Procedimiento : 2008/2149(INI)
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A6-0489/2008

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PV 13/01/2009 - 6.5
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P6_TA(2009)0005

INFORME     
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9.12.2008
PE 407.694v03-00 A6-0489/2008

sobre las relaciones económicas y comerciales con los Balcanes Occidentales

(2008/2149(INI))

Comisión de Comercio Internacional

Ponente: Bastiaan Belder

PROPUESTA DE RESOLUCIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO
 EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
 OPINIÓN de la Comisión de Asuntos Exteriores
 OPINIÓN de la Comisión de DesarrollO Regional
 RESULTADO DE LA VOTACIÓN FINAL EN COMISIÓN

PROPUESTA DE RESOLUCIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO

sobre las relaciones económicas y comerciales con los Balcanes Occidentales

(2008/2149(INI))

El Parlamento Europeo,

–   Visto el Reglamento (CE) nº 1946/2005 del Consejo, de 14 de noviembre de 2005, que modifica el Reglamento (CE) nº 2007/2000, por el que se introducen medidas comerciales excepcionales para los países y territorios participantes en, o vinculados al, Proceso de estabilización y asociación de la Unión Europea(1),

–   Visto el Reglamento (CE) nº 1085/2006 del Consejo, de 17 de julio de 2006, por el que se establece un Instrumento de Ayuda Preadhesión (IPA)(2),  

–   Vistas las Conclusiones de la Presidencia del Consejo Europeo de Salónica de los días 19 y 20 de junio de 2003, en el que se prometió a los Estados de los Balcanes Occidentales que se adherirían a la Unión Europea,

–   Vistas la decisión del Consejo Europeo de 16 de diciembre de 2005 de conceder a la Antigua República Yugoslava de Macedonia el estatuto de país candidato a la adhesión a la Unión Europea y las Conclusiones de la Presidencias de los Consejos Europeos de los días 15 y 16 de junio de 2006, 14 y 15 de diciembre de 2006, y 19 y 20 de junio de 2008,

–   Vista la decisión adoptada por el Consejo Europeo de 3 de octubre de 2005 de iniciar las negociaciones de adhesión con Croacia,

–   Vista la Comunicación de la Comisión, de 5 de marzo de 2008, sobre los «Balcanes occidentales: potenciar la perspectiva europea» (COM(2008)0127),

–   Vista la Resolución 1244 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas de 10 de junio de 1999,

–   Vista su Resolución, de 29 de marzo de 2007, sobre el futuro de Kosovo y el papel de la UE(3),

–   Vista su Resolución legislativa, de 12 de octubre de 2006, sobre la propuesta de decisión del Consejo por la que se concede una ayuda financiera excepcional de la Comunidad a Kosovo(4),

–   Vista su Resolución de 23 de abril de 2008 sobre el informe de progreso 2007 relativo a la Antigua República Yugoslava de Macedonia(5),

–   Vista su Resolución, de 10 de abril de 2008, sobre el informe relativo a los progresos realizados por Croacia en 2007(6),

–   Vista su Recomendación al Consejo, de 15 de marzo de 2007, sobre Bosnia y Herzegovina(7),

–   Vista su Recomendación al Consejo, de 25 de octubre de 2007, sobre las relaciones entre la Unión Europea y Serbia(8),

–   Vista su Resolución legislativa, de 6 de septiembre de 2006, sobre la propuesta de decisión del Consejo y de la Comisión relativa a la celebración del Acuerdo de Estabilización y Asociación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y la República de Albania, por otra(9),

–   Vista su Resolución legislativa, de 13 de diciembre de 2007, sobre la propuesta de Decisión del Consejo y de la Comisión relativa a la celebración del Acuerdo de Estabilización y Asociación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y la República de Montenegro, por otra(10),

–   Vista la Comunicación de la Comisión, de 31 de enero de 2007, sobre la ampliación de los principales ejes de transporte transeuropeos a los países vecinos - orientaciones sobre el transporte en Europa y las regiones vecinas (COM(2007)0032),

–   Vista la Comunicación de la Comisión, de 5 de marzo de 2008, sobre los avances de las negociaciones exploratorias relativas a la cooperación en el ámbito del transporte con los países vecinos (COM(2008)0125),

–   Visto el Tratado de la Comunidad de la Energía para el sudeste de Europa, firmado en Atenas el 25 de octubre de 2005,

–   Vista la Comunicación de la Comisión, de 6 de noviembre de 2007, sobre la estrategia y desafíos principales de la ampliación (2007-2008) (COM(2007)0663),

–   Vistas sus Resoluciones, de 16 de marzo de 2006, sobre el documento de estrategia para la ampliación (2005)(11) y, de 13 de diciembre de 2006, sobre la Comunicación de la Comisión sobre la estrategia y desafíos principales de la ampliación (2006-2007)(12),

–   Vistas todas sus resoluciones anteriores sobre los países de los Balcanes Occidentales,

–   Visto el artículo 45 de su Reglamento,

–   Vistos el informe de la Comisión de Comercio Internacional y las opiniones de la Comisión de Asuntos Exteriores y de la Comisión de Desarrollo Regional (A6‑0489/2008),

A. Considerando que en el Consejo Europeo de Salónica de 2003 se formuló claramente la «perspectiva europea» de los Estados de los Balcanes Occidentales y se indicó que el Proceso de estabilización y asociación conformaría el marco general de las relaciones europeas con los países de los Balcanes Occidentales,

B.  Considerando que actualmente Croacia celebra negociaciones de adhesión con la UE y que la Antigua República Yugoslava de Macedonia ha obtenido el estatuto de candidato en 2005,

C. Considerando que las preferencias comerciales de la UE y la asistencia financiera de la UE han desempeñado un cometido central en el Proceso de asociación y estabilización de los Balcanes Occidentales,

D. Considerando que Croacia, que va por el buen camino para convertirse en miembro pleno de la Unión Europea y concluir las negociaciones de adhesión en 2009, sigue cumpliendo los criterios políticos y económicos de Copenhague, y que se ha reconocido que posee una economía de mercado operativa, por lo que podría servir de ejemplo positivo para los otros países de la región,

E.  Considerando que el 17 de febrero de 2008 la Asamblea de Kosovo aprobó una resolución en la que se declaraba la independencia de Kosovo, y que el 18 de febrero de 2008 el Consejo tomó nota de que los Estados miembros establecerían, con arreglo a sus respectivas prácticas nacionales y el Derecho internacional, sus relaciones con Kosovo; considerando que se calcula que el importe de la asistencia global de la UE a Kosovo en el período 2007-2010 ascenderá a más de 1 000 000 000 de euros para cubrir la ayuda al desarrollo político y económico de Kosovo y financiar la contribución de la UE a la presencia internacional en Kosovo,

