BETÄNKANDE om förslaget till rådets beslut om bemyndigande för medlemsstaterna att i Europeiska gemenskapens intresse ratificera ILO:s konvention om arbete i fiskenäringen från 2007 (konvention nr 188)
6.11.2008 - (KOM(2008)0320 – C6‑0218/2008 – 2008/0107(CNS)) - *
Utskottet för sysselsättning och sociala frågor
Föredragande: Ilda Figueiredo
FÖRSLAG TILL EUROPAPARLAMENTETS LAGSTIFTNINGSRESOLUTION
om förslaget till rådets beslut om bemyndigande för medlemsstaterna att i Europeiska gemenskapens intresse ratificera ILO:s konvention om arbete i fiskenäringen från 2007 (konvention nr 188)
(KOM(2008)0320 – C6‑0218/2008 – 2008/0107(CNS))
(Samrådsförfarande)
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
– med beaktande av förslaget till rådets beslut (KOM(2008)0320)[1],
– med beaktande av ILO:s konvention nr 188 om arbete i fiskenäringen som antogs den 14 juni 2007[2],
– med beaktande av artikel 42 och artikel 300.2 första stycket i EG-fördraget,
– med beaktande av artikel 300.3 första stycket i EG-fördraget, i enlighet med vilken rådet har hört parlamentet (C6‑0218/2008),
– med beaktande av artikel 51 och artikel 83.7 i arbetsordningen,
– med beaktande av betänkandet från utskottet för sysselsättning och sociala frågor och yttrandet från fiskeriutskottet (A6‑0423/2008).
1. Europaparlamentet godkänner förslaget till rådets beslut.
2. Europaparlamentet uppmanar alla medlemsstater att omgående ratificera konventionen och att se till att innehållet i denna verkställs innan ratificeringsprocessen slutförts.
3. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att delge rådet och kommissionen samt regeringarna och parlamenten i medlemsstaterna och parlamentets ståndpunkt.
MOTIVERING
Motiv och syfte med förslaget
Kommissionen hänvisar i motiveringen till förslaget att det är viktigt att anta konvention nr 188, vilket förutsätter att den ratificeras av olika medlemsstater.
Internationella arbetsorganisationen (nedan kallad ILO) antog vid Internationella arbetskonferensens 96:e sammanträde i juni 2007 konvention nr 188 om arbete i fiskenäringen.
Efter att man i februari 2006 antagit ILO:s konsoliderade konvention om arbete till sjöss blev det nödvändigt att anta konvention nr 188 eftersom sjöarbetskonventionen inte omfattade fiskenäringen.
Under 2003 inledde ILO:s ledning och de tre ILO-parterna (regeringar, arbetsgivare och arbetstagare) utarbetandet av en uppdaterad och heltäckande internationell arbetsnorm för fiskenäringen som skulle ge fiskare över hela världen ett fullgott skydd, vilka med tanke på sektorns särskilda karaktär och dess särskilda arbets- och levnadsförhållanden, behöver särskilt skydd.
Konvention nr 188 syftar till att upprätta internationella minimistandarder för fiskenäringen. Den är därför en revidering av konventionerna från 1959 om minimiålder för fiskare (nr 112), om läkarundersökningar för fiskare (nr 113) och om fiskares avtal om anställning (nr 114) samt av konventionen från 1966 om logi för fiskare (nr 126). Konventionen omfattar också andra viktiga frågor som arbetsmiljö, bemanning och vilotid, besättningslistor, repatriering, rekrytering och förmedling av arbetstillfällen samt social trygghet.
Konvention nr 188 åtföljs av rekommendation nr 199 om arbete i fiskenäringen som antogs av Internationella arbetskonferensen i juni 2007. Det slutliga syftet med 2007 års konvention är att åstadkomma och upprätthålla rättvisa villkor inom fiskenäringen genom att främja rimliga arbets- och levnadsförhållanden för fiskare och rättvisare konkurrensvillkor världen över, och att därigenom råda bot på att många konventioner som gäller arbete till sjöss inte ratificerats.
I konventionen fastställs nio separata grupper av normer: (I) definitioner och tillämpningsområde, II) allmänna principer, III) minimikrav för arbete ombord på fiskefartyg, IV) anställningsvillkor, V) kost och logi, VI) sjukvård, hälsoskydd och social trygghet, VII) efterlevnad och verkställighet, VIII) ändringar av bilagorna I, II och III samt IX) slutbestämmelser.
