BETÄNKANDE om rapporterna om konkurrenspolitiken 2006 och 2007

26.1.2009 - (2008/2243(INI))

Utskottet för ekonomi och valutafrågor
Föredragande: Jonathan Evans

FÖRSLAG TILL EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION

om rapporten om konkurrenspolitiken 2007

(2008/2243(INI))

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av kommissionens rapporter om konkurrenspolitiken 2006 av den 25 juni 2007 (KOM(2007)0358) och om konkurrenspolitiken 2007 av den 16 juni 2008 (KOM(2008)0368),

- med beaktande av kommissionens handlingsplan för statligt stöd av den 7 juni 2005 om mindre men bättre riktat statligt stöd: en plan för reform av det statliga stödet 2005‑2009 (KOM(2005)0107),

- med beaktande av Europaparlamentets resolution av den 14 februari 2006 om reformen av det statliga stödet 2005–2009[1],

- med beaktande av kommissionens förordning (EG) nr 1998/2006 av den 15 december 2006 om tillämpningen av artiklarna 87 och 88 i EG-fördraget på stöd av mindre betydelse[2],

- med beaktande av kommissionens förordning (EG) nr 800/2008 av den 6 augusti 2008 genom vilken vissa kategorier av stöd förklaras förenliga med den gemensamma marknaden enligt artiklarna 87 och 88 i EG-fördraget (allmän gruppundantagsförordning)[3],

- med beaktande av kommissionens förordning (EG) nr 1400/2002 av den 31 juli 2002 om tillämpningen av artikel 81.3 i EG-fördraget på grupper av vertikala avtal och samordnade förfaranden inom motorfordonssektorn[4] (gruppundantagsförordning för motorfordon),

- med beaktande av riktlinjer för statligt regionalstöd för 2007–2013[5],

- med beaktande av kommissionens förordning (EG) nr 1627/2006 av den 24 oktober 2006 om ändring av förordning (EG) nr 794/2004 med avseende på standardformulären för anmälan av stöd[6]

- med beaktande av kommissionens förordning (EG) nr 1628/2006 av den 24 oktober 2006 om tillämpningen av artiklarna 87 och 88 i EG-fördraget på statligt regionalt investeringsstöd[7],

- med beaktande av gemenskapens rambestämmelser för statligt stöd till forskning, utveckling och innovation[8],

- med beaktande av Europaparlamentets resolution av den 27 april 2006 om den sektoriella aspekten av handlingsplanen för statligt stöd: Stöd till innovation[9],

- med beaktade av gemenskapens riktlinjer för statligt stöd till miljöskydd[10],

- med beaktande av gemenskapens riktlinjer för statligt stöd för att främja riskkapitalinvesteringar i små och medelstora företag[11],

- med beaktande av tillkännagivande från kommissionen om förlängning av rambestämmelserna för statligt stöd till varvsindustrin[12],

- med beaktande av kommissionens tillkännagivande om tillämpningen av artiklarna 87 och 88 i EG-fördraget på statligt stöd i form av garantier[13],

- med beaktande av meddelande från kommissionen om en översyn av metoden för att fastställa referens- och diskonteringsräntor[14],

- med beaktande av kommissionens direktiv 2006/111/EG av den 16 november 2006 om insyn i de finansiella förbindelserna mellan medlemsstater och offentliga företag samt i vissa företags ekonomiska verksamhet[15],

- med beaktande av sin skriftliga förklaring 0088/2007 om utredning av och åtgärder mot det maktmissbruk som stormarknader med verksamhet i Europeiska unionen utövar[16],

- med beaktande av kommissionens branschutredningar om energisektorn och om banktjänster till privatpersoner och mindre företag,

- med beaktande av kommissionens riktlinjer för beräkning av böter som döms ut enligt artikel 23.2 a i förordning nr 1/2003[17],

- med beaktande av kommissionens tillkännagivande om immunitet mot böter och nedsättning av böter i kartellärenden[18],

- med beaktande av kommissionen vitbok av den 2 april 2008 om skadeståndstalan vid brott mot EG:s antitrustregler (KOM(2008)0165),

- med beaktande av vitboken om idrott av den 11 juli 2007 (KOM(2007)0391),

–   med beaktande av artikel 45 i arbetsordningen,

–   med beaktande av betänkandet från utskottet för ekonomi och valutafrågor (A6‑0011/2009), och av följande skäl:

1.  Europaparlamentet välkomnar publiceringen av kommissionens rapporter om konkurrensenpolitiken 2006 och 2007.

2.   Europaparlamentet fortsätter att stödja en mer aktiv roll för parlamentet, genom införandet av medbeslutandeförfarandet, vid utveckling av konkurrenspolitiken.