F.  Considerando que la prosperidad económica y la plena integración en el mercado interior de la UE y el sistema comercial mundial son esenciales para la estabilidad a largo plazo y para el crecimiento económico y social sostenible en el conjunto de la región de los Balcanes Occidentales,

G. Considerando que se prevé que la progresiva y cuidadosa apertura del mercado de los países de los Balcanes Occidentales, incluido un enfoque país por país, que estimulen en particular el establecimiento de un mercado regional, contribuirá significativamente al proceso de estabilización política y económica en la región,

H. Considerando que la mayor cooperación económica en la región de los Balcanes Occidentales también ofrece buenas perspectivas de crecimiento para las economías de los Estados miembros sudorientales de la UE e impulsará su integración más completa en el mercado único,

I.   Considerando que mediante el Acuerdo Centroeuropeo de Libre Comercio (CEFTA) se agrupan 32 acuerdos bilaterales de libre comercio en la región del sur europeo en un único acuerdo regional general de libre comercio, con lo que se mejora el actual nivel de liberalización de la región mediante un entramado único de normas justas, transparentes y predecibles,

J.   Considerando que el crecimiento económico de los Balcanes Occidentales varía significativamente, oscilando en 2006 entre el 3 % de la Antigua República Yugoslava de Macedonia y el 10,3 % de Montenegro; considerando asimismo que las tasas de desempleo en 2007 variaron igualmente, siendo muy elevadas en Kosovo (40 %) y más moderadas en otros países como Montenegro (11,9 %),

K. Considerando que las economías de los Balcanes Occidentales son muy dependientes del comercio exterior y que el total de importaciones y exportaciones representa una porción importante de sus respectivos PIB; considerando que el 61 % de los flujos comerciales de la región tienen su origen o su destino en la UE, a pesar de que éstos, a su vez, sólo representan el 2 % del comercio exterior de la UE,

L.  Considerando que la infraestructura y la facilitación del transporte son esenciales para el desarrollo económico, la cohesión social y la integración,

M. Considerando que es preciso ofrecer mayor apoyo a las pequeñas y medianas empresas (PYME) de los Balcanes Occidentales para asegurar el crecimiento económico sostenible, la creación de empleo y las exportaciones,

N. Considerando que el sector de los servicios, en particular el turismo, desempeña un importante cometido en las economías de los países de los Balcanes Occidentales,

O. Considerando que los pequeños mercados, como los existentes en algunos países de los Balcanes Occidentales, son particularmente propensos a los cárteles, las prácticas restrictivas o los abusos de posición dominante en el mercado, lo que podría repercutir gravemente en el crecimiento económico regional, la tasa de desempleo y el desarrollo social,

P.  Considerando que las economías de los Balcanes Occidentales son muy heterogéneas y poseen diferentes características, por ejemplo, Albania, Croacia y Montenegro se diferencian de las demás economías de los Balcanes Occidentales debido a que el turismo es esencial para ellas,

Q. Considerando que todos los países de los Balcanes Occidentales han celebrado acuerdos de estabilización y asociación con la UE,

Observaciones generales

1.  Acoge con satisfacción los progresos realizados en el marco del proceso de estabilización y asociación y, en particular, la reciente conclusión de los acuerdos de estabilización y asociación con Bosnia y Herzegovina y con Serbia; pide a los Estados miembros que concluyan cuanto antes el proceso de ratificación de todos los acuerdos de estabilización y asociación; acoge con satisfacción los progresos realizados en la aplicación de los acuerdos provisionales, y pide a los países de los Balcanes Occidentales que continúen con los esfuerzos que están realizando en este ámbito; subraya la importancia de reforzar la dimensión multilateral del proceso de estabilización y asociación con vistas a una plena reanudación de la cooperación regional en todos los ámbitos;

2.  Reitera la «perspectiva europea» de los países de los Bacanes Occidentales, que fue tan claramente formulada durante el Consejo Europeo de Salónica en 2003; indica, no obstante, que la futura adhesión de los países de los Balcanes Occidentales a la UE dependerá totalmente del cumplimiento de todos los requisitos y condiciones establecidos por la UE, incluidos los criterios de adhesión de Copenhague y la culminación con éxito del Proceso de estabilización y asociación, que incluye la cooperación regional, las buenas relaciones de vecindad y la plena cooperación con el Tribunal Penal Internacional para la Antigua Yugoslavia;

3.  Destaca que el ofrecimiento de una sólida perspectiva de adhesión a la UE a los Estados de los Balcanes Occidentales puede servir de catalizador que anime a su población y a sus Gobiernos a apartarse del nacionalismo retrógrado y la violencia sectaria y a encaminarse a la futura integración con el resto de Europa; considera que así mejoraría asimismo la imagen relativamente negativa de los Balcanes Occidentales en el seno de la Unión Europea debido a las recientes guerras y controversias políticas de las últimas décadas, lo que, a su vez, podría animar a las empresas de la UE a ampliar sus actividades en la región;

4.  Anima a la Unión Europea a demostrar incesantemente su compromiso con los Balcanes Occidentales, en particular en este delicado período político; pide al Consejo y a la Comisión que comprendan que ni para la UE ni para los Balcanes Occidentales es beneficioso crear un «agujero negro» en Kosovo; insta, por consiguiente, a las instituciones de la UE a que procuren activamente evitar tensiones;

5.  Considera esencial que en el enfoque general para los Balcanes Occidentales se tengan presentes las diferencias entre los países de la región en relación con sus respectivos niveles de desarrollo económico y cumplimiento del acervo de la UE y de las normas de la Organización Mundial del Comercio (OMC); destaca, por lo tanto, la importancia de ofrecer una ruta totalmente individualizada para la adhesión a la UE a cada uno de los países de los Balcanes Occidentales con arreglo, entre otras cosas, a su cumplimiento específico de los criterios de Copenhague y las condiciones y requisitos establecidos por la Unión Europea;

6.  Se congratula de los acuerdos de readmisión y facilitación de visados que han entrado en vigor en enero de 2008 y del diálogo sobre las hojas de ruta para la liberalización paulatina del régimen de visado para los países de los Balcanes Occidentales; considera que resulta verdaderamente necesario mejorar y, en su caso, establecer regímenes operativos aduaneros para facilitar los flujos comerciales y velar por una mayor cooperación económica, científica, tecnológica y comercial; celebra la decisión de la Comisión de prever un mayor número de becas para los estudiantes de los Balcanes Occidentales en el marco del programa Erasmus Mundus;

OMC y CEFTA

7.  Pide a la Comisión y al Consejo que apliquen todas las medidas pertinentes para impulsar una mayor integración de los Balcanes Occidentales en el sistema comercial y económico mundial, en particular mediante la adhesión a la OMC de los países de la región que no sean aún miembros; toma nota con satisfacción de que Albania, Croacia y la Antigua República Yugoslava de Macedonia ya son miembros de la OMC; destaca que la liberalización comercial debería ir de la mano de la reducción de la pobreza y las tasas de desempleo, la promoción de los derechos económicos y sociales y el respeto del medio ambiente;

