RAPORT referitor la rapoartele privind politica în domeniul concurenței pentru anii 2006 și 2007
26.1.2009 - (2008/2243(INI))
Comisia pentru afaceri economice și monetare
Raportor: Jonathan Evans
PROPUNERE DE REZOLUȚIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN
referitor la rapoartele privind politica în domeniul concurenței pentru anii 2006 și 2007
Parlamentul European,
- având în vedere Raportul Comisiei privind politica în domeniul concurenței pentru anul 2006 din 25 iunie 2007 (COM(2007)0358) și Raportul Comisiei privind politica în domeniul concurenței pentru anul 2007 din 16 iunie 2008 (COM(2008)0368),
- având în vedere Planul de acțiune al Comisiei în domeniul ajutorului de stat din 7 iunie 2005 privind un ajutor de stat mai mic și mai bine orientat: foaie de parcurs pentru reforma ajutorului de stat 2005-2009 (COM (2005)0107),
- având în vedere Rezoluția sa din 14 februarie 2006 privind reforma ajutorului de stat 2005-2009[1],
- având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1998/2006 al Comisiei din 15 decembrie 2006 privind aplicarea articolelor 87 și 88 din tratat ajutoarelor de minimis[2],
- având în vedere Regulamentul (CE) nr. 800/2008 al Comisiei din 6 august 2008 de declarare a anumitor categorii de ajutoare compatibile cu piața comună în aplicarea articolelor 87 și 88 din tratat (Regulament general de exceptare pe categorii de ajutoare)[3],
- având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1400/2002 al Comisiei din 31 iulie 2002 privind aplicarea articolului 81 alineatul (3) din tratat categoriilor de acorduri verticale și practici concertate în sectorul autovehiculelor[4] (Regulament general de exceptare pe categorii în sectorul autovehiculelor),
- având în vedere Orientările privind ajutoarele naționale regionale pentru 2007-2013[5],
- având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1627/2006 al Comisiei din 24 octombrie 2006 de modificare a Regulamentului (CE) nr. 794/2004 în ceea ce privește formularele standard de notificare a ajutoarelor[6],
- având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1628/2006 al Comisiei din 24 octombrie 2006 de aplicare a articolelor 87 și 88 din tratat ajutoarelor naționale pentru investițiile regionale[7],
- având în vedere Cadrul comunitar pentru ajutoarele de stat pentru cercetare, dezvoltare și inovare[8],
- având în vedere Rezoluția sa din 27 aprilie 2006 privind aspectele sectoriale ale planului de acțiune pentru ajutorul de stat: sprijin pentru inovație[9],
- având în vedere Orientările comunitare privind ajutorul de stat pentru protecția mediului[10],
- având în vedere Orientările comunitare privind ajutorul de stat pentru promovarea investițiilor cu capital de risc în întreprinderi mici și mijlocii[11],
- având în vedere Comunicarea Comisiei privind prelungirea cadrului pentru ajutoarele de stat în domeniul construcțiilor navale[12],
- având în vedere Comunicarea Comisiei cu privire la aplicarea articolelor 87 și 88 din Tratatul CE privind ajutoarele de stat sub formă de garanții[13],
- având în vedere Comunicarea Comisiei privind revizuirea metodei de stabilire a ratelor de referință și de scont[14],
- având în vedere Directiva 2006/111/CE a Comisiei din 16 noiembrie 2006 privind transparența relațiilor financiare dintre statele membre și întreprinderile publice, precum și transparența relațiilor financiare din cadrul anumitor întreprinderi[15],
- având în vedere Declarația scrisă 0088/2007 privind investigarea și soluționarea abuzurilor de putere exercitate de supermarketurile care își desfășoară activitatea în Uniunea Europeană[16],
- având în vedere anchetele sectoriale ale Comisiei realizate în sectoarele energiei și serviciilor bancare cu amănuntul,
- având în vedere Orientările Comisiei privind metoda de stabilire a amenzilor aplicate în conformitate cu articolul 23 alineatul (2) litera (a) din Regulamentul (CE) nr. 1/2003[17],
