RAPORT referitor la propunerea de directivă a Parlamentului European şi a Consiliului de modificare a Directivei 94/19/CE privind sistemele de garantare a depozitelor în ceea ce priveşte plafonul de garantare şi termenul de plată a compensaţiilor

10.12.2008 - (COM(2008)0661 – C6‑0361/2008 – 2008/0199(COD)) - ***I

Comisia pentru afaceri economice şi monetare
Raportor: Christian Ehler

PROIECT DE REZOLUŢIE LEGISLATIVĂ A PARLAMENTULUI EUROPEAN

referitoare la propunerea de directivă a Parlamentului European şi a Consiliului de modificare a Directivei 94/19/CE privind sistemele de garantare a depozitelor în ceea ce priveşte plafonul de garantare şi termenul de plată a compensaţiilor

(COM(2008)0661 – C6‑0361/2008 – 2008/0199(COD))

(Procedura de codecizie: prima lectură)

Parlamentul European,

–   având în vedere propunerea Comisiei prezentată Parlamentului European şi Consiliului (COM(2008)0661),

–   având în vedere articolul 251 alineatul (2) şi articolul 47 alineatul (2) din Tratatul CE, în temeiul cărora propunerea a fost prezentată de către Comisie Parlamentului European (C6-0361/2008),

–   având în vedere articolul 51 din Regulamentul său de procedură,

–   având în vedere raportul Comisiei pentru afaceri economice şi monetare (A6-0494/2008),

1.  aprobă propunerea Comisiei astfel cum a fost modificată;

2.  solicită Comisiei să îl sesizeze din nou în cazul în care intenţionează să modifice în mod substanţial această propunere sau să o înlocuiască cu un alt text;

3.  încredinţează Preşedintelui sarcina de a transmite Consiliului şi Comisiei poziţia Parlamentului.

