ajoneuvot. Tämä olisi yhteisön vammaispolitiikan mukaista. | |
Tarkistus 13 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 21 kappale | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
(21) Direktiivissä 2007/46/EY säädetään, että valmistajien on annettava vaatimustenmukaisuustodistus, jonka on seurattava jokaisen uuden henkilöauton mukana, ja että jäsenvaltiot saavat rekisteröidä ajoneuvot ja sallia niiden käyttöönoton ainoastaan, jos niillä on voimassa oleva vaatimustenmukaisuustodistus. Jäsenvaltioiden keräämien tietojen olisi vastattava valmistajan henkilöautolle antaman vaatimustenmukaisuustodistuksen tietoja. |
(21) Direktiivissä 2007/46/EY säädetään, että valmistajien on annettava vaatimustenmukaisuustodistus, jonka on seurattava jokaisen uuden henkilöauton mukana, ja että jäsenvaltiot saavat rekisteröidä ajoneuvot ja sallia niiden käyttöönoton ainoastaan, jos niillä on voimassa oleva vaatimustenmukaisuustodistus. Jäsenvaltioiden keräämien tietojen olisi vastattava valmistajan henkilöautolle antaman vaatimustenmukaisuustodistuksen tietoja ja perustuttava ainoastaan niihin. Jos jäsenvaltiot perustellusta syystä haluavat olla käyttämättä vaatimustenmukaisuustodistusta rekisteröintiprosessin loppuunsaattamiseksi ja uuden henkilöauton käyttöönottamiseksi, niiden pitäisi toteuttaa tarvittavat toimenpiteet, joilla varmistetaan seurantamenettelyn asianmukainen täsmällisyys. Pitäisi olla yhteinen eurooppalainen standarditietokanta vaatimustenmukaisuustietoja varten. Sitä pitäisi käyttää yhteisenä referenssinä, joka auttaa jäsenvaltioita pitämään yllä rekisteröintitietoja ajoneuvojen ensirekisteröinnin yhteydessä. Komission olisi varmistettava, että jäsenvaltiot käyttävät Regnet-hankkeen yhteydessä esitellyn kaltaisia sähköisiä verkkoja, jotka selkiinnyttävät entisestään rekisteröintitietojen, esimerkiksi hiilidioksidipäästöjä koskevien tietojen, vaihtoa täsmällisen seurannan toteuttamiseksi. Auttaakseen valmistajia vastaamaan markkinoiden kehitykseen komission olisi lisäksi kunkin seurantavuoden 30 päivään elokuuta menneessä annettava kullekin valmistajalle kyseistä vuotta koskeva puolen välin kertomus. |
Perustelu | |
All Member States should be obliged to use as a main reference (e.g. for CO2 figures) the certificate of conformity (CoC) as the basis for monitoring (at present about 12 EU Member States do not use this document the purpose of completing the national registration process). Therefore, a central European database for the collection of such data should be established. This would also allow manufacturers to provide timely updates in case of technical changes to their vehicles. It is key that manufacturers know early on what the official CO2 figure will be and hence the Commission’s provisional calculations and interim report must be on a half-yearly basis. | |
(Kääntäjän huomautus: Perustelua ei ole käännetty, koska sen pituus ylittää sallitun | |
merkkimäärän.) | |
Tarkistus 14 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 22 kappale | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
(22) Sitä, miten hyvin valmistajat saavuttavat tässä asetuksessa määritellyt tavoitteet, olisi arvioitava yhteisön tasolla. Valmistajien, joiden keskimääräiset hiilidioksidipäästöt ylittävät tässä asetuksessa säädetyn raja-arvon, olisi maksettava liikapäästömaksu kultakin kalenterivuodelta vuodesta 2012 alkaen. Maksun suuruuden olisi määräydyttävä sen perusteella, missä määrin valmistaja on ylittänyt raja-arvon. Maksun olisi myös noustava ajan mittaan. Maksussa olisi otettava huomioon teknologiakustannukset, jotta se kannustaa riittävän tehokkaasti vähentämään henkilöautojen hiilidioksidipäästöjä. Liikapäästömaksuista kertyviä summia olisi pidettävä Euroopan unionin talousarvioon otettavina tuloina. |
(22) Sitä, miten hyvin valmistajat saavuttavat tässä asetuksessa määritellyt tavoitteet, olisi arvioitava yhteisön tasolla. Valmistajien, joiden keskimääräiset hiilidioksidipäästöt ylittävät tässä asetuksessa säädetyn raja-arvon, olisi maksettava liikapäästömaksu kultakin kalenterivuodelta vuodesta 2012 alkaen. Maksun suuruuden olisi määräydyttävä sen perusteella, missä määrin valmistaja on ylittänyt raja-arvon. Maksun olisi myös noustava ajan mittaan. Maksun olisi oltava korkeampi kuin teknologiakustannukset, jotta se kannustaa riittävän tehokkaasti vähentämään henkilöautojen hiilidioksidipäästöjä. Liikapäästömaksuista kertyviä summia olisi pidettävä Euroopan unionin talousarvioon otettavina tuloina ja ne olisi käytettävä tuen lisäämiseen hiilidioksidin vähentämistä koskevaan tutkimukseen ja autoteollisuuden innovointitoimintaan. |
Perustelu | |
Jotta voidaan tehokkaasti varmistaa EU:n keskiarvotavoitteen noudattaminen, maksun olisi oltava teknologiakustannuksia korkeampi. On tärkeää kanavoida kyseiset varat autoteollisuuden tutkimus- ja innovointitoimintaan. | |
Tarkistus 15 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 23 a kappale (uusi) | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
|
(23 a) Joulukuun 13 päivänä 1999 kuluttajien mahdollisuudesta saada uusien henkilöautojen markkinoinnin yhteydessä polttoainetaloutta ja hiilidioksidipäästöjä koskevia tietoja annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä 1999/94/EY1 säädetään, että kuluttajille on annettava selkeät tiedot kunkin henkilöauton virallisesta polttoaineenkulutuksesta ja hiilidioksidipäästöistä, jotta he voivat tehdä hankintapäätöksen asianmukaisten tietojen perusteella. |
|
|
1EYVL L 12, 18.1.2000, s. 16. |
Perustelu | |
Markkinoitaessa uutta henkilöautoa myynninedistämisaineistoon on sisällyttävä polttoaineenkulutusta ja hiilidioksidipäästöjä koskevat tiedot siitä mallista, johon sillä viitataan. | |
Tarkistus 16 Ehdotus asetukseksi 1 artikla | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
Kohde ja tavoitteet |
Kohde, tavoitteet ja päämäärät |
|
Tässä asetuksessa vahvistetaan uusien henkilöautojen hiilidioksidipäästövaatimukset, jotta voidaan varmistaa sisämarkkinoiden asianmukainen toiminta ja saavuttaa EU:n yleinen tavoite eli saada uuden autokannan keskimääräiset hiilidioksidipäästöt tasolle 120 g CO2/km. Asetuksessa vahvistetaan uusien henkilöautojen keskimääräisten hiilidioksidipäästöjen tasoksi 130 g CO2/km, joka saavutetaan parantamalla ajoneuvojen moottoriteknologiaa ja jota mitataan asetuksen (EY) N:o 715/2007 ja sen täytäntöönpanotoimenpiteiden mukaisesti. Tätä asetusta täydennetään lisätoimenpiteillä, jotka vastaavat 10 g:aa/km osana yhteisön kokonaisvaltaista lähestymistapaa. |
Tässä asetuksessa vahvistetaan uusien henkilöautojen hiilidioksidipäästövaatimukset, jotta voidaan varmistaa sisämarkkinoiden asianmukainen toiminta ja saavuttaa yleinen tavoite eli vähentää hiilidioksidipäästöjä EU:n sisällä myös liikenteen alalla. Asetuksessa vahvistetaan uuden autokannan keskimääräiset hiilidioksidipäästöt tasolle 120 g CO2/km 1 päivästä tammikuuta 2012 alkaen. |
|
|
Asetuksessa vahvistetaan uusien vuodesta 2012 alkaen henkilöautojen keskimääräisten hiilidioksidipäästöjen tasoksi 130 g CO2/km, joka saavutetaan parantamalla ajoneuvojen moottoriteknologiaa ja jota mitataan asetuksen (EY) N:o 715/2007 ja sen täytäntöönpanotoimenpiteiden mukaisesti. Tätä asetusta täydennetään lisätoimenpiteillä, jotka vastaavat 10 g:aa/km osana yhteisön kokonaisvaltaista lähestymistapaa. Vuodesta 2020 alkaen asetuksessa vahvistetaan lisäksi uuden autokannan keskimääräiset hiilidioksidipäästöt enintään tasolle 95 g CO2/km 1 päivästä tammikuuta 2020 alkaen parantamalla moottoriteknologiaa, jota mitataan asetuksen (EY) N:o 715/2007 ja sen täytäntöönpanotoimien mukaisesti. |
Tarkistus 17 Ehdotus asetukseksi 2 artikla ‑ 1 kohta | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
1. Tätä asetusta sovelletaan direktiivin 2007/46/EY liitteessä II määriteltyihin M1-luokan moottoriajoneuvoihin, joiden vertailumassa on enintään 2 610 kg, ja ajoneuvoihin, joihin tyyppihyväksyntä ulotetaan asetuksen (EY) N:o 715/2007 2 artiklan 2 kohdan mukaisesti (’henkilöautot’), jotka rekisteröidään yhteisössä ensimmäistä kertaa ja joita ei ole aiemmin rekisteröity yhteisön ulkopuolella (’uudet henkilöautot’). |
1. Tätä asetusta sovelletaan direktiivin 2007/46/EY liitteessä II määriteltyihin M1-luokan moottoriajoneuvoihin ja ajoneuvoihin, joihin tyyppihyväksyntä ulotetaan asetuksen (EY) N:o 715/2007 2 artiklan 2 kohdan mukaisesti (’henkilöautot’), jotka rekisteröidään yhteisössä ensimmäistä kertaa (’uudet henkilöautot’). |
Perustelu | |
Massan poistamisella tämän asetuksen soveltamisalan viitearvoista vältetään, että hyvin raskaat ajoneuvot jäisivät tämän lainsäädännön ulkopuolelle. Jotta voitaisiin kannustaa Euroopan autonvalmistajia investoimaan uusiin teknologioihin, joiden tarkoituksena on lisätä energiatehokkuutta ja vähentää hiilidioksidipäästöjä, on vältettävä ottamasta käyttöön erityisetuja yhteisön ulkopuolelta tuotaville uusille autoille. | |
Tarkistus 18 Ehdotus asetukseksi 2 artikla ‑ 3 kohta | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
3. Sitä ei sovelleta direktiivin 2007/46/EY liitteessä II olevassa 5 kohdassa määriteltyihin erikoiskäyttöön tarkoitettuihin ajoneuvoihin. |
3. Asetusta ei sovelleta direktiivin 2007/46/EY liitteessä II olevassa 5 kohdassa määriteltyihin erikoiskäyttöön tarkoitettuihin ajoneuvoihin tai asetuksessa (EY) N:o 715/2007 määriteltyihin ajoneuvoihin, jotka on valmistettu erityisesti kaupallisiin tarkoituksiin pyörätuolin käytön mahdollistamiseksi ajoneuvon sisällä. |
Perustelu | |
Jotta sallittaisiin ajoneuvot, jotka on erityisesti rakennettu lastaamaan pyörätuoleja ajoneuvon sisälle ja kuljettamaan niitä, ja joille ei ole myönnetty todistusta siitä, että ne ovat pyörätuolin käyttäjälle tarkoitettuja ajoneuvoja, mutta joilla on koko ajoneuvon eurooppalainen tyyppihyväksyntä (EWVTA), kyseiset ajoneuvot ovat kokonaan tämän lainsäädännön soveltamisen ulkopuolella. Tarkistuksella tehdään tasa-arvoisiksi tässä asetuksessa kaikki pyörätuolin käyttäjälle tarkoitetut ajoneuvot. Tämä olisi yhteisön vammaispolitiikan mukaista. | |
Tarkistus 19 Ehdotus asetukseksi 2 artikla – 3 a kohta(uusi) | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
|
3 a. Tätä asetusta ei sovelleta 3 artiklan 1 kohdan f a alakohdan mukaisiin erityisten sosiaalisten tarpeiden täyttämiseen tarkoitettuihin ajoneuvoihin. |
Perustelu | |
Näiden ajoneuvojen määrä on niin suhteellisen vähäinen, että poikkeussäännös on perusteltu, jotta hiilidioksidin sääntely vastaisi myös sosiaalisen kestävyyden vaatimuksia. | |
Tarkistus 20 Ehdotus asetukseksi 3 artikla – 1 kohta – d a alakohta (uusi) | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
|
(d a) 'jalanjäljellä' auton akseliväliä kerrottuna raidevälillä vaatimustenmukaisuustodistuksen mukaisesti ja noudattaen direktiivin 2007/46/EY liitteessä I olevan 2.1 ja 2.3 jakson määritelmää; |
Tarkistus 21 Ehdotus asetukseksi 3 artikla ‑ 1 kohta ‑ f a alakohta (uusi) | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
|
(f a) ’erityisiin sosiaalisiin tarpeisiin suunnitelluilla ajoneuvoilla’ M1-luokan ajoneuvoja, jotka ovat joko |
|
|
(i) erityistarkoitusta varten suunniteltuja, direktiivissä 2007/46/EY määriteltyjä ajoneuvoja, joiden vertailumassa on yli 2 000kg, tai |
|
|
(ii) ajoneuvoja, joiden vertailumassa on yli 2 000kg ja jotka on suunniteltu kuljettamaan vähintään 7 matkustajaa kuljettaja mukaan lukien, ei kuitenkaan direktiivissä 2007/46/ETY määriteltyjä M1G-luokan ajoneuvoja; |
|
|
(iii) ajoneuvoja, joiden vertailumassa on yli 1 760kg ja jotka on erityisesti rakennettu kaupallisiin tarkoituksiin pyörätuolin käytön mahdollistamiseksi ajoneuvon sisällä. |
Perustelu | |
Määritellyt ajoneuvot, kuten sukkulaliikennebussit ja pelastus- ja hinauspalvelut, täyttävät erityisiä kuljetustarpeita. Tällaisissa ajoneuvoissa on usein erityinen rakenne (ne ovat korkeampia, leveämpiä tai painavampia) ja erikoisvaihteet ja siten hieman korkeammat hiilidioksidipäästöt. Näihin ryhmiin kuuluvien ajoneuvojen lukumäärät ovat vähäisiä ja niiden hieman korkeampien hiilidioksidipäästöjen vaikutus hiilidioksidilainsäädännön kokonaistavoitteeseen on mitätön. | |
Tarkistus 22 Ehdotus asetukseksi 3 artikla ‑ 1 kohta ‑ f b alakohta (uusi) | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
|
(f b) ’äärimmäisen vähän hiilidioksidipäästöjä aiheuttavalla autolla’ autoa, jonka päästöt ovat alle 50 g CO2/km mitattuina asetuksen (EY) N:o 715/2007 mukaisesti ja eriteltyinä vaatimustenmukaisuustodistuksessa hiilidioksidimassapäästöinä (yhdistettynä). |
Tarkistus 23 Ehdotus asetukseksi 3 artikla ‑ 1 kohta ‑ f c alakohta (uusi) | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
|
(f c) ’vaihtoehtoista polttoainetta käyttävällä ajoneuvolla’ asetuksessa (EY) N:o 715/2007 ja sen täytäntöönpanotoimenpiteissä määriteltyä ajoneuvoa. |
Perustelu | |
Euro 5 -asetuksessa on kuvattu vaihtoehtoista polttoainetta käyttävät ajoneuvot ajoneuvoiksi, joissa on yksi polttoaineen varastointijärjestelmä, joka kykenee käyttämään erilaisia kahden tai useamman polttoaineen seoksia (biopolttoaineita). | |
Tarkistus 24 Ehdotus asetukseksi 4 artikla | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
Kunkin henkilöautojen valmistajan on varmistettava, etteivät sen keskimääräiset hiilidioksidipäästöt ylitä 1 päivänä tammikuuta 2012 alkavana kalenterivuonna ja kunakin seuraavana kalenterivuonna päästötavoitetta, joka sille on määritelty liitteen I mukaisesti tai, jos valmistajalle on myönnetty 9 artiklan nojalla poikkeus, kyseisen poikkeuksen mukaisesti. |
Kunkin henkilöautojen valmistajan on varmistettava, etteivät sen keskimääräiset hiilidioksidipäästöt ylitä 1 päivänä tammikuuta 2012 alkavana kalenterivuonna ja kunakin seuraavana kalenterivuonna päästötavoitetta, joka sille on määritelty liitteen I mukaisesti tai, jos valmistajalle on myönnetty 9 artiklan nojalla poikkeus, kyseisen poikkeuksen mukaisesti. |
|
|
Kunkin henkilöautojen valmistajan on varmistettava, etteivät sen keskimääräiset hiilidioksidipäästöt ylitä 1 päivänä tammikuuta 2020 alkavana kalenterivuonna ja kunakin seuraavana kalenterivuonna päästötavoitetta, joka sille on määritetty liitteen I mukaisesti siten kuin sitä on muutettu 10 artiklan 2 a kohdan b alakohdan mukaisesti. |
Tarkistus 25 Ehdotus asetukseksi 4 a artikla (uusi) | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
|
4 a artikla |
|
|
Äärimmäisen vähän hiilidioksidipäästöjä aiheuttavat ajoneuvot |
|
|
Jotta 1 päivänä tammikuuta 2012 ja päivänä tammikuuta 2016 alkavan vuoden välisenä aikana voitaisiin määrittää, noudattavatko yksittäiset henkilöautojen valmistajat 4 artiklassa mainittuja päästötavoitteita, jokaisen Euroopan unionissa rekisteröidyn äärimmäisen vähän hiilidioksidipäästöjä aiheuttavan auton on oltava osa kertomalla laskettavia valmistajan keskimääräisiä hiilidioksidipäästöjä seuraavasti: |
|
|
2012–2013: 4-kertaisesti |
|
|
2014: 3-kertaisesti |
|
|
2015: 2-kertaisesti. |
|
|
Kertoimen soveltaminen päättyy 1 päivänä tammikuuta 2016. |
Tarkistus 26 Ehdotus asetukseksi 4 b artikla (uusi) | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
|
4 b artikla |
|
|
Päästötavoitteet ’vaihtoehtoista polttoainetta käyttäville ajoneuvoille’ |
|
|
Jotta voitaisiin määrittää, noudattavatko yksittäiset henkilöautojen valmistajat 4 artiklassa mainittuja päästötavoitteita, jokaisen Euroopan unionissa rekisteröidyn, asetuksessa (EY) N:o 715/2007 määritellyn vaihtoehtoista polttoainetta käyttävän ajoneuvon hiilidioksidipäästöjä, sellaisina kuin ne on ilmoitettu ajoneuvon vaatimustenmukaisuustodistuksessa, on vähennettävä lineaarisessa suhteessa 0–20 prosenttia, enintään 25 g CO2/km, jos ainakin 30 prosenttia huoltoasemista jäsenvaltiossa, jossa ajoneuvo on rekisteröity, toimittaa näille ajoneuvoille vaihtoehtoisia polttoaineita, jotka täyttävät [uusiutuvia energialähteitä koskevassa direktiivissä] asetetut kestävyyskriteerit. Tämä vähennys ei koske ajoneuvoja, joiden vertailumassa on yli 2 000 kg tai jotka saavuttavat sen käyttämällä vaihtoehtoisia polttoaineita, joita ei ole saatavilla kaupalliseen käyttöön yhteisössä. |
Tarkistus 27 Ehdotus asetukseksi 5 artikla ‑ 7 kohta | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
7. Tämän asetuksen soveltamiseksi valmistajia, jotka kuuluvat ryhmittymään, josta komissiolle on toimitettu asianomaiset tiedot, pidetään yhtenä ainoana valmistajana, lukuun ottamatta 3 kohdassa tarkoitettua tapausta. |
7. Edellä 4 artiklan mukaisten valmistajille kuuluvien velvoitteiden täyttämiseksi valmistajia, jotka kuuluvat ryhmittymään, josta komissiolle on toimitettu tiedot, pidetään yhtenä ainoana valmistajana, paitsi kun komissio tekee 3 kohdan nojalla ilmoituksen. Seuranta- ja ilmoitustiedoista tehdään merkintä rekisteriin, niistä ilmoitetaan ja ne asetetaan yksittäisten valmistajien ja kaikkien ryhmittymien saataville 6 artiklan 4 kohdassa tarkoitetussa keskusrekisterissä. |