- având în vedere Comunicarea Comisiei privind imunitatea la amenzi și reducerea cuantumului amenzilor în cauzele privind cartelurile[18],
- având în vedere Cartea albă a Comisiei din 2 aprilie 2008 privind acțiunile în despăgubire pentru cazurile de încălcare a normelor CE antitrust (COM(2008)0165),
- având în vedere Cartea albă privind sportul din 11 iulie 2007 (COM(2007)0391),
- având în vedere articolul 45 din Regulamentul său de procedură,
– având în vedere raportul Comisiei pentru afaceri economice și monetare (A6-0011/2009),
1. salută publicarea rapoartelor Comisiei privind politica în domeniul concurenței pentru anii 2006 și 2007;
2. continuă să sprijine un rol mai proactiv al Parlamentului în dezvoltarea politicii în domeniul concurenței prin introducerea procedurii de codecizie;
3. felicită Comisia pentru acțiunea eficientă împotriva funcționării cartelurilor ilegale grave și pentru amenzile record impuse contravenienților;
4. invită Comisia și Consiliul, având în vedere revizuirea de către Comisie a funcționării Regulamentului (CE) nr. 1/2003[19], să includă principiile de aplicare a amenzilor în Regulamentul 1/2003 și să îmbunătățească și să precizeze pe viitor aceste principii pentru a respecta cerințele principiilor generale de drept;
5. sprijină utilizarea unei notificări de clemență revizuite și a unei proceduri pentru încurajarea furnizării de informații despre funcționarea cartelurilor ilegale grave;
6. salută publicarea Cărții albe privind acțiunile în despăgubire pentru cazurile de încălcare a normelor CE antitrust, dar îndeamnă la continuarea reformei într-un mod care să garanteze că efectele negative ale sistemului din SUA nu se repetă în Uniunea Europeană;
7. solicită Comisiei ca, în rapoartele viitoare, să furnizeze informații mai bune privind rolul și implicarea ofițerului de legătură al Comisiei însărcinat cu protecția consumatorilor în cazuri de concurență;
8. își exprimă dorința evitării abuzului de poziție dominantă de către marile corporații și solicită Comisiei să realizeze o analiză a efectelor asupra concurenței ale relației de inegalitate dintre furnizori, în special producătorii de produse alimentare, și distribuitori, în vederea depistării eventualelor abuzuri de poziție dominantă; așteaptă cu nerăbdare raportul grupului de lucru al Comisiei privind puterea de cumpărare;
9. solicită Comisiei să aibă în vedere analizarea practicilor abuzive din sectorul serviciilor, care pot împiedica întreprinderile mici să poată participa la licitații pentru lucrări; remarcă problema reprezentată de faptul că persoanelor care desfășoară o activitate independentă și liber profesioniștilor li se refuză uneori posibilitatea de a aplica tarife standard în cazurile în care aceștia sunt aproape exclusiv dependenți din punct de vedere economic de unul sau de câțiva utilizatori mari ai surselor lor și solicită Comisiei să analizeze modul în care aceștia ar putea organiza, negocia și încheia contracte colective care să respecte principiile legislației privind concurența;
10. invită Comisia să realizeze o anchetă sectorială privind publicitatea online;
11. invită Comisia să realizeze o analiză a posibilelor diferențe naționale în ceea ce privește aplicarea normelor din domeniul achizițiilor publice, precum și eventualele denaturări ale concurenței generate de acestea;
12. ia act de raportarea de către Comisie a unor activități record în următoarele trei sectoare: amenzi antitrust pentru carteluri, numărul de cazuri de fuziune notificate Comisiei, precum și numărul de notificări transmise Comisiei privind ajutoare de stat; îndeamnă Comisia, prin urmare, să realizeze urgent o revizuire a resurselor umane pentru a se asigura că Direcția Generală Competiție dispune de personal suficient care să facă față volumului de muncă din ce în ce mai mare;
13. subliniază că aplicarea normelor din domeniul concurenței cu privire la fuziuni și achiziții trebuie să fie evaluată din perspectiva întregii piețe interne și nu doar din perspectiva unor părți ale acesteia;
