Текст, предложен от Комисията

Изменение

-а) Добавя се следната буква -а):

-а) „право на транзитно преминаване“ е право на въздушните превозвачи при извършване на международна авиационна дейност да прелитат през територията на дадена държава, без да осъществява кацане в съответствие с член 15 от Чикагската конвенция;

Текст, предложен от Комисията

Изменение

ва) Член 2, точка 15 се изменя, както следва:

15. „сертификат” означава документ, издаден от държава-членка или европейски орган във вид, съответстващ на европейското и националното законодателство, който потвърждава, че доставчикът на аеронавигационно обслужване изпълнява изискванията за предоставяне на специфичното обслужване;

Текст, предложен от Комисията

Изменение

да) Добавя се следната точка 23а:

23а. „полетно информационно обслужване“ означава обслужване, предоставено с цел даване на полезни съвети и информация за безопасното и ефикасно изпълнение на полетите;

Текст, предложен от Комисията

Изменение

дб) Добавя се следната точка 23б:

23б. „услуги за предупреждение“ означава услуга, предоставяна за уведомяване на съответните организации във връзка с въздухоплавателни средства, които се нуждаят от помощ, свързана с издирване и спасителни операции, и подпомагане на такива организации в съответствие с изискванията;

Текст, предложен от Комисията

Изменение

25. „функционален блок въздушно пространство“ означава блок въздушно пространство, създаден въз основа на оперативни изисквания и независимо от държавните граници, в който осигуряването на аеронавигационно обслужване и свързаните с него спомагателни функции е оптимизирано и/или интегрирано;“

25. „функционален блок въздушно пространство“ означава блок въздушно пространство, създаден въз основа на оперативни изисквания и независимо от държавните граници, в който осигуряването на аеронавигационно обслужване и свързаните с него спомагателни функции е оптимизирано, интегрирано и целящо резултатност, под отговорността на доставчик на аеронавигационно обслужване, посредством засилено международно сътрудничество между държавите-членки, между държавите-членки и трети държави и между трети държави и доставчиците на аеронавигационно обслужване;

Текст, предложен от Комисията

Изменение

еа) Добавя се следната точка 25а:

25а. „функционална независимост“ във връзка с дадена институция, орган или организация означава, че може самостоятелно да взема решения, независимо от който и да е орган, и че има автономия при изпълнението на своя бюджет, и че има необходимите човешки ресурси и финансови средства, за да изпълни своите задължения, да упражни своите правомощия безпристрастно и прозрачно;

Текст, предложен от Комисията

Изменение

еб) Добавя се следната точка 36а:

36а. „Единно европейско небе“ означава съгласувана паневропейска мрежа от маршрути, системи за управление на маршрутите и управление на въздухоплаването, основаващи се единствено на съображения за ефективност и технически съображения, а не на национални или регионални ограничения, при която предоставянето на въздухоплавателни услуги и свързани допълнителни функции са изцяло оптимизирани и интегрирани чрез функционални блокове въздушно пространство, в полза на потребителите на въздушното пространство;

Текст, предложен от Комисията

Изменение

1. Държавите-членки, по свой избор, съвместно или поотделно, назначават или създават орган или органи в качеството им на техен национален орган за надзор, който да приеме задачите, възложени му по настоящия регламент и мерките, посочени в член 3, параграф 1.

1. Държавите-членки, съвместно или поотделно, назначават или създават орган или органи в качеството им на техен национален орган за надзор, който да приеме задачите, възложени му по настоящия регламент и мерките, посочени в член 3, параграф 1.

Текст, предложен от Комисията

Изменение

3. Държавите-членки осигуряват безпристрастното и прозрачно упражняване на пълномощията от националните органи за надзор. Те осигуряват също и независимите, безпристрастни и прозрачни действия на служителите на националните органи за надзор, както и на лицата, отговорни за тяхното управление.

3. Държавите-членки осигуряват независимото и прозрачно упражняване на пълномощията от националните органи за надзор. Те осигуряват също и независимите, безпристрастни и прозрачни действия на служителите на националните органи за надзор, както и на лицата, отговорни за тяхното управление. Тази независимост се постига чрез прилагане на подходящи механизми за управление и контрол.

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Без да засяга ролята на Комитета и на Евроконтрол, Комисията създава „отраслов консултативен орган“, в който участват доставчиците на аеронавигационно обслужване, асоциациите на ползвателите на въздушното пространство, летищата, производителите на авиационно оборудване и техника и професионалните представителни органи. Ролята на този орган ще бъде да консултира Комисията по въвеждането на единното европейско небе.

Без да засяга ролята на Комитета и на Евроконтрол, Комисията създава „отраслов консултативен орган“, в който участват доставчиците на аеронавигационно обслужване, асоциациите на ползвателите на въздушното пространство, летищата, производителите на авиационно оборудване и техника и професионалните представителни органи. Ролята на този орган е единствено да консултира Комисията по въвеждането на единното европейско небе.“

Текст, предложен от Комисията

Изменение

5а. Член 7 се изменя, както следва:

Общността си поставя като цел и подкрепя разширяването на единното европейско небе с държави, които не са членки на Европейския съюз. За тази цел Общността се стреми или в рамките на споразумения, сключени със съседни трети държави [...], или в контекста на дейността на Евроконтрол, или в рамките на споразуменията за функционалните блокове въздушно пространство, към разширяване на приложимостта на настоящия регламент и на мерките, посочени в член 3, по отношение на тези държави.

Текст, предложен от Комисията

Изменение

2. За разработването на правила за прилагане Комисията може да издаде мандати на Евроконтрол, в които се поставят задачите, които трябва да бъдат изпълнени, и определените срокове. В тази връзка Комисията се стреми да използва по най-добрия начин споразуменията на Евроконтрол за участие и консултации с всички заинтересовани страни, когато тези споразумения съответстват на практиката на Комисията за прозрачност и консултативни процедури и не противоречат на нейните институционални задължения. Комисията ще действа в съответствие с процедурата, посочена в член 5, параграф 2.

