BETÄNKANDE om förslaget till Europaparlamentets och rådets förordning om hälsobestämmelser för animaliska biprodukter som inte är avsedda att användas som livsmedel (förordning om animaliska biprodukter)

2.3.2009 - (KOM(2008)0345 – C6‑0220/2008 – 2008/0110(COD)) - ***I

Utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet
Föredragande: Horst Schnellhardt

FÖRSLAG TILL EUROPAPARLAMENTETS LAGSTIFTNINGSRESOLUTION

om förslaget till Europaparlamentets och rådets förordning om hälsobestämmelser för animaliska biprodukter som inte är avsedda att användas som livsmedel (förordning om animaliska biprodukter)

(KOM(2008)0345 – C6‑0220/2008 – 2008/0110(COD))

(Medbeslutandeförfarandet: första behandlingen)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

–   med beaktande av kommissionens förslag till Europaparlamentet och rådet (KOM(2008)0345),

–   med beaktande av artikel 251.2 och artikel 152.4 b i EG-fördraget, i enlighet med vilka kommissionen har lagt fram sitt förslag (C6‑0220/2008),

–   med beaktande av artikel 51 i arbetsordningen,

–   med beaktande av betänkandet från utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet och yttrandet från utskottet för jordbruk och landsbygdens utveckling (A6‑0087/2009).

1.  Europaparlamentet godkänner kommissionens förslag såsom ändrat av parlamentet.

2.  Europaparlamentet uppmanar kommissionen att lägga fram en ny text för parlamentet om kommissionen har för avsikt att väsentligt ändra sitt förslag eller ersätta det med ett nytt.

3.  Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att delge rådet och kommissionen parlamentets ståndpunkt.