Tarkistus 28 Ehdotus asetukseksi 6 artikla – 1 kohta | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
1. Kunkin jäsenvaltion on 1 päivänä tammikuuta 2010 alkavalta vuodelta ja kultakin seuraavalta vuodelta kerättävä tiedot kustakin alueellaan rekisteröidystä uudesta henkilöautosta liitteessä II olevan A osan mukaisesti. |
1. Kunkin jäsenvaltion on 1 päivänä tammikuuta 2012 alkavalta kuukaudelta ja kultakin seuraavalta kuukaudelta kerättävä tiedot kustakin alueellaan rekisteröidystä uudesta henkilöautosta liitteessä II olevan A osan mukaisesti. Nämä tiedot on annattava valmistajille ja niiden nimittämille maahantuojille tai edustajille kussakin jäsenvaltiossa. Jäsenvaltioiden on pyrittävä kaikin keinoin varmistamaan, että ilmoituksen tekevät elimet toimivat avoimesti ja virkavaltaisuutta välttäen. |
Perustelu | |
Keskimääräisiä päästöjä koskevien seurannan ja ilmoitusten on alettava yhtä aikaa asetuksen täytäntöönpanon kanssa, jotta voidaan välttää markkinoiden vääristyminen ja valmistajien syrjivä kohtelu. Siksi toimia ei pitäisi käynnistää ennen vuotta 2012, ne olisi toteutettava kuukausittain ja tiedot olisi saatettava autonvalmistajien saataville, jotta heidät ja asiakkaat voidaan sitouttaa paremmin tavoitteen saavuttamiseen. Tällä tarkistuksella pyritään varmistamaan, että kansalliset ilmoituksen tekevät elimet eivät aiheuta tarpeettomia toimintakustannuksia ja että ne toimivat mahdollisimman tehokkaasti ja epäbyrokraattisesti. | |
Tarkistus 29 Ehdotus asetukseksi 6 artikla ‑ 2 kohta | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
2. Jäsenvaltioiden on viimeistään 28 päivänä helmikuuta 2011 ja kunakin seuraavana vuonna määriteltävä edelliseltä kalenterivuodelta liitteessä II olevassa B osassa luetellut tiedot ja toimitettava ne komissiolle. Tiedot on toimitettava liitteessä II olevassa C osassa täsmennetyssä muodossa. |
2. Jäsenvaltioiden on viimeistään 28 päivänä helmikuuta 2011 ja kunakin seuraavana vuonna määriteltävä edelliseltä kalenterivuodelta liitteessä II olevassa B osassa luetellut, hyväksytyn tilintarkastajan varmentamat tiedot ja toimitettava ne komissiolle. Tiedot on toimitettava liitteessä II olevassa C osassa täsmennetyssä muodossa. |
Perustelu | |
Hyväksytyn tilintarkastajan suorittamalla jäsenvaltioiden tietojen varmentamisella olisi turvattava, että jäsenvaltiot keräävät hiilidioksiditietoja vaatimustenmukaisuustodistuksista ja seuraavat niitä ja että automallit jaetaan oikeille valmistajille. | |
Tarkistus 30 Ehdotus asetukseksi 6 artikla – 5 kohta | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
5. Valmistajat voivat kahden kuukauden kuluessa siitä, kun niille on ilmoitettu 4 kohdassa tarkoitettu alustava laskelma, ilmoittaa komissiolle tiedoissa mahdollisesti olevista virheistä ja siitä, mitä jäsenvaltiota virhe koskee. |
5. Valmistajat voivat kolmen kuukauden kuluessa siitä, kun niille on ilmoitettu 4 kohdassa tarkoitettu alustava laskelma, ilmoittaa komissiolle tiedoissa mahdollisesti olevista virheistä ja siitä, mitä jäsenvaltiota virhe koskee. |
|
Komissio tutkii valmistajien esittämät ilmoitukset ja vahvistaa 30 päivään syyskuuta mennessä 4 kohdan mukaiset alustavat laskelmat sellaisinaan tai muutettuina. |
Komissio tutkii valmistajien esittämät ilmoitukset ja vahvistaa seuraavan vuoden 31 päivään maaliskuuta mennessä 4 kohdan mukaiset alustavat laskelmat sellaisinaan tai muutettuina. |
Perustelu | |
Jäsenvaltioiden keräämien tietojen täsmällisyys on ratkaisevan tärkeää, jotta valmistajille voidaan laskea vähennyksen tavoitearvot tarkasti. Siksi aikaa, joka varataan valmistajille virheistä ilmoittamiseen, olisi jatkettava vähintään kolmella kuukaudella. | |
Tarkistus 31 Ehdotus asetukseksi 6 artikla – 7 kohta | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
7. Jäsenvaltioiden on nimettävä toimivaltainen viranomainen, joka kerää ja toimittaa seurantatiedot tämän asetuksen mukaisesti, ja ilmoitettava nimeämisestä komissiolle viimeistään kuuden kuukauden kuluttua tämän asetuksen voimaantulosta. |
7. Jäsenvaltioiden on nimettävä toimivaltainen viranomainen, joka kerää ja toimittaa seurantatiedot tämän asetuksen mukaisesti, ja ilmoitettava nimeämisestä Euroopan parlamentille, neuvostolle ja komissiolle viimeistään kuuden kuukauden kuluttua tämän asetuksen voimaantulosta. |
Tarkistus 32 Ehdotus asetukseksi 7 artikla ‑ 5 kohta | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
5. Liikapäästömaksusta kertyviä summia pidetään Euroopan unionin talousarvioon otettavina tuloina. |
5. Liikapäästömaksuista kertyviä summia olisi pidettävä Euroopan unionin talousarvioon otettavina tuloina ja ne olisi käytettävä sellaisen tutkimustoiminnan lisäämiseen, jolla tuetaan ajoneuvojen hiilidioksidipäästöjen vähentämiseen pyrkivien teknologisten innovaatioiden kehittämistä ja täysin päästöttömien ajoneuvojen kehittämistä. |
Perustelu | |
On tärkeää kanavoida kyseiset varat autoteollisuuden tutkimus- ja innovointitoimintaan. | |
Tarkistus 33 Ehdotus asetukseksi 8 artikla ‑ 1 kohta ‑ d a alakohta (uusi) | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
|
(d a) kaikkien uusien henkilöautojen keskimääräinen massa yhteisössä edellisenä kalenterivuonna. |
Perustelu | |
Ehdotetaan, että julkistetaan myös kaikkien uusien henkilöautojen keskimääräinen massa. | |
Tarkistus 34 Ehdotus asetukseksi 9 artikla ‑ 1 kohta | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
1. Valmistaja voi hakea poikkeusta liitteen I mukaisesti lasketusta päästötavoitteesta, jos se: |
1. Valmistaja voi hakea poikkeusta liitteen I mukaisesti lasketusta päästötavoitteesta, jos se: |
|
(a) vastaa alle 10 000:sta uudesta yhteisössä rekisteröitävästä henkilöautosta kalenterivuotta kohden; sekä |
(a) vastaa alle 10 000:sta uudesta yhteisössä rekisteröitävästä henkilöautosta kalenterivuotta kohden; sekä |
|
(b) ei ole sidossuhteessa toiseen valmistajaan. |
(b) ei ole sidossuhteessa toiseen autonvalmistajaan, tai |
|
|
(b a) siihen on sidossuhteessa yrityksiä, ja ne yhteensä vastaavat alle 10 000 uudesta yhteisössä rekisteröitävästä henkilöautosta kalenterivuotta kohden; |
Perustelu | |
Tällä tarkistuksella selvennetään ja yksinkertaistetaan poikkeuksien soveltamisalaa samalla, kun pysytään tiukasti alle 10 000 rajan alapuolella. Voi esiintyä tapauksia, joissa kaksi sidoksissa olevaa valmistajaa rekisteröivät alle 10 000 uutta henkilöautoa. Ne on katsottava ei sidossuhteessa oleviksi. | |
Tarkistus 35 Ehdotus asetukseksi 9 artikla ‑ 2 kohta ‑ d alakohta | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
(d) esitettävä päästötavoite, joka vastaa valmistajan vähennysvalmiuksia, kuten teknisiä mahdollisuuksia vähentää hiilidioksidipäästöjä. |
(d) esitettävä päästötavoite, joka vastaa valmistajan teknistä valmiutta, taloudellisia resursseja ja mallin mahdollisuuksia vähentää hiilidioksidipäästöjä suhteessa suoriin kilpailijoihin. |
Perustelu | |
Tarkistuksella määritellään kriteerit, joiden avulla määritellään ja arvioidaan yksittäiset tavoitteet oikeusvarmuuden ja ennakoitavuuden parantamiseksi samalla, kun kannustetaan vähentämään päästöjä. | |
Tarkistus 36 Ehdotus asetukseksi 9 artikla ‑ 3 kohta | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
3. Jos komissio katsoo, että valmistaja on 1 kohdan mukaisesti kelpoinen saamaan poikkeuksen ja että valmistajan esittämä päästötavoite vastaa valmistajan vähennysvalmiuksia, kuten teknisiä mahdollisuuksia vähentää hiilidioksidipäästöjä, komissio myöntää valmistajalle kyseisen poikkeuksen. Poikkeus on voimassa hakemusta seuraavan vuoden tammikuun 1 päivästä. |
3. Jos komissio katsoo, että valmistaja on 1 kohdan mukaisesti kelpoinen saamaan poikkeuksen ja että valmistajan esittämä hiilidioksidipäästötavoite vastaa valmistajan vähennysvalmiuksia, komissio myöntää valmistajalle kyseisen poikkeuksen. Tästä päättäessään komissio ottaa huomioon 2 kohdan d alakohdassa esitetyt kriteerit. Poikkeus on voimassa hakemusta seuraavan vuoden tammikuun 1 päivästä. |
Perustelu | |
Tarkistus on tarpeen yhdenmukaisuuden saavuttamiseksi 9 artiklan 2 kohdan d alakohtaan esitetyn tarkistuksen kanssa. | |
Tarkistus 37 Ehdotus asetukseksi 9 artikla ‑ 6 kohta | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
6. Jos komissio katsoo, ettei valmistaja toteuta hakemuksessaan esittämäänsä hiilidioksidipäästöjen vähentämisohjelmaa, komissio voi kumota poikkeuksen. |
6. Jos komissio katsoo, ettei valmistaja toteuta hakemuksessaan esittämäänsä hiilidioksidipäästöjen vähentämisohjelmaa, komissio voi määrätä valmistajalle 7 artiklassa säädetyn liikapäästömaksun. |
Perustelu | |
Jos valmistaja ylittää poikkeushakemuksessaan asetetun päästötavoitteensa, poikkeuksen kumoaminen olisi kohtuuton toimenpide. Valmistajaan voidaan sen sijaan soveltaa samaa päästömaksujärjestelmää kuin massavalmistajiin. Se lähentää pieniin valmistajiin sovellettavaa menettelyä massavalmistajiin sovellettavan menettelyn kanssa. | |
Tarkistus 38 Ehdotus asetukseksi 9 artikla ‑ 7 a kohta (uusi) | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
|
7 a. Poikkeushakemus, sitä tukevat tiedot sekä kaikki 4 kohdan mukaiset ilmoitukset, kaikki 5 tai 6 kohdan mukaiset kumoamispäätökset ja 7 kohdassa tarkoitetut toimenpiteet on annettava yleisön saataville. |
Tarkistus 39 Ehdotus asetukseksi 9 artikla ‑ 7 b kohta (uusi) | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
|
7 b. Valmistaja voi anoa komissiolta lupaa täyttää liitteen I mukaisesti lasketun päästötavoitteen sijasta vaihtoehtoisen tavoitteen, joka on 25 prosentin vähennys valmistajan keskipäästöistä vuonna 2006, sillä edellytyksellä, että |
|
|
(a) siihen ei ole sidossuhteessa yrityksiä ja se vastaa 10 000–300 000 uudesta yhteisössä rekisteröitävästä henkilöautosta kalenterivuotta kohden; tai |
|
|
(b) siihen on sidossuhteessa yrityksiä, ja ne yhdessä vastaavat 10 000–300 000 uudesta yhteisössä rekisteröitävästä henkilöautosta kalenterivuotta kohden. |
|
|
Sidossuhteessa olevat yritykset voivat anoa komissiolta lupaa täyttää liitteen I mukaisesti lasketun keskimääräisen päästötavoitteen sijasta vaihtoehtoisen tavoitteen, joka on 25 prosentin vähennys niiden yhteisistä keskimääräisistä päästöistä vuonna 2006, sillä edellytyksellä, että nämä sidossuhteessa olevat yritykset yhdessä minkä tahansa muiden sidossuhteessa olevien yritysten kanssa vastaavat 10 000–300 000 uudesta yhteisössä rekisteröitävästä henkilöautosta kalenterivuotta kohden. |
Perustelu | |
Komission ehdotuksessa annetaan pienille valmistajille (joiden valmistama autovalikoima on kapea) tavoitteet, joita ei voida saavuttaa ja jotka ovat paljon vaativampia kuin heidän kilpailijoillaan. Heidän kilpailijoitaan, jotka joko myyvät laajoja valikoimia autoja tai ovat osa ryhmittymää, ei vaadita ponnistelemaan samalla tasolla, vaikka he myyvät autoja, joiden hiilidioksidipäästöt ovat samat. Tarkistuksella annetaan pienten valmistajien valita 25 prosentin vähimmäistavoite. Tämä on hyvin huomattava hiilidioksidipäästöjen vähennys verrattuna teollisuuden keskimääräiseen 19 prosenttiin ja johtaa siksi ympäristöä koskevan tuloksen kannalta mitättömään vaikutukseen. | |
Tarkistus 40 Ehdotus asetukseksi 9 a artikla (uusi) | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
|
9 a artikla |
|
|
Ympäristöinnovaatiot |
|
|
1. Ympäristöinnovaatiot ovat innovatiivisia autoihin sovellettavia tekniikoita, jotka todistettavasti vähentävät hiilidioksidipäästöjä riippumatta kuljettajan käyttäytymisestä, mutta jotka eivät kuvastu tai kuvastuvat riittämättömästi asetuksen (EY) N:o 715/2007 mukaisissa hiilidioksidimittauksissa. |
|
|
2. Tämän asetuksen 12 artiklan 1 kohdassa tarkoitettu komitea päättää ympäristöinnovaatioita koskevista hakemuksista, myös tiettyyn tekniikkaan liittyvän hiilidioksidin tosiasiallisen vähentymisen osalta. |
|
|
3. Ympäristöinnovaatiohakemuksen voivat esittää valmistajat tai kyseisen teknologian toimittajat. Hakemuksen perusteeksi on liitettävä tekniset tiedot kyseiseen tekniikkaan liittyvästä hiilidioksidin vähentymisestä. Kolmannen osapuolen on vahvistettava sellaiset tiedot. Sertifioinnin antavina kolmansina osapuolina voivat toimia direktiivin 2007/24/EY 43 artiklan mukaisesti ilmoitetut elimet. |
|
|
4. Tämän asetuksen mukaisessa valvonnassa ympäristöinnovaatioita on tarkasteltava luottojen pohjalta, joita on annettu innovaatioiden asentamiseen standardivarusteiksi ajoneuvotyyppeihin tai niiden versioihin. Tekniikkaan liittyvä luotto ei saa ylittää 75 prosenttia 2 kohdan mukaisesti päätetystä tosiasiallisesta hiilidioksidin vähennyksestä. Asetuksen 12 artiklan 1 kohdassa tarkoitettu komitea voi rajoittaa luottojen voimassaoloa ajallisesti tai päättää, että näitä luottoja sovelletaan alenevasti tietyn ajanjakson aikana. |
Perustelu | |
Lopullisen asetuksen olisi tarjottava kannustimia, joilla lisättäisiin lisälaitteiden/komponenttien tehokkuutta, vaikka niiden hiilidioksidihyöty ei heijastu asetuksen 715/2007 mukaiseen hiilidioksidimittaukseen. Ainoastaan tekniikoita, jotka ilman minkäänlaista epäilystä johtavat todellisiin hiilidioksidivähennyksiin, olisi pidettävä ympäristöinnovaationa, ja sellaisten toimivaltaisten teknisten palveluiden, joita esimerkiksi EU käyttää tyyppihyväksynnässä, olisi todistettava niiden vaikutus. | |
Tarkistus 41 Ehdotus asetukseksi 10 artikla ‑ 2 a kohta (uusi) | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
|
2 a. Komissio tarkistaa liitettä I |
|
|
(a) 30 päivään kesäkuuta 2016 mennessä sekä sen jälkeen joka kolmas vuosi 30 päivään kesäkuuta mennessä, jotta massaa kuvaava luku M0 on keskiarvo niiden uusien henkilöautojen kolmen viimeisen kalenterivuoden keskimääräisestä massasta, joiden keskimääräinen massa on julkaistu 8 artiklan 1 kohdan d a alakohdan mukaisesti, ja |
|
|
(b) 30 päivään kesäkuuta 2019 mennessä, jotta luku 130 korvataan luvulla, joka ei ole yli 95, ja jotta luku a johtaa valmistajien väliseen taakan jakamiseen, joka on mahdollisimman yhtenäinen sen kanssa, mitä tässä asetuksessa edellytetään vuoden 2012 osalta. |
|
|
Tarkistukset tulevat voimaan seuraavana vuonna 1 päivänä tammikuuta. |
|
|
Tästä toimenpiteestä, jolla on tarkoitus muuttaa tämän asetuksen muita kuin olennaisia osia, säädetään 12 artiklan 3 kohdassa tarkoitettua valvonnan käsittävää sääntelymenettelyä noudattaen. |
Perustelu | |
Komissio voi tarkistaa liitettä I joka kolmas vuosi komitologiamenettelyn mukaisesti uusien henkilöautojen keskimääräisen massan kehityksen perusteella. | |
Tarkistus 42 Ehdotus asetukseksi 10 artikla - 3 kohta | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
3. Komissio seuraa teknistä kehitystä, jotta moottoriajoneuvojen tyyppihyväksyntää koskevaa asetusta (EY) N:o 715/2007 voidaan tarvittaessa muuttaa. |
3. Komissio seuraa teknistä kehitystä, jotta moottoriajoneuvojen tyyppihyväksyntää koskevaa asetusta (EY) N:o 715/2007 voidaan tarvittaessa muuttaa. Erityisesti komissio seuraa menettelyjä hiilidioksidipäästöjen mittaamiseksi ja mahdollisuuksia hiilidioksidipäästötestien sisällyttämisestä käytössä olevien ajoneuvojen vaatimustenmukaisuuteen estämättä uusien ja vähemmän koeteltujen tekniikoiden (esim. akut ja polttokennot) nopeaa käyttöönottamista hiilidioksidipäästöjen vähentämiseksi. |
Perustelu | |
Updating or replacement of the test procedures possible will be required to reflect changes in vehicle specifications and driver behaviour, with the purpose to ensure that real world emissions correspond to those measured at tpe approval. CO2 emissions from vehicles that have been used in ordinary traffic for some years might differ from what is measured during type approval. An inclusion of the CO2 emission test into the in-service conformity will improve to the legislation to ensure that CO2 emissions from cars in use do not increase compared to those measured at type approval. In vehicles with new, less proven technologies (e.g. batteries, fuel cells) some degradations should be allowed not to block the rapid introduction of new technologies with big potential to a long term reduction. | |
(Kääntäjän huomautus: Perustelua ei ole käännetty, koska sen pituus ylittää sallitun merkkimäärän.) | |
Tarkistus 43 Ehdotus asetukseksi 10 artikla - 3 kohta ‑ 1 a alakohta (uusi) | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
|
