POROČILO o predlogu Sklepa Sveta o pooblastitvi držav članic, da v interesu Evropske skupnosti ratificirajo Konvencijo o delu na področju ribolova Mednarodne organizacije dela iz leta 2007 (Konvencija 188)

6.11.2008 - (KOM(2008)0320 – C6‑0218/2008 – 2008/0107(CNS)) - *

Odbor za zaposlovanje in socialne zadeve
Poročevalka: Ilda Figueiredo

OSNUTEK ZAKONODAJNE RESOLUCIJE EVROPSKEGA PARLAMENTA

o predlogu Sklepa Sveta o pooblastitvi držav članic, da v interesu Evropske skupnosti ratificirajo Konvencijo o delu na področju ribolova Mednarodne organizacije dela iz leta 2007 (Konvencija 188)

(KOM(2008)0320 – C6‑0218/2008 – 2008/0107(CNS))

(Postopek posvetovanja)

Evropski parlament,

–   ob upoštevanju predloga Sklepa Sveta (KOM(2008)0320)[1],

–   ob upoštevanju Konvencije št. 188 Mednarodne organizacije dela o delu na področju ribolova, ki je bila sprejeta 14. junija 2007[2],

–   ob upoštevanju člena 42 in prvega pododstavka člena 300(2) Pogodbe ES,

–   ob upoštevanju prvega pododstavka člena 300(3) Pogodbe ES, v skladu s katerim se je Svet posvetoval s Parlamentom (C6-0218/2008),

–   ob upoštevanju členov 51 in 83(7) svojega poslovnika,

–   ob upoštevanju poročila Odbora za zaposlovanje in socialne zadeve ter mnenja Odbora za ribištvo (A6-0423/2008),

1.  odobri predlog sklepa Sveta;

2.  poziva vse države članice EU, naj pohitijo z ratifikacijo konvencije in naj njeno vsebino začnejo izvajati še pred koncem ratifikacijskega postopka;

3.  naroči svojemu predsedniku, naj stališče Parlamenta posreduje Svetu in Komisiji ter vladam in parlamentom držav članic.

• [1]  UL C ... / Še ni objavljeno v UL.
• [2]  ILO, Mednarodna konferenca dela, Začasno poročilo, Šestindevetdeseto zasedanje, Ženeva, 2007, št. 12 in št. 25.

OBRAZLOŽITEV

Razlogi za predlog in njegovi cilji

Komisija je kot enega od razlogov za predlog navedla potrebo po zagotovitvi izvajanja konvencije št. 188, ki jo morajo države članice ratificirati.

Konvencija št. 188 Mednarodne organizacije dela o delu na področju ribolova (v nadaljevanju konvencija ILO) je bila sprejeta junija 2007 na šestindevetdesetem zasedanju Mednarodne konference dela.

Sprejetje te konvencije je postalo nujno po sprejetju konsolidirane konvencije o delovnih standardih v pomorstvu (v nadaljevanju konvencija MLC) februarja 2006, saj je ta konvencija področje ribolova izključila iz svojega področja uporabe.

Leta 2003 so začeli urad ILO in tripartitne delegacije (vlade, delodajalci in delavci) pripravljati posodobljene in usklajene mednarodne standarde dela za področje ribolova, ki bi glede na posebno naravo ribiškega sektorja ter delovne in življenjske razmere v njem zagotavljali ustrezno zaščito za ribiče po vsem svetu.

Cilj konvencije 188 je vzpostavitev minimalnih mednarodnih standardov v ribiškem sektorju, zato revidira konvencijo o minimalni starosti (ribiči) iz leta 1959 (št. 112), konvencijo o zdravniškem pregledu ribičev iz leta 1959 (št. 113), konvencijo o pogodbi o zaposlitvi ribičev iz leta 1959 (št. 114) in konvencijo o prostorih za posadko na ribiških ladjah iz leta 1966 (št. 126). Zajema tudi druga pomembna vprašanja, kot so zdravje in varnost pri delu, število članov posadke in čas počitka, seznam posadke, vrnitev, zaposlitev in namestitev ter socialna varnost.

H tej konvenciji je priloženo priporočilo 199 o delu na področju ribolova, ki ga je Mednarodna konferenca dela sprejela junija 2007.

Končni cilj konvencije iz leta 2007 je doseči in ohraniti enake pogoje delovanja na področju ribolova s spodbujanjem dostojnih življenjskih in delovnih razmer za ribiče ter pravičnejših pogojev konkurence v svetu ter s tem prispevati k množičnejši ratifikaciji vrste konvencij s področja dela v pomorstvu.