Amendamentul  1 Propunere de directivă – act de modificare Considerentul 3
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(3) Nivelul minim de garantare actual prevăzut de Directiva 94/19/CE este de 20 000 EUR, statele membre având posibilitatea de a stabili un nivel mai ridicat. Cu toate acestea, nivelul respectiv s-a dovedit a fi inadecvat în cazul unui mare număr de depozite din Comunitate. Pentru a păstra încrederea deponenţilor, nivelul minim de garantare trebuie majorat.	(3) Nivelul minim de garantare actual prevăzut de Directiva 94/19/CE este de 20 000 EUR, statele membre având posibilitatea de a stabili un nivel mai ridicat. Cu toate acestea, nivelul respectiv s-a dovedit a fi inadecvat în cazul unui mare număr de depozite din Comunitate. Pentru a păstra încrederea deponenţilor şi pentru a consolida stabilitatea pe pieţele financiare, nivelul minim de garantare trebuie majorat la 50 000 EUR. Până la 31 decembrie 2009, acoperirea depozitelor agregate ale fiecărui deponent se majorează la 100 000 EUR sau până la un nivel echivalent, cu excepţia cazului în care, în urma unei evaluări de impact realizată de Comisie şi transmisă Parlamentului European şi Consiliului până la 30 aprilie 2009, se ajunge la concluzia că o astfel de majorare nu este necesară şi viabilă din punct de vedere financiar pentru toate statele membre, pentru a asigura protecţia consumatorilor şi stabilitatea pieţei financiare. Se asigură menţinerea garanţiei instituţionale, posibilitatea acoperirii integrale a anumitor depozite, incluzând soldurile de cont majorate temporar şi sistemele de schimb valutar pentru valute din afara zonei Euro.
Amendamentul  2 Propunere de directivă – act de modificare Considerentul 5
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(5) Perioada de plată a compensaţiilor de trei luni prevăzută în prezent, care poate fi extinsă la 9 luni, este contrară nevoii de a păstra încrederea deponenţilor şi nu corespunde necesităţilor lor. Prin urmare, termenul de plată a compensaţiilor trebuie redus la o perioadă de trei zile, începând de la data la care sistemul de garantare a depozitelor în cauză a primit informaţiile pertinente. Mai mult, în cazurile în care plata compensaţiilor este declanşată de o constatare a autorităţilor competente, perioada de decizie de 21 de zile prevăzută în prezent trebuie redusă la 3 zile, pentru a nu împiedica efectuarea rapidă a plăţii compensaţiilor.	(5) Perioada de plată a compensaţiilor de trei luni prevăzută în prezent, care poate fi extinsă la 9 luni, este contrară nevoii de a păstra încrederea deponenţilor şi nu corespunde necesităţilor lor. Prin urmare, termenul de plată a compensaţiilor trebuie redus la o perioadă de 14 zile, care include analiza datelor, precum şi punerea în aplicare a deciziei de plată a compensaţiilor, începând de la data la care sistemul de garantare a depozitelor în cauză a primit informaţiile pertinente. Mai mult, în cazurile în care plata compensaţiilor este declanşată de o constatare a autorităţilor competente, perioada de decizie de 21 de zile prevăzută în prezent trebuie redusă la 3 zile, pentru a nu împiedica efectuarea rapidă a plăţii compensaţiilor. În cazul în care nu se poate asigura continuitatea serviciilor bancare şi a accesului la fonduri, trebuie instituite plăţi de urgenţă ale compensaţiilor pentru alocarea activelor lichide necesare, ceea ce asigură plata adecvată a compensaţiilor în valoare de până la cel puţin 1 000 EUR în maximum trei zile de la cerere. Cererile şi cercetările legate de plata de urgenţă a compensaţiilor se vor putea face în regiunea în care este situată banca sau în care aceasta are filiale.
Amendamentul  3 Propunere de directivă – act de modificare Considerentul 5a (nou)
Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(5a) Depozitele pot fi considerate indisponibile în cazul în care măsurile de intervenţie timpurie sau de reorganizare nu au dat rezultate. Aceasta nu trebuie să împiedice autorităţile competente de a depune în continuare eforturi în vederea restructurării în perioada în care se efectuează plata compensaţiilor.
Amendamentul  4 Propunere de directivă – act de modificare Considerentul 6