Erityisesti komissio esittää vuoteen 2010 mennessä tarvittaessa ehdotuksia sen varmistamiseksi, että asetuksen (EY) N:o 715/2007 ja sen täytäntöönpanotoimenpiteiden mukaiset hiilidioksidipäästöjen mittaamista koskevat menettelyt mukautetaan ja niitä tarkistetaan myöhemmin säännöllisesti saman asetuksen 14 artiklan 3 kohdan mukaisesti niin, että nämä menettelyt kuvastaisivat paremmin todellisia ajo-olosuhteita ja autojen todellista käyttäytymistä hiilidioksidipäästöjen suhteen ja että kaikki merkitykselliset ympäristöinnovaatiot ja lisätoimenpiteet sisältyvät niihin. |
Tarkistus 44 Ehdotus asetukseksi 10 artikla - 3 a kohta (uusi) | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
|
3 a. Komissio varmistaa, että vuoteen 2015 mennessä tämä asetus kattaa painoltaan kaikenlaiset autot. |
Perustelu | |
Joillakin henkilöautoilla on viitemassa, joka ylittää EURO 5/6 -asetuksen 2 artiklan 2 kohdassa tarkoitetun 2 840 kg:n enimmäismassan. Tällainen auto on esimerkiksi Hummer H2, jonka omapaino on 2 902 kg. Nykyisen ehdotuksen mukaisesti nämä autot jätetään lainsäädännön ulkopuolelle. Tämä porsaanreikä on tukittava, jotta vältetään se, että hyvin painavat kaupunkimaasturit vaarantavat EU:n autokannan keskimääräisen tavoitteen saavuttamisen. | |
Tarkistus 45 Ehdotus asetukseksi 10 artikla ‑ 3 b kohta (uusi) | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
|
3 b. Komissio esittää 31 päivään joulukuuta 2014 mennessä ehdotuksen asetukseksi päästöjen keskimääräisen tason määrittämisestä; päästöt eivät saa ylittää 95 g:aa, ja uuden autokannan on saavutettava tämä taso 1 päivään tammikuuta 2020 mennessä. |
|
|
Ehdotusta edeltää kokonaisarvio vaikutuksista autoteollisuuteen ja siihen liittyviin teollisuudenaloihin samoin kuin tarkka kustannus–hyötyanalyysi, ja huomioon otetaan hiilidioksidipäästöjen vähentämiseksi tehtyjen teknologisten innovaatioiden kehitys. Päästöjen keskimääräistä tasoa määrittäessään komissio ottaa huomioon kansainvälisiin sopimuksiin liittyvän kehityksen vuoden 2012 jälkeisellä ajalla. |
|
|
Lisäksi komissio arvioi mahdollisuutta päästä eroon nykyisestä erosta niiden eri keinojen välillä, joilla tavoitteeseen pyritään, etenkin mitä tulee moottoriajoneuvoja koskeviin ja muihin täydentäviin toimiin. |
Tarkistus 46 Ehdotus asetukseksi 10 artikla – 3 c kohta (uusi) | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
|
3 c. Komissio julkaisee vuoteen 2014 mennessä vaikutusten arviointia seuraavan kertomuksen jalanjälkeä koskevien tietojen saatavuudesta käytettäessä jalanjälkeä parametrinä päästötavoitteiden määrittämisessä, ja se muuttaa tarvittaessa liitettä I käyttäen 12 artiklan 3 kohdassa tarkoitettua valvonnan käsittävää sääntelymenettelyä. |
Tarkistus 47 Ehdotus asetukseksi 11 artikla | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
Valmistajien on varmistettava, että 1 päivästä tammikuuta 2010 alkaen kaikissa direktiivin 1999/94/EY 3, 5 ja 6 artiklassa tarkoitetuissa merkinnöissä, julisteissa, mainosjulkaisuissa ja muussa myynninedistämisaineistossa mainitaan, missä määrin markkinoidun henkilöauton hiilidioksidipäästöt eroavat kyseiselle henkilöautolle liitteessä I asetetusta päästötavoitteesta. |
1 päivästä tammikuuta 2010 alkaen henkilöautojen keskimääräisistä hiilidioksidipäästöistä kuluttajille toimitettavista tiedoista säädetään direktiivissä 1999/94/EY. |
Perustelu | |
Direktiivi 1999/94/EY on soveltuvin kehys kuluttajille toimitettavien tietojen sääntelyssä. | |
Tarkistus 48 Ehdotus asetukseksi 11 a artikla (uusi) | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
|
11 a artikla |
|
|
Tiedot kuljettajalle |
|
|
Valmistajien, jotka hakevat tyyppihyväksyntää direktiivissä 2007/49 asetuksen (EY) N:o 715/2007 mukaisesti määritellyille M1 -luokan ajoneuvoille, on varustettava jokainen ajoneuvo polttoaineen kulutusta osoittavalla seurantalaitteella. |
Perustelu | |
Monet testit ovat vahvistaneet, että todelliset hiilidioksidipäästöt eivät ole samat kuin EU:n tekstisyklissä mitatut. Polttoaineen kulutuksen seurantalaite voi auttaa vähentämään tätä eroa, kun se näyttää kuljettajalle, kuinka paljon polttoainetta auto kuluttaa ajon aikana. Tämä saattaa kannustaa ympäristön huomioon ottavaan ajamiseen ja vähentää siten polttoaineen kulutusta, kun autoa käytetään tosielämässä. Muita positiivisia sivuvaikutuksia taloudellisemmasta ajotyylistä ovat onnettomuuksien vähentyminen, typpidioksidi- ja hiukkaspäästöjen vähentyminen, vähentynyt melu ja renkaiden ja voimansiirtokoneiston kulumisen vähentyminen. | |
Tarkistus 49 Ehdotus asetukseksi Liite II – osa A – 2 kohta | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
2. Edellä olevassa 1 kohdassa tarkoitettujen tietojen on vastattava henkilöauton vaatimustenmukaisuustodistuksessa olevia tietoja. Jos vaatimustenmukaisuustodistuksessa ilmoitetaan sekä vähimmäis- että enimmäismassa, jäsenvaltioiden on tämän asetuksen soveltamiseksi käytettävä yksinomaan enimmäismassaa. |
2. Edellä olevassa 1 kohdassa tarkoitettujen tietojen on vastattava henkilöauton vaatimustenmukaisuustodistuksessa olevia tietoja. Jos vaatimustenmukaisuustodistuksessa ilmoitetaan sekä vähimmäis- että enimmäismassa, jäsenvaltioiden on tämän asetuksen soveltamiseksi käytettävä yksinomaan enimmäismassaa. Kun on kyse kahta polttoainetta (bensiini/kaasu) käyttävistä ajoneuvoista, joiden vaatimuksenmukaisuustodistuksessa on mainittu erityiset hiilidioksidipäästöluvut molempien polttoainetyyppien osalta, jäsenvaltioiden on käytettävä yksinomaan kaasua koskevaa arvoa. |
Perustelu | |
Virallisten lukujen mukaan kahta polttoainetta käyttävät ajoneuvot toimivat miltei yksinomaan kaasulla. Lisäksi kaasumaisten polttoaineiden käyttöä bensiinin vaihtoehtona olisi edistettävä hiilipäästöjen vähentämiseksi ja energialähteiden monipuolistamiseksi. | |
PERUSTELUT
Asetusehdotus, jossa määritetään uusien henkilöautojen hiilidioksidipäästövaatimukset, on osa kunnianhimoisempaa strategiaa, jossa EU sitoutuu määrätietoisesti ja yksimielisesti vähentämään kasvihuonekaasupäästöjä ainakin 20 prosenttia vuoteen 2020 mennessä.
Tieliikenne on toiseksi suurin kasvihuonekaasupäästöjen aiheuttaja EU:ssa ja se vastaa yli kahdestatoista prosentista kaikista hiilidioksidipäästöistä, ja ennen kaikkea se on ala, jolla päästöt vain lisääntyvät. Autoteollisuuden teknologian ansiosta toteutunut huomattava edistys ei kuitenkaan ole riittänyt neutralisoimaan liikenteen ja ajoneuvokoon kasvun vaikutusta.
Tämän asetuksen laatimiseen johtaneet syyt ovat kaikkien tiedossa. Jo vuonna 1998 komission ja autoteollisuuden väliset vapaaehtoiset sopimukset myötävaikuttivat osaltaan hiilidioksidin vähenemiseen 13,5 prosentilla vuoteen 1995 verrattuna, vaikka niitä pidettiin riittämättöminä tarvittavien tulosten saavuttamiseen. Helmikuussa 2007 komissio ehdotti, että hyväksyttäisiin kokonaisvaltainen lähestymistapa, jossa keskityttäisiin kahteen elementtiin: päästöjen vähennykset, jotka saavutetaan ajoneuvoteknologiaa parantamalla, jotta voidaan saavuttaa uuden autokannan keskimääräisten päästöjen tavoite 130 g CO2/km, sekä lisävähennys 10 g CO2/km muilla teknisillä parannuksilla ja lisäämällä biopolttoaineiden käyttöä vuoteen 2012 mennessä. Lokakuussa 2007 parlamentti hyväksyi päätöslauselman, jossa suhtauduttiin myönteisesti kokonaisvaltaiseen lähestymistapaan periaatteessa mutta jossa ajettiin kunnianhimoisempia tavoitteita ja pitempiä määräaikoja: päästötason vähentäminen 125 g:aan CO2/km vuoteen 2015 mennessä ja pitkän aikavälin tavoite 95 g CO2/km vuoteen 2020 mennessä sekä toivottavasti 70 g CO2/km vuoteen 2025 mennessä.
Nykyisessä asetusehdotuksessa toistetaan edellisen tiedonannon henki ja tavoitteet, etenkin mitä tulee tavoitteisiin, määräaikoihin ja kokonaisvaltaisen lähestymistavan käyttämiseen. Lisäksi siinä säädetään erityistavoitteen jakamisesta kullekin valmistajalle "massa"‑hyötyparametrin mukaisesti. Jos asetettuja tavoitteita ei saavuteta, ehdotuksessa säädetään seuraamuksista, jotka lasketaan perusmäärälle, joka kasvaa vuodesta 2012 alkaen. Lisäksi säädetään poikkeusjärjestelyistä niiden valmistajien osalta, joiden tuotanto on enintään 10 000 myytyä yksikköä EU:ssa. Niille kuitenkin määrätään tilapäinen erityistavoite, joka neuvotellaan komission kanssa. Lopuksi, ehdotuksessa annetaan valmistajille mahdollisuus muodostaa ryhmittymiä ja sillä tavoin saavuttaa tavoitteet yhdessä.
Esittelijä on yleisesti ottaen tyytyväinen asetusehdotukseen kokonaisuutena, ja erityisesti hän tukee sen aihetta, tavoitteita ja päämääriä. Hän katsoo, että myös autoteollisuus on otettava mukaan hiilidioksidipäästöjen vähentämisen kokonaistavoitteisiin, vaikkakin hän tunnustaa sen erityispiirteet (kuljettajakäyttäytyminen, autokannan uudistaminen, infrastruktuuria koskevat edellytykset). Näin ollen hyväksyessään komission vahvistamat tavoitteet ja aikataulut esittelijä pitää kuitenkin ensisijaisena palata parlamentin kantaan pitkän aikavälin tavoitteista ja ehdottaa, että keskimääräiset päästöt olisivat enintään 95 g:n / CO2 tasolla vuoteen 2020 mennessä. Komissio määrittää täsmällisen tavoitteen – jonka esittelijä toivoo muodostuvan kunnianhimoisemmaksi – asetuksen tarkistamisen yhteydessä, joka tehdään vuoteen 2014 mennessä ja jota edeltää vaikutusten kokonaisarviointi, johon liittyy taloudellisten, ympäristöllisten ja sosiaalisten vaikutusten analyysi koko tuotantoketjussa.
Esittelijä tukee kokonaisvaltaisen lähestymistavan valintaa järjestelmän alullepanovaiheessa; hän kuitenkin ihmettelee, eikö olisi parempi antaa autoteollisuuden itse päättää erityistavoitteiden saavuttamista koskevista edellytyksistä. Sen, saavuttaako autoteollisuus omat tavoitteensa teknisillä parannuksilla, täydentävillä toimilla vai muilla toimilla, ei pitäisi kuulua lainsäätäjien käymään keskusteluun, edellyttäen että kyseiset tavoitteet ovat mitattavissa ja että niitä voidaan arvioida nykyisillä ja tulevilla testeillä. Esittelijä pyytää näin ollen komissiota arvioimaan mahdollisuutta poistaa pitkällä aikavälillä nykyinen ero täydentävien toimien ja moottoriajoneuvoja koskevien toimien väliltä.
Samaten esittelijä tukee hyötyparametrin valintaa: ehdotuksessaan komissio on valinnut parametriksi massan, joka komission sanoin "korreloi riittävällä tavalla tämänhetkisten päästöjen kanssa, mikä johtaisi todenmukaisempiin ja kilpailun kannalta puolueettomampiin tavoitteisiin, ja toiseksi siksi, että massaa koskevat tiedot ovat helposti saatavilla".
Komissio ei kuitenkaan automaattisesti jätä pois mahdollisuutta käyttää toista parametriä. Ehdotuksessa se pitää suotavana, että "tietoja olisi kuitenkin kerättävä myös toisesta ns. hyötyparametristä eli "jalanjäljestä" (akseliväli kertaa raideväli)". Lokakuussa antamassaan päätöslauselmassa parlamentti hylkäsi suurella enemmistöllä massaparametrin ja kannatti jalanjälkivaihtoehtoa. Esittelijä on tietoinen, että ympäristönäkökohdan kannalta jalanjälkiparametri antaa suuremmat takuut, koska se on vähemmän altis ei-toivotuille vaikutuksille (massan lisääminen pienemmän vähentämistavoitteen saamiseksi).
Tässä vaiheessa esittelijä ei esitä komission ehdotukseen yhtään tarkistusta hyötyparametrin muuttamisesta, mutta varaa oikeuden tarkastella kantaansa uudelleen lainsäädäntömenettelyn myöhemmissä vaiheissa.
Mitä tulee liikapäästömaksuihin, esittelijä ehdottaa niiden käyttämistä sekä vaiheittaiseen tutkimustyöhön (esim. puhtaita ja energiatehokkaita lämpövoimakoneita koskevat teknologiat, integroidut turvajärjestelmät) että läpimurtoteknologioihin (esim. vety ja polttokennot, ladattavien hybridien kehittäminen, toisen sukupolven biopolttoaineet).
Mitä tulee kysymykseen seuraamuksista, joita sovelletaan, jos asetettua tavoitetta ei ole saavutettu, esittelijä on samaa mieltä komission ehdotuksen kanssa, vaikkakin hän ilmaisee halukkuutensa arvioida ratkaisuja, jotka tekisivät järjestelmästä joustavamman sen ensimmäisessä soveltamisvaiheessa (2012–2015) ja samalla palkitsisivat ja kannustaisivat valmistajia parempiin toimintatapoihin.
Lisäksi esittelijä ehdottaa komission ehdotukseen muutamia teknisiä muutoksia, muun muassa että poistetaan vertailumassa 2 610 kg, koska hän katsoo, että liian paljon raskaita ajoneuvoja jäisi asetuksen soveltamisalan ulkopuolelle.
Lisäksi esittelijä muuttaa artiklaa kuluttajille tarjottavasta tiedosta, koska hän katsoo, että tätä asiaa pitäisi koskea direktiivin 1999/94/EY.
OIKEUDELLISTEN ASIOIDEN VALIOKUNNAN LAUSUNTO OIKEUSPERUSTASTA
19.9.2008
Miroslav Ouzký
Puheenjohtaja
Ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunta
Bryssel
Asia: Lausunto seuraavan ehdotuksen oikeusperustasta: Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi päästönormien asettamisesta uusille henkilöautoille osana yhteisön kokonaisvaltaista lähestymistapaa kevyiden hyötyajoneuvojen hiilidioksidipäästöjen vähentämiseksi (KOM(2007)0856 – C6‑0022/2008 – 2007/0297(COD))
Arvoisa puheenjohtaja
Oikeudellisten asioiden valiokunta päätti työjärjestyksen 35 artiklan 3 kohdan mukaisesti ottaa oma-aloitteisesti esille kysymyksen yllä mainitun asetusehdotuksen oikeusperustasta.
Valiokunta käsitteli edellä mainittua asiaa kokouksessaan 9. syyskuuta 2008.
Aluksi on todettava, että kaikkien yhteisön säädösten on perustuttava perustamissopimuksessa (tai muussa säädöksessä, jonka täytäntöönpanoon ne on tarkoitettu) olevaan oikeusperustaan. Oikeusperustassa määritellään yhteisön toimivalta (ratione materiae) ja vahvistetaan, miten tätä toimivaltaa käytetään, toisin sanoen mitä oikeudellisia välineitä ja päätöksentekomenettelyä käytetään.
Yhteisöjen tuomioistuimen mukaan oikeusperustan valinta ei ole subjektiivinen asia, vaan sen "on perustuttava tuomioistuimen tutkittavissa oleviin objektiivisiin seikkoihin"[1], kuten kyseessä olevan toimen tavoitteeseen ja sisältöön[2]. Ratkaisevana tekijänä olisi lisäksi pidettävä säädöksen päätavoitetta[3].
Tuomioistuimen oikeuskäytännön mukaan perustamissopimuksen yleinen artikla on riittävä oikeusperusta, vaikka kyseisellä säädöksellä pyritään toissijaisesti perustamissopimuksen erityisen artiklan mukaiseen tarkoitukseen[4].
Komissio ehdottaa EY:n perustamissopimuksen 95 artiklaa asetusehdotuksen ainoaksi oikeusperustaksi.
95 artikla
1. Poiketen siitä, mitä 94 artiklassa määrätään, ja jollei tässä sopimuksessa toisin määrätä, 14 artiklassa tarkoitettujen tavoitteiden toteuttamiseksi sovelletaan seuraavia määräyksiä. Neuvosto toteuttaa 251 artiklassa määrättyä menettelyä noudattaen ja talous- ja sosiaalikomiteaa kuultuaan sisämarkkinoiden toteuttamista ja toimintaa koskevat toimenpiteet jäsenvaltioiden lakien, asetusten ja hallinnollisten määräysten lähentämiseksi.
2. Mitä 1 kohdassa määrätään, ei sovelleta veroja, henkilöiden vapaata liikkuvuutta eikä työntekijöiden oikeuksia tai etuja koskeviin säännöksiin tai määräyksiin.
3. Komissio perustaa 1 kohdassa tarkoitetut, terveyttä, turvallisuutta, ympäristönsuojelua tai kuluttajansuojaa koskevat ehdotuksensa suojelun korkeaan tasoon ottaen erityisesti huomioon kaiken tieteelliseen tietoon perustuvan uuden kehityksen. Myös Euroopan parlamentti ja neuvosto pyrkivät kumpikin toimivaltansa rajoissa tähän tavoitteeseen.
4. Jos sen jälkeen, kun neuvosto tai komissio on toteuttanut yhdenmukaistamistoimenpiteen, jäsenvaltio pitää tärkeistä 30 artiklassa tarkoitetuista taikka ympäristön tai työympäristön suojelua koskevista syistä tarpeellisena pitää voimassa kansalliset säännöksensä tai määräyksensä, jäsenvaltio antaa nämä säännökset ja määräykset sekä perusteet niiden voimassa pitämiselle tiedoksi komissiolle.
5. Jos sen jälkeen kun neuvosto tai komissio on toteuttanut yhdenmukaistamistoimenpiteen, jäsenvaltio lisäksi pitää tarpeellisena ottaa käyttöön uuteen, ympäristönsuojelua tai työympäristön suojelua koskevaan tieteelliseen näyttöön perustuvia kansallisia säännöksiä tai määräyksiä kyseisen jäsenvaltion erityisten ongelmien vuoksi, jotka ovat ilmenneet yhdenmukaistamistoimenpiteen toteuttamisen jälkeen, jäsenvaltio antaa suunnitellut säännökset ja määräykset sekä niiden käyttöönottamisen perusteet tiedoksi komissiolle, edellä sanotun kuitenkaan rajoittamatta 4 kohdan soveltamista.
6. Komissio hyväksyy tai hylkää kyseiset kansalliset säännökset tai määräykset kuuden kuukauden kuluessa 4 ja 5 kohdassa tarkoitetuista tiedoksi antamisista todettuaan ensin, ovatko ne keino mielivaltaiseen syrjintään tai jäsenvaltioiden välisen kaupan peiteltyyn rajoittamiseen ja muodostavatko ne esteen sisämarkkinoiden toiminnalle. Jollei komissio tee päätöstä määräajan kuluessa, 4 ja 5 kohdassa tarkoitettuja kansallisia säännöksiä tai määräyksiä pidetään hyväksyttyinä. Komissio voi ilmoittaa kyseiselle jäsenvaltiolle, että tässä kohdassa määrättyä määräaikaa voidaan pidentää edelleen kuudella kuukaudella, jos se on perusteltua asian monitahoisuuden vuoksi eikä määräajan pidentäminen vaaranna ihmisten terveyttä.