8.  Destaca la importancia de estimular la cooperación regional y las buenas relaciones de vecindad para el crecimiento económico en la zona y el cometido esencial que desempeña la CEFTA en ese proceso; subraya que la CEFTA también podría desempeñar un importante cometido en la mayor integración de la región en la UE fortaleciendo las relaciones comerciales y económicas entre la UE y los Balcanes Occidentales; considera, por consiguiente, que la CEFTA contribuye significativamente a la preparación de los países de los Balcanes Occidentales para su adhesión a la Unión Europea;

9.  Insta a los Gobiernos de los Balcanes Occidentales a que sigan explorando la posibilidad de instaurar una mayor liberalización comercial en los ámbitos exentos hasta ahora, y a que prevean mecanismos para combatir sistemáticamente toda violación de los derechos internacionales de propiedad intelectual o industrial; pide asimismo a esos Gobiernos que asuman el acervo comunitario y pongan fin a todas las prácticas y medidas que supongan barreras comerciales no arancelarias;

Asistencia europea y asunción del proceso de reforma en los Balcanes Occidentales

10. Expresa su apoyo a los esfuerzos de cooperación regional y reforma desplegados por los países de los Balcanes Occidentales mediante su Instrumento de Preadhesión (IPA); destaca que los países de los Balcanes Occidentales son los «propios dueños» de su proceso de reforma; insta a los países de los Balcanes Occidentales a que asuman la responsabilidad de formular un número suficiente de proyectos ambiciosos para utilizar los fondos europeos disponibles y a que no se limiten a esperar las iniciativas europeas;

11. Destaca la función de las regiones en el desarrollo económico y social y, por consiguiente, la importancia del IAP para acompañar a los países de los Balcanes Occidentales en el proceso de democratización, de transformación económica y social y de adaptación a las normas europeas, así como para aproximar dichos países a las estructuras de la Unión Europea;

12. Pide a la Comisión y a los Estados miembros que doten al IPA de los medios financieros adicionales necesarios para desarrollar proyectos centrados en las necesidades reales y aportar una asistencia eficiente y focalizada en el ámbito local y regional; destaca la importancia de los proyectos interpersonales, que son especialmente adecuados para transmitir a la población local el valor añadido que aporta la Unión Europea;

13. Se congratula de que una de las prioridades del IPA sea contribuir a desarrollar las capacidades institucionales y administrativas en los Balcanes Occidentales, tanto a nivel nacional como regional; alienta a la Comisión a reforzar este ámbito de actividad a fin de estimular el desarrollo de la gobernanza y de preparar a estos países y regiones para que absorban los fondos estructurales y favorecer su adaptación a las normas de la UE en la perspectiva de su eventual adhesión futura; insta a la Comisión a que vele por una mayor transparencia en el establecimiento de instituciones y a que adopte las medidas adecuadas para evitar la corrupción;

14. Pide al Consejo y a la Comisión que presten a los Estados de la región asistencia técnica económica y administrativa a través de personal adecuadamente cualificado, en cooperación con las organizaciones internacionales y regionales que se ocupan de las cuestiones económicas de los Balcanes Occidentales, a fin de fortalecer las estructuras públicas locales, crear una base económica más eficiente y diversificada y mejorar la penetración de los productos locales en mercados exteriores y, en particular, en la Unión Europea;

15. Sugiere que los Estados miembros ofrezcan a los países de los Balcanes Occidentales los llamados programas de gobierno a gobierno para prestar a estos países asistencia específica, formación y tutoría en sus departamentos nacionales en los ámbitos expresamente solicitados por los Estados de los Balcanes Occidentales; destaca que esos programas pueden desempeñar un importante cometido para la aplicación del acervo de la UE en la región, al tiempo que ofrecen a los Estados de los Balcanes Occidentales la posibilidad de especificar las formas exactas de asistencia que precisan;

16. Pide a la Comisión que presente debidamente al Parlamento, y con la oportuna antelación, toda nueva propuesta de prestación de asistencia presupuestaria adicional a los países de los Balcanes Occidentales; destaca que la asistencia presupuestaria adicional a los Balcanes Occidentales (y en particular a Kosovo) debería condicionarse al establecimiento, con ayuda de las instituciones financieras internacionales, de un plan general realista de desarrollo económico a largo plazo;

17. Considera que las autoridades locales y regionales desempañan una función decisiva para el desarrollo económico sostenible y el fortalecimiento de la sociedad civil haciendo que las prioridades nacionales y comunitarias se concreten en proyectos de asociación con agentes de la esfera pública y privada;

18. Subraya la importancia de la cooperación transfronteriza y transnacional para desarrollar proyectos comunes y establecer lazos sostenibles tanto entre las regiones de los Balcanes Occidentales como entre éstas y las regiones de los Estados miembros; subraya asimismo que los beneficios de tal cooperación no son únicamente de orden económico, sino que tienen una dimensión política y humana que permite un acercamiento entre los pueblos y los gobiernos y asegura a largo plazo la estabilidad y la prosperidad en esa región;

19. Insta a las regiones de la Unión a tomar la iniciativa de desarrollar proyectos transfronterizos con las regiones de los Balcanes Occidentales con vistas a establecer una cooperación estrecha y a largo plazo a nivel regional, así como en materia de intercambio de experiencias y de buenas prácticas en el marco de las redes europeas de cooperación regional; considera que el fortalecimiento del Consejo de Cooperación Regional permitirá impulsar la cooperación en la región;

Política económica, energía, transporte y medio ambiente

20. Insta a los países de la región a que, en estrecha cooperación con la Comisión y otras instituciones financieras internacionales pertinentes, preserven y amplíen sus logros en materia de estabilidad macroeconómica, pues es una premisa de crecimiento económico sostenible, mediante buenas políticas fiscales y monetarias; insta asimismo a esos países a que aceleren el ritmo de las reformas estructurales, en particular en los ámbitos de la política fiscal, las aduanas y la administración, promoviendo los principios de transparencia y responsabilidad y apoyando una buena gestión del sector público;

21. Destaca la necesidad de ofrecer mayor apoyo al desarrollo del sector privado y a la inversión en infraestructuras de la región, entre otras cosas mediante una mayor cooperación con el Banco Europeo de Inversiones, el Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo y otras Instituciones Financieras Internacionales;

22. Considera esencial para el desarrollo económico de la región crear un clima favorable de inversión, y pide a la Comisión y a los Estados de los Balcanes Occidentales que procuren intensificar las reformas económicas previendo planes de desarrollo estratégico para ejecutar proyectos de inversión importantes para el conjunto de la región;