14. salută dovezile din rapoartele Comisiei privind politica în domeniul concurenței pentru anii 2006 și 2007 privind eficiența restructurării unității care se ocupă de controlul fuziunilor pe sectoare din cadrul Direcției Generale Concurență, însoțită de analize economice mai bune și de o evaluare de către parteneri egali;
15. salută anunțul privind lansarea unei revizuiri a regulamentului privind concentrările economice[20]; reamintește opinia sa conform căreia actualele dispoziții nu sunt suficiente ținând seama de nivelul tot mai ridicat de integrare și complexitate al piețelor europene și consideră că ar trebui realizată o revizuire pentru găsirea unei abordări solide la evaluarea operațiunilor comparabile de fuziune;
16. ia act de numărul record al notificărilor privind ajutoarele de stat și salută publicarea Regulamentului general de exceptare pe categorii privind IMM-urile, ajutorul pentru cercetare și dezvoltare destinat IMM-urilor, ajutorul pentru ocuparea forței de muncă, ajutorul pentru formare și ajutorul pentru dezvoltare regională;
17. salută, în special, posibilitatea de a oferi subvenții angajatorilor pentru costurile pe care angajații lor le suportă pentru îngrijirea copiilor și a părinților;
18. salută revizuirea graficului de performanță al ajutoarelor de stat, dar îndeamnă Comisia să realizeze analize ale eficienței ajutoarelor de stat și îndeamnă ca revizuirea graficului de performanță să identifice acele state membre care nu au reușit să realizeze recuperarea corespunzătoare a ajutoarelor de stat acordate ilegal;
19. salută publicarea orientărilor comunitare revizuite privind ajutorul de stat destinat protecției mediului, prin care se garantează că statele membre pot sprijini producerea de energie regenerabilă și co-generarea de energie eficientă prin acordarea de ajutoare operaționale care să acopere integral diferența dintre costurile de producție și prețul de piață;
20. solicită din nou să se continue realizarea de progrese în ceea ce privește atât clarificarea normelor existente în domeniul concurenței, cât și aplicarea lor practică, pentru serviciile de interes economic general, date fiind diferențele considerabile între politicile aplicabile în diferitele state membre;
21. regretă creșterile disproporționate ale prețurilor la energie și denaturările de pe piața energiei, care s-a dovedit că nu funcționează corespunzător într-o anchetă sectorială realizată de Comisie, care îi afectează pe consumatorii de energie din Uniunea Europeană; subliniază din nou importanța realizării și asigurării funcționalității unei piețe interne a energiei;
22. sprijină Comisia în eforturile sale de a dezvolta în continuare piețele europene ale gazelor și energiei electrice, un element crucial al acestui proces fiind separarea rețelelor de transport, pe de o parte, de activitățile de producție și furnizare, pe de altă parte („degruparea”) , delimitarea responsabilității fiind decisivă în ceea ce privește transportul, deoarece separarea funcțională este suficientă din perspectiva rețelelor de distribuție locale;
23. își exprimă îngrijorarea în legătură cu lipsa de transparență la stabilirea prețurilor la combustibili pe piețele europene; solicită Comisiei să dea dovadă de o vigilență adecvată în ceea ce privește comportamentul concurențial de pe respectivele piețe;
24. solicită introducerea unor mecanisme pentru a garanta că adoptarea sistemului de comercializare a cotelor de emisii nu cauzează denaturări ale concurenței nici pe plan intern, nici față de competitorii externi;
25. ia act de faptul că, încă din 9 octombrie 2007, Consiliul a invitat Comisia să analizeze raționalizarea procedurilor pentru a se concentra pe modul în care s-ar putea realiza rapid anchetele privind ajutoarele de stat acordate în circumstanțe critice;
26. ia act de creșterea cuantumului ajutoarelor de stat; solicită elaborarea unor orientări detaliate suplimentare care să vizeze ajutoare de stat mai puține, dar mai bine direcționate;