3.   Europaparlamentet gratulerar kommissionen i dess effektiva motstånd mot olagliga karteller som bedriver allvarligt konkurrensbegränsande verksamhet, och de rekordhöga böter som utdömts för lagbrytarna.

4.   Europaparlamentet uppmanar kommissionen och rådet att, med hänsyn till kommissionens översyn av hur förordning (EG) nr 1/2003[19] fungerar, inkludera principerna för böter i den förordningen och ytterligare förbättra och specificera dessa principer så att de överensstämmer med kraven för allmänna rättsprinciper.

5.   Europaparlamentet stöder användningen av kommissionens reviderade meddelande om och dess förfaranden för förmånlig behandling, för att uppmuntra till överlämnande av information om den allvarligt konkurrensbegränsande verksamhet som olagliga karteller bedriver.

6.   Europaparlamentet välkomnar publiceringen av vitboken om skadeståndstalan för brott mot EG:s antitrustbestämmelser, men framhåller att reformerna måste genomföras på ett sådant sätt att de negativa effekterna av det amerikanska systemet inte upprepas i EU.

7.   Europaparlamentet begär att kommissionen i kommande rapporter informerar bättre om vilken roll som kommissionens kontaktperson för konsumentfrågor ska spela och hur djupt denne bör involveras i konkurrensfall.

8.   Europaparlamentet uttrycker sitt engagemang för förebyggande av stora företags missbruk av dominerande ställning på marknaden, och uppmanar kommissionen att göra en analys av hur det ojämlika förhållandet mellan leverantörer, dvs. livsmedelsproducenter, och återförsäljare påverkar konkurrensen, med tanke på eventuellt missbruk av dominerande ställning. Parlamentet ser fram mot rapporten från kommissionens köpkraftsarbetsgrupp.

9.   Europaparlamentet uppmanar kommissionen att överväga en kartläggning av hur oegentliga metoder, som kan hindra små företag från att lämna anbud, används inom tjänstesektorn. Parlamentet noterar problemet att egenföretagare och frilansare ibland nekas möjlighet att utnyttja standardtariffer i fall då de är nästan helt ekonomiskt beroende av en eller några få stora beställare, och uppmanar kommissionen att undersöka hur dessa skulle kunna organisera sig, förhandla och sluta kollektivavtal på ett sätt som är kompatibelt med principerna i konkurrenslagstiftningen.

10. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att göra en branschutredning rörande reklam på Internet.

11. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att undersöka eventuella nationella skillnader i tillämpningen av bestämmelserna om offentlig upphandling och eventuella konkurrensstörningar som kan uppstå på grund av detta.

12. Europaparlamentet noterar att kommissionen rapporterar en rekordstor verksamhet inom följande tre områden: Böter för kartellbildning, antal företagssammanslagningar som anmälts till kommissionen samt antal fall av statligt stöd som anmälts till kommissionen. Därför uppmanas kommissionen att snarast göra en översyn av personalresurserna så att generaldirektoratet för konkurrens garanteras en tillräcklig personalstyrka som kan hantera den ökande arbetsbördan.

13. Europaparlamentet understryker att tillämpningen av konkurrensbestämmelserna på sammanslagningar och förvärv måste utvärderas med utgångspunkt från hela den inre marknaden, och inte bara delar av den.

14. Europaparlamentet välkomnar uppgifterna i kommissionens rapporter om konkurrenspolitiken för 2006 och 2007 om hur omstruktureringen av enheten för koncentrationskontroll i generaldirektoratet för konkurrens, med sektorsindelning, fördjupade ekonomiska analyser och expertgranskning, har förbättrat effektiviteten.

15. Europaparlamentet välkomnar den annonserade översynen av koncentrationsförordningen[20]. Parlamentet påminner om sin åsikt att de nuvarande bestämmelserna är otillräckliga med tanke på de alltmer integrerade och komplexa europeiska marknaderna, och att en översyn bör göras med syftet att finna ett konsekvent sätt att arbeta med utvärdering av jämförbara sammanslagningar.