2. За разработването на правила за прилагане Комисията може да издаде на Евроконтрол или на друг орган мандати, в които се поставят задачите, които трябва да бъдат изпълнени, и определените срокове, в пълно съответствие с приоритетите и с цел спазване на сроковете, установени в настоящия регламент, след консултации с отрасловия консултативен орган (ОКО), комитета за секторен диалог и други заинтересовани страни, когато тези споразумения съответстват на практиката на Комисията за прозрачност и консултативни процедури и не противоречат на нейните институционални задължения. Комисията действа в съответствие с процедурата, посочена в член 5, параграф 2.

Текст, предложен от Комисията

Изменение

4. Комисията, в съответствие с процедурата по член 5, параграф 3, може да приеме алтернативни мерки за изпълнение на въпросния мандат:

4. Комисията, в съответствие с процедурата по член 5, параграф 3, може да предостави мандат на друг орган:

Текст, предложен от Комисията

Изменение

б) ако Комисията, след консултация с Комитета, счете че:

(iii) ако Комисията, след консултация с отрасловия консултативен орган и комитета за секторен диалог и други заинтересовани страни, счете че:

Текст, предложен от Комисията

Изменение

5. Комисията ще действа в съответствие с процедурата, посочена в член 5, параграф 3:

заличава се

а) когато Комисията реши да не издаде мандат на Евроконтрол съгласно параграф 2, или

б) Когато правилата за прилагане, които следва да бъдат приети, попадат извън компетентността на Евроконтрол.“

Текст, предложен от Комисията

Изменение

— всички групи ползватели на въздушното пространство,

- ползвателите на въздушното пространство или групи ползватели на въздушното пространство,

Текст, предложен от Комисията

Изменение

1. Комисията създава схеми за отчитане на ефективността, с цел да бъде подобрено аеронавигационното обслужване и функционирането на мрежата в Единното европейско небе. Схемите ще включват по-конкретно следните елементи:

1. След провеждане на консултации със заинтересованите страни, посочени в член 10, се създава схема за отчитане на ефективността на аеронавигационното обслужване и функционирането на мрежата, с цел да бъде подобрено аеронавигационното обслужване и функционирането на мрежата в единното европейско небе. Тя включва:

а) периодичен преглед, наблюдение и сравняване на функционирането на аеронавигационното обслужване и на мрежата, както и единични проучвания за разрешаване на конкретни въпроси;

а) цели на равнище Общност в подходящи ключови области на функционирането, сред които безопасност, околна среда, капацитет и разходна ефективност;

б) процедури и отговорности по отношение на събирането, валидирането, проучването, оценката и разпространението на данни, свързани с функционирането на аеронавигационното обслужване и на мрежата от всички заинтересовани страни, включително летищните оператори, летищните координатори, доставчиците на аеронавигационно обслужване, ползвателите на въздушното пространство, националните органи за надзор, държавите-членки и Евроконтрол;

б) национални или регионални планове за функционирането, включително цели, с които се гарантира съгласуваност с целите на равнище Общност; и

в) съответните ключови за функционирането области на базата на документ № 9854 на ИКАО „Глобална оперативна концепция за управление на въздушното движение“**, адаптирани при необходимост, за да бъдат отчетени конкретните нужди на Единното европейско небе и съответните цели в тези области;

в) периодичен преглед, наблюдение и сравнителен анализ на функционирането на аеронавигационното обслужване и на мрежата.

г) ключови показатели за измерване на резултатите и поставените цели;

д) определяне на цели на равнище Общност, техният съответен референтен период, обхващащ поне три години, но не повече от пет, и подходящи критерии за сближаване в съответствие с процедурата, предвидена в член 5, параграф 3;

е) критерии за изготвянето на национални или регионални планове за функционирането от националните органи за надзор. Тези планове по-конкретно:

- са базирани на бизнес плановете на доставчиците на обслужване;

- отчитат всички разходни компоненти от националната или регионалната разходна база;

- включват задължителни цели във връзка с функционирането, съвместими с целите, поставени в цялата Общност;

- са предмет на консултация с доставчиците на аеронавигационно обслужване, представители на ползвателите на въздушното пространство, летищните оператори и летищните координатори;

ж) критерии и процедури за оценяване, одобрение, наблюдение и прилагане на националните или регионалните планове за функционирането, включително:

(i) оценяване на националните или регионалните планове за функционирането от Комисията, за да се гарантира че поне взети заедно те са съвместими с целите, поставени в цялата Общност;

(ii) одобрение на националните или регионалните планове за функционирането от Комисията, в съответствие с процедурата, посочена в член 5, параграф 3;

(iii) наблюдение на изпълнението на националните или регионалните планове за функционирането, включително подходящи механизми за предупреждение;

(iv) оценяване на постигнатите цели, свързани с функционирането, ежегодно и в края на референтния период, и поставяне на нови цели за следващия референтен период;

(v) коригиращи мерки, включително подходящи насърчаващи и/или възпиращи мерки, които да бъдат използвани от държавите-членки в случаите, когато националните или регионалните цели не са постигнати в рамките на годината или в края на референтния период.

2. Без да се засяга ролята на Комитета, Комисията може да определи Евроконтрол или друг компетентен обществен орган да изпълнява ролята на „орган за преглед на ефективността“. Ролята на органа за преглед на ефективността е да оказва съдействие на Комисията при прилагането на схемата, отчитаща функционирането, посочена в параграф 1. Комисията осигурява независимостта на органа за преглед на ефективността при изпълнение на задачите, които му е поставила.

2. В съответствие с процедурата, посочена в член 5, параграф 3, Комисията може да определи Евроконтрол или друг независим орган със съответната квалификация да изпълнява ролята на „орган за преглед на ефективността“. Ролята на органа за преглед на ефективността е да оказва съдействие на Комисията в сътрудничество с националните органи за надзор и да подпомага националните органи за надзор при искане от тяхна страна при прилагането на схемата, отчитаща функционирането, посочена в параграф 1. Комисията осигурява независимостта на органа за преглед на ефективността при изпълнение на задачите, които му е поставила.

3. Комисията приема подробни правила за прилагане на настоящия член в съответствие с член 8.“

3. а) Целите на равнище Общност за доставчиците на аеронавигационно обслужване и функционирането на мрежата се приемат от Комисията в съответствие с процедурата, посочена в член 5, параграф 2, след като се вземе предвид съответната информация, подадена от националните органи за надзор на национално или регионално равнище.