27. recunoaște aplicabilitatea articolului 87 alineatul (3) litera (b) din tratat la circumstanțele cu care se confruntă în prezent economiile statelor membre ca rezultat al turbulențelor de pe piețele financiare; consideră totuși necesar ca Comisia să rămână extrem de vigilentă în privința pachetelor financiare de salvare pentru a garanta compatibilitatea acțiunilor cu principiile concurenței loiale;
28. formulează un avertisment împotriva suspendării efective a normelor din domeniul concurenței; subliniază necesitatea de a controla în detaliu operațiunile de salvare și de a asigura conformitatea acestora cu dispozițiile tratatului; solicită Comisiei ca, în următorul raport privind politica din domeniul concurenței, să prezinte Parlamentului European și parlamentelor naționale un raport detaliat ex-post privind aplicarea normelor în domeniul concurenței în fiecare caz în parte;
29. își exprimă îngrijorarea în legătură cu restrângerea continuă a activității economice în Europa, fenomen care este preconizat să ia o și mai mare amploare în 2009; consideră oportun ca, în cadrul normelor în domeniul concurenței, să se utilizeze mecanisme adecvate de reacție, cum ar fi ajutorul pentru restructurare sau fondul de ajustare la globalizare, pentru a diminua impactul pe care criza creditelor îl are asupra creșterii și ocupării forței de muncă;
30. îndeamnă Comisia să recunoască nevoia de a stabili mecanisme prin care să se minimizeze denaturarea concurenței și potențialul abuz de poziție preferențială al anumitor beneficiari ai garanțiilor acordate de stat;
31. îndeamnă Comisia să pună în aplicare constrângeri asupra activității instituțiilor financiare care primesc ajutoare de stat pentru a garanta că respectivele instituții nu se angajează în extinderi agresive în detrimentul instituțiilor concurente cu ajutorul garanțiilor acordate de stat;
32. salută reducerea semnificativă a discrepanțelor dintre prețurile autovehiculelor noi în Europa, care au apărut de la punerea în aplicare a regulamentului privind scutirea pe categorii de autovehicule și așteaptă evaluarea de către Comisie a eficienței respectivului regulament;
33. salută acțiunea Comisiei de reducere a tarifelor pentru serviciile de telecomunicații în roaming; constată totuși că prețurile rămân foarte puțin sub plafonul tarifar reglementat; solicită măsuri de sprijinire a concurenței prețurilor, în locul unei reglementări a prețurilor cu amănuntul;
34. salută contribuția Direcției Generale Competiție a Comisiei la Cartea albă privind sportul, care, printre altele, atrage atenția asupra jurisprudenței constante a Curții de Justiție a Comunităților Europene și asupra practicilor decizionale ale Comisiei cu privire la aplicarea articolelor 81 și 82 din Tratatul CE la sectorul sportului;
35. invită Comisia să țină mai mult cont de dimensiunea internațională a politicilor sale din perspectiva competitivității Uniunii Europene la nivel mondial și să ceară respectarea și aplicarea principiului reciprocității în negocierile comerciale;
36. consideră că este esențial ca politica în domeniul concurenței să fie abordată în mod adecvat în cadrul negocierii acordurilor comerciale bilaterale; solicită Direcției Generale Concurență să se implice activ în respectivele negocieri pentru a garanta recunoașterea reciprocă a practicilor concurențiale, în special în domenii precum ajutoarele de stat, achizițiile publice, serviciile, investițiile și facilitarea schimburilor comerciale;
37. îndeamnă Comisia să revizuiască structura participării sale la Rețeaua internațională a concurenței și la Ziua europeană a concurenței pentru a asigura o mai bună informare a publicului despre importanța cheie a politicii în domeniul concurenței pentru susținerea creșterii economice și ocupării forței de muncă;
°
° °
38. încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Consiliului și Comisiei.
- [1] JO C 290 E, 29.11.2006, p. 97.
- [2] JO L 379, 28.12.2006, p. 5.
- [3] JO L 214, 9.8.2008, p. 3.