16. Europaparlamentet noterar rekordnivån av anmälningar om statligt stöd och välkomnar den allmänna gruppundantagsförordningen som täcker små och medelstora företag, stöd till FoU till förmån för små och medelstora företag, sysselsättningsstöd, utbildningsstöd och regionalstöd.

17. Europaparlamentet välkomnar särskilt möjligheten att ge stöd till arbetsgivare för deras anställdas kostnader för vård av barn och föräldrar.

18. Europaparlamentet välkomnar en översyn av resultattavlan för statligt stöd, men uppmanar kommissionen att analysera det statliga stödets effektivitet och insisterar på att en översyn av resultattavlan ska leda till en identifiering av de medlemsstater som har underlåtit att på ett adekvat sätt arbeta för att kräva tillbaka olagligt statligt stöd.

19. Europaparlamentet välkomnar publiceringen av gemenskapens reviderade riktlinjer för statligt stöd till miljöskydd, som garanterar att medlemsstaterna får stödja framställningen av förnybar energi och energieffektiv kraftvärme genom verksamhetsstöd som täcker hela skillnaden mellan produktionskostnaden och marknadspriset.

20. Europaparlamentet förnyar sitt krav på ytterligare framsteg både när det gäller att klargöra gällande konkurrensbestämmelser och den praktiska tillämpningen av dem på tjänster av allmänt ekonomiskt intresse, med tanke på att det fortfarande finns betydande skillnader när det gäller hur medlemsstaterna bedriver politik.

21. Europaparlamentet beklagar att energikonsumenterna i Europeiska unionen fortsätter att lida av oproportionella prisökningar och en snedvriden energimarknad, som genom kommissionens sektorsundersökning visade sig fungera otillfredsställande. Parlamentet framhåller på nytt hur viktigt det är med en fullbordad och väl fungerande inre energimarknad.

22. Europaparlamentet stöder kommissionen i dess ansträngningar att ytterligare utveckla de europeiska gas- och energimarknaderna vilka kännetecknas av en åtskillnad mellan å ena sidan överföringsnäten och å andra sidan produktion och leveranser (”unbundling”), med separat ägande som en avgörande förutsättning i samband med överföring, medan en funktionell uppdelning är tillräcklig för lokala distributionsnät.

23. Europaparlamentet uttrycker oro för bristen på transparens vid bränsleprisbildningen på marknaderna i Europa. Kommissionen uppmanas att se till att konkurrensbeteendet på dessa marknader bevakas ordentligt.

24. Europaparlamentet efterlyser mekanismer som kan garantera att systemet för handel med utsläppsrätter inte orsakar konkurrensstörningar, varken internt eller när det gäller externa konkurrenter.

25. Europaparlamentet noterar att rådet så tidigt som den 9 oktober 2007 uppmanade kommissionen att överväga att rationalisera förfarandena och fokusera på hur underökningar avseende statligt stöd skulle kunna hanteras snabbt under kritiska omständigheter.

26. Europaparlamentet noterar att det statliga stödet ökar och efterlyser detaljerade riktlinjer som syftar till mindre men bättre målinriktat statligt stöd.

27. Europaparlamentet erkänner att artikel 87.3 b i EG-fördraget är tillämplig på de omständigheter som medlemsstaternas ekonomier för närvarande befinner sig i p.g.a. turbulensen på finansmarknaderna. Dock är det nödvändigt att kommissionen noggrant fortsätter att bevaka de finansiella räddningspaketen, så att räddningsåtgärderna ligger i linje med principerna för sund konkurrens.

28. Europaparlamentet varnar för att konkurrensbestämmelserna kan komma att upphävas i praktiken, och framhåller hur viktigt det är att detaljgranska räddningsoperationerna och se till att de stämmer överens med EG-fördragets bestämmelser. Parlamentet begär att kommissionen i sin nästa rapport om konkurrenspolitiken ger en detaljerad efterhandsrapportering till Europaparlamentet och medlemsstaternas parlament om tillämpningen av konkurrensbestämmelserna i varje enskilt fall.

29. Europaparlamentet uttrycker oro beträffande den pågående nedgången i ekonomisk aktivitet i Europeiska unionen, vilken förutspås fortsätta 2009. Parlamentet anser att det är lämpligt att inom ramen för konkurrensbestämmelserna utnyttja lämpliga mekanismer, såsom omstruktureringsstöd eller fonden för justering för globaliseringseffekter, för att bekämpa effekterna av kreditkrisen på tillväxt och sysselsättning.

