VERSLAG Precommerciële inkoop: Aansturen van innovatie voor het waarborgen van duurzame hoogkwalitatieve overheidsdiensten in Europa

26.1.2009 - (2008/2139(INI))

Commissie interne markt en consumentenbescherming
Rapporteur: Malcolm Harbour

Procedure : 2008/2139(INI)
Stadium plenaire behandeling
Documentencyclus :  
A6-0018/2009
Ingediende teksten :
A6-0018/2009
Debatten :
Aangenomen teksten :

ADVIES van de Commissie industrie, onderzoek en energie

aan de Commissie interne markt en consumentenbescherming

inzake precommerciële inkoop: aansturen van innovatie voor het waarborgen van duurzame hoogkwalitatieve overheidsdiensten in Europa
(2008/2139(INI))

Rapporteur voor advies: Anni Podimata

SUGGESTIES

De Commissie industrie, onderzoek en energie verzoekt de ten principale bevoegde Commissie interne markt en consumentenbescherming onderstaande suggesties in haar ontwerpresolutie op te nemen:

1.  verwelkomt de mededeling van de Commissie; gelooft dat precommerciële inkoop in potentie heel gunstig kan zijn voor innovatie en zeer geschikt is om in de Europese Unie moderne en hoogkwalitatieve overheidsdiensten te kunnen aanbieden;

2.  merkt op dat de overheidsinstellingen de resultaten van de nochtans talrijke Europese onderzoeksprogramma's nog niet hebben benut door middel van overheidsinkopen;

3.  verzoekt de Commissie dringend om richtsnoeren op te stellen en bepaalde aspecten van de procedure nader te specificeren, onder andere de bepalingen inzake staatssteun en intellectuele eigendom, teneinde een transparante en stabiele omgeving te creëren voor overheidsinstellingen en -ondernemingen;

4.  roept de lidstaten ertoe op hun toezegging na te komen om 3% van hun BNP te investeren in onderzoek en ontwikkeling (O&O), waarvan 2% moet worden verschaft door de particuliere sector, om zo een belangrijke bijdrage te leveren aan de versterking van het innovatievermogen van de EU en de ondersteuning van de kenniseconomie;

5.  voorziet een speciale rol voor precommerciële inkoop bij het aanpakken van belangrijke sociaaleconomische problemen – zoals de overgang naar een duurzame, energie-efficiënte samenleving met een lage CO2-uitstoot – waarvoor de Europese Unie een strategische aanpak moet zien te formuleren, die kan dienen als een waardevol middel om zowel overheid als bedrijfsleven te helpen de doelstellingen inzake klimaatverandering te verwezenlijken;

6.  verzoekt de Commissie beleidsopties op EU-niveau te onderzoeken, met inbegrip van financiële prikkels die in de gehele Europese Unie de overheidsinstellingen zouden aanmoedigen om op terreinen van gemeenschappelijk belang gezamenlijk precommerciële inkoopprojecten op te zetten;

7.  roept de lidstaten en de Commissie ertoe op de deelname van kleine en middelgrote ondernemingen in precommerciële inkoopprocedures te bevorderen;

8.  wijst op de waardevolle rol die universiteiten en onderzoeksinstellingen spelen op het stuk van onderzoek en ontwikkeling; zou het derhalve toejuichen indien zij bij precommerciële inkoopprojecten worden betrokken;

9.  beveelt de Commissie en de lidstaten aan ter bevordering van de mededinging het gebruik te stimuleren van elektronische inkoopsystemen en van dynamische procedures waardoor het precommerciële inkoopproces kan worden vergemakkelijkt.

UITSLAG VAN DE EINDSTEMMING IN DE COMMISSIE

Datum goedkeuring

4.11.2008

 

 

 

Uitslag eindstemming

+:

–:

0:

36

0

3

Bij de eindstemming aanwezige leden

Jerzy Buzek, Giles Chichester, Pilar del Castillo Vera, Den Dover, Lena Ek, Nicole Fontaine, Adam Gierek, David Hammerstein, Rebecca Harms, Erna Hennicot-Schoepges, Mary Honeyball, Romana Jordan Cizelj, Pia Elda Locatelli, Eugenijus Maldeikis, Reino Paasilinna, Atanas Paparizov, Aldo Patriciello, Francisca Pleguezuelos Aguilar, Anni Podimata, Miloslav Ransdorf, Vladimír Remek, Herbert Reul, Amalia Sartori, Andres Tarand, Patrizia Toia, Nikolaos Vakalis, Adina-Ioana Vălean, Dominique Vlasto

Bij de eindstemming aanwezige vaste plaatsvervanger(s)

Ivo Belet, Daniel Caspary, Zdzisław Kazimierz Chmielewski, Juan Fraile Cantón, Robert Goebbels, Gunnar Hökmark, Eija-Riitta Korhola, Pierre Pribetich, Esko Seppänen, Silvia-Adriana Ţicău, Vladimir Urutchev

