RAPORT Ettepanek võtta vastu parlamendi ja nõukogu määrus, millega muudetakse määrusi (EÜ) nr 549/2004, (EÜ) nr 550/2004, (EÜ) nr 551/2004 ja (EÜ) nr 552/2004, et parandada Euroopa lennundussüsteemi toimivust ja säästvust
19.1.2009 - (KOM(2008)0388 – C6‑0250/2008 – 2008/0127(COD)) - ***I
Transpordi- ja turismikomisjon
Raportöör: Marian-Jean Marinescu
EUROOPA PARLAMENDI ÕIGUSLOOMEGA SEOTUD RESOLUTSIOONI PROJEKT
ettepaneku kohta võtta vastu parlamendi ja nõukogu määrus, millega muudetakse määrusi (EÜ) nr 549/2004, (EÜ) nr 550/2004, (EÜ) nr 551/2004 ja (EÜ) nr 552/2004, et parandada Euroopa lennundussüsteemi toimivust ja säästvust
(KOM(2008)0388 – C6‑0250/2008 – 2008/0127(COD))
(Kaasotsustamismenetlus: esimene lugemine)
Euroopa Parlament,
– võttes arvesse komisjoni ettepanekut Euroopa Parlamendile ja nõukogule (KOM(2008)0388);
– võttes arvesse EÜ asutamislepingu artikli 251 lõiget 2 ja artikli 80 lõiget 2, mille alusel komisjon esitas ettepaneku Euroopa Parlamendile (C6‑0250/2008);
– võttes arvesse kodukorra artiklit 51;
– võttes arvesse transpordi- ja turismikomisjoni raportit ja tööstuse, teadusuuringute ja energeetikakomisjoni arvamust (A6‑0002/2009),
1. kiidab komisjoni ettepaneku muudetud kujul heaks;
2. palub komisjonil ettepaneku uuesti Euroopa Parlamendile saata, kui komisjon kavatseb seda oluliselt muuta või selle teise tekstiga asendada;
3. teeb presidendile ülesandeks edastada Euroopa Parlamendi seisukoht nõukogule ja komisjonile.
Muudatusettepanek 1 Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt Põhjendus 2 a (uus) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komisjoni ettepanek |
Muudatusettepanek | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(2 a) Kõige mõjusam ja tõhusam viis ühtse Euroopa taeva loomiseks on ülalt-alla suunatud lähenemisviis; kuid kuna sellele lähenemisviisile ei saadud poliitilist heakskiitu, siis tuleb praegu seada eesmärgiks kiirendada alt-üles suunatud lähenemisviisi alusel algatatud protsesse. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Selgitus | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Euroopa Parlament on korduvalt avaldanud poolehoidu ülalt-alla suunatud lähenemisviisile, mida antud tingimuste korral ei ole siiski võimalik realiseerida. Nüüd sõltub kõik sellest, kas suudetakse vältida üleliigseid viivitusi ühtse Euroopa taeva loomisel. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Muudatusettepanek 2 Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt Põhjendus 8 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komisjoni ettepanek |
Muudatusettepanek | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(8) Et tagada kõikjal Euroopas järjekindel ja tõhus järelevalve teenuste osutamise üle, peab riiklikele järelevalveasutustele kindlustama piisava iseseisvuse ja piisavalt vahendeid. |
(8) Et tagada kõikjal Euroopas järjekindel ja tõhus järelevalve teenuste osutamise üle, peab riiklikele järelevalveasutustele kindlustama vähemalt funktsionaalse iseseisvuse ja piisavalt vahendeid, et vältida huvide konflikte ning ergutada ja tugevdada asutuste koostööd kahe- ja mitmepoolsel tasandil. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Selgitus | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Liikmesriigid on juba varem nõustunud „funktsionaalse sõltumatuse“ andmisega riiklikele asutustele ning järelevalveasutustele erinevates muudes valdkondades (nt telekommunikatsioon, energia- ja gaasiturg). | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Muudatusettepanek 3 Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt Põhjendus 11 a (uus) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komisjoni ettepanek |
Muudatusettepanek | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(11 a) Liikmesriigid peaksid tugevdama omavahelist ja kolmandate riikidega tehtavat koostööd kõigis peamistes ühtse Euroopa taevaga seotud aspektides. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Selgitus | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Parim viis ühtse taeva eesmärgi saavutamiseks ei ole ambitsioonikas ülalt-alla lähenemine, vaid ühtne diplomaatiline üksmeel. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Muudatusettepanek 4 Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt Põhjendus 13 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komisjoni ettepanek |
Muudatusettepanek | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(13) Funktsionaalsed õhuruumiosad on aeronavigatsiooniteenuste osutajate vahelise koostöö edendamisel otsustava tähtsusega, et parandada tulemuslikkust ja luua sünergiat. Liikmesriigid peaksid looma funktsionaalsed õhuruumiosad hiljemalt 2012. aasta lõpuks. |
(13) Funktsionaalsed õhuruumiosad on aeronavigatsiooniteenuste osutajate vahelise koostöö edendamisel otsustava tähtsusega, et parandada tulemuslikkust ja luua sünergiat. Liikmesriigid peaksid looma toimivad funktsionaalsed õhuruumiosad hiljemalt 2011. aasta lõpuks. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Selgitus | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Lihtkokkulepete sõlmimine funktsionaalsete õhuruumiosade loomiseks hiljemalt 2012. aastaks tähendab viivitust ühtse Euroopa taeva käivitumisel, mida ette valmistavaks sammuks nad on. SESARi kasutuselevõtmine alates 2014. aastast peaks toimuma otseselt ühtse taeva ja mitte funktsionaalsete õhuruumiosade baasil, et vältida tarbetuid kahekordseid kulusid. Alates 2012. aastast kuni 2013. aasta lõpuni on küllalt aega funktsionaalsete õhuruumiosade ühendamist alustada. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Muudatusettepanek 5 Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt Põhjendus 13 a (uus) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komisjoni ettepanek |
Muudatusettepanek | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(13 a) Naaberpiirkonnad peaksid funktsionaalsete õhuruumiosadega seotud algatuste asjus koostööd tegema, et hõlbustada funktsionaalsete õhuruumiosade edasist ühendamist ühtse Euroopa taeva raames. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Selgitus | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Lihtkokkulepete sõlmimine funktsionaalsete õhuruumiosade loomiseks hiljemalt 2012. aastaks tähendab viivitust ühtse Euroopa taeva käivitumisel, mida ette valmistavaks sammuks nad on. SESARi kasutuselevõtmine alates 2014. aastast peaks toimuma otseselt ühtse taeva ja mitte funktsionaalsete õhuruumiosade baasil, et vältida tarbetuid kahekordseid kulusid. Alates 2012. aastast kuni 2013. aasta lõpuni on küllalt aega funktsionaalsete õhuruumiosade ühendamist alustada. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Muudatusettepanek 6 Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt Põhjendus 13 b (uus) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komisjoni ettepanek |
Muudatusettepanek | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(13 b) Ühtse Euroopa taeva saavutamiseks tuleks uuendada tsiviil- ja sõjaväevõimude kokkuleppeid. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Selgitus | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Seoses käesolevast määrusest tulenevate muudatustega peetakse vajalikuks 2004. aastal sõlmitud tsiviil- ja sõjaväevõimude vahelise lepingu uuendamist. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Muudatusettepanek 7 Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt Põhjendus 13 c (uus) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komisjoni ettepanek |
Muudatusettepanek | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(13 c) Et hõlbustada kõrgetasemeliste kokkulepete sõlmimist ning leida parimaid võimalusi funktsionaalsete õhuruumiosade loomisel tekkivate raskuste ületamiseks, peaks komisjon määrama kõrgema poliitilise ametiisiku funktsionaalsete õhuruumiosade süsteemi koordinaatoriks. Koordinaator peaks tegutsema nii, et see ei piira ühtse Euroopa taeva komitee ülesandeid ja tegevust. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Selgitus | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
TEN-T prioriteetsete projektide edukat eeskuju järgides kiirendab funktsionaalsete õhuruumiosade süsteemi koordinaatori nimetamine nii nende rakendamist kui ka tulevast ühendamist. Koordinaatoriks peaks olema juhtiv poliitikategelane, mitte tehnokraat, sest ta peaks püüdma liikmesriikide seas poliitilist konsensust saavutada. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Muudatusettepanek 8 Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt Põhjendus 14 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komisjoni ettepanek |
Muudatusettepanek | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(14) Kui toimivuse parandamine, eriti lennuliikluse korraldamise üldkava rakendamine nõuab rohkem vahendeid, kui praegu olemas on, tuleks ette näha ühisprojektide rahastamine. |
(14) Kui toimivuse parandamine, eriti lennuliikluse korraldamise üldkava rakendamine nõuab rohkem vahendeid, kui praegu olemas on, tuleks ette näha ühisprojektide rahastamine. Kõnealuseid täiendavaid rahalisi vahendeid tuleks eraldada ühisprojektide rahastamiseks, et abistada õhuruumi kasutajaid ja/või aeronavigatsiooniteenuste osutajaid, et parandada ühist aeronavigatsiooni infrastruktuuri, aeronavigatsiooniteenuste osutamist ja õhuruumi kasutamist, eelkõige seoses nende projektidega, mis võivad olla vajalikud funktsionaalse õhuruumi osa ja lennuliikluse korraldamise üldkava rakendamiseks. Kõnealuseid täiendavaid rahalisi vahendeid võib saada TEN-T rahastamise, EIB toetuste ja lennunduse integreerimisel saastekvootidega kauplemise süsteemi selle enampakkumiste tulude kaudu. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Muudatusettepanek 9 Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt Põhjendus 14 a (uus) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komisjoni ettepanek |