б) Националните или регионални планове, посочени в член 1, буква б), се изготвят от националните органи за надзор. В плановете се включват задължителни национални или регионални цели и подходяща схема от мерки за насърчаване, съгласно приетото от държавата-членка (държавите-членки). Плановете се изготвят след консултации с доставчиците на аеронавигационно обслужване, представители на ползвателите на въздушното пространство и по целесъобразност с летищните оператори и летищните координатори.

в) Комисията приема националните или регионалните планове съгласно процедурата, посочена в член 5, параграф 2, като гарантира съответствието на националните или регионалните цели с целите на равнище Общност.

В случай че Комисията установи, че националните или регионалните цели и свързаните с тях мерки не са адекватни, тя може да вземе решение съгласно процедурата, посочена в член 5, параграф 2, съответният национален орган за надзор да предприеме коригиращи мерки. Коригиращите мерки се съобщават на Комисията и се одобряват съгласно процедурата, посочена в член 5, параграф 2.

г) референтният период обхваща не по-малко от три години и не повече от пет години. Ежегодно и в края на референтния период се прави оценка на постигнатите цели, свързани с функционирането, и се поставят нови цели за следващия референтен период. Първият референтен период обхваща периода до 2011 г. В случай че националните или регионалните цели не бъдат постигнати през този период, държавите-членки и/или националните органи за надзор прилагат корекционни мерки съгласно член 11, параграф 3, буква в).

д) Комисията прави редовно оценка на изпълнението на целите, свързани с функционирането, и представя резултатите на Комитета за единно небе.

4. По отношение на схемата за отчитане на ефективността се прилагат следните процедури, посочени в параграф 1:

а) събирането, валидирането, проучването, оценката и разпространението на данни, свързани с функционирането на аеронавигационното обслужване и на мрежата, от всички заинтересовани страни, включително доставчиците на аеронавигационно обслужване, ползвателите на въздушното пространство, летищните оператори, националните органи за надзор, държавите-членки и органа за преглед на ефективността;

б) избор на съответните ключови за функционирането области на базата на документ № 9854 на ИКАО „Глобална оперативна концепция за управление на въздушното движение“, хармонизиран с работната рамка на „Генерален план за УВД“, в това число безопасност, околна среда, капацитет и разходна ефективност, при необходимост адаптирани с цел отчитане на специфичните нужди на единното европейско небе и съответните цели в тези области, както и дефиниране на ключови показатели, свързани с функционирането, за измерване на резултатите;

в) установяване на свързани с функционирането цели на равнище Общност, които да бъдат определени, като се вземе предвид подадената информация, събрана на национално равнище или на равнище блокове въздушно пространство;

г) наблюдение на националните или регионалните планове за функционирането, включително подходящи механизми за предупреждение;

д) въвеждане на принципите на „културата на справедливост“.

Комисията може да добавя други процедури към списъка, посочен в настоящия параграф. Тези мерки, предназначени да изменят несъществени елементи от настоящия регламент чрез допълването му, се приемат в съответствие с процедурата по регулиране с контрол (позоваване на съответния член).

5. При установяването на схемата за отчитане на ефективността се отчита, че обслужването по маршрута, обслужването в зоната на летището и функционирането на мрежата са различни и следва да бъдат третирани по съответния начин, по-специално за целите на измерването на ефективността.

6. За определяне на подробностите по функционирането на схемата за отчитане на ефективността Комисията приема, в рамките на подходящ срок с оглед спазване на сроковете, установени в настоящия регламент, правила за прилагане на настоящия член в съответствие с разпоредбите на член 8. Тези правила за прилагане включват:

а) съдържанието и графика за изпълнение на процедурите, посочени в параграф 4;

б) референтния период и интервалите за оценяване на постигнатите цели, свързани с функционирането, както и поставяне на нови цели;

в) критериите за изготвяне на национални или регионални планове от националните органи за надзор, съдържащи националните или регионалните цели, свързани с функционирането, и схемата от мерки за насърчаване:

i) се основават на бизнес плановете на доставчиците на аеронавигационно обслужване;

ii) отчитат всички разходни компоненти от националната или регионалната разходна база;

iii) включват задължителни цели във връзка с функционирането, съответстващи на целите на равнище Общност;

г) критерии за оценка на съответствието на националните или регионалните цели с целите на общностно равнище през референтния период;

д) общи принципи за създаване от държавите-членки на схема от мерки за насърчаване на доставчиците на аеронавигационно обслужване на национално и на регионално равнище;

е) подходящи механизми за предупреждение за наблюдение на изпълнението на националните или регионалните планове за функционирането;

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(-9) Член 12, параграф 2 се изменя, както следва:

2. Комисията прави периодичен преглед на прилагането на настоящия регламент и мерките, посочени в член 3, и докладва първо на Европейския парламент и на Съвета 18 месеца след влизането в сила на настоящия регламент и всяка година след това. За тази цел Комисията може да изиска от държавите-членки информация, допълваща информацията, която се съдържа в предадените от тях доклади в съответствие с параграф 1.

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(-1) В член 2 параграф 2 се заменя със следния текст:

2. За целта всеки национален орган за надзор организира подходящи инспекции и проучвания, включително проверки относно необходимия брой служители, за да проверява спазването на изискванията на настоящия регламент. Съответният доставчик на аеронавигационно обслужване улеснява тази дейност.

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(-4) Член 7, параграф 3 се изменя, както следва:

3. Националните органи за надзор издават сертификати на доставчиците на аеронавигационно обслужване, когато те изпълняват общите изисквания, посочени в член 6. Сертификати могат да бъдат издавани индивидуално, за всеки тип аеронавигационна услуга, както е дефинирано в член 2 от рамковия регламент, дори в случай на набор от такива услуги, [...] когато доставчикът на аеронавигационно обслужване, независимо от правния му статут, експлоатира и поддържа своя собствена система за комуникации, навигация и наблюдение. Сертификатите се проверяват редовно.

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Държава-членка не може да откаже да определи доставчик на аеронавигационно обслужване с аргумента, че нейната национална правна система изисква от доставчиците на аеронавигационно обслужване, осигуряващи обслужване във въздушното пространство под отговорността на посочената държава-членка:

2. За предоставянето на трансгранични услуги държавите-членки гарантират, че спазването на настоящия член и на член 10, параграф 3 не се възпрепятства от тяхната национална правна система, която изисква от доставчиците на аеронавигационно обслужване, осигуряващи обслужване във въздушното пространство под отговорността на посочената държава-членка:

Текст, предложен от Комисията

Изменение

aa) параграф 2 се заменя със следното:

2. Държавите-членки определят правата и задълженията, които трябва да бъдат изпълнени от определените доставчици на аеронавигационно обслужване. Задълженията могат да включват условия за навременна доставка на съответната информация, позволяваща всички движения на въздухоплавателни средства във въздушното пространство под тяхна отговорност да бъдат идентифицирани.