Konvencija določa devet ločenih skupin standardov: (I) opredelitve in področje uporabe, (II) splošna načela, (III) minimalne zahteve za delo na ribiških plovilih, (IV) pogoji zaposlitve, (V) pogoji namestitve in hrane, (VI) zdravstvena oskrba, varovanje zdravja in socialno varstvo, (VII) skladnost in izvrševanje, (VIII) spremembe prilog I, II in III ter (IX) končne določbe.

Sprejetje konvencije ILO o delu na področju ribolova, ki so jo delavci v tem sektorju dolgo pričakovali, predstavlja korak bliže k vzpostavitvi dostojnih delovnih razmer za zaposlene v pomembnem strateškem sektorju, saj zajema različne vidike poklicne dejavnosti, namreč boljše naprave in razmere na delovnem mest, plačilo, zdravstveno varstvo na morju in kopnem, čas počitka, delovne pogodbe in socialna varnost. Zato se sindikati in druge poklicne organizacije zavzemajo za hitro ratifikacijo te konvencije, čeprav se omenjeni standardi v nekaterih državah že uporabljajo. Pomembno je, da se minimalni standardi za vse uporabljajo v vseh državah članicah, ne glede na to, ali so že sprejele standarde, ki delavcem zagotavljajo ugodnejše pogoje.

Zato poročevalka podpira predlog Komisije, v katerem poziva Svet, naj države članice pooblasti, da ratificirajo konvencijo Mednarodne organizacije dela o delu na področju ribolova (št. 188), sprejeto leta 2007, kar zadeva dele, ki sodijo v pristojnost Skupnosti.

Glede na pomembnost te konvencije tudi poziva, da se zagotovi vse potrebno, da jo bodo države članice čim prej ratificirale, po možnosti še pred letom 2012, kot predlaga Komisija. Poudarjamo, da bo konvencija začela veljati, ko jo bo ratificiralo deset od 180 držav članic Mednarodne organizacije dela (osem od teh držav mora biti obalnih).

MNENJE Odbora za ribištvo (15.10.2008)

za Odbor za zaposlovanje in socialne zadeve

o predlogu Odločbe Sveta o pooblastitvi držav članic, da v interesu Evropske skupnosti ratificirajo Konvencijo o delu na področju ribolova Mednarodne organizacije dela iz leta 2007 (Konvencija 188)
(KOM(2008)0320 – C6‑0218/2008 – 2008/0107(CNS))

Pripravljavec mnenja: Willy Meyer Pleite

app

KRATKA OBRAZLOŽITEV

Cilj sprejetja konvencije 188 o delu na področju ribolova, ki jo je pripravila Mednarodna organizacija dela, je vzpostaviti mednarodne minimalne standarde v ribiškem sektorju za vprašanja, kot so zdravje in varnost pri delu, zakonska ureditev pogojev za ladje, število ur počitka, seznam članov posadke, repatriacija, zaposlovanje, socialna varnost, nadzor dejavnosti, razmere na ladjah itd.

Mednarodna organizacija dela priznava, da je ribiški sektor eno najnevarnejših področij dela, saj se po podatkih te organizacije vsako leto v njem pripeti 24.000 nesreč s smrtnim izidom. Delavci v ribiškem sektorju so izpostavljeni resnemu izkoriščanju in pomanjkanju zaščite, kar neposredno vpliva na število in resnost nesreč.

Veljavni predpisi, kot je Direktiva Sveta 93/104/ES o določenih vidikih organizacije delovnega časa, spremenjena z direktivo Evropskega parlamenta in Sveta 2000/34/ES, ne zagotavljajo pravilne ureditve časa dela in potrebnega časa počitka. Ribiški sektor tudi ni zajet v področje uporabe konsolidirane konvencije o delovnih standardih v pomorstvu, ki je bila sprejeta februarja 2006. Zato je sprejetje konvencije 188 skupaj s priporočilom 199 o delu na področju ribolova nujen ukrep, ki ga ribiški sektor težko pričakuje. Številni mednarodni pravni instrumenti za ureditev delnih vidikov ribiškega sektorja, na primer torremolinoška konvencija ali mednarodna konvencija o standardih za usposabljanje, izdajanje spričeval in ladijsko stražarjenje pomorščakov (konvencija STCW) iz leta 1995, niso začeli veljati, ker jih ni ratificiralo zadostno število držav.

