Ziņojums - A6-0423/2008Ziņojums
A6-0423/2008

ZIŅOJUMS par priekšlikumu Padomes lēmumam, ar kuru dalībvalstīm atļauj Eiropas Kopienas interesēs ratificēt Starptautiskās darba organizācijas 2007. gada konsolidēto Konvenciju par darbu zvejniecībā (Konvencija Nr. 188)

6.11.2008 - (COM(2008)0320 – C6‑0218/2008 – 2008/0107(CNS)) - *

Nodarbinātības un sociālo lietu komiteja
Referente: Ilda Figueiredo

Procedūra : 2008/0107(NLE)
Dokumenta lietošanas cikls sēdē
Dokumenta lietošanas cikls :  
A6-0423/2008

EIROPAS PARLAMENTA NORMATĪVĀS REZOLŪCIJAS PROJEKTS

par priekšlikumu Padomes lēmumam, ar kuru dalībvalstīm atļauj Eiropas Kopienas interesēs ratificēt Starptautiskās darba organizācijas 2007. gada konsolidēto Konvenciju par darbu zvejniecībā (Konvencija Nr. 188)

(COM(2008)0320 – C6‑0218/2008 – 2008/0107(CNS))

(Apspriežu procedūra)

Eiropas Parlaments,

–   ņemot vērā priekšlikumu Padomes lēmumam (COM(2008)0320)[1],

–   ņemot vērā Starptautiskās darba organizācijas 188. konvenciju par darbu zvejniecībā, ko pieņēma 2007. gada 14. jūnijā[2],

–   ņemot vērā EK līguma 42. pantu un 300. panta 2. punkta pirmo daļu,

–   ņemot vērā EK līguma 300. panta 3. punkta pirmo daļu, saskaņā ar kuru Padome ar to ir apspriedusies (C6‑0218/2008),

–   ņemot vērā Reglamenta 51. pantu un 83. panta 7. punktu,

–– ņemot vērā Nodarbinātības un sociālo lietu komitejas ziņojumu un Zivsaimniecības komitejas atzinumu (A6‑0423/2008),

1.  apstiprina priekšlikumu Padomes lēmumam;

2.  prasa visām ES dalībvalstīm nekavējoties uzsākt Konvencijas ratifikāciju un īstenot tās saturu pirms ratifikācijas procesa noslēgšanas.

3.  uzdod priekšsēdētājam nosūtīt Parlamenta nostāju Padomei un Komisijai un dalībvalstu valdībām un parlamentiem.

.

  • [1]  OV C ... / OV vēl nav publicēts.
  • [2]  SDO, Starptautiskā darba konference, pagaidu protokols, deviņdesmit sestā sesija, Ženēva, 2007., Nr. 12 un Nr. 25.

PASKAIDROJUMS

Priekšlikuma pamatojums un mērķi

Nodaļā, kurā izklāstīts priekšlikuma pamatojums, Komisija atsaucas uz to, cik svarīgi ir nodrošināt, lai tiktu īstenota 188. konvencija, kas ir jāratificē dažādām dalībvalstīm.

Starptautiskās darba organizācijas (turpmāk tekstā — SDO) Konvenciju Nr. 188 par darbu zvejniecības nozarē pieņēma 2007. gada jūnijā Starptautiskās darba konferences deviņdesmit sestajā sesijā.

Nepieciešamība pieņemt Konvenciju Nr. 188 radās pēc tam, kad 2006. gada februārī tika pieņemta SDO konsolidētā Konvencija par darbu jūrniecībā (turpmāk tekstā — KDJ). KDJ piemērošanas jomā nebija iekļauta zvejniecības nozare.

SDO birojs un trīs SDO pārstāvētās puses (valdības, darba devēji, darba ņēmēji) 2003. gadā sāka izstrādāt atjauninātu un visaptverošu starptautisku darba standartu zvejniecības nozarē, kurš paredzētu pienācīgu zvejnieku aizsardzību visā pasaulē, ņemot vērā nozares īpašo raksturu un īpašos dzīvošanas un darba apstākļus zvejniekiem, kuriem nepieciešama īpaša aizsardzība.