30. Europaparlamentet manar kommissionen att inse behovet av att införa mekanismer som minimerar konkurrensstörningar och eventuellt missbruk av den förmånliga situation som mottagare av statliga garantier befinner sig i.

31. Europaparlamentet uppmanar enträget kommissionen att ställa uppförandekrav på finansinstitutioner som mottar statligt stöd för att se till att sådana institutioner inte ägnar sig åt aggressiv expansion, mot bakgrund av att den statliga garantin är till nackdel för deras konkurrenter.

32. Europaparlamentet är nöjt med att skillnaderna mellan nybilspriserna i EU har minskat väsentligt, vilken har skett sedan gruppundantagsförordningen för motorfordon infördes, och ser fram mot kommissionens utvärdering av denna förordnings effektivitet.

33. Europaparlamentet välkomnar kommissionens åtgärder för att minska roamingavgifterna. Dock noteras att priserna har etablerat sig på en nivå strax under den lagfästa prisnivån. Parlamentet uppmanar till åtgärder för att gynna priskonkurrensen i stället för lagstiftning om konsumentpriser.

34. Europaparlamentet välkomnar bidraget från kommissionens generaldirektorat för konkurrens till vitboken om idrott, vilken bl.a. uppmärksammar den etablerade rättspraxisen hos Europeiska gemenskapernas domstol samt kommissionens beslutspraxis när det gäller tillämpningen av artiklarna 81 och 82 i EG-fördraget i idrottssammanhang.

35. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att ta större hänsyn till den internationella dimensionen av sin politik när det gäller Europeiska unionens konkurrenskraft på global nivå samt att vid handelsförhandlingar kräva respekt för och tillämpning av principen om ömsesidighet.

36. Europaparlamentet anser att det är mycket viktigt att konkurrenspolitiken tas upp på ett adekvat sätt inom ramen för förhandlingarna om bilaterala handelsavtal. Parlamentet uppmanar generaldirektoratet för konkurrens att engagera sig aktivt i dessa förhandlingar för att få till stånd ömsesidigt erkännande av konkurrenspraxis, särskilt vad gäller statligt stöd, offentlig upphandling, tjänster, investeringar och handelslättnader.

37. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att se över hur dess deltagande i Internationella konkurrensnätverket och Europeiska konkurrensdagen är strukturerat, så att allmänheten i större utsträckning och på ett bättre sätt blir informerad om konkurrenspolitikens avgörande betydelse för att underbygga ekonomisk tillväxt och sysselsättning.

°

° °

38. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet och kommissionen.

• [1]  EUT C 290 E, 29.11.2006, s. 97.
• [2]  EUT L 379, 28.12.2006, s. 5.
• [3]  EUT L 214, 9.8.2008, s. 3.
• [4]  EGT L 203, 1.8.2002, s. 30.
• [5]  EUT C 54, 4.3.2006, s. 13.
• [6]  EUT L 302, 1.11.2006, s. 10.
• [7]  EUT L 302, 1.11.2006, s. 29.
• [8]  EUT C 323, 30.12.2006, s. 1.
• [9]  EUT C 296 E, 6.12.2006, s. 263.
• [10]  EUT C 82, 1.4.2008, s. 1.
• [11]  EUT C 194, 18.8.2006, s. 2.
• [12]  EUT C 173, 8.7.2008, s. 3.
• [13]  EUT C 155, 20.6.2008, s. 10.
• [14]  EUT C 14, 19.1.2008, s. 6.
• [15]  EUT L 318, 17.11.2006, s. 17.
• [16]  EUT C ...
• [17]  EUT C 210, 1.9.2006, s. 2.
• [18]  EUT C 298, 8.12.2006, s. 17.
• [19]  Rådets förordning (EG) nr 1/2003 om tillämpning av konkurrensreglerna i artiklarna 81 och 82 i fördraget (EGT L 1, 4.1.2003, s. 1).
• [20]  Rådets förordning (EG) nr 139/2004 av den 20 januari 2004 om kontroll av företagskoncentrationer (”EG:s koncentrationsförordning”) (EUT L 24, 29.1.2004).