Ker se je treba zavzemati za izvajanje teh mednarodnih instrumentov, pomeni ratifikacija konvencije 188 prispevek EU in njenih držav članic k spodbujanju dostojnega dela za vse. Države članice morajo podpreti zagotovitev izvajanja te konvencije, zato, pa tudi ob upoštevanju, da bo konvencija 188 začela veljati šele po tem, ko jo bo ratificiralo najmanj osem držav, Odbor za ribištvo upa, da jo bodo države članice Evropske unije nemudoma ratificirale.

PREDLOGI SPREMEMB

Odbor za ribištvo poziva Odbor za zaposlovanje in socialne zadeve kot pristojni odbor, da v svoje poročilo vključi naslednji predlog spremembe:

Predlog spremembe 1 Osnutek zakonodajne resolucije Odstavek 1 a (novo)
Osnutek zakonodajne resolucije	Predlog spremembe
	1a. poziva vse države članice EU, naj pohitijo z ratifikacijo konvencije in naj njeno vsebino začnejo izvajati še pred koncem ratifikacijskega postopka;

POSTOPEK

Naslov	Pooblastitev držav članic, da ratificirajo Konvencijo o delu na področju ribolova Mednarodne organizacije dela iz leta 2007 (Konvencija 188)
Referenčni dokumenti	KOM(2008)0320 – C6-0218/2008 – 2008/0107(CNS)
Pristojni odbor	EMPL
Mnenje pripravil        Datum razglasitve na zasedanju	PECH 19.6.2008
Pripravljavec/-ka mnenja        Datum imenovanja	Willy Meyer Pleite 26.6.2008
Datum sprejetja	7.10.2008
Izid končnega glasovanja	+: –: 0:	15 1 0
Poslanci, navzoči pri končnem glasovanju	Elspeth Attwooll, Iles Braghetto, Paulo Casaca, Zdzisław Kazimierz Chmielewski, Emanuel Jardim Fernandes, Carmen Fraga Estévez, Pedro Guerreiro, Heinz Kindermann, Rosa Miguélez Ramos, Marianne Mikko, Philippe Morillon, Seán Ó Neachtain, Maria Grazia Pagano, Struan Stevenson, Catherine Stihler, Margie Sudre, Daniel Varela Suanzes-Carpegna
Namestniki, navzoči pri končnem glasovanju	Vincenzo Aita, Ole Christensen, Constantin Dumitriu, María Isabel Salinas García, Thomas Wise

POSTOPEK

Naslov	Pooblastitev držav članic, da ratificirajo Konvencijo o delu na področju ribolova Mednarodne organizacije dela iz leta 2007 (Konvencija 188)
Referenčni dokumenti	KOM(2008)0320 – C6-0218/2008 – 2008/0107(CNS)
Datum posvetovanja z EP	28.5.2008
Pristojni odbor        Datum razglasitve na zasedanju	EMPL 19.6.2008
Odbori, zaprošeni za mnenje        Datum razglasitve na zasedanju	PECH 19.6.2008
Poročevalec/-ka        Datum imenovanja	Ilda Figueiredo 24.6.2008
Obravnava v odboru	7.10.2008
Datum sprejetja	5.11.2008
Izid končnega glasovanja	+: –: 0:	43 1 0
Poslanci, navzoči pri končnem glasovanju	Jan Andersson, Iles Braghetto, Philip Bushill-Matthews, Alejandro Cercas, Ole Christensen, Derek Roland Clark, Luigi Cocilovo, Jean Louis Cottigny, Jan Cremers, Proinsias De Rossa, Harald Ettl, Richard Falbr, Carlo Fatuzzo, Ilda Figueiredo, Joel Hasse Ferreira, Stephen Hughes, Karin Jöns, Sajjad Karim, Jean Lambert, Bernard Lehideux, Elizabeth Lynne, Thomas Mann, Jan Tadeusz Masiel, Elisabeth Morin, Juan Andrés Naranjo Escobar, Csaba Őry, Siiri Oviir, Marie Panayotopoulos-Cassiotou, Pier Antonio Panzeri, Elisabeth Schroedter, José Albino Silva Peneda, Jean Spautz, Gabriele Stauner, Ewa Tomaszewska, Anne Van Lancker, Gabriele Zimmer
Namestniki, navzoči pri končnem glasovanju	Françoise Castex, Gabriela Creţu, Anna Ibrisagic, Rumiana Jeleva, Claude Turmes
Namestniki (člen 178(2)), navzoči pri končnem glasovanju	Giles Chichester, Viktória Mohácsi, Silvia-Adriana Ţicău
Datum predložitve	6.11.2008