Ändringsförslag 1 Förslag till förordning Skäl 2
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(2) Animaliska biprodukter uppkommer främst vid slakt av djur för livsmedel samt i samband med bortskaffande av döda djur och åtgärder för sjukdomsbekämpning. Oavsett källa utgör de en potentiell risk för folk- och djurhälsan och miljön. Risken bör bemästras på lämpligt sätt, antingen genom att sådana produkter bortskaffas på säkrare sätt eller genom att de används för olika ändamål, under förutsättning att stränga villkor uppfylls så hälsoriskerna i fråga kan minimeras.	(2) Animaliska biprodukter uppkommer främst vid slakt av djur för livsmedel, vid produktion av livsmedel av animaliskt ursprung såsom mejeriprodukter samt i samband med bortskaffande av döda djur och åtgärder för sjukdomsbekämpning. Oavsett källa utgör de en potentiell risk för folk- och djurhälsan och miljön. Risken bör bemästras på lämpligt sätt, antingen genom att sådana produkter bortskaffas på säkrare sätt eller genom att de används för olika ändamål, exempelvis i bioenergiprocesser, under förutsättning att stränga villkor uppfylls så hälsoriskerna i fråga kan minimeras.
Ändringsförslag  2 Förslag till förordning Skäl 13
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(13) För att förhindra risker som är förbundna med vilda djur bör slaktkroppar eller delar av slaktkroppar av sådana djur som misstänks vara infekterade av en överförbar sjukdom omfattas av bestämmelserna i denna förordning. Detta bör dock inte medföra en skyldighet att samla in eller bortskaffa kroppar av vilda djur som dött eller som jagas i sin naturliga livsmiljö. Om god jaktsed iakttas får tarmar och andra kroppsdelar av vilt bortskaffas på ett säkert sätt på plats. Animaliska biprodukter av jagat vilt bör omfattas av bestämmelserna i denna förordning endast om lagstiftningen om livsmedelshygien gäller utsläppande på marknaden av sådant vilt och berör verksamhet i vilthanteringsanläggningar.	(13) För att förhindra risker som är förbundna med vilda djur bör slaktkroppar eller delar av slaktkroppar av sådana djur som misstänks vara infekterade av en överförbar sjukdom omfattas av bestämmelserna i denna förordning. Detta bör dock inte medföra en skyldighet att samla in eller bortskaffa kroppar av vilda djur som dött eller som jagas i sin naturliga livsmiljö. Om jaktlagstiftningens bestämmelser iakttas får tarmar och andra kroppsdelar av vilt bortskaffas på ett säkert sätt på plats. Animaliska biprodukter av jagat vilt bör omfattas av bestämmelserna i denna förordning endast om lagstiftningen om livsmedelshygien gäller utsläppande på marknaden av sådant vilt och berör verksamhet i vilthanteringsanläggningar.
Motivering
Formuleringen ”god jaktsed” är ett rättsligt oklart begrepp som inte förekommer inom jaktlagstiftningen och som därför skulle kunna leda till rättsosäkerhet och tolkningstvister. Eftersom jaktutövningen sker enligt jaktlagstiftningens bestämmelser i respektive medlemsstat skulle det vara lämpligt att välja denna tydliga definition.
Ändringsförslag  3 Förslag till förordning Skäl 21
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(21) Verksamhet som berör animaliska biprodukter som medför en betydande risk för människors och djurs hälsa får endast bedrivas i anläggningar som godkänts i förväg för sådan verksamhet av den behöriga myndigheten. Dessa villkor bör gälla särskilt konverteringsanläggningar och andra anläggningar där obehandlade animaliska biprodukter hanteras och bearbetas. Det bör vara tillåtet att hantera animaliska biprodukter av mer än en kategori på samma anläggning under förutsättning att korskontaminering förhindras. Vidare bör det vara tillåtet att ändra dessa villkor om mängden material för bortskaffande eller bearbetning ökar på grund av ett större sjukdomsutbrott, under förutsättning att man kan garantera att tillfällig användning under sådana ändrade omständigheter inte leder till spridning av sjukdomsrisker.	(21) Verksamhet som berör animaliska biprodukter som medför en betydande risk för människors och djurs hälsa får endast bedrivas i anläggningar som godkänts i förväg av den behöriga myndigheten. Dessa villkor bör gälla särskilt bearbetningsanläggningar för animaliska biprodukter och andra anläggningar där obehandlade animaliska biprodukter hanteras och bearbetas. Det bör vara tillåtet att hantera animaliska biprodukter av mer än en kategori på samma anläggning under förutsättning att korskontaminering förhindras. Vidare bör det vara tillåtet att ändra dessa villkor om mängden material för bortskaffande eller bearbetning ökar på grund av ett större sjukdomsutbrott, under förutsättning att man kan garantera att tillfällig användning under sådana ändrade omständigheter inte leder till spridning av sjukdomsrisker.
Motivering
Begreppet ”konverteringsanläggning” används inte längre. Det numera entydigt fastställda och etablerade begreppet är ”bearbetningsanläggning för animaliska biprodukter”.
Ändringsförslag  4 Förslag till förordning Skäl 25
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(25) Animaliska biprodukter ska klassificeras i tre kategorier som motsvarar den risk de utgör för människors och djurs hälsa på grundval av en riskbedömning. Material som medför en hög risk bör endast användas för ändamål utanför foderkedjan, medan användningen av material som utgör en låg risk bör tillåtas under säkra förhållanden.	(25) Animaliska biprodukter ska klassificeras i tre kategorier som motsvarar den risk de utgör för människors och djurs hälsa på grundval av en riskbedömning. Material som medför en hög risk bör endast användas för ändamål utanför foderkedjan, medan användningen av material som utgör en låg risk bör tillåtas under säkra förhållanden. Framför allt bör allt göras för att främja användning av animaliska biprodukter som källa till bioenergi.
Ändringsförslag  5 Förslag till förordning Skäl 29
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(29) Naturgödsel och mag- och tarminnehåll behöver inte bortskaffas, under förutsättning att lämplig behandling garanterar att sjukdomar inte överförs vid spridning på mark. Biprodukter från djur som dör på jordbruksföretaget och djur som avlivats för att utrota någon annan sjukdom än TSE bör inte användas i foderkedjan. Denna restriktion bör även gälla tillåten import av animaliska biprodukter till gemenskapen, även om de inte uppfyller gemenskapslagstiftningen vid inspektion på gemenskapens gränskontrollstation eller produkter som inte uppfyller tillämpliga krav vid kontroller som görs inom gemenskapen.	(29) Naturgödsel och mag- och tarminnehåll behöver inte bortskaffas, under förutsättning att lämplig behandling garanterar att sjukdomar inte överförs vid spridning på mark. Biprodukter från djur som dör på jordbruksföretaget och djur som avlivats för att utrota en sjukdom bör inte användas i foderkedjan. Denna restriktion bör även gälla tillåten import av animaliska biprodukter till gemenskapen, även om de inte uppfyller gemenskapslagstiftningen vid inspektion på gemenskapens gränskontrollstation eller produkter som inte uppfyller tillämpliga krav vid kontroller som görs inom gemenskapen.
Motivering
Det är missvisande att ta upp TSE här. Biprodukter från djur som smittats av TSE omfattas av förordning (EG) nr 999/2001.
Ändringsförslag  6 Förslag till förordning Skäl 34
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(34) Bortskaffande av animaliska biprodukter och av dessa framställda produkter bör ske i enlighet med miljölagstiftningen för deponering och avfallsförbränning. För enhetlighetens skull bör förbränning ske i enlighet med Europaparlamentets och rådets direktiv 2000/76/EG av den 4 december 2000 om förbränning av avfall. Samförbränning av avfall – antingen som återvinning eller bortskaffande – omfattas av villkor för godkännande och drift liknande dem för avfallsförbränning, särskilt när det gäller gränsvärden för luftutsläpp, avloppsvatten och utsläpp av resthalter, krav på kontroll, övervakning och mätning. Följaktligen bör samförbränning utan förbearbetning av material i alla tre kategorier tillåtas.	(Berör inte den svenska versionen.)
Motivering
(Berör inte den svenska versionen.)
Ändringsförslag  7 Förslag till förordning Skäl 35
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(35) Användningen av animaliska biprodukter eller produkter som framställs av dessa som bränsle i förbränningsprocessen bör tillåtas, och det räknas inte som avfallshantering. Sådan verksamhet bör dock äga rum under omständigheter som garanterar skydd av människors och djurs hälsa och uppfyller lämpliga miljönormer.	(35) Användningen av animaliska biprodukter eller produkter som framställs av dessa som bränsle i förbränningsprocessen eller som en källa till bioenergi bör tillåtas, och det räknas inte som avfallshantering. Sådan verksamhet bör dock äga rum under omständigheter som garanterar skydd av människors och djurs hälsa och uppfyller lämpliga miljönormer.
Ändringsförslag  8 Förslag till förordning Skäl 41
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(41) Det är lämpligt att klargöra vilka krav som gäller för utsläppande på marknaden av animaliska biprodukter och därav framställda produkter avsedda för foder och för organiska gödningsmedel och jordförbättringsmedel, för att säkerställa skyddet av livsmedels- och foderkedjan. Endast kategori 3-material bör få användas för foder. Gödningsmedel som framställts av animaliska biprodukter kan påverka säkerheten i livsmedels- och foderkedjan. Om de är framställda av proteinhaltigt material bör en komponent, till exempel ett oorganiskt eller ett osmältbart ämne tillsättas för att hindra att de används direkt som foder.	(41) Det är lämpligt att klargöra vilka krav som gäller för utsläppande på marknaden av animaliska biprodukter och därav framställda produkter avsedda för foder och för organiska gödningsmedel och jordförbättringsmedel, för att säkerställa skyddet av livsmedels- och foderkedjan. Endast kategori 3-material bör få användas för foder. Gödningsmedel som framställts av animaliska biprodukter kan påverka säkerheten i livsmedels- och foderkedjan.
Ändringsförslag  9 Förslag till förordning Skäl 45
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(45) I förordning (EG) nr 1774/2002 tillåts utfordring av kategori 1-material till utrotningshotade arter av asätande fåglar som lever i sin naturliga livsmiljö. Dessa utfodringsrutiner erbjuder ett lämpligt redskap för att bevara de berörda arterna och bör även fortsättningsvis tillåtas. De bör därför omfattas av denna förordning i enlighet med de villkor som fastställts för att förhindra att sjukdomar sprids.	(45) I förordning (EG) nr 1774/2002 tillåts utfordring av kategori 1-material till utrotningshotade arter av asätande fåglar som lever i sin naturliga livsmiljö. Dessa utfodringsrutiner erbjuder ett lämpligt redskap för att bevara de berörda arterna och andra utrotningshotade eller skyddade arter och bör även fortsättningsvis tillåtas. De bör därför omfattas av denna förordning i enlighet med de villkor som fastställts för att förhindra att sjukdomar sprids.
Motivering
Utfodringsstationerna bör inte begränsas till asätande fåglar. Även andra fåglar som regelbundet äter döda djur och är utrotningshotade eller skyddade, som lammgam eller kejsarörn, kan dra nytta av dessa.
Ändringsförslag  10 Förslag till förordning Skäl 51
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(51) Trycksterilisering och villkor för kompletterande transport kan införas för att garantera kontroll av eventuella risker. För att garantera spårbarhet och samarbete mellan medlemsstaternas behöriga myndigheter med ansvar för kontroll av materialflöden bör Traces-systemet som infördes genom kommissionens beslut 2004/292/EG av den 30 mars 2004 om idrifttagande av systemet Traces användas för att ge information om avsändande av alla kategori 1- och kategori 2-material och därav framställda produkter från destruering och bearbetat animaliskt protein av kategori 3-material.	(51) Trycksterilisering och villkor för kompletterande transport kan införas för att garantera kontroll av eventuella risker. För att garantera spårbarhet och undvika olaglig ommärkning av kött och köttprodukter, vilket tidigare har lett till köttskandaler med ruttet kött, bör samarbetet mellan medlemsstaternas behöriga myndigheter med ansvar för kontroll av materialflöden förbättras. Därför bör Traces-systemet som infördes genom kommissionens beslut 2004/292/EG av den 30 mars 2004 om idrifttagande av systemet Traces användas för att ge information om avsändande av alla kategori 1- och kategori 2-material och därav framställda produkter från destruering och bearbetat animaliskt protein av kategori 3-material.
Ändringsförslag  11 Förslag till förordning Skäl 63
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(63) Enligt förordning (EG) nr 1774/2002 har undantag beviljats för kraven i den förordningen för vissa produkter, bland annat guano, vissa hudar som beretts på särskilda sätt, t.ex. genom garvning, och vissa jakttroféer. Liknande undantag bör föreskrivas genom tillämpningsåtgärder till exempel när det gäller oleokemiska produkter. För att upprätthålla en tillräcklig skyddsnivå i foderkedjan bör man fortsätta kräva att företagare som hanterar kategori 1-material och kategori 2-material för tillverkning av sällskapsdjursfoder ska ha godkännande.	(63) Enligt förordning (EG) nr 1774/2002 har undantag beviljats för kraven i den förordningen för vissa produkter, bland annat guano, vissa hudar som beretts på särskilda sätt, t.ex. genom garvning, och vissa jakttroféer. Liknande undantag bör föreskrivas genom tillämpningsåtgärder till exempel när det gäller oleokemiska produkter.
Motivering
Det får inte finnas någon risk att kategori 1-material och kategori 2-material används vid framställning av sällskapsdjursfoder. En motsvarande ändring har också gjorts av artikel 22 e ii och artikel 45 tredje stycket.
Ändringsförslag  12 Förslag till förordning Artikel 2 – punkt 1
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
1. I denna förordning fastställs bestämmelser om animaliska biprodukter och därav framställda produkter	1. I denna förordning fastställs bestämmelser om
a) som inte får användas som livsmedel enligt gemenskapslagstiftningen, eller	a) animaliska biprodukter och därav framställda produkter som inte får användas som livsmedel enligt gemenskapslagstiftningen, eller
b) som får användas som livsmedel enligt gemenskapslagstiftningen, men som enligt ett beslut av en driftansvarig är avsedda för andra ändamål än som livsmedel.	b) produkter av animaliskt ursprung som får användas som livsmedel enligt gemenskapslagstiftningen, men som enligt ett beslut av en driftansvarig är avsedda för andra ändamål än som livsmedel. Detta beslut får inte ändras.
Motivering
Definitionerna har blandats ihop. Redan i artikel 3 fastställs det att animaliska biprodukter inte får användas som livsmedel och att endast produkter av animaliskt ursprung får användas som livsmedel (artikel 3.17). Företag ska inte få möjlighet att åter släppa ut på marknaden produkter som inte får användas som livsmedel.
Ändringsförslag  13 Förslag till förordning Artikel 2 – punkt 2 – led a – led i
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
i) Vilda djur som inte misstänks vara besmittade med en sjukdom som kan överföras till människor eller djur, med undantag av vattenlevande djur som fångas i kommersiellt syfte.	i) Vilda djur som inte misstänks vara drabbade av en sjukdom som kan överföras till människor eller djur, med undantag av vattenlevande djur som fångas i kommersiellt syfte.
Motivering
Formuleringen ”drabbade av” föreslås för att parasitangrepp ska kunna omfattas.
Ändringsförslag  14 Förslag till förordning Artikel 2 – punkt 2 – led a – led ii
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
ii) I fråga om vilda landlevande djur: djur som efter att ha nedlagts inte har samlats in enligt god jaktsed.	ii) I fråga om vilda landlevande djur: djur som efter att ha nedlagts inte har samlats in i enlighet med jaktlagstiftningens bestämmelser.
Motivering
Uttrycket ”god jaktsed” är ett rättsligt oklart begrepp som inte förekommer inom jaktlagstiftningen.
Ändringsförslag  15 Förslag till förordning Artikel 2 – punkt 2 – led b
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
b) Animaliska biprodukter av vilt och viltkött enligt artikel 1.3 e i förordning (EG) nr 853/2004.	(Berör inte den svenska versionen.)
Motivering
(Berör inte den svenska versionen.)
Ändringsförslag  16 Förslag till förordning Artikel 2 – punkt 2 – led ba (nytt)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	ba) Färskt sällskapsdjursfoder som ska användas inom det ursprungliga jordbruksföretaget, om detta foder framställts från djur som slaktats inom detta företag enbart i syfte att användas av jordbrukaren och dennes familj, i enlighet med nationell lagstiftning (husbehovsslakt).
Motivering
Undantaget från tillämpningsområdet för dessa produkter, som är en del av nuvarande lagstiftning, bör behållas.
Ändringsförslag  17 Förslag till förordning Artikel 2 – punkt 2 – led d
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
d) Flytande mjölk, råmjölk och därav framställda produkter som erhållits, hållits, bortskaffats eller använts på det ursprungliga jordbruksföretaget.	d) Mjölk, mjölkbaserade produkter och råmjölk som erhållits, hållits, bortskaffats eller använts på det ursprungliga jordbruksföretaget.
Motivering
För att förordningen ska bli tydligare. Den valda formuleringen motsvarar den i artikel 20 f. Det är dessutom oklart vad som avses med begreppet ”flytande mjölk”.
Ändringsförslag  18 Förslag till förordning Artikel 2 – punkt 2 – led ga (nytt)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	ga) Oleokemiska produkter som framställts av animaliska fetter genom hydrolys, förtvålning eller hydrogenering i enlighet med tillämpningsbestämmelserna.
Motivering
Oleokemiska produkter av animaliska fetter utgör ingen risk för människors och djurs hälsa efter att de genomgått hydrolys, förtvålning eller hydrogenering.
Ändringsförslag  19 Förslag till förordning Artikel 2 – punkt 2 – led gb (nytt)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	gb) Animaliska biprodukter avsedda att användas som foder för kött- eller allätande djur av vildlevande arter som hålls av människor och som inte är avsedda att användas som livsmedel, förutsatt att dessa animaliska biprodukter ingår i eller utgår från djurens naturliga födoregister och inte medför en ökad risk för TSE.
Motivering
Tillämpningsområdet för förordning (EG) nr 1774/2002 måste specificeras närmare: Att t.ex. lejon och björnar utfodras med hela nötkreatur eller antiloper eller att reptiler utfodras med möss överensstämmer med det naturliga födoregistret för dessa djur och ska kunna ske obehindrat.
Möjligheterna till undantag i nuvarande artikel 27.2 i förslaget är inte tillräckliga, eftersom man här endast medger undantag för utfodring av djurparksdjur – men inte cirkusdjur – med döda djur eller delar av döda djur som innehåller specificerat riskmaterial.
Ändringsförslag  20 Förslag till förordning Artikel 2 – punkt 2 – led gc (nytt)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	gc) Sällskapsdjursfoder som i registrerade livsmedelsföretag framställs av material som är tjänligt som livsmedel och under samma hygienkrav som livsmedel.
Motivering
Sällskapsdjurfoder som i registrerade livsmedelsföretag framställs av material som är tjänligt som livsmedel och som framställs under samma hygienkrav som livsmedel ska undantas från tillämpningsområdet. För dessa anläggningar behövs inga ytterligare regleringar enligt lagstiftningen om biprodukter.
Godkända anläggningar som har ett större avsättnings- och verksamhetsområde ska dock registreras i enlighet med artikel 7.1 a och i överensstämmelse med artikel 32.
Ändringsförslag  21 Förslag till förordning Artikel 2 – punkt 2 – led gd (nytt)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	gd) Sällskapsdjursfoder som framställts uteslutande från slaktkroppar eller -djur tjänliga som livsmedel och som kommer från detaljhandelsbutiker eller lokaler intill försäljningsställen där styckning, bearbetning och lagring enbart sker i samband med försäljning direkt till konsumenten.