Antagandet av denna ILO-konvention om arbete i fiskenäringen, som man inom näringen länge sett fram emot, är ett framsteg med hänsyn till införandet av mer anständiga arbetsvillkor i denna strategiskt viktiga näring, eftersom den omfattar flera aspekter av den yrkesmässiga verksamheten: bättre säkerhetsanordningar och säkerhetsförhållanden i arbetet, lön, sjukvård till sjöss och i land, vilotid, anställningskontrakt och social trygghet. Därför vill fackföreningar och branschorganisationer att en ratificering sker snarast möjligt, även i länder som redan tillämpar dessa standarder. Det är viktigt att minimistandarderna för alla tillämpas överallt, utan att det påverkar gynnsammare standarder som redan finns för arbetstagarna i medlemsstaterna.
Därför tillstyrker föredraganden kommissionens förslag, i vilket rådet uppmanas att bemyndiga medlemsstaterna att ratificera ILO:s konvention om arbete i fiskenäringen från 2007 (konvention nr 188) i de delar som faller under gemenskapens behörighet.
Med tanke på konventionens betydelse bör medlemsstaterna också att göra allt för att snarast ratificera den (helst före 2012, såsom kommissionen föreslår). Konventionen träder i kraft när den ratificerats av tio av ILO:s 180 medlemsstater (varav åtta måste vara kuststater).
YTTRANDE från fiskeriutskottet (15.10.2008)
till utskottet för sysselsättning och sociala frågor
över förslaget till rådets beslut om bemyndigande för medlemsstaterna att i Europeiska gemenskapens intresse ratificera ILO:s konvention om arbete i fiskenäringen från 2007 (konvention nr 188)
(KOM(2008)0320 – C6‑0218/2008 – 2008/0107(CNS))
Föredragande: Willy Meyer Pleite
KORTFATTAD MOTIVERING
Konvention nr 188 om arbete i fiskenäringen har utarbetats av Internationella arbetsorganisationen ILO. Antagandet av denna syftar till att fastställa internationella minimistandarder för fiskenäringen när det gäller frågor som hälsa och säkerhet i arbetet, reglering av de villkor som fartygen måste garantera, vilotid, besättningslistor, repatriering, rekrytering, social trygghet, övervakning av verksamheten och förhållandena ombord på fartygen m.m.
ILO anser för närvarande att fiskesektorn representerar en av de farligaste arbetsmiljöerna där det enligt organisationens egna uppgifter inträffar ungefär 24 000 dödsolyckor per år. Arbetstagare inom fiskesektorn arbetar under svåra förhållanden som kännetecknas av exploatering och bristfälligt skydd. Detta har ett direkt samband med hur många och hur allvariga olyckor som inträffar.
De gällande bestämmelserna, såsom rådets direktiv 93/104/EEG om arbetstidens förläggning i vissa avseenden, ändrat genom Europaparlamentets och rådets direktiv 2000/34/EG, ger inte tillräckliga garantier för en korrekt förläggning av arbetstiden eller tillräckligt långa viloperioder. Fiskesektorn uteslöts dessutom ur tillämpningsområdet för den konsoliderade ILO konvention om arbete till sjöss som antogs i februari 2006. Antagandet av konvention nr 188, tillsammans med rekommendation nr 199 om arbete i fiskenäringen är därför en nödvändig åtgärd som välkomnas av fiskesektorn som helhet.
Ett stort antal juridiska instrument på internationell nivå, vars syfte är att reglera vissa aspekter av fiskenäringen, såsom Torremolinoskonventionen eller Internationella konventionen angående normer för sjöfolks utbildning, certifiering och vakthållning från 1995, har inte kunnat träda i kraft på grund av att antalet ratificeringar varit för lågt.
Med tanke på hur viktigt det är att främja tillämpningen av dessa internationella instrument är ratificeringen av konvention nr 188 ett bidrag från EU och dess medlemsstater för att främja ett anständigt arbete för alla. Medlemsstaterna bör genom sina insatser visa att de inser att man måste garantera att konventionen tillämpas. Eftersom konvention nr 188 kan träda i kraft efter att den ratificerats av minst åtta länder, hoppas därför Europaparlamentet att Europeiska unionens medlemsstater omgående ska ratificera denna.