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(6) Posibilitatea de a practica excluderi discreţionare ale anumitor categorii de deponenţi prevăzute în anexa I la Directiva 94/19/CE a condus la necesitatea de a identifica mai multe categorii de beneficiari în timpul procedurii de plată a compensaţiilor. S-a dovedit că acest lucru creează dificultăţi din punctul de vedere al aplicării acordurilor existente între sistemele din ţara de origine şi cele din ţara gazdă (acoperirea complementară), precum şi întârzieri în ceea ce priveşte plata compensaţiilor şi, prin urmare, această posibilitate trebuie eliminată. În plus, cea mai mare parte a excluderilor prevăzute în prezent se referă la entităţi publice şi instituţii financiare. Cu toate acestea, o protecţie sporită trebuie să fie acordată deponenţilor care, în principiu, nu dispun de cunoştinţe financiare specializate. Prin urmare, protecţia trebuie să se limiteze la deponenţii persoane fizice, statele membre păstrând în acelaşi timp opţiunea de a extinde această protecţie şi la alte categorii de deponenţi.	(6) Posibilitatea de a practica excluderi discreţionare ale anumitor categorii de deponenţi prevăzute în anexa I la Directiva 94/19/CE a condus la necesitatea de a identifica mai multe categorii de beneficiari în timpul procedurii de plată a compensaţiilor. S-a dovedit că acest lucru creează dificultăţi din punctul de vedere al aplicării acordurilor existente între sistemele din ţara de origine şi cele din ţara gazdă (acoperirea complementară), precum şi întârzieri în ceea ce priveşte plata compensaţiilor şi, prin urmare, această posibilitate trebuie eliminată. În plus, cea mai mare parte a excluderilor prevăzute în prezent se referă la entităţi publice şi instituţii financiare. Cu toate acestea, o protecţie sporită trebuie să fie acordată deponenţilor care, în principiu, nu dispun de cunoştinţe financiare specializate. Statele membre ar trebui să îşi păstreze opţiunea de a extinde protecţia şi la alte categorii de deponenţi.
Justificare
O precizare necesară care trebuie adusă textului juridic modificat.
Amendamentul  5 Propunere de directivă – act de modificare Considerentul 7
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(7) Statele membre trebuie să se asigure că sistemele de garantare a depozitelor dispun de fonduri adecvate necesităţilor lor.	(7) Statele membre trebuie să se asigure că sistemele de garantare a depozitelor dispun de fonduri adecvate necesităţilor lor. Sistemul de garantare a depozitelor ar trebui să dispună de competenţa necesară pentru a colecta fonduri în scopul susţinerii continuităţii serviciilor bancare şi a accesului la fonduri şi ar trebui să îşi asume rolul de creditor în cadrul procedurii normale de insolvabilitate.
Amendamentul  6 Propunere de directivă – act de modificare Considerentul 9
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(9) În mod special, Comisiei trebuie să i se confere competenţa de a modifica plafonul de garantare. Deoarece are un domeniu general de aplicare şi este destinată să modifice un element neesenţial al Directivei 94/19/CE, această măsură trebuie adoptată în conformitate cu procedura de reglementare cu control prevăzută la articolul 5a din Decizia 1999/468/CE.	eliminat
Justificare
O precizare necesară care trebuie adusă textului juridic modificat.
Amendamentul  7 Propunere de directivă – act de modificare Considerentul 10
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(10) În cazul în care, din motive imperative de urgenţă, care apar atunci când este în cauză încrederea deponenţilor în siguranţa pieţelor financiare, termenele normale pentru procedura de reglementare cu control nu pot fi respectate, Comisia trebuie să poată aplica procedura de urgenţă prevăzută la articolul 5a alineatul (6) din Decizia 1999/468/CE pentru adoptarea unei majorări temporare a plafonului de garantare.	eliminat
Justificare
O precizare necesară care trebuie adusă textului juridic modificat.
Amendamentul  8 Propunere de directivă – act de modificare Articolul 1 – punctul 1a (nou) Directiva 94/19/CE Articolul 1 – punctul 3 – subpunctul ii
Textul propus de Comisie Amendamentul   (1a) Articolul 1 punctul 3 subpunctul (ii) se înlocuieşte cu următorul text:   „(ii) o autoritate judiciară a dat o hotărâre, din motive direct legate de situaţia financiară a instituţiei de credit, care are efectul de a suspenda exercitarea dreptului depunătorilor de a-şi recupera creanţele datorate şi exigibile, în cazul în care [...] hotărârea intervine înainte de constatarea menţionată la punctul (i);”
Amendamentul  9 Propunere de directivă – act de modificare Articolul 1 – punctul 2 – litera a Directiva 94/19/CE Articolul 4 – alineatul 5