MOTIVERING

EU:S KONKURRENSPOLITIK ÄR FORTFARANDE MYCKET VIKTIG

Målet för EU:s konkurrenspolitik är att få marknaderna att fungera bättre till fromma för Europas konsumenter och företag. Europaparlamentet har konsekvent stått fast vid sitt engagemang för principen om fri, rättvis och öppen konkurrens, såsom den ursprungligen formulerades i Romfördraget och bekräftades genom protokollet, om den inre marknaden och konkurrensen, till reformfördraget som undertecknades i Portugal den 13 december.

Kommissionens årsrapporter om konkurrenspolitiken för 2006 och 2007 beskriver kommissionens arbete för att nå dessa mål och bedömer också sannolikheten för ytterligare ingripanden av kommissionen i samband med finansmarknadskrisen.

Rapporterna är strukturerade på så vis att de först tar upp antitruståtgärder, koncentrationskontroll och statligt stöd innan de behandlar utveckling och åtgärder på branschnivå.

ANTITRUSTÅTGÄRDER

Kommissionens modernisering av konkurrenspolitiken syftade till att frigöra resurser inom kommissionen för att effektivare kunna gripa sig an karteller, begränsande handelspraxis och missbruk av dominerande ställning på marknaden. Ett avgörande instrument vid genomförandet av detta under 2007 har varit en översyn av meddelandet om förmånlig behandling 2006, vilket uppmuntrar rapportering av lagstridigt beteende via erbjudanden om immunitet eller nedsatta bötesbelopp.

2006 och 2007 bötfälldes 81 företag till att betala bra mycket mer än 5 miljarder EUR, som ett resultat av deras deltagande i karteller som bedriver allvarligt konkurrensbegränsande verksamhet – ett rekordbelopp, med kraftigt höjda belopp för återfallsförbrytare och för dem som hindrar utredningar.

Kommissionen har också helt riktigt fortsatt med sitt arbete med en ny vitbok om skadeståndstalan för brott mot EG:s antitrustbestämmelser, för att se till att skadeståndsanspråken för brott mot antitrustbestämmelserna blir effektivare. Det är viktigt att kommissionen har klargjort att denna reform måste utformas på ett sådant sätt att man kan garantera att de negativa effekterna av modellen i USA inte har några chanser att upprepas i EU. Föredraganden är också osäker på vilken roll som kommissionens kontaktperson för konsumentfrågor spelar för närvarande, då det verkar som om denna reform garanterar att konsumentintressena är väl företrädda.

Europaparlamentet har också tidigare uttryckt sitt engagemang för en adekvat behandling av frågan om de negativa ekonomiska effekterna av marknadsdominans. När det gäller stora livsmedelsåterförsäljare har det yttrats farhågor avseende det ojämlika förhållandet mellan livsmedelsproducenter och återförsäljare, vilket skulle behöva utredas närmare. På liknande sätt kan små företag inom tjänstesektorn ofta finna att de utesluts från möjligheten att lämna anbud. Kommissionen bör vara uppmärksam och motverka missbruk inom dessa områden.

KONCENTRATIONSKONTROLL

Efter ytterligare förtydliganden av de bestämmelser som tillämpas enligt koncentrationsförordningen har kommissionen offentliggjort ett tillkännagivande om behörighet och riktlinjer för bedömning av icke-horisontella koncentrationer, vilket har hjälpt företagen att bättre förstå kommissionens inställning i dessa fall.

Rapporten pekar på ett växande antal företagssammanslagningar som har anmälts till kommissionen. 2006 och 2007 anmäldes totalt 752 fall, vilket nästan är lika många som under de tre föregående åren. Under 2007 anmäldes ett rekordstort antal – 402 fall. Av dessa förbjöd kommissionen endast en sammanslagning; 18 godkändes med villkor i den första fasen, och 5 godkändes med villkor i den andra fasen. Två anmälningar drogs tillbaka. Dessa resultat är tydliga tecken på hur kommissionens omstrukturering av enheten för koncentrationskontroll, med sektorsindelning och fördjupade ekonomiska analyser, har förbättrat effektiviteten.

STATLIGT STÖD

Under 2006 och 2007 anmäldes 1699 fall av statligt stöd till kommissionen – åter ett rekord, och 1510 stödåtgärder vidtogs dessutom utan förhandsanmälan. 5 procent av dessa fall befanns vara oförenliga med den inre marknaden. Med tanke på den pågående finansiella oron och recessionen är det mycket troligt att antalet fall av denna typ kommer att öka ytterligare.

Kommissionens initiativ att påbörja arbetet med konsolideringen av den allmänna gruppundantagsförordningen för små och medelstora företag, stöd till FoU till förmån för små och medelstora företag, sysselsättningsstöd, utbildningsstöd och regionalstöd är därför välkommet.