23. Felicita a los Gobiernos de los Balcanes Occidentales por los progresos realizados hasta la fecha en materia económica sin perjuicio de la estabilidad macroeconómica; celebra que los Gobiernos hayan aplicado una política fiscal y una política de disciplina fiscal adecuadas, pues ello ha desembocado en unos mayores ingresos presupuestarios públicos;

24. Destaca la importancia de proseguir el desarrollo de la cooperación energética en la región, en particular mediante el desarrollo de las energías renovables, estableciendo mercados abiertos, fiables y competitivos y mejorando las condiciones generales para la expansión de la infraestructura energética en la región, incluidas unas mejores capacidades de interconexión entre los Estados miembros vecinos de la UE y los países socios; destaca el importante cometido desempeñado por la Comunidad de la Energía para la consecución de ese objetivo;

25. Considera que el proyecto de desarrollo del puerto de Rijeka es de gran importancia para la Unión Europea; considera que, en interés de la Unión Europea, ese proyecto debería ejecutarse a la mayor brevedad;

26. Destaca que la protección del medio ambiente en un elemento importante del desarrollo sostenible en la región de los Balcanes Occidentales; considera imperativo que la Comisión y los Gobiernos de los Balcanes Occidentales promuevan buenas políticas y estrategias medioambientales con arreglo a la legislación ambiental de la UE;

27. Considera importante que los Estados de los Balcanes Occidentales apliquen los principios y orientaciones de la política europea marítima común, y destaca la necesidad de un uso del Río Danubio más eficiente y respetuoso con el medio ambiente, con arreglo a la legislación de la UE, pues se trata de un importante corredor de transporte y una fuente de valiosos recursos; expresa su apoyo al respecto a las iniciativas regionales en marcha y a las organizaciones (en particular a la Comisión Internacional para la Protección del Río Danubio – ICPDR) que propugnan la protección del medio ambiente, un mejor uso de la capacidad de transporte fluvial y un mayor nivel de prevención de desastres en el Río Danubio;

28. Recuerda que es necesario incrementar asimismo el comercio agrícola con Croacia para que este país se adapte con la mayor fluidez posible a la Política Agrícola Común después de su adhesión;

29. Es consciente de la geografía específica de la región y de su situación estratégica, que hace que sea una zona natural de tránsito para el comercio de mercancías, en particular de productos energéticos primarios (petróleo crudo y gas natural), entre Europa y Asia; celebra el lanzamiento de importantes proyectos subregionales de transporte como el «Eje Sudeste», que facilitará la integración en términos reales de los países de los Balcanes Occidentales en la red general de transporte de energía que unirá a la UE con Turquía y los países del Cáucaso; pide a la Comisión y a los países de los Balcanes Occidentales que faciliten recursos financieros suficientes para la modernización de la infraestructura, en particular en el ámbito de la logística, y que realicen las reformas necesarias para que el sector sea más competitivo y dinámico;

30. Destaca que hay que suprimir en el comercio minorista los obstáculos administrativos que impiden el surgimiento de comerciantes más competitivos en el sector de la alimentación, pues la ineficacia del comercio alimentario hace que los comerciantes europeos del sector no puedan acceder al mercado;

31. Destaca la necesidad de prestar más apoyo al desarrollo de las PYME con arreglo a la Carta Europea de la Pequeña Empresa, que ha sido suscrita por todos los países de los Balcanes Occidentales; pide a la Comisión y a los Estados miembros que velen por el acceso de las PYME a los Fondos Estructurales de la UE y que ofrezcan mayor financiación a los proyectos relacionados con las PYME; pide a la Comisión que establezca un marco institucional para mejorar la cooperación entre la Comunidad y el sector privado en los países de los Balcanes Occidentales, y que asegure una utilización apropiada de los fondos comunitarios;

32. Destaca la necesidad de ampliar el ámbito de la cooperación en materia de educación y ciencia entre la Unión Europea y los países de los Balcanes Occidentales para sentar las bases de un desarrollo económico y un crecimiento sostenibles en la región, fomentando así la integración de los Balcanes Occidentales en el espacio económico común, el espacio común de la investigación y educación y su participación en el mercado de trabajo con arreglo a las normas y requisitos de la UE;

33. Pide a la Comisión, habida cuenta de que la crisis financiera internacional ha alcanzado a Europa y puede tener efectos indirectos sobre el comercio y las inversiones extranjeras en los Balcanes Occidentales, que siga la evolución de los acontecimientos y, en caso necesario, adopte las medidas adecuadas para garantizar la continuación sin problemas del proceso de estabilización y asociación, que es un factor importante para la estabilidad de la región y redunda en interés de la propia UE;

Servicios financieros, aduanas, lucha contra la delincuencia organizada y la corrupción

34. Considera esencial para el desarrollo económico de los países de la región que éstos reformen considerablemente sus sistemas bancarios y de seguros, establezcan un sistema eficiente de microcréditos y mejoren la regulación y supervisión de las actividades bancarias, sentando así las bases para una apertura gradual de sus mercados financieros;

35. Pide a los Estados de la región que padecen corrupción en la función pública que adopten todas las medidas adecuadas para combatirla y que velen por que sus servicios aduaneros funcionen con mayor eficacia y transparencia, con arreglo a las normas establecidas por la UE y la Organización Mundial de Aduanas;

36. Destaca la necesidad de incrementar y reforzar los controles aduaneros para combatir el contrabando, las copias ilegales y la piratería de productos, pues esas prácticas, independientemente de la pérdida de ingresos que conllevan, suponen graves riesgos para la salud de los habitantes tanto de la UE como de los países de los Balcanes Occidentales;

37. Se congratula del mejor clima empresarial y de las medidas de reducción de las barreras legales y administrativas para la creación de empresas; expresa, no obstante, su preocupación por la existencia de cárteles y abusos de posición dominante por los llamados «magnates» en algunos de los países de los Balcanes Occidentales y las empresas con posición dominante en el mercado; insta a los Gobiernos de los países de los Balcanes Occidentales a que intensifiquen la lucha contra la corrupción y prevean una política de competencia adecuada que incluya igualmente a las empresas públicas;

38. Pide a los países de los Balcanes Occidentales que elaboren políticas de empleo y fiscales para hacer frente a los problemas del desempleo, de los salarios relativamente elevados y de la gran dimensión de la economía informal;

39. Destaca que la existencia de una competencia regional justa y transparente en el ámbito de la contratación pública es un importante pilar de un mercado regional verdaderamente integrado; pide a los países de los Balcanes Occidentales que evalúen el potencial de la contratación pública para la estabilización de un desarrollo económico sostenible, y que redoblen sus esfuerzos para instaurar un sistema regional más integrado y más operativo de contratación pública aplicando el principio de no discriminación entre los proveedores nacionales y regionales;

o

o        o

40. Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos y Gobiernos de los Estados miembros y de los países interesados.

(1)

DO L 312 de 29.11.2005, p. 1.

(2)

DO L 210 de 31.7.2006, p. 82.