Textul propus de Comisie Amendamentul (5) În cazurile menţionate la alineatele (1)-(4), statele membre asigură cooperarea dintre sistemele de garantare a depozitelor. (5) În cazurile menţionate la alineatele (1)-(4), statele membre şi sistemele acestora de garantare a depozitelor încheie acorduri privind obligaţiile care le revin acestora din urmă. În plus, Comisia propune, până la 31 decembrie 2009, măsuri referitoare la procedurile aplicabile, la schimbul de informaţii relevante şi la interacţiunea dintre toţi participanţii în cazul unei posibile crize transfrontaliere.
Amendamentul  10 Propunere de directivă – act de modificare Articolul 1 – punctul 2 – litera b Directiva 94/19/CE Articolul 4 – alineatul 6
Textul propus de Comisie Amendamentul (6) Comisia examinează modul în care funcţionează prezentul articol şi, după caz, propune modificări ale acestuia. (6) Comisia examinează modul în care funcţionează prezentul articol la fiecare doi ani sau oricând este necesar şi, după caz, propune modificări ale acestuia.
Amendamentul  11 Propunere de directivă – act de modificare Articolul 1 – punctul 3 Directiva 94/19/CE Articolul 7 – alineatele 1, 2 şi 3
Textul propus de Comisie Amendamentul (a) Alineatele (1), (2) şi (3) se înlocuiesc cu următorul text: (a) alineatele (1) şi (2) se înlocuiesc cu următorul text: (1) Sistemele de garantare a depozitelor prevăd că depozitele agregate ale fiecărui deponent sunt acoperite cel puţin până la concurenţa sumei de 50 000 EUR în caz de indisponibilitate a depozitelor. (1) Sistemele de garantare a depozitelor prevăd că depozitele agregate ale fiecărui deponent sunt acoperite cel puţin până la concurenţa sumei de 50 000 EUR în caz de indisponibilitate a depozitelor. Până cel târziu la 31 decembrie 2009, acoperirea se majorează la cel puţin 100 000 EUR. Până la 31 decembrie 2009, acoperirea depozitelor agregate ale fiecărui deponent se majorează la 100 000 EUR sau până la un nivel echivalent, cu excepţia cazului în care, în urma unei evaluări de impact realizată de Comisie şi transmisă Parlamentului European şi Consiliului până la 30 aprilie 2009, se ajunge la concluzia că o astfel de majorare nu este necesară şi viabilă din punct de vedere financiar pentru toate statele membre, pentru a asigura protecţia consumatorilor şi stabilitatea pieţei financiare. Se asigură menţinerea garanţiei instituţionale, posibilitatea acoperirii integrale a anumitor depozite, incluzând soldurile de cont majorate temporar şi sistemele de schimb valutar pentru valute din afara zonei Euro. (2) Statele membre pot prevedea ca anumite depozite, enumerate în anexa I, să fie excluse de la aplicarea garanţiei sau să le fie acordat un nivel mai redus al garanţiei, cu condiţia ca plăţile către toţi deponenţii să fie efectuate în termenul prevăzut la articolul 10 alineatul (1). (2) Statele membre pot prevedea ca anumite depozite, enumerate în anexa I, să fie excluse de la aplicarea garanţiei sau să le fie acordat un nivel mai redus al garanţiei, cu condiţia ca plăţile către toţi deponenţii să fie efectuate în termenul prevăzut la articolul 10 alineatul (1). (3) Prezenta directivă se aplică deponenţilor persoane fizice, care acţionează în alte scopuri decât cele comerciale, de afaceri sau profesionale proprii.
Amendamentul  12 Propunere de directivă – act de modificare Articolul 1 – punctul 3 – litera d Directiva 94/19/CE Articolul 7 – alineatul 6
Textul propus de Comisie Amendamentul (6) Comisia poate modifica suma menţionată la alineatul (1) luând în considerare, în special, evoluţiile din sectorul bancar şi situaţia economică şi monetară din Comunitate. eliminat Această măsură, destinată să modifice elemente neesenţiale ale prezentei directive, se adoptă în conformitate cu procedura de reglementare cu control menţionată la articolul 7a alineatul (2).
Justificare
Modificările suplimentare se efectuează prin procedura standard. Reexaminarea anuală de către Comisie va asigura faptul că măsurile pot fi luate în timp util.
Amendamentul  13 Propunere de directivă – act de modificare Articolul 1 – punctul 3 – litera d Directiva 94/19/CE Articolul 7 – alineatul 7
Textul propus de Comisie Amendamentul (7) Comisia poate decide, pentru o perioadă care nu depăşeşte 18 luni, majorarea temporară a sumei menţionate la alineatul (1). eliminat Această măsură, destinată să modifice elemente neesenţiale ale prezentei directive, se adoptă în conformitate cu procedura de reglementare cu control menţionată la articolul 7a alineatul (3).
Justificare
