MIETINTÖ ehdotuksesta neuvoston asetukseksi tuomioistuimen toimivallasta, sovellettavasta lainsäädännöstä, tuomioiden tunnustamisesta ja täytäntöönpanosta ja yhteistyöstä elatusapuun liittyvissä asioissa

20.11.2008 - (14066/2008 – C6‑0384/2008 – 2005/0259(CNS)) - *

(Uudelleen kuuleminen)
Kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunta
Esittelijä: Genowefa Grabowska

LUONNOS EUROOPAN PARLAMENTIN LAINSÄÄDÄNTÖPÄÄTÖSLAUSELMAKSI

ehdotuksesta neuvoston asetukseksi tuomioistuimen toimivallasta, sovellettavasta lainsäädännöstä, tuomioiden tunnustamisesta ja täytäntöönpanosta ja yhteistyöstä elatusapuun liittyvissä asioissa

(14066/2008 – C6‑0384/2008 – 2005/0259(CNS))

(Kuulemismenettely – uudelleen kuuleminen)

Euroopan parlamentti, joka

–   ottaa huomioon neuvoston tekstin (14066/2008),

–   ottaa huomioon komission ehdotuksen neuvostolle (KOM(2005)0649),

–   ottaa huomioon kantansa 13. joulukuuta 2007[1],

–   ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 61 artiklan c alakohdan ja 67 artiklan 2 kohdan, joiden mukaisesti neuvosto on kuullut parlamenttia (C6‑0384/2008),

–   ottaa huomioon työjärjestyksen 51 artiklan ja 55 artiklan 3 kohdan,

–   ottaa huomioon kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan mietinnön (A6‑0456/2008),

1.  hyväksyy neuvoston tekstin;

2.  pyytää neuvostoa ilmoittamaan parlamentille, jos se aikoo poiketa parlamentin hyväksymästä sanamuodosta;

3.  pyytää tulla kuulluksi uudelleen, jos neuvosto aikoo tehdä huomattavia muutoksia tekstiin, josta se kuuli parlamenttia;

4.  kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle.

• [1]  Hyväksytyt tekstit, P6_TA(2007)0620.

PERUSTELUT

Esittelijä on hyvin tyytyväinen sen johdosta, että tuomioistuimen toimivallasta, sovellettavasta lainsäädännöstä, tuomioiden tunnustamisesta ja täytäntöönpanosta ja yhteistyöstä elatusapuun liittyvissä asioissa annettavan asetuksen – josta Euroopan parlamentti antoi lausuntonsa melkein vuosi sitten – tarkistettu version on vihdoin julkistettu. On kuitenkin sääli, että Euroopan parlamentti ja etenkin EU:n kansalaiset joutuivat odottamaan tätä tekstiä näin pitkään.

Asetuksella on määrä helpottaa kansalaisten elämää. Ensinnäkin halutaan yksinkertaistaa menettelyjä, joihin on turvauduttava elatusapusaatavan vahvistamiseksi. Asetuksessa säädetään tämän lisäksi, että kun jäsenvaltiossa on tehty päätös elatusapuvelvollisuuden määräämisestä, kyseinen päätös on laillisesti sitova kaikissa jäsenvaltioissa. Asetuksella otetaan myös käyttöön jäsenvaltioiden keskusviranomaisten välistä yhteistyötä ja toimintaa koskeva järjestelmä, jolla velkojia autetaan saamaan saatavansa takaisin.

Esittelijä iloitsee siitä, että Euroopan parlamenttia on kuultu uudelleen tarkistetun tekstin osalta, mutta hän on edelleen sitä mieltä, että tämänkaltainen tärkeä säädös olisi pitänyt laatia yhteispäätösmenettelyn sääntöjä noudattaen.

Ehdotuksen sisällöstä esittelijä haluaa todeta katsovansa, että monet Euroopan parlamentin esiin nostamista huolenaiheista on otettu huomioon (muun muassa eksekvatuurimenettely on poistettu). Nyt käsiteltävänä oleva lopputulos on kompromissi, joka saa esittelijän tuen. Esittelijä on siksi päättänyt pidättäytyä tarkistusten esittämisestä, jotta lopullinen teksti tulisi saataville ennen vuoden päättymistä. Tämä varmistaisi sen, että EU:n kansalaiset voivat hyötyä siitä mahdollisimman pian.

Esittelijä haluaa kuitenkin korostaa, että Euroopan komission tulee jatkaa täytäntöönpanomenettelyiden parantamista. Esittelijä on tyytyväinen kuultuaan komission aikovan pyrkiä juuri siihen ja toivoo hartaasti, että kansalaiset voivat hyötyä siitä mahdollisimman pian. Tehokas täytäntöönpano on kuitenkin avainasemassa sen varmistamisessa, että Euroopan unioniin saadaan elatusapupäätösten yhteinen ja yhdenmukaistettu tunnustamis- ja täytäntöönpanojärjestelmä.

ASIAN KÄSITTELY

Otsikko	Toimivalta ja yhteistyö elatusapuasioissa
Viiteasiakirjat	14066/2008 – C6-0384/2008 – KOM(2005)0649 – C6-0079/2006 – 2005/0259(CNS)
EP:n kuuleminen (pvä)	23.2.2006
Asiasta vastaava valiokunta        Ilmoitettu istunnossa (pvä)	LIBE 17.11.2008
Valiokunnat, joilta on pyydetty lausunto        Ilmoitettu istunnossa (pvä)	JURI 17.11.2008
Valiokunnat, jotka eivät antaneet lausuntoa        Päätös tehty (pvä)	JURI 11.11.2008
Esittelijä(t)        Nimitetty (pvä)	Genowefa Grabowska 1.6.2006
Valiokuntakäsittely	5.11.2008		17.11.2008
Hyväksytty (pvä)	17.11.2008
Lopullisen äänestyksen tulos	+: –: 0:	44 0 0
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet	Alexander Alvaro, Catherine Boursier, Emine Bozkurt, Kathalijne Maria Buitenweg, Maddalena Calia, Jean-Marie Cavada, Fabio Ciani, Carlos Coelho, Elly de Groen-Kouwenhoven, Panayiotis Demetriou, Gérard Deprez, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Claudio Fava, Armando França, Kinga Gál, Patrick Gaubert, Jeanine Hennis-Plasschaert, Wolfgang Kreissl-Dörfler, Stavros Lambrinidis, Roselyne Lefrançois, Baroness Sarah Ludford, Javier Moreno Sánchez, Maria Grazia Pagano, Martine Roure, Sebastiano Sanzarello, Inger Segelström, Vladimir Urutchev, Ioannis Varvitsiotis, Manfred Weber, Tatjana Ždanoka
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet	Marco Cappato, Carlo Casini, Elisabetta Gardini, Monica Giuntini, Genowefa Grabowska, Luis Herrero-Tejedor, Sophia in ‘t Veld, Ona Juknevičienė, Sylvia-Yvonne Kaufmann, Jörg Leichtfried, Nicolae Vlad Popa, Luca Romagnoli, Stefano Zappalà
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet sijaiset (178 art. 2 kohta)	Inés Ayala Sender
Jätetty käsiteltäväksi (pvä)	20.11.2008