7. Jos jäsenvaltio on 6 kohdan mukaisesti oikeutettu pitämään voimassa tai ottamaan käyttöön yhdenmukaistamistoimenpiteestä poikkeavia kansallisia säännöksiä tai määräyksiä, komissio tutkii viipymättä, onko sillä syytä ehdottaa kyseisen toimenpiteen mukauttamista.
8. Jos jäsenvaltio ottaa esille kansanterveyttä koskevan erityisen ongelman alalla, jolla on aiemmin toteutettu yhdenmukaistamistoimenpiteitä, se ilmoittaa ongelmasta komissiolle, joka tutkii välittömästi, olisiko neuvostolle ehdotettava aiheellisia toimenpiteitä.
9. Poiketen 226 ja 227 artiklassa määrätystä menettelystä komissio tai jäsenvaltio voi saattaa asian suoraan yhteisön tuomioistuimen käsiteltäväksi, jos se katsoo, että jokin jäsenvaltio käyttää väärin tämän artiklan mukaisia valtuuksiaan.
10. Edellä tarkoitettuihin yhdenmukaistamistoimenpiteisiin sisällytetään aiheellisissa tapauksissa suojalauseke, jonka nojalla jäsenvaltiot saavat, yhteisön valvontamenettelyn alaisina, toteuttaa väliaikaisia toimenpiteitä yhdestä tai useammasta 30 artiklassa mainitusta, muusta kuin taloudellisesta syystä.
Asetusehdotuksen tarkoitus ja sisältö
Ehdotuksen tavoitteena on huolehtia siitä, etteivät uusien henkilöautojen keskimääräiset päästöt ylitä yhteisössä tasoa 130g CO2/km vuodesta 2012 alkaen, ja siten taata henkilöautojen sisämarkkinoiden asianmukainen toiminta.
Ehdotuksen keskeiset osat ovat seuraavat:
– Ehdotusta sovelletaan M1-luokan ajoneuvoihin (henkilöautot).
– Ehdotuksessa määritellään yhteisön uusien henkilöautojen hiilidioksidipäästötavoitteet suhteessa niiden massaan.
– Ehdotuksessa asetetaan sitovat tavoitteet henkilöautojen hiilidioksidipäästöille vuodeksi 2012 ja siitä eteenpäin. Tavoitteet koskevat kunkin valmistajan sellaisten uusien henkilöautojen keskimääräisiä hiilidioksidipäästöjä grammoina kilometriä kohden, jotka on rekisteröity EU:ssa kunakin kalenterivuonna. Valmistajat voivat muodostaa ryhmittymän saavuttaakseen tavoitteensa. Ryhmittymää, jonka muodostaa vähintään kaksi valmistajaa, pidetään yhtenä valmistajana arvioitaessa, onko se saavuttanut tavoitteensa.
– Jäsenvaltiot velvoitetaan keräämään tietoja alueellaan rekisteröidyistä uusista autoista ja ilmoittamaan nämä tiedot komissiolle sen arvioimiseksi, onko tavoitteet saavutettu.
– Valmistajan, joka ei täytä hiilidioksidipäästötavoitettaan, on maksettava liikapäästömaksu kultakin kalenterivuodelta vuodesta 2012 alkaen. Liikapäästömaksu lasketaan kertomalla se grammamäärä hiilidioksidia kilometriä kohden, jolla valmistaja ylitti tavoitteensa, ensirekisteröityjen autojen lukumäärällä ja asianomaista vuotta koskevalla liikapäästömaksulla. Liikapäästömaksu on 20 euroa päästöiltä vuonna 2012, 35 euroa päästöiltä vuonna 2013, 60 euroa päästöiltä vuonna 2014 ja 95 euroa päästöiltä vuonna 2015 ja sitä seuraavina vuosina.
Komission perustelujen mukaan ”Soveltuva oikeusperusta on EY:n perustamissopimuksen 95 artikla, koska kaikille taloudellisille toimijoille on taattava yhtäläiset toimintaolosuhteet sisämarkkinoilla ja samalla varmistettava terveyden ja ympäristön suojelun korkea taso”.
Tätä näyttäisivät tukevan seuraavat johdanto-osan kappaleet:
(1) Tämän asetuksen tavoitteena on asettaa päästönormit yhteisössä rekisteröidyille uusille henkilöautoille, jotta voidaan varmistaa sisämarkkinoiden asianmukainen toiminta ja toteuttaa yhteisön kokonaisvaltainen lähestymistapa kevyiden hyötyajoneuvojen hiilidioksidipäästöjen vähentämiseksi.
(2) Sisämarkkinat muodostavat alueen, jolla ei ole sisärajoja ja jolla on taattava tavaroiden, henkilöiden, palvelujen ja pääoman vapaa liikkuvuus. Yhteisöön on luotu hyvin toimivat autoteollisuuden sisämarkkinat, jotka muodostavat vakaan perustan häiriöttömälle autoteollisuuden tuotteiden kaupalle yhteisössä. Hiilidioksidipäästötavoitteet olisi yhdenmukaistettava, jotta eri jäsenvaltioissa ei sovellettaisi erilaisia vaatimuksia ja jotta voitaisiin säilyttää sisämarkkinoiden saavutukset sekä varmistaa henkilöautojen vapaa liikkuvuus yhteisössä ja ympäristönsuojelun korkea taso.
(5) Uusille henkilöautoille on tarpeen asettaa tavoitteita yhteisön tasolla, sillä sisämarkkinat sirpaloituisivat, jos jäsenvaltioiden tasolla toteutettaisiin yksittäisiä toimia. Yhteisön laajuiset tavoitteet antavat valmistajille enemmän suunnitteluvarmuutta ja joustavuutta hiilidioksidivähennysvaatimusten täyttämisen suhteen kuin erilliset kansalliset vähennystavoitteet. Päästönormeja asetettaessa on tärkeää ottaa huomioon se, miten ne vaikuttavat markkinoihin ja valmistajien kilpailukykyyn, mitä suoria ja välillisiä kustannuksia niistä aiheutuu elinkeinolle ja mitä etuja niistä saadaan, kun vauhditetaan innovointia ja energiankulutuksen vähentämistä.
(11) Sääntelykehyksellä, jolla pyritään saavuttamaan uuden autokannan keskimääräisten päästöjen tavoitteet, olisi varmistettava, että päästöjen vähentämistavoitteet ovat kilpailun kannalta puolueettomia, sosiaalisesti oikeudenmukaisia ja kestäviä sekä kohtuullisia kaikille eurooppalaisille ajoneuvojen valmistajille ja etteivät ne vääristä perusteettomasti valmistajien välistä kilpailua. Sääntelykehys olisi laadittava sellaiseksi, että EU voi saavuttaa Kioton pöytäkirjan mukaiset tavoitteensa, ja sitä olisi täydennettävä varsinaiseen käyttöön liittyvillä välineillä, kuten eriytetyllä auto- ja energiaverotuksella.
Muissa johdanto-osan kappaleissa perustellaan vahvistettuja päästönormeja. Näin tehdään esimerkiksi johdanto-osan kappaleessa 3, joka koskee ilmastonmuutosta koskevaa Yhdistyneiden Kansakuntien puitesopimusta ja EU:n hyväksymää tavoitetta kasvihuonekaasupäästöjen vähentämisestä ainakin 20 prosentilla vuoteen 2020 mennessä (verrattuna vuoden 1990 tasoon), johdanto-osan kappaleessa 4, jossa perustellaan tarvetta vähentää henkilöautojen päästöjä, ja johdanto-osan kappaleessa 6, jossa todetaan, että asetuksen tulisi perustua vakiintuneeseen EU:n menettelytapaan, jolla mitataan ja seurataan ajoneuvojen hiilidioksidipäästöjä ennustettavuuden ja suunnitteluvarmuuden takaamiseksi ajoneuvojen valmistajille EU:ssa.
Johdanto-osan kappaleissa 7, 8, 9 ja 10 kuvaillaan hiilidioksidipäästöjen vähentämistä koskevalla yhteisön strategialla saavutettua edistystä. Strategia perustuu autoteollisuuden vapaaehtoisiin sitoumuksiin, kuluttajavalistuksen parantamiseen sekä vähän polttoainetta kuluttavien autojen käytön edistämiseen verotuksen avulla.
Johdanto-osan kappaleessa 12 perustellaan massan käyttöä parametrinä.
Johdanto-osan kappaleessa 13 todetaan, että "Tämän asetuksen päämääränä on luoda autoteollisuudelle kannustimia investoida uusiin teknologioihin. Asetuksella edistetään aktiivisesti ekoinnovointia, ja siinä otetaan huomioon tuleva tekninen kehitys. Näin voidaan parantaa Euroopan teollisuuden kilpailukykyä ja vauhdittaa korkeatasoisten työpaikkojen syntyä."
Johdanto-osan kappaleessa 14 selvennetään, että päästötavoitteet koskevat uusia autoja, jotka rekisteröidään yhteisössä ensimmäistä kertaa.
Johdanto-osan kappaleessa 15 todetaan, että tämän asetuksen noudattamisesta olisi oltava vastuussa sama taho, joka vastaa koko tyyppihyväksyntämenettelystä.
Johdanto-osan kappale 16 koskee asetuksen soveltamisalan ulkopuolelle jätettäviä erityiskäyttöön tarkoitettuja ajoneuvoja.
Johdanto-osan kappaleet 17 ja 18 koskevat liikkumavaran antamista valmistajille, niin että ne voivat itse päättää, miten ne aikovat saavuttaa tämän asetuksen mukaiset tavoitteensa.
Johdanto-osan kappaleessa 19 todetaan, että "Tämän asetuksen mukaisten tavoitteiden saavuttamisen varmistamiseksi on otettava käyttöön vankka säännösten noudattamisen valvontamekanismi."
Johdanto-osan kappale 20 koskee tietojen keräämistä ja ilmoittamista koskevia sääntöjä ja johdanto-osan kappale 21 vaatimustenmukaisuustodistuksia.
Johdanto-osan kappaleessa 22 säädetään ”liikapäästömaksusta” seuraavasti: "Sitä, miten hyvin valmistajat saavuttavat tässä asetuksessa määritellyt tavoitteet, olisi arvioitava yhteisön tasolla. Valmistajien, joiden keskimääräiset hiilidioksidipäästöt ylittävät tässä asetuksessa säädetyn raja-arvon, olisi maksettava liikapäästömaksu kultakin kalenterivuodelta vuodesta 2012 alkaen. Maksun suuruuden olisi määräydyttävä sen perusteella, missä määrin valmistaja on ylittänyt raja-arvon. Maksun olisi myös noustava ajan mittaan. Maksussa olisi otettava huomioon teknologiakustannukset, jotta se kannustaa riittävän tehokkaasti vähentämään henkilöautojen hiilidioksidipäästöjä. Liikapäästömaksuista kertyviä summia olisi pidettävä Euroopan unionin talousarvioon otettavina tuloina."
Johdanto-osan kappaleessa 23 todetaan, että asetuksen ei tulisi rajoittaa yhteisön kilpailusääntöjen täysimääräistä soveltamista.
Johdanto-osan kappaleessa 24 säädetään, että asetuksen täytäntöön panemista olisi tuettava voimassa olevalla yhteisön ympäristöalan rahoitusvälineellä (Life+).
Johdanto-osan kappaleet 25 ja 26 koskevat komitologiaa. Jälkimmäisessä johdanto-osan kappaleessa määritellään myös mitä tämän asetuksen muita kuin keskeisiä osia voidaan muuttaa tai täydentää.
Johdanto-osan kappale 27 koskee päätöksen N:o 1753/2000/EY kumoamista ja johdanto-osan kappaleessa 28 on tavanomainen maininta toissijaisuus- ja suhteellisuusperiaatteesta.
Asetuksen
1 artiklassa vahvistetaan asetuksen asiasisältö ja tavoitteet seuraavasti:
Tässä asetuksessa vahvistetaan uusien henkilöautojen hiilidioksidipäästövaatimukset, jotta voidaan varmistaa sisämarkkinoiden asianmukainen toiminta ja saavuttaa EU:n yleinen tavoite eli saada uuden autokannan keskimääräiset hiilidioksidipäästöt tasolle 120 g CO2/km. Asetuksessa vahvistetaan uusien henkilöautojen keskimääräisten hiilidioksidipäästöjen tasoksi 130 g CO2/km, joka saavutetaan parantamalla ajoneuvojen moottoriteknologiaa ja jota mitataan asetuksen (EY) N:o 715/2007 ja sen täytäntöönpanotoimenpiteiden mukaisesti.
2 artiklassa määritellään asetuksen soveltamisala: Tätä asetusta sovelletaan direktiivin 2007/46/EY liitteessä II määriteltyihin M1-luokan moottoriajoneuvoihin, joiden vertailumassa on enintään 2 610 kg, jotka rekisteröidään yhteisössä ensimmäistä kertaa ja joita ei ole aiemmin rekisteröity yhteisön ulkopuolella (’uudet henkilöautot’).
3 artikla sisältää määritelmät.
4 artiklassa vahvistetaan erityiset päästötavoitteet seuraavasti: Kunkin henkilöautojen valmistajan on varmistettava, etteivät sen keskimääräiset hiilidioksidipäästöt ylitä 1 päivänä tammikuuta 2012 alkavana kalenterivuonna ja kunakin seuraavana kalenterivuonna päästötavoitetta, joka sille on määritelty liitteen I mukaisesti tai, jos valmistajalle on myönnetty 9 artiklan nojalla poikkeus, kyseisen poikkeuksen mukaisesti.
5 artiklassa määritellään, millä edellytyksin valmistajat voivat muodostaa ryhmittymiä 4 artiklassa tarkoitettujen päästötavoitteiden saavuttamiseksi.
6 artikla koskee keskimääräisten päästöjen seurantaa ja niistä ilmoittamista.
7 artiklassa vahvistetaan liikapäästömaksua koskevat säännöt:
1. Jos valmistajan keskimääräiset hiilidioksidipäästöt ylittävät kalenterivuonna 2012 tai sitä seuraavina kalenterivuosina valmistajalle kyseiseksi vuodeksi asetetun päästötavoitteen, komissio langettaa valmistajalle tai ryhmittymän johtajalle liikapäästömaksun.
2. Edellä 1 kohdassa tarkoitettu liikapäästömaksu lasketaan seuraavaa kaavaa käyttäen:
päästöylitys x uusien henkilöautojen lukumäärä x liikapäästömaksu, joka on määritelty 3 kohdassa.
Tässä kaavassa tarkoitetaan:
’päästöylityksellä’ sitä positiivista grammamäärää kilometriä kohden, jolla valmistajan keskimääräiset päästöt ylittävät sille kyseiseksi kalenterivuodeksi asetetun päästötavoitteen, pyöristettynä lähimpään kolmeen desimaaliin; ja
’uusien henkilöautojen lukumäärällä’ valmistajan valmistamien ja kyseisenä vuonna rekisteröityjen uusien henkilöautojen lukumäärää.
3. Liikapäästömaksu on:
(a) 20 euroa kalenterivuonna 2012;
(b) 35 euroa kalenterivuonna 2013;
(c) 60 euroa kalenterivuonna 2014; ja
(d) 95 euroa kalenterivuonna 2015 ja sitä seuraavina kalenterivuosina.
4. Komissio vahvistaa menetelmät 1 kohdassa tarkoitetun liikapäästömaksun keräämiseksi.
Näistä toimenpiteistä, joiden tarkoituksena on muuttaa tämän asetuksen muita kuin keskeisiä osia sitä täydentämällä, päätetään 12 artiklan 3 kohdassa tarkoitettua valvonnan käsittävää sääntelymenettelyä noudattaen.
5. Liikapäästömaksusta kertyviä summia pidetään Euroopan unionin talousarvioon otettavina tuloina.
8 artikla koskee valmistajien suoritustason julkaisemista päästötavoitteiden osalta.
9 artiklassa vahvistetaan pienimuotoista tuotantoa harjoittaville riippumattomille valmistajille (jotka vastaavat alle 10 000:sta uudesta yhteisössä rekisteröitävästä henkilöautosta kalenterivuotta kohden) myönnettävä poikkeus.
10 artikla on tarkastelu- ja raportointilauseke.
11 artikla koskee kuluttajatiedotusta.
12 artikla on komitologialauseke.
13 artikla koskee yhteisön rahoitusta.
14 artiklassa kumotaan päätös 1753/2000/EY.
15 artikla koskee asetuksen voimaantuloa.
Liitteet I ja II koskevat hiilidioksidipäästötavoitteita sekä päästöjen seurantaa ja niistä ilmoittamista.
Valiokunnassa käydyssä keskustelussa, jossa oikeudellisen yksikön lausunto esiteltiin ja siitä keskusteltiin, esitettiin epäilyksiä 7 artiklassa tarkoitetun ”liikapäästömaksun” luonteesta sekä siitä, antaako 95 artikla tai 175 artikla EU:lle valtuudet tällaisen maksun käyttöönottoon. Valiokunnan jäsenet ilmaisivat myös suhtautuvansa hyvin epäilevästi sääntöihin, joiden mukaan komissio vahvistaa menetelmät liikapäästömaksun keräämiseksi (7 artiklan 4 kohta) ja ”Liikapäästömaksusta kertyviä summia pidetään Euroopan unionin talousarvioon otettavina tuloina.” (7 artiklan 5 kohta).
Oikeudellisten asioiden valiokunta päätti kokouksessaan 9. syyskuuta 2008 yksimielisesti[5], neuvoston oikeudellisen yksikön lausunnon huomioon ottaen, että oikea oikeusperusta on EY:n perustamissopimuksen 175 artikla.
Kunnioittavasti
Giuseppe Gargani
- [1] Asia 45/86, komissio v. neuvosto, Kok. 1987, s. 01493, 5 kohta.
- [2] Asia C-300/89, komissio v. neuvosto, Kok. 1991, s. I-02867, 10 kohta.
- [3] Asia C-377/98, Alankomaiden kuningaskunta v. Euroopan parlamentti ja Euroopan unionin neuvosto, Kok. 2001, s. I-07079, 27 kohta.
- [4] Asia C-377/98, Alankomaiden kuningaskunta v. Euroopan parlamentti ja Euroopan unionin neuvosto, Kok. 2001, s. I-07079, 27–28 kohta; Asia C-491/01, British American Tobacco (Investments) ja Imperial Tobacco, Kok. 2002, s. I-11453, 93–94 kohta.
- [5] Lopullisessa äänestyksessä olivat läsnä seuraavat jäsenet: Giuseppe Gargani (puheenjohtaja), Rainer Wieland (varapuheenjohtaja), Lidia Joanna Geringer de Oedenberg (varapuheenjohtaja), Francesco Enrico Speroni (varapuheenjohtaja), Sharon Bowles (Diana Wallisin puolesta (valmistelija)), Victor Boştinaru, Ieke van den Burg, Carlo Casini, Marek Aleksander Czarnecki, Bert Doorn, Monica Frassoni, Vicente Miguel Garcés Ramón, Jean-Paul Gauzès, Othmar Karas, Piia-Noora Kauppi, Klaus-Heiner Lehne, Katalin Lévai, Antonio Masip Hidalgo, Hans-Peter Mayer, Manuel Medina Ortega, Georgios Papastamkos, Aloyzas Sakalas, Gabriele Stauner, Daniel Strož, József Szájer, Jacques Toubon, Renate Weber, Jaroslav Zvěřina, Tadeusz Zwiefka.
teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunnaN LAUSUNTO (*) (3.9.2008)
ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnalle
ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi päästönormien asettamisesta uusille henkilöautoille osana yhteisön kokonaisvaltaista lähestymistapaa kevyiden hyötyajoneuvojen hiilidioksidipäästöjen vähentämiseksi
(KOM(2007)0856 – C6‑0022/2008 – 2007/0297(COD))
Valmistelija: (*) Werner Langen
(*) Valiokuntien yhteistyömenettely – työjärjestyksen 47 artikla
LYHYET PERUSTELUT
Euroopan unionilla on ollut vuodesta 1995 lähtien yhteisön strategia henkilöautojen hiilidioksidipäästöjen vähentämiseksi. Strategia perustuu kolmeen pilariin: autonvalmistajien sitoutuminen hiilidioksidipäästöjen vähentämiseen, polttoainetehokkaiden autojen tukeminen verokeinoin ja kuluttajien valistaminen. Vuosina 1995–2007 ajoneuvojen moottorien kehitys johti polttoainetehokkuuden merkittävään paranemiseen. Polttoainetehokkuuden parantaminen valui kuitenkin osittain tyhjiin, koska suurempien ajoneuvojen kysyntä kasvoi. Henkilöautojen hiilidioksidipäästöt ovat 12 % Euroopan kaikista päästöistä. Autojen osuus kaikesta EU:n henkilöliikenteestä on noin 78 %.