Motivering
I förslaget saknas undantaget enligt artikel 1.2 a i förordning (EG) nr 1774/2002. Detta undantag bör åter tas med och utvidgas till att även omfatta bearbetat sällskapsdjursfoder.
Ändringsförslag  22 Förslag till förordning Artikel 2 – punkt 3 – led ge (nytt)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	ge) Slutprodukter från säker bearbetning av biobränslen som framställts från animaliska biprodukter.
Motivering
När talg används som råvara för framställning av biobränsle kan biprodukter som glycerol och kaliumsulfat anses vara säkra efter ”oleokemisk” bearbetning i raffinaderiet. De bör få användas utan ytterligare begränsningar.
Ändringsförslag  23 Förslag till förordning Artikel 3 – led 1
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
1) animaliska biprodukter: hela kroppar eller delar av kroppar från döda djur eller animaliska produkter som avses i artiklarna 11, 12 och 13, inbegripet oocyter, embryon och sperma.	1) animaliska biprodukter: hela kroppar eller delar från döda djur eller animaliska produkter som avses i artiklarna 11, 12 och 13 och som inte är avsedda att användas som livsmedel, inbegripet oocyter, embryon och sperma.
Motivering
Definitionen av ”animaliska biprodukter” bör innehålla hänvisningen ”som inte är avsedda att användas som livsmedel” för att klargöra att förordningen endast avser animaliska biprodukter i enlighet med artikel 2.1. På så sätt får man samma definition som i den tidigare förordningen och undviker missförstånd.
Ändringsförslag  24 Förslag till förordning Artikel 3 – led 5
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
5) sällskapsdjur: djur av sådana arter som i normala fall hålls och föds upp av människor i annat syfte än användning som produktionsdjur och som förtecknas i bilaga I till förordning (EG) nr 998/2003.	5) sällskapsdjur: djur av sådana arter som, utan att användas som livsmedel, i normala fall hålls och föds upp av människor i annat syfte än användning som produktionsdjur.
Motivering
Av omsorgen om en enhetlig gemenskapslagstiftning bör man använda redan befintliga definitioner. Den valda definitionen är hämtad från artikel 2.1 i den tidigare förordningen (EG) nr 1774/2002. Kommissionen föreslår en hänvisning till förordning (EG) nr 998/2003, som inte innehåller någon uttömmande lista. Ständiga hänvisningar till lagstiftning befrämjar inte läsvänligheten och förståelsen och strider mot principen om god lagstiftning.
Ändringsförslag  25 Förslag till förordning Artikel 3 – led 11
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
11) producent: person som producerar animaliska biprodukter eller därav framställda produkter.	utgår
Motivering
Definitionen av ”producent” bör utgå dels eftersom begreppet inte används i denna förordning, dels eftersom begreppet inbegrips i definitionen av driftansvarig.
Ändringsförslag  26 Förslag till förordning Artikel 3 – led 16
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
16) trycksterilisering: bearbetning av animaliska biprodukter, efter sönderdelning till en partikelstorlek på högst 50 mm till en kärntemperatur på mer än 133°C i minst 20 minuter utan avbrott och vid ett tryck (absolut) på minst 3 bar.	16) trycksterilisering: bearbetning av animaliska biprodukter under förhållanden, bland annat i fråga om trycknivåer, som motsvarar de parametrar som fastställs i tillämpningsbestämmelserna. Sådana åtgärder, som avser att ändra icke-väsentliga delar av denna förordning genom att komplettera den, ska antas i enlighet med det föreskrivande förfarande med kontroll som avses i artikel 48.4.
Motivering
Det är osystematiskt att använda tekniska detaljer här eftersom de övriga definitionerna inte innehåller några sådana. Tekniska detaljer hör hemma i tillämpningsförordningen så att det vid behov kan ske en ändring inom ramen för kommittéförfarandet.
Ändringsförslag  27 Förslag till förordning Artikel 3 – led 17
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
17) produkter av animaliskt ursprung: produkter som kommer från djur och produkter från sådana produkter, däribland levande djur om de är framställda för sådan användning.	17) produkter av animaliskt ursprung:
	– livsmedel av animaliskt ursprung, inklusive honung och blod,
	– levande musslor, levande tagghudingar, levande manteldjur och levande marina snäckor avsedda att användas som livsmedel, och
	– andra djur avsedda att behandlas i syfte att levereras levande till konsumenten.
Motivering
Av omsorg om en enhetlig och god lagstiftning bör definitionen från punkt 8.1 i bilaga I till förordning (EG) nr 853/2004 användas. Detta är också viktigt eftersom anläggningar som godkänts enligt förordning (EG) nr 853/2004 inte måste godkännas på nytt efter den nya förordningen.
Ändringsförslag  28 Förslag till förordning Artikel 3 – led 23
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
23) avlägset område: område där djurbeståndet är så litet och där anläggningar för bortskaffande befinner sig så långt bort att de arrangemang som krävs för uppsamling och transport av animaliska biprodukter skulle bli oacceptabelt betungande jämfört med lokalt bortskaffande.	(Berör inte den svenska versionen.)
Motivering
(Berör inte den svenska versionen.)
Ändringsförslag  29 Förslag till förordning Artikel 3 – led 25a (nytt)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	25a) slaktkropp: kroppen av ett djur efter avlivning och uppslaktning.
Motivering
Ordet ”slaktkropp” används ett flertal gånger utan att definieras. Denna definition är hämtad från förordning (EG) nr 853/2004.
Ändringsförslag  30 Förslag till förordning Artikel 3 – led 25b (nytt)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	25b) slam från centrifugering eller separering: material som uppstår som en biprodukt när obehandlad mjölk renas och/eller separeras till skummjölk och grädde.
Motivering
Genom detta nya led 25b får den nya artikel 13 ma nedan en klar definition.
Ändringsförslag  31 Förslag till förordning Artikel 3 – led 25c (nytt)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	25c) förbränning som bränsle: kontrollerad och snabb exoterm oxidation av animaliska biprodukter eller därav framställda produkter för att generera användbar energi i en godkänd förbränningsprocess.
Motivering
This condition is not satisfied where a supplementary fossil fuel is needed to achieve the necessary exothermic conditions under normal operation; the use of a support fuel to achieve safe conditions during start-up and shutdown is allowed. This definition is in accordance with the definitions of “Combustion plant” and “Fuel” within the IPPC recast
In addition, the definitions within the IPPC recast of “Waste incineration plant” and “Waste Co-incineration plant”, clearly differentiate between “Fuel for combustion” and “Waste (Co) Incineration”. It is desired to seek the same level of differentiation within the new ABPR.
Ändringsförslag  32 Förslag till förordning Artikel 4 – punkt 1 – inledningen
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
1. Medlemsstaterna ska ha tillräcklig infrastruktur på sitt territorium för att se till att animaliska biprodukter	1. Medlemsstaterna ska se till att det finns tillräcklig infrastruktur på sitt territorium för att se till att animaliska biprodukter
Motivering
Medlemsstaterna ska se till att gällande bestämmelser uppfylls men är inte skyldiga att förse de driftansvariga med de resurser som behövs för att följa den grundläggande principen om att förorenaren betalar.
Ändringsförslag  33 Förslag till förordning Artikel 4 – punkt 2 – led a
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
a) se till att det finns ett system för insamling och bortskaffande av animaliska biprodukter som fungerar effektivt och övervakas kontinuerligt av den behöriga myndigheten,	a) se till att genomförandet av åtgärderna i punkt 1 övervakas kontinuerligt av den behöriga myndigheten,
Motivering
Den borttagna textdelen upprepar endast innehållet i punkt 1 och bör därför strykas, av omsorg om en god lagstiftning. Hur systemet ska fungera fastställs genom punkt 1 i artikeln.
Ändringsförslag  34 Förslag till förordning Artikel 4 – punkt 2 – led b
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
b) avsätta tillräckliga resurser för ett sådant system.	b) se till att det i fråga om de animaliska biprodukterna i artikel 11 och artikel 12 b–h avsätts tillräckliga resurser för driften av den infrastruktur som avses i punkt 1.
Motivering
Medlemsstaternas grundläggande finansieringsplikt för samtliga animaliska biprodukter betraktas som oproportionerlig. Finansieringsplikten bör endast gälla material som är farligt i veterinärmedicinskt avseende.
Ändringsförslag  35 Förslag till förordning Artikel 5
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
Artikel 5	utgår
Allmänna djurhälsorestriktioner
1. Utan att det påverkar tillämpningen av artikel 2.4 får animaliska biprodukter och därav framställda produkter inte avsändas från jordbruksföretag, anläggningar eller områden som omfattas av restriktioner
a) enligt gemenskapens veterinärlagstiftning, eller
b) på grund av förekomst av en allvarlig överförbar sjukdom som
i) förtecknas i bilaga I till direktiv 92/119/EEG, eller
ii) anges i en förteckning som fastställs av kommissionen.
Åtgärderna i punkt b ii, som är avsedda att ändra icke väsentliga delar i denna förordning genom att komplettera den, ska antas i enlighet med det föreskrivande förfarande med kontroll som avses i artikel 48.4.
2. Punkt 1 ska inte tillämpas om animaliska biprodukter och därav framställda produkter avsänds enligt villkor som antagits av kommissionen för att förhindra att sjukdomar sprids till människors eller djur.
De åtgärder som är avsedda att ändra icke-väsentliga delar i den här förordningen genom att komplettera den, ska antas i enlighet med det föreskrivande förfarande med kontroll som avses i artikel 48.5.
Motivering
Denna artikel kan utelämnas eftersom de väsentliga bestämmelserna om djursjukdomsbekämpning, som huvudsakligen bygger på gemenskapslagstiftning, utförligt reglerar vilka produkter som får föras ut ur avspärrade områden. Artikel 2.4 är tillräcklig i detta avseende.
Ändringsförslag  36 Förslag till förordning Artikel 4a (ny)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	Artikel 4a
	Utsläppande på marknaden av andra framställda produkter utanför livsmedelskedjan
	1. De driftansvariga får släppa ut andra framställda produkter på marknaden än dem som avses i artikel 2.3, under förutsättning att
	a) produkterna
	i) inte är avsedda att användas som fodermaterial för utfodring av produktionsdjur eller för utspridning på mark där det växer foderväxter avsedda för sådana djur, eller
	ii) är avsedda för utfodring av pälsdjur, och
	b) de driftansvariga säkerställer kontrollen av risker för människors och djurs hälsa genom
	i) användning av säkra källor i enlighet med artikel 42,
	ii) säker behandling i enlighet med artikel 43, om användning av säkra källor inte säkerställer tillräcklig kontroll, eller
	iii) bekräftelse på att produkterna endast används för säker slutanvändning i enlighet med artikel 44, om säker behandling inte säkerställer tillräcklig kontroll.
	2. De driftansvariga får även släppa ut framställda produkter enligt punkt 1 på marknaden utan begränsningar, under förutsättning att kommissionen har fastställt en slutpunkt i tillverkningskedjan i enlighet med punkt 3, efter vilken dessa produkter inte längre medför någon en risk för människors eller djurs hälsa.
	3. Kommissionen får anta åtgärder i fråga om villkoren för fastställande av den slutpunkt i tillverkningskedjan efter vilken inga krav avseende människors och djurs hälsa gäller för utsläppande på marknaden.
Motivering
Animaliska biprodukter kan bearbetas i en sådan utsträckning att de inte längre utgör någon risk för människors och djurs hälsa. Denna slutpunkt är ett centralt begrepp i den nya, omarbetade förordningen och begränsar dess tillämpningsområde enligt kapitel 1, avsnitt 1. Av denna anledning bör slutpunkten beskrivas redan i detta avsnitt och inte först i artikel 41.
Ändringsförslag  37 Förslag till förordning Artikel 6 – punkt 1 – stycke 2 – led f
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
f) Hantering eller tillverkning av foder till sällskapsdjur som avses i artikel 45 tredje stycket.	f) Hantering eller tillverkning av foder till sällskapsdjur.
Motivering
Det är oklart om husdjursfoderfabriker måste registreras eller godkännas.
Se artiklarna 6.1 f, 7.1 f och 45 jämfört med lagstiftningen om foderhygien. Ett allmänt godkännande för alla anläggningar för sällskapsdjursfoder behövs för att skapa enhetlighet inom branschen. För att undvika handelsproblem inom EU behövs det också ett hälsointyg för anläggningar som godkänts lokalt så att import till gemenskapen kan godkännas. Dessutom bör framställning av sällskapsdjursfoder av kategori 1-material och kategori 2-material inte tillåtas. Se artikel 22 e.
Ändringsförslag  38 Förslag till förordning Artikel 6 – punkt 1 – led fa (nytt)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	fa) Transport av animaliska biprodukter och därav framställda produkter.
Motivering
I fråga om registreringsplikten för driftansvariga som transporterar animaliska biprodukter måste myndigheten få kännedom om transportföretaget så att det kan övervakas och så att man bättre kan förhindra att animaliska biprodukter uppges vara livsmedel under transportens gång. Jfr artikel 7.2.
Ändringsförslag  39 Förslag till förordning Artikel 7 – punkt 1 – led a
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
a) Verksamhet som omfattas av godkännande eller registrering av anläggningar som godkänts eller registrerats i enlighet med	a) Verksamhet som omfattas av godkännande av anläggningar som godkänts i enlighet med förordning (EG) nr 853/2004.
i) förordning (EG) nr 853/2004, eller
ii) förordning (EG) nr 183/2005.
Motivering
Det går inte att acceptera undantag från godkännande för bearbetning, lagring och övrig hantering av animaliska biprodukter för anläggningar som registrerats enligt förordning (EG) nr 853/2004 eller nr 183/2005 eller godkänts enligt förordning (EG) nr 183/2005, eftersom dessa anläggningar inte genomgår en omfattande kontroll innan verksamheten inleds, och det leder till luckor i tillsynen.
Ändringsförslag  40 Förslag till förordning Artikel 7 – punkt 1 – led c
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
c) Biogasanläggningar eller komposteringsanläggningar i vilka animaliska biprodukter eller därav framställda produkter omvandlas i enlighet med de standardparametrar som fastställs enligt artikel 9 c.	utgår
Motivering
Det går inte att acceptera ett generellt undantag från krav på godkännande för biogas- och komposteringsanläggningar som omvandlar animaliska biprodukter eller därav framställda produkter enligt standardparametrar som fastställs artikel 9 c. I den mån material som är farligt i veterinärmedicinskt avseende, såsom slaktavfall, före detta livsmedel eller matavfall, omvandlas är det nödvändigt med ett krav för godkännande, så att man redan innan anläggningen tas i drift kan eliminera eventuella oroskällor.
Ändringsförslag  41 Förslag till förordning Artikel 7 – punkt 1 – led f
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
f) Anläggningar som omfattas av kapitel VI avsnitt 2, utom de anläggningar som avses i artikel 6.1 f.	f) Anläggningar som omfattas av kapitel VI avsnitt 2, utom anläggningar för tillverkning av sällskapsdjurfoder.
Motivering
I likhet med artikel 6.1 f: Det är oklart om husdjursfoderfabriker måste registreras eller godkännas. Se artiklarna 6.1 f, 7.1 f och 45 jämfört med lagstiftningen om foderhygien. Ett allmänt godkännande för alla anläggningar för sällskapsdjursfoder behövs för att skapa enhetlighet inom branschen. För att undvika handelsproblem inom EU behövs det också ett hälsointyg för anläggningar som godkänts lokalt så att import till gemenskapen kan godkännas. Dessutom bör framställning av sällskapsdjursfoder av kategori 1-material och kategori 2-material inte tillåtas. Se artikel 22 e.
Ändringsförslag  42 Förslag till förordning Artikel 7 – punkt 2
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
2. Anläggningar som undantas från godkännande i enlighet med punkt 1 a–c ska registreras av den behöriga myndigheten efter ansökan av den driftansvarige.	2. Driftansvariga vars anläggningar undantas från godkännande i enlighet med punkt 1 a–c ska, innan verksamheten har inletts, anmäla dessa för registrering hos den behöriga myndigheten på det sätt som denna begär.
I ansökan ska följande uppgifter anges:	De driftansvariga ska minst ange följande uppgifter:
a) Vilken kategori de använda animaliska biprodukterna tillhör.	a) Vilken kategori de använda animaliska biprodukterna tillhör.
b) Vilken typ av behandling med användning av animaliska biprodukter eller därav framställda produkter som utgångsmaterial som ansökan avser.	b) Vilken typ av behandling med användning av animaliska biprodukter eller därav framställda produkter som utgångsmaterial som ansökan avser.
Motivering
Vissa anläggningar som undantas från krav på godkännande enligt förordningen om animala biprodukter måste, innan verksamheten har inletts, registreras av behörig myndighet i enlighet med artikel 32. Skäl 23 ger intrycket av att anläggningarna bör, respektive måste, registreras. Därför bör man i formuleringen om krav på registrering undvika alla hänvisningar till ansökningar och inbegripa ett krav om anmälan. Annars skulle också artikel 31 (särskilt punkt 2) bli meningslös.
Ändringsförslag  43 Förslag till förordning Artikel 8 – rubriken
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
Godkännande av anläggningar	(Berör inte den svenska versionen.)
Motivering
(Berör inte den svenska versionen.)
Ändringsförslag  44 Förslag till förordning Artikel 8 – punkt 1 – inledningen
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
1. Den behöriga myndigheten ska godkänna en anläggning under förutsättning att den driftansvarige tillsammans med sin ansökan lämnar belägg för att	(Berör inte den svenska versionen.)
Motivering
(Berör inte den svenska versionen.)
Ändringsförslag  45 Förslag till förordning Artikel 8 – punkt 1 – led b
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
b) anläggningen hanterar animaliska biprodukter, och, om så krävs i denna förordning eller genom bestämmelser som antagits i enlighet med denna förordning, därav framställda produkter, i enlighet med de hygienkrav som fastställs i artikel 9,	b) anläggningen hanterar animaliska biprodukter, och, om så krävs i denna förordning eller genom bestämmelser som antagits i enlighet med denna förordning, därav framställda produkter, i enlighet med de hygienkrav som fastställs i artikel 9 och bilaga 1 till denna förordning,
Motivering
De allmänna hygienkraven bör inte ingå i tillämpningsbestämmelserna, som fastställs enligt kommittéförfarandet. De är så pass viktiga att de måste tas upp i grundtexten. Se artikel 9 d i.
Ändringsförslag  46 Förslag till förordning Artikel 8 – punkt 1 – led da (nytt)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	da) animaliska biprodukter enligt artikel 2.1 a lagras eller bearbetas, att bearbetningen av dessa produkter genom organisatoriska åtgärder och byggåtgärder hålls separerad från bearbetningen av produkter som är avsedda att användas som livsmedel och att alla produkter märks som livsmedel respektive animaliska biprodukter. Slutprodukter lagras i ett separat utrymme eller i en separat lokal som märkts för detta ändamål, och den driftansvarige har sett till att slutprodukterna inte kan komma in i livsmedelskedjan.
Motivering
Om animaliska biprodukter enligt artikel 2.1 a och livsmedel bearbetas inom samma anläggningsområde, bör den anläggning som bearbetar biprodukter få ett eget godkännande och visa att bearbetningen sker separat. En rumslig åtskillnad är inte nödvändig om bearbetningen sker i fullständigt isolerade anordningar eller apparater som uteslutande används för bearbetning av biprodukter.
Ändringsförslag  47 Förslag till förordning Artikel 8 – punkt 2
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
2. Anläggningen får godkännas först efter det att den behöriga myndigheten har gjort ett besök på plats.	2. När den behöriga myndigheten mottar en ansökan om godkännande i enlighet med denna förordning från en driftansvarig ska myndigheten genomföra ett besök på platsen.