Текст, предложен от Комисията

Изменение

aб) параграф 3 се заменя със следното:

3. Държавите-членки имат оперативна самостоятелност при избора доставчик на аеронавигационно обслужване при условие, че последният изпълнява изискванията и условията, посочени в членове 6 и 7.

Текст, предложен от Комисията

Изменение

1. Държавите-членки предприемат всички необходими мерки за осигуряване установяването на функционални блокове въздушно пространство възможно най-рано, но не по-късно от края на 2012 г., с оглед постигане на максимален капацитет и ефективност на мрежата за управление на въздушното движение в рамките на Единното европейско небе, поддържане на високо ниво на безопасност и допринасяне за цялостното функциониране на системата за въздушен транспорт, както и намаляване на отрицателното въздействие върху околната среда. Държавите-членки си сътрудничат във възможно най-висока степен, за да се осигури спазване на тази разпоредба.

1. Комисията и държавите-членки предприемат всички необходими мерки за осигуряване прилагането на функционални блокове въздушно пространство не по-късно от края на 2011 г., с оглед постигане на оптимален капацитет и ефективност на мрежата за управление на въздушното движение в рамките на единното европейско небе, поддържане на високо ниво на безопасност и допринасяне за цялостното функциониране на системата за въздушен транспорт, изцяло в съответствие със схемата за отчитане на ефективността, както и намаляване на отрицателното въздействие върху околната среда. Държавите-членки сътрудничат във възможно най-висока степен помежду си, както и с трети държави, какъвто може да бъде случаят, и по-специално със съседните функционални блокове въздушно пространство, за да се осигури спазване на тази разпоредба.

Текст, предложен от Комисията

Изменение

1а. С цел улесняване на постигането на единното европейско небе посредством функционални блокове въздушно пространство, Комисията назначава високопоставена политическа фигура като координатор на функционалните блокове въздушно пространство (Координаторът).

Текст, предложен от Комисията

Изменение

1б. Координаторът се назначава от Комисията, при съгласуване с държавите-членки и след като се консултира с Европейския парламент.

Текст, предложен от Комисията

Изменение

1в. Основната роля на Координатора е да улеснява постигането на споразумения на високо равнище и да намира най-доброто решение за превъзмогване на трудностите с оглед ускоряване създаването на функционални блокове въздушно пространство, координираност между функционалните блокове въздушно пространство и да гарантира подходяща хармонизация и съгласуваност на функционалните блокове въздушно пространство с разпоредбите на настоящия регламент.

Текст, предложен от Комисията

Изменение

1г. Координаторът докладва пряко на Комисията и ще работи в тясно сътрудничество с Комитета за единно небе, Евроконтрол, органа за преглед на ефективността и ЕААБ.

Текст, предложен от Комисията

Изменение

ва) да отговаря на целите, свързани с функционирането, както е определено в член 11 от рамковия регламент и последващото законодателство;

Текст, предложен от Комисията

Изменение

3. Функционален блок въздушно пространство се създава само по взаимно съгласие между всички държави-членки, които имат отговорност за част от въздушното пространство, включено във функционалния блок въздушно пространство, или чрез декларация на една държава-членки, ако въздушното пространство, включено в блока, се намира изцяло под нейна отговорност. Преди да бъде създаден един функционален блок въздушно пространство засегнатата/ите държава/и-членка/и предоставят на Комисията, на други държави-членки и на други заинтересовани страни адекватна информация, за да може да бъде направена оценка на спазването на критериите, посочени в параграф 2, както и да им бъде дадена възможност да представят своите забележки.

3. Функционален блок въздушно пространство се създава само по взаимно съгласие между всички държави-членки и при необходимост трети държави, които имат отговорност за част от въздушното пространство, включено във функционалния блок въздушно пространство. Преди да бъде създаден един функционален блок въздушно пространство засегнатата/ите държава/и-членка/и предоставят на Комисията, на Координатора, на други държави-членки и на други заинтересовани страни адекватна информация, за да може да бъде направена оценка на спазването на критериите, посочени в параграф 2, както и да им бъде дадена възможност да представят своите забележки.

Текст, предложен от Комисията

Изменение

5. Когато възникнат трудности между две или повече държави-членки по отношение на пресичаните от национални граници функционални блокове въздушно пространство във връзка с въздушното пространство, попадащо под отговорността на тези държави-членки, засегнатите държави-членки могат съвместно да отнесат въпроса към Комитета за единно небе и да поискат становище. Становището се адресира до засегнатите държави-членки. Без да се нарушават разпоредбите на параграф 3 държавите-членки вземат предвид това становище, за да намерят решение на спорните въпроси.

5. Когато възникнат трудности между две или повече държави-членки по отношение на трансгранични функционални блокове въздушно пространство във връзка с въздушното пространство, попадащо под отговорността на тези държави-членки, засегнатите държави-членки могат съвместно да отнесат въпроса към Координатора. Координаторът организира срещи с всички заинтересовани страни с оглед постигане на споразумение и докладва на Комисията относно резултата от тези срещи, като отправя съответните препоръки. Препоръките се адресират също до засегнатите държави-членки. Без да се нарушават разпоредбите на параграф 3, държавите-членки вземат предвид препоръките, за да намерят решение на спорните въпроси.

Текст, предложен от Комисията

Изменение

6а. Член 11 се изменя, както следва:

В контекста на общата транспортна политика държавите-членки предприемат необходимите стъпки, за да гарантират сключването на писмени споразумения между компетентните граждански и военни органи или създаването или подновяването на съответните правни разпоредби по отношение на управлението на специфични блокове въздушно пространство.