1. Asetusehdotuksen tavoitteet
Komissio haluaa käsiteltävänä olevalla asetusehdotuksellaan asettaa yhteiseksi ja sitovaksi tavoitteeksi, että viimeistään vuonna 2012 hiilidioksidipäästöt olisivat 130 g CO2/km. Parlamentti kannattaa tätä yhteistä päämäärää ja tukee komission yleisiä tavoitteita. Kuitenkin neuvoston ja parlamentin hyväksymällä asetuksella tulee pyrkiä sellaisten kestävien vähentämistavoitteiden saavuttamiseen, jotka eivät vaikuta kilpailuun, jotka ovat sosiaalisesti hyväksyttäviä ja joiden yhteydessä otetaan huomioon Euroopan autonvalmistajien laaja kirjoja sekä niiden asema kansainvälisessä kilpailussa.
2. Vaihtoehdot ja kasvuaste
Erityisen kiistanalainen kysymys on vähennystavoitteiden oikeudenmukainen jakaminen pienajoneuvojen ja suurempien ajoneuvojen kesken. Suuret ajoneuvot, joissa eurooppalaisilla valmistajilla on 80 %:n osuus koko maailman markkinoista, ovat keskeisellä sijalla uuden tekniikan suhteen. Keskeisellä sijalla on ajoneuvon massaa vastaava raja-arvokäyrä. Paras mittausperusta on ajoneuvon keskimääräiseen massaan perustuva, valmistajan uuden ajoneuvokannan keskiarvoa varten luotu hiilidioksidipäästötavoite. Suurempien ajoneuvojen pienajoneuvoihin verrattuna selvästi suurempi osuus määräytyy raja-arvokäyrän kasvuasteen mukaisesti.
Tässä lausunnossa kannatetaan komission ehdotusta, jonka mukaan raja-arvokäyrän kulmakerroin olisi 60 %. Suurempien ajoneuvojen vähennystavoitteet ovat selvästi suurempia kuin pienajoneuvojen. 60 %:n kulmakerroin merkitsee sitä, että hiilidioksidipäästöt eivät kasva yhtä nopeasti kuin paino, vaan paljon keskimäärää vähemmin. Ajoneuvon paino (massa) soveltuu erityisten hiilidioksiditavoitteiden parametriksi. Ajoneuvon paino aiheuttaa vähemmän kilpailun vääristymistä kuin muut parametrit. Japani ja Kiina soveltavat jo nyt painoa hiilidioksidipäästöjä koskevan lainsäädännön perustana. Kehityksen valvominen on helppoa, sillä tiedot ovat saatavilla. Koska autonvalmistajat kehittävät yhden pohjalevyn malleja, jalanjälki ei sovellu parametriksi. Jalanjälki-parametrin käyttö johtaisi siihen, että kaikki saman pohjalevyn ajoneuvot saisivat saman hiilidioksidia koskevan tavoitearvon varustelusta ja kokonaispainosta riippumatta. Lisäksi jalanjälki-parametri haittaisi tuntuvasti pieniä ja hiilidioksidin kannalta tehokkaita kaupunkiautoja.
3. Integroidun lähestymistavan täydentävät toimet
Integroidun lähestymistavan raja-arvo 120 g hiilidioksidia kilometriä kohden merkitsee hiilidioksidin vähentämistä 10 g/km täydentävien toimien avulla, joita ovat esimerkiksi vähän kitkaa aiheuttavat renkaat, vierintävastuksen vähentäminen, rengaspaineen vähentämisjärjestelmät, tehokkaat ilmastointilaitteet ja vaihteen vaihtamista osoittavat indikaattorit, jotka yhdessä voivat johtaa hiilidioksidipäästöjen vähenemiseen 5 g/km. Tämän lisäksi biopolttoaineita käyttämällä päästään niin ikään noin 5 g/km:n hiilidioksidisäästöihin. Ekoinnovoinnit on syytä tunnustaa hiilidioksidia vähentäviksi toimiksi, jotta voidaan ottaa käyttöön uutta tekniikka ja toteuttaa energiatehokkaita toimia. Koska testimenetelmällä ei voida käsitellä kaikkia ekoinnovointeja tai koska sovellettavan ja kansainvälisesti yhdenmukaistetun menettelyn muutokset ovat aikaa vieviä ja seikkaperäisiä, ehdotetaan lisäksi 6 artiklan ja liitteen II a mukaisen menettelyn käyttöön ottamista. Ekologiset innovaatiot voivat käsittää testausmenetelmän lisäksi autojen tekniikkaan liittyviä toimia, huoltotoimia, ajajien koulutusta, navigointi-infrastruktuurin, energiatehokkaat valot, aurinkoenergian käytön lisäämisen autoissa sekä hukkalämmön hyödyntämisen. Pyrkimyksenä on edistää kaikkia ympäristötasetta parantavia toimia.
4. Käynnistämisvaihe
Koska uusien mallien ja pohjien kehittäminen vie vähintään 5–8 vuotta, on järkevää, ettei tavoitetta 120 g hiilidioksidia/km panna täytäntöön tiettynä päivänä, vaan usean vuoden mittaisen siirtymäkauden aikana. Siksi ehdotetaan, että täydentävien toimien avulla valmistajan uudesta ajoneuvokannasta on neljänneksen saavutettava 120 g CO2/km:n tavoite vuonna 2012, vuonna 2013 puolen, vuonna 2014 kolmen neljänneksen, ja vuonna 2015 koko uuden ajoneuvokannan on oltava tavoitteen mukainen. Joustavuus on tarpeen, jotta valmistajilla on liikkumavaraa kehitystyössä samalla kun kartoitetaan vaihtoehtoisia tapoja.
5. Seuraamukset
Komission ehdottamat sakkorangaistukset, 100–475 euroa hiilidioksiditonnia kohden, ylittävät selvästi kaikki teollisuuden ja energian alalla sovellettavat hiilidioksidisertifikaattien kuviteltavissa olevat kauppahinnat. Seuraamuksen tarkoituksena ei voi olla teollisuuden innovointikyvyn heikentäminen, vaan toimenpiteen toteuttamiseen kannustaminen ja mahdollisesti tavoitellut hiilidioksidisäästöt varmistavien korvaavien toimien rahoittaminen. Tässä lausunnossa ehdotetut rekisteröidyille uusille autoille määrättävät sakot 10–40 €/grammaa hiilidioksidia (hiilidioksiditonnin hinta olisi näin korkeimmillaan 200 €) auttanevat saavuttamaan tämän. On syytä olettaa, että kuluttajien tietämys ja valmistajien kilpailu luovat muutoinkin valmistajille suurempia paineita kaikkien säädettyjen raja-arvojen noudattamiseen.
6. Poikkeukset
Komission ehdotuksessa säädetään useita poikkeussäännöksiä, jotka on tarkastettava yksitellen. Tässä lausunnossa pienennetään komission ehdottamaa rajaa, joka on alle 10 0000 myytyä uutta autoa vuodessa EU:ssa, 5 000 autoon vuodessa. Valmistajat, joiden on vaikea saavuttaa vähentämistavoitteet ja joiden osuus EU:n uusista rekisteröinneistä on enintään 1 %, voivat soveltaa enintään viiden vuoden mittaista lisäjärjestelyä.
7. Pitkän aikavälin tavoitteet
Parlamentin ja neuvoston tulisi hyväksyä pitkän aikavälin tavoitteita tutkimuksen sekä komission ehdotuksen pohjalta. Tuolloin on myös mahdollista saada käsitys uusista tekniikoista, ja vaihtoehtoisten voimalähteiden (esim. akkukäyttöiset ajoneuvot) käyttöön ottamisesta. Pitkän aikavälin tavoitteissa on myös otettava huomioon, että nyt kehitettyjen moottori- ja hybridimoottorijärjestelmien elinkaari on suhteellisen lyhyt, sillä seuraavan sukupolven paikalliset hiilidioksidipäästöjä aiheuttamattomat käyttövoimatavat saattavat olla käytössä jo 10 vuoden kuluttua ensin mainittujen käyttöön ottamisesta. Siksi politiikassa on mahdollistettava siirtyminen uusiin tekniikoihin. Jo tässä asetuksessa edellytetyn 120 g CO2/km:n tavoite keskimääräisessä ajoneuvokannassa johtaa siihen, että ajoneuvokannan keskimääräinen kulutus on saatava laskettua noin 5 litraan 100 kilometriä kohti bensiiniajoneuvojen luokassa ja noin 4,5 litraan 100 kilometriä kohti dieselajoneuvojen luokassa. Nämä tavoitteet ovat nykytilanne huomioon ottaen hyvin kunnianhimoisia.
TARKISTUKSET
Teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunta pyytää asiasta vastaavaa ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokuntaa sisällyttämään mietintöönsä seuraavat tarkistukset:
Tarkistus 1 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 4 kappale | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
(4) Näistä sitoumuksista seuraa muun muassa, että kaikkien jäsenvaltioiden on vähennettävä henkilöautojen päästöjä huomattavasti. Jotta saataisiin aikaan nämä tarvittavat laajat päästövähennykset, jäsenvaltioiden ja yhteisön olisi toteutettava strategioita ja toimenpiteitä teollisuuden ja energia-alan lisäksi myös muilla yhteisön talouden aloilla. Tieliikenne on toiseksi suurin kasvihuonekaasupäästöjen aiheuttaja EU:ssa, ja sen päästöt vain lisääntyvät. Jos tieliikenteen ilmastonmuutosvaikutukset lisääntyvät entisestään, ne heikentävät huomattavasti niiden vähennysten merkitystä, joita muilla aloilla on saatu aikaan ilmastonmuutoksen torjumiseksi. |
(4) Näistä sitoumuksista seuraa muun muassa, että myös henkilöautojen päästöjä on vähennettävä huomattavasti. Siksi uusien autojen valmistajia ja maahantuojia varten tarvitaan päästösäännöksiä. Yhteisön sääntely on ainoa tapa taata, että ensirekisteröityihin ajoneuvoihin sovelletaan samoja ehtoja kaikissa jäsenvaltioissa. Jos jäsenvaltioiden ja yhteisön hiilidioksidin vähentämisen kokonaistavoitteeseen halutaan päästä, ei riitä, että toimiin ryhdytään vain teollisuuden ja energia-alan piirissä, vaan mukana on otettava myös liikenne ja kotitaloudet. Tieliikenne on toiseksi suurin kasvihuonekaasupäästöjen aiheuttaja EU:ssa, ja sen päästöt vain lisääntyvät. Jos tieliikenteen hiilidioksidipäästöt lisääntyvät entisestään, ne heikentävät huomattavasti niiden vähennysten merkitystä, joita muilla aloilla on saatu aikaan ilmastonmuutoksen torjumiseksi. |
Perustelu | |
It is not the Member States which must reduce emissions according to this regulation, but car manufacturers and importers. It is not the ‘climate change impact’ that threatens to increase further, but greenhouse gas emissions, particularly CO2. | |
Tarkistus 2 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 5 kappale | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
(5) Uusille henkilöautoille on tarpeen asettaa tavoitteita yhteisön tasolla, sillä sisämarkkinat sirpaloituisivat, jos jäsenvaltioiden tasolla toteutettaisiin yksittäisiä toimia. Yhteisön laajuiset tavoitteet antavat valmistajille enemmän suunnitteluvarmuutta ja joustavuutta hiilidioksidivähennysvaatimusten täyttämisen suhteen kuin erilliset kansalliset vähennystavoitteet. Päästönormeja asetettaessa on tärkeää ottaa huomioon se, miten ne vaikuttavat markkinoihin ja valmistajien kilpailukykyyn, mitä suoria ja välillisiä kustannuksia niistä aiheutuu elinkeinolle ja mitä etuja niistä saadaan, kun vauhditetaan innovointia ja energiankulutuksen vähentämistä. |
(5) Uusille henkilöautoille on tarpeen asettaa tavoitteita yhteisön tasolla, sillä sisämarkkinat sirpaloituisivat, jos jäsenvaltioiden tasolla toteutettaisiin yksittäisiä toimia. Yhteisön laajuiset tavoitteet antavat valmistajille enemmän suunnitteluvarmuutta ja joustavuutta hiilidioksidivähennysvaatimusten täyttämisen suhteen ja ne estävät jäsenvaltioiden kilpailun vääristymisen erillisten kansallisten vähennystavoitteiden vuoksi. Tällaiset kilpailun vääristymät olisivat täysin vastoin yksien sisämarkkinoiden luomisen tavoitetta. Päästönormeja asetettaessa on tärkeää ottaa huomioon se, miten ne vaikuttavat markkinoihin ja valmistajien kilpailukykyyn, mitä suoria ja välillisiä kustannuksia niistä aiheutuu elinkeinolle ja mitä etuja niistä saadaan, kun vauhditetaan innovointia ja energiankulutuksen vähentämistä. |
Perustelu | |
Only a unified European rule on the basis of Article 95 ECT can prevent distortions of competition, countries taking unilateral action, and special arrangements. | |
Tarkistus 3 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 5 a kappale (uusi) | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
|
(5 a) Euroopan unionin autokanta vanhenee nopeasti. Yli kymmenen vuotta vanhojen autojen suuri osuus EU:n autokannasta vaarantaa kaikki uudet hiilidioksidipäästöjä koskevat säännökset. Erityistä huomiota olisi kiinnitettävä autokannan uudistamiseen kannustamalla uusien autojen hankkimista. |
Perustelu | |
Asetuksen tehokkuuden varmistamiseksi on välttämätöntä suosia uusien autojen hankkimista. Jos kuluttajat hankkivat yhä mieluummin käytettyjä autoja, etenkin yli 10 vuoden ikäisiä, hiilidioksidipäästöt eivät laske merkittävästi. | |
Tarkistus 4 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 10 kappale | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
(10) Tiedonannoissa ehdotetaan kokonaisvaltaista lähestymistapaa yhteisön tavoitteen 120 g CO2/km saavuttamiseksi viimeistään vuonna 2012 ja ilmoitetaan, että tässä tarkoituksessa komissio aikoo antaa ehdotuksen sääntelykehykseksi, jossa sitoudutaan vähentämään hiilidioksidipäästöjä, jotta saavutetaan uuden autokannan keskimääräisten päästöjen tavoite 130 g CO2/km parantamalla ajoneuvoteknologiaa. Valmistajien vapaaehtoisissa sitoumuksissa omaksutun lähestymistavan mukaisesti tämä kattaa seikat, jotka otetaan huomioon henkilöautojen hiilidioksidipäästöjen mittaamisessa moottoriajoneuvojen tyyppihyväksynnästä kevyiden henkilö- ja hyötyajoneuvojen päästöjen (Euro 5 ja Euro 6) osalta ja ajoneuvojen korjaamiseen ja huoltamiseen tarvittavien tietojen saatavuudesta 20 päivänä kesäkuuta 2007 annetun asetuksen (EY) N:o 715/2007 mukaisesti. Lisävähennys 10 g CO2/km tai vastaavansuuruinen vaikutus, jos se on teknisesti tarpeen, saavutetaan muilla teknisillä parannuksilla ja lisäämällä biopolttoaineiden käyttöä. Koska myös kuluttajakäyttäytyminen vaikuttaa henkilöautojen kokonaispäästöihin, kuluttajille olisi annettava tietoa siitä, täyttävätkö uudet henkilöautot tässä asetuksessa asetetut päästötavoitteet. |
(10) Tiedonannoissa ehdotetaan kokonaisvaltaista lähestymistapaa yhteisön tavoitteen 120 g CO2/km saavuttamiseksi viimeistään vuonna 2012 ja ilmoitetaan, että tässä tarkoituksessa komissio aikoo antaa ehdotuksen sääntelykehykseksi, jossa sitoudutaan vähentämään hiilidioksidipäästöjä, jotta saavutetaan uuden autokannan keskimääräisten päästöjen tavoite 130 g CO2/km parantamalla ajoneuvoteknologiaa. Tavoitetta vähentää hiilidioksidipäästöjä moottoritekniikkaa parantamalla tulisi tukea henkilöautojen ekoteknologian kehittämisen avulla sekä parantamalla tieinfrastruktuureja ja liikenteen hallintaa, biopolttoaineiden käyttöä edistävillä toimilla sekä sopivilla verojärjestelyillä. Valmistajien vapaaehtoisissa sitoumuksissa omaksutun lähestymistavan mukaisesti tämä kattaa seikat, jotka otetaan huomioon henkilöautojen hiilidioksidipäästöjen mittaamisessa moottoriajoneuvojen tyyppihyväksynnästä kevyiden henkilö- ja hyötyajoneuvojen päästöjen (Euro 5 ja Euro 6) osalta ja ajoneuvojen korjaamiseen ja huoltamiseen tarvittavien tietojen saatavuudesta 20 päivänä kesäkuuta 2007 annetun asetuksen (EY) N:o 715/2007 mukaisesti. Lisävähennys 10 g CO2/km tai vastaavansuuruinen vaikutus, jos se on teknisesti tarpeen, saavutetaan muilla teknisillä parannuksilla ja lisäämällä biopolttoaineiden käyttöä. Koska myös kuluttajakäyttäytyminen vaikuttaa henkilöautojen kokonaispäästöihin, kuluttajille olisi annettava tietoa siitä, täyttävätkö uudet henkilöautot tässä asetuksessa asetetut päästötavoitteet. On myös tärkeää ottaen huomioon kuluttajien mahdollisuudesta saada uusien henkilöautojen markkinoinnin yhteydessä polttoainetaloutta ja hiilidioksidipäästöjä koskevia tietoja annetun direktiivin 1999/94/EY tuleva tarkistaminen, että kehitetään selkeä luokitus ajoneuvolle niiden polttoainetehokkuuden ja hiilidioksidipäästöjen perusteella. |
Perustelu | |
On erittäin tärkeää antaa kuluttajille selkeää tietoa. Direktiivin 1999/94/EY tarkistuksen yhteydessä on tärkeää luoda ajoneuvojen selkeä luokitus (esim. luokka A, A+, luokka B, jne.). | |
Tarkistus 5 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 11 kappale | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
(11) Sääntelykehyksellä, jolla pyritään saavuttamaan uuden autokannan keskimääräisten päästöjen tavoitteet, olisi varmistettava, että päästöjen vähentämistavoitteet ovat kilpailun kannalta puolueettomia, sosiaalisesti oikeudenmukaisia ja kestäviä sekä kohtuullisia kaikille eurooppalaisille ajoneuvojen valmistajille ja etteivät ne vääristä perusteettomasti valmistajien välistä kilpailua. Sääntelykehys olisi laadittava sellaiseksi, että EU voi saavuttaa Kioton pöytäkirjan mukaiset tavoitteensa, ja sitä olisi täydennettävä varsinaiseen käyttöön liittyvillä välineillä, kuten eriytetyllä auto- ja energiaverotuksella. |
(11) Sääntelykehyksellä, jolla pyritään saavuttamaan uuden autokannan keskimääräisten päästöjen tavoitteet, olisi varmistettava, että päästöjen vähentämistavoitteet ovat kilpailun kannalta puolueettomia, sosiaalisesti oikeudenmukaisia ja kestäviä sekä kohtuullisia kaikille eurooppalaisille ajoneuvojen valmistajille ja etteivät ne vääristä perusteettomasti valmistajien välistä kilpailua. Sääntelykehys olisi laadittava sellaiseksi, että EU voi saavuttaa Kioton pöytäkirjan mukaiset tavoitteensa, ja sitä olisi täydennettävä varsinaiseen käyttöön liittyvillä välineillä, kuten eriytetyllä auto- ja energiaverotuksella. Henkilöautojen veron tulisi liittyä niiden saastuttaviin päästöihin, ja siitä tulisi sopia unionin tasolla, jotta voidaan välttää sisämarkkinoiden hajautuminen entisestään jäsenvaltioiden erilaisen verotuksen vuoksi. |
Perustelu | |
Komission ei tarvitse määrittää "perusteltua" kilpailun vääristymistä. Jotta voitaisiin välttää sisämarkkinoiden sirpaloituminen jäsenvaltioiden harjoittaman erilaisen soveltamisen vuoksi, on tärkeää päästä unionin tasolla sopimukseen henkilöautojen verotuksesta niiden saastepäästöjen perusteella. | |
