IETEIKUMS par priekšlikumu Padomes regulai, ar ko groza Regulu (EK) Nr. 1083/2006 par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu un Kohēzijas fondu attiecībā uz atsevišķiem projektiem, no kuriem gūst ienākumus

4.12.2008 - (13874/2008 – C6‑0387/2008 – 2008/0186(AVC)) - ***

Reģionālās attīstības komiteja
Referents: Stavros Arnaoutakis

EIROPAS PARLAMENTA NORMATĪVĀS REZOLŪCIJAS PROJEKTS

par priekšlikumu Padomes regulai, ar ko groza Regulu (EK) Nr. 1083/2006 par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu un Kohēzijas fondu attiecībā uz atsevišķiem projektiem, no kuriem gūst ienākumus

(13874/2008 – C6‑0387/2008 – 2008/0186(AVC))

(Piekrišanas procedūra)

Eiropas Parlaments,

–   ņemot vērā priekšlikumu Padomes regulai (COM(2008)0558 - 13874/2008),

–   ņemot vērā Padomes lūgumu (C6‑0387/2008) dot piekrišanu saskaņā ar EK līguma 161. panta 1. daļu,

–   ņemot vērā Reglamenta 75. panta 1. punktu,

–   ņemot vērā Reģionālās attīstības komitejas ieteikumu un Nodarbinātības un sociālo lietu komitejas atzinumu (A6‑0477/2008),

1.  sniedz piekrišanu par priekšlikumu Padomes regulai;

2.  uzdod priekšsēdētājam nosūtīt Parlamenta nostāju Padomei un Komisijai.

PASKAIDROJUMS

Piemērojot Regulas Nr. 1083/2006 55. panta noteikumus attiecībā uz “projektu, no kura gūst ieņēmumus”, tika konstatēts, ka ir grūtības šos noteikumus efektīvi īstenot.

Faktiski gadījumos, kad saskaņā ar šiem noteikumiem īsteno mazus projektus, kurus līdzfinansē Eiropas Reģionālās attīstības fonds (ERAF) un Kohēzijas fonds, vai veic darbības, kuras līdzfinansē Eiropas Sociālais fonds (ESF), vai veic atbilstošās pārraudzības procedūras – ieņēmumus var ņemt vērā līdz pat trim gadiem pēc darbības programmas slēgšanas – administratīvie izdevumi, šķiet, ir nesamērīgi lieli salīdzinājumā ar maksājamām summām, turklāt tiek radīts risks programmas īstenošanai.

Komisijai bija jānovērš iespēja, ka dalībvalstis cenšas risināt minētās grūtības, interpretējot 55. panta noteikumus, jo tas izrādījās juridiski neiespējami.

Tāpēc, pamatojoties uz sarunām ar dalībvalstīm, Komisija uzskata, ka ir nepieciešams grozīt Regulas Nr. 1083/2006 55. panta 5. punktu, ietverot tikai divus nosacījumus, proti, izslēdzot no 55. panta darbības jomas tās darbības, kuras līdzfinansē ESF, un attiecībā uz ERAF vai Kohēzijas fonda līdzfinansētajām darbībām nosakot finansējuma slieksni, kuru nesasniedzot šīs darbības arī tiek izslēgtas no 55. panta darbības jomas. Abi nosacījumi ļautu aprēķināt maksimālos atbilstīgos izdevumus un nodrošinātu uzraudzību. Citi 55. panta nosacījumi netiek mainīti.

Turklāt, tā kā ir būtiski garantēt, ka visā programmas darbības laikā attiecīgo projektu īstenošanai tiek piemēroti kopēji noteikumi, tiek iekļauta šī retrospektīvā klauzula, lai grozītais pants stātos spēkā 2006. gada 1. augustā.

Samazinot administratīvo izdevumu slogu un padarot to samērīgu, šie tehniskie grozījumi pēc iespējas vienkāršotu to projektu pārvaldību, no kuriem gūst ieņēmumus.

