ZALECENIE w sprawie projektu decyzji Rady w sprawie zawarcia protokołu do Układu eurośródziemnomorskiego ustanawiającego stowarzyszenie między Wspólnotami Europejskimi i ich państwami członkowskimi z jednej strony a Państwem Izrael z drugiej strony w sprawie umowy ramowej między Wspólnotą Europejską a Państwem Izrael dotyczącej ogólnych zasad uczestnictwa Państwa Izrael w programach wspólnotowych
11.11.2008 - (5471/2008 – COM(2007)0713 – C6-0180/2008 – 2007/0241(AVC)) - ***
Komisja Spraw Zagranicznych
Sprawozdawczyni: Véronique De Keyser
PROJEKT REZOLUCJI LEGISLACYJNEJ PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO
w sprawie projektu decyzji Rady w sprawie zawarcia protokołu do Układu eurośródziemnomorskiego ustanawiającego stowarzyszenie między Wspólnotami Europejskimi i ich państwami członkowskimi z jednej strony a Państwem Izrael z drugiej strony w sprawie umowy ramowej między Wspólnotą Europejską a Państwem Izrael dotyczącej ogólnych zasad uczestnictwa Państwa Izrael w programach wspólnotowych
(5471/2008 – COM(2007)0713 – C6-0180/2008 – 2007/0241(AVC))
(Procedura zgody)
Parlament Europejski,
– uwzględniając wniosek dotyczący decyzji Rady (COM(2007)0713),
– uwzględniając tekst Rady (5471/2008),
– uwzględniając wniosek o wyrażenie zgody przedstawiony przez Radę na mocy art. 300 ust. 3 akapit drugi, w związku z art. 300 ust. 2 akapit pierwszy, pierwsze i drugie zdanie oraz art. 310 Traktatu WE (C6-0180/2008),
– uwzględniając art. 75 oraz art. 83 ust. 7 Regulaminu,
– uwzględniając zalecenie Komisji Spraw Zagranicznych (A6-0436/2008),
1. wyraża zgodę na zawarcie Protokołu;
2. zobowiązuje swojego Przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji, jak również rządom i parlamentom państw członkowskich oraz Państwa Izrael.
UZASADNIENIE
W ramach europejskiej polityki sąsiedztwa (EPS), zainicjowanej w 2004 r., Unia Europejska daje państwom będącym członkami EPS możliwość uczestniczenia w pewnych wspólnotowych programach i działaniach. Niniejszy projekt zalecenia dotyczy uczestnictwa Izraela w programach wspólnotowych.
Aby uczestniczyć w programach wspólnotowych, każdy kraj musi wyrazić zainteresowanie takim uczestnictwem i przejść szczegółowo określoną procedurę: pierwszym etapem są negocjacje dotyczące podejścia ramowego, które podlega procedurze zgody, a następnie w odniesieniu do każdego wniosku o uczestnictwo w programie opracowywany jest „protokół ustaleń”, który zostanie podpisany przez obie strony. Nie dotyczy to wszystkich programów wspólnotowych, ponieważ ich cele oraz zwłaszcza ich założenia na to nie pozwalają. Istnieją bowiem trzy rodzaje programów[1]: programy otwarte na uczestnictwo[2], programy zezwalające na współpracę[3] oraz programy całkowicie zamknięte na jakikolwiek rodzaj uczestnictwa bądź współpracy[4].
Uczestnictwo państw EPS w programach zależy zatem od indywidualnego podejścia, uwzględniającego cechy charakterystyczne każdego poszczególnego kraju. Wkład finansowy związany ze wspomnianym uczestnictwem zależy od kryteriów właściwych dla danego programu i jest pokrywany z budżetu kraju partnerskiego, lub w niektórych przypadkach z budżetu UE, co pozwala wszystkim państwom EPS bez wyjątku na wzięcie udziału w programach.