(3)

DO C 27 E de 31.1.2008, p. 207.

(4)

DO C 308 E de 16.12.2006, p. 141.

(5)

Textos Aprobados, P6_TA(2008)0172.

(6)

Textos Aprobados, P6_TA(2008)0120.

(7)

DO C 301 E de 13.12.2007, p. 224.

(8)

DO C 263 E de 16.10.2008, p. 626.

(9)

DO C 305 E de 14.12.2006, p. 141.

(10)

Textos Aprobados, P6_TA(2007)0617.

(11)

DO C 291 E de 30.11.2006, p. 402.

(12)

DO C 317 E de 23.12.2006, p. 480.


EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Introducción

Antes de las guerras de los años noventa del siglo pasado, muchos consideraban que Yugoslavia podría ser candidato a la adhesión a la Comunidad Europea. Durante el decenio de guerras en Yugoslavia, el marco de referencia europeo sufrió un profundo cambio. Únicamente Eslovenia, la república más rica y desarrollada, se ha podido beneficiar de la ampliación, pasando a ser Estado miembro de la UE en 2004 e incorporándose a la zona euro en 2007. Para las demás repúblicas escindidas de Yugoslavia, las guerras no sólo provocaron grandes pérdidas en vidas humanas, sino también una grave recesión económica y un fuerte déficit de infraestructuras, debido tanto a las acciones bélicas como a la falta de inversiones y de mantenimiento de las infraestructuras.

La situación en Albania es parecida desde el punto de vista económico; el estado de subdesarrollo del país en combinación con las desastrosas opciones económicas que tomó el Gobierno comunista hizo que Albania, al final del régimen de Enver Hoxha, fuera un país que debía reconstruirse partiendo de cero.

En el proceso de recuperación política y económica de los países de la antigua Yugoslavia, la UE ha desempeñado un papel pionero. En 2003, en la ciudad griega de Salónica, el Consejo formuló claramente la perspectiva europea de los países de los Balcanes Occidentales. Croacia y Macedonia son candidatos oficiales a la adhesión a la UE y se ha reconocido la condición de candidatos potenciales a la adhesión a los demás países de los Balcanes Occidentales.

En lo tocante a los Balcanes Occidentales, la UE ha asumido una enorme responsabilidad y la tarea que espera a la UE como tal es muy complicada. A esto hay que añadir la complicación suplementaria de la inestabilidad de la región. Sigue habiendo focos de tensiones y conflictos latentes que, si no se resuelven adecuadamente, pueden dificultar, retrasar e incluso interrumpir el proceso de paz en los países de los Balcanes y su incorporación a la UE,.

En este informe se trata de presentar una panorámica general de las relaciones económicas y comerciales con los países de los Balcanes Occidentales y estudiar el modo de lograr, con ayuda de los instrumentos económicos y financieros de que dispone la UE, la estabilización de la región, un desarrollo mejor de estos países y un mayor nivel de vida para sus habitantes con vistas a su incorporación a la UE.

El cometido de la UE

La UE debe cumplir un papel esencial en la recuperación de los Balcanes Occidentales. El proceso de estabilización y asociación sigue siendo el trasfondo político en el que se desarrollan las relaciones entre la UE y los Balcanes Occidentales. En este sentido, los acuerdos de estabilización y asociación, las preferencias comerciales y el apoyo técnico y financiero son los tres pilares sobre los cuales la UE pretende estabilizar la región y acercar más a los países de los Balcanes a su sistema jurídico y económico.

El grado de desarrollo y de incorporación del acervo comunitario no es el mismo en todos los países de la región y, por tanto, a pesar de existir una estrategia única, es preciso adoptar enfoques, por así decirlo, «hechos a medida».

Finalmente, conviene destacar que el avance de las negociaciones para la adhesión (o el inicio de las mismas para los candidatos potenciales) con los países de los Balcanes Occidentales debe estar condicionado al pleno cumplimiento de los criterios de Copenhague y al respeto absoluto de los principios de la democracia y los derechos humanos.

La incorporación a la OMC

Una condición indispensable para el desarrollo de los países de los Balcanes Occidentales es su incorporación a la OMC. Croacia, Albania y la Antigua República Yugoslava de Macedonia ya son miembros de la OMC, mientras que Bosnia y Herzegovina, Serbia y Montenegro tienen estatuto de observadores y han iniciado las negociaciones para su adhesión.

La incorporación a la OMC es necesaria para integrar a estos países en el sistema de comercio mundial y permitirles aprovechar las oportunidades que puede ofrecer la globalización en lo tocante al desarrollo económico y a las inversiones extranjeras directas.

En opinión de su ponente, la Comisión Europea debe seguir prestando apoyo a estos países en sus esfuerzos en torno a las negociaciones con la OMC y debe ofrecerles el apoyo técnico y diplomático adecuado.

El Acuerdo Centroeuropeo de Libre Comercio (CEFTA)

El CEFTA, del que forman parte todos los países de los Balcanes Occidentales, ha sido revisado y constituye un paso importante en el camino hacia la creación de un mercado interior regional.

Si bien la UE se ha convertido en el principal socio comercial de todos los países de los Balcanes Occidentales, la colaboración regional extensiva sigue siendo una prioridad indispensable en el terreno económico y comercial, tanto desde el punto de vista económico como político.

En este sentido, este ponente, que está satisfecho con el apoyo prestado por la UE desde el exterior para la conclusión del CEFTA, considera esencial que la Comisión se implique en el establecimiento de una comunidad económica regional efectiva que funcione bien y se someta en la medida de lo posible al Derecho comunitario.

Los acuerdos de estabilización y asociación

Los acuerdos de estabilización y asociación, como ya se ha dicho, son la piedra angular de nuestras relaciones con los países de los Balcanes Occidentales. Los últimos acuerdos de estabilización y asociación se firmaron en 2007 con Montenegro y, a comienzos de 2008, con Serbia y Bosnia y Herzegovina. No todos los acuerdos de estabilización y asociación han entrado en vigor, pero la Comisión, a través de los acuerdos provisionales, ha propiciado la entrada en vigor anticipada de las disposiciones comerciales de los mencionados acuerdos.

Estos acuerdos de estabilización y asociación son un componente esencial de la trayectoria de los países de los Balcanes Occidentales hacia la Unión Europea. Este ponente subraya que ninguno de ellos podrá dar lugar a un «salto adelante» incondicional que no se base en los ya mencionados criterios de Copenhague.

El nuevo papel estratégico de los Balcanes Occidentales

Los Balcanes han constituido durante mucho tiempo un rincón aislado de Europa, lo que ha retrasado mucho su desarrollo y creado un sistema logístico, energético y de transporte insuficiente para las necesidades de la región y perjudicial para el desarrollo económico de toda la zona y tal vez de toda la UE.