Turklāt grozītais 55. pants noteikti ļaus vieglāk īstenot un uzraudzīt vidēja lieluma darbības racionālās politikas jomās, piemēram, vides aizsardzībā, sociālās iekļaušanas veicināšanā, pētījumu, konkurētspējas, inovāciju un enerģētikas attīstībā, tādējādi uzlabojot struktūrfondu izmantošanu un lietderību.

Tā kā tas nerada nekādu ietekmi uz budžetu, būtu steidzami jāpieņem lēmums, lai dalībvalstīm un galīgajiem saņēmējiem pēc iespējas saīsinātu juridiskās nenoteiktības un nevienādas interpretācijas periodu, kurš varētu novest pie tā, ka tiek kavēta projektu iesniegšana un tādējādi arī darbības programmu ieviešana.

Visbeidzot, pašreizējā labā prakse attiecībā uz iestāžu savstarpējo sadarbību ir labs piemērs tam, kā Eiropas pilsoņu interesēs var efektīvi vienkāršot esošos struktūrfondu noteikumus. Šie jaunie noteikumi noteikti sekmēs labāku atbilstību tām prioritātēm, kas izvirzītas pašreizējam un turpmākajiem plānošanas periodiem.

Nodarbinātības un sociālo lietu komitejaS ATZINUMS (2.12.2008)

Reģionālās attīstības komitejai

par priekšlikumu Padomes regulai (EK), ar ko groza Regulu (EK) Nr. 1083/2006, ar ko paredz vispārīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu un Kohēzijas fondu attiecībā uz atsevišķiem projektiem, no kuriem gūst ienākumus
(13874/2008 – C6‑0387/2008 – 2008/0186(AVC))

Atzinumu sagatavoja: Jan Andersson

ĪSS PAMATOJUMS

Komisija 2008. gada 15. septembrī pieņēma priekšlikumu pārskatīt Padomes Regulas (EK) Nr. 1083/2006 55. pantu.

Finanšu pārvaldības noteikumi, kas ieviesti ar Regulu Nr. 1083/2006 un noteikti tās 55. pantā, ietver arī noteikumus par fondu finansiālo ieguldījumu, it īpaši par projektiem, no kuriem gūst ienākumus. Minētā panta noteikumos noteikts, kā aprēķina projektiem piešķirtos līdzekļus, un ar tiem reglamentē šo projektu izpildes pārbaudi.

Dalībvalstis uzskata, ka 55. panta noteikumi nav piemēroti darbībām, ko veic Eiropas Sociālais fonds (ESF). Metode, kas noteikta 55. pantā, faktiski pamatojas uz infrastruktūras projektiem, kurus ESF nevar finansēt.

Šā Komisijas priekšlikuma nolūks ir, ņemot vērā proporcionalitātes principu un samazinot administratīvo slogu, pēc iespējas vairāk vienkāršot to projektu pārvaldību, no kuriem gūst ienākumus.

Nodarbinātības un sociālo lietu komiteja atbalsta ierosināto 55. panta pārskatīšanu, lai sekmētu ESF programmu īstenošanu.

Tā uzskata, ka Komisijas priekšlikuma mērķis ir panākt, lai 55. panta noteikumi netiktu piemēroti visām tām darbībām, ko līdzfinansē ESF, un arī maziem projektiem, kurus līdzfinansē ERAF un Kohēzijas fonds.

Praksē 55. panta pārskatīšana nozīmēs to, ka tiks sekmēta dažu tādu atbilstīgu darbību īstenošana kā sociālās integrācijas projekti un atbalsta sniegšana aprūpes pakalpojumiem, kuri atsevišķos gadījumos rada ienākumus.

Priekšlikumā ir ierosināts piemērot jaunos 55. panta noteikumus ar atpakaļejošu spēku, par to piemērošanas sākuma datumu nosakot 2006. gada augustu.

******

Nodarbinātības un sociālo lietu komiteja aicina par jautājumu atbildīgo Reģionālās attīstības komiteju ierosināt Parlamentam sniegt piekrišanu.