Muudatusettepanek | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(14 a) Programmi SESAR kiire areng on hädavajalik ühtse Euroopa taeva rakendamiseks. Eurocontrol peaks antud kontekstis andma Euroopa Parlamendile aru programmi SESAR võrdelise rahastamise kohta Eurocontroli poolt. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Selgitus | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Programmi SESAR rahastamine tuleb kindlustada, et vältida probleeme nagu näiteks GALILEO rahastamisel. Programmi SESAR rahastamine jagatakse kolmeks võrdseks osaks ELi, Eurocontroli ja ettevõtjate vahel (à 700 miljonit eurot). EL on oma vahendid juba üle kandnud. Eurocontrol peaks seetõttu andma teavet omapoolse rahastamise kohta mitterahalise sissemaksena. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Muudatusettepanek 10 Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt Põhjendus 17 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komisjoni ettepanek |
Muudatusettepanek | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(17) Euroopa lennuinfopiirkond (EFIR), mis hõlmab liikmesriikide vastutuse alla kuuluvat õhuruumi, peaks hõlbustama ühist planeerimist ja integreeritud tegevusi, et ületada piirkondlikke kitsaskohti. |
(17) Euroopa lennuinfopiirkond (EFIR), mis hõlmab liikmesriikide vastutuse alla kuuluvat õhuruumi, peaks hõlbustama ühist planeerimist ja integreeritud tegevusi, et ületada kohalikke ja piirkondlikke kitsaskohti. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Selgitus | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Täpsem sõnastus. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Muudatusettepanek 11 Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt Põhjendus 21 a (uus) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komisjoni ettepanek |
Muudatusettepanek | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(21 a) Kavandatav Eurocontroli reform peaks toimuma enne käesoleva määruse jõustumist. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Selgitus | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Kavandatud Eurocontroli reform tuleks teostada enne ühtse Euroopa taeva teise paketi sätete tegelikku rakendamist, et tagada tõeline iseseisvus neile Eurocontroli osadele, millele võidakse käesoleva määruse raames erinevaid ülesandeid usaldada. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Muudatusettepanek 12 Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt Põhjendus 21 b (uus) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komisjoni ettepanek |
Muudatusettepanek | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(21 b) Eurocontroli kavandatav reform tuleks teostada nii, et see tagaks, et Eurocontrolile ühtse Euroopa taeva määruste raames usaldatud ülesanded oleksid kooskõlas ja ei läheks vastuollu tema töö muude aspektidega seoses Eurocontroli kui rahvusvahelise organisatsiooni ülesannete ja pädevusega. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Selgitus | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komisjon peaks oma poliitika rakendamiseks nõuetekohaselt selgitama oma tihendatud koostööd Eurocontroliga. Esimene samm selles suunas võiks olla raamleping, kus võetakse arvesse organisatsiooni üleeuroopalist iseloomu. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Muudatusettepanek 13 Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt Põhjendus 22 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komisjoni ettepanek |
Muudatusettepanek | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(22) Lennuliikluse voogude juhtimise tõhususe tagamiseks tuleks kehtestada sobivad meetmed, et aidata olemasolevatel tegevusüksustel, sealhulgas Eurocontroli lennuliikluse voogude juhtimise kesksel üksusel tagada tõhus lennutegevus. Lisaks rõhutatakse Euroopa lennujaamade läbilaskevõimet, tõhusust ja ohutuse tegevuskava käsitlevas komisjoni teatises vajadust tagada lennujaama lennuplaanide ja teenindusaegade vaheline kooskõla. |
(22) Lennuliikluse voogude juhtimise tõhususe tagamiseks tuleks kehtestada sobivad meetmed, et aidata olemasolevatel tegevusüksustel, sealhulgas Eurocontroli lennuliikluse voogude juhtimise kesksel üksusel tagada tõhus lennutegevus. Lisaks rõhutatakse Euroopa lennujaamade läbilaskevõimet, tõhusust ja ohutuse tegevuskava käsitlevas komisjoni teatises vajadust tagada lennujaama lennuplaanide ja teenindusaegade vaheline sobiv sidusus. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Selgitus | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Lisaks ohutusele ja tõhususele on ettepaneku eesmärgiks prognoositavuse parandamine. Sellega seoses peetakse kohustuslikuks teatavat lennuplaanide ja teenindusaegade kooskõlastamise vormi. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Muudatusettepanek 14 Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt Põhjendus 23 a (uus) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komisjoni ettepanek |
Muudatusettepanek | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(23 a) Ühtse Euroopa taeva edukuse ja tulemuslikkuse jaoks on ülioluline lennujaamade läbilaskevõime ja lennuliikluse korraldamise vaheline sidusus. Eurocontroli uuringus „Majanduskasvu probleemid 2008. aastal” rõhutatakse, et püsima jääb märkimisväärne lennujaamade läbilaskevõimega seotud probleem, millega tuleb tegelda. Isegi kui on lennujaamu, mis kasutavad parimal võimalikul moel olemasolevat läbilaskevõimet, seisab Euroopa pikas perspektiivis jätkuvalt silmitsi puudustega maapealses läbilaskevõimes. Seda silmas pidades on lennujaamade läbilaskevõime seire keskusel keskne roll liikmesriikidele objektiivse teabe andmisel, mida nad vajavad selleks, et rakendada poliitikat, mis on vajalik, et viia lennujaamade läbilaskevõime vastavusse lennuliikluse korraldamise võimega, ilma et see piiraks nende pädevust kõnealuses valdkonnas. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Muudatusettepanek 15 Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt Põhjendus 26 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komisjoni ettepanek |
Muudatusettepanek | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(26) Käesoleva määruse rakendamiseks vajalikud meetmed tuleks vastu võtta vastavalt nõukogu otsusele 1999/468/EÜ, millega kehtestatakse komisjoni rakendusvolituste kasutamise menetlused. |
(26) Käesoleva määruse rakendamiseks vajalikud meetmed tuleks vastu võtta vastavalt nõukogu otsusele 1999/468/EÜ, millega kehtestatakse komisjoni rakendusvolituste kasutamise menetlused, sobiva ajavahemiku jooksul, et kinni pidada ühtse Euroopa taeva määrustes sätestatud tähtaegadest. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Selgitus | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Rakenduseeskirjad on õigusaktide nõuetekohase kasutamise tegelik vahend. Seetõttu tuleks rakenduseeskirjad esitada sobiva ajavahemiku jooksul, et käesolevates määrustes sätestatud tähtaegadest kinni pidada. Komisjon peaks niipea kui võimalik ja mitte hiljem kui kuu aega pärast käesoleva määruse jõustumist esitama sidusa kava rakenduseeskirjade tegelikuks koostamiseks, võttes arvesse nende tähtsust ja omavahelisi seoseid. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Muudatusettepanek 16 Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt Põhjendus 26 a (uus) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komisjoni ettepanek |
Muudatusettepanek | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(26 a) Komisjon peaks ajavahemiku kindlaks määrama 30 päeva jooksul pärast käesoleva määruse jõustumist. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Selgitus | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Rakenduseeskirjad on õigusaktide nõuetekohase kasutamise tegelik vahend. Seetõttu tuleks rakenduseeskirjad esitada sobiva ajavahemiku jooksul, et käesolevates määrustes sätestatud tähtaegadest kinni pidada. Komisjon peaks niipea kui võimalik ja mitte hiljem kui kuu aega pärast käesoleva määruse jõustumist esitama sidusa kava rakenduseeskirjade tegelikuks koostamiseks, võttes arvesse nende tähtsust ja omavahelisi seoseid. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Muudatusettepanek 17 Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt Artikkel -1 (uus) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komisjoni ettepanek |
Muudatusettepanek | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Artikkel -1 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Käesoleva õigusliku raamistiku rakendamine kavandatakse täielikus kooskõlas SESARi projekti arenguga, pidades silmas ühtse Euroopa taeva loomist enne SESARi kolmanda, kasutuselevõtmise etapi algust. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Selgitus | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
SESARi kasutuselevõtmine alates 2014. aastast peaks toimuma otseselt ühtse taeva ja mitte funktsionaalsete õhuruumiosade baasil, et vältida tarbetuid kahekordseid kulusid. Sellega seoses tuleks püüda luua ühtne taevas paralleelselt SESARi arendusetapiga. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Muudatusettepanek 18 Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt Artikkel 1 – punkt 2 – alapunkt -a (uus) Määrus (EÜ) nr 549/2004 Artikkel 2 – punkt -a (uus) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Selgitus | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