En este sentido, el ponente, aunque reconoce que se ha conseguido un avance notable en la modernización de las infraestructuras de la región, opina que es preciso hacer más hincapié en la incorporación de los Balcanes Occidentales al sistema económico de la UE sobre la base del pleno cumplimiento de las normas de competencia europeas.

El desarrollo del sistema de transporte regional en los Balcanes Occidentales no sólo ofrece mejores condiciones para el desarrollo económico de la región, sino que también permitirá una conexión de todo el sudeste de Europa y Turquía de un modo más eficiente y económico con los mercados de Europa Central y Occidental.

No se puede considerar garantizado el desarrollo de la región de los Balcanes si, además de las grandes conexiones, como autovías, ferrocarriles, puertos y aeropuertos, no se crean enlaces con vías periféricas que sean eficientes y se hallen en buen estado.

La energía es un tema importante para los países de los Balcanes Occidentales. Ninguno de estos países posee grandes reservas energéticas, por lo que dependen del extranjero para su abastecimiento de energía. Es importante que la cuestión de la energía en los Balcanes Occidentales se sitúe en el contexto de una incipiente gestión energética europea. Es decir, los países de los Balcanes Occidentales no sólo deben obtener el gas y el petróleo de Rusia, sino que han de desempeñar asimismo un papel en el proyecto de Europa de asegurar una mayor diversificación de los proveedores a través del suministro de energía procedente del Cáucaso y de Asia Central.

Reformas económicas y administrativas en los países de los Balcanes Occidentales

Una de las plagas que siguen causando muchos daños en los países de los Balcanes es la relativa debilidad de los poderes públicos. Aunque la administración local y la UE están realizando grandes esfuerzos, todavía deben cambiar muchas cosas para que se consiga un sistema estatal moderno y eficiente. En este sentido, este ponente propone la creación de programas «de gobierno a gobierno» por parte de los Estados miembros de la UE, que presten ayuda y asistencia «personalizadas» a los países de los Balcanes Occidentales en el plano ministerial.

Es importante, ante todo, reformar los instrumentos fiscales, reforzar los servicios de aduanas de los distintos países de los Balcanes Occidentales y luchar debidamente contra la corrupción y el crimen organizado en general. Este ponente está convencido de que el crecimiento económico en los países balcánicos y su acercamiento a la UE se verán retrasados por estos obstáculos. Además, es esencial reformar la banca y las compañías de seguros para mejorar la administración de la economía, facilitar el acceso a los créditos por parte de las empresas locales y emprender una lucha eficaz contra el blanqueo de dinero.

La gestión política en relación con la industria, la agricultura y los servicios

El crecimiento económico de los países de los Balcanes Occidentales es actualmente una realidad que brinda esperanza para el futuro. A escala macroeconómica todavía hay muchos problemas que resolver. El grave déficit comercial (por ejemplo, con la UE), una industria insuficiente y anticuada, la excesiva dispersión de la economía, donde predominan las pequeñas y medianas empresas, a veces empresas muy pequeñas, y una tasa de desempleo que en algunos casos ronda el 50 % de la población activa, son factores que dificultan el crecimiento económico de los países de la región y, por tanto, el proceso de adhesión a la UE.

Este ponente opina que estos objetivos se pueden lograr sin perjuicio del absoluto respeto del medio ambiente y la normativa social comunitaria e internacional que protege el trabajo, permitiendo al mismo tiempo un acceso fácil al mercado laboral y garantizando un mayor nivel de educación para todas las minorías étnicas.

Consideraciones finales

La integración política de los Balcanes Occidentales en la UE sólo se puede hacer realidad mediante una colaboración económica mejor y más intensa a escala regional e internacional. La incorporación de los Balcanes Occidentales será más rápida si los países en cuestión pueden demostrar que disponen de un sistema de administración eficiente y una economía sana y dinámica. La Unión debe mostrar un auténtico compromiso con los Balcanes Occidentales. Una parte de los problemas económicos de la región están relacionados con la mala imagen que proyecta. Esta imagen mejorará sensiblemente si la Unión demuestra con acciones reales su confianza en estos países hasta que puedan incorporarse a la UE.

Para el periodo 2007-2010, la UE ha gastado casi 8 000 millones de euros en concepto de ayuda, pero sin una colaboración adecuada y sin la sensación de que se persigue un objetivo común no se lograrán los resultados deseados. También es importante que los países de los Balcanes Occidentales se sientan responsables de su propio proceso de reforma. Esta responsabilidad debe traducirse en la formulación de proyectos adecuados que permitan un uso más eficaz de los fondos disponibles de la UE. La UE y los demás agentes regionales deben esforzarse por encontrar una solución definitiva para las controversias a las que se sigue enfrentando la región, para lo cual es preciso garantizar la igualdad de trato y de oportunidades de desarrollo a todos los grupos de población de los Balcanes Occidentales.


OPINIÓN de la Comisión de Asuntos Exteriores (6.11.2008)

para la Comisión de Comercio Internacional

sobre las relaciones económicas y comerciales con los Balcanes Occidentales

(2008/2149(INI))

Ponente de opinión: Kristian Vigenin

SUGERENCIAS

La Comisión de Asuntos Exteriores pide a la Comisión de Comercio Internacional, competente para el fondo, que incorpore las siguientes sugerencias en la propuesta de resolución que apruebe:

1.   Acoge con satisfacción los progresos realizados en el marco del proceso de estabilización y asociación y, en particular, la reciente conclusión de los acuerdos de estabilización y asociación con Bosnia y Herzegovina y con Serbia; pide a los Estados miembros que concluyan cuanto antes el proceso de ratificación de todos los acuerdos de estabilización y asociación; acoge con satisfacción los progresos realizados en la aplicación de los acuerdos provisionales, y pide a los países de los Balcanes Occidentales que continúen con los esfuerzos que están realizando en este ámbito; subraya la importancia de reforzar la dimensión multilateral del proceso de estabilización y asociación con vistas a una plena reanudación de la cooperación regional en todos los ámbitos;

2.   Recuerda las Conclusiones de la Presidencia del Consejo Europeo de Salónica celebrado los días 19 y 20 de junio de 2003, en las que se prometió a todos los Estados de los Balcanes Occidentales la futura adhesión a la Unión Europea, así como la Declaración de Salzburgo UE/Balcanes Occidentales, de 11 de marzo de 2006, en la que se reafirmaba la importancia de unas buenas relaciones de vecindad y la necesidad de preservar la paz y mejorar la estabilidad y la seguridad en los Balcanes Occidentales;

3.   Subraya la importancia de un fácil acceso por parte de los ciudadanos de los países de los Balcanes Occidentales a la Unión Europea, acceso que debe facilitarse mediante un régimen de visados adecuado; se felicita, en este contexto, por los acuerdos de facilitación de visados y readmisión, que entraron en vigor el 1 de enero de 2008; destaca, no obstante, que los ciudadanos de estos países siguen teniendo problemas para obtener visados para países de la UE; pide a la Comisión que haga todos los esfuerzos posibles por continuar el diálogo con los países de la región, así como por la aplicación de las hojas de ruta, con el objeto de establecer un régimen de exención de visados en cuanto estos países cumplan los criterios necesarios;