Den behöriga myndigheten får bevilja ett villkorat godkännande om det förefaller som om anläggningen uppfyller alla krav som avses i punkt 1a–b.	Den får godkänna en anläggning för den berörda verksamheten endast om den driftansvarige har visat att alla krav i denna förordning är uppfyllda.
Den ska bevilja fullt godkännande först om en ny offentlig kontroll av anläggningen inom tre månader efter det att det villkorliga godkännandet har beviljats förefaller visa att anläggningen uppfyller de övriga relevanta kraven.	Den behöriga myndigheten får utfärda ett villkorat godkännande om det framgår att anläggningen uppfyller alla krav på infrastruktur och utrustning enligt denna förordning. Den skall bevilja fullt godkännande först om det vid en ny officiell kontroll av anläggningen inom tre månader efter det att det villkorade godkännandet har beviljats framgår att anläggningen uppfyller de övriga relevanta kraven i denna förordning. Om det har gjorts väsentliga framsteg men anläggningen ändå inte uppfyller samtliga relevanta krav får den behöriga myndigheten förlänga det villkorade godkännandet. Ett villkorat godkännande får dock inte vara längre än totalt sex månader.
Om det har gjorts väsentliga framsteg men anläggningen ändå inte uppfyller samtliga relevanta krav får den behöriga myndigheten förlänga det villkorade godkännandet. Ett villkorat godkännande får emellertid inte gälla längre än sammanlagt sex månader.	Den behöriga myndigheten ska se över godkännandet av anläggningar när den genomför officiell kontroll. Om den behöriga myndigheten upptäcker allvarliga brister eller vid upprepade tillfällen måste avbryta produktionen vid en anläggning, och den driftansvarige inte kan lämna tillräckliga garantier beträffande den framtida produktionen, ska den behöriga myndigheten inleda förfaranden för att återkalla godkännandet av anläggningen. Den behöriga myndigheten får tillfälligt upphäva godkännandet av en anläggning om den driftansvarige kan garantera att bristerna kommer att åtgärdas inom rimlig tid.
Motivering
Formuleringen bör anpassas till den parallella bestämmelsen i artikel 31.2 i förordning (EG) nr 882/2004. Vidare bör det sedan klargöras att såväl ett villkorat som ett fullt godkännande kan åtföljas av krav.
Ändringsförslag  48 Förslag till förordning Artikel 8 – punkt 3a (ny)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	3a. Anläggningar som redan godkänts eller registrerats i enlighet med förordning (EG) nr 1774/2002 behöver inte godkännas eller registreras på nytt.
Motivering
Denna bestämmelse syftar till att minska byråkratiseringen och man riskerar inget genom att lägga till den. Reglerna för godkännande och registrering tas också upp i artikel 51 (övergångsåtgärder), men blir tydligare om de också tas upp här.
Ändringsförslag  49 Förslag till förordning Artikel 9 – led d – led i
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
i) allmänna hygienkrav som gäller i godkända anläggningar,	utgår
Motivering
De allmänna hygienkraven bör inte ingå i tillämpningsbestämmelserna, som fastställs enligt kommittéförfarandet. De är så pass viktiga att de måste tas upp i grundtexten. De anpassningar som krävs fastställs i artikel 8.1 b.
Ändringsförslag  50 Förslag till förordning Artikel 11 – led c
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
c) Produkter av animaliskt ursprung som framställts av djur som varit föremål för illegal behandling enligt definitionen i artikel 1.2 d i direktiv 96/22/EG och artikel 2 b i direktiv 96/23/EG.	c) Produkter av animaliskt ursprung som framställts av djur som varit föremål för behandling som strider mot bestämmelserna enligt definitionen i artikel 1.2 d i direktiv 96/22/EG eller artikel 2 b i direktiv 96/23/EG.
Motivering
Ordet ”illegal” ter sig obefogat i detta sammanhang. Mellan de två direktiv som tas upp krävs av logiska skäl ett ”eller”, annars måste en behandling ske enligt båda riktlinjer.
Ändringsförslag  51 Förslag till förordning Artikel 11 – led e
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
e) Matavfall som härrör från transportmedel i internationell trafik.	(Berör inte den svenska versionen.)
Motivering
(Berör inte den svenska versionen.)
Ändringsförslag  52 Förslag till förordning Artikel 12 – led d
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
d) Produkter av animaliskt ursprung som förklarats otjänliga som livsmedel eftersom de kan innehålla fysikaliska föroreningar.	d) Produkter av animaliskt ursprung som förklarats otjänliga som livsmedel eftersom de kan innehålla främmande partiklar.
Motivering
Förtydligande.
Ändringsförslag  53 Förslag till förordning Artikel 12 – led f
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
f) djur eller delar av djur utom de som avses i artikel 11 eller artikel 13, som dött på annat sätt än genom att slaktas för att användas som livsmedel, eller när det gäller vilt, som dött på annat sätt än genom att nedläggas för att användas som livsmedel, inklusive djur som avlivats som ett led i sjukdomsbekämpning samt foster och embryon av idisslare och grisar och okläckta kycklingar.	f) Djur eller delar av djur utom de som avses i artikel 11 eller artikel 13, som dött på annat sätt än genom att slaktas för att användas som livsmedel, eller när det gäller vilt, som dött på annat sätt än genom att nedläggas för att användas som livsmedel, inklusive djur som avlivats som ett led i sjukdomsbekämpning.
Motivering
Den sista delen bör utgöra ett separat led.
Ändringsförslag  54 Förslag till förordning Artikel 12 – led fa (nytt)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	fa) Foster och embryon av idisslare och grisar och okläckta kycklingar.
Motivering
I överensstämmelse med ändringsförslaget till artikel 12 f, där sista delen bör utgöra ett separat led.
Ändringsförslag  55 Förslag till förordning Artikel 13 – led b – inledningen
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
b) Följande delar från djur som har slaktats i ett slakteri och som har genomgått en besiktning före slakt där de befunnits vara lämpade för slakt för att användas som livsmedel, eller från vilt som nedlagts för att användas som livsmedel i enlighet med gemenskapslagstiftningen:	b) Följande slaktkroppar eller delar från djur som har slaktats i ett slakteri och som har genomgått en besiktning före slakt där de befunnits vara lämpade för slakt för att användas som livsmedel, från fjäderfä och hardjur som har slaktats på gården i enlighet med artikel 1.3 d i förordning (EG) nr 853/2004 eller från vilt som nedlagts för att användas som livsmedel i enlighet med gemenskapslagstiftningen:
Motivering
Även dessa djur är lämpade för slakt och för att användas som livsmedel. Motsvarande animaliska biprodukter ska därför kategoriseras som kategori 3-material. Vidare bör en hänvisning till slaktkroppar läggas till för att skapa konsekvens med led b i.
Ändringsförslag  56 Förslag till förordning Artikel 13 – led b – led ii
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
ii) Huvuden av fjäderfä.	ii) Huvuden av fjäderfä som inte är avsedda att användas som livsmedel.
Motivering
Genom tillägget klargör man att det bara är vissa huvuden av fjäderfä som avses. Man bör komma ihåg att det även inom EU förekommer att hönor säljs med huvud.
Ändringsförslag  57 Förslag till förordning Artikel 13 – led b – led iii
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
iii) Hudar och skinn, inklusive material från putsning och spaltning,	iii) Hudar och skinn, inklusive material från putsning och spaltning, som inte ska användas för framställning av gelatin avsett att användas som livsmedel eller för framställning av andra livsmedel,
Motivering
Regler för livsmedelshygien fastställs i förordning (EG) nr 853/2004. Det bör tydliggöras att gelatin (avsett att användas som livsmedel) inte framställs av kategori 3-material. Denna felaktighet har tidigare lett till stora problem.
Ändringsförslag  58 Förslag till förordning Artikel 13 – led c – inledningen
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
c) Blod från djur som inte har visat några tecken på sjukdomar som kan överföras till människor eller djur via deras blod, från	c) Blod från djur som inte har visat några tecken på sjukdomar som kan överföras till människor eller djur via blod, från
Motivering
Formuleringen ”via deras blod”, enligt vilken det inte får finnas något tecken på sjukdomar som kan överföras till människor eller djur, antyder att det utförs ett blodprov. Vad som avses här är väl snarast besiktningen före slakt.
Ändringsförslag  59 Förslag till förordning Artikel 13 – led d
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
d) Animaliska biprodukter som erhållits vid framställning av produkter som är avsedda att användas som livsmedel, till exempel avfettade ben och fettgrevar.	d) Animaliska biprodukter, inklusive animaliska biprodukter från detalj- och grossisthandeln, som erhållits vid framställning av produkter som är avsedda att användas som livsmedel, till exempel avfettade ben och fettgrevar.
Motivering
Avfall från handeln medför liknande risker som matavfall och bör därför tydligt definieras som ett kategori 3-material.
Ändringsförslag  60 Förslag till förordning Artikel 13 – led e
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
e) Produkter av animaliskt ursprung med undantag av matavfall, som efter att ha släppts ut på marknaden för att användas som livsmedel eller foder inte längre är avsedda för sådan användning, antingen av kommersiella skäl eller på grund av tillverkningsproblem eller förpackningsdefekter eller andra defekter som inte innebär någon risk för människors eller djurs hälsa.	e) Produkter av animaliskt ursprung, med undantag av matavfall som inte utgör någon risk för människors eller djurs hälsa och som efter att ha släppts ut på marknaden för att användas som livsmedel eller foder inte längre är avsedda för sådan användning, antingen av kommersiella skäl eller på grund av tillverkningsproblem eller förpackningsdefekter eller andra defekter.
Motivering
Frasen ”som inte utgör någon risk för människors eller djurs hälsa” bör flyttas för att förtydliga att den hänför sig till matavfall.
Ändringsförslag  61 Förslag till förordning Artikel 13 – led h
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
h) Färska biprodukter från vattenlevande djur från anläggningar som tillverkar produkter som är avsedda att användas som livsmedel.	h) Biprodukter från vattenlevande djur från anläggningar som tillverkar produkter som är avsedda att användas som livsmedel.
Motivering
Ordet ”färska” måste strykas. Det är obegripligt varför just färska biprodukter från vattendjur ska inbegripas. Dessutom är begreppet ”färska” i hög grad beroende av en situationsbunden tolkning, och de objektiva kriterierna saknas.
Ändringsförslag  62 Förslag till förordning Artikel 13 – led j
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
j) Ryggradslösa landlevande djur med undantag av arter som är patogena för människor eller djur.	j) Ryggradslösa vatten- och landlevande djur med undantag av arter som är patogena för människor eller djur.
Motivering
Den akvatiska faunan och dess biprodukter omfattar också andra vattendjur än dem som nämns, i synnerhet ryggradslösa djur i olika levnadsstadier, såsom insekter, larver och maskar som används t.ex. vid framställning av sällskapsdjursfoder.
Ändringsförslag  63 Förslag till förordning Artikel 13 – led l
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
l) Hudar och skinn, hovar, fjädrar, ull, horn, hår och päls från döda djur utom de djur som anges i led c, som inte visat några tecken på sådana sjukdomar som kan överföras till människor eller djur via produkten i fråga.	l) Hudar och skinn, hovar, fjädrar, ull, horn, hår och päls från döda djur utom de djur som anges i led b, som inte visat några tecken på sådana sjukdomar som kan överföras till människor eller djur via produkten i fråga.
Motivering
Här avses uppenbarligen led b, inte led c.
Ändringsförslag  64 Förslag till förordning Artikel 13 – led ma (nytt)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	ma) Slam från centrifugering eller separering inom mejerivarutillverkning efter termisk behandling i enlighet med bilaga VIII kapitel I punkt H (metod 8).
Motivering
I enlighet med kommissionens skäl i punkt 36 är det en förutsättning att allt material som genomgår en avgiftningsprocess i enlighet med Europaparlamentets och rådets direktiv 2002/32/EG av den 7 maj 2002 om främmande ämnen och produkter i djurfoder även får användas i foder. Efter att i enlighet med bilaga VIII kapitel I punkt H (metod 8) ha gått igenom det förfarande som beskrivs senare i detta dokument ska slam från centrifugering eller separering betraktas som rent från gifter i enlighet med skäl 36.
Ändringsförslag  65 Förslag till förordning Artikel 15 – punkt 2 – stycke 1
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
2. De driftansvariga ska se till att animaliska biprodukter och därav framställda produkter under transporten åtföljs av ett handelsdokument och, om så krävs i denna förordning eller enligt en åtgärd som antagits enligt punkt 5, av ett hälsointyg.	2. Den som transporterar animaliska biprodukter eller därav framställda produkter ska se till att dessa åtföljs av ett handelsdokument och, om så krävs i denna förordning eller enligt en åtgärd som antagits enligt punkt 5, av ett hälsointyg.
Motivering
Det måste klargöras vem som ansvarar för att handelsdokumentet följer med, för att möjliggöra genomförandet av denna förordning och motverka överträdelser. Transportören bör ha ansvaret.
Ändringsförslag  66 Förslag till förordning Artikel 15 – punkt 3 – stycke 1a (nytt)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	Det handelsdokument som avses i första stycket får även skapas elektroniskt. I detta fall gäller att producenten, transportören och mottagaren av de animaliska biprodukterna eller de därav framställda produkterna ska ha en fullständig elektronisk dokumentering av de nödvändiga uppgifterna hos sig. Dessa uppgifter ska alltid finnas tillgängliga för de behöriga myndigheterna på deras begäran.
Motivering
Det saknas – precis som i den aktuella förordningen (EG) nr 1774/2002 – riktlinjer för ett elektroniskt handelsdokument. För att underlätta handelsförbindelserna bör dessa riktlinjer integreras.
Ändringsförslag  67 Förslag till förordning Artikel 16 – punkt 1 – stycke 1
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
1. Varje person som sänder, transporterar eller tar emot animaliska biprodukter eller därav framställda produkter ska föra register över sändningarna och de åtföljande handelsdokumenten eller hälsointygen.	1. Varje driftansvarig som sänder, transporterar eller tar emot animaliska biprodukter eller därav framställda produkter ska föra register över sändningarna. Om registerinnehållet innefattas i handelsdokumenten eller hälsointygen behövs ingen ytterligare registerföring.
Motivering
Här måste det stå ”varje driftansvarig” eftersom begreppet ”person” inte definieras i artikel 2. Däremot definieras begreppet ”driftansvarig” i artikel 2.12. Det bör inte vara obligatoriskt att föra register över handelsdokument. Om registerinnehållet innefattas i handelsdokumenten bör det inte vara en skyldighet med ytterligare registerföring.
Ändringsförslag  68 Förslag till förordning Artikel 17 – punkt 3
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
3. Anläggningar där animaliska biprodukter bearbetas, anläggningar där animaliska biprodukter omvandlas till biogas och kompost, och anläggningar där mer än en kategori av animaliska biprodukter hanteras, ska utarbeta det förfarande som avses i punkt 1 i enlighet med principerna för systemet för riskbedömning och kritiska kontrollpunkter (HACCP).	3. Anläggningar där animaliska biprodukter bearbetas, anläggningar där animaliska biprodukter omvandlas till biogas och kompost, och anläggningar där mer än en kategori av animaliska biprodukter hanteras, ska utarbeta ett eller flera förfaranden som ska bygga på principerna för systemet för riskbedömning och kritiska kontrollpunkter (HACCP) i enlighet med punkt 1.
De driftansvariga för sådana anläggningar ska särskilt	De driftansvariga för sådana anläggningar ska särskilt
a) identifiera och kontrollera de kritiska kontrollpunkterna i anläggningarna,	a) identifiera de faror som måste förebyggas, elimineras eller reduceras till en acceptabel nivå,
b) införa och genomföra rutiner för övervakning och kontroll av de kritiska kontrollpunkterna,	b) identifiera de kritiska kontrollpunkterna i det steg eller de steg där kontroll är nödvändig för att förebygga eller eliminera en fara eller för att reducera den till en acceptabel nivå,
c) om den produkt som erhålls vid bearbetningen inte genast bortskaffas på samma plats genom förbränning eller samförbränning med eller utan energiåtervinning eller en alternativ metod för bortskaffande i enlighet med artikel 22a, ta representativa prover för att kontrollera att kraven uppfylls,	c) fastställa kritiska gränser som skiljer acceptabelt från icke acceptabelt i de kritiska kontrollpunkterna, i syfte att förebygga, eliminera eller reducera identifierade faror,
i) för varje bearbetad sats, särskilt med avseende på bearbetningsmetoder och mikrobiologisk säkerhet hos slutprodukten, enligt åtgärder som har antagits i enlighet med punkt 6,
ii) och med iakttagande av de gränsvärden för restsubstanser med avseende på fysikaliska och kemiska föroreningar (restsubstanser) som anges i gemenskapslagstiftningen,
d) föra register över resultaten av de kontroller och tester som avses i leden b och c, och bevara dessa i minst två år, så att de behöriga myndigheterna kan ta del av dem,	d) upprätta och genomföra effektiva förfaranden för att övervaka de kritiska kontrollpunkterna,
	da) fastställa vilka korrigerande åtgärder som ska vidtas när övervakningen visar att en kritisk kontrollpunkt inte är under kontroll,
	db) upprätta förfaranden, som ska genomföras regelbundet, för att verifiera att de åtgärder som avses i a–e fungerar effektivt,
	dc) upprätta dokumentation och journaler avpassade för anläggningens storlek och art för att visa att de åtgärder som avses i a–e tillämpas effektivt. När en förändring sker i produkten, processen eller i något hanteringssteg ska driftansvariga ompröva förfarandet och göra nödvändiga ändringar,
e) införa ett system som säkerställer att varje avsänt parti kan spåras.	e) införa ett system som säkerställer att varje avsänt parti kan spåras.
Motivering
För att förbättra förståelsen och användbarheten används här formuleringar från förordning (EG) nr 852/2004 om livsmedelshygien.
Ändringsförslag  69 Förslag till förordning Artikel 18 – punkt 1 – led a
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
a) Utfodring av djur av en landlevande djurart med bearbetat animaliskt protein från djurkroppar eller delar av djurkroppar från samma djurart.	a) Utfodring av djur av en landlevande djurart, utom pälsdjur, med bearbetat animaliskt protein från djurkroppar eller delar av djurkroppar från samma djurart.
Motivering
Bestämmelserna om utfodring av pälsdjur med bearbetat animaliskt protein i enlighet med artikel 18.1 a och bete från mark som behandlats med organiskt gödningsmedel liksom utfodring med slagna vallväxter från sådan mark hör till de grundläggande bestämmelserna i denna förordning. De bör inte regleras enligt tillämpningsföreskrifter i enlighet med artikel 18.2. Artikel 18.2 bör därför utgå och artikel 1 bör anpassas på lämpligt vis.
Ändringsförslag  70 Förslag till förordning Artikel 18 – punkt 1 – led c
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
c) Utfodring av produktionsdjur med vallväxter, som djuren antingen betar eller utfodras med efter slåtter, från mark där det spritts andra organiska gödningsmedel eller jordförbättringsmedel än naturgödsel.	c) Utfodring av produktionsdjur med vallväxter, som djuren antingen betar eller utfodras med efter slåtter, från mark där det spritts andra organiska gödningsmedel eller jordförbättringsmedel än naturgödsel, utom då bete eller slåtter infaller efter en väntetid på minst 21 dagar som är tillräcklig för att vederbörlig kontroll av riskerna för människors och djurs hälsa ska hinna utföras.