Izrael już od wielu lat uczestniczy w programach wspólnotowych, których założenia umożliwiały współpracę z krajami trzecimi, takich jak program ramowy w zakresie badań (w którym Izrael uczestniczy począwszy od czwartej edycji programu). Unia Europejska jest drugim w kolejności źródłem finansowania badań w Izraelu, a w odniesieniu do siódmego programu ramowego w zakresie badań (lata 2007-2013) Izrael zamierza dokonać wkładu w wysokości 440 mln euro. Ponadto Izrael jest pierwszym państwem EPS, który złożył wniosek o uczestnictwo w programach wspólnotowych, a w szczególności w „programie ramowym na rzecz konkurencyjności i innowacji”. Program ten jest podzielony na trzy części – w odniesieniu do pierwszej podpisano już porozumienie, a nad pozostałymi dwiema toczą się negocjacje. Izrael wyraził również zainteresowanie programem „Kultura” oraz „Media 2007”. Jednakże w odniesieniu do tych dwóch programów istnieje pewien problem, ponieważ możliwość uczestnictwa w nich jest uwarunkowana ratyfikacją Konwencji UNESCO o różnorodności kulturowej. Ponieważ Izrael nie ratyfikował jeszcze rzeczonej konwencji, nie może w chwili obecnej starać się o uczestnictwo w tych programach.
Wraz z niniejszym projektem zalecenia złożony został projekt rezolucji, w którym przedstawiono priorytety polityczne stanowiące ramy tego porozumienia.
- [1] Lista tych programów jest dostępna na stronie internetowej Komisji Europejskiej: http://ec.europa.eu/world/enp/documents_en.htm
- [2] Program działań Wspólnoty w dziedzinie polityki ochrony konsumenta, program ramowy na rzecz konkurencyjności i innowacji, ...
- [3] Marco Polo, uczenie się przez całe życie, Kultura, Media 2007, Młodzież w działaniu, siódmy program ramowy w zakresie badań, ...
- [4] Life +, Fundusz Solidarności Unii Europejskiej, ...
PROCEDURA
Tytuł |
Udział państwa Izrael w programach wspólnotowych |
|||||||
Odsyłacze |
05471/2008 – C6-0180/2008 – COM(2007)0713 – 2007/0241(AVC) |
|||||||
Data wniosku o wyrażenie zgody PE |
23.4.2008 |
|||||||
Komisja przedmiotowo właściwa Data ogłoszenia na posiedzeniu |
AFET 8.5.2008 |
|||||||
Komisja(e) wyznaczona(e) do wydania opinii Data ogłoszenia na posiedzeniu |
INTA 8.5.2008 |
|
|
|
||||
Opinia niewydana Data decyzji |
INTA 18.12.2007 |
|
|
|
||||
Sprawozdawca(y) Data powołania |
Véronique De Keyser 27.11.2007 |
|
|
|||||
Poprzedni sprawozdawca(y) |
Jacek Saryusz-Wolski |
|
|
|||||
Procedura uproszczona - data decyzji |
27.11.2007 |
|||||||
Rozpatrzenie w komisji |
7.10.2008 |
4.11.2008 |
|
|
||||
Data przyjęcia |
6.11.2008 |
|
|
|
||||
Wynik głosowania końcowego |
+: –: 0: |
43 5 3 |
||||||
Posłowie obecni podczas głosowania końcowego |
Vittorio Agnoletto, Roberta Alma Anastase, André Brie, Philip Claeys, Véronique De Keyser, Giorgos Dimitrakopoulos, Michael Gahler, Georgios Georgiou, Ana Maria Gomes, Jana Hybášková, Jelko Kacin, Metin Kazak, Maria Eleni Koppa, Joost Lagendijk, Vytautas Landsbergis, Johannes Lebech, Francisco José Millán Mon, Philippe Morillon, Pasqualina Napoletano, Annemie Neyts-Uyttebroeck, Baroness Nicholson of Winterbourne, Janusz Onyszkiewicz, Ria Oomen-Ruijten, Ioan Mircea Paşcu, João de Deus Pinheiro, Hubert Pirker, Samuli Pohjamo, Bernd Posselt, Michel Rocard, Michel Rocard, Libor Rouček, Christian Rovsing, Flaviu Călin Rus, Jacek Saryusz-Wolski, Inese Vaidere, Geoffrey Van Orden, Marcello Vernola, Kristian Vigenin, Andrzej Wielowieyski, Jan Marinus Wiersma, Zbigniew Zaleski, Josef Zieleniec |
|||||||
Zastępca(y) obecny(i) podczas głosowania końcowego |
Árpád Duka-Zólyomi, Kinga Gál, Milan Horáček, Marie Anne Isler Béguin, Tunne Kelam, Nickolay Mladenov, Inger Segelström, Jean Spautz |
|||||||
Zastępca(y) (art. 178 ust. 2) obecny(i) podczas głosowania końcowego |
Wolfgang Bulfon, Rosa Miguélez Ramos |
|||||||
Data złożenia |
11.11.2008 |
|||||||