4.   Señala la necesidad de una mayor integración regional y de una cooperación intrarregional reforzada, en particular en los ámbitos del capital humano, las telecomunicaciones y la energía; anima a los Estados de los Balcanes Occidentales a que intensifiquen sus relaciones comerciales y económicas con vistas a crear un mercado de trabajo regional; hace hincapié en el papel fundamental que las organizaciones regionales, en particular el Consejo de Cooperación Regional, y las iniciativas de cooperación regional, en particular el Acuerdo Centroeuropeo de Libre Comercio (ACELC), pueden desempeñar para facilitar la cooperación económica y comercial en la región; pide a la Comisión que continúe apoyando sus actividades; subraya la necesidad de reforzar la cooperación bilateral y regional en la región a fin de garantizar un progreso autosuficiente; opina que el desarrollo y el fortalecimiento de los mercados regionales pueden contribuir a preparar mejor a los países de los Balcanes Occidentales al contrarrestar los efectos de la apertura de sus mercados al mercado europeo;

5.   Subraya las insuficiencias actuales en materia de infraestructuras y seguridad vial así como la necesidad acuciante de mejorar las rutas comerciales de la región;

6.   Pide a la Comisión que proporcione apoyo institucional adicional a los países de los Balcanes Occidentales, en particular, en lo que se refiere a la certificación de la calidad y a la facilitación de las exportaciones, a la vez que pide de nuevo a los Estados de los Balcanes Occidentales que mejoren sus capacidades institucionales;

7.   Pide a todas las autoridades de la región que continúen realizando los esfuerzos necesarios para crear un entorno favorable al comercio que incremente la transparencia de la gestión empresarial y de la legislación en materia fiscal y respete al mismo tiempo todas las normas destinadas a fomentar un desarrollo sostenible, y que otorguen especial importancia al fomento del desarrollo del sector privado, el fortalecimiento de las pequeñas y medianas empresas y el aumento de la capacidad innovadora mediante la creación de vínculos entre las empresas y la enseñanza superior; destaca, a este respecto, la necesidad de intensificar la lucha contra la corrupción a todos los niveles y de mejorar el Estado de Derecho;

8.   Muestra su preocupación por las deficiencias de formación y la escasa cohesión social en la región de los Balcanes Occidentales; subraya que la estabilidad y el crecimiento económico sostenible deben alcanzarse a través de reformas económicas y sociales, así como del establecimiento de normas elevadas para la protección del medio ambiente;

9.   Señala la importancia de la dimensión medioambiental en la vida económica de los países de los Balcanes Occidentales; hace hincapié en que las declaraciones de intenciones en el ámbito del medio ambiente deben estar respaldadas por medidas prácticas y estructuras efectivas; insta a los Gobiernos de los Balcanes Occidentales a que desarrollen fuentes de energía renovables, mejoren la aplicación de la política de gestión de residuos y sigan desarrollando un turismo sostenible desde el punto de vista medioambiental para preservar el patrimonio natural y arquitectónico de la región, de excepcional belleza;

10. Observa que en la región ha aumentado el número de inversiones por parte de agentes internacionales, principalmente en los ámbitos de la energía, el turismo y los recursos naturales; subraya la influencia positiva de las inversiones extranjeras, especialmente de las inversiones extranjeras directas, en la economía de los países de la región; subraya, no obstante, que dichas inversiones deben ser plenamente transparentes y estar sometidas a las mismas normas para todos los inversores, y que no deben vincularse a ninguna presión de tipo político por parte de las juntas de gobierno de las entidades de inversión;

11. Pide a la Comisión que, habida cuenta de que la crisis financiera internacional ha alcanzado a Europa y puede tener efectos indirectos sobre el comercio y las inversiones extranjeras en los Balcanes Occidentales, siga la evolución de los acontecimientos y, en caso necesario, adopte las medidas adecuadas para garantizar la continuación sin problemas del proceso de estabilización y asociación, que es un factor importante para la estabilidad de la región y redunda en interés de la propia UE;

12. Acoge con satisfacción la inclusión de los países de los Balcanes Occidentales en los programas Erasmus Mundus y Tempus; pide a esos países que creen las agencias nacionales necesarias para participar en los programas de aprendizaje permanente, en particular Comenius, Erasmus y Leonardo da Vinci; pide a la Comisión que utilice los fondos del IPA para exonerar a los países de los Balcanes Occidentales del pago del canon completo para participar en los programas de aprendizaje permanente, como ya ocurre con Erasmus Mundus y Tempus; pide un aumento de la cooperación y una mejora de las posibilidades para los intercambios transfronterizos de estudiantes, profesores e investigadores de los Estados de los Balcanes Occidentales y de la UE a fin de familiarizar a la población y a las instituciones de los Estados de los Balcanes Occidentales con la agenda de la UE y de mejorar las competencias educativas; señala, no obstante, la enorme tasa de fuga de cerebros entre los jóvenes de los países de los Balcanes Occidentales, y destaca la necesidad de alentar la migración de retorno;

13. Pide a los países de los Balcanes Occidentales que elaboren políticas de empleo y fiscales para hacer frente a los problemas del desempleo, de los salarios relativamente elevados y de la gran dimensión de la economía informal;

14. Hace hincapié en que existen diferencias considerables en las relaciones económicas y comerciales de la UE con los distintos países de los Balcanes Occidentales; pide, por lo tanto, que, sobre la base de la experiencia adquirida hasta ahora con el proceso de ampliación, se extraigan las conclusiones necesarias y que los diferentes componentes del IPA se orienten de manera más flexible, más adaptada a las necesidades y más centrada en el desarrollo sostenible de la región.