Resultattavlan för statligt stöd har reviderats ytterligare. Många av dess förändringar är välkomna för att uppmuntra till mindre och tydligare riktat stöd samt utvärdering av hur Lissabonmålen uppfylls, men resultattavlan verkar ännu inte vara tillräckligt inriktad på att analysera effektiviteten av det stöd som redan har beviljats.

Det skulle också vara till hjälp om resultattavlan anpassades så att man tydligt kunde identifiera de länder som har underlåtit att på ett adekvat sätt arbeta för att kräva tillbaka olagligt statligt stöd.

Statligt stöd till miljöskydd

Kommissionen framhåller i rapporten från 2007 sitt förberedande arbete som ledde till publiceringen av de reviderade gemenskapsriktlinjerna för statligt stöd till skydd för miljön den 23 januari 2008. Dessa riktlinjer garanterar att medlemsstaterna får stödja framställning av förnybar energi och energieffektiv kraftvärme genom verksamhetsstöd som helt täcker skillnaden mellan produktionskostnaden och marknadspriset.

BRANSCHVIS ÖVERSIKT

Rapporterna från 2006 och 2007 täcker i detalj kommissionens arbete inom många olika branscher i näringslivet. Rapporternas struktur är till hjälp genom att den visar varje åtgärd från kommissionens sida i varje bransch. Enskilda branscher som föredraganden särskilt skulle vilja framhålla är

Energi

Kommissionen sammanställde sin slutrapport om gas- och elbranschen 2006, och drog slutsatsen att energimarknaderna inte fungerar ordentligt, vilket får negativa följder för Europas näringsliv och konsumenter. Den stora skillnaden mellan energipriser och de mycket kraftiga prisökningarna nyligen i Europa kan direkt hänföras till rådets misslyckande med att på allvar ta itu med de frågor som kommissionen lyft fram i sin branschanalys.

Finansiella tjänster

Kommissionen har gjort ingående undersökningar av de finansiella tjänsterna under 2006 och 2007. Till en början inriktades dessa undersökningar på styrningen av Europeiska betalningsrådet, tillgång till kortsystem och kortinfrastrukturer, marknaderna för betalkort och betalsystem samt marknaderna för checkkonton och tjänster i samband med dessa. Kommissionen gjorde också en undersökning av tillhandahållandet av försäkringsprodukter och försäkringstjänster åt företag, i vilken det framkom oro över bristen på frivillig redovisning av ersättningar och förmodade intressekonflikter mellan mäklare och andra försäkringsmellanhänder.

Från juli 2007 ägnade GD Konkurrens sin uppmärksamhet åt kapitaltillskotten till tyska banker, som snart följdes av begäran om räddningsinsatser från IKB, Sachsen LB och Northern Rock. Ecofinrådet uppmanade den 9 oktober 2007 kommissionen att överväga att rationalisera förfarandena och fokusera på hur underökningar avseende statligt stöd skulle kunna hanteras snabbt under kritiska omständigheter. I prognosavsnittet avseende 2008 förutsågs att den instabilitet och de svängningar som drabbade marknaderna vid slutet av 2007 skulle fortsätta en bra bit in i 2008 och att bankerna skulle drabbas av kreditförluster på huslånen och värdeminskning av tillgångarna, vilket skulle leda till allvarliga förluster. Kommissionen förutsåg att det skulle behövas kapitaltillskott eller statligt stöd för att komma igenom den pågående krisen. I nuvarande läge är det mycket viktigt att statligt stöd, om det används för att hjälpa finansinstitutioner, ges i överensstämmelse med EU:s bestämmelser och riktlinjer och inte leder till konkurrensstörningar inom branschen.

Bilindustrin

Kommissionen fortsätter att publicera regelbundna rapporter över bilpriserna i Europa. För sex år sedan var skillnaden mellan medlemsstaterna över 10 procent. Dessa kartläggningar har visat en stadigt minskande skillnad mellan nybilspriserna i EU, vilket bekräftar att marknaden är stabil och allt effektivare. 2007 påbörjades arbetet med utvärderingsrapporten 2008 över hur gruppundantagsförordningen för motorfordon EG nr 1400/2002 har fungerat och hur effektiv den är.