It is necessary to establish a mechanism for the EU to be able to act in cases when the third country (Russia) charges the EU air carriers for overflights of its territory and this charging is illegal as it contravenes international agreements (the Chicago Convention) the respective country is signatory to. This mechanism is also essentially needed when the third country concerned proposes unacceptably long transition period for abolishing or just modernising overflight charge. As the EU carriers are placed under long-term discriminatory conditions by these illegal transit charges, the EU should be able to take reciprocal measures by denying or limiting transit over its territory for one or more air carriers of the third country concerned, in order to motivate the third country to remove above-mentioned charges or payments. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Muudatusettepanek 19 Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt Artikkel 1 – punkt 2 – alapunkt c a (uus) Määrus (EÜ) nr 549/2004 Artikkel 2 – punkt 15 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Selgitus | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Käesoleva määruse jõustumise ja määruse 216/2008 (EASA määrus, mida on muudetud KOM 390/2008 abil) jõustumise vahele jääb üleminekuperiood. Muudatusettepaneku eesmärgiks on seda üleminekuaega arvesse võtta. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Muudatusettepanek 20 Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt Artikkel 1 – punkt 2 – alapunkt e a (uus) Määrus (EÜ) nr 549/2004 Artikkel 2 – punkt 23 a (uus) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Selgitus | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Muudatus on kooskõlas ICAO määratlustega. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Muudatusettepanek 21 Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt Artikkel 1 – punkt 2 – alapunkt e b (uus) Määrus (EÜ) nr 549/2004 Artikkel 2 – punkt 23 b (uus) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Selgitus | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Muudatus on kooskõlas ICAO määratlustega. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Muudatusettepanek 22 Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt Artikkel 1 – punkt 2 – alapunkt f Määrus (EÜ) nr 549/2004 Artikkel 2 – punkt 25 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Selgitus | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Muudatus tugevdab vajadust võtta arvesse artiklis 11 püstitatud tulemuslikkuse eesmärke. Lisaks rõhutatakse sellega, et liikmesriigid kohustuvad kiirendama funktsionaalsete õhuruumiosade kui ühtse Euroopa taeva saavutamise vaheastme loomist. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Muudatusettepanek 23 Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt Artikkel 1 – punkt 2 – alapunkt f a (uus) Määrus (EÜ) nr 549/2004 Artikkel 2 – punkt 25 a (uus) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Selgitus | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Liikmesriigid on juba varem nõustunud „funktsionaalse sõltumatuse“ andmisega riiklikele asutustele ning järelevalveasutustele muudes valdkondades (nt telekommunikatsioon, energia- ja gaasiturg). Samuti tuleks teha ka lennundussüsteemi puhul. Et viimase nelja aasta jooksul on liikmesriigid juba moodustanud riiklikud järelevalveasutused, tuleks määrustes keskenduda funktsionaalse sõltumatuse saavutamisele, et vältida huvide konflikti, ning ühise järelevalveasutuse moodustamise menetluse edasisele selgitamisele. Kui riiklikele järelevalveasutustele ei anta vähemalt funktsionaalset sõltumatust, kujuneb nende koostöö käesoleva õigusakti raames aeglaseks, kui mitte võimatuks. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Muudatusettepanek 24 Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt Artikkel 1 – punkt 2 – alapunkt f b (uus) Määrus (EÜ) nr 549/2004 Artikkel 2 – punkt 36 a (uus) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Selgitus | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ühtse taeva loomist takistavad asjaolud tulenesid peamiselt „ühtse Euroopa taeva“ erinevatest tõlgendustest. Ühtne Euroopa taevas tähendab poliitiliste kohustuste võtmist ühtsuse ja koostöö nimel, mis põhineb ühistel tehnilistel nõuetel ning pikema aja jooksul ühisel tehnoloogial, sisseseadel, konstruktsioonidel ning menetlustel. Seetõttu on vaja mõistet selgelt määratleda. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Muudatusettepanek 25 Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt Artikkel 1 – punkt 3 Määrus (EÜ) nr 549/2004 Artikkel 4 – lõige 1 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Selgitus | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Asjakohasem sõnastus. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Muudatusettepanek 26 Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt Artikkel 1 – lõige 3 Määrus (EÜ) nr 549/2004 Artikkel 4 – lõige 3 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Selgitus | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tahame lisada sõna „sõltumatus” riikliku järelevalveasutuse kohustuste täitmise kohta, võttes arvesse riigisiseseid eeskirju. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Muudatusettepanek 27 Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt Artikkel 1 – punkt 5 Määrus (EÜ) nr 549/2004 Artikkel 6 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Selgitus | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Muudatus rõhutab lennundussektori nõuandekomitee nõuandvat rolli. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Muudatusettepanek 28 Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt Artikkel 1 – punkt 5 a (uus) Määrus (EÜ) nr 549/2004 Artikkel 7 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Selgitus | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ühtne Euroopa taevas peaks sisaldama suurema avatuse, seega edasise arengu algeid ja olema meie rahvusvahelistele partneritele järkjärgulise lähenemise eeskujuks, pidades silmas ülemaailmse ühtse taeva saavutamist. Ühtse Euroopa taeva laiendamine kolmandatesse riikidesse peaks toimuma samuti funktsionaalsete õhuruumiosade abil. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Muudatusettepanek 29 Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt Artikkel 1 – punkt 6 Määrus (EÜ) nr 549/2004 Artikkel 8 – lõige 2 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Selgitus | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Muudatuse abil võetakse arvesse sidusrühmade vahelise nõuetekohase konsulteerimise vajadust ning rõhutatakse lennundussektori nõuandekomitee ja valdkonna dialoogikomitee rolli. Lisaks tõstetakse selgemalt esile, et rakenduseeskirju võivad ette valmistada erinevad organisatsioonid. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Muudatusettepanek 30 Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt Artikkel 1 – punkt 6 Määrus (EÜ) nr 549/2004 Artikkel 8 – lõige 4 – sissejuhatav osa | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Selgitus | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Muudatuse abil võetakse arvesse sidusrühmade vahelise nõuetekohase konsulteerimise vajadust ning rõhutatakse lennundussektori nõuandekomitee ja valdkonna dialoogikomitee rolli. Lisaks tõstetakse selgemalt esile, et rakenduseeskirju võivad ette valmistada erinevad organisatsioonid. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Muudatusettepanek 31 Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt Artikkel 1 – punkt 6 Määrus (EÜ) nr 549/2004 Artikkel 8 – lõige 4 – punkt b | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Selgitus | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Muudatuse abil võetakse arvesse sidusrühmade vahelise nõuetekohase konsulteerimise vajadust ning rõhutatakse lennundussektori nõuandekomitee ja valdkonna dialoogikomitee rolli. Lisaks tõstetakse selgemalt esile, et rakenduseeskirju võivad ette valmistada erinevad organisatsioonid. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Muudatusettepanek 32 Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt Artikkel 1 – punkt 6 Määrus (EÜ) nr 549/2004 Artikkel 8 – lõige 5 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Selgitus | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Muudatuse abil võetakse arvesse sidusrühmade vahelise nõuetekohase konsulteerimise vajadust ning rõhutatakse lennundussektori nõuandekomitee ja valdkonna dialoogikomitee rolli. Lisaks tõstetakse selgemalt esile, et rakenduseeskirju võivad ette valmistada erinevad organisatsioonid. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Muudatusettepanek 33 Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt Artikkel 1 – punkt 7 Määrus (EÜ) nr 549/2004 Artikkel 10 – lõige 2 – teine taane | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Selgitus | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Vastavalt õhuruumi kasutajate määratlusele. See hõlmab ka sõjaväevõime. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Muudatusettepanek 34 Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt Artikkel 1 – punkt 8 Määrus (EÜ) nr 549/2004 Artikkel 11 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Muudatusettepanek 35 Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt Artikkel 1 – punkt -9 (uus) Määrus (EÜ) nr 549/2004 Artikkel 12 – lõige 2 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Selgitus | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Asjakohasem ajakava. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Muudatusettepanek 36 Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt Artikkel 2 – punkt -1 (uus) Määrus (EÜ) nr 550/2004 Artikkel 2 – lõige 2 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Selgitus | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Varasemad juhtumid on näidanud, et tööjõupuudus aeronavigatsiooni valdkonnas võib põhjustada ohutusriski. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Muudatusettepanek 37 Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt Artikkel 2 – punkt -4 (uus) Määrus (EÜ) nr 550/2004 Artikkel 7 – lõige 3 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Selgitus | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Muudatuse eesmärgiks on kindlustada teenuste kõrge kvaliteet nende aeronavigatsiooniteenuse osutajate jaoks, kes pakuvad teenuste rühma. Üldine sertifikaat võib võimaldada aeronavigatsiooniteenuste osutajatel oma tegevuse mõnes osas kvaliteeti eirata, mis vähendab üldist turvalisust. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Muudatusettepanek 38 Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt Artikkel 2 – punkt 5 Määrus (EÜ) nr 550/2004 Artikkel 8 – lõige 1 – teine lõik | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Selgitus | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Riigisiseste õiguslike piirangute kehtestamise korral piiriülestele teenustele võib eeldada takistusi ühtse Euroopa taeva arengule. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Muudatusettepanek 39 Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt Artikkel 2 – punkt 5 – alapunkt a a (uus) Määrus (EÜ) nr 550/2004 Artikkel 8 – lõige 2 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Selgitus | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Asjakohasem sõnastus. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Muudatusettepanek 40 Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt Artikkel 2 – punkt 5 – alapunkt a b (uus) Määrus (EÜ) nr 550/2004 Artikkel 8 – lõige 3 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Selgitus | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Asjakohasem sõnastus. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Muudatusettepanek 41 Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt Artikkel 2 – punkt 6 Määrus (EÜ) nr 550/2004 Artikkel 9a – lõige 1 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Muudatusettepanek 42 Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt Artikkel 2 – punkt 6 Määrus (EÜ) nr 550/2004 Artikkel 9a – lõige 1 a (uus) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Selgitus | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