ÄNDRINGSFÖRSLAG
Fiskeriutskottet uppmanar utskottet för sysselsättning och sociala frågor att som ansvarigt utskott infoga följande ändringsförslag i sitt betänkande:
Ändringsförslag 1 Förslag till lagstiftningsresolution Punkt 1a (ny) | |
Förslag till lagstiftningsresolution |
Ändringsförslag |
|
1a. Europaparlamentet uppmanar alla medlemsstater att omgående ratificera konventionen och att se till att innehållet i denna verkställs innan ratificeringsprocessen slutförts. |
ÄRENDETS GÅNG
Titel |
Bemyndigande att ratificera ILO:s konvention om arbete i fiskenäringen från 2007 (konvention nr 188) |
|||||||
Referensnummer |
KOM(2008)0320 – C6-0218/2008 – 2008/0107(CNS) |
|||||||
Ansvarigt utskott |
EMPL |
|||||||
Yttrande Tillkännagivande i kammaren |
PECH 19.6.2008 |
|
|
|
||||
Föredragande av yttrande Utnämning |
Willy Meyer Pleite 26.6.2008 |
|
|
|||||
Antagande |
7.10.2008 |
|
|
|
||||
Slutomröstning: resultat |
+: –: 0: |
15 1 0 |
||||||
Slutomröstning: närvarande ledamöter |
Elspeth Attwooll, Iles Braghetto, Paulo Casaca, Zdzisław Kazimierz Chmielewski, Emanuel Jardim Fernandes, Carmen Fraga Estévez, Pedro Guerreiro, Heinz Kindermann, Rosa Miguélez Ramos, Marianne Mikko, Philippe Morillon, Seán Ó Neachtain, Maria Grazia Pagano, Struan Stevenson, Catherine Stihler, Margie Sudre, Daniel Varela Suanzes-Carpegna |
|||||||
Slutomröstning: närvarande suppleanter |
Vincenzo Aita, Ole Christensen, Constantin Dumitriu, María Isabel Salinas García, Thomas Wise |
|||||||
ÄRENDETS GÅNG
Titel |
Bemyndigande att ratificera ILO:s konvention om arbete i fiskenäringen från 2007 (konvention nr 188) |
|||||||
Referensnummer |
KOM(2008)0320 – C6-0218/2008 – 2008/0107(CNS) |
|||||||
Begäran om samråd med parlamentet |
28.5.2008 |
|||||||
Ansvarigt utskott Tillkännagivande i kammaren |
EMPL 19.6.2008 |
|||||||
Rådgivande utskott Tillkännagivande i kammaren |
PECH 19.6.2008 |
|
|
|
||||
Föredragande Utnämning |
Ilda Figueiredo 24.6.2008 |
|
|
|||||
Behandling i utskott |
7.10.2008 |
|
|
|
||||
Antagande |
5.11.2008 |
|
|
|
||||
Slutomröstning: resultat |
+: –: 0: |
43 1 0 |
||||||
Slutomröstning: närvarande ledamöter |
Jan Andersson, Iles Braghetto, Philip Bushill-Matthews, Alejandro Cercas, Ole Christensen, Derek Roland Clark, Luigi Cocilovo, Jean Louis Cottigny, Jan Cremers, Proinsias De Rossa, Harald Ettl, Richard Falbr, Carlo Fatuzzo, Ilda Figueiredo, Joel Hasse Ferreira, Stephen Hughes, Karin Jöns, Sajjad Karim, Jean Lambert, Bernard Lehideux, Elizabeth Lynne, Thomas Mann, Jan Tadeusz Masiel, Elisabeth Morin, Juan Andrés Naranjo Escobar, Csaba Őry, Siiri Oviir, Marie Panayotopoulos-Cassiotou, Pier Antonio Panzeri, Elisabeth Schroedter, José Albino Silva Peneda, Jean Spautz, Gabriele Stauner, Ewa Tomaszewska, Anne Van Lancker, Gabriele Zimmer |
|||||||
Slutomröstning: närvarande suppleanter |
Françoise Castex, Gabriela Creţu, Anna Ibrisagic, Rumiana Jeleva, Claude Turmes |
|||||||
Slutomröstning: närvarande suppleanter (art. 178.2) |
Giles Chichester, Viktória Mohácsi, Silvia-Adriana Ţicău |
|||||||
Ingivande |
6.11.2008 |
|||||||