ADVIES van de Commissie juridische zaken (5.11.2008)

aan de Commissie interne markt en consumentenbescherming

inzake precommerciële inkoop: Aansturen van innovatie voor het waarborgen vanduurzame hoogkwalitatieve overheidsdiensten in Europa
(2008/2139(INI))

Rapporteur voor advies: Aloyzas Sakalas

SUGGESTIES

De Commissie juridische zaken verzoekt de ten principale bevoegde Commissie interne markt en consumentenbescherming onderstaande suggesties in haar ontwerpresolutie op te nemen:

1.  beschouwt precommerciële inkoop als een belangrijk concept, maar vreest dat kleine en middelgrote ondernemingen er alleen warm voor zullen lopen als hen duidelijk wordt uitgelegd hoe het functioneert, in het bijzonder in een grensoverschrijdende context; wijst erop dat het belangrijkste beginsel van precommerciële inkoop - namelijk dat de overheidsdienst niet alle voordelen van het O&O voor zichzelf houdt, maar dat elke onderneming de eigendomsrechten behoudt van de nieuwe ideeën die het genereert - borg staat voor juridische zekerheid en bescherming van de ideeën van de deelnemende ondernemingen;

2.  vindt dat er voor precommerciële inkoop een proefproject moet worden ontwikkeld, teneinde aan de hand van een concreet implementatievoorbeeld duidelijk te maken dat het resulteert in juridische zekerheid voor en bescherming van ondernemingen, in het bijzonder kleine en middelgrote ondernemingen, die, in vergelijking met inkopende autoriteiten en de grote ondernemingen die in de regel bij openbare aanbestedingen zijn betrokken, per definitie de zwakkere partij zijn;

3.  vraagt de desbetreffende directoraten-generaal met elkaar samen te werken voor het ontwikkelen van een in de officiële talen te publiceren alomvattend, eenvoudig te begrijpen en juridisch waterdicht handboek, met realistische voorbeelden én uitleg over hoe deze juridische beginselen in de praktijk worden toegepast, in het bijzonder voor kleine en middelgrote ondernemingen en inkopende autoriteiten;

4.  spoort de Commissie aan om in het handboek met name praktijkvoorbeelden op te nemen van "risk-benefit sharing" onder marktvoorwaarden; is daarnaast van mening dat de ondernemingen die in de precommerciële inkoop participeren de intellectuele-eigendomsrechten moeten krijgen, ook omdat de VS en Japan op basis van dit model tewerk gaan, hetgeen veel ondernemingen over de streep zal trekken om aan precommerciële inkoopprocedures deel te nemen.

UITSLAG VAN DE EINDSTEMMING IN DE COMMISSIE

Datum goedkeuring

4.11.2008

 

 

 

Uitslag eindstemming

+:

–:

0:

25

0

0

Bij de eindstemming aanwezige leden

Carlo Casini, Titus Corlăţean, Bert Doorn, Monica Frassoni, Giuseppe Gargani, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Neena Gill, Othmar Karas, Klaus-Heiner Lehne, Katalin Lévai, Antonio López-Istúriz White, Antonio Masip Hidalgo, Hans-Peter Mayer, Manuel Medina Ortega, Aloyzas Sakalas, Francesco Enrico Speroni, Diana Wallis, Jaroslav Zvěřina, Tadeusz Zwiefka

Bij de eindstemming aanwezige vaste plaatsvervanger(s)

Sharon Bowles, Eva Lichtenberger, Rareş-Lucian Niculescu, Georgios Papastamkos, József Szájer, Jacques Toubon, Renate Weber

UITSLAG VAN DE EINDSTEMMING IN DE COMMISSIE

Datum goedkeuring

22.1.2009

 

 

 

Uitslag eindstemming

+:

–:

0:

35

0

0

Bij de eindstemming aanwezige leden

Cristian Silviu Buşoi, Charlotte Cederschiöld, Janelly Fourtou, Evelyne Gebhardt, Martí Grau i Segú, Malcolm Harbour, Christopher Heaton-Harris, Iliana Malinova Iotova, Alexander Graf Lambsdorff, Kurt Lechner, Toine Manders, Nickolay Mladenov, Catherine Neris, Zita Pleštinská, Karin Riis-Jørgensen, Zuzana Roithová, Heide Rühle, Leopold Józef Rutowicz, Christel Schaldemose, Andreas Schwab, Eva-Britt Svensson, Marianne Thyssen, Bernadette Vergnaud, Barbara Weiler

Bij de eindstemming aanwezige vaste plaatsvervanger(s)

Emmanouil Angelakas, Wolfgang Bulfon, Colm Burke, Giovanna Corda, Brigitte Fouré, Joel Hasse Ferreira, Filip Kaczmarek, Othmar Karas, Olle Schmidt

Bij de eindstemming aanwezige plaatsvervanger(s) (art. 178, lid 2)

Jean-Pierre Audy, Michel Teychenné