Текст, предложен от Комисията

Изменение

„а) разходите, които се заплащат съвместно от ползвателите на въздушното пространство, представляват определения размер на разходите за осигуряване на аеронавигационно обслужване, включително съответните суми за лихва върху капиталовата инвестиция и амортизация на активите, а също така разходи за поддръжка, оперативни, управленски и административни разходи;“

„а) разходите, които се заплащат съвместно от ползвателите на въздушното пространство, представляват определения размер на разходите за осигуряване на аеронавигационно обслужване, включително съответните суми за лихва върху капиталовата инвестиция и амортизация на активите, а също така разходи за поддръжка, оперативни, управленски и административни разходи; разходите се определят въз основа на поставените цели, установени в съответствие с член 11 от рамковия регламент и допринасят за разходната ефективност на доставките на аеронавигационни услуги, както е посочено в член 14 от регламента;”

Текст, предложен от Комисията

Изменение

ба) по отношение на функционалните блокове въздушно пространство държавите-членки постигат споразумение относно схема за сближаване с цел постигането на единна такса, която да е в съответствие със схемата за отчитане на ефективността.

Текст, предложен от Комисията

Изменение

ба) таксите се установяват за календарна година и обхващат период от поне три години, но не по-дълъг от пет години;

ба) таксите се установяват за календарна година и обхващат период от поне три години, но не по-дълъг от пет години в съответствие с целите, свързани с функционирането, както и с аспекти, допринасящи за разходната структура на предоставяната услуга;

Текст, предложен от Комисията

Изменение

„в) аеронавигационното обслужване може да създаде достатъчно приходи, които да осигуряват разумна възвращаемост на активите, допринасящи за необходимото повишение на капитала;“

„в) аеронавигационното обслужване може да създаде достатъчно приходи, които да осигуряват разумна възвращаемост на активите, допринасящи за необходимото повишение на капитала, при условие че поставените цели са изпълнени;”

Текст, предложен от Комисията

Изменение

д) таксите насърчават безопасното, ефикасно, ефективно и устойчиво предоставяне на аеронавигационно обслужване с цел постигане на високо ниво на безопасност и ефективност на разходите и стимулират предлагането на интегрирано обслужване. За тази цел и във връзка с националните или регионалните планове за функционирането, националните органи за надзор могат да въведат механизми, включително стимули, на базата на финансови предимства и недостатъци, за да насърчат доставчиците на аеронавигационно обслужване и/или ползвателите на въздушното пространство да подкрепят положителните промени при осигуряването на аеронавигационно обслужване, като например увеличаване на капацитета, намаляване на закъсненията и устойчиво развитие при поддържане на оптимално ниво на безопасност.

д) таксите насърчават безопасното, ефикасно, ефективно и устойчиво предоставяне на аеронавигационно обслужване с цел постигане на целите, свързани с функционирането, и стимулират предлагането на интегрирано обслужване. За тази цел и във връзка с националните или регионалните планове за функционирането националните органи за надзор могат да въведат механизми, включително стимули, на базата на финансови предимства и санкции, за да насърчат доставчиците на аеронавигационно обслужване да изпълнят целите си.

Текст, предложен от Комисията

Изменение

4. Комисията може да вземе решение в съответствие с процедурата, посочена в член 5, параграф 3 от Рамковия регламент, таксите да бъдат използвани за финансиране на общи проекти, предназначени да подпомогнат специфични категории ползватели на въздушното пространство и/или доставчици на аеронавигационно обслужване, с цел подобряване на общата аеронавигационна инфраструктура, осигуряването на аеронавигационно оборудване и използването на въздушното пространство, по-специално изискваните с цел изпълнение на Генералния план за УВД. Подобни решения определят общия проект и уточняват конкретно времевата рамка за неговото изпълнение, разходите, които ще бъдат начислени на ползвателите на въздушното пространство, както и тяхното разпределение между държавите-членки.

4. Общите проекти са предназначени да подпомагат ползватели на въздушното пространство и/или доставчици на аеронавигационно обслужване с цел подобряване на общата аеронавигационна инфраструктура, осигуряването на аеронавигационно обслужване и използването на въздушното пространство, по-специално проектите, изисквани с цел установяване на функционални блокове въздушно пространство и изпълнение на Генералния план за УВД. Комисията предлага финансови средства, включително финансиране за трансевропейската мрежа, заеми от Европейската инвестиционна банка и приходи от включването на авиацията в схемата за търговия с емисии, с оглед финансиране на общи проекти, по-специално за ускорено изпълнение на SESAR, като част от многогодишната финансова рамка. Комисията може също да вземе решение в съответствие с процедурата, посочена в член 5, параграф 3 от рамковия регламент и принципите на разходна ефективност, посочени в член 11 от рамковия регламент, разходите за общите проекти да бъдат покривани отчасти от такси. Подобни решения определят общия проект и уточняват конкретно времевата рамка за неговото изпълнение, разходите, които ще бъдат начислени на ползвателите на въздушното пространство, както и тяхното разпределение между държавите-членки, като се предотвратява дублирането на разходи и такси. Преди да вземе решение, Комисията провежда независим анализ на разходите и ползите, както и самостоятелни консултации с цел постигане на съгласие, във възможно най-голяма степен, с доставчиците на аеронавигационно обслужване и ползвателите на въздушното пространство. Разходите за общи проекти подлежат на цялостно и прозрачно счетоводно отчитане.

Текст, предложен от Комисията

Изменение

1. Националните органи за надзор, действайки в съответствие с националното си законодателство, и Комисията няма да разкриват информация от поверителен характер.

1. Националните органи за надзор, действайки в съответствие с националното си законодателство, Комисията и Координаторът няма да разкриват информация от поверителен характер.

Текст, предложен от Комисията

Изменение

2. Параграф 1 не засяга правото за разкриване на информация от националните органи за надзор или от Комисията, когато това е от основно значение за изпълнение на техните задължения, като в тези случаи разкриването на информация е съгласувано и е във връзка с легитимните интереси на доставчиците на аеронавигационно обслужване, ползвателите на въздушното пространство, летищата или други заинтересовани страни за запазване на тяхната търговска тайна.

2. Параграф 1 не засяга правото за разкриване на информация от националните органи за надзор, Координатора или от Комисията, когато това е от основно значение за изпълнение на техните задължения, като в тези случаи разкриването на информация е съгласувано и е във връзка с легитимните интереси на доставчиците на аеронавигационно обслужване, ползвателите на въздушното пространство, летищата или други заинтересовани страни за запазване на тяхната търговска тайна.