Modificările suplimentare se efectuează prin procedura standard. Reexaminarea anuală de către Comisie va asigura faptul că măsurile pot fi luate în timp util.
Amendamentul  14 Propunere de directivă – act de modificare Articolul 1 – punctul 4 Directiva 94/19/CE Articolul 7a – alineatul 1
Textul propus de Comisie Amendamentul (1) Comisia este asistată de Comitetul bancar european instituit prin Decizia 2004/10/CE a Comisiei*. eliminat ___________________   JO L 3, 7.1.2004, p. 36.
Justificare
O precizare necesară care trebuie adusă textului juridic modificat.
Amendamentul  15 Propunere de directivă – act de modificare Articolul 1 – punctul 4 Directiva 94/19/CE Articolul 7a – alineatul 2
Textul propus de Comisie Amendamentul (2) În cazul în care se face trimitere la prezentul alineat, se aplică articolul 5a alineatele (1)-(4) şi articolul 7 din Decizia 1999/468/CE**, având în vedere dispoziţiile articolului 8 din respectiva decizie. eliminat ____________________   ** JO L 184, 17.7.1999, p. 23.
Justificare
Modificările suplimentare se efectuează prin procedura standard. Reexaminarea anuală de către Comisie va asigura faptul că măsurile pot fi luate în timp util.
Amendamentul  16 Propunere de directivă – act de modificare Articolul 1 – punctul 4 Directiva 94/19/CE Articolul 7a – alineatul 3
Textul propus de Comisie Amendamentul (3) În cazul în care se face trimitere la prezentul alineat, se aplică articolul 5a alineatele (1), (2), (4) şi (6) şi articolul 7 din Decizia 1999/468/CE, având în vedere dispoziţiile articolului 8 din respectiva decizie. eliminat
Justificare
Modificările suplimentare se efectuează prin procedura standard. Reexaminarea anuală de către Comisie va asigura faptul că măsurile pot fi luate în timp util.
Amendamentul  17 Propunere de directivă – act de modificare Articolul 1 – punctul 4a (nou) Directiva 94/19/CE Articolul 9 – alineatul 1 – paragraful 1
Textul propus de Comisie Amendamentul   (4a) La articolul 9 alineatul (1) primul paragraf se înlocuieşte cu următorul text: (1) Statele membre asigură că instituţiile de credit pun la dispoziţia depunătorilor efectivi şi potenţiali informaţiile necesare acestora pentru identificarea sistemului de garantare a depozitelor la care aderă instituţia sau sucursalele sale în cadrul Comunităţii sau orice alt mecanism prevăzut în temeiul articolului 3 alineatul (1) al doilea paragraf sau la articolul 3 alineatul (4). Depunătorii sunt informaţi despre prevederile sistemului de garantare a depozitelor sau ale oricărui alt mecanism aplicabil, inclusiv despre suma şi aria de acoperire oferite de sistemul de garantare. În cazul în care un depozit nu este garantat printr-un sistem de garantare a depozitelor în conformitate cu articolul 7, instituţia de credit îşi informează deponenţii în acest sens. Toate informaţiile sunt prezentate într-o formă uşor de înţeles.
Amendamentul  18 Propunere de directivă – act de modificare Articolul 1 – punctul 5 – litera a Directiva 94/19/CE Articolul 10 – alineatul 1 – paragraful 1
Textul propus de Comisie Amendamentul (1) Statele membre se asigură că, atunci când autorităţile competente fac constatarea menţionată la articolul 1 punctul 3(i) sau atunci când autoritatea judiciară emite hotărârea menţionată la articolul 1 punctul 3(ii), datele exacte privind deponenţii şi depozitele, necesare pentru verificarea creanţelor, sunt puse la dispoziţia sistemelor de garantare a depozitelor. (1) Statele membre se asigură că, atunci când autorităţile competente au făcut constatarea menţionată la articolul 1 punctul 3(i) sau atunci când autoritatea judiciară a emis hotărârea menţionată la articolul 1 punctul 3(ii), datele exacte privind deponenţii şi depozitele, necesare pentru verificarea creanţelor, sunt puse la dispoziţia sistemelor de garantare a depozitelor fără întârziere.
Justificare
Amendamentele facilitează o abordare mai proporţională şi mai practică în ceea ce priveşte furnizarea datelor privind deponenţii, din momentul în care o instituţie de credit a fost declarată în situaţia de incapacitate de plată. Obligaţia de a transmite datele simultan cu efectuarea constatării privind incapacitatea de plată ar necesita transferul de date în timp real, ceea ce ar ridica probleme semnificative. Aceste propuneri ar asigura o mai mare corectitudine a datelor furnizate şi un nivel mai ridicat de certitudine juridică.
Amendamentul  19 Propunere de directivă – act de modificare Articolul 1 – punctul 5 – litera a Directiva 94/19/CE Articolul 10 – alineatul 1 – paragraful 2
Textul propus de Comisie Amendamentul (2) Sistemele de garantare a depozitelor trebuie să poată plăti creanţele, verificate în mod corespunzător, ale deponenţilor aferente depozitelor indisponibile în termen de trei zile de la data la care datele menţionate la alineatul (1) le-au fost puse la dispoziţie. (2) În cazul în care continuitatea serviciilor bancare şi accesul la fonduri nu pot fi asigurate, sistemele de garantare a depozitelor trebuie să poată plăti creanţele, verificate în mod corespunzător, ale deponenţilor aferente depozitelor indisponibile în termen de 14 zile de la data la care datele menţionate la primul paragraf le-au fost puse la dispoziţie. La doi ani după intrarea în vigoare a prezentei Directive, Comisia evaluează dacă poate fi propusă o altă reducere, la 10 zile, fără limitarea nivelului de acoperire.
Amendamentul  20 Propunere de directivă – act de modificare Articolul 1 – punctul 5 – litera a Directiva 94/19/CE Articolul 10 – alineatul 1 – paragraful 2a (nou)
Textul propus de Comisie Amendamentul   (2a) În cazul în care continuitatea serviciilor bancare şi accesul la fonduri nu pot fi asigurate, statele membre, în cooperare cu sistemele de garantare a depozitelor, iau măsuri pentru a asigura, la solicitarea deponenţilor afectaţi, plata de urgenţă a unor compensaţii adecvate, până la un plafon de cel puţin 1 000 EUR, în maximum trei zile de la data solicitării.
Amendamentul  21 Propunere de directivă – act de modificare Articolul 1 – punctul 6 Directiva 94/19/CE Articolul 12 – alineatul 1
Textul propus de Comisie Amendamentul (1) Până cel târziu la 31 decembrie 2009, Comisia prezintă Parlamentului European şi Consiliului un raport privind armonizarea mecanismelor de finanţare a sistemelor de garantare a depozitelor şi posibila introducere a unui sistem comunitar de garantare a depozitelor, împreună cu orice eventuale propuneri adecvate. (1) Comisia prezintă Parlamentului European şi Consiliului până la 31 decembrie 2009 un raport privind:     - armonizarea mecanismelor de finanţare a sistemelor de garantare a depozitelor care să abordeze, în special, efectele unei astfel de armonizări în cazul unei crize transfrontaliere, în ceea ce priveşte disponibilitatea fondurilor pentru plata compensaţiilor pentru depozite şi în ceea ce priveşte concurenţa loială, precum şi costurile unei astfel de armonizări;   - norme pentru un sistem mai bun de alertă de risc timpurie;   - modele posibile pentru introducerea unor contribuţii în funcţie de risc;   - avantajele unei posibile introduceri a unui sistem comunitar de garantare a depozitelor. Raportul abordează impactul divergenţelor legislative în ceea ce priveşte compensarea, caz în care creditul unui deponent este comparat cu creanţele sale, asupra eficienţei sistemului şi posibilele perturbări, ţinând seama de procedurile de lichidare transfrontaliere.   - necesităţile specifice ale IMM-urilor şi ale autorităţilor locale în ce priveşte plafonul de garantare a depozitelor.   Dacă este necesar, Comisia prezintă propuneri adecvate pentru modificarea prezentei Directive.
Amendamentul  22 Propunere de directivă – act de modificare Articolul 1 – punctul 7 – litera a Directiva 94/19/CE Anexa I – punctele 1-9
Textul propus de Comisie Amendamentul (a) punctele 1- 9 se elimină; eliminat
Justificare
Eliminarea modificării din anexă este în conformitate cu obiectivul de menţinere a domeniului de aplicare iniţial al directivei.
Amendamentul  23 Propunere de directivă – act de modificare Articolul 1 – punctul 7 – litera b Directiva 94/19/CE Anexa I – punctul 11
Textul propus de Comisie Amendamentul (b) punctul 11 se elimină; eliminat
Justificare
Eliminarea modificării din anexă este în conformitate cu obiectivul de menţinere a domeniului de aplicare iniţial al directivei.
Amendamentul  24 Propunere de directivă – act de modificare Articolul 1 – punctul 7 – litera ba Directiva 94/19/CE Anexa I – punctul 13 – liniuţa 2
Textul propus de Comisie Amendamentul   (ca) La punctul 13, a doua liniuţă se înlocuieşte cu următorul text:   „- euro.”
Justificare
Denumirea monedei europene este „euro”.
Amendamentul  25 Propunere de directivă – act de modificare Articolul 1 – punctul 7 – litera c Directiva 94/19/CE Anexa I – punctul 14
Textul propus de Comisie Amendamentul (c) punctul 14 se elimină. eliminat
Justificare
Eliminarea modificării din anexă este în conformitate cu obiectivul de menţinere a domeniului de aplicare iniţial al directivei.