TEN-T prioriteetsete projektide edukat eeskuju järgides kiirendab funktsionaalsete õhuruumiosade süsteemi koordinaatori nimetamine nii nende rakendamist kui ka tulevast ühendamist. Koordinaatoriks peaks olema juhtiv poliitikategelane, mitte tehnokraat, sest ta peaks püüdma liikmesriikide seas poliitilist konsensust luua. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Muudatusettepanek 43 Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt Artikkel 2 – punkt 6 Määrus (EÜ) nr 550/2004 Artikkel 9a – lõige 1 b (uus) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Selgitus | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tuleks järgida asjakohaseid institutsioonidevahelisi konsultatsioonimehhanisme. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Muudatusettepanek 44 Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt Artikkel 2 – punkt 6 Määrus (EÜ) nr 550/2004 Artikkel 9a – lõige 1 c (uus) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Selgitus | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
TEN-T prioriteetsete projektide edukat eeskuju järgides kiirendab funktsionaalsete õhuruumiosade süsteemi koordinaatori nimetamine nii nende rakendamist kui ka tulevast ühendamist. Koordinaatoriks peaks olema juhtiv poliitikategelane, mitte tehnokraat, sest ta peaks püüdma liikmesriikide seas poliitilist konsensust luua. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Muudatusettepanek 45 Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt Artikkel 2 – punkt 6 Määrus (EÜ) nr 550/2004 Artikkel 9a – lõige 1 d (uus) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Selgitus | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
TEN-T prioriteetsete projektide edukat eeskuju järgides kiirendab funktsionaalsete õhuruumiosade süsteemi koordinaatori nimetamine nii nende rakendamist kui ka tulevast ühendamist. Koordinaatoriks peaks olema juhtiv poliitikategelane, mitte tehnokraat, sest ta peaks püüdma liikmesriikide seas poliitilist konsensust luua. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Muudatusettepanek 46 Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt Artikkel 2 – punkt 6 Määrus (EÜ) nr 550/2004 Artikkel 9a – lõige 2 – punkt c a (uus) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Selgitus | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tagab kooskõla tulemuslikkuse kavaga. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Muudatusettepanek 47 Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt Artikkel 2 – punkt 6 Määrus (EÜ) nr 550/2004 Artikkel 9a – lõige 3 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Selgitus | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Üks liikmesriik ei saa funktsionaalset õhuruumiosa kehtestada. Teisest küljest võivad funktsionaalsete õhuruumiosade kehtestamisel osaleda kolmandad riigid. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Muudatusettepanek 48 Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt Artikkel 2 – punkt 6 Määrus (EÜ) nr 550/2004 Artikkel 9a – lõige 5 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Selgitus | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Koordinaatori ülesannete selgitamine vastavalt kõigile ülaltoodud muudatustele. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Muudatusettepanek 49 Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt Artikkel 2 – punkt 6 a (uus) Määrus (EÜ) nr 550/2004 Artikkel 11 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Selgitus | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Seoses käesolevast määrusest tulenevate muudatustega peetakse vajalikuks 2004. aastal sõlmitud tsiviil- ja sõjaväevõimude vahelise lepingu uuendamist. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Muudatusettepanek 50 Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt Artikkel 2 – punkt 9 – alapunkt a – alapunkt i Määrus (EÜ) nr 550/2004 Artikkel 15 – lõige 2 – punkt a | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Selgitus | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Nagu on sätestatud raammääruse 549/2004 artiklis 11 ja määruse 550/2004 artiklis 14, peaks maksustamiskava olema kulutasuv, tingimusel et tulemuslikkuse eesmärgid on täidetud. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Muudatusettepanek 51 Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt Artikkel 2 – punkt 9 – alapunkt a – alapunkt ii Määrus (EÜ) nr 550/2004 Artikkel 15 – lõige 2 – punkt b a (uus) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Selgitus | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Maksud oleksid kooskõlas ühiselt kokkulepitud lähenemiskriteeriumidega kõigepealt funktsionaalsete õhuruumiosade piires ja hiljem kogu ühtses Euroopa taevas. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Muudatusettepanek 52 Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt Artikkel 2 – punkt 9 – alapunkt b – alapunkt ii Määrus (EÜ) nr 550/2004 Artikkel 15 – lõige 3 – punkt b a | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Muudatusettepanek 53 Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt Artikkel 2 – punkt 9 – alapunkt b – alapunkt iii Määrus (EÜ) nr 550/2004 Artikkel 15 – lõige 3 – punkt c | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Selgitus | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Aeronavigatsiooniteenustega loodud tulud võivad sisaldada mõistlikku aktivatulu, kuid üksnes juhul, kui tulemuslikkuse eesmärgid on täidetud. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Muudatusettepanek 54 Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt Artikkel 2 – punkt 9 – alapunkt b – alapunkt iv Määrus (EÜ) nr 550/2004 Artikkel 15 – lõige 3 – punkt e | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Selgitus | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Kooskõlastatuse tagamiseks. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Muudatusettepanek 55 Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt Artikkel 2 – punkt 9 – alapunkt c Määrus (EÜ) nr 550/2004 Artikli 15 – lõige 4 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Muudatusettepanek 56 Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt Artikkel 2 – punkt 12 Määrus (EÜ) nr 550/2004 Artikkel 18 – lõige 1 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Selgitus | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tagab kooskõlastatuse kogu teksti ulatuses. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Muudatusettepanek 57 Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt Artikkel 2 – punkt 12 Määrus (EÜ) nr 550/2004 Artikkel 18 – lõige 2 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Selgitus | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tagab kooskõlastatuse kogu teksti ulatuses. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Muudatusettepanek 58 Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt Artikkel 2 – punkt 13 Määrus (EÜ) nr 550/2004 Artikkel 18 a – lõige 1 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Selgitus | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ei ole ühtegi loogilist põhjust, miks komisjon peaks enne käesolevat valdkonda uuriva uuringu lõpuleviimist neli aastat ootama. On üldiselt teada, et turupõhimõtete kohaldamine kõnealuste teenuste suhtes on võimalik juba täna. Seepärast on üksnes asjakohane tekitada viivitamata kõnealuste teenuste osas konkurents. See toob kaasa kulude vähenemise ja teenuse kvaliteedi paranemise. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Muudatusettepanek 59 Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt Artikkel 3 – punkt 2 Määrus (EÜ) nr 550/2004 Artikkel 3 – lõige 1 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Selgitus | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tuleks eeldada, et 2012. aasta lõpuks on funktsionaalsed õhuruumiosad loodud ja toimivad ning nende ühendamine käivitunud, ning seega on komisjonil ja liikmesriikidel täpne ülevaade kõigist osalevatest riikidest. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Muudatusettepanek 60 Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt Artikkel 3 – punkt 6 Määrus (EÜ) nr 551/2004 Artikkel 6 – lõige 2 – punkt b | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Muudatusettepanek 61 Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt Artikkel 3 – punkt 6 Määrus (EÜ) nr 551/2004 Artikkel 6 – lõige 2 – punkt c | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Muudatusettepanek 62 Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt Artikkel 3 – punkt 6 Määrus (EÜ) nr 550/2004 Artikkel 6 – lõige 2 – teine lõik | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Muudatusettepanek 63 Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt Artikkel 3 – punkt 6 Määrus (EÜ) nr 550/2004 Artikkel 6 – lõige 5 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Selgitus | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tagab kooskõlastatuse kogu teksti ulatuses. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Muudatusettepanek 64 Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt Artikkel 3 – punkt 6 Määrus (EÜ) nr 550/2004 Artikkel 6 – lõige 6 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Selgitus | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tagab kooskõlastatuse kogu teksti ulatuses. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Kuigi Eurocontrolil on praegu liiklusvoogude korraldamiseks hea positsioon, ei pruugi see pikas perspektiivis nii olla. |
SELETUSKIRI
Euroopa ühtse taeva algatus[1] käivitati 2000. aastal ja see muutis lennuliikluse korraldamise ühise transpordipoliitika osaks.