Текст, предложен от Комисията

Изменение

1. Като част от периодичния преглед, посочен в член 12, параграф 2 от Рамковия регламент, но не по-късно от четири години след влизането в сила на настоящия регламент, Комисията извършва проучване на условията за бъдещо прилагане на пазарни принципи спрямо осигуряването и определянето на обслужване в областта на комуникациите, навигацията, надзора, метеорологията и аеронавигационната информация.

1. Комисията взема всички необходими мерки, за да гарантира прилагането на пазарни принципи спрямо осигуряването и определянето на обслужване в областта на комуникациите, навигацията, надзора, метеорологията и аеронавигационната информация не по-късно от края на 2010 г.

Текст, предложен от Комисията

Изменение

1. Общността и държавите-членки изискват от ИКАО да установи и признае единен европейски район за полетна информация (EFIR). За постигането на тази цел, ако е необходимо, Комисията представя препоръки до Съвета по всички въпроси, които попадат в компетенцията на Общността, в съответствие с член 300 от Договора най-късно до [….].

1. Общността и държавите-членки изискват от ИКАО да установи и признае единен европейски район за полетна информация (EFIR). За постигането на тази цел, ако е необходимо, Комисията представя препоръки до Съвета по всички въпроси, които попадат в компетенцията на Общността, в съответствие с член 300 от Договора най-късно до 31 декември 2012 г.

Текст, предложен от Комисията

Изменение

б) координиране и разпределяне на оскъдните ресурси, по-специално на радиочестоти и радарни кодове на транспондера;

б) координиране и разпределяне на оскъдните ресурси в рамките на честотните ленти за нуждите на авиацията, използвани от общото въздушно движение, по-специално на радиочестоти, както и координиране на радарните кодове на транспондера;

Текст, предложен от Комисията

Изменение

в) допълнителни функции, свързани с мрежата за УВД, според определеното в Генералния план за УВД.

в) допълнителни функции, свързани с мрежата за УВД, включително управлението на потоците въздушно движение, според определеното в Генералния план за УВД.

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Комисията, под собствен контрол и отговорност, може да повери на Евроконтрол задачите, свързани с изпълнението на гореизброените функции, които не изискват приемане на задължителни мерки от общ характер или упражняване на политическа свобода на действие. Посочените задачи се изпълняват безпристрастно и при ефективност на разходите, като се отчитат нуждите на цялата мрежа на УВД и с активното участие на ползвателите на въздушното пространство и доставчиците на аеронавигационно обслужване.

Комисията, под собствен контрол и отговорност и в съответствие с принципите на субсидиарност, може да повери на Евроконтрол или на друг орган задачите, свързани с изпълнението на гореизброените функции, които не изискват приемане на задължителни мерки от общ характер или упражняване на политическа свобода на действие. Посочените задачи се изпълняват с активното участие на ползвателите на въздушното пространство и доставчиците на аеронавигационно обслужване, безпристрастно и при ефективност на разходите; с оглед постигането на целите, свързани с функционирането, като се отчитат нуждите на цялата мрежа на УВД и предпочитаните от ползвателите на въздушното пространство траектории. При установяване на функцията за управление на мрежата Комисията гарантира спазването на принципа на разделяне на регулаторните и оперативните задачи. За целта всяка отделна функция и свързаните с нея отговорности се определят точно и се класифицират на всяко равнище (ЕС, регионално/функционален блок въздушно пространство, национално). Функциите с европейско измерение, класифицирани като „оперативни“, винаги се изпълняват в тясно сътрудничество с партньорите от промишлеността, а при „регулаторните“ функции се провеждат консултации с тях.

Текст, предложен от Комисията

Изменение

5. Други аспекти на проектирането на въздушното пространство, различни от посочените в параграф 2, се разглеждат на национално или регионално равнище. Процесът на проектиране отчита нарастването и сложността на трафика и включва задълбочена консултация с всички засегнати групи ползватели на въздушното пространство.

5. Други аспекти на проектирането на въздушното пространство, различни от посочените в параграф 2, се разглеждат на национално или регионално равнище. Процесът на проектиране отчита нарастването и сложността на трафика, той е в съответствие с националните или регионални планове за функционирането и включва задълбочена консултация с всички засегнати ползватели на въздушното пространство или групи ползватели на въздушното пространство.

Текст, предложен от Комисията

Изменение

6. Държавите-членки поверяват на Евроконтрол управлението на потоците въздушно движение, както е посочено в правилото за прилагане, прието в съответствие с процедурата по член 5, параграф 3 от Рамковия регламент и при спазване на изискванията, поставени от Комисията съгласно член 9.

6. Държавите-членки поверяват на Евроконтрол, след реформирането му, или на друг компетентен и независим орган, подлежащ на подходящи мерки за надзор, управлението на потоците въздушно движение, както е посочено в правилото за прилагане, прието в съответствие с процедурата по член 5, параграф 3 от рамковия регламент и при спазване на изискванията, поставени от Комисията съгласно членове 9 и 11.

Текст, предложен от Комисията

Изменение

1а. В член 1 се добавя следният параграф 3а:

„3а. Прилагането на настоящия регламент и мерките, посочени в член 3, следват подход „отдолу нагоре”, при който доставчиците на аеронавигационно обслужване имат правото и задължението да поемат инициатива с подходящо участие от началото на процеса на персонала и гражданските и военните ползватели;"

Текст, предложен от Комисията

Изменение

1. Комисията приема правила за прилагане, когато това е предвидено изрично в настоящия регламент или в регламентите, посочени в член 3, или когато това е необходимо за постигане на целите на настоящия регламент.

1. След провеждане на консултации с отрасловия консултативен орган и с комитета за секторен диалог Комисията приема правила за прилагане, когато това е предвидено изрично в настоящия регламент или в регламентите, посочени в член 3, или когато това е необходимо за постигане на целите на настоящия регламент.

Текст, предложен от Комисията

Изменение

2. За разработването на правила за прилагане Комисията може да издаде мандати на Евроконтрол, в които се поставят задачите, които трябва да бъдат изпълнени, и определените срокове. В тази връзка Комисията се стреми да използва по най-добрия начин споразуменията на Евроконтрол за участие и консултации с всички заинтересовани страни, когато тези споразумения съответстват на практиката на Комисията за прозрачност и консултативни процедури и не противоречат на нейните институционални задължения. Комисията ще действа в съответствие с процедурата, посочена в член 5, параграф 2.