Motivering
Högkvalitativ kompost och organiskt gödningsmedel på mark bör tillåtas eftersom det bidrar till ett hållbart resursutnyttjande. I det nuvarande direktivet är tidsperioden 21 dagar. Eftersom väntetidens effekt kan påverkas av vädret bör det fastställas en väntetid på minst 21 dagar som tar hänsyn till detta. Jfr motiveringen till artikel 18.2.
Ändringsförslag  71 Förslag till förordning Artikel 18 – punkt 1 – led d
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
d) Utfodring av fisk i fiskodlingar med bearbetat animaliskt protein från djurkroppar eller delar av djurkroppar av odlad fisk av samma art.	utgår
Motivering
Det är oklart vad som menas med ”fisk i fiskodlingar” eftersom en definition saknas. Dessutom saknas det tekniskt stöd för ett förbud mot utfordring med fiskmjöl som framställts av slaktavfall från fisk av samma art. I praktiken skulle en sådan bestämmelse innebära att fiskmjölsfabrikerna vore tvungna att sortera och framställa fiskmjöl separat för varje art, vilket är orealistiskt. Bestämmelsen skulle i slutändan leda till en begränsning av en viktig proteinkälla som åtminstone i någon mån skulle minska problemet med fiskmjölsframställning av fisk från världshaven.
Ändringsförslag  72 Förslag till förordning Artikel 18 – punkt 2
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
2. Kommissionen får fastställa dels tillämpningsföreskrifter för att säkerställa enhetlig tillämpning av förbuden i punkt 1, dels bestämmelser om tillstånd att	2. Kommissionen får fastställa dels tillämpningsföreskrifter för att säkerställa enhetlig tillämpning av förbuden i punkt 1, dels gränsvärden för foder under vilka en tillfällig förorening genom bearbetat animaliskt protein enligt punkt 1 a och d, som inte kunnat undvikas tekniskt trots lämpliga medel, ska ses som försumbar.
a) utfodra pälsdjur med bearbetat animaliskt protein från djurkroppar eller delar av djurkroppar av samma djurart av pälsdjur, genom undantag från punkt 1 a,
b) utfodra produktionsdjur med vallväxter från mark där det spritts andra organiska gödningar eller jordförbättringsmedel än naturgödsel, förutsatt att tidpunkten för bete eller slåtter infaller efter en väntetid som är tillräcklig för att vederbörlig kontroll av riskerna för människors och djurs hälsa ska hinna utföras, genom undantag från punkt 1 c.
Dessa åtgärder, som är avsedda att ändra icke väsentliga delar i denna förordning genom att komplettera den, ska antas i enlighet med det föreskrivande förfarande med kontroll som avses i artikel 48.4.	Dessa åtgärder, som är avsedda att ändra icke väsentliga delar i denna förordning genom att komplettera den, ska antas i enlighet med det föreskrivande förfarande med kontroll som avses i artikel 48.4.
Motivering
Utfordring av pälsdjur med bearbetat animaliskt protein i enlighet med artikel 18.2 a och bete på mark som har behandlats med organiskt gödningsmedel är grundläggande bestämmelser i förordningen. De bör inte regleras genom tillämpningsföreskrifter enligt artikel 18.2. I tillämpningsföreskrifterna bör man däremot reglera tekniska detaljer för iakttagande av förbuden och gränsvärdena för förorening av djurfoder genom animaliskt protein.
Ändringsförslag  73 Förslag till förordning Artikel 18a (ny)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	Artikel 18a
	Bortskaffande av biprodukter
	Kategori 1-, kategori 2- och kategori 3‑material ska
	a) bortskaffas som avfall i en godkänd eller registrerad förbränningsanläggning
	i) direkt utan förhandsbearbetning, eller
	ii) efter bearbetning i en godkänd anläggning, genom trycksterilisering om den behöriga myndigheten så kräver, och med beständig märkning av det uppkomna materialet,
	b) när det gäller avfall, bortskaffas eller återvinnas i en godkänd eller registrerad samförbränningsanläggning
	i) direkt utan förhandsbearbetning, eller
	ii) efter bearbetning i en godkänd anläggning, genom trycksterilisering om den behöriga myndigheten så kräver, och med beständig märkning av det uppkomna materialet,
	c) bortskaffas i en godkänd deponi sedan det bearbetats genom trycksterilisering i en godkänd anläggning och det erhållna materialet har märkts på ett beständigt vis.
Motivering
För att undvika upprepning av biprodukternas slutliga användningsområden, som är identiska för alla kategorier, införs en ny artikel där möjligheterna till bortskaffande tas upp en enda gång för alla kategorier av biprodukter.
Ändringsförslag  74 Förslag till förordning Artikel 19 – led d
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
d) när det gäller kategori 1-material som avses i artikel 11 c, genomgå en avgiftningsprocess som definierats i enlighet med i artikel 8.2 i direktiv 2002/32/EG, och användas i enlighet med artikel 21 c, d och e,	utgår
Motivering
Denna artikel kan få till följd att kategori 1-material används som utgångsmaterial för djurfoder. Enligt denna förordning får bara vissa kategori 3-material användas vid framställningen av djurfoder.
Ändringsförslag  75 Förslag till förordning Artikel 20 – led e – led ii
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
ii) när det gäller naturgödsel, från mag- och tarmsystemet avskilt mag- och tarminnehåll, mjölk och råmjölk som den behöriga myndigheten inte anser medför risk för spridning av allvarliga överförbara sjukdomar, efter eller utan förbearbetning,	ii) när det gäller naturgödsel, mag- och tarminnehåll, mjölk, mjölkbaserade produkter, råmjölk samt ägg och äggprodukter som den behöriga myndigheten inte anser medför risk för spridning av allvarliga överförbara sjukdomar, efter eller utan förbearbetning,
Motivering
Användning av mag- och tarminnehåll för biogas- och komposteringsanläggningar bör inte tvinga de driftansvariga att genomföra en kostsam och onödig avskiljning först. Avskilt och rengjort mag- och tarmsystem bör klassificeras som kategori 3-material. Dessutom föreslås att samma användningsområden tillåts för ägg och äggprodukter som för mjölk och oförädlade produkter.
Ändringsförslag  76 Förslag till förordning Artikel 21 – led c – led i
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
i) som fodermaterial för produktionsdjur eller för utfodring av andra produktionsdjur än pälsdjur, och släppas ut på marknaden i enlighet med artikel 24, utom när det gäller material som anges i artikel 13 l och m,	i) som fodermaterial för produktionsdjur och släppas ut på marknaden i enlighet med artikel 24, utom när det gäller material som anges i artikel 13 l och m,
Motivering
Det är oklart vilka djur som avses med formuleringen ”eller för utfodring av andra produktionsdjur än pälsdjur”. Det här är uppenbarligen en upprepning. Om den stryks blir det tydligt att kategori 3-material får användas både som fodermaterial och direkt för utfodring av pälsdjur. Jfr artikel 23.1 f, artikel 24.1 och artikel 41.1 a.
Ändringsförslag  77 Förslag till förordning Artikel 21 – led c – led ii
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
ii) för utfodring av pälsdjur, eller	ii) för utfodring av pälsdjur,
Motivering
För att anpassa till ändringsförslaget till artikel 21 c iiia.
Ändringsförslag  78 Förslag till förordning Artikel 21 – led c – led iiia (nytt)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	iiia) för utfodring av sällskapsdjur.
Motivering
Se motiveringen till ändringsförslaget avseende artikel 22 e.
Ändringsförslag  79 Förslag till förordning Artikel 21 – led ha (nytt)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	ha) när det gäller mjölk, mjölkbaserade produkter och råmjölk, spridas i obearbetat tillstånd på mark,
Motivering
För att klargöra att spridning av dessa material på mark är tillåten, också i fråga om kategori 3-material. Artikel 20 f tillåter redan spridning av kategori 2-material.
Ändringsförslag  80 Förslag till förordning Artikel 21 – led hb (nytt)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	hb) när det gäller matavfall enligt artikel 13 m, omvandlas i en biogas- eller komposteringsanläggning enligt bestämmelser som ska fastställas i enlighet med det föreskrivande förfarandet i artikel 48.3 eller, innan sådana bestämmelser har fastställts, i enlighet med nationell lagstiftning.
Motivering
Enligt det nuvarande direktivet får matavfall omvandlas i biogas- eller komposteringsanläggningar i enlighet med nationella bestämmelser. Den gällande lagstiftningen bör behållas till dess att effektiv gemenskapslagstiftning har införts.
Ändringsförslag  81 Förslag till förordning Artikel 22 – led e – led ii
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
ii) användas för utfodring av sällskapsdjur,	utgår
Motivering
Medlemsstaternas rätt att tillåta utfodring av sällskapsdjur med obearbetade kategori 2- och 3-material strider mot principen om harmonisering av bestämmelserna om animaliska biprodukter och skulle kunna leda till att utfodringen av sällskapsdjur inte kontrolleras i tillräcklig utsträckning. Obearbetade kategori 2-material får inte ges som foder till sällskapsdjur. Av detta skäl har led c ii gjorts om till artikel 21 c iv (ny).
Ändringsförslag  82 Förslag till förordning Artikel 22 – led ea (nytt)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	ea) när det gäller kategori 3-material, användas som foder till sällskapsdjur, med tillstånd av den behöriga myndigheten,
Motivering
Syftet är att ta bort hänvisningen till användning av kategori 1- och 2-material som foder till sällskapsdjur.
Ändringsförslag  83 Förslag till förordning Artikel 22 – led f
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
f) när det gäller det kategori 3-material som anges i artikel 13 f och andra animaliska biprodukter som avlägsnas vid kirurgiska ingrepp på levande djur, bortskaffas på jordbruksföretaget, dock endast med tillstånd av den behöriga myndigheten.	f) när det gäller det kategori 3-material som anges i artikel 13 f och andra animaliska biprodukter som avlägsnas vid kirurgiska ingrepp på levande djur, bortskaffas på jordbruksföretaget, dock endast om detta är tillåtet enligt nationell rätt.
Motivering
Det kan inte vara rimligt att en veterinär efter varje enskilt kirurgiskt ingrepp ska behöva fråga den behöriga myndigheten vad som ska ske med det uppkomna materialet.
Ändringsförslag  84 Förslag till förordning Artikel 23 – punkt 1 – led e
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
e) Spridning på mark av vissa animaliska biprodukter, organiska gödningsmedel och jordförbättringsmedel.	utgår
Motivering
Se motiveringen till artikel 18.1 c och artikel 18.2.
Ändringsförslag  85 Förslag till förordning Artikel 23 – punkt 1 – led ga (nytt)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	ga) Lagring, insamling och transport av matavfall.
Motivering
Det måste även finnas enhetliga bestämmelser för lagring, insamling och transport av matavfall så att enhetliga ekonomiska förhållanden råder inom EU.
Ändringsförslag  86 Förslag till förordning Artikel 24 – punkt 2 – led b
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
b) Villkor som för att säkerställa spårbarhet och förhindra korskontaminering ska tillämpas på användning av material som är tjänligt som livsmedel för utfodringsändamål eller som fodermaterial.	b) Villkor som för att säkerställa spårbarhet och förhindra korskontaminering ska tillämpas på användning av material som är tillåtet för utfodringsändamål eller som fodermaterial.
Motivering
Begreppet ”tjänligt som livsmedel” är för snävt för att omfatta alla material som får bearbetas till fodermaterial.
Ändringsförslag  87 Förslag till förordning Artikel 25 – punkt 1 – stycke 1 – led b
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
b) har framställts i enlighet med villkoren för trycksterilisering eller andra villkor för att förhindra att det uppstår en risk för människors och djurs hälsa i enlighet med kraven i avsnitt 2 och någon av de åtgärder som fastställts i enlighet med punkt 2,	b) har framställts i enlighet med villkoren (trycksterilisering eller andra villkor) för att förhindra att det uppstår en risk för människors och djurs hälsa i enlighet med kraven i avsnitt 2 i detta kapitel och någon av de åtgärder som fastställts i enlighet med punkt 2,
Motivering
Förtydligande. Vid sidan av trycksterilisering kan också andra metoder användas, t.ex. pastörisering som tas upp i det nuvarande direktivet.
Ändringsförslag  88 Förslag till förordning Artikel 25 – punkt 1 – stycke 1 – led c
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
c) i fråga om organiska gödningsmedel och jordförbättringsmedel framställda av proteinhaltigt material, har blandats med en beståndsdel som gör det omöjligt att använda blandningen för utfodringsändamål, och	utgår
Motivering
Syftet med artikel 25 är att förhindra att gödningsmedel med animaliskt protein i utfodringssyfte missbrukas samt att underlätta genomförandet av förordning (EG) nr 999/2001. Det är fråga om ett extra åtagande vid sidan av dem i förordning (EG) 181/2006. Artikel 18.1 c är aktuell även här. Ett generellt märkningstvång är orealistiskt. Två exempel på detta är gödningsmedel av horn samt blodprodukter. Kompost och rötrester riskerar inte att ätas av husdjur.
Ändringsförslag  89 Förslag till förordning Artikel 25 – punkt 2 – stycke 1 – led c
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
c) beståndsdelar som ska blandas med organiska gödningsmedel eller jordförbättringsmedel,	utgår
Motivering
Eftersom en tidsfrist fastställs i ändringsförslaget till artikel 18.1 c måste inte andra material blandas med jordförbättringsmedel av animaliskt ursprung. Se motiveringen till ändringsförslaget avseende artikel 25.1 c.
Ändringsförslag  90 Förslag till förordning Artikel 25 – punkt 2 – stycke 1 – led d
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
d) tilläggsvillkor, t.ex. för de ämnen eller metoder som används för märkning eller de lägsta andelar som ska gälla vid beredning av blandningen, så att gödningsmedlet eller jordförbättringsmedlet inte kan användas för utfodringsändamål.	utgår
Motivering
Eftersom en tidsfrist fastställs i ändringsförslaget till artikel 18.1 c måste inte andra material blandas med jordförbättringsmedel av animaliskt ursprung. Se motiveringen till ändringsförslaget avseende artikel 25.1 c.
Ändringsförslag  91 Förslag till förordning Artikel 26 – punkt 1 – stycke 1
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
1. Genom undantag från avsnitten 1 och 2 får den behöriga myndigheten ge sitt tillstånd till att animaliska biprodukter och därav framställda produkter används för utställningsändamål, diagnostiska ändamål samt utbildnings- och forskningsändamål på sådana villkor att kontrollen av risker för människors och djurs hälsa säkerställs.	1. Genom undantag från avsnitten 1 och 2 i detta kapitel får den behöriga myndigheten ge sitt tillstånd till att animaliska biprodukter och därav framställda produkter används för utställningsändamål, diagnostiska ändamål samt utbildnings- och forskningsändamål på sådana villkor att kontrollen av risker för människors och djurs hälsa säkerställs.
Motivering
För att förtydliga, annars blir hänvisningen oklar.
Ändringsförslag  92 Förslag till förordning Artikel 27 – punkt 1 – inledningen
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
1. Genom undantag från avsnitten 1 och 2 får den behöriga myndigheten ge sitt tillstånd till att följande material insamlas och används, under sådana villkor att kontrollen av risker för människors och djurs hälsa säkerställs:	1. Genom undantag från avsnitten 1 och 2 i detta kapitel får den behöriga myndigheten ge sitt tillstånd till att följande material insamlas och/eller används, under sådana villkor att kontrollen av risker för människors och djurs hälsa säkerställs:
Motivering
För att förtydliga, annars blir hänvisningen oklar. Denna ändring ger medlemsstaterna möjlighet att använda kategori 2- och kategori 3‑material för vilda djur (art. 27.1 b v) utan att nödvändigtvis behöva insamla det. Av nedan angivna skäl (se ändringsförslag 4) är det särskilt viktigt att tillåta denna typ av undantag i medlemsstater där det för ett effektivt bevarande av utrotningshotade eller skyddade asätande vilda däggdjur och fågelarter krävs att dessa arter måste kunna hitta kadaver i det öppna landskapet. Döda djur från extensiv djuruppfödning är en viktig källa till sådana kadaver.
Ändringsförslag  93 Förslag till förordning Artikel 27 – punkt 2
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
2. Den behöriga myndigheten får genom undantag från avsnitten 1 och 2 och i enlighet med de villkor som fastställs enligt punkt 3 ge tillstånd till utfodring av djurparksdjur och utrotningshotade eller skyddade arter av asätande fåglar som lever i sin naturliga livsmiljö med sådant kategori 1-material som anges i artikel 11 b ii.	2. Den behöriga myndigheten får genom undantag från avsnitten 1 och 2 i detta kapitel och i enlighet med de villkor som fastställs enligt punkt 3 ge tillstånd till utfodring av utrotningshotade eller skyddade arter som lever i sin naturliga livsmiljö med sådant kategori 1-material som anges i artikel 11 b ii.
Motivering
För att förtydliga, annars blir hänvisningen oklar. Tillämpningsområdet för förordning (EG) nr 1774/2002 måste specificeras närmare: Att t.ex. lejon och björnar utfodras med hela nötkreatur eller antiloper eller att reptiler utfodras med möss överensstämmer med det naturliga födoregistret för dessa djur och ska kunna ske obehindrat. Möjligheterna till undantag i nuvarande artikel 27.2 i förslaget är inte tillräckliga, eftersom man här endast medger undantag för utfodring av djurparksdjur – men inte cirkusdjur – med döda djur eller delar av döda djur som innehåller specificerat riskmaterial.
Genom förordningen bör man utvidga den möjliga användningen av biprodukter för utfodring av asätande fåglar så att den blir mer flexibel, eftersom det har konstaterats att undantagen inte räcker för att motverka minskningen av fågelpopulationerna. Dessutom bör man överväga ett liknande undantag för utfodring av andra skyddade arter som inte får tillräckligt med föda och minskar i antal, och som inte är avsedda för livsmedels- eller foderkedjan.
Ändringsförslag  94 Förslag till förordning Artikel 27 – punkt 3 – stycke 1 – led b – led i
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
i) arten eller arterna av asätande fåglar i vissa medlemsstater som får utfodras med sådant material,	i) arten eller arterna i vissa medlemsstater som får utfodras med sådant material,
Ändringsförslag  95 Förslag till förordning Artikel 27 – punkt 3 – stycke 1 – led b – led ii
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
ii) de åtgärder som är nödvändiga för att se till att andra arter inte kan komma åt det material som används för utfodringen.	utgår
Motivering
Utfodringsstationerna bör inte begränsas till en art, eftersom även andra fåglar som regelbundet äter döda djur, som lammgam eller kejsarörn, kan dra nytta av dessa.
Ändringsförslag  96 Förslag till förordning Artikel 27 – punkt 3 – stycke 1 – led b – led iia (nytt)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	iia) de villkor som krävs för att undvika risker för människors och djurs hälsa.
Motivering
I överensstämmelse med ändringsförslaget om strykning av punkt 3 b ii måste medlemsstaterna kunna garantera att det inte föreligger någon risk för människors och djurs hälsa.
Ändringsförslag  97 Förslag till förordning Artikel 27a (ny)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	Artikel 27a
	Tillämpningsåtgärder
	Medlemsstaterna får vidta tillämpningsåtgärder för denna artikel, och ska meddela kommissionen om dessa, för att undanta material från kategori 1, 2 och 3 från insamling i vissa Natura 2000‑områden eller andra områden där sådana åtgärder krävs för att bevara utrotningshotade och skyddade arter eller skyddade asätande fåglar och därigenom uppfylla direktiven 79/409/EEG och 92/43/EEG. Ett sådant undantag ska tillåtas under bestämda villkor för att förebygga risker för människors och djurs hälsa.
	Dessa undantag får inte påverka beslut 2005/830/EG och de undantag som avses i artikel 27.2.
Motivering
This amendment deals with the fact that it is known that only using feeding stations, or ‘muladares’, is not enough to maintain the current populations of carrion-feeding birds (e.g. 100,000 Griffon Vultures in Spain). In Spain, particularly in the north, extensive goat and sheep farming is widespread, and dead livestock help to maintain carrion-feeding bird populations.
Furthermore, some of these feeding stations already attract thousands of vultures to feed, and there are inherent risks in relying on them too heavily as a food source for necrophagous birds. This carries grave risks if there were to be a poisoning incident at one of these locations. Evidence of mass death of millions of vultures in India has highlighted the extreme vulnerability of these populations where carrion is contaminated, causing increases in rabid dogs and therefore rabies in humans.
Ändringsförslag  98 Förslag till förordning Artikel 28 – punkt 1 – inledningen
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
1. Genom undantag från avsnitten 1 och 2 får den behöriga myndigheten ge tillstånd till bortskaffande	1. Genom undantag från avsnitten 1 och 2 i detta kapitel får den behöriga myndigheten ge tillstånd till bortskaffande
Motivering
För att förtydliga, annars blir hänvisningen oklar.
Ändringsförslag  99 Förslag till förordning Artikel 28 – punkt 1 – led a
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
a) genom nedgrävning av döda sällskapsdjur,	a) genom nedgrävning av döda sällskapsdjur och hästdjur,
Ändringsförslag  100 Förslag till förordning Artikel 28 – punkt 1 – led ea (nytt)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	ea) De behöriga myndigheterna får, utan att det påverkar tillämpningen av artikel 15.1, tillåta åtgärder för tillfällig förvaring av djur och delar av djur enligt definitionen i artikel 12 f under förutsättning att det inte uppstår risker för människors och djurs hälsa innan djuren bortskaffas i enlighet med artikel 20 i denna förordning.
Motivering
Att införa förvaring ökar flexibiliteten att samla in animaliska biprodukter utan risker för människors och djurs hälsa. Denna flexibilitet kommer att göra insamlingen av animaliska biprodukter mer hållbar och miljöanpassad, eftersom insamlingsfrekvensen blir lägre och insamlingsvolymerna eventuellt mindre.
Ändringsförslag  101 Förslag till förordning Artikel 28 – punkt 4 – led a
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
a) villkor som syftar till att säkerställa kontrollen av risker för människors och djurs hälsa vid förbränning och nedgrävning på platsen,	a) villkor som syftar till att säkerställa kontrollen av risker för människors och djurs hälsa vid förbränning och nedgrävning av material på platsen och tillfällig förvaring av djur och delar av djur före bortskaffande,
Motivering
Att införa förvaring ökar flexibiliteten att samla in animaliska biprodukter utan risker för människors och djurs hälsa. Denna flexibilitet kommer att göra insamlingen av animaliska biprodukter mer hållbar och miljöanpassad, eftersom insamlingsfrekvensen blir lägre och insamlingsvolymerna eventuellt mindre.
Ändringsförslag  102 Förslag till förordning Artikel 29 – punkt 2
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
2. Berörda parter ska sända sina ansökningar till den behöriga myndigheten i den medlemsstat där de har för avsikt att använda den alternativa metoden.	2. Berörda parter ska sända sina ansökningar till den behöriga myndigheten i den medlemsstat där de har för avsikt att använda den alternativa metoden. Ansökningarna ska vara sekretessbelagda fram till dess att ett slutgiltigt beslut har fattats.
Motivering
De berörda parterna kommer att ha ett ekonomiskt intresse av att lämna in ansökningarna. Andra medsökande bör därför inte ha åtkomst till ansökningarna.
Ändringsförslag  103 Förslag till förordning Artikel 29 – punkt 3 – stycke 1
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
3. Den behöriga myndigheten ska inom två månader efter mottagandet av en fullständig ansökan bedöma om ansökan överensstämmer med det standardformat för ansökningar som avses i punkt 10.	3. Den behöriga myndigheten ska inom en månad efter mottagandet av en fullständig ansökan bedöma om ansökan överensstämmer med det standardformat för ansökningar som avses i punkt 10.
Motivering
Redan inom en månad måste det gå att avgöra om en ansökan uppfyller standardkraven. En längre tidsperiod skulle fördröja verksamheten längre än nödvändigt.
Ändringsförslag  104 Förslag till förordning Artikel 29 – punkt 6 – stycke 1
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
6. I vederbörligen motiverade fall, då myndigheten begär kompletterande upplysningar av den sökande, får den tidsfrist som anges i punkt 5 förlängas.	(Berör inte den svenska versionen.)
Motivering
(Berör inte den svenska versionen.)
Ändringsförslag  105 Förslag till förordning Artikel 30 – punkt 1
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
1. Den behöriga myndigheten ska genomföra regelbundna offentliga kontroller och utöva regelbunden tillsyn vid godkända eller registrerade anläggningar och i lokaler om vilka information har lämnats i enlighet med artikel 40.3.	1. Den behöriga myndigheten ska genomföra regelbundna offentliga kontroller och utöva regelbunden tillsyn av godkända eller registrerade anläggningar, transporter till andra medlemsstater, import, transitering och export samt lokaler om vilka information har lämnats i enlighet med artikel 40.3.
Motivering
Tillägget om ”transporter till andra medlemsstater, import, transitering och export” behövs eftersom en omfattande riskkontroll som omfattar kontroller av både anläggningar och transporter bör genomföras (jfr artikel 50 i förordning (EG) nr 1013/2006).
Ändringsförslag  106 Förslag till förordning Artikel 30 – punkt 1a (ny)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	1a. Hela kedjan för animaliska biprodukter, från uppkomstplats till behandling, användning eller bortskaffande, ska omfattas av officiella kontroller.
Ändringsförslag  107 Förslag till förordning Artikel 31 – punkt 1 – stycke 1
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
1. Om de offentliga kontroller och den tillsyn som den behöriga myndigheten utför visar att ett eller flera krav i denna förordning inte har uppfyllts, ska denna vidta lämpliga åtgärder.	1. Om kraven i denna förordning inte har uppfyllts ska den behöriga myndigheten vidta lämpliga åtgärder.
Motivering
Bestämmelsen kan språkligt kortas ned. Det är oklart varför endast officiella kontroller och tillsynsåtgärder kan leda till åtgärder. Detta måste även vara möjligt i andra fall där sakförhållandena inte är tillräckligt entydiga. Normen bör dock formuleras som en bedömningsregel, eftersom det är tänkbart att det finns fall av ringa överträdelse, som inte kräver att åtgärder vidtas. Att endast lämpliga åtgärder kan vidtas är redan implicerat i och med proportionalitetsprincipen och behöver inte uttryckligen formuleras även här.
Ändringsförslag  108 Förslag till förordning Artikel 31 – punkt 1 – stycke 2 – led b – led ii – strecksats 1
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
– av skäl som har att göra med anläggningens infrastruktur,	– av skäl som har att göra med anläggningens struktur,
Motivering
Begreppet ”infrastruktur” är för omfattande. Den driftansvarige kan inte ansvara för anläggningens infrastruktur.
Ändringsförslag  109 Förslag till förordning Artikel 31 – punkt 1 – stycke 2 – led ba (nytt)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	ba) ställa konkreta krav på anläggningar för att avhjälpa befintliga brister,
Motivering
Den driftansvarige måste veta vilka konkreta krav som ska uppfyllas. Detta ger en säkrare grund för planeringen.
Ändringsförslag  110 Förslag till förordning Artikel 33 – punkt 1 – inledningen
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
1. Om en driftansvarig har för avsikt att sända kategori 1-material, kategori 2‑material eller kött- och benmjöl eller animaliskt fett som framställts av kategori 1-material till en annan medlemsstat, ska den behöriga myndigheten i mottagarlandet efter ansökan av den driftansvarige besluta något av följande:	1. Om en driftansvarig har för avsikt att ta emot kategori 1-material, kategori 2‑material eller kött- och benmjöl eller animaliskt fett som framställts av kategori 1-material från en annan medlemsstat, ska den behöriga myndigheten i mottagarlandet underrättas av den driftansvarige och därefter besluta något av följande:
Motivering
Det föreslagna systemet skapar missförstånd och medför problem med att identifiera behörig myndighet. Det är enklare om det är den mottagande driftansvarige som har ansvar för detta förfarande och för att underrätta den behöriga myndigheten.
Ändringsförslag  111 Förslag till förordning Artikel 33 – punkt 5
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
5. Genom undantag från punkterna 1–4 får animaliska biprodukter eller därav framställda produkter som avses i de punkterna, och som blandats med eller kontaminerats av något av det avfall som betecknas som farligt i beslut 2000/532/EG, endast sändas till en annan medlemsstat om kraven i förordning (EG) nr 1013/2006 uppfylls.	5. Genom undantag från punkterna 1–4 får animaliska biprodukter eller därav framställda produkter som avses i de punkterna, och som blandats med eller kontaminerats av avfall, endast sändas till en annan medlemsstat om kraven i förordning (EG) nr 1013/2006 uppfylls.
Motivering
Formuleringen ”något av det ... som betecknas som farligt i beslut 2000/532/EG” måste tas bort så att man förhindrar att animaliska biprodukter (t.ex. hushållsavfall) som omfattas av exportförbud i enlighet med artikel 36 i förordning (EG) nr 1013/2006 blandas och exporteras. Se också artiklarna 35.2 b och 37.5 b.
Ändringsförslag  112 Förslag till förordning Artikel 33 – punkt 7 – stycke 1
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
7. Undantag från punkterna 1–4 får medges av kommissionen när det gäller avsändning av naturgödsel som transporteras mellan två punkter på samma jordbruksföretag eller mellan jordbruksföretag som är belägna i gränsregioner i medlemsstater som har en gemensam gräns.	7. Undantag från punkterna 1–4 får medges av kommissionen när det gäller avsändning av naturgödsel eller material för bioenergi som transporteras mellan två punkter på samma jordbruksföretag eller mellan jordbruksföretag som är belägna i gränsregioner i medlemsstater som har en gemensam gräns.
Motivering
Undantag bör vara möjliga inte bara för transport av naturgödsel, utan även för transport av material som används för förnybar energi.
Ändringsförslag  113 Förslag till förordning Artikel 35 – punkt 2 – led b
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
b) animaliska biprodukter eller därav framställda produkter som blandats med eller kontaminerats av något av det avfall som betecknas som farligt i beslut 2000/532/EG endast ske enligt kraven i förordning (EG) nr 1013/2006,	b) animaliska biprodukter eller därav framställda produkter som blandats med eller kontaminerats av avfall endast ske enligt kraven i förordning (EG) nr 1013/2006,
Motivering
Formuleringen ”något av det ... som betecknas som farligt i beslut 2000/532/EG” måste tas bort så att man förhindrar att animaliska biprodukter (t.ex. hushållsavfall) som omfattas av exportförbud i enlighet med artikel 36 i förordning (EG) nr 1013/2006 blandas och exporteras. Se också artiklarna 33.5 och 37.5 b.
Ändringsförslag  114 Förslag till förordning Artikel 37 – punkt 5 – led b
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
b) animaliska biprodukter eller därav framställda produkter som blandats med eller kontaminerats av något av det avfall som betecknas som farligt i beslut 2000/532/EG endast ske enligt kraven i förordning (EG) nr 1013/2006.	b) animaliska biprodukter eller därav framställda produkter som blandats med eller kontaminerats av avfall endast ske enligt kraven i förordning (EG) nr 1013/2006,
Motivering
Formuleringen ”något av det ... som betecknas som farligt i beslut 2000/532/EG” måste tas bort så att man förhindrar att animaliska biprodukter (t.ex. hushållsavfall) som omfattas av exportförbud i enlighet med artikel 36 i förordning (EG) nr 1013/2006 blandas och exporteras. Se också artiklarna 33.5 och 35.2 b.
Ändringsförslag  115 Förslag till förordning Artikel 41
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
Artikel 41	utgår
Utsläppande på marknaden av andra framställda produkter som inte ingår i näringskedjan
1. Driftansvariga får släppa ut andra framställda produkter på marknaden än de som anges i artikel 2.3 under förutsättning att
a) produkterna
i) inte är avsedda att användas som fodermaterial för utfodring av produktionsdjur eller för utspridning på mark där det växer foderväxter avsedda för sådana djur,
ii) är avsedda för utfodring av pälsdjur, och
b) de driftansvariga säkerställer kontrollen av risker för människors och djurs hälsa genom
i) användning av säkra källor i enlighet med artikel 42
ii) säker behandling i enlighet med artikel 43, om användning av säkra källor inte säkerställer effektiv kontroll, eller
iii) bekräftelse av att produkterna endast används för säkra slutanvändningar i enlighet med artikel 44, om säker behandling inte säkerställer tillräcklig kontroll.
2. Driftansvariga får även släppa ut framställda produkter enligt punkt 1 på marknaden utan begränsningar, under förutsättning att kommissionen har fastställt en slutpunkt i tillverkningskedjan i enlighet med artikel 46.2 a, om dessa produkter inte längre medför en betydande risk för människors eller djurs hälsa.
Motivering
Animaliska biprodukter kan bearbetas i en sådan utsträckning att de inte längre utgör någon risk för människors och djurs hälsa. Denna slutpunkt är ett centralt begrepp i den nya, omarbetade förordningen och begränsar tillämpningsområdet enligt avsnitt 1 i kapitel 1. Av denna anledning bör slutpunkten beskrivas redan i detta avsnitt och inte först i artikel 41. Se också ändringsförslaget till artikel 5 (ny).
Ändringsförslag  116 Förslag till förordning Artikel 51
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
Artikel 51	utgår
Övergångsbestämmelse
Anläggningar och användare som godkänts eller registrerats i enlighet med förordning (EG) nr 1774/2002 före [datum då den här förordningen ska börja tillämpas] ska anses vara godkända respektive registrerade i enlighet med den här förordningen.
Motivering
Flyttad till artikel 8.4 för att förtydliga. Ett godkännande av användare är i enlighet med förordning (EG) 1774/2002 inte möjligt eftersom begreppet inte existerar där.
Ändringsförslag  117 Förslag till förordning Bilaga I (ny)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	BILAGA I
	Allmänna hygienkrav för hantering och bearbetning av animaliska biprodukter
	Kapitel I
	Hygienkrav för hantering av kategori 1-, 2- och 3-material i mellananläggningar
	Avsnitt I
	Hygienkrav för hantering av kategori 3-material i mellananläggningar
	1. Anläggningen får inte bedriva annan verksamhet än införsel, insamling, sortering, styckning, kylning, djupfrysning till block, tillfällig lagring och avsändande av kategori 3-material.
	2. Kategori 3-material ska sorteras på ett sådant sätt att all risk för spridning av djursjukdomar elimineras.
	3. Under hela perioden av insamling och lagring ska kategori 3-material hanteras och lagras avskilt från material av andra kategorier för att förhindra spridning av patogener.
	4. Kategori 3-material ska lagras på lämpligt sätt och vid behov kylas eller frysas till dess att det sänds iväg på nytt.
	Avsnitt II
	Hygienkrav för hantering av kategori 1- och 2-material i mellananläggningar
	1. Anläggningen får inte bedriva annan verksamhet än införsel, insamling, hantering, tillfällig lagring och avsändande av kategori 1- och 2-material.
	2. Kategori 1- och 2-material ska sorteras på ett sådant sätt att all risk för spridning av djursjukdomar elimineras.
	3. Under hela perioden av insamling och lagring ska kategori 1- och 2-material hanteras separat från kategori 3-material för att förhindra spridning av patogener.
	4. Kategori 1-och 2-material ska lagras på lämpligt sätt och vid lämplig temperatur till dess att det sänds iväg på nytt.
	5. Avloppsvatten ska behandlas på ett sådant sätt att man, så långt det är praktiskt möjligt till rimliga kostnader, säkerställer att inga patogener återstår.
	Kapitel II
	Hygienkrav för bearbetning av animaliska produkter i bearbetningsanläggningar
	Avsnitt I
	Allmänna hygienkrav
	1. Animaliska biprodukter ska bearbetas så snart som möjligt efter ankomsten. De ska lagras på lämpligt sätt i väntan på bearbetning.
	2. Containrar, behållare och fordon som använts för transport av obehandlat material ska rengöras i ett särskilt utrymme. Detta utrymme ska vara så placerat eller utformat att det inte finns någon risk för överföring av patogener till behandlade produkter.
	3. Personer som arbetar i en oren sektor ska, innan de beträder den rena sektorn, byta eller desinficera arbetskläder och skor. Utrustning och redskap får inte överföras från den orena till den rena sektorn utan att först ha rengjorts och desinficerats. Det ska införas regler angående personers förflyttningar så att förflyttningar och en korrekt användning av fot- och hjulbad kan kontrolleras.
	4. Avloppsvatten från orena sektorer ska behandlas på ett sådant sätt att man, så långt det är praktiskt möjligt till en rimlig kostnad, säkerställer att inga patogener återstår.
	5. Förebyggande åtgärder mot fåglar, gnagare, insekter och andra skadedjur ska vidtas systematiskt. För detta ändamål ska ett noggrant beskrivet program för bekämpning av skadegörare tas fram.
	6 Avloppsrening ska inrättas i alla delar av anläggningen och dokumenteras. Det ska finnas lämplig utrustning och lämpliga rengöringsmedel.
	7. Hygienkontroller ska inbegripa regelbundna inspektioner av arbetsmiljön och utrustningen. Inspektionsscheman och -resultat ska dokumenteras och sparas i minst två år.
	8. Anordningar och utrustning ska hållas i gott skick och mätutrustningen ska kalibreras regelbundet.
	9. Framställda produkter ska hanteras och lagras i bearbetningsanläggningen på ett sådant sätt att spridning av patogener elimineras.
	10. Prover av framställda produkter som är avsedda för biogas- eller komposteringsanläggningar och som tagits direkt efter värmebehandling ska vara fria från värmeresistenta patogena bakteriesporer (clostridium perfringens: inga fynd i 1 g av produkterna).
	Avsnitt II
	Särskilda krav för bearbetning av kategori 3-material
	1. De kritiska kontrollpunkter som ligger till grund för hur omfattande värmebehandlingen ska vara i bearbetningsprocessen ska för varje bearbetningsmetod fastställas i tillämpningsföreskrifterna till denna förordning. Följande kritiska moment ska inbegripas:
	a) Råmaterialets partikelstorlek.
	b) Den temperatur som uppnås vid värmebehandlingen.
	c) Vilket tryck som råmaterialet ska behandlas under.
	d) Värmebehandlingens varaktighet eller inmatningen av ett kontinuerligt system.
	Minimistandarder för bearbetning ska fastställas för varje kritisk kontrollpunkt.
	2. Dokumentationen ska sparas i minst två år och visa att minimistandarderna använts för varje kritisk kontrollpunkt.
	3. Exakt kalibrerade mät- och registreringsapparater ska användas vid den kontinuerliga övervakningen av bearbetningsprocessen. Dataregister över kalibreringen ska sparas.
	4. Innan animaliska biprodukter bearbetas ska förekomsten av främmande partiklar undersökas. Om främmande partiklar förekommer ska de omedelbart avlägsnas.
	5. Material som inte fullt ut omfattas av den specificerade värmebehandlingen ska genomgå ytterligare en värmebehandling eller samlas in och bearbetas vidare eller bortskaffas i enlighet med bestämmelserna i denna förordning.
	Avsnitt III
	Bearbetningsstandarder för kategori 1- och 2-material
	Med undantag för om den behöriga myndigheten begär att bearbetningsmetoden enligt artikel 19 a ii eller artikel 20 a ii i denna förordning ska användas, ska kategori 1- och 2-material som är avsett att förbrännas eller samförbrännas bearbetas i enlighet med avsnitt III i denna bilaga. Sådana åtgärder, som avser att ändra icke-väsentliga delar i denna förordning genom att komplettera den, ska antas i enlighet med det föreskrivande förfarande med kontroll som avses i artikel 48.4.
Motivering
De allmänna hygienkraven bör inte ingå i tillämpningsbestämmelserna, som fastställs enligt kommittéförfarandet. De är så pass viktiga att de måste tas upp i grundtexten. Se också artikel 9 d i.

MOTIVERING

De många livsmedelskriserna under åren 1997–2002 (BSE, avloppsslam, dioxin, ruttet kött) gjorde att det ställdes krav på gemenskapslagstiftning inom många områden av livsmedelsindustrin. I det offentliga riktades det skarp kritik i synnerhet mot produkter som inte är avsedda att användas som livsmedel. Det är därför viktigt att principen ”från jord till bord” beaktas inom alla områden av livsmedelsframställningen. Om en kris inträffar måste man kunna säkerställa en produkts spårbarhet, så att man så snabbt som möjligt kan informera om orsakerna till djursjukdomar eller andra hälsofarliga incidenter. I detta syfte antog Europaparlamentet förordning (EG) nr 1774/2002, som har tillämpats sedan den 1 maj 2003. Denna förordning tar upp hälsobestämmelser för animaliska biprodukter som inte är avsedda att användas som livsmedel. Under perioden efter det att förordningen trädde i kraft genomfördes olika inspektioner, och uppgifter från medlemsstaterna samlades in. Av detta har man konstaterat följande: Den nödvändiga spårbarheten av produkter är inte alltid möjlig. Det måste också klargöras hur växelverkan mellan denna förordning och andra EU-bestämmelser, t.ex. förordningen om livsmedelshygien, ska se ut. Vidare kvarstår svårigheterna med att uppnå en klar avgränsning mellan biprodukter från slakt och framställda produkter. För att reda ut dessa och andra problem som identifierats har kommissionen lagt fram ett förslag om ändring av förordning (EG) nr 1774/2002.

Något som särskilt ska klargöras är när slutpunkten för animaliska biprodukters livscykel ska anses vara nådd. Dessutom ska rättsosäkerheten i fråga om räckvidden för bestämmelserna om animaliska biprodukter av vilt skingras.

Den nya förordningen är också tänkt att förbättra växelverkan med andra förordningar. I huvudsak kan man utgå från att den nya förordningen kommer att lösa många av problemen med den tidigare lagstiftningen. Dock bör man räkna med att det inom ramen för definitioner kan införas nya definitioner med undantag från de tidigare bestämmelserna. Detta strider mot den eftersträvade ansatsen om enhetlighet. Användarna måste alltså lära sig nya begrepp, och så här bör det inte fortsätta. Det finns flera lösningar på detta. Antingen behåller man definitionerna från dessa förordningar eller så hänvisar man till befintliga bestämmelser, t.ex. till förordningen om livsmedelshygien.

Europaparlamentet delar kommissionens uppfattning att lagstiftningen i huvudsak bör vara övergripande. Denna strävan får emellertid inte leda till att artiklarna endast fastställer allmängiltiga utsagor medan de för användaren viktiga bestämmelserna regleras i tillämpningsförordningen. Parlamentet föreslår därför att olika föreskrifter i tillämpningsbestämmelserna i stället regleras i bilagor till förordningen. Det bör inte röra sig om tekniska detaljer – dessa bör också fortsättningsvis regleras i tillämpningsförordningar.

Europaparlamentet har länge satt värde på minskad byråkratisering och användarvänlig lagstiftning, något som inte fullt ut uppnås i detta förslag. Kommissionens förslag bör därför omstruktureras så att föreskrifterna framställs på ett mer överskådligt och lättigenkännligt sätt.

Med utgångspunkt i den tidigare lagstiftningen om livsmedelsproduktion bör principen om den driftansvariges ansvar gälla även fortsättningsvis.

Dessutom bör det regleras i vilken utsträckning det viktiga proteinet från matavfall får användas som djurfoder eller om en sådan reglering inte är möjlig av hygieniska skäl.

YTTRANDE från utskottet för jordbruk och landsbygdens utveckling (22.1.2009)

till utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet

över förslaget till Europaparlamentets och rådets förordning om hälsobestämmelser för animaliska biprodukter som inte är avsedda att användas som livsmedel (förordning om animaliska biprodukter)
(KOM(2008)0345 – C6‑0220/2008 – 2008/0110(COD))

Föredragande: Alyn Smith

KORTFATTAD MOTIVERING

Bakgrund

Förordningen om animaliska biprodukter utgör en del av det omfattande regelverk som ska upprätthålla en hög säkerhetsnivå genom hela produktions- och distributionskedjan enligt principen från ”jord till bord”. Förslaget till förordning behandlar alla former av animaliskt och annat material från jordbruk som inte är avsett för den mänskliga livsmedelskedjan. I förslaget delar man upp olika biprodukter i tre olika kategorier beroende på risknivå, bestämmer vilka användningar som är godkända för biprodukter i varje kategori, fastställer regler för effektiv och säker överföring, bearbetning och bortskaffande av biprodukter i godkända eller registrerade anläggningar och inrättar ett system för övervakning och tillsyn (via medlemsstaternas behöriga myndigheter och kommissionen) av hela processen.

Förordningen bygger på förordning (EG) nr 1774/2002. Kommissionen rapporterade 2005 om hur den förordningen har fungerat. Det konstaterades att det grundläggande ramverket för skyddsåtgärder och medlemsstaternas efterlevnad var tillfredsställande. Emellertid återstod några frågor: materialens spårbarhet, förtydligande av bestämmelserna om animaliska biprodukter så att de överensstämmer med annan gemenskapslagstiftning och behovet av en mer riskbaserad metod för att kategorisera animaliska biprodukter och kontroller.

Kommissionens förslag

Kommissionens förslag behandlar ett förtydligande av tillämpningsområdet och en mer riskbaserad strategi. Kommissionen inför en slutpunkt i animaliska biprodukters livscykel ”för att ange exakt från vilken punkt i tillverkningskedjan animaliska biprodukter inte längre omfattas av kraven i förordningen”. Onödigt dubbelarbete när det gäller godkännande av anläggningar undviks också genom samstämmighet med annan gemenskapslagstiftning.

För att skapa en mer riskbaserad strategi skärper kommissionen de driftansvarigas grundläggande skyldighet att uppfylla kraven i förordningen (under tillsyn av den behöriga myndigheten); vid tillverkning av produkter framställda av animaliska biprodukter utan direkt betydelse för säkerheten i livsmedels- och foderkedjan ”åläggs de driftansvariga ett allt större ansvar för utsläppande på marknaden av säkra produkter. Förutsatt att de använder säkra råvaror för tillverkningen, utarbetar säkra tillverkningsprocesser eller använder animaliska biprodukter för slutändamål som sammantaget är säkra, får animaliska biprodukter av alla kategorier användas.” Nya produkter med endast begränsade risker kan införas i klassificeringen av animaliska biprodukter.

Föredragandens förslag

Föredraganden är på det stora hela nöjd med kommissionens förslag, särskilt med den ökade flexibiliteten för slutanvändning av animaliska biprodukter och med de större möjligheterna att anpassa kategorierna efter nya vetenskapliga rön. Föredraganden har emellertid en rad förslag för att förbättra rättsakten.

a) Självdöda djur

Alla självdöda djur omfattas av rättsakten, även i de fall då det inte finns någon misstanke om sjukdom eller risk för människor eller miljö. Detta betyder att lantbrukare måste transportera sina animaliska biprodukter till en registrerad anläggning för bearbetning eller bortskaffande. För lantbruk som ligger långt ifrån närmaste registrerade anläggning innebär detta onödigt höga kostnader och administrativt besvär i förhållande till de verkliga riskerna. Förslaget till förordning medger undantag för ”avlägsna områden” (där lantbrukarna skulle få bortskaffa självdöda djur i kategorierna 2 och 3 genom förbränning eller nedgrävning på gården). Definitionen av ”avlägsna områden” är dock för vag för att hjälpa de flesta lantbrukare. Föredraganden menar att undantaget måste utökas och att medlemsstaterna bör utöva sin bestämmanderätt när de fastställer dessa områden, så att ett regelverk inrättas som är lämpligt för deras situation. Föredraganden samtycker även till undantaget för små driftansvariga, men anser att tröskeln bör beslutas av den behöriga myndigheten i medlemsstaten.

b) Fisk

Föredraganden anser att material som fångas vid fiske inte bör omfattas av förordningen. Vetenskaplig forskning visar att fisksjukdomar och fiskparasiter är naturliga för miljön och inte utgör någon risk för människors hälsa vare sig vid kontakt eller kontaminering. Det är inte heller troligt att infektionsincidensen ökar i fiskbestånden om infekterad fisk kastas tillbaka i havet. Om fiskebesättningarna inte får kasta tillbaka infekterad fisk i havet utan blir tvungna att ta tillbaka allt material i hamn (som sedan ska transporteras till en godkänd anläggning för bearbetning och bortskaffande, troligen som kategori 2-produkter), blir detta en mycket stor börda för fiskenäringen och ytterst svårt att genomföra utan enorma kostnader.

c) Subsidiaritet

Förordningen måste genomföras med fullt deltagande av alla myndigheter under regeringsnivå. Regionala och lokala myndigheter med lämpliga befogenheter bör inta en ledande roll. Föredraganden har lagt fram en rad ändringsförslag för detta ändamål. Vidare önskar föredraganden se att medlemsstaternas behöriga myndigheter får mer att säga till om när det gäller att flytta enskilda animaliska produkter mellan de olika kategorierna på grundval av de senaste forskningsrönen från lämpliga organisationer. Föredraganden inser emellertid att kommissionen måste ha sista ordet när det gäller kategoriseringen för att hindra att denna bestämmelse missbrukas.

Föredraganden har andra förslag för biobränslen, förbränningsanläggningar med låg kapacitet, matavfall och foder för sällskapsdjur.

ÄNDRINGSFÖRSLAG

Utskottet för jordbruk och landsbygdens utveckling uppmanar utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet att som ansvarigt utskott infoga följande ändringsförslag i sitt betänkande:

Ändringsförslag  1 Förslag till förordning Skäl 1
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(1) Animaliska biprodukter som inte är avsedda att användas som livsmedel utgör en potentiell risk för människors och djurs hälsa. Tidigare kriser i samband med utbrott av mul- och klövsjuka, spridning av transmissibla spongiforma encefalopatier såsom bovin spongiform encefalopati (BSE) och förekomsten av dioxiner i foder visar att vissa animaliska biprodukter använts på fel sätt och därigenom äventyrat folk- och djurhälsan, säkerheten i livsmedels- och foderkedjan och konsumenternas förtroende. Dessutom kan sådana kriser ha betydande följder för hela samhället genom konsekvenserna för jordbrukarnas och den berörda industrisektorns socio-ekonomiska situation och för konsumenternas förtroende för att produkter av animaliskt ursprung är säkra. Sjukdomsutbrott kan även påverka miljön negativt, inte endast på grund av avfallsproblem utan även med tanke på den biologiska mångfalden.	(1) Animaliska biprodukter som inte är avsedda att användas som livsmedel utgör en potentiell risk för människors och djurs hälsa. Tidigare kriser i samband med utbrott av mul- och klövsjuka och spridning av transmissibla spongiforma encefalopatier såsom bovin spongiform encefalopati (BSE) och visar att vissa animaliska biprodukter använts på olagligt eller fel sätt och därigenom äventyrat folk- och djurhälsan, säkerheten i livsmedels- och foderkedjan och konsumenternas förtroende. Dessutom kan sådana kriser ha betydande följder för hela samhället genom konsekvenserna för jordbrukarnas och den berörda industrisektorns socio-ekonomiska situation och för konsumenternas förtroende för att produkter av animaliskt ursprung är säkra. Sjukdomsutbrott kan även påverka miljön negativt, inte endast på grund av avfallsproblem utan även med tanke på den biologiska mångfalden.
Motivering
Förtydligande. Förekomst av dioxiner i foder har inget samband med felaktig användning av animaliska biprodukter.
Ändringsförslag  2 Förslag till förordning Skäl 2
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(2) Animaliska biprodukter uppkommer främst vid slakt av djur för livsmedel samt i samband med bortskaffande av döda djur och åtgärder för sjukdomsbekämpning. Oavsett källa utgör de en potentiell risk för folk- och djurhälsan och miljön. Risken bör bemästras på lämpligt sätt, antingen genom att sådana produkter bortskaffas på säkrare sätt eller genom att de används för olika ändamål, under förutsättning att stränga villkor uppfylls så hälsoriskerna i fråga kan minimeras.	(2) Animaliska biprodukter uppkommer främst vid slakt av djur för livsmedel samt i samband med bortskaffande av döda djur och åtgärder för sjukdomsbekämpning. Oavsett källa utgör de en potentiell risk för folk- och djurhälsan och miljön. Risken bör bemästras på lämpligt sätt, antingen genom att sådana produkter bortskaffas på säkrare sätt eller genom att de används för olika ändamål, t.ex. i bioenergiprocesser, under förutsättning att stränga villkor uppfylls så hälsoriskerna i fråga kan minimeras.
Ändringsförslag  3 Förslag till förordning Skäl 8a (nytt)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	(8a) Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1923/2006 om ändring av förordning (EG) nr 999/2001 om fastställande av bestämmelser för förebyggande, kontroll och utrotning av vissa typer av transmissibel spongiform encefalopati gör det juridiskt möjligt att på vissa villkor återigen tillåta användning av kött och benmjöl i foder avsett för icke-idisslare. Det anges uttryckligen att en uppmjukning av det nuvarande förbudet mot kött och benmjöl är beroende av om det finns test tillgängliga som kan skilja mellan animaliska proteiner från olika djurarter. Europeiska kommissionen gör därför allt den kan för att göra validerade artspecifika tester tillgängliga så snart som möjligt, så att kött och benmjöl kan användas som en värdefull proteinkälla i djurfoder för icke-idisslare samtidigt som kannibalism undviks.
Ändringsförslag  4 Förslag till förordning Skäl 8b (nytt)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	(8b) Tidigare har användning av matavfall i djurfoder orsakat utbrott av smittsamma djursjukdomar vid en rad tillfällen. Dessutom är det omöjligt att garantera att material från djur av en viss art inte ges som foder till djur av samma art, om djurfoder tillåts innehålla matavfall.
Ändringsförslag  5 Förslag till förordning Skäl 19
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(19) Det primära ansvaret för att verksamheten uppfyller kraven i denna förordning ligger hos den driftansvarige. Samtidigt ligger det i allmänhetens intresse att förebygga risker för människors och djurs hälsa, något som förutsätter att det finns ett system för insamling och bortskaffande som garanterar säkert bortskaffande av animaliska biprodukter som inte får användas eller som inte används i ekonomiskt syfte. Medlemsstaterna ska avsätta tillräckliga resurser för en tillräcklig infrastruktur för detta ändamål och de bör se till att systemet fungerar smidigt. För omfattningen av systemet för insamling och bortskaffande bör man ta hänsyn till den verkliga mängden animaliska biprodukter som uppstår i respektive medlemsstat. Enligt försiktighetsprincipen bör man även beakta behovet av utvidgad kapacitet för bortskaffande i fall av större utbrott av överförbara sjukdomar eller tillfälliga tekniska problem vid en befintlig bortskaffningsanläggning. Medlemsstaterna bör få samarbeta med varandra och tredjeländer under förutsättning att bestämmelserna i denna förordning följs.	(19) Det primära ansvaret för att verksamheten uppfyller kraven i denna förordning ligger hos den driftansvarige. Samtidigt ligger det i allmänhetens intresse att förebygga risker för människors och djurs hälsa, något som förutsätter att det finns ett system för insamling och bortskaffande som garanterar säkert bortskaffande av animaliska biprodukter som inte får användas eller som inte används i ekonomiskt syfte. Medlemsstaterna samt regionala och lokala myndigheter med lämpliga befogenheter ska avsätta tillräckliga resurser för en tillräcklig infrastruktur för detta ändamål och de bör se till att systemet fungerar smidigt. För omfattningen av systemet för insamling och bortskaffande bör man ta hänsyn till den verkliga mängden animaliska biprodukter som uppstår i respektive medlemsstat. Enligt försiktighetsprincipen bör man även beakta behovet av utvidgad kapacitet för bortskaffande i fall av större utbrott av överförbara sjukdomar eller tillfälliga tekniska problem vid en befintlig bortskaffningsanläggning. Medlemsstaterna samt regionala och lokala myndigheter med lämpliga befogenheter bör få samarbeta med varandra och tredjeländer under förutsättning att bestämmelserna i denna förordning följs.
Motivering
Regionala och lokala myndigheter bör delta i ett korrekt genomförande av förordningen.
Ändringsförslag  6 Förslag till förordning Skäl 25
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(25) Animaliska biprodukter ska klassificeras i tre kategorier som motsvarar den risk de utgör för människors och djurs hälsa på grundval av en riskbedömning. Material som medför en hög risk bör endast användas för ändamål utanför foderkedjan, medan användningen av material som utgör en låg risk bör tillåtas under säkra förhållanden.	(25) Animaliska biprodukter ska klassificeras i tre kategorier som motsvarar den risk de utgör för människors och djurs hälsa på grundval av en riskbedömning. Material som medför en hög risk bör endast användas för ändamål utanför foderkedjan, medan användningen av material som utgör en låg risk bör tillåtas under säkra förhållanden. Framför allt bör allt göras för att främja användning av animaliska biprodukter som källa till bioenergi.
Ändringsförslag  7 Förslag till förordning Skäl 34
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(34) Bortskaffande av animaliska biprodukter och av dessa framställda produkter bör ske i enlighet med miljölagstiftningen för deponering och avfallsförbränning. För enhetlighetens skull bör förbränning ske i enlighet med Europaparlamentets och rådets direktiv 2000/76/EG av den 4 december 2000 om förbränning av avfall. Samförbränning av avfall – antingen som återvinning eller bortskaffande – omfattas av villkor för godkännande och drift liknande dem för avfallsförbränning, särskilt när det gäller gränsvärden för luftutsläpp, avloppsvatten och utsläpp av resthalter, krav på kontroll, övervakning och mätning. Följaktligen bör samförbränning utan förbearbetning av material i alla tre kategorier tillåtas.	(34) Bortskaffande av animaliska biprodukter och av dessa framställda produkter bör ske i enlighet med miljölagstiftningen för deponering och avfallsförbränning. För enhetlighetens skull bör förbränning ske i enlighet med Europaparlamentets och rådets direktiv 2000/76/EG av den 4 december 2000 om förbränning av avfall. Samförbränning av avfall – antingen som återvinning eller bortskaffande – omfattas av villkor för godkännande och drift liknande dem för avfallsförbränning, särskilt när det gäller gränsvärden för luftutsläpp, avloppsvatten och utsläpp av resthalter, krav på kontroll, övervakning och mätning. Följaktligen bör samförbränning utan förbearbetning av material i alla tre kategorier tillåtas. Vidare bör särskilda bestämmelser införas för godkännande av förbränningsanläggningar med låg kapacitet.
Motivering
Artikel 12 och bilaga IV i den nuvarande förordningen (EG) nr 1774/2002 innehåller särskilda villkor för godkännande av förbränningsanläggningar med låg kapacitet. Dessa bestämmelser bör behållas i de tillämpningsåtgärder som kommissionen fastställer.
Ändringsförslag  8 Förslag till förordning Skäl 35
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(35) Användningen av animaliska biprodukter eller produkter som framställs av dessa som bränsle i förbränningsprocessen bör tillåtas, och det räknas inte som avfallshantering. Sådan verksamhet bör dock äga rum under omständigheter som garanterar skydd av människors och djurs hälsa och uppfyller lämpliga miljönormer.	(35) Användningen av animaliska biprodukter eller produkter som framställs av dessa som bränsle i förbränningsprocessen eller som en källa till bioenergi bör tillåtas, och det räknas inte som avfallshantering. Sådan verksamhet bör dock äga rum under omständigheter som garanterar skydd av människors och djurs hälsa och uppfyller lämpliga miljönormer.
Ändringsförslag  9 Förslag till förordning Skäl 40a (nytt)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	(40a) I direktiv 2002/98/EG fastställs att animaliska biprodukter omfattas av avfallslagstiftningen om de bortskaffas genom förbränning eller deponering eller skickas till en biogas- eller komposteringsanläggning. Det direktivet tillåter även kommissionen att specificera under vilka förhållanden vissa material inte anses vara avfall. Innan denna förordning träder i kraft bör kommissionen föreslå lämpliga åtgärder enligt det direktivet för att ytterligare klargöra att animaliska biprodukter som används som bränsle inte omfattas av avfallslagstiftningen.
Motivering
Kommissionen bör klargöra att animaliska biprodukter som används som bränsle inte omfattas av EU:s avfallslagstiftning.
Ändringsförslag  10 Förslag till förordning Skäl 41
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(41) Det är lämpligt att klargöra vilka krav som gäller för utsläppande på marknaden av animaliska biprodukter och därav framställda produkter avsedda för foder och för organiska gödningsmedel och jordförbättringsmedel, för att säkerställa skyddet av livsmedels- och foderkedjan. Endast kategori 3-material bör få användas för foder. Gödningsmedel som framställts av animaliska biprodukter kan påverka säkerheten i livsmedels- och foderkedjan. Om de är framställda av proteinhaltigt material bör en komponent, till exempel ett oorganiskt eller ett osmältbart ämne tillsättas för att hindra att de används direkt som foder.	(41) Det är lämpligt att klargöra vilka krav som gäller för utsläppande på marknaden av animaliska biprodukter och därav framställda produkter avsedda för foder och för organiska gödningsmedel och jordförbättringsmedel, för att säkerställa skyddet av livsmedels- och foderkedjan. Endast kategori 3-material bör få användas för foder. Gödningsmedel som framställts av animaliska biprodukter kan påverka säkerheten i livsmedels- och foderkedjan.
Ändringsförslag  11 Förslag till förordning Skäl 45
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(45) I förordning (EG) nr 1774/2002 tillåts utfordring av kategori 1-material till utrotningshotade arter av asätande fåglar som lever i sin naturliga livsmiljö. Dessa utfodringsrutiner erbjuder ett lämpligt redskap för att bevara de berörda arterna och bör även fortsättningsvis tillåtas. De bör därför omfattas av denna förordning i enlighet med de villkor som fastställts för att förhindra att sjukdomar sprids.	(45) I förordning (EG) nr 1774/2002 tillåts utfordring av kategori 1-material till utrotningshotade arter av asätande fåglar som lever i sin naturliga livsmiljö. Dessa utfodringsrutiner erbjuder ett lämpligt redskap för att bevara de berörda arterna och andra utrotningshotade eller skyddade arter och bör även fortsättningsvis tillåtas. De bör därför omfattas av denna förordning i enlighet med de villkor som fastställts för att förhindra att sjukdomar sprids.
Ändringsförslag  12 Förslag till förordning Skäl 47
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(47) Det nuvarande undantaget för nedgrävning och bränning av obearbetade animaliska biprodukter bör utvidgas till områden som i praktiken är helt otillgängliga eller är förbundna med hälsorisker för den personal som utför insamlingen. Erfarenheter av tillämpningen av förordning (EG) nr 1774/2002 har visat att bortskaffande i undantagsfall genom nedgrävning eller bränning på platsen kan motiveras då man snabbt måste bortskaffa djuren och hindra spridning av sjukdomsrisker. Den totala storleken på de avlägsna områdena i en medlemsstat bör begränsas så att man kan garantera att den allmänna skyldigheten att ha ett fungerande system för bortskaffande som uppfyller bestämmelserna i denna förordning uppfylls.	(47) Det nuvarande undantaget för nedgrävning och bränning av obearbetade animaliska biprodukter bör utvidgas till områden som i praktiken är helt otillgängliga, där insamling av animaliska biprodukter skulle vara ekonomiskt och administrativt besvärligt eller där det vore förbundet med hälso- och säkerhetsrisker för den personal som utför insamlingen. Erfarenheter av tillämpningen av förordning (EG) nr 1774/2002 har visat att bortskaffande i undantagsfall genom nedgrävning eller bränning på platsen kan motiveras då man snabbt måste bortskaffa djuren och hindra spridning av sjukdomsrisker. Den totala storleken på de avlägsna områdena i en medlemsstat bör fastställas av den behöriga myndigheten i medlemsstaten.
Motivering
Vad som är avlägsna områden bör fastställas på ansvar av de behöriga myndigheterna i medlemsstaterna.
Ändringsförslag  13 Förslag till förordning Artikel 2 – punkt 2 – led ba (nytt)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	ba) Färskt sällskapsdjursfoder från detaljhandelsledet eller i anläggningar vid försäljningsställen, där styckning och lagring enbart sker i samband med försäljning direkt till konsumenten.
Motivering
Undantaget från tillämpningsområdet för dessa produkter, som är en del av nuvarande lagstiftning, bör behållas.
Ändringsförslag  14 Förslag till förordning Artikel 2 – punkt 2 – led bb (nytt)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	bb) Färskt sällskapsdjursfoder som ska användas inom det ursprungliga jordbruksföretaget, om detta foder framställts från djur som slaktats inom detta företag enbart i syfte att användas av jordbrukaren och dennes familj, i enlighet med nationell lