ZIŅOJUMS par priekšlikumu Padomes lēmumam par dalībvalstu nodarbinātības politikas pamatnostādnēm

16.2.2009 - (COM(2008)0869 – C6‑0050/2009 – 2008/0252(CNS)) - *

Nodarbinātības un sociālo lietu komiteja
Referents: Jan Andersson

EIROPAS PARLAMENTA NORMATĪVĀS REZOLŪCIJAS PROJEKTS

par priekšlikumu Padomes lēmumam par dalībvalstu nodarbinātības politikas pamatnostādnēm

(COM(2008)0869 – C6‑0050/2009 – 2008/0252(CNS))

(Apspriežu procedūra)

Eiropas Parlaments,

–   ņemot vērā Komisijas priekšlikumu Padomei (COM(2008)0869),

–   ņemot vērā EK līguma 128. panta 2. punktu, ar kuru saskaņā Padome ir apspriedusies ar Parlamentu (C6-0050/2009),

–   ņemot vērā Reglamenta 51. pantu,

–   ņemot vērā Nodarbinātības un sociālo lietu komitejas ziņojumu (A6‑0052/2009),

1.  apstiprina Komisijas priekšlikumu;

2.  aicina Padomi informēt Parlamentu, ja tā ir paredzējusi izmaiņas Parlamenta apstiprinātajā tekstā;

3.  prasa Padomei vēlreiz apspriesties ar Parlamentu, ja tā ir paredzējusi būtiski grozīt Komisijas priekšlikumu;

4.  atkārtoti izsaka pastāvīgo aicinājumu Komisijai un Padomei nodrošināt, ka Parlamentam, veicot 2010. gada beigās paredzēto nodarbinātības politikas pamatnostādņu pilnīgo pārskatīšanu, ir pietiekams laiks, kas jebkurā gadījumā nav mazāks par 5 mēnešiem, lai Parlaments īstenotu tā konsultatīvo uzdevumu, kas noteikts Līguma 128. panta 2. punktā;

5.  uzdod priekšsēdētājam nosūtīt Parlamenta nostāju Padomei un Komisijai.

PASKAIDROJUMS

Kopš Lisabonas stratēģijas pārskatīšanas 2005. gadā nodarbinātības pamatnostādnes ir saskaņotas ar makroekonomikas un mikroekonomikas politiku atbilstīgi ekonomikas politikas vispārējām pamatnostādnēm, un tās ir paredzētas trijiem gadiem. Otrais triju gadu pārvaldības cikls tika aizsākts 2008. gadā un turpināsies līdz 2010. gadam.

Priekšlikums par 2009. gada nodarbinātības pamatnostādnēm saskaņā ar 128. panta 2. punktu pamatojas uz Komisijas novērtējumu par valsts reformu programmu īstenošanu un jaunākajām tendencēm darba tirgū. Novērtējuma rezultāti liecina, ka pagājušajā gadā nodarbinātības situācija kopumā bija stabila. Tomēr 2008. gada vidū nodarbinātības izaugsme vairākās dalībvalstīs samazinājās. Turklāt lielākās problēmas, ar kurām saskārās Eiropas darba tirgus, palika nemainīgas. Tāpēc ir maz ticams, ka Lisabonas mērķi attiecībā uz nodarbinātību, izņemot attiecībā uz sievietēm, tiks sasniegti līdz 2010. gadam.

Turklāt novērtējums tika veikts ļoti nedrošā situācijā, kad finanšu un ekonomikas nestabilitāte sāka negatīvi ietekmēt reālo ekonomisko situāciju. Ekonomikas stāvoklis ievērojami izmainījās 2008. gada otrajā pusē un šā gada sākumā. Tiek prognozēts, ka Eiropas ekonomiskā situācija[1] strauji pasliktināsies, tuvākajā nākotnē palielinot riskus nodarbinātības un sociālās kohēzijas jomā. Tāpēc mēs saskaramies ar nopietnu ekonomikas lejupslīdi, kas, paredzams, turpināsies šā gada pirmajā pusē un būtiski ietekmēs darba tirgus attīstību, proti, šogad nodarbinātības izaugsmes koeficients būs negatīvs, ES nodarbinātībai samazinoties par 3,5 miljoniem darbavietu; bezdarba rādītājs (7,0 % 2008. gadā) ES palielināsies līdz 8,7 % 2009. gadā (un no 7,5 % līdz 9,2 % eiro zonā) ar turpmāku palielinājumu 2010. gadā.

Atbilstīgi valsts reformu programmu novērtējumam un saskaņā ar Eiropas ekonomikas atveseļošanas plānu[2] Komisija ir ierosinājusi, ka dalībvalstu nodarbinātības politikas pamatnostādnes, kā noteikts Padomes 2008. gada 15. jūlija Lēmuma 2008/618/EK pielikumā, ir jāsaglabā 2009. gadā, jo tās nodrošina pārliecinošu pamatu politikas izstrādei gan attiecībā uz tūlītēju rīcību, lai atrisinātu pašreizējo ekonomikas un finanšu krīzi, gan attiecībā uz strukturālās reformas turpināšanu. Dalībvalstis tiek aicinātas savā nodarbinātības politikā ievērot šīs pamatnostādnes.

Referents atbalsta Komisijas pieeju. Šodien vairāk nekā jebkad agrāk nekavējoties ir nepieciešama stingra reformu īstenošana, lai radītu kvalitatīvas darbavietas un vairotu Eiropas iedzīvotāju labklājību. Mums ir jāapvieno centieni, lai novērstu vispārēju pārstrukturēšanos, izvairītos no darbavietu zudumiem un novērstu turpmāku darba algu un sociālās drošības samazināšanos. Mums ir jārod efektīvs risinājums aizvien lielākajām bezdarba un sociālās atstumtības problēmām.

Šajā sakarībā īpaši ir jāuzsver šādi aspekti:

pirmkārt, ir nepieciešama koordinēta Eiropas pieeja. Tai jāaptver gan dažādie pārvaldības līmeņi, gan politikas jomas. ES un tās dalībvalstu centieniem jābūt labāk koordinētiem un arī pasākumiem, kas veikti saskaņā ar ekonomikas atveseļošanas plānu īstermiņa krīzes pārvarēšanai, jāatbilst ES ilgtermiņa mērķiem, kā norādīts Lisabonas stratēģijā.

Otrkārt, ikvienas veiksmes priekšnoteikums ir partnerība, sadarbība un dialogs. Šajā ziņā īpaši nozīmīgs ir sociālo partneru devums, lai uzlabotu uzticību īstenotajiem pasākumiem. Tas attiecas gan uz īstermiņa pasākumiem, gan ilgtermiņa reformām un ieguldījumu.

Visbeidzot un ar mērķi noslēgt otro Lisabonas ciklu un turpināt nodarbinātības pamatnostādņu pārskatīšanu, Eiropas Parlamentam arī būtu jādod nepieciešamais laiks, lai pilnībā īstenotu tā konsultatīvo uzdevumu, kā noteikts līguma 128. panta 2. punktā.

• [1]  Pagaidu prognoze, 2009. gada janvāris; Eiropas Komisija, Ekonomikas un finanšu lietu ģenerāldirektorāts, 2009. gada 19. janvāris —http://ec.europa.eu/economy_finance/pdf/2009/interimforecastjanuary/interim_forecast_jan_2009_en.pdf
• [2]  COM(2008)0800.

PROCEDŪRA

Virsraksts	Dalībvalstu nodarbinātības politikas pamatnostādnes
Atsauces	COM(2008)0869 – C6-0050/2009 – 2008/0252(CNS)
Datums, kad notika apspriešanās ar EP	3.2.2009
Komiteja, kas atbildīga par jautājumu        Datums, kad paziņoja plenārsēdē	EMPL 5.2.2009
Komiteja(-s), kurai(-ām) ir lūgts sniegt atzinumu        Datums, kad paziņoja plenārsēdē	ECON 5.2.2009		ITRE 5.2.2009		FEMM 5.2.2009
Atzinumu nav sniegusi        Lēmuma datums	ECON 11.2.2009		ITRE 11.2.2009		FEMM 4.2.2009
Referents(-e/-i/-es)        Iecelšanas datums	Jan Andersson 6.10.2008
Izskatīšana komitejā	10.2.2009
Pieņemšanas datums	11.2.2009
Galīgais balsojums	+: –: 0:	42 2 1
Deputāti, kas bija klāt galīgajā balsošanā	Jan Andersson, Edit Bauer, Iles Braghetto, Philip Bushill-Matthews, Milan Cabrnoch, Alejandro Cercas, Ole Christensen, Luigi Cocilovo, Jean Louis Cottigny, Jan Cremers, Harald Ettl, Richard Falbr, Carlo Fatuzzo, Ilda Figueiredo, Joel Hasse Ferreira, Stephen Hughes, Karin Jöns, Ona Juknevičienė, Jean Lambert, Bernard Lehideux, Elizabeth Lynne, Thomas Mann, Jiří Maštálka, Maria Matsouka, Elisabeth Morin, Csaba Őry, Siiri Oviir, Marie Panayotopoulos-Cassiotou, Pier Antonio Panzeri, Rovana Plumb, Elisabeth Schroedter, José Albino Silva Peneda, Kathy Sinnott, Jean Spautz, Gabriele Stauner, Ewa Tomaszewska, Anne Van Lancker, Gabriele Zimmer
Aizstājēji, kas bija klāt galīgajā balsošanā	Gabriela Creţu, Lasse Lehtinen, Adrian Manole, Ria Oomen-Ruijten, Csaba Sógor, Patrizia Toia
Aizstājēji (178. panta 2. punkts), kas bija klāt galīgajā balsošanā	Pierre Jonckheer
Iesniegšanas datums	16.2.2009