Selles ajast saadik on palju juhtunud. Laienemispoliitika, koos aktiivse naabruspoliitikaga, on laiendanud Euroopa lennundusturu 37 riigini. Laienev ühtne lennundusturg muudab ELi globaalseks jõuks.
Üldise mulje kohaselt pole Euroopa ühtne taevas teatud tähtsates valdkondades andnud loodetud tulemusi. Üldiselt ei ole funktsionaalsete õhuruumiosade lähenemisviisiga saavutatud kasu, mida loodeti lendude tõhususe paranemise, kulude ja killustatuse vähendamise vallas.
Euroopa lennukoridoride struktuuri kujundamises ja kasutamises on märgata vähe edasiminekut ning sellest tulenevalt puudub paranemine lendude tõhususes või keskkonnamõjus.
Aja, kütusekulu ja raha vormis kannavad kõik õhuruumi kasutajad ja reisijad lennundusahela ebatõhususest tulenevaid mittevajalikke kulusid .
Euroopa õhutranspordisektori konkurentsivõime vajab täielikku süsteemset lähenemisviisi: ühist visiooni, eesmärke ja tehnoloogiaid, mis tugineksid tugevale regulatiivsele raamistikule.
Sellega seoses on komisjon esitanud ettepanekute paketi[2].
– Nelja Euroopa ühtse taeva määrust tuleb muuta, et võtta kasutusele tulemuslikkuse eesmärkide raamistik koos arvuliste eesmärkidega.
– EASA volituste laiendamine, nii et need hõlmavad kõiki lülisid lennuohutuse ahelas, parandab ohutust.
– Lennuliikluse korraldamise üldkava kinnitamine tehnoloogilise innovatsiooni kiirendamiseks.
– Lennujaamade tegevuskava, et tegelda läbilaskevõimega õhus ja maa peal.
KOMISJONI ETTEPANEK
Sisu: ettepanek[3], millega muudetakse Euroopa ühtse taeva esimese etapi määrusi, tugevdab mitmel viisil algseid õigusakte, sh võetakse kasutusele siduvad tulemuslikkuse eesmärgid aeronavigatsiooniteenuste osutajatele, samuti Euroopa võrgu haldamise funktsiooni, et tagada riiklike võrgustike ühtlustumine ja tähtajad liikmesriikidele tulemuslikkuse parandamiseks, esialgu funktsionaalsete õhuruumiosade kaudu.
Ettepaneku peamised elemendid on: riiklike järelevalveasutuste sõltumatus; sotsiaalpartnerite tugevam kaasatus; parem tulemuslikkuse süsteem; ühtlustatud ohutusnõuded; funktsionaalsete õhuruumiosade loomise kiirendamine; maksustamissüsteemi läbipaistvus; Euroopa ühtne lennuinfopiirkond; aeronavigatsioonialase teabe ühtlane kättesaadavus; lennureeglid ja õhuruumi liigitus; süsteemne lähenemisviis võrgustiku struktuurile, võrgustiku haldamisele ja tehnoloogia juurutamisele; ning komiteemenetlus.
RAPORTÖÖRI MÄRKUSED
Raportöör usub, et Euroopa ühtse taeva õigusliku raamistiku läbivaatamine ja 4 sambale tuginev süsteemne lähenemine on vajalik.
Raportöör märgib ulatuslikku konsensust sidusrühmade vahel. Välja arvatud teatud negatiivne tagasiside ametiühingutelt ja mõned liikmesriikide eriarvamused, on kõik kaasatud osapooled väljendanud oma toetust Euroopa ühtse taeva II paketile tervikuna.
Raportöör on teadlik sellest, et Euroopa ühtse taeva loomisel pole suuri tehnilisi või teaduslikke takistusi. Lisaks sellele on seda võimalik saavutada ilma ohutust kahjustamata. Integratsiooniprotsessi aeglus tuleneb erinevustest Euroopa ühtse taeva mõistmisel. Seetõttu teeb raportöör ettepaneku see põhimõte selgelt määratleda.
Raportöör on veendunud, et komisjoni ettepanek käsitleb kodanike vajadusi ja ootusi õigesti. Lisaks sellele aitab ettepanek kaasa Euroopa ambitsioonikate keskkonnaalaste eesmärkide saavutamisele.
Samas saab Euroopa tootev tööstusharu kasu sellest, et on lennuliikluse korraldamise tehnoloogia innovatsiooni eesliinil.
Raportöör on äärmiselt huvitatud, et see keskne poliitiline eesmärk säiliks ja palub seadusandjatel anda üksikasjades kompromisside saavutamisel endast parim, selleks et saavutada peamised poliitilised eesmärgid.
Raportöör usub, et ambitsioonika ülalt alla lähenemisviisi asemel on järjekindel lai konsensus siiski parim viis ühtse taeva saavutamiseks .
Siiski pole komisjoni ettepaneku mõned elemendid selged ja neid saab paremaks muuta:
a) Riiklike järelevalveasutuste sõltumatus – riiklikele järelevalveasutustele peaks olema tagatud vähemalt funktsionaalne sõltumatus ja piisavad ressursid. Raportöör rõhutab, et muudes valdkondades (s.o telekommunikatsioon, energia- ja gaasiturud) on liikmesriigid juba nõustunud riiklikele ja järelvalveasutustele „funktsionaalse sõltumatuse” andmise ideega, ja soovitab lennundussüsteemile sama lähenemisviisi.
b) Kõigi osapoolte suurem kaasatus – Euroopa ühtse taeva eesmärgi saavutamiseks on äärmiselt vajalik koostöö poliitilisel, sotsiaalsel ja tehnilisel tasandil. Seepärast peab uus Euroopa ühtse taeva raamistik minema kaugemale ELi mudelist, mida mõistetakse kui väärtuste ühtsust süsteemide mitmekesisuses, ja tõestama võimalikult kiiresti tugeva unikaalse tehnoloogilise süsteemi (SESAR) toimivust ühise eesmärgi toetuseks. Ühiskondliku stabiilsuse kindlustamiseks peaks komisjon tagama kõigi huvitatud osapoolte, eriti läbi sotsiaalse dialoogi, täieliku toetuse ja pühendumuse.
c) Parem tulemuslikkuse süsteem: tulemuslikkuse kava on võtmetähtsusega element, koos funktsionaalsete õhuruumiosade rakendamise tähtajaga.
Raportöör usub, et komisjon peaks pöörama tähelepanu peamiselt arvuliselt väljendatavate, saavutatavate, kogu ühendust hõlmavate eesmärkide kehtestamisele. Need eesmärgid peaksid hõlmama kõiki tundlikke valdkondi, näiteks ohutust, keskkonda, läbilaskevõimet ja kulutõhusust.
Lähtudes euroala mudelist, peaksid komisjon ja liikmesriigid lähenemise kriteeriumide kaudu kokku leppima riiklikud ja piirkondlikud (funktsionaalsete õhuruumiosade tasandil) eesmärgid, koos kogu ühendust hõlmavate eesmärkidega. See lähenemisviis vajab järelevalvet Euroopa tasandil ja ühtlustatud Euroopa stiimulite ja negatiivsete stiimulite süsteemi. Tuleks ette näha parandusmeetmed, mis peaksid olema ühtlustatud, tõhusad, proportsionaalsed ja mõjuvad.
Süsteemi tulemuslikkust jälgib ja hindab sõltumatu tulemuslikkuse kontrolli organ .
Raportöör on seisukohal, et tulemuslikkuse kontrolli organiks võiks saada Eurocontrol, sest see juba täidab paljusid sarnaseid funktsioone. Kuid selle organi juhtimine hõlmab Euroopa Liitu ja kolmandaid riike. Euroopa ühtse taeva tulevikku arvestades on see ühest küljest positiivne, kuid esialgu tõstatab see tegelikke küsimusi seoses õigusliku raamistikuga, ELi ning ELi mittekuuluvate riikide huvide võimaliku lahknevusega, organi erapooletusega ja selle sõltumatusega üldiselt, samuti seoses selle võimalike allüksuste sõltumatusega.
Raportöör usub, et kavas olev Eurocontroli reform peaks toimuma enne käesolevate määruste sätete jõustumist, ja see tuleks läbi viia nii, et oleks tagatud eri allüksuste haldamise täielik sõltumatus ja välditaks vastuolusid Euroopa ülesannete ja selle organi kui rahvusvahelise organisatsiooni omaduste muude aspektide vahel.
d) Lennuliikluse mahu kasvades on ohutuse valdkonnas vaja täieliku süsteemse lähenemisviisi algatust, tagamaks õhutranspordi ohutus ja säästvus. Seepärast tehakse EASAle ülesandeks kogu lennundussüsteemi ohutuse järelevalve.
e) Tuleks kokku leppida selged sätted toimivate funktsionaalsete õhuruumiosade loomiseks aastaks 2012. Funktsionaalsed õhuruumiosad on ainult vahend eesmärgi saavutamiseks ja nende kooskõlastamatu rakendamine lisaks Euroopa ühtse taeva saavutamisel mittevajalikke kulusid. Seepärast teeb raportöör ettepaneku võtta sisse lisasätted, et võimaldada olemasolevate ja potentsiaalsete funktsionaalsete õhuruumiosade integreerimist Euroopa ühtse taeva süsteemi, täielikus kooskõlas tulemuslikkuse kavaga. Need sätted on Euroopa visiooni, põhimõtete ja nõuete järkjärgulise kolmandatesse naaberriikidesse levitamise protsessis eluliselt tähtsad.
Kõrge poliitiku määramine funktsionaalsete õhuruumiosade süsteemi koordinaatoriks soodustab nende rakendamist ja ka edasist ühendamist.
Uuendada tuleks sõjaväe kaasatust ja panust.
f) Maksustamiskava: raportöör pooldab tugevalt maksude läbipaistvust. Kindlaksmääratud kulud peaksid olema kooskõlas tulemuslikkuse kavale tuginevate lähenemise kriteeriumidega ja need tuleks kokku leppida peamiselt funktsionaalsete õhuruumiosade raames ja hiljem kogu Euroopa ühtse taeva jaoks.
Erilist tähelepanu tuleks pöörata ühisprojektidele. Tuleks ühiselt kokku leppida lisarahastamise mehhanism olemasoleva Euroopa finantsraamistiku raames, tuginedes TEN-T esmatähtsate projektide edukale mudelile.
g) Süsteemne lähenemisviis võrgu ülesehitusele, võrgu haldusele ja tehnoloogia juurutamisele:
* Eurocontrolile tehakse ülesandeks ühtlustatud marsruutide võrgu kavandamine, kooskõlas ühenduse, riiklike ja piirkondlike tulemuslikkuse eesmärkidega.
* Liiklusvoogude juhtimine: ohutuse ja tõhususe kõrval peaks ettepaneku eesmärgiks olema usaldusväärsuse suurendamine.
h) Rakenduseeskirjad: raportöör usub, et rakenduseeskirjad tuleks avaldada sobiva ajavahemiku jooksul ja palub rakenduseeskirjade tegeliku väljatöötamise järjekindlat kava , võttes arvesse nende prioriteetsust ja vastastikuseid seoseid.
Selle taustal soovitab raportöör kõigil osapooltel kohustuda kooskõlastama nende poliitilist toetust tehnoloogilisele raamistikule ja kiirendama ühtse Euroopa taeva loomise protsessi täielikus kooskõlas SESARi arendamise etapiga, selleks et pärast 2014. aastat selle juurutamise etapist täielikult kasu saada.
tööstuse, teadusuuringute ja energeetikakomisjonI ARVAMUS (3.12.2008)
transpordi- ja turismikomisjonile
ettepaneku kohta võtta vastu parlamendi ja nõukogu määrus, millega muudetakse määrusi (EÜ) nr 549/2004, (EÜ) nr 550/2004, (EÜ) nr 551/2004 ja (EÜ) nr 552/2004, et parandada Euroopa lennundussüsteemi toimivust ja säästvust
(KOM(2008)0388 – C6‑0250/2008 – 2008/0127(COD))
Arvamuse koostaja: Teresa Riera Madurell
LÜHISELGITUS
Euroopa lennutransport
Enam kui 700 miljonit reisijat aastas,[1] üha rohkem lennuettevõtjaid ja suurenev reisijate/kaubaveo maht on andnud Euroopa lennutranspordi dünaamilisele arengule pideva kasvutendentsi, kusjuures kasv on keskmiselt 5 % aastas ning prognooside kohaselt aastaks 2020 lennuliiklus kahekordistub.
Sellega seotud areng suure kasvu suunas lennutranspordis kujutab endast ülekoormust Euroopa lennuliikluse süsteemis, mis väljendub sagenevates lendude hilinemistes, ülekoormatud lennujaamade läbilaskevõimest tingitud ummikutes, sellest tulenevates finantskohustustes, suuremas negatiivses mõjus keskkonnale ja ka kõnealuse valdkonna suurenenud ohutusriskis.
Ühtne Euroopa taevas – esimene pakett (1999–2004)
Liikmesriikide ilmsest vastastikusest sõltuvusest lennutranspordis hoolimata on õhuruum valdkond, kus Euroopa integratsioon on olnud aeglane, et realiseeruda ja tuua kaasa ühtsest turust saadavat kasu. Ühtse Euroopa taeva esimene pakett, mis võeti vastu 2004. aasta märtsis, kavandati Euroopa lennuliikluse süsteemi oluliste komponentide reformimiseks, selleks et tegelda:
· läbilaskevõime;
· tegevuskulude;
· süsinikdioksiidi heite ja keskkonnamõju ning
· ohutusega.
Ühtne Euroopa taevas – teine pakett (2008–…)
Kuigi ühtse Euroopa taeva käivitamine on olnud suur läbimurre, ei ole selle sätete rakendamine konkreetseid tulemusi andnud. Püsiv killustumine tähendab kulutasuvust aastase „hinnasildiga” 3,8 miljardit eurot Euroopa reisijatele ja lennuettevõtjatele. Võrreldes USAga on ELil aastas poole vähem lende, ent ometi on kõige käigushoidmine kaks korda kulukam.
Arvestades ühtse Euroopa taeva kehvi tulemusi, on vaja esialgne projekt läbi vaadata ning see ei saa juhtuda enam kriitilisemal ajal, arvestades pidevalt tõusvaid kütusehindu ja lennuettevõtjate kasvavat finantskoormust koos pankrottidega, millest uudised juba 2008. aastal räägivad.
Ühtse Euroopa taeva teise paketi ülesanne on kehtestada lisameetmed, mis tugevdavad ja stimuleerivad seni kehtestatut:
· kehtestatud kvantifitseeritud eesmärkidega tulemuslikkuse kava;
· funktsionaalsete õhuruumiosade väljaarendamise lõpuleviimine aastaks 2012;
· Euroopa lennuliikluse tõhus ja kaasaegne korraldamine lennuliikluse korraldamise üldkava rakendamise abil;
· ohutuse parandamine ohutusalaste kohustuste ühendamise teel ühtsesse üksusesse – Euroopa Lennundusohutusametisse (EASA).
Peamised probleemid
Arvamuse koostaja tervitab ühtse Euroopa taeva teist paketti, toetades laialdaselt kavandatud meetmete üldkogumit, uskudes, et rõhuasetus tegelikule rakendamisele on ülioluline, selleks et anda väga vajalikke tulemusi. Komisjoni praeguses ettepanekus ei käsitleta piisavalt intensiivselt esimese paketi puudusi. Neid on siiski võimalik täiendada edasise rõhuasetusega konkreetsetele probleemidele.
Ohutuse, kulutasuvuse ja keskkonnakaitse kõrgema taseme saavutamiseks ELi lennutranspordis on hädavajalik Euroopa lennuliikluse süsteemi reformimine. Euroopa lennutransport tuleks valmistada paremini ette üha konkurentsivõimelisemaks muutuva turuga silmitsi seismiseks, nii et see oleks samal ajal võimalikult ohutu ja keskkonda säästev. Lisaks sellele on uuenduslike tehnoloogiate roll tõhususe ja kavandatud tulemuslikkuse eesmärkide saavutamisel vaieldamatult kesksel kohal, mistõttu tuleb kindlalt olla jätkuva toetuse poolt SESARile ja selle rakendamisele. ELi ja liikmesriikide tasandil tuleks järjekindlalt julgustada ja toetada edasisi teadusuuringuid, et Euroopa lennutransport jääks konkurentsivõimeliseks ning oleks maailmas juhtival kohal.
Selleks kutsub arvamuse koostaja liikmesriike üles pühenduma jätkuvalt ühtse Euroopa taeva algatusele ja tegema selle eduka lõpuleviimise ja tulevase tulemuslikkuse nimel tööd. Seega tuleks tunnustada riikliku rahastamise rolli ning seda mitte välistada, eriti seoses hädavajaliku lennuliikluse korraldamise üldkava rakendamisega, mis nõuab märkimisväärseid esialgseid vahendeid.
Arvamuse koostaja usub kõikide asjassepuutuvate Euroopa majandusharu sidusrühmade konstruktiivsesse panusesse ja kaasatusse, kelle parem tulemuslikkus sõltub suuresti ühtse Euroopa taeva lõpuleviimisest. Seepärast toetab arvamuse koostaja majandusharu suuremat rolli komisjoni ettepanekus ja nõuab lisaks sellele majandusharuga konsulteerimist kõikides ühtse Euroopa taeva kavandamise, otsuste vastuvõtmise ja elluviimise etappides.
Lisaks sellele, arvestades majandusharu tugevamat osalust lennuliikluse korraldamisel, on oluline selgelt kindlaks määrata, millised lennuliikluse korraldamise ülesanded kujutavad endast ühenduse reguleerivate asutuste ja millised majandusharu vastutust, kusjuures viimasele antakse nende rolli ja ülesannete kohta ulatuslikku teavet.
Seoses teenuste osutamise ja määramisega side, navigatsiooni, järelevalve, meteoroloogia ja aeronavigatsioonialase teabe ning ka koolituse valdkonnas ollakse arvamusel, et põhiliseks juhtpõhimõtteks peaks olema suurem ohutus ja ka kulutasuvus ning parem kvaliteet ja mitte kontrollimata eeldus, et need eesmärgid saavutatakse liberaliseerimisega.
Lõpetuseks toetab arvamuse koostaja EASA suuremat rolli ja usub, et ühtse Euroopa taeva uued sätted peavad liikuma õiges suunas, andes tõelise tähenduse olemasolevale ühenduse asutusele, kes toimib praegu alla oma võimaluste, kuid kes suudaks kaasata kõik tegevused hõlbustamiseks ohutuse valdkonnas, ja kasutades seda täielikult.
MUUDATUSETTEPANEKUD
Tööstuse, teadusuuringute ja energeetikakomisjon palub vastutaval transpordi- ja turismikomisjonil lisada oma raportisse järgmised muudatusettepanekud:
Muudatusettepanek 1 Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt Põhjendus 12 | |||||||||||||||||||||||||
Komisjoni ettepanek |
Muudatusettepanek | ||||||||||||||||||||||||
(12) Tuleks selgitada, et liikmesriigid ei tohi keelduda määramast aeronavigatsiooniteenuste osutajat põhjendusega, et see on asutatud mõnes muus liikmesriigis või selle omanikud on muu liikmesriigi kodanikud. |
välja jäetud | ||||||||||||||||||||||||
Selgitus | |||||||||||||||||||||||||
Käesolev täiendus on vastuolus nii Saksamaa põhiseaduse artikliga 87d kui ka ühtse Euroopa taeva määruse 550/2004 artikli 8 lõikega 3. Selle kohaselt on teenuse osutaja väljavalimine liikmesriikide otsustada. Artikli 8 lõike 1 uus sõnastus piirab oluliselt seda otsustamisõigust ja toob lennuliiklusteenuste osutajate määramise valdkonnas sisse konkurentsielemendi, mida määruse põhjenduse 5 kohaselt ei tohiks nimelt kohaldada. | |||||||||||||||||||||||||
Muudatusettepanek 2 Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt Artikkel 1 – punkt 1 a (uus) Määrus (EÜ) nr 549/2004 Artikkel 1 – lõige 3 a (uus) | |||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||
Selgitus | |||||||||||||||||||||||||
Määratlus, mille on andnud lennuliikluse korraldamise sotsiaalpartnerid oma täielikus konsolideeritud aruandes funktsionaalsete õhuruumiosade loomise kohta. | |||||||||||||||||||||||||
Muudatusettepanek 3 Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt Artikkel 1 – punkt 6 Määrus (EÜ) nr 549/2004 Artikkel 8 – lõige 1 | |||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||
Muudatusettepanek 4 Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt Artikkel 1 – punkt 6 Määrus (EÜ) nr 549/2004 Artikkel 8 – lõige 2 | |||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||
Selgitus | |||||||||||||||||||||||||
Eurocontroli reformimine on hädavajalik, et tagada majandusharule vajaliku ülevaate ja kontrolli andmine teenuste osutamisega seotud funktsioonide üle. | |||||||||||||||||||||||||
Muudatusettepanek 5 Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt Artikkel 1 – punkt 7 – alapunkt b Määrus (EÜ) nr 549/2004 Artikkel 10 – kolmas lõik | |||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||
Muudatusettepanek 6 Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt Artikkel 1 – punkt 8 Määrus (EÜ) nr 549/2004 Artikkel 11 – lõige -1 (uus) | |||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||
Muudatusettepanek 7 Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt Artikkel 1 – punkt 8 Määrus (EÜ) nr 549/2004 Artikkel 11 – lõige 1 | |||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||
Selgitus | |||||||||||||||||||||||||
Määruses tuleb enne tulemuslikkuse kava loomist mainida selgelt konsulteerimise põhimõtet. | |||||||||||||||||||||||||
Muudatusettepanek 8 Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt Artikkel 1 – punkt 8 Määrus (EÜ) nr 549/2004 Artikkel 11 – lõige 1 – punkt f – neljas taane | |||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||
Selgitus | |||||||||||||||||||||||||
Määruses tuleb enne tulemuslikkuse kava loomist mainida selgelt konsulteerimise põhimõtet. | |||||||||||||||||||||||||
Muudatusettepanek 9 Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt Artikkel 1 – punkt 8 Määrus (EÜ) nr 549/2004 Artikkel 11 – lõige 2 | |||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||
Selgitus | |||||||||||||||||||||||||
Tulemuslikkuse kava, tulemuslikkuse kontrolli organi loomisel ja hindamismeetodite määramisel tuleb tähelepanu pöörata teenuste osutamise eripäradele igas riigis (nt õhuruumi erinev keerukus). Eripärade õige hindamine eeldab, et organisse kuuluvad korraliku igapäevase töö alase koolitusega inimesed. Organ ei tohi muutuda järelevalveasutuseks, vaid peab liikmesriigi viimase sõna õigusest tulenevalt piirduma komisjonile nõu andva kontrollifunktsiooniga. | |||||||||||||||||||||||||
Muudatusettepanek 10 Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt Artikkel 1 – punkt 8 Määrus (EÜ) nr 549/2004 Artikkel 11 – lõige 3 a (uus) | |||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||
Muudatusettepanek 11 Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt Artikkel 2 – punkt 2 Määrus (EÜ) nr 550/2004 Artikkel 4 | |||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||
Selgitus | |||||||||||||||||||||||||
Artikli 4 algsõnastuse säilitamine. | |||||||||||||||||||||||||
Kooskõlas komisjoni ettepanekuga KOM/2008)390 tuleks Euroopa Lennundusohutusameti (EASA) reguleerimisala laiendada, nii et see hõlmaks lennuliikluse korraldamist ja lennuväljade ohutuse reguleerimist. | |||||||||||||||||||||||||
Sellest tulenevalt peaks EASA asendama Eurocontroli ohutuse reguleerimise üksuse ja Eurocontroli ohutusnõuded (ESARRid) asendatakse EASA raamistiku rakenduseeskirjadega. | |||||||||||||||||||||||||
Tõrgeteta ülemineku tagamiseks peaksid EASA rakenduseeskirjad esialgu põhinema Eurocontroli ohutusnõuetel. | |||||||||||||||||||||||||
Muudatusettepanek 12 Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt Artikkel 2 – punkt 3 a (uus) Määrus (EÜ) nr 550/2004 Artikkel 7 – lõige 3 | |||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||
Muudatusettepanek 13 Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt Artikkel 2 – punkt 5 – punkt a Määrus (EÜ) nr 550/2004 Artikkel 8 – lõige 1 | |||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||
Selgitus | |||||||||||||||||||||||||
Käesolev täiendus on vastuolus nii Saksamaa põhiseaduse artikliga 87d kui ka ühtse Euroopa taeva määruse 550/2004 artikli 8 lõikega 3. Artikli 8 lõike 1 uue sõnastusega piiratakse kõnealust otsustamisõigust oluliselt. Lennuliiklusteenuste osutajate määramise valdkonnas tuuakse sisse konkurentsielement, mis ei kuulu põhjenduse (5) kohaselt kohaldamisele. Kõnealuse eeskirja kohaldamise kohustus kõikides liikmesriikides ei ole tagatud, sest artikli 8 lõike 1 uues sõnastuses osutatakse vastavale „riiklikule õigussüsteemile”. | |||||||||||||||||||||||||
Muudatusettepanek 14 Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt Artikkel 2 – punkt 9 – alapunkt a – alapunkt i Määrus (EÜ) nr 550/2004 Artikkel 15 – lõige 2 – punkt a | |||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||
Selgitus | |||||||||||||||||||||||||
Nagu on sätestatud raammääruse 549/2004 artiklis 11 ja määruse 550/2004 artiklis 14, peaks maksustamiskava olema kulutasuv, tingimusel et tulemuslikkuse eesmärgid on täidetud. | |||||||||||||||||||||||||
Muudatusettepanek 15 Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt Artikkel 2 – punkt 9 – punkt a – punkt ii a (uus) Määrus (EÜ) nr 550/2004 Artikkel 15 – lõige 2 – punkt b a (uus) | |||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||
Muudatusettepanek 16 Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt Artikkel 2 – punkt 9 – alapunkt b – alapunkt iii Määrus (EÜ) nr 550/2004 Artikkel 15 – lõige 3 – punkt c | |||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||
Selgitus | |||||||||||||||||||||||||
Aeronavigatsiooniteenustega loodud tulud võivad sisaldada mõistlikku aktivatulu, kuid üksnes juhul, kui tulemuslikkuse eesmärgid on täidetud. | |||||||||||||||||||||||||
Muudatusettepanek 17 Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt Artikkel 2 – punkt 9 – punkt c Määrus (EÜ) nr 550/2004 Artikkel 15 – lõige 4 | |||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||
Selgitus | |||||||||||||||||||||||||
Käesolev artikkel on vastuolus ICAO põhimõtete ja komisjoni seatud eesmärkidega koguda makse objektiivsel, õiglasel ja läbipaistval viisil. ATC makse käsitlevate ICAO põhimõtete kohaselt ei tohi nõuda õhuruumi kasutajatelt sellega seoses ühisprojektide eelrahastamist. | |||||||||||||||||||||||||
Muudatusettepanek 18 Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt Artikkel 2 – punkt 9 – punkt c a (uus) Määrus (EÜ) nr 550/2004 Artikkel 15 – lõige 4 a (uus) | |||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||
Muudatusettepanek 19 Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt Artikkel 3 – punkt 6 Määrus (EÜ) nr 551/2004 Artikkel 6 – lõige 1 | |||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||
Muudatusettepanek 20 Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt Artikkel 3 – punkt 6 Määrus (EÜ) nr 551/2004 Artikkel 6 – lõige 2 – esimene lõik – punkt c | |||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||
Muudatusettepanek 21 Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt Artikkel 3 – punkt 6 Määrus (EÜ) nr 551/2004 Artikkel 6 – lõige 2 – teine lõik | |||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||
Muudatusettepanek 22 Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt Artikkel 3 – punkt 6 Määrus (EÜ) nr 551/2004 Artikkel 6 – lõige 6 | |||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||
Selgitus | |||||||||||||||||||||||||
Kuigi Eurocontrolil on praegu liiklusvoogude korraldamiseks hea positsioon, ei pruugi see pikas perspektiivis nii olla. | |||||||||||||||||||||||||
Muudatusettepanek 23 Ettepanek võtta vastu määrus – muutmisakt Artikkel 3 – punkt 7 Määrus (EÜ) nr 551/2004 Artikkel 9 – lõige 3 | |||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||
Selgitus | |||||||||||||||||||||||||
Mõiste „teenindusajad” kasutamine on antud seoses ebaselge. Luuakse seos määrusega (EMÜ) nr 95/93. Selle määruse puhul on aga tegemist strateegilise planeerimisvahendi ja mitte tegevuse juhtimise vahendiga (ATM). Määrusega (EMÜ) nr 95/93 kasutusele võetud meetmed on tõhusad ja asjakohased ning täiendavad rakendamiseeskirjad ei ole vajalikud ega õigustatud. |
MENETLUS
Pealkiri |
Euroopa lennundussüsteemi toimivus ja säästvus |
|||||||
Viited |
KOM(2008)0388 – C6-0250/2008 – 2008/0127(COD) |
|||||||
Vastutav komisjon |
TRAN |
|||||||
Arvamuse esitaja(d) istungil teada andmise kuupäev |
ITRE 8.7.2008 |
|
|
|
||||
Arvamuse koostaja nimetamise kuupäev |
Teresa Riera Madurell 25.8.2008 |
|
|
|||||
Arutamine parlamendikomisjonis |
18.9.2008 |
16.10.2008 |
|
|
||||
Vastuvõtmise kuupäev |
2.12.2008 |
|
|
|
||||
Lõpphääletuse tulemused |
+: –: 0: |
36 0 0 |
||||||
Lõpphääletuse ajal kohal olnud liikmed |
Jan Březina, Jerzy Buzek, Jorgo Chatzimarkakis, Giles Chichester, Dragoş Florin David, Den Dover, Nicole Fontaine, Adam Gierek, Norbert Glante, David Hammerstein, Erna Hennicot-Schoepges, Mary Honeyball, Ján Hudacký, Werner Langen, Anne Laperrouze, Pia Elda Locatelli, Eluned Morgan, Antonio Mussa, Angelika Niebler, Reino Paasilinna, Aldo Patriciello, Miloslav Ransdorf, Vladimír Remek, Herbert Reul, Teresa Riera Madurell, Mechtild Rothe, Paul Rübig, Britta Thomsen, Claude Turmes, Nikolaos Vakalis, Adina-Ioana Vălean |
|||||||
Lõpphääletuse ajal kohal olnud asendusliige/asendusliikmed |
Alexander Alvaro, Pierre Pribetich, John Purvis, Silvia-Adriana Ţicău, Vladimir Urutchev |
|||||||
- [1] 2006. aastal 738 miljonit lennureisijat EL-27 lennujaamades – (EUROSTAT).
MENETLUS
Pealkiri |
Euroopa lennundussüsteemi toimivus ja säästvus |
|||||||
Viited |
KOM(2008)0388 – C6-0250/2008 – 2008/0127(COD) |
|||||||
EP-le esitamise kuupäev |
25.6.2008 |
|||||||
Vastutav komisjon istungil teada andmise kuupäev |
TRAN 8.7.2008 |
|||||||
Arvamuse esitaja(d) istungil teada andmise kuupäev |
ITRE 8.7.2008 |
|
|
|
||||
Raportöör(id) nimetamise kuupäev |
Marian-Jean Marinescu 15.7.2008 |
|
|
|||||
Arutamine parlamendikomisjonis |
10.9.2008 |
4.11.2008 |
2.12.2008 |
|
||||
Vastuvõtmise kuupäev |
8.12.2008 |
|
|
|
||||
Lõpphääletuse tulemused |
+: –: 0: |
29 1 2 |
||||||
Lõpphääletuse ajal kohal olnud liikmed |
Gabriele Albertini, Inés Ayala Sender, Paolo Costa, Michael Cramer, Luis de Grandes Pascual, Arūnas Degutis, Robert Evans, Emanuel Jardim Fernandes, Francesco Ferrari, Mathieu Grosch, Georg Jarzembowski, Sepp Kusstatscher, Eva Lichtenberger, Marian-Jean Marinescu, Erik Meijer, Luís Queiró, Reinhard Rack, Luca Romagnoli, Gilles Savary, Brian Simpson, Dirk Sterckx, Michel Teychenné, Silvia-Adriana Ţicău, Georgios Toussas |
|||||||
Lõpphääletuse ajal kohal olnud asendusliige/asendusliikmed |
Philip Bradbourn, Jeanine Hennis-Plasschaert, Eleonora Lo Curto, Corien Wortmann-Kool |
|||||||
Lõpphääletuse ajal kohal olnud asendusliige/asendusliikmed (kodukorra art 178 lg 2) |
Proinsias De Rossa, Giorgos Dimitrakopoulos, Jean-Paul Gauzès, Kyösti Virrankoski |
|||||||