EXPUNERE DE MOTIVE

Actuala criză a încrederii pe pieţele financiare a arătat că standardele actuale aplicabile sistemelor de garantare a depozitelor nu sunt considerate suficiente.

La sfârşitul anului 2007, Parlamentul a adoptat o rezoluţie care solicită realizarea unor studii cuprinzătoare în ceea ce priveşte:

           - diferitele mecanisme de finanţare;

           - interacţiunea dintre toţi participanţii în cazul unei crize transfrontaliere;

           - egalizarea sarcinilor în cazul situaţiilor de criză transfrontalieră, precum şi

           - punerea în aplicare a unui sistem ameliorat de alertă de risc timpurie şi posibilitatea introducerii unor contribuţii în funcţie de risc.

În plus, Parlamentul a clarificat faptul că există în mod real posibilitatea de a reduce termenele de plată a compensaţiilor şi că este recomandabil să se majoreze nivelul minim de garantare a depozitelor.

Propunerea prezentată de Comisie conţine amendamente referitoare la:

           - termenele de plată a compensaţiilor;

           - suma garantată;

           - nivelul de garantare al sistemelor de garantare a depozitelor,

           - partajarea costurilor;

           - cooperarea transfrontalieră.

În plus, Comisia va trebui să redacteze rapoarte referitoare la propunerile de modificări legislative aplicabile mecanismelor de finanţare, precum şi la sistemele comune de garantare a depozitelor.

În opinia raportorului, propunerea Comisiei ridică în special următoarele probleme:

-  Termenul de plată a compensaţiilor a fost considerat prea scurt. Plata compensaţiilor în termen de trei zile nu este posibilă. Comparaţiile cu alte sisteme nu sunt recomandabile întrucât responsabilităţile sunt repartizate în mod diferit, iar modul de organizare a sistemelor de garantare a depozitelor este diferit. În opinia raportorului, un termen prea scurt şi nerealist va diminua şi mai mult încrederea consumatorului în cazul unei crize. Pentru a furniza suficiente lichidităţi populaţiei într-un timp scurt şi, în acelaşi timp, a asigura o gestionare adecvată a problemelor legate de garantarea depozitelor, raportorul solicită luarea de măsuri corespunzătoare pentru a permite efectuarea, de urgenţă, a unor plăţi din cuantumul garanţiilor în termen de trei zile.

-  Comisia a prezentat propunerea sa fără a efectua o evaluare a impactului. Datorită faptului că situaţia curentă de pe piaţa financiară necesită luarea urgentă de măsuri, renunţarea la evaluarea impactului pare acceptabilă. Totuşi, nu este recomandabil ca o nouă majorare, până la sfârşitul anului viitor, a nivelului minim de garantare să se realizeze fără a se prezenta o evaluare a impactului.

-  În viitor, Comisia doreşte să utilizeze procedura de comitologie în cazul majorării plafonului de garantare. Având în vedere faptul că, în prezent, nivelul de garantare stabilit pentru depozitele cu valoare medie este până la concurenţa sumei de 50 000 EUR, în loc de 100 000 EUR (aşadar de 80%, nu de 90%), această procedură nu pare să fie necesară. De asemenea, prezenta directivă şi plafonul de garantare vor fi supuse revizuirii anuale. În opinia raportorului, orice modificare necesară poate fi adoptată prin intermediul procedurii standard.

-  Obligaţia referitoare la cooperarea transfrontalieră a fost inclusă totuşi având în vedere faptul că datele revizuirii nu sunt precizate, iar definiţiile activităţilor care trebuie întreprinse în cazul unei crize nu au fost furnizate, deşi Parlamentul European a lansat această solicitare cu un an în urmă.

-  Domeniul de aplicare a directivei a fost redus la investitorii privaţi prin intermediul propunerii Comisiei. Comisia consideră că întreprinderile mici şi mijlocii nu mai au nevoie să fie protejate în temeiul legislaţiei europene. Având în vedere situaţia economică din statele membre şi de pe piaţa muncii din Europa, aceste întreprinderi trebuie să facă parte în continuare din domeniul de aplicare a directivei şi să fie protejate.

-  În plus, ideea că, în viitor, mecanismele de finanţare vor fi prezentate doar într-un termen de peste 12 luni este considerată problematică. Pentru a răspunde dificultăţilor pe care le presupune respectarea noilor termene de plată a compensaţiilor în cadrul sistemelor individuale de garantare a depozitelor, este necesară accelerarea lucrărilor de revizuire. Raportorul propune elaborarea unui proiect până la sfârşitul lunii aprilie 2009.

PROCEDURĂ

Titlu	Sisteme de garantare a depozitelor în ceea ce priveşte nivelul de garanţie şi termenul de rambursare
Referinţe	COM(2008)0661 – C6-0361/2008 – 2008/0199(COD)
Data prezentării la PE	15.10.2008
Comisia competentă în fond        Data anunţului în plen	ECON 23.10.2008
Comisia (comisiile) sesizată(e) pentru avizare        Data anunţului în plen	IMCO 23.10.2008		JURI 23.10.2008
Avize care nu au fost emise        Data deciziei	IMCO 5.11.2008		JURI 3.11.2008
Raportor(i)        Data numirii	Christian Ehler 13.10.2008
Examinare în comisie	4.11.2008		17.11.2008
Data adoptării	8.12.2008
Rezultatul votului final	+: –: 0:	30 3 0
Membri titulari prezenţi la votul final	Mariela Velichkova Baeva, Paolo Bartolozzi, Zsolt László Becsey, Pervenche Berès, Sharon Bowles, Manuel António dos Santos, Elisa Ferreira, José Manuel García-Margallo y Marfil, Jean-Paul Gauzès, Donata Gottardi, Louis Grech, Gunnar Hökmark, Wolf Klinz, Christoph Konrad, Guntars Krasts, Andrea Losco, Astrid Lulling, Gay Mitchell, John Purvis, Antolín Sánchez Presedo, Margarita Starkevičiūtė, Ivo Strejček, Cornelis Visser
Membri supleanţi prezenţi la votul final	Daniel Dăianu, Harald Ettl, Werner Langen, Alain Lipietz, Vladimír Maňka, Thomas Mann, Margaritis Schinas, Lars Wohlin
Membri supleanţi [articolul 178 alineatul (2)] prezenţi la votul final	Herbert Bösch, Gary Titley