Konvencijas Nr. 188 mērķis ir izveidot obligātus starptautiskus standartus zvejniecības nozarei. Tāpēc tajā pārskatīta 1959. gada (zvejnieku) Minimālā vecuma konvencija (Nr. 112), 1959. gada Konvencija par (zvejnieku) medicīnisko apskati (Nr. 113), 1959. gada Konvencija par zvejnieku darba līgumiem (Nr. 114) un 1966. gada Konvencija par (zvejas kuģu) apkalpes telpām (Nr. 126); tā arī attiecas uz citiem svarīgiem jautājumiem, piemēram, drošību un veselības aizsardzību darbā, apkalpes komplektēšanu un atpūtas stundām, apkalpes sarakstu, repatriāciju, rekrutēšanu un iekārtošanu darbā, kā arī sociālo nodrošināšanu.

Ar Konvenciju Nr. 188 ir saistīts Ieteikums Nr. 199 par darbu zvejniecības nozarē, kuru 2007. gada jūnijā pieņēma Starptautiskā darba konference.

2007. gada konvencijas svarīgākais mērķis ir panākt un saglabāt vienādus noteikumus zvejniecības nozarē, sekmējot zvejnieku dzīves un darba apstākļu uzlabošanu un taisnīgākus konkurences nosacījumus pasaulē, tādējādi kompensējot to, ka saistībā ar darbu jūrniecībā nav ratificētas daudzas konvencijas.

Konvencijā ir noteiktas deviņas atsevišķas standartu grupas: I) definīcijas un darbības joma, II) vispārīgie principi, III) obligātās prasības darbam uz zvejas kuģiem, IV) darba nosacījumi, V) izmitināšana un uzturs, VI) medicīniskā aprūpe, veselības aizsardzība un sociālā nodrošināšana, VII) atbilstība un piemērošana, VIII) I, II un III pielikuma grozīšana un IX) nobeiguma noteikumi.

SDO Konvencijas par darbu zvejniecībā pieņemšana, ko ilgi gaidīja šajā nozarē strādājošie, ir solis uz priekšu, veidojot cienīgus darba apstākļus šajā svarīgajā stratēģiskajā nozarē strādājošajiem profesionāļiem tādā nozīmē, ka tā aptver dažādus profesionālās darbības aspektus, proti, labākas iekārtas un drošības apstākļus darbā, darba samaksu, medicīnisko aprūpi jūrā un uz sauszemes, atpūtas laikus, darba līgumus un sociālo nodrošinājumu. Tāpēc šīs nozares tirdzniecības apvienības un citas profesionālas organizācijas atbalsta šīs konvencijas agrīnu ratifikāciju pat tad, ja šie standarti dažās valstīs jau tiek piemēroti. Būtiski ir tas, lai universālā līmenī visiem tiktu piemēroti obligāti standarti, neierobežojot tādus standartus, kas ir labvēlīgāki darba ņēmējiem ES dalībvalstīs.

Tāpēc referente atbalsta Komisijas priekšlikumu, kas aizstāv to, ka Padome pilnvaro dalībvalstis ratificēt Starptautiskās darba organizācijas 2007. gada Konvenciju par darbu zvejniecībā (Nr. 188) attiecībā uz tām daļām, kuras ietilpst Kopienas jurisdikcijā.

Turklāt, ņemot vērā konvencijas nozīmi, referente aicina darīt visu iespējamo, lai nodrošinātu, ka dažādās dalībvalstis to ratificē ātri (vēlams pirms 2012. gada, kā ierosina Komisija). Uzmanība tiek vērsta uz to, ka konvencija stāsies spēkā tad, kad to būs ratificējušas desmit no 180 SDO dalībvalstīm (no kurām astoņām jābūt piekrastes valstīm).

Zivsaimniecības komitejaS ATZINUMS  (15.10.2008)

Nodarbinātības un sociālo lietu komitejai

par priekšlikumu Padomes lēmumam, ar kuru dalībvalstīm atļauj Eiropas Kopienas interesēs ratificēt Starptautiskās darba organizācijas 2007. gada konsolidēto Konvenciju par darbu zvejniecībā (188. konvencija)
(COM(2008)0320 – C6‑0218/2008 – 2008/0107(CNS))

Atzinumu sagatavoja: Willy Meyer Pleite

ĪSS PAMATOJUMS

Starptautiskās Darba organizācijas izstrādātās 188. konvencijas par darbu zvejniecībā mērķis ir noteikt obligātos starptautiskos standartus zivsaimniecības nozarē attiecībā uz veselību, darba drošību, kuģu noteikumu reglamentēšanu, atpūtas laiku, apkalpes sarakstu, repatriāciju, pieņemšanu darbā, sociālo nodrošinājumu, darbības un apstākļu uz klāja pārbaudi utt.

SDO pašlaik atzīst zivsaimniecības nozari par vienu no bīstamākajām darba jomā, un saskaņā ar SDO sniegto informāciju katru gadu šajā nozarē iet bojā aptuveni 24 000 cilvēku. Zivsaimniecības jomā strādājošie saskaras ar ievērojamu ekspluatāciju un aizsardzības trūkumu, kas tieši ietekmē negadījumu skaitu un smagumu.

Pašlaik spēkā esošie noteikumi, piemēram, Padomes Direktīva 93/104/EK par dažiem darba laika organizācijas aspektiem, kas grozīta ar Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvu 2000/34/EK, negarantē ne pareizu darba laika, ne vajadzīgā atpūtas laika organizāciju. Turklāt 2006. gadā februārī pieņemtās Starptautiskās Darba organizācijas Konsolidētās jūrniecības darba konvencijas piemērošanas joma neietver zivsaimniecības nozari. Tādēļ 188. konvencijas pieņemšana kopā ar 199. ieteikumu par darbu zivsaimniecības nozarē ir zivsaimniecības nozarē nepieciešams un ļoti gaidīts pasākums. Daudzi starptautiskie juridiskie instrumenti, kas paredzēti daļēju zivsaimniecības nozares aspektu reglamentēšanai, piemēram, Toremolinosas Konvencija vai 1995. gada Starptautiskajā konvencija par jūrnieku sagatavošanu un diplomēšanu, kā arī sardzes pildīšanu (STCW konvencija), nevarēja stāties spēkā nepietiekama ratifikāciju skaita dēļ.

Ņemot vērā, ka ir svarīgi sekmēt šo starptautisko instrumentu piemērošanu, ar 188. konvencijas ratifikāciju ES un tās dalībvalstis sniegtu ieguldījumu pienācīga darba veicināšanā visiem. Lai garantētu tās īstenošanu, dalībvalstīm būtu jāveic atbalsta pasākumi. Tādēļ un ņemot vērā to, ka 188. konvencija stāsies spēkā tikai pēc tam, kad to būs ratificējušas vismaz astoņas valstis, Zivsaimniecības komiteja pauž cerību, ka Eiropas Savienības dalībvalstis to ratificēs bez kavēšanās.

grozījumi

Zivsaimniecības komiteja aicina par jautājumu atbildīgo Nodarbinātības un sociālo lietu komiteju savā ziņojumā iekļaut šādus grozījumus:

Grozījums Nr. 1

Normatīvās rezolūcijas projekts

1.a punkts (jauns)

Normatīvās rezolūcijas projekts

Grozījums

 

1.a Prasa visām ES dalībvalstīm nekavējoties uzsākt Konvencijas ratifikāciju un īstenot tās saturu pirms ratifikācijas procesa noslēgšanas.

PROCEDŪRA

Virsraksts

Atļauja ratificēt Starptautiskās Darba organizācijas 2007. gada Konvenciju par darbu zvejniecībā (188. konvencija)

Atsauces

COM(2008)0320 – C6-0218/2008 – 2008/0107(CNS)

Komiteja, kas atbildīga par jautājumu

EMPL

Komiteja(-s), kurai(-ām) ir lūgts sniegt atzinumu

  Datums, kad paziņoja plenārsēdē

PECH

19.6.2008

 

 

 

Referents(-e/-i/-es)

       Iecelšanas datums

Willy Meyer Pleite

26.6.2008

 

 

Pieņemšanas datums

7.10.2008

 

 

 

Galīgais balsojums

+:

–:

0:

15

1

0

Deputāti, kas bija klāt galīgajā balsošanā

Elspeth Attwooll, Iles Braghetto, Paulo Casaca, Zdzisław Kazimierz Chmielewski, Emanuel Jardim Fernandes, Carmen Fraga Estévez, Pedro Guerreiro, Heinz Kindermann, Rosa Miguélez Ramos, Marianne Mikko, Philippe Morillon, Seán Ó Neachtain, Maria Grazia Pagano, Struan Stevenson, Catherine Stihler, Margie Sudre, Daniel Varela Suanzes-Carpegna

Aizstājēji, kas bija klāt galīgajā balsošanā

Vincenzo Aita, Ole Christensen, Constantin Dumitriu, María Isabel Salinas García, Thomas Wise

PROCEDŪRA

Virsraksts

Atļauja ratificēt Starptautiskās Darba organizācijas 2007. gada Konvenciju par darbu zvejniecībā (188. konvencija)

Atsauces

COM(2008)0320 – C6-0218/2008 – 2008/0107(CNS)

Datums, kad notika apspriešanās ar EP

28.5.2008

Komiteja, kas atbildīga par jautājumu

       Datums, kad paziņoja plenārsēdē

EMPL

19.6.2008

Komiteja(-s), kurai(-ām) ir lūgts sniegt atzinumu

       Datums, kad paziņoja plenārsēdē

PECH

19.6.2008

 

 

 

Referents(-e/-i/-es)

       Iecelšanas datums

Ilda Figueiredo

24.6.2008

 

 

Izskatīšana komitejā

7.10.2008

 

 

 

Pieņemšanas datums

5.11.2008

 

 

 

Galīgais balsojums

+:

–:

0:

43

1

0

Deputāti, kas bija klāt galīgajā balsošanā

Jan Andersson, Iles Braghetto, Philip Bushill-Matthews, Alejandro Cercas, Ole Christensen, Derek Roland Clark, Luigi Cocilovo, Jean Louis Cottigny, Jan Cremers, Proinsias De Rossa, Harald Ettl, Richard Falbr, Carlo Fatuzzo, Ilda Figueiredo, Joel Hasse Ferreira, Stephen Hughes, Karin Jöns, Sajjad Karim, Jean Lambert, Bernard Lehideux, Elizabeth Lynne, Thomas Mann, Jan Tadeusz Masiel, Elisabeth Morin, Juan Andrés Naranjo Escobar, Csaba Őry, Siiri Oviir, Marie Panayotopoulos-Cassiotou, Pier Antonio Panzeri, Elisabeth Schroedter, José Albino Silva Peneda, Jean Spautz, Gabriele Stauner, Ewa Tomaszewska, Anne Van Lancker, Gabriele Zimmer

Aizstājēji, kas bija klāt galīgajā balsošanā

Françoise Castex, Gabriela Creţu, Anna Ibrisagic, Rumiana Jeleva, Claude Turmes

Aizstājēji (178. panta 2. punkts), kas bija klāt galīgajā balsošanā

Giles Chichester, Viktória Mohácsi, Silvia-Adriana Ţicău

Iesniegšanas datums

6.11.2008