RESULTADO DE LA VOTACIÓN FINAL EN COMISIÓN

Fecha de aprobación

6.11.2008

 

 

 

Resultado de la votación final

+:

–:

0:

50

0

0

Miembros presentes en la votación final

Vittorio Agnoletto, Roberta Alma Anastase, André Brie, Philip Claeys, Véronique De Keyser, Giorgos Dimitrakopoulos, Michael Gahler, Georgios Georgiou, Jana Hybášková, Jelko Kacin, Metin Kazak, Maria Eleni Koppa, Joost Lagendijk, Vytautas Landsbergis, Johannes Lebech, Francisco José Millán Mon, Philippe Morillon, Pasqualina Napoletano, Annemie Neyts-Uyttebroeck, Baroness Nicholson of Winterbourne, Janusz Onyszkiewicz, Ria Oomen-Ruijten, Ioan Mircea Paşcu, João de Deus Pinheiro, Hubert Pirker, Samuli Pohjamo, Bernd Posselt, Libor Rouček, Christian Rovsing, Flaviu Călin Rus, Jacek Saryusz-Wolski, Inese Vaidere, Geoffrey Van Orden, Marcello Vernola, Kristian Vigenin, Andrzej Wielowieyski, Jan Marinus Wiersma, Zbigniew Zaleski, Josef Zieleniec

Suplente(s) presente(s) en la votación final

Árpád Duka-Zólyomi, Kinga Gál, Milan Horáček, Marie Anne Isler Béguin, Tunne Kelam, Miloš Koterec, Nickolay Mladenov, Inger Segelström, Jean Spautz

Suplente(s) (art. 178, apdo. 2) presente(s) en la votación final

Wolfgang Bulfon, Rosa Miguélez Ramos


OPINIÓN de la Comisión de DesarrollO Regional (6.11.2008)

para la Comisión de Comercio Internacional

sobre las relaciones económicas y comerciales con los Balcanes Occidentales

(2008/2149(INI))

Ponente de opinión: Ramona Nicole Mănescu

SUGERENCIAS

La Comisión de Desarrollo pide a la Comisión de Comercio Internacional, competente para el fondo, que incorpore las siguientes sugerencias en la propuesta de resolución que apruebe:

1.      Destaca la función de las regiones en el desarrollo económico y social y, por consiguiente, la importancia del Instrumento de Ayuda de Preadhesión (IPA) para acompañar a los países de los Balcanes Occidentales en el proceso de democratización, de transformación económica y social y de adaptación a las normas europeas, así como para aproximar dichos países a las estructuras de la Unión Europea;

2.      Señala que existen diferencias importantes en las relaciones económicas y comerciales con los diferentes países de los Balcanes Occidentales; pide, por consiguiente, a la luz de la experiencia adquirida hasta ahora con el proceso de ampliación, que se saquen las conclusiones pertinentes y que los distintos elementos del IPA se centren en el desarrollo sostenible de las regiones de manera más flexible, más acorde con las necesidades y más concentrada;

3.      Pide que se preste un apoyo preferencial a los planes nacionales de desarrollo que tengan en cuenta el desarrollo económico tanto de los centros urbanos como de las zonas rurales; destaca, en este contexto, la particular importancia de promover los correspondientes programas de formación y de perfeccionamiento profesional;

4.      Pide a la Comisión y a los Estados miembros que doten al IPA de los medios financieros adicionales necesarios para desarrollar proyectos centrados en las necesidades y aportar una asistencia eficiente y focalizada en el ámbito local y regional; destaca la importancia de los proyectos interpersonales, que son especialmente adecuados para transmitir a la población local el valor añadido que aporta la Unión Europea;

5.      Considera que las autoridades locales y regionales desempañan una función decisiva para el desarrollo económico sostenible y el fortalecimiento de la sociedad civil haciendo que las prioridades nacionales y comunitarias se concreten en proyectos de asociación con actores de la esfera pública y privada;

6.      Se congratula de que una de las prioridades del IPA sea contribuir a desarrollar las capacidades institucionales y administrativas en los Balcanes Occidentales, tanto a nivel nacional como regional; alienta a la Comisión a reforzar este ámbito de actividad a fin de estimular el desarrollo de la gobernanza y de preparar a estos países y regiones para que absorban los fondos estructurales y favorecer su adaptación a las normas europeas en la perspectiva de su eventual adhesión futura; insta a la Comisión a que vele por una mayor transparencia en el establecimiento de instituciones y a que adopte las medidas adecuadas para evitar la corrupción;

7.      Subraya la importancia de la cooperación transfronteriza y transnacional para desarrollar proyectos comunes y establecer lazos sostenibles tanto entre las regiones de los Balcanes Occidentales como entre éstas y las regiones de los Estados miembros; subraya asimismo que los beneficios de tal cooperación no son únicamente de orden económico, sino que tienen una dimensión política y humana que permite un acercamiento entre los pueblos y los gobiernos y asegura a largo plazo la estabilidad y la prosperidad en esa región;

8.      Insta a las regiones de la Unión a tomar la iniciativa de desarrollar proyectos transfronterizos con las regiones de los Balcanes Occidentales con vistas a establecer una cooperación estrecha y a largo plazo a nivel regional, así como en materia de intercambio de experiencias y de buenas prácticas en el marco de las redes europeas de cooperación regional; considera que el fortalecimiento del Consejo de Cooperación Regional permitirá impulsar la cooperación en la región;

9.      Subraya la necesidad de tener en cuenta el desarrollo de la cooperación económica y comercial en la zona específica del Danubio, a fin de contribuir a la valorización del potencial de esta zona, punto de unión entre la Unión y la región de los Balcanes Occidentales.

RESULTADO DE LA VOTACIÓN FINAL EN COMISIÓN

Fecha de aprobación

5.11.2008

Resultado de la votación final

+:

−:

0:

38

0

0

Miembros presentes en la votación final

Emmanouil Angelakas, Stavros Arnaoutakis, Rolf Berend, Victor Boştinaru, Wolfgang Bulfon, Antonio De Blasio, Bairbre de Brún, Gerardo Galeote, Iratxe García Pérez, Eugenijus Gentvilas, Monica Giuntini, Ambroise Guellec, Gábor Harangozó, Marian Harkin, Mieczysław Edmund Janowski, Gisela Kallenbach, Miloš Koterec, Constanze Angela Krehl, Florencio Luque Aguilar, Jamila Madeira, Yiannakis Matsis, Miroslav Mikolášik, James Nicholson, Lambert van Nistelrooij, Jan Olbrycht, Maria Petre, Pierre Pribetich, Giovanni Robusti, Elisabeth Schroedter, Grażyna Staniszewska, Oldřich Vlasák

Suplente(s) presente(s) en la votación final

Domenico Antonio Basile, Emanuel Jardim Fernandes, Francesco Ferrari, Eleonora Lo Curto, Ramona Nicole Mănescu, Flaviu Călin Rus, Iuliu Winkler


RESULTADO DE LA VOTACIÓN FINAL EN COMISIÓN

Fecha de aprobación

2.12.2008

 

 

 

Resultado de la votación final

+:

–:

0:

17

0

2

Miembros presentes en la votación final

Daniel Caspary, Glyn Ford, Béla Glattfelder, Ignasi Guardans Cambó, Syed Kamall, Caroline Lucas, Helmuth Markov, Cristiana Muscardini, Vural Öger, Georgios Papastamkos, Peter Šťastný, Gianluca Susta, Daniel Varela Suanzes-Carpegna, Iuliu Winkler, Corien Wortmann-Kool

Suplente(s) presente(s) en la votación final

Bastiaan Belder, Rovana Plumb, Zbigniew Zaleski

Suplente(s) (art. 178, apdo. 2) presente(s) en la votación final

Armando França, Glenis Willmott

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