Tarkistus 6 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 11 a kappale (uusi) | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
|
(11 a) Jotta saavutettaisiin päästöttömät autot, olisi voitava lisätä voimakkaasti määrärahoja, jotka tutkimuksen ja kehityksen seitsemännessä puiteohjemassa on varattu päästöttömien autojen valmistusteknologioihin. |
Perustelu | |
On tärkeää investoida enemmän teknologiseen tutkimukseen ja kehittämiseen päästöttömien autojen tekemiseksi. | |
Tarkistus 7 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 12 kappale | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
(12) Jotta automarkkinoiden monimuotoisuus ja kyky vastata erilaisiin kuluttajatarpeisiin säilyisi, henkilöautojen hiilidioksiditavoitteet olisi määriteltävä lineaarisessa suhteessa autojen ns. hyötyyn. Kaikkein parhaiten tätä ns. hyötyä kuvaa auton massa ensinnäkin siksi, että se korreloi riittävällä tavalla tämänhetkisten päästöjen kanssa, mikä johtaisi todenmukaisempiin ja kilpailun kannalta puolueettomampiin tavoitteisiin, ja toiseksi siksi, että massaa koskevat tiedot ovat helposti saatavilla. Tietoja olisi kuitenkin kerättävä myös toisesta ns. hyötyparametristä eli ”jalanjäljestä” (akseliväli kertaa raideväli), jotta voidaan helpottaa pitkän aikavälin arvioiden tekemistä hyötyperusteisesta lähestymistavasta. Tavoitteita asetettaessa olisi otettava huomioon ennusteet uusien autojen massan kehityksestä vuoteen 2012 saakka ja vältettävä sellaisten kannustimien luominen, jotka voisivat kannustaa valmistajia kasvattamaan ajoneuvojensa massaa korkeammasta hiilidioksidiraja-arvosta hyötymisen tarkoituksessa. Siksi vuodeksi 2012 asetettavia tavoitteita määriteltäessä olisi otettava huomioon valmistajien valmistamien ja EU:n markkinoilla myytävien autojen massan mahdollinen autonominen kasvu tulevaisuudessa. Lisäksi erilaisilla tavoitteilla olisi edistettävä päästövähennyksiä kaikissa ajoneuvoluokissa, vaikkakin raskaampien ajoneuvojen luokassa voidaan saada aikaan muita suurempia päästövähennyksiä. |
(12) Jotta automarkkinoiden monimuotoisuus ja kyky vastata erilaisiin kuluttajatarpeisiin säilyisi, henkilöautojen hiilidioksiditavoitteet olisi määriteltävä lineaarisessa suhteessa autojen ns. hyötyyn. Tätä hyötyä kuvaa auton massa, koska se korreloi riittävällä tavalla tämänhetkisten päästöjen kanssa, mikä johtaisi todenmukaisempiin ja kilpailun kannalta puolueettomampiin tavoitteisiin, ja koska massaa koskevat tiedot ovat helposti saatavilla. Tietoja olisi kerättävä myös toisesta ns. hyötyparametristä eli "jalanjäljestä" (akseliväli kertaa raideväli), jotta voidaan helpottaa pitkän aikavälin arvioiden tekemistä hyötyperusteisesta lähestymistavasta. Komission pitäisi vuoteen 2014 mennessä arvioida tietojen saatavuutta ja tarvittaessa mukauttaa hyötyparametriä. |
Tarkistus 8 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 13 kappale | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
(13) Tämän asetuksen päämääränä on luoda autoteollisuudelle kannustimia investoida uusiin teknologioihin. Asetuksella edistetään aktiivisesti ekoinnovointia, ja siinä otetaan huomioon tuleva tekninen kehitys. Näin voidaan parantaa Euroopan teollisuuden kilpailukykyä ja vauhdittaa korkeatasoisten työpaikkojen syntyä. |
(13) Tämän asetuksen päämääränä on luoda autoteollisuudelle (ajoneuvojen valmistajille ja laitetoimittajille) kannustimia investoida uusiin teknologioihin. Siksi asetus on laadittava siten, että siinä palkitaan kasvihuonekaasupäästöjä vähentäviä ekoinnovointeja ja otetaan ne huomioon, millä tuetaan EU:n autoteollisuuden ja sen laitetoimittajien markkinajohtajuutta sekä otetaan riittävästi huomioon tuleva tekninen kehitys. Tämä edistää kestävällä tavalla EU:n teollisuuden kilpailukykyä ja turvaa Euroopan unionin korkeatasoiset työpaikat. |
Perustelu | |
Käsiteltävänä olevassa asetusehdotuksessa rajataan huomioon otettavat ekoinnovoinnit niihin, jotka voidaan todentaa nykyisellä testimenetelmällä. A limitation to only 5 g CO2/km or, including biofuels, to 10 g CO2/km for the ‘complementary measures’ taken as a whole, is insufficient. Se jää selvästi alle sen, mikä on teknisesti ja taloudellisesti mahdollista. | |
Tarkistus 9 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 13 a kappale (uusi) | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
|
(13 a) Ympäristöinnovaatiot on määritettävä ja varmistettava määrällisesti mitattavissa olevin normein osana kokonaisvaltaista lähestymistapaa kevyiden hyötyajoneuvojen hiilidioksidipäästöjen vähentämiseksi. Nykyinen eurooppalainen tyyppihyväksyntäjärjestelmä ei kata kaikkia hiilidioksidipäästövähennysten saavuttamiseen käytettävissä olevia teknisiä vaihtoehtoja. Siksi on tarpeen luoda menetelmä, jolla arvioidaan teknisten toimenpiteiden käyttöönottamisesta mahdollisesti johtuvat hiilidioksidipäästöjen vähennykset. Olisi kiinnitettävä huomiota tekniikoihin, jotka eivät näy tai näkyvät riittämättömästi asetuksen (EY) N:o 715/2007 ja sen täytäntöönpanomääräysten mukaisesti toteutettavissa toimenpiteissä. Ympäristöinnovaatioiden hyväksyminen on keino myöntää valmistajille lisäkannustimia ottamalla nämä edut huomioon niiden hiilidioksidipäästöjen vähennystavoitteiden saavuttamisessa. Koska uudet tekniikat voivat olla autoteollisuudelle kalliita, komission olisi lisäksi kannustettava niihin erityisen luottojärjestelmän avulla. |
Tarkistus 10 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 13 b kappale (uusi) | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
|
(13 b) Jotta teollisuudelle voidaan taata pitkän aikavälin ennustettavuus ottaen samalla huomioon tuleva tekninen kehitys, uusien henkilöautojen hiilidioksidipäästöjen pitkän aikavälin vähentämistavoitteet tulisi määrittää ottaen huomioon komission suorittama vaikutusten arviointi. Tavoitteilla tulisi pyrkiä saavuttamaan tavoite 95 g hiilidioksidia/km vuoteen 2020 mennessä. |
Tarkistus 11 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 13 c kappale (uusi) | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
|
(13 c) Tämä asetus käsittää erityisiä säännöksiä, joilla pyritään edistämään entisestään vaihtoehtoisten polttoaineiden käyttöä, vähäpäästöisiä ajoneuvoja ja päästöttömiä ajoneuvoja EU:n markkinoilla. |
Tarkistus 12 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 13 d kappale (uusi) | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
|
(13 d) Ympäristötavoitteiden saavuttamisen ja ilmastonmuutoksen torjumisen kannalta on erityisen tärkeää, että EU:n autoteollisuus pysyy maailmanlaajuisella tasolla kilpailukykyisenä. Siten on tärkeää toteuttaa tehokkaita toimenpiteitä, erityisesti, kun otetaan huomioon kustannukset koko EU:n autoteollisuudelle, jotta varmistetaan, että sen kilpailukykyä ei vahingoiteta. |
Tarkistus 13 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 19 kappale | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
(19) Tämän asetuksen mukaisten tavoitteiden saavuttamisen varmistamiseksi on otettava käyttöön vankka säännösten noudattamisen valvontamekanismi. |
(19) Tämän asetuksen mukaisten tavoitteiden saavuttamisen varmistamiseksi on otettava käyttöön EY:n perustamissopimuksen mukainen seuraamusmekanismi. |
Perustelu | |
Seuraamuksia asetettaessa on otettava huomioon kaikki olosuhteet ja EY:n perustamissopimuksen 95 artiklan merkitys. | |
Tarkistus 14 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 21 kappale | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
(21) Direktiivissä 2007/46/EY säädetään, että valmistajien on annettava vaatimustenmukaisuustodistus, jonka on seurattava jokaisen uuden henkilöauton mukana, ja että jäsenvaltiot saavat rekisteröidä ajoneuvot ja sallia niiden käyttöönoton ainoastaan, jos niillä on voimassa oleva vaatimustenmukaisuustodistus. Jäsenvaltioiden keräämien tietojen olisi vastattava valmistajan henkilöautolle antaman vaatimustenmukaisuustodistuksen tietoja. |
(21) Direktiivissä 2007/46/EY säädetään, että valmistajien on annettava vaatimustenmukaisuustodistus, jonka on seurattava jokaisen uuden henkilöauton mukana, ja että jäsenvaltiot saavat rekisteröidä ajoneuvot ja sallia niiden käyttöönoton ainoastaan, jos niillä on voimassa oleva vaatimustenmukaisuustodistus. Jäsenvaltioiden keräämien tietojen olisi vastattava valmistajan henkilöautolle antaman vaatimustenmukaisuustodistuksen tietoja ja perustuttava ainoastaan niihin. Jos jäsenvaltiot perustellusta syystä haluavat olla käyttämättä vaatimustenmukaisuustodistusta rekisteröintiprosessin loppuunsaattamiseksi ja uuden henkilöauton käyttöönottamiseksi, niiden pitäisi toteuttaa tarvittavat toimenpiteet, joilla varmistetaan seurantamenettelyn asianmukainen täsmällisyys. Tulisi perustaa unionin yhteinen vakiotietokanta vaatimustenmukaisuustodistusten tiedoille. Sitä pitäisi käyttää yhteisenä referenssinä, joka auttaa jäsenvaltioita pitämään yllä rekisteröintitietoja ajoneuvojen ensirekisteröinnin yhteydessä. Komission olisi varmistettava, että jäsenvaltiot käyttävät kulttuuriperintöön liittyvien alueellisten verkkojen (Regnet-hanke) yhteydessä esitellyn kaltaisia sähköisiä verkkoja, jotka nopeuttavat entisestään rekisteröintitietojen, esimerkiksi hiilidioksidipäästöjä koskevien tietojen, vaihtoa täsmällisen seurannan toteuttamiseksi. Auttaakseen valmistajia vastaamaan markkinoiden kehitykseen komission olisi lisäksi kunkin seurantavuoden elokuun 30 päivään menneessä annettava kullekin valmistajalle kyseistä vuotta koskeva puolen välin kertomus. |
Perustelu | |
Kaikki jäsenvaltiot tulisi velvoittaa käyttämään pääviitteenä (esim. CO2-päästöjen osalta) vaatimustenmukaisuustodistusta seurannan perustana (tällä hetkellä noin 12 EU:n jäsenvaltioista ei käytä tätä asiakirjaa). Siksi tulisi perustaa unionin tietokanta tällaisten tietojen keräämistä varten. Sen avulla myös valmistajat voisivat antaa ajoissa päivityksiä, jos niiden ajoneuvojen tekniset tiedot muuttuvat. On tärkeää, että valmistajat tietävät ajoissa, mikä virallinen CO2-luku on, ja siksi komission väliaikaiset laskelmat ja välikertomus tulee esittää puolen vuoden välein. | |
Tarkistus 15 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 22 kappale | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
(22) Sitä, miten hyvin valmistajat saavuttavat tässä asetuksessa määritellyt tavoitteet, olisi arvioitava yhteisön tasolla. Valmistajien, joiden keskimääräiset hiilidioksidipäästöt ylittävät tässä asetuksessa säädetyn raja-arvon, olisi maksettava liikapäästömaksu kultakin kalenterivuodelta vuodesta 2012 alkaen. Maksun suuruuden olisi määräydyttävä sen perusteella, missä määrin valmistaja on ylittänyt raja-arvon. Maksun olisi myös noustava ajan mittaan. Maksussa olisi otettava huomioon teknologiakustannukset, jotta se kannustaa riittävän tehokkaasti vähentämään henkilöautojen hiilidioksidipäästöjä. Liikapäästömaksuista kertyviä summia olisi pidettävä Euroopan unionin talousarvioon otettavina tuloina. |
(22) Sitä, miten hyvin valmistajat saavuttavat tässä asetuksessa määritellyt tavoitteet, olisi arvioitava yhteisön tasolla. Valmistajien, joiden keskimääräiset hiilidioksidipäästöt ylittävät tässä asetuksessa säädetyn raja-arvon, olisi maksettava liikapäästömaksu kultakin kalenterivuodelta vuodesta 2012 alkaen. Maksun suuruuden olisi määräydyttävä sen perusteella, missä määrin valmistaja on ylittänyt raja-arvon. Sen tulisi olla suhteellinen ja yhdenmukainen muiden hiilidioksidipäästöjä vähentävien välineiden, kuten EU:n päästökauppajärjestelmän, kanssa. Maksussa olisi otettava huomioon teknologiakustannukset, jotta se kannustaa riittävän tehokkaasti vähentämään henkilöautojen hiilidioksidipäästöjä. Liikapäästömaksusta kertyvät summat olisi käytettävä sellaisten kestävien liikennemuotojen edistämiseen, jotka eivät aiheuta hiilidioksidipäästöjä, ja erityisesti liikenneverkkoihin, energiatehokkuuden parantamiseen tähtäävään tutkimukseen, uusiutuvien energialähteiden käyttöön liikenteessä sekä autokannan uudistamisen tukemiseen. |
Tarkistus 16 Ehdotus asetukseksi 1 artikla | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
Kohde ja tavoitteet |
Kohde, tavoitteet ja päämäärät |
|
Tässä asetuksessa vahvistetaan uusien henkilöautojen hiilidioksidipäästövaatimukset, jotta voidaan varmistaa sisämarkkinoiden asianmukainen toiminta ja saavuttaa EU:n yleinen tavoite eli saada uuden autokannan keskimääräiset hiilidioksidipäästöt tasolle 120 g CO2/km. Asetuksessa vahvistetaan uusien henkilöautojen keskimääräisten hiilidioksidipäästöjen tasoksi 130 g CO2/km, joka saavutetaan parantamalla ajoneuvojen moottoriteknologiaa ja jota mitataan asetuksen (EY) N:o 715/2007 ja sen täytäntöönpanotoimenpiteiden mukaisesti. Tätä asetusta täydennetään lisätoimenpiteillä, jotka vastaavat 10 g:aa/km osana yhteisön kokonaisvaltaista lähestymistapaa. |
1. Tässä asetuksessa vahvistetaan uusien henkilöautojen hiilidioksidipäästövaatimukset, jotta voidaan varmistaa sisämarkkinoiden asianmukainen toiminta ja saavuttaa EU:n yleinen tavoite eli vähentää hiilidioksidipäästöjä EU:n sisällä myös liikenteen alalla. Asetuksessa vahvistetaan uusien henkilöautojen keskimääräisten hiilidioksidipäästöjen tasoksi 120 g CO2/km. Asetuksessa asetetaan myös uusien ajoneuvojen keskimääräisten päästöjen tavoitteeksi enintään 95 g hiilidioksidia/km 1 päivästä tammikuuta 2020 alkaen. |
|
|
2. Tässä asetuksessa vahvistetaan uusien henkilöautojen keskimääräisten hiilidioksidipäästöjen tasoksi 130 g CO2/km, joka saavutetaan parantamalla ajoneuvojen moottoriteknologiaa ja jota mitataan asetuksen (EY) N:o 715/2007 ja sen täytäntöönpanotoimenpiteiden mukaisesti. |
|
|
3. Tätä asetusta täydennetään lisätoimenpiteillä, jotka vastaavat vähintään 10 g:aa/km, osana yhteisön kokonaisvaltaista lähestymistapaa. |
Tarkistus 17 Ehdotus asetukseksi 1 artikla – 1 a kohta(uusi) | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
|
Komissio esittää ehdotuksen kattavasta menettelystä kaikkien hiilidioksidia vähentävien toimien kartoittamiseksi, jotta moottoria tai ajoneuvoa ja täydentäviä toimia ja ekoinnovointeja koskeva erottelu päättyisi. |
Perustelu | |
Autoteollisuuden teknisen kehityksen tukemiseksi ja autonvalmistajien ja laitetoimittajien pitkän aikavälin investointivarmuuden turvaamiseksi on tarkoituksenmukaista vahvistaa yksityiskohtaisen tilannekartoituksen ja oikeudellisten seurausten huolellisen arvioinnin perusteella pitkän aikavälin tavoitteet ja tukea siten vaihtoehtoisia tekniikoita. Nämä tavoitteet on vahvistettava piakkoin yhteispäätösmenettelyyn perustuvassa lainsäädäntömenettelyssä. Ehdotuksessa on oltava kattava menettely, jossa tarkastellaan kaikkia toimia hiilidioksidin vähentämiseksi. | |
Tarkistus 18 Ehdotus asetukseksi 2 artikla – 1 kohta | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
1. Tätä asetusta sovelletaan direktiivin 2007/46/EY liitteessä II määriteltyihin M1-luokan moottoriajoneuvoihin, joiden vertailumassa on enintään 2 610 kg, ja ajoneuvoihin, joihin tyyppihyväksyntä ulotetaan asetuksen (EY) N:o 715/2007 2 artiklan 2 kohdan mukaisesti (’henkilöautot’), jotka rekisteröidään yhteisössä ensimmäistä kertaa ja joita ei ole aiemmin rekisteröity yhteisön ulkopuolella (’uudet henkilöautot’). |
1. Tätä asetusta sovelletaan direktiivin 2007/46/EY liitteessä II määriteltyihin M1-luokan moottoriajoneuvoihin, joiden vertailumassa on enintään 2 610 kg, ja ajoneuvoihin, joihin tyyppihyväksyntä ulotetaan asetuksen (EY) N:o 715/2007 2 artiklan 2 kohdan mukaisesti (’henkilöautot’), jotka rekisteröidään yhteisössä ensimmäistä kertaa (’uudet henkilöautot’). |
Perustelu | |
Jotta voitaisiin kannustaa Euroopan autonvalmistajia investoimaan uusiin teknologioihin, joiden tarkoituksena on lisätä energiatehokkuutta ja vähentää hiilidioksidipäästöjä, on vältettävä ottamasta käyttöön erityisetuja yhteisön ulkopuolelta tuotaville uusille autoille. | |
Tarkistus 19 Ehdotus asetukseksi 2 artikla – 2 kohta | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
2. Huomioon ei oteta sellaisia aiempia rekisteröintejä, jotka on tehty yhteisön ulkopuolella alle kolme kuukautta ennen yhteisössä tehtyä rekisteröintiä. |
Poistetaan. |
Perustelu | |
Jotta voitaisiin kannustaa Euroopan autonvalmistajia investoimaan uusiin teknologioihin, joiden tarkoituksena on lisätä energiatehokkuutta ja vähentää hiilidioksidipäästöjä, on vältettävä ottamasta käyttöön erityisetuja yhteisön ulkopuolelta tuotaville uusille autoille. | |
Tarkistus 20 Ehdotus asetukseksi 2 artikla – 3 a kohta(uusi) | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
|
3 a. Tätä asetusta ei sovelleta 3 artiklan 1 kohdan f d alakohdan mukaisiin erityiseen sosiaaliseen käyttöön tarkoitettuihin ajoneuvoihin. |
Perustelu | |
The number of such vehicles is relatively small, so that a derogation is justified to meet the requirement for social acceptability of these rules on CO2. | |
Tarkistus 21 Ehdotus asetukseksi 3 artikla – 1 kohta – d a alakohta (uusi) | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
|
(d a) 'jalanjäljellä' auton akseliväliä kerrottuna raidevälillä vaatimustenmukaisuustodistuksen mukaisesti ja noudattaen direktiivin 2007/46/EY liitteessä I olevan 2.1 ja 2.3 jakson määritelmää; |
Tarkistus 22 Ehdotus asetukseksi 3 artikla – 1 kohta – f a alakohta (uusi) | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
|
(f a) 'vaihtoehtoista polttoaineitta käyttävällä ajoneuvolla' asetuksessa 715/2007/EY ja sen täytäntöönpanotoimenpiteissä tarkoitettuja ajoneuvoa. |
Tarkistus 23 Ehdotus asetukseksi 3 artikla – 1 kohta – f b alakohta (uusi) | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
|
(f b) 'päästöttömällä ajoneuvolla' ajoneuvoa, joka ei paikallaan tai toiminnassa ollessaan tuota hiilidioksidipäästöjä asetuksen 715/2007/EY mukaista hiilidioksiditestimenettelyä sovellettaessa. |
Perustelu | |
Tarkistuksella ei muuteta kohdan merkitystä vaan parannetaan sen kielellistä selkeyttä. | |
Tarkistus 24 Ehdotus asetukseksi 3 artikla – 1 kohta – f c alakohta (uusi) | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
|
(f c) 'ympäristöinnovaatiolla' mitä tahansa toimenpidettä tai teknistä innovaatiota, jonka on osoitettu vähentävän määrällisesti hiilidioksidipäästöjä, joka ei sisälly asetuksen (EY) N:o 715/2007 mukaiseen hiilidioksiditestimenettelyyn tai tule riittävästi huomioonotetuksi siinä ja jota 1 artiklassa mainitut lisätoimenpiteet eivät oikeudellisesti edellytä; on laadittava yksi rajoitettu toimien luettelo, jota voidaan kuitenkin tarkistaa; |
Tarkistus 25 Ehdotus asetukseksi 3 artikla – 1 kohta – f d alakohta (uusi) | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
|
(f d) ´erityiseen sosiaaliseen käyttöön tarkoitetuilla ajoneuvoilla´ seuraavia M1-luokan ajoneuvoja: |
|
|
(i) direktiivin 2007/46/EY mukaisia erityiseen sosiaaliseen käyttöön tarkoitettuja ajoneuvoja, joiden vertailumassa on yli 2 000 kg, |
|
|
(ii) ajoneuvoja, joiden vertailumassa on yli 2 000 kg, jotka on tarkoitettu vähintään seitsemälle matkustajalle ja kuljettajalle, lukuun ottamatta luokan M1G ajoneuvoja direktiivin 2007/46/EY mukaisesti, |
|
|
(iii) ajoneuvoja, joiden vertailumassa on yli 1 760 kg ja jotka on valmistettu pelkästään ammattikäyttöön ja joissa voidaan vammaisia suosivan yhteisön politiikan mukaisesti käyttää pyörätuolia. |
Perustelu | |
The number of such vehicles is relatively small, so that a derogation is justified to meet the requirement for social acceptability of these rules on CO2. | |
Tarkistus 26 Ehdotus asetukseksi 3 artikla – 2 kohta – 1 alakohta – johdanto-osan kappale | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
2. Tämän asetuksen soveltamiseksi valmistajien katsotaan olevan toisiinsa sidoksissa, jos ne ovat sidossuhteessa olevia yrityksiä. ’Sidossuhteessa olevilla yrityksillä’ tarkoitetaan: |
2. Tämän asetuksen soveltamiseksi sidossuhteessa olevan yrityksen muodostavan useamman valmistajan katsotaan olevan kokonaisuutena yhtenäinen valmistaja. ’Sidossuhteessa olevilla yrityksillä’ tarkoitetaan: |
Perustelu | |
Tarkistuksella ei muuteta kohdan merkitystä vaan parannetaan sen kielellistä selkeyttä. | |
Tarkistus 27 Ehdotus asetukseksi 4 artikla | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
Kunkin henkilöautojen valmistajan on varmistettava, etteivät sen keskimääräiset hiilidioksidipäästöt ylitä 1 päivänä tammikuuta 2012 alkavana kalenterivuonna ja kunakin seuraavana kalenterivuonna päästötavoitetta, joka sille on määritelty liitteen I mukaisesti tai, jos valmistajalle on myönnetty 9 artiklan nojalla poikkeus, kyseisen poikkeuksen mukaisesti. |
Kunkin henkilöautojen valmistajan on 1 päivänä tammikuuta 2012 alkaen varmistettava, että 60 % sen autokannasta vuonna 2012, 70 % vuonna 2013, 80 % vuonna 2014 ja 100 % sen autokannasta vuonna 2015 ja joka vuosi sen jälkeen ei ylitä liitteen I mukaisesti määritettyä valmistajan autojen erityistä hiilidioksidipäästötavoitetta, jos valmistajalle on myönnetty 9 artiklan nojalla poikkeus, kyseisen poikkeuksen mukaisesti. |
Tarkistus 28 Ehdotus asetukseksi 4 artikla – 1 a kohta (uusi) | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
|
Laskettaessa keskimääräisiä hiilidioksidipäästöjä jokainen uusi henkilöauto, jonka keskimääräiset hiilidioksidipäästöt ovat vähemmän kuin 50 g CO2 / km, ja jokainen vaihtoehtoista polttoaineitta käyttävä ajoneuvo katsotaan puoleksitoista ajoneuvoksi ja jokainen päästötön ajoneuvo katsotaan kolmeksi ajoneuvoksi vuoteen 2015 saakka kyseinen vuosi mukaan lukien. |
Tarkistus 29 Ehdotus asetukseksi 4 artikla – 1 b kohta (uusi) | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
|
Hiilidioksidipäästöjä laskettaessa otetaan huomioon ekoinnovoinnin avulla saavutettu hiilidioksidipäästöjen väheneminen. |
Tarkistus 30 Ehdotus asetukseksi 5 artikla – 1 a kohta(uusi) | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
|
1 a. Valmistajat voivat muodostaa ryhmittymän, jonka avulla ne pyrkivät täyttämään liitteessä I olevassa 2 a kohdassa säädetyt velvoitteensa liittyen päästöttömien ajoneuvojen käyttöönottoon. |
Tarkistus 31 Ehdotus asetukseksi 5 artikla – 2 kohta – johdanto-osan kappale | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
2. Sopimus ryhmittymän muodostamisesta voi koskea yhtä tai useampaa kalenterivuotta, mutta sen kokonaiskesto ei kuitenkaan saa ylittää viittä kalenterivuotta; sopimus on tehtävä viimeistään 31 päivänä joulukuuta sinä kalenterivuonna, joka on ensimmäinen niistä kalenterivuosista, joilta päästöt on tarkoitus yhdistää. Valmistajien, jotka muodostavat ryhmittymän, on toimitettava komissiolle tiedot, joissa: |
2. Sopimus ryhmittymän muodostamisesta voi koskea yhtä tai useampaa kalenterivuotta; sopimus on tehtävä viimeistään 31 päivänä joulukuuta sinä kalenterivuonna, joka on ensimmäinen niistä kalenterivuosista, joilta päästöt on tarkoitus yhdistää. Valmistajien, jotka muodostavat ryhmittymän, on toimitettava komissiolle tiedot, joissa: |
Perustelu | |
Ei ole mitään syytä rajata ryhmittymän muodostamista viiteen vuoteen. Muutoksella ei myöskään puututa 130 g/km:n yleiseen keskimääräiseen vähentämistavoitteeseen. | |
Tarkistus 32 Ehdotus asetukseksi 5 artikla – 5 kohta – johdanto-osan kappale | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
5. Valmistajat voivat tehdä ryhmittymäjärjestelyjä edellyttäen, että ne ovat EY:n perustamissopimuksen 81 ja 82 artiklan mukaisia ja että jokainen ryhmittymän jäseneksi hakeva valmistaja voi osallistua ryhmittymään avoimelta ja syrjimättömältä pohjalta sekä kaupallisesti kohtuullisin ehdoin. Rajoittamatta EU:n kilpailusääntöjen yleistä soveltamista tällaisiin ryhmittymiin, ryhmittymän kaikkien jäsenten on huolehdittava erityisesti siitä, että ryhmittymäjärjestelyjen yhteydessä tapahtuva tiedonvaihto koskee ainoastaan: |
5. Valmistajat voivat tehdä ryhmittymäjärjestelyjä edellyttäen, että ne ovat EY:n perustamissopimuksen 81 ja 82 artiklan mukaisia. Rajoittamatta EU:n kilpailusääntöjen yleistä soveltamista tällaisiin ryhmittymiin, ryhmittymän kaikkien jäsenten on huolehdittava erityisesti siitä, että ryhmittymäjärjestelyjen yhteydessä tapahtuva tiedonvaihto koskee ainoastaan: |
Perustelu | |
Jos ryhmittymä muodostetaan siten, että jokainen ulkoinen valmistaja voi liittyä mukaan sovituin ehdoin ja syrjimättömästi, päädytään lopuksi siihen, että koko alalla otetaan käyttöön suljettu päästökauppajärjestelmä. Siksi tämä sivulause on poistettava yritysten perustamisen vapauden nimissä ja EU:n kilpailumääräykset huomioon ottaen. Ryhmittymien muodostaminen tapahtukoon vapaaehtoisten sopimusten pohjalta ilman ulkoisten kilpailijoiden pakkoliittymisiä. | |
Tarkistus 33 Ehdotus asetukseksi 5 artikla – 7 kohta | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
7. Tämän asetuksen soveltamiseksi valmistajia, jotka kuuluvat ryhmittymään, josta komissiolle on toimitettu asianomaiset tiedot, pidetään yhtenä ainoana valmistajana, lukuun ottamatta 3 kohdassa tarkoitettua tapausta. |
7. Tämän asetuksen 4 kohdan mukaisia velvoitteitaan täyttäessään valmistajia, jotka kuuluvat ryhmittymään, josta komissiolle on toimitettu asianomaiset tiedot, pidetään yhtenä ainoana valmistajana, lukuun ottamatta 3 kohdassa tarkoitettua tapausta. Seuranta- ja ilmoitustiedoista tehdään merkintä rekisteriin, niistä ilmoitetaan ja ne asetetaan yksittäisten valmistajien ja kaikkien ryhmittymien saataville keskusrekisterissä. |
Tarkistus 34 Ehdotus asetukseksi 6 artikla – 1 kohta | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
1. Kunkin jäsenvaltion on 1 päivänä tammikuuta 2010 alkavalta vuodelta ja kultakin seuraavalta vuodelta kerättävä tiedot kustakin alueellaan rekisteröidystä uudesta henkilöautosta liitteessä II olevan A osan mukaisesti. |
1. Kunkin jäsenvaltion on 1 päivänä tammikuuta 2012 alkavalta kuukaudelta ja kultakin seuraavalta kuukaudelta kerättävä tiedot kustakin alueellaan rekisteröidystä uudesta henkilöautosta liitteessä II olevan A osan mukaisesti. Nämä tiedot on annattava valmistajille ja niiden nimeämille maahantuojille tai edustajille kussakin jäsenvaltiossa. Jäsenvaltioiden on pyrittävä kaikin keinoin varmistamaan, että ilmoituksen tekevät elimet toimivat avoimesti ja virkavaltaisuutta välttäen. |
Perustelu | |
Monitoring and reporting of average emissions should begin as and when the regulation is introduced, to avoid market distortion and discrimination against manufacturers. Siksi toimia ei pitäisi käynnistää ennen vuotta 2012, ne olisi toteutettava kuukausittain, ja tiedot olisi saatettava autonvalmistajien saataville, jotta heidät ja asiakkaat voidaan sitouttaa paremmin tavoitteen saavuttamiseen. Tällä tarkistuksella pyritään varmistamaan, että kansalliset ilmoituksen tekevät elimet eivät aiheuta tarpeettomia toimintakustannuksia ja että ne toimivat mahdollisimman tehokkaasti ja epäbyrokraattisesti. | |
Tarkistus 35 Ehdotus asetukseksi 6 artikla – 2 kohta | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
2. Jäsenvaltioiden on viimeistään 28 päivänä helmikuuta 2011 ja kunakin seuraavana vuonna määriteltävä edelliseltä kalenterivuodelta liitteessä II olevassa B osassa luetellut tiedot ja toimitettava ne komissiolle. Tiedot on toimitettava liitteessä II olevassa C osassa täsmennetyssä muodossa. |
2. Jäsenvaltioiden on viimeistään 31 päivänä heinäkuuta 2012 ja kunakin seuraavana vuosipuoliskona määriteltävä edelliseltä kalenterivuodelta liitteessä II olevassa B osassa luetellut, hyväksytyn tilintarkastajan varmentamat tiedot ja toimitettava ne komissiolle. Tiedot on toimitettava liitteessä II olevassa C osassa täsmennetyssä muodossa. |
Perustelu | |
Seurannan ja ilmoitusten on alettava yhtä aikaa asetuksen täytäntöönpanon kanssa vuonna 2012, jotta voidaan välttää markkinoiden vääristyminen ja valmistajien syrjivä kohtelu. Valmistajien on tärkeää tietää ajoissa, mikä virallinen CO2-luku on, ja sen vuoksi komission alustavat laskelmat on tehtävä puolivuosittain. Hyväksytyn tilintarkastajan suorittamalla jäsenvaltioiden tietojen varmentamisella olisi turvattava, että jäsenvaltiot keräävät hiilidioksiditietoja vaatimustenmukaisuustodistuksista ja seuraavat niitä ja että automallit jaetaan oikeille valmistajille. | |
Tarkistus 36 Ehdotus asetukseksi 6 artikla – 4 kohta – 1 alakohta – johdanto-osan kappale | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
4. Komissio pitää keskusrekisteriä jäsenvaltioiden tämän artiklan mukaisesti ilmoittamista tiedoista ja esittää viimeistään 30 päivänä kesäkuuta 2011 ja kunakin seuraavana vuonna kutakin valmistajaa varten alustavan laskelman: |
4. Komissio pitää keskusrekisteriä jäsenvaltioiden tämän artiklan mukaisesti ilmoittamista tiedoista ja esittää viimeistään 30 päivänä elokuuta 2012 ja kunakin seuraavana vuosipuoliskona kutakin valmistajaa varten alustavan laskelman: |
Perustelu | |
Monitoring and reporting of average emissions should begin as and when the regulation is introduced, to avoid market distortion and discrimination against manufacturers. Toimia ei siis pitäisi käynnistää ennen vuotta 2012. Valmistajat tarvitsevat suunnitteluvarmuuden vuoksi ajoissa tiedot kunkin vuosipuoliskon sallituista hiilidioksidiarvoista. | |
Tarkistus 37 Ehdotus asetukseksi 6 artikla – 5 kohta | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
5. Valmistajat voivat kahden kuukauden kuluessa siitä, kun niille on ilmoitettu 4 kohdassa tarkoitettu alustava laskelma, ilmoittaa komissiolle tiedoissa mahdollisesti olevista virheistä ja siitä, mitä jäsenvaltiota virhe koskee. |
5. Valmistajat voivat kolmen kuukauden kuluessa siitä, kun niille on ilmoitettu 4 kohdassa tarkoitettu alustava laskelma, ilmoittaa komissiolle tiedoissa mahdollisesti olevista virheistä ja siitä, mitä jäsenvaltiota virhe koskee. |
|
Komissio tutkii valmistajien esittämät ilmoitukset ja vahvistaa 30 päivään syyskuuta mennessä 4 kohdan mukaiset alustavat laskelmat sellaisinaan tai muutettuina. |
Komissio tutkii valmistajien esittämät ilmoitukset ja vahvistaa 31 päivään maaliskuuta mennessä 4 kohdan mukaiset alustavat laskelmat sellaisinaan tai muutettuina. |
Perustelu | |
Jäsenvaltioiden keräämien tietojen täsmällisyys on ratkaisevan tärkeää, jotta valmistajille voidaan laskea vähennyksen tavoitearvot tarkasti. Siksi aikaa, joka varataan valmistajille virheistä ilmoittamiseen, olisi jatkettava vähintään kolmella kuukaudella. | |
Tarkistus 38 Ehdotus asetukseksi 6 artikla – 6 kohta | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
6. Jos komissio katsoo 5 kohdan mukaisten laskelmien perusteella, että valmistajan keskimääräiset hiilidioksidipäästöt kalenterivuonna 2010 tai 2011 ylittävät valmistajalle kyseiseksi vuodeksi asetetun päästötavoitteen, se ilmoittaa tästä valmistajalle. |
Poistetaan. |
Perustelu | |
Monitoring and reporting of average emissions should begin as and when the regulation is introduced, to avoid market distortion and discrimination against manufacturers. Toimia ei siis pitäisi käynnistää ennen vuotta 2012. | |
Tarkistus 39 Ehdotus asetukseksi 6 artikla – 7 kohta | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
7. Jäsenvaltioiden on nimettävä toimivaltainen viranomainen, joka kerää ja toimittaa seurantatiedot tämän asetuksen mukaisesti, ja ilmoitettava nimeämisestä komissiolle viimeistään kuuden kuukauden kuluttua tämän asetuksen voimaantulosta. |
7. Jäsenvaltioiden on nimettävä toimivaltainen viranomainen, joka kerää ja toimittaa seurantatiedot tämän asetuksen mukaisesti, ja ilmoitettava nimeämisestä Euroopan parlamentille, neuvostolle ja komissiolle viimeistään kuuden kuukauden kuluttua tämän asetuksen voimaantulosta. |
Tarkistus 40 Ehdotus asetukseksi 7 artikla – 2–5 kohta | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
2. Edellä 1 kohdassa tarkoitettu liikapäästömaksu lasketaan seuraavaa kaavaa käyttäen: |
2. Edellä 1 kohdassa tarkoitettu liikapäästömaksu lasketaan seuraavaa kaavaa käyttäen: |
|
päästöylitys x uusien henkilöautojen lukumäärä x liikapäästömaksu, joka on määritelty 4 kohdassa. |
päästöylitys x uusien henkilöautojen, jotka eivät ole valmistajan keskimääräisen päästötavoitteen mukaisia, lukumäärä x liikapäästömaksu, joka on määritelty 4 kohdassa. |
|
jossa: |
jossa: |
|
’päästöylityksellä’ sitä positiivista grammamäärää kilometriä kohden, jolla valmistajan keskimääräiset päästöt ylittävät sille kyseiseksi kalenterivuodeksi asetetun päästötavoitteen, pyöristettynä lähimpään kolmeen desimaaliin; sekä |
’päästöylityksellä’ sitä positiivista grammamäärää kilometriä kohden, jolla valmistajan keskimääräiset päästöt ylittävät sille kyseiseksi kalenterivuodeksi asetetun päästötavoitteen, pyöristettynä lähimpään kolmeen desimaaliin; sekä |
|
’uusien henkilöautojen lukumäärällä’ valmistajan valmistamien ja kyseisenä vuonna rekisteröityjen uusien henkilöautojen lukumäärää. |
’uusien henkilöautojen, jotka eivät ole valmistajan keskimääräisen päästötavoitteen mukaisia, lukumäärällä’ valmistajan valmistamien ja kyseisenä vuonna rekisteröityjen sellaisten uusien henkilöautojen lukumäärää, joiden hiilidioksidipäästöt ylittävät niiden päästötavoitteet, eikä niitä voida kompensoida muilla valmistajan rekisteröimillä ajoneuvoille, joiden hiilidioksidipäästöt jäävät niiden päästötavoitteiden alle. |
|
3. Liikapäästömaksu on: |
3. Liikapäästömaksu on kalenterivuonna 2012 ja sitä seuraavina kalenterivuosina oltava verrattavissa muihin hiilidioksidia vähentäviin välineisiin, kuten EU:n päästökauppajärjestelmään, mutta se saa olla enintään 40 euroa. |
|
(a) 20 euroa kalenterivuonna 2012; |
|
|
(b) 35 euroa kalenterivuonna 2013; |
|
|
(c) 60 euroa kalenterivuonna 2014; sekä |
|
|
(d) 95 euroa kalenterivuonna 2015 ja sitä seuraavina kalenterivuosina. |
|
|
4. Komissio vahvistaa menetelmät 1 kohdassa tarkoitetun liikapäästömaksun keräämiseksi. |
4. Komissio vahvistaa menetelmät 1 kohdassa tarkoitetun liikapäästömaksun keräämiseksi. |
|
Näistä toimenpiteistä, joiden tarkoituksena on muuttaa tämän asetuksen muita kuin keskeisiä osia sitä täydentämällä, päätetään 12 artiklan 3 kohdassa tarkoitettua valvonnan käsittävää sääntelymenettelyä noudattaen. |
Näistä toimenpiteistä, joiden tarkoituksena on muuttaa tämän asetuksen muita kuin keskeisiä osia sitä täydentämällä, päätetään 12 artiklan 3 kohdassa tarkoitettua valvonnan käsittävää sääntelymenettelyä noudattaen. |
|
5. Liikapäästömaksusta kertyviä summia pidetään Euroopan unionin talousarvioon otettavina tuloina. |
5. Liikapäästömaksusta kertyvät summat on käytettävä sellaisten kestävien liikennemuotojen edistämiseen, jotka eivät aiheuta hiilidioksidipäästöjä, ja erityisesti liikenneverkkoihin, energiatehokkuuden parantamiseen tähtäävään tutkimukseen, uusiutuvien energialähteiden käyttöön liikenteessä sekä autokannan uudistamisen tukemiseen. |
Tarkistus 41 Ehdotus asetukseksi 7 artikla – 4 kohta – 1 alakohta | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
4. Komissio vahvistaa menetelmät 1 kohdassa tarkoitetun liikapäästömaksun keräämiseksi. |
4. Komissio vahvistaa menetelmät 1, 2 ja 3 kohdassa tarkoitetun liikapäästömaksun keräämiseksi. |
Perustelu | |
Seuraamusten vahvistaminen säädöksissä kuuluu yhteisölle. Tämä edellyttää kuitenkin jäsenvaltioiden yhteisymmärrystä. | |
Tarkistus 42 Ehdotus asetukseksi 8 artikla – 1 kohta – johdanto-osan kappale | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
1. Komissio julkaisee viimeistään 31 päivänä lokakuuta 2011 ja kunakin seuraavana vuonna luettelon, joka sisältää kustakin valmistajasta seuraavat tiedot: |
1. Komissio julkaisee, myös verkkosivustollaan, viimeistään 30 päivänä kesäkuuta 2013 ja kunakin seuraavana vuonna luettelon, joka sisältää kustakin valmistajasta seuraavat tiedot: |
Perustelu | |
Valmistajatietojen julkaisemisen olisi käynnistyttävä yhtä aikaa säännösten käyttöön ottamisen kanssa, jotta voidaan välttää kilpailun vääristyminen ja valmistajien syrjiminen. Siksi niiden julkaisemista ei pitäisi aloittaa ennen vuotta 2013. | |
Tarkistus 43 Ehdotus asetukseksi 8 artikla – 2 kohta | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
2. Edellä olevan 1 kohdan mukaisesti julkaistussa luettelossa on 31 päivästä lokakuuta 2013 alkaen ilmoitettava myös, täyttikö valmistaja 4 artiklassa säädetyt vaatimukset edellisenä kalenterivuonna. |
2. Edellä olevan 1 kohdan mukaisesti julkaistussa luettelossa on ilmoitettava myös, täyttikö valmistaja 4 artiklassa säädetyt vaatimukset edellisenä kalenterivuonna. |
Perustelu | |
Käynnistymispäivämäärä on jo vahvistettu 8 artiklan 1 kohtaan tehtävässä muutoksessa. | |
Tarkistus 44 Ehdotus asetukseksi 9 artikla – otsikko ja 1 kohta | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
Pienimuotoista tuotantoa harjoittaville riippumattomille valmistajille myönnettävä poikkeus |
Pienimuotoiseen tuotantoon erikoistuneille valmistajille myönnettävä poikkeus |
|
1. Valmistaja voi hakea poikkeusta liitteen I mukaisesti lasketusta päästötavoitteesta, jos se: |
1. Valmistaja voi hakea poikkeusta liitteen I mukaisesti lasketusta päästötavoitteesta, jos se: |
|
(a) vastaa alle 10 000:sta uudesta yhteisössä rekisteröitävästä henkilöautosta kalenterivuotta kohden; sekä |
(a) vastaa alle 0,1 prosentista uusista yhteisössä rekisteröitävistä henkilöautoista kalenterivuotta kohden; sekä |
|
(b) ei ole sidossuhteessa toiseen valmistajaan. |
(b) ei ole sidossuhteessa toiseen valmistajaan; tai |
|
|
(c) jos se on sidossuhteessa, on ja oli tämän asetuksen tullessa voimaan erityismallien valmistaja, jolla on omat kehitys- ja tuotantolaitokset. |
Tarkistus 45 Ehdotus asetukseksi 9 artikla – 7 a ja 7 b kohta (uusi) | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
|
7 a. Valmistaja voi pyytää komissiolta vaihtoehtoista tavoitearvoa, jossa edellytetään liitteessä I vahvistetun arvon sijasta keskimääräisten päästöjen vähentämistä 25 prosentilla vuoteen 2006 verrattuna edellyttäen, että |
|
|
(a) jos sillä ei ole sidossuhteessa olevia yrityksiä, sen osuus Euroopan unionissa vuosittain rekisteröitävistä uusista autoista on suurempi kuin 1 kohdassa tarkoitettu arvo ja vähemmän kuin 1 prosentti eurooppalaisista markkinoista, tai |
|
|
(b) jos sillä on sidossuhteessa olevia yrityksiä, sen osuus Euroopan unionissa vuosittain rekisteröitävistä uusista autoista yhdessä sidossuhteessa olevien yritysten kanssa on suurempi kuin 1 kohdassa tarkoitettu arvo ja vähemmän kuin 1 prosentti eurooppalaisista markkinoista. |
|
|
7 b. Sidossuhteessa olevat yritykset voivat pyytää komissiolta vaihtoehtoista tavoitearvoa, jossa edellytetään liitteessä I vahvistetun arvon sijasta keskimääräisten päästöjen vähentämistä 25 prosentilla, jos niiden osuus Euroopan unionissa vuosittain rekisteröitävistä uusista autoista yhdessä sidossuhteessa olevan yrityksen kanssa on suurempi kuin 1 kohdassa tarkoitettu arvo ja vähemmän kuin 1 prosentti eurooppalaisista markkinoista. |
Perustelu | |
Suurempi, 25 prosentin vähennysmääräys kannustaa erityismallien valmistajia tuntuvampiin pyrkimyksiin kuin tavanomaisten autokantojen valmistajia. Koska erityismallien valmistajiin ei useimmiten sovelleta 9 artiklan 1 kohdan poikkeusta, komission ehdotusta on täydennettävä tältä osin oikeudenmukaisuuden vuoksi. | |
Tarkistus 46 Ehdotus asetukseksi 10 artikla – 1 kohta | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
1. Komissio esittää Euroopan parlamentille ja neuvostolle vuonna 2010 kertomuksen, jossa tarkastellaan sitä, miten kevyiden hyötyajoneuvojen hiilidioksidipäästöjen vähentämistä koskevan yhteisön kokonaisvaltaisen lähestymistavan täytäntöönpanossa on edistytty. |
1. Komissio esittää Euroopan parlamentille ja neuvostolle vuonna 2010 kertomuksen, jossa tarkastellaan sitä, miten kevyiden hyötyajoneuvojen hiilidioksidipäästöjen vähentämistä koskevan yhteisön kokonaisvaltaisen lähestymistavan täytäntöönpanossa on edistytty. Komissio esittää samassa kertomuksessa suosituksia luotto- ja sertifiointijärjestelyistä ympäristöinnovaatioiden ottamiseksi käyttöön. |
Tarkistus 47 Ehdotus asetukseksi 10 artikla – 3 a kohta(uusi) | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
|
3 a. Jos komissio ehdottaa uutta lainsäädäntöä, joka vaikuttaa kevyisiin hyötyajoneuvoihin ja niiden polttoaineisiin tavalla, joka johtaa suoraan tai epäsuorasti hiilidioksidipäästöjen kasvuun, komissio ilmoittaa tästä seikasta selvästi ehdotuksissaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle, ja osoittaa mahdolliset kielteiset vaikutukset valmistajien tässä asetuksessa vahvistettujen hiilidioksidipäästötavoitteiden noudattamiseen. |
Perustelu | |
Autoteollisuuden tulisi saada kompensaatiota lainsäädäntöehdotuksista, jotka lisäävät CO2-päästöjä. This is coherent with the agreed principles of CARS21: stability, predictability and reaching the targets in the most cost efficient way. Siksi tulisi ilmoittaa selvästi, jos ehdotetut asetukset vaikuttavat kielteisesti hiilidioksidin vähentämistavoitteeseen. | |
Tarkistus 48 Ehdotus asetukseksi 10 artikla – 3 b kohta (uusi) | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
|
3 b. Komissio seuraa teknistä kehitystä ja esittää tarvittaessa hiilidioksidivastaavuuskynnyksiä muille henkilöautoissa käytettäville energiamuodoille. Kyseisistä toimenpiteistä, joiden tarkoituksena on muuttaa tämän asetuksen muita kuin keskeisiä osia, päätetään 12 artiklan 3 kohdassa tarkoitettua valvonnan käsittävää sääntelymenettelyä noudattaen. |
Tarkistus 49 Ehdotus asetukseksi 10 artikla – 3 c kohta (uusi) | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
|
3 c. Jotta voidaan ottaa paremmin huomioon autojen todelliset hiilidioksidipäästöt ja lisätoimien sekä ekoinnovointien tuomat mahdollisuudet, komissio arvioi säännöllisesti hiilidioksidipäästöjen mittaamiseen tarkoitettuja asetuksen 715/2007/EY mukaisia tekstisyklejä ja mukauttaa niitä vastaavasti. |
Tarkistus 50 Ehdotus asetukseksi 10 artikla – 3 d kohta (uusi) | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
|
|
|
|
3 d. Komissio julkaisee vuoteen 2014 mennessä vaikutusten arviointia seuraavan kertomuksen jalanjälkeä koskevien tietojen saatavuudesta käytettäessä jalanjälkeä parametrinä päästötavoitteiden määrittämisessä, ja se muuttaa tarvittaessa liitettä I käyttäen 12 artiklan 3 kohdassa tarkoitettua valvonnan käsittävää sääntelymenettelyä. |
Tarkistus 51 Ehdotus asetukseksi 11 artikla | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
Kuluttajatiedotus |
Täytäntöönpanotoimenpiteet |
|
Valmistajien on varmistettava, että 1 päivästä tammikuuta 2010 alkaen kaikissa direktiivin 1999/94/EY 3, 5 ja 6 artiklassa tarkoitetuissa merkinnöissä, julisteissa, mainosjulkaisuissa ja muussa myynninedistämisaineistossa mainitaan, missä määrin markkinoidun henkilöauton hiilidioksidipäästöt eroavat kyseiselle henkilöautolle liitteessä I asetetusta päästötavoitteesta. |
Toimenpiteet, joita tarvitaan 3 artiklan 1 kohdan f a alakohdan täytäntöönpanoon ja joilla on tarkoitus muuttaa tämän asetuksen muita kuin olennaisia osia, säädetään 12 artiklan 3 kohdassa tarkoitettua valvonnan käsittävää sääntelymenettelyä noudattaen. |
Perustelu | |
Ympäristöinnovaatioiden hyväksyminen EU:n tasolla komitologiamenettelyllä takaa yhdenmukaisen toiminnan. Komitologia on yhteisön oikeudessa vakiintunut menettely, jota komissio käyttää usein sellaisten yhteisten päätösten tekemiseksi, joilla muutetaan olemassa olevaa lainsäädäntöä, tai uuden lainsäädännön antamiseksi tavalla, joka vastaa komission toimivaltaa moottoriajoneuvojen valmistuksen suhteen. | |
Tarkistus 52 Ehdotus asetukseksi Liite I – 1 kohta | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
1. Sallitut hiilidioksidipäästöt mitattuina grammoina kilometriä kohden määritellään kullekin uudelle henkilöautolle seuraavaa kaavaa käyttäen: |
1. Sallitut hiilidioksidipäästöt mitattuina grammoina kilometriä kohden määritellään kullekin uudelle henkilöautolle seuraavaa kaavaa käyttäen: |
|
Sallitut hiilidioksidipäästöt = 130 + a × (M – M0), |
Sallitut hiilidioksidipäästöt = 130 + a × (M – M0), |
|
jossa: |
jossa: |
|
M = ajoneuvon massa kilogrammoina (kg) |
M = ajoneuvon massa kilogrammoina (kg) |
|
M0 = 1289,0 × f |
M0 = 1289,0 |
|
f = (1 + AMI)6 |
|
|
Massan autonominen kasvu (AMI) = 0 % |
|
|
a = 0.0457 |
a = 0.0457 |
Tarkistus 53 Ehdotus asetukseksi Liite I – 2 a kohta (uusi) | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
|
2 a. Kunkin valmistajan on taattava, että 1 päivänä tammikuuta 2020 alkavana vuonna ja kunakin vuonna sen jälkeen vähintään 8 prosenttia sen valmistamista henkilöautoista on päästöttömiä ajoneuvoja. Tämän tavoitteen saavuttamiseksi valmistajat voivat soveltaa 5 artiklan 1 a kohdassa tarkoitettuja ryhmittymistä koskevia säännöksiä. |
Tarkistus 54 Ehdotus asetukseksi Liite II – A osa – 1 kohta – johdanto-osan kappale | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
1. Jäsenvaltioiden on 1. tammikuuta 2010 alkavalta vuodelta ja kultakin seuraavalta vuodelta kerättävä alueellaan rekisteröidyistä uusista henkilöautoista seuraavat tiedot: |
1. Jäsenvaltioiden on 1. tammikuuta 2012 alkavalta kuukaudelta ja kultakin seuraavalta kuukaudelta kerättävä alueellaan rekisteröidyistä uusista henkilöautoista seuraavat tiedot: |
Perustelu | |
Keskiarvopäästöjen valvonnan ja niistä ilmoittamisen olisi käynnistyttävä yhtä aikaa säännösten käyttöön ottamisen kanssa, jotta voidaan välttää kilpailun vääristyminen ja valmistajien syrjiminen. Toimia ei siis pitäisi käynnistää ennen vuotta 2012. Valmistajat tarvitsevat suunnitteluvarmuuden vuoksi kuukausittain tiedot uusista henkilöautoista ja hiilidioksidin valvonnasta. | |
Tarkistus 55 Ehdotus asetukseksi Liite II – A osa – 3 kohta – johdanto-osan kappale | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
3. Jäsenvaltioiden on 1 tammikuuta 2010 alkavalta vuodelta ja kultakin seuraavalta vuodelta määriteltävä B osassa kuvattujen menetelmien mukaisesti kunkin valmistajan osalta: |
3. Jäsenvaltioiden on 1 tammikuuta 2012 alkavalta kuukaudelta ja kultakin seuraavalta kuukaudelta määriteltävä B osassa kuvattujen menetelmien mukaisesti kunkin valmistajan osalta: |
ASIAN KÄSITTELY
|
Otsikko |
Päästönormien asettaminen uusille henkilöautoille |
|||||||
|
Viiteasiakirjat |
KOM(2007)0856 – C6-0022/2008 – 2007/0297(COD) |
|||||||
|
Asiasta vastaava valiokunta |
ENVI |
|||||||
|
Lausunnon antanut valiokunta Ilmoitettu istunnossa (pvä) |
ITRE 17.1.2008 |
|
|
|
||||
|
Valiokuntien yhteistyö - ilmoitettu istunnossa (pvä) |
10.4.2008 |
|
|
|
||||
|
Valmistelija Nimitetty (pvä) |
Werner Langen 4.3.2008 |
|
|
|||||
|
Valiokuntakäsittely |
8.4.2008 |
27.5.2008 |
16.7.2008 |
|
||||
|
Hyväksytty (pvä) |
1.9.2008 |
|
|
|
||||
|
Lopullisen äänestyksen tulos |
+: –: 0: |
31 19 2 |
||||||
|
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet |
Jan Březina, Jerzy Buzek, Jorgo Chatzimarkakis, Giles Chichester, Dragoş Florin David, Pilar del Castillo Vera, Den Dover, Lena Ek, Adam Gierek, Umberto Guidoni, David Hammerstein, Rebecca Harms, Erna Hennicot-Schoepges, Mary Honeyball, Ján Hudacký, Werner Langen, Anne Laperrouze, Eluned Morgan, Angelika Niebler, Reino Paasilinna, Aldo Patriciello, Francisca Pleguezuelos Aguilar, Anni Podimata, Miloslav Ransdorf, Herbert Reul, Teresa Riera Madurell, Mechtild Rothe, Paul Rübig, Amalia Sartori, Andres Tarand, Britta Thomsen, Patrizia Toia, Claude Turmes, Nikolaos Vakalis, Adina-Ioana Vălean, Dominique Vlasto |
|||||||
|
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet |
Alexander Alvaro, Pilar Ayuso, Dorette Corbey, Christian Ehler, Göran Färm, Robert Goebbels, Matthias Groote, Françoise Grossetête, Gunnar Hökmark, Marie-Noëlle Lienemann, Pierre Pribetich, Vittorio Prodi, Esko Seppänen, Silvia-Adriana Ţicău |
|||||||
|
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet sijaiset (178 art. 2 kohta) |
Alessandro Foglietta, Umberto Pirilli |
|||||||
ASIAN KÄSITTELY
|
Otsikko |
Päästönormien asettaminen uusille henkilöautoille |
|||||||
|
Viiteasiakirjat |
KOM(2007)0856 – C6-0022/2008 – 2007/0297(COD) |
|||||||
|
Annettu EP:lle (pvä) |
19.12.2007 |
|||||||
|
Asiasta vastaava valiokunta Ilmoitettu istunnossa (pvä) |
ENVI 17.1.2008 |
|||||||
|
Valiokunnat, joilta on pyydetty lausunto Ilmoitettu istunnossa (pvä) |
ITRE 17.1.2008 |
IMCO 17.1.2008 |
TRAN 17.1.2008 |
|
||||
|
Valiokunnat, jotka eivät antaneet lausuntoa Päätös tehty (pvä) |
IMCO 25.3.2008 |
TRAN 22.1.2008 |
|
|
||||
|
Valiokuntien yhteistyö Ilmoitettu istunnossa (pvä) |
ITRE 10.4.2008 |
|
|
|
||||
|
Esittelijä(t) Nimitetty (pvä) |
Guido Sacconi 26.2.2008 |
|
|
|||||
|
Oikeusperustan kyseenalaistaminen JURI-lausunto annettu (pvä) |
JURI 9.9.2008 |
|
|
|
||||
|
Valiokuntakäsittely |
8.4.2008 |
28.5.2008 |
16.7.2008 |
9.9.2008 |
||||
|
Hyväksytty (pvä) |
25.9.2008 |
|
|
|
||||
|
Lopullisen äänestyksen tulos |
+: –: 0: |
46 19 0 |
||||||
|
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet |
Adamos Adamou, Georgs Andrejevs, Margrete Auken, Pilar Ayuso, Johannes Blokland, Frieda Brepoels, Hiltrud Breyer, Martin Callanan, Dorette Corbey, Magor Imre Csibi, Chris Davies, Mojca Drčar Murko, Edite Estrela, Anne Ferreira, Karl-Heinz Florenz, Alessandro Foglietta, Elisabetta Gardini, Matthias Groote, Françoise Grossetête, Satu Hassi, Gyula Hegyi, Jens Holm, Marie Anne Isler Béguin, Caroline Jackson, Dan Jørgensen, Christa Klaß, Eija-Riitta Korhola, Holger Krahmer, Peter Liese, Linda McAvan, Roberto Musacchio, Riitta Myller, Péter Olajos, Miroslav Ouzký, Vittorio Prodi, Frédérique Ries, Guido Sacconi, Daciana Octavia Sârbu, Amalia Sartori, Carl Schlyter, Horst Schnellhardt, Bogusław Sonik, María Sornosa Martínez, Antonios Trakatellis, Evangelia Tzampazi, Thomas Ulmer, Anja Weisgerber, Åsa Westlund, Anders Wijkman, Glenis Willmott |
|||||||
|
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet |
Inés Ayala Sender, Sergio Berlato, Niels Busk, Hanne Dahl, Lena Ek, Christofer Fjellner, Ambroise Guellec, Rebecca Harms, Jutta Haug, Johannes Lebech, Kartika Tamara Liotard |
|||||||
|
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet sijaiset (178 art. 2 kohta) |
Georg Jarzembowski, Werner Langen, Pierre Pribetich, Seán Ó Neachtain |
|||||||
|
Jätetty käsiteltäväksi (pvä) |
28.10.2008 |
|||||||