PROCEDŪRA

Virsraksts	Eiropas Reģionālās attīstības fonds, Eiropas Sociālais fonds un Kohēzijas fonds - projekti, no kuriem gūst ienākumus (Regulas (EK) Nr. 1083/2006 grozīšana)
Atsauces	13874/2008 – C6-0387/2008 – COM(2008)0558 – 2008/0186(AVC)
Datums, kad prasīja EP piekrišanu	4.11.2008
Komiteja, kas atbildīga par jautājumu	REGI
Atzinumu sniedza        Datums, kad paziņoja plenārsēdē	EMPL 17.11.2008
Atzinumu sagatavoja        Iecelšanas datums	Jan Andersson 6.10.2008
Izskatīšana komitejā	4.11.2008
Pieņemšanas datums	2.12.2008
Galīgais balsojums	+: –: 0:	35 1 0
Deputāti, kas bija klāt galīgajā balsošanā	Jan Andersson, Edit Bauer, Iles Braghetto, Philip Bushill-Matthews, Alejandro Cercas, Ole Christensen, Derek Roland Clark, Luigi Cocilovo, Jean Louis Cottigny, Jan Cremers, Proinsias De Rossa, Harald Ettl, Carlo Fatuzzo, Ilda Figueiredo, Stephen Hughes, Ona Juknevičienė, Thomas Mann, Jan Tadeusz Masiel, Maria Matsouka, Juan Andrés Naranjo Escobar, Csaba Őry, Siiri Oviir, Marie Panayotopoulos-Cassiotou, Rovana Plumb, Bilyana Ilieva Raeva, José Albino Silva Peneda, Jean Spautz, Gabriele Stauner, Ewa Tomaszewska
Aizstājēji, kas bija klāt galīgajā balsošanā	Petru Filip, Donata Gottardi, Marian Harkin, Sepp Kusstatscher, Jamila Madeira, Viktória Mohácsi, Anja Weisgerber

PROCEDŪRA

Virsraksts	Eiropas Reģionālās attīstības fonds, Eiropas Sociālais fonds un Kohēzijas fonds - projekti, no kuriem gūst ienākumus (Regulas (EK) Nr. 1083/2006 grozīšana)
Atsauces	13874/2008 – C6-0387/2008 – COM(2008)0558 – 2008/0186(AVC)
Datums, kad prasija EP piekrišanu	4.11.2008
Komiteja, kas atbildīga par jautājumu        Datums, kad paziņoja plenārsēdē	REGI 17.11.2008
Komiteja(-s), kurai(-ām) ir lūgts sniegt atzinumu        Datums, kad paziņoja plenārsēdē	BUDG 17.11.2008		EMPL 17.11.2008
Atzinumu nav sniegusi        Lēmuma datums	BUDG 20.10.2008
Referents(-e/-i/-es)        Iecelšanas datums	Stavros Arnaoutakis 10.9.2008
Izskatīšana komitejā	7.10.2008
Pieņemšanas datums	2.12.2008
Galīgais balsojums	+: –: 0:	40 0 0
Deputāti, kas bija klāt galīgajā balsošanā	Emmanouil Angelakas, Stavros Arnaoutakis, Jana Bobošíková, Wolfgang Bulfon, Giorgio Carollo, Antonio De Blasio, Bairbre de Brún, Petru Filip, Gerardo Galeote, Eugenijus Gentvilas, Monica Giuntini, Ambroise Guellec, Marian Harkin, Jim Higgins, Filiz Hakaeva Hyusmenova, Mieczysław Edmund Janowski, Gisela Kallenbach, Tunne Kelam, Evgeni Kirilov, Miloš Koterec, Constanze Angela Krehl, Florencio Luque Aguilar, Jamila Madeira, James Nicholson, Jan Olbrycht, Maria Petre, Wojciech Roszkowski, Grażyna Staniszewska, Catherine Stihler, Margie Sudre, Kyriacos Triantaphyllides, Lambert van Nistelrooij, Oldřich Vlasák
Aizstājēji, kas bija klāt galīgajā balsošanā	Brigitte Douay, Emanuel Jardim Fernandes, Ramona Nicole Mănescu, Samuli Pohjamo, Jürgen Schröder, Bart Staes, László Surján, Iuliu Winkler