- [4] JO L 203, 1.8.2002, p. 30.
- [5] JO C 54, 4.3.2006, p. 13.
- [6] JO L 302, 1.11.2006, p. 10.
- [7] JO L 302, 1.11.2006, p. 29.
- [8] JO C 323, 30.12.2006, p. 1.
- [9] JO C 296 E, 6.12.2006, p. 263.
- [10] JO C 82, 1.4.2008, p. 1.
- [11] JO C 194, 18.8.2006, p. 2.
- [12] JO C 173, 8.7.2008, p. 3.
- [13] JO C 155, 20.6.2008, p. 10.
- [14] JO C 14, 19.1.2008, p. 6.
- [15] JO L 318, 17.11.2006, p. 17.
- [16] JO C…
- [17] JO C 210, 1.9.2006, p. 2.
- [18] JO C 298, 8.12.2006, p. 17.
- [19] Regulamentul (CE) nr. 1/2003 al Consiliului privind punerea în aplicare a regulilor de concurență prevăzute la articolele 81 și 82 din tratat (JO L 1, 4.1.2003, p. 1).
- [20] Regulamentul (CE) nr. 139/2004 al Consiliului din 20 ianuarie 2004 privind controlul concentrărilor economice între întreprinderi (Regulamentul CE privind concentrările economice) (JO L 24, 29.1.2004).
EXPUNERE DE MOTIVE
IMPORTANȚA CONTINUĂ A POLITICII EUROPENE ÎN MATERIE DE CONCURENȚĂ
Obiectivul politicii europene în materie de concurență este acela de a determina o mai bună funcționare a piețelor în beneficiul consumatorilor și al întreprinderilor din Europa. Parlamentul European și-a reafirmat în mod consecvent angajamentul privind principiul concurenței libere, corecte și deschise, subliniat inițial în Tratatul de la Roma și reafirmat de Protocolul privind piața internă și concurența din cadrul Tratatului de reformă semnat la 13 decembrie, în Portugalia.
Rapoartele anuale pe 2006 și 2007 ale Comisiei privind politica în domeniul concurenței subliniază activitatea realizată de Comisie în vederea atingerii acestor obiective și analizează, de asemenea, probabilitatea unei noi intervenții din partea Comisiei în contextul crizei de pe piețele financiare.
Rapoartele sunt descrise într-un format care examinează probleme legate de antitrust, de controlul fuziunilor și de ajutoarele de stat, înainte de a începe o analiză a dezvoltărilor și acțiunilor întreprinse la nivelul sectorului industrial.
POLITICA ANTITRUST
Modernizarea de către Comisie a politicii în materie de concurență a fost concepută pentru a elibera resurse Comisiei, în vederea abordării într-un mod mai eficient a cartelurilor, a practicilor comerciale restrictive și a abuzului de putere dominantă. Un element esențial în ceea ce privește punerea în aplicare a acesteia în cursul anului 2007 a fost revizuirea Comunicării privind politica de clemență din 2006, încurajând raportarea comportamentelor ilegale prin oferirea de imunitate sau printr-o reducere a amenzilor.
În 2006 și 2007, 81 de întreprinderi au fost amendate cu mult peste 5 miliarde de euro în urma participării acestora la carteluri grave – o cifră record, cu creșteri semnificative ale cazurilor de recidivă și ale celor de obstrucționare a anchetelor.
Comisia a avansat, de asemenea, în activitatea sa referitoare la o nouă Carte Albă privind acțiunile de despăgubire pentru cazurile de încălcare a normelor antitrust ale CE, pentru a asigura acțiuni de despăgubire mai eficiente pentru cazurile de încălcare a normelor antitrust. Este importantă clarificarea făcută de către Comisar, prin care a clarificat faptul că această reformă trebuie structurată în așa fel încât să asigure faptul că efectele negative ale sistemului din SUA nu au nicio șansă să se repete în UE. Raportorului îi este, de asemenea, neclar rolul pe care îl îndeplinește în prezent ofițerul de legătură al Comisiei însărcinat cu protecția consumatorilor, deoarece se pare că această reformă este una în care interesele consumatorilor sunt bine reprezentate.
Parlamentul European și-a exprimat, de asemenea, în trecut, preocuparea privind garantarea faptului că efectele economice distructive ale puterii dominante pe piață sunt abordate în mod corespunzător. În contextul principalelor centre de vânzare cu amănuntul tip supermarket, au fost exprimate preocupări legate de relația inegală dintre producătorii de alimente și comercianții cu amănuntul, care ar merita o analiză specială. În mod similar, întreprinderile mici din sectorul serviciilor pot constata deseori că nu sunt li acordă posibilitatea de a licita pentru a obține lucrări. Comisia ar trebui să fie vigilentă și să prevină abuzurile din aceste domenii.
CONTROLUL FUZIUNILOR
În urma unei clarificări suplimentare a normelor care se aplică în temeiul Regulamentului privind fuziunile, Comisia a emis o comunicare jurisdicțională și Orientări privind evaluarea fuziunilor neorizontale, care au ajutat întreprinderile să înțeleagă mai bine abordarea Comisiei cu privire la aceste probleme.
Rapoartele evidențiază un număr crescând de cazuri de fuziune aduse la cunoștința Comisiei. În 2006 și 2007, numărul total al cazurilor identificate a ajuns la 752, aproape atingând nivelul total de cazuri din cei trei ani anteriori. În 2007 s-a înregistrat un record absolut în ceea ce privește nivelul de notificări, care a ajuns la 402. Dintre acestea, Comisia a impus o singură interdicție, cu 18 autorizări condiționate în prima etapă și cinci autorizări condiționate în a doua etapă. Două notificări au fost retrase. Aceste rezultate constituie o dovadă semnificativă a eficacității restructurării secțiunii privind controlul fuziunilor de-a lungul unor linii sectoriale și a analizelor economice consolidate efectuate de către Comisie.
AJUTOARELE DE STAT
În 2006 și 2007, Comisiei i-a fost adresat un număr record de 1699 de notificări privind ajutoarele de stat – din nou, o cifră record, cu alte 1510 de măsuri luate fără notificare prealabilă. S-a constatat că 5% dintre aceste cazuri erau incompatibile cu piața comună. În lumina dezordinii financiare actuale și a recesiunii, este foarte probabil ca numărul acestor cazuri să crească și mai mult.
În consecință, acțiunea Comisiei privind începerea activităților de consolidare a regulamentului general de exceptare pe categorii în ceea ce privește ajutoarele pentru IMM-uri, ajutoarele pentru cercetare și dezvoltare în favoarea IMM-urilor, ajutoarele pentru ocuparea forței de muncă, ajutoarele pentru formare și ajutoarele regionale este binevenită.
Alte revizuiri au avut loc în ceea ce privește Tabelul indicatorilor în materie de ajutoare de stat. Multe dintre acestea sunt binevenite pentru încurajarea unor ajutoare mai puține și mai bine orientate și pentru evaluarea răspunsurilor la obiectivele de la Lisabona, însă încă nu par să existe elemente suficiente în Tabelul indicatorilor în ceea ce privește analiza eficacității ajutoarelor deja acordate.
De asemenea, ar fi util ca graficului de performanță să fie adaptat pentru a identifica în mod clar acele țări care au omis să urmărească în mod adecvat recuperarea ajutoarelor de stat ilegale.
Ajutoarele de stat pentru protecția mediului
În raportul său pe 2007, Comisia subliniază activitatea sa pregătitoare care a dus la publicarea orientărilor comunitare revizuite privind ajutoarele de stat pentru protecția mediului la 23 ianuarie 2008. Aceste orientări garantează faptul că statele membre pot sprijini producerea de energie regenerabilă și cogenerarea eficientă din punct de vedere energetic, acordând ajutoare de exploatare care acoperă întreaga diferență dintre costurile de producție și prețul pieței.
PRIVIRE GENERALĂ ASUPRA SECTOARELOR INDUSTRIALE
Rapoartele pe 2006 și 2007 tratează în mod cuprinzător activitatea efectuată de Comisie într-o gamă largă de sectoare industriale. Formatul rapoartelor este util în ceea ce privește structura sa, identificând fiecare dintre acțiunile Comisiei în fiecare dintre sectoarele industriale identificate. Sectoarele concrete pe care raportorul ar dori să le evidențieze sunt:
Sectorul energetic:
Comisia a elaborat raportul său final privind sectoarele gazului și electricității în 2006, conchizând că piețele energetice nu funcționează corespunzător, existând impacturi negative asupra întreprinderilor și consumatorilor din Europa. Diferența mare dintre prețurile pentru energie și creșterile recente zdrobitor de mari ale prețurilor europene pot fi atribuite direct neabordării în mod corespunzător de către Consiliul European a problemelor identificate de Comisie în analiza sa sectorială.
Serviciile financiare
În 2006 și 2007, Comisia a inițiat anchete importante referitoare la anumite probleme legate de serviciile financiare. Inițial, aceste anchete s-au referit la guvernarea Consiliului european al plăților, la accesul la sistemele de carduri și infrastructuri, la piețele cardurilor de plată și la sistemele de plată, precum și la piețele conturilor curente și la servicii conexe. Comisia a întreprins, de asemenea, o anchetă privind furnizarea de produse și servicii de asigurări întreprinderilor, în urma căreia au fost identificate preocupări legate de lipsa unei informări directe în legătură cu remunerația și conflicte de interes probabile din partea brokerilor și a altor intermediari de asigurări.
Din iulie 2007, atenția DG COMP a fost îndreptată spre recapitalizarea băncilor germane, urmată fiind rapid de cereri de ajutor pentru salvare în favoarea IKB, Sachsen LB și Northern Rock. La 9 octombrie, Consiliul ECOFIN invitase Comisia să aibă în vedere proceduri simplificate axate pe modul în care investigațiile privind ajutoarele de stat pot fi derulate cu rapiditate în condiții critice. În perspectiva sa pentru 2008, raportul prevede că instabilitatea și volatilitatea care au afectat piețele spre sfârșitul anului 2007 vor continua în mare măsură și în 2008 și că băncile vor suferi din cauza neplății ipotecilor și a devalorizărilor bunurilor, care vor duce la pierderi semnificative. Comisia a prevăzut nevoia de capital suplimentar sau ajutor din partea statelor pentru a depăși criza continuă. În contextul actual, este esențial ca, dacă ajutorul de stat este utilizat pentru a acorda asistență instituțiilor financiare, atunci ajutorul respectiv să respecte norme și orientări la nivelul UE, care să nu producă distorsiuni ale concurenței în sectorul respectiv.
Industria automobilelor
Comisia continuă să publice rapoarte regulate privind prețurile autoturismelor în Europa. Cu șase ani în urmă, această diferență era de peste 10% între statele membre. Aceste studii au arătat o reducere semnificativă a diferenței în ceea ce privește prețurile autoturismelor noi pe teritoriul UE, confirmând o piață puternică și mai eficientă. În 2007, au început lucrările la Raportul de evaluare pe 2008 privind funcționarea și eficacitatea Regulamentului de exceptare pe categorii pentru autovehicule 1400/2002.
În timp ce sectorul autoturismelor noi a beneficiat de o piață mai eficientă, situația privind reparațiile și piesele de schimb pentru autoturisme este mai puțin satisfăcătoare, existând blocaje în ceea ce privește fluxul de informații tehnice și accesul la piesele de schimb.
Telecomunicații / Media
Raportorul dumneavoastră îl felicită pe comisarul Kroes pentru rolul său în sprijinirea activă a Comisiei și contribuția sa la acțiunea Comisiei legată de reducerea costurilor serviciilor de telecomunicații în roaming, precum și pentru avansarea unor propuneri similare cu privire la tarifele de descărcare a datelor. Raportul pe 2007 se referă, de asemenea, în mod specific la adoptarea Cărții Albe privind sportul în contextul rolului Comisiei în problemele legate de media și sport. Comisia a atras atenția pe bună dreptate, în Anexa I privind „Sportul și normele europene în materie de concurență”, asupra poziției sale cu privire la jurisprudența principală a tribunalelor comunitare și la practica de luare a deciziilor a Comisiei în ceea ce privește aplicarea articolelor 81 și 82 din Tratatul CE în sectorul sportului.
EFICACITATEA APLICĂRII NORMELOR PRIVIND CONCURENȚA:
Modernizarea politicii în materie de concurență a fost un factor esențial în crearea noii structuri și în funcționarea sistemului de punere în aplicare a politicii europene în materie de concurență. Un element esențial al acesteia a fost cooperarea și coordonarea întreprinse prin intermediul autorităților naționale pentru concurență, prin Rețeaua Europeană a Concurenței (ECN). Parlamentul European și-a exprimat reala preocupare că, fără o ECN eficientă, modernizarea nu ar însemna altceva decât o renaționalizare a politicii în materie de concurență, ceea ce ar submina în mod evident conceptul aplicării uniforme a unei politici în materie de concurență la nivelul întregii UE. Rapoartele pe 2006 și 2007 evaluează pozitiv eficacitatea și dezvoltarea ECN, respectând flexibilitatea și pragmatismul. La fel de binevenită este și activitatea întreprinsă în ceea ce privește finanțarea formării și a cooperării judiciare între judecătorii naționali care se ocupă de interpretarea și punerea în aplicare a legislației europene în materie de concurență.
Cooperarea bilaterală:
Strânsa cooperare dintre Comisia Europeană și DoJ și FTC din Statele Unite ale Americii reprezintă un model de cooperare reglementară transatlantică pe care și alte autorități de reglementare ar trebui să se gândească să le imite.
Comisia ar trebui felicitată, de asemenea, pentru rolul său în acordarea de asistență autorităților chineze în ceea ce privește dezvoltarea noii legislații anti-monopol a acestora.
Cooperarea multilaterală:
În timp ce DG Concurență joacă un rol esențial în Rețeaua Internațională a Concurenței, rolul este prea adesea vizibil numai pentru alte autorități de reglementare și pentru „actorii din interiorul industriei”. Preocupări similare persistă în ceea ce privește participarea Comisiei și a Parlamentului la Ziua Concurenței, care are loc anual și care uneori pare a nu se distinge de un seminar pe teme juridice. Este necesară mai multă muncă pentru a explica cetățenilor UE importanța susținerii concurenței libere, corecte și deschise pe teritoriul Uniunii Europene.
REZULTATUL VOTULUI FINAL ÎN COMISIE
|
Data adoptării |
20.1.2009 |
|
|
|
||
|
Rezultatul votului final |
+: –: 0: |
29 1 11 |
||||
|
Membri titulari prezenți la votul final |
Mariela Velichkova Baeva, Paolo Bartolozzi, Zsolt László Becsey, Pervenche Berès, Slavi Binev, Sebastian Valentin Bodu, Sharon Bowles, Udo Bullmann, Manuel António dos Santos, Jonathan Evans, Elisa Ferreira, José Manuel García-Margallo y Marfil, Jean-Paul Gauzès, Louis Grech, Karsten Friedrich Hoppenstedt, Sophia in ‘t Veld, Othmar Karas, Wolf Klinz, Christoph Konrad, Kurt Joachim Lauk, Astrid Lulling, Gay Mitchell, Sirpa Pietikäinen, John Purvis, Bernhard Rapkay, Heide Rühle, Antolín Sánchez Presedo, Salvador Domingo Sanz Palacio, Peter Skinner, Margarita Starkevičiūtė, Ieke van den Burg, Cornelis Visser, Sahra Wagenknecht |
|||||
|
Membri supleanți prezenți la votul final |
Daniel Dăianu, Mia De Vits, Valdis Dombrovskis, Harald Ettl, Werner Langen, Klaus-Heiner Lehne, Bilyana Ilieva Raeva, Margaritis Schinas |
|||||