Medan nybilsbranschen har fått en effektivare marknad, är läget för bilreparationer och bildelar mindre tillfredsställande, med blockerade informationsflöden avseende teknisk information och blockerad tillgång till reservdelar.

Telekommunikationer/Medier

Föredraganden gratulerar kommissionsledamot Kroes för hennes roll när det gäller att aktivt stödja och i stor utsträckning bidra till kommissionens åtgärder för att minska roamingavgifterna och för att verka för liknande förslag avseende datanedladdningsavgifter. I 2007 års rapport nämns också specifikt antagandet av vitboken om idrott, som ett exempel på kommissionens roll när det gäller medie- och idrottsfrågor. I bilaga I om idrott och EU:s konkurrensbestämmelser pekar kommissionen på sin inställning till den viktigaste rättspraxisen i gemenskapens domstolar och på kommissionens beslutspraxis när det gäller tillämpningen av artiklarna 81 och 82 i EG-fördraget i idrottssammanhang.

KONKURRENSLAGSTIFTNINGENS TILLÄMPNING

Moderniseringen av konkurrenspolitiken har varit en kritisk faktor för att skapa nya strukturer och metoder för genomdrivandet av EU:s konkurrenspolitik. En viktig del av detta har varit det samarbete och den samordning som bedrivits av de nationella konkurrensmyndigheterna genom Europeiska konkurrensnätverket. Europaparlamentet uttryckte verklig oro för att moderniseringen utan ett effektivt europeiskt konkurrensnätverk inte skulle betyda mycket mer än en åternationalisering av konkurrenspolitiken, vilket helt klart skulle ha underminerat idén om en uniform tillämpning av konkurrenspolitiken i hela EU. Rapporterna för 2006 och 2007 ger en positiv bedömning av effektiviteten i och utvecklingen av Europeiska konkurrensnätverket i dess arbete som kännetecknas av flexibilitet och pragmatism. Föredraganden välkomnar också det arbete som gjorts för att finansiera utbildning och rättsligt samarbete mellan nationella domare som arbetar med tolkning och tillämpning av EU:s konkurrenslagstiftning.

Bilateralt samarbete

Det nära samarbetet mellan Europeiska kommissionen, det amerikanska justitiedepartementet (DoJ) och den federala handelskommissionen (FTC) är en modell för transatlantiskt lagstiftningssamarbete som andra lagstiftare kunde överväga att ta efter.

Kommissionen bör också få beröm för rollen som stödjande part åt de kinesiska myndigheterna vid utvecklingen av deras nya anti-monopollagstiftning.

Multilateralt samarbete

GD Konkurrens spelar en nyckelroll i Internationella konkurrensnätverket, men dess roll är alltför ofta känd bara av andra lagstiftare och branschens ”insiders”. Liknande problem finns i samband med kommissionens och parlamentets deltagande i den årliga konkurrensdagen, som ibland är förvillande lik ett rättsligt seminarium. Man måste göra mer för att förklara för EU:s medborgare hur viktigt det är att stödja fri, rättvis och öppen konkurrens i hela Europeiska unionen.

RESULTAT AV SLUTOMRÖSTNINGEN I UTSKOTTET

Antagande	20.1.2009
Slutomröstning: resultat	+: –: 0:	29 1 11
Slutomröstning: närvarande ledamöter	Mariela Velichkova Baeva, Paolo Bartolozzi, Zsolt László Becsey, Pervenche Berès, Slavi Binev, Sebastian Valentin Bodu, Sharon Bowles, Udo Bullmann, Manuel António dos Santos, Jonathan Evans, Elisa Ferreira, José Manuel García-Margallo y Marfil, Jean-Paul Gauzès, Louis Grech, Karsten Friedrich Hoppenstedt, Sophia in ‘t Veld, Othmar Karas, Wolf Klinz, Christoph Konrad, Kurt Joachim Lauk, Astrid Lulling, Gay Mitchell, Sirpa Pietikäinen, John Purvis, Bernhard Rapkay, Heide Rühle, Antolín Sánchez Presedo, Salvador Domingo Sanz Palacio, Peter Skinner, Margarita Starkevičiūtė, Ieke van den Burg, Cornelis Visser, Sahra Wagenknecht
Slutomröstning: närvarande suppleanter	Daniel Dăianu, Mia De Vits, Valdis Dombrovskis, Harald Ettl, Werner Langen, Klaus-Heiner Lehne, Bilyana Ilieva Raeva, Margaritis Schinas