2. За разработването на правила за прилагане Комисията може да издаде на Евроконтрол, след реформирането му, или на друг компетентен и независим орган мандати, в които се поставят задачите, които трябва да бъдат изпълнени, и определените срокове. В тази връзка Комисията се стреми да използва по най-добрия начин споразуменията на Евроконтрол за участие и консултации с всички заинтересовани страни, когато тези споразумения съответстват на практиката на Комисията за прозрачност и консултативни процедури и не противоречат на нейните институционални задължения. Комисията действа в съответствие с процедурата, посочена в член 5, параграф 2.

Текст, предложен от Комисията

Изменение

„Консултациите със заинтересованите страни се отнасят по-специално до разработката и въвеждането на нови концепции и технологии в европейската мрежа за управление на въздушното движение (EATMN) и включват механизми за подходящо участие на съответния Комитет за секторен диалог, създаден с Решение 1998/500/ЕС на Комисията*.”

„Консултациите със заинтересованите страни се отнасят по-специално до разработката и въвеждането на нови концепции и технологии в европейската мрежа за управление на въздушното движение (EATMN). В допълнение, Комисията създава механизми за консултация за подходящо участие на комитета за секторен диалог във връзка с всички съответни въпроси и по-специално във връзка с тези, които могат да имат социални последствия при осъществяването на Единното европейско небе.”

Текст, предложен от Комисията

Изменение

-1. Комисията гарантира, че управлението на доставчиците на аеронавигационно обслужване е в съответствие с основаваща се върху резултатите система, чрез подходящо равнище на управленска самостоятелност и отчетност.

Текст, предложен от Комисията

Изменение

1. Комисията създава схеми за отчитане на ефективността, с цел да бъде подобрено аеронавигационното обслужване и функционирането на мрежата в Единното европейско небе. Схемите включват по-конкретно следните елементи:

1. След провеждане на консултации със заинтересованите страни, посочени в член 10, Комисията създава схеми за отчитане на ефективността с цел да бъде подобрено аеронавигационното обслужване и функционирането на мрежата в Единното европейско небе. Схемите включват по-конкретно следните елементи:

Текст, предложен от Комисията

Изменение

- са предмет на консултация с доставчиците на аеронавигационно обслужване, представители на ползвателите на въздушното пространство, летищните оператори и летищните координатори;

- са предмет на консултация с доставчиците на аеронавигационно обслужване, представители на ползвателите на въздушното пространство, летищните оператори, летищните координатори и професионалните организации;

Текст, предложен от Комисията

Изменение

2. Без да се засяга ролята на Комитета, Комисията може да определи Евроконтрол или друг компетентен обществен орган да изпълнява ролята на „орган за преглед на ефективността“. Ролята на органа за преглед на ефективността е да оказва съдействие на Комисията при прилагането на схемата за отчитане на ефективността, посочена в параграф 1. Комисията осигурява независимостта на органа за преглед на ефективността при изпълнение на задачите, които му е поставила.

2. Без да се засяга ролята на Комитета, Комисията може да определи Евроконтрол или друг компетентен обществен орган да изпълнява ролята на „орган за преглед на ефективността“. Ролята на органа за преглед на ефективността е да оказва съдействие на Комисията при прилагането на схемата за отчитане на ефективността, посочена в параграф 1. Комисията осигурява независимостта на органа за преглед на ефективността при изпълнение на задачите, които му е поставила, необходимото съобразяване с различните условия, при които извършват услугите си отделните организации за сигурност на летищата, и назначаването на професионално компетентни служители в „органа за преглед на ефективността“. Това се отнася преди всичко за достатъчни експертни познания по отношение на оперативните процеси. Националните надзорни органи, съответно Комисията си запазват правото на окончателно решение и компетентността по надзора.

Текст, предложен от Комисията

Изменение

3а. Комисията гарантира, че органът за проверка на ефективността е независим и че разполага със съответните експертни познания и механизми за консултации и обжалване.

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(2) Член 4 се заменя със следното:

заличава се

„Член 4

Изисквания за безопасност

Комисията, в съответствие с процедурата, посочена в член 5, параграф 3 от Рамковия регламент, приема правила за прилагане, обхващащи съответните разпоредби от изискванията на Евроконтрол за регулиране на безопасността (ESARRs) и последващите изменения на тези изисквания, попадащи в обхвата на настоящия регламент, със съответните адаптации и усъвършенстване, когато това е необходимо.“

Текст, предложен от Комисията

Изменение

3а. В член 7 параграф 3 се заменя със следния текст:

„3. Националните органи за надзор издават сертификати на доставчиците на аеронавигационно обслужване, когато те изпълняват общите изисквания, посочени в член 6. Сертификатите се издават отделно за всеки тип аеронавигационна услуга, както е дефинирано в член 2 от рамковия регламент. Сертификати се издават индивидуално, дори в случай на набор от такива услуги, когато доставчикът на аеронавигационно обслужване, независимо от правния му статут, експлоатира и поддържа своя собствена система за комуникации, навигация и наблюдение. Сертификатите се проверяват редовно.“

Текст, предложен от Комисията

Изменение

„1. Държавите-членки осигуряват предоставяне на аеронавигационно обслужване на изключително основание в рамките на специфични блокове въздушно пространство по отношение на въздушното пространство под тяхна отговорност. За тази цел държавите-членки определят доставчик на аеронавигационно обслужване, който притежава валиден в Общността сертификат.

„1. Държавите-членки осигуряват предоставяне на аеронавигационно обслужване на изключително основание в рамките на специфични блокове въздушно пространство по отношение на въздушното пространство под тяхна отговорност. За тази цел държавите-членки определят доставчик на аеронавигационно обслужване, който притежава валиден в Общността сертификат.”

Държава-членка не може да откаже да определи доставчик на аеронавигационно обслужване с аргумента, че нейната национална правна система изисква от доставчиците на аеронавигационно обслужване, осигуряващи обслужване във въздушното пространство под отговорността на посочената държава-членка:

а) да бъдат притежавани пряко или чрез мажоритарно участие от посочената държава-членка или нейни граждани, или

б) основното им място на функциониране или седалище да се намира на територията на посочената държава-членка, или

в) да използват съоръжения само в посочената държава-членка.“

Текст, предложен от Комисията

Изменение

„а) разходите, които се заплащат съвместно от ползвателите на въздушното пространство, представляват определения размер на разходите за осигуряване на аеронавигационно обслужване, включително съответните суми за лихва върху капиталовата инвестиция и амортизация на активите, а също така разходи за поддръжка, оперативни, управленски и административни разходи;”

„а) разходите, които се заплащат съвместно от ползвателите на въздушното пространство, представляват определения размер на разходите за осигуряване на аеронавигационно обслужване, включително съответните суми за лихва върху капиталовата инвестиция и амортизация на активите, а също така разходи за поддръжка, оперативни, управленски и административни разходи; разходите се определят въз основа на поставените цели, определени в съответствие с член 11 от рамковия регламент и допринасят за разходната ефективност на доставките на аеронавигационни услуги, както е посочено в член 14 от регламента;”

Текст, предложен от Комисията

Изменение

iiа) добавя се следната буква ба):

„ба) по отношение на функционалните блокове въздушно пространство таксите се установяват съгласно критериите за сближаване, свързани със съотношението между разходи и ефективност, с оглед на постигането на единна такса, която да съответства напълно на регионалните бизнес планове;”

Текст, предложен от Комисията

Изменение

„в) аеронавигационното обслужване може да създаде достатъчно приходи, които да осигуряват разумна възвращаемост на активите, допринасящи за необходимото повишение на капитала;“

„в) аеронавигационното обслужване може да създаде достатъчно приходи, които да осигуряват разумна възвращаемост на активите, допринасящи за необходимото повишение на капитала, при условие, че поставените цели са изпълнени;”

Текст, предложен от Комисията

Изменение

4. Комисията може да вземе решение в съответствие с процедурата, посочена в член 5, параграф 3 от Рамковия регламент, таксите да бъдат използвани за финансиране на общи проекти, предназначени да подпомогнат специфични категории ползватели на въздушното пространство и/или доставчици на аеронавигационно обслужване с цел подобряване на общата аеронавигационна инфраструктура, осигуряването на аеронавигационно оборудване и използването на въздушното пространство, по-специално изискваните с цел изпълнение на Генералния план за УВД. Подобни решения определят общия проект и уточняват конкретно времевата рамка за неговото изпълнение, разходите, които ще бъдат начислени на ползвателите на въздушното пространство, както и тяхното разпределение между държавите-членки.

заличава се

Текст, предложен от Комисията

Изменение

ва) добавя се следният параграф 4а:

„4а. Комисията може да прави преглед на съществуващата европейска финансова рамка с оглед предлагането на допълнителни финансови ресурси за общи проекти, по-специално за ускоряване на създаването на блокове въздушно пространство и за подпомагане на доставчиците на аеронавигационно обслужване и ползвателите на въздушното пространство при разгръщането на програмата SESAR.“

Текст, предложен от Комисията

Изменение

1. Мрежата за управление на въздушното движение (УВД) позволява оптимално използване на въздушното пространство и осигурява експлоатиране на предпочитаните от ползвателите на въздушното пространство траектории, като същевременно позволява максимален достъп до въздушното пространство и аеронавигационното обслужване.

1. Мрежата за управление на въздушното движение (УВД) позволява оптимално използване на въздушното пространство и осигурява експлоатиране на предпочитаните от ползвателите на въздушното пространство траектории, при наличие на съвместимост с оперативните ограничения и като същевременно позволява максимален достъп до въздушното пространство и аеронавигационното обслужване.

Текст, предложен от Комисията

Изменение

в) допълнителни функции, свързани с мрежата за УВД, според определеното в Генералния план за УВД.

в) допълнителни функции, свързани с мрежата за УВД, включително управлението на потоците, според определеното в Генералния план за УВД.

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Комисията, под собствен контрол и отговорност, може да повери на Евроконтрол задачите, свързани с изпълнението на гореизброените функции, които не изискват приемане на задължителни мерки от общ характер или упражняване на политическа свобода на действие. Посочените задачи се изпълняват безпристрастно и при ефективност на разходите, като се отчитат нуждите на цялата мрежа на УВД и с активното участие на ползвателите на въздушното пространство и доставчиците на аеронавигационно обслужване.

Комисията, под собствен контрол и отговорност и като отчита най-подходящите в професионално и географско отношение ползи съгласно принципа на субсидиарност, може да повери на Евроконтрол, след реформирането му, или на друга компетентна и независима организация, задачите, свързани с изпълнението на гореизброените функции, които не изискват приемане на задължителни мерки от общ характер или упражняване на политическа свобода на действие. Посочените задачи се изпълняват по безпристрастен, прозрачен начин и при ефективност на разходите, като се отчитат нуждите на цялата мрежа на УВД и с активното участие на ползвателите на въздушното пространство и доставчиците на аеронавигационно обслужване в структурата за управление, която обхваща изпълнението на тези задължения.

При изграждането на функцията за управление на мрежата Комисията гарантира принципа на разделяне на регулативните от оперативните задачи. За целта се извършва точно разграничаване и класифициране на всяка отделна функция на всяко равнище (Европейски съюз, регионални/функционални блокове въздушно пространство, национално равнище), както и на свързаните с това отговорности. Функциите с европейско измерение, класифицирани като „оперативни”, винаги се извършват под ръководството на индустриалните партньори, а при „регулативните“ функции се извършва консултация с тях.

Текст, предложен от Комисията

Изменение

6. Държавите-членки поверяват на Евроконтрол управлението на потоците въздушно движение, както е посочено в правилото за прилагане, прието в съответствие с процедурата по член 5, параграф 3 от Рамковия регламент и при спазване на изискванията, поставени от Комисията съгласно член 9.”

6. Държавите-членки поверяват на Евроконтрол, след реформирането му, или на друг компетентен и независим орган управлението на потоците въздушно движение, както е посочено в правилото за прилагане, прието в съответствие с процедурата по член 5, параграф 3 от Рамковия регламент и при спазване на изискванията, поставени от Комисията съгласно член 9.”

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(7) В член 9 се добавя следният параграф 3:

заличава се

„3.Правилата за прилагане включват съгласуване между полетните планове и летищните слотове, както и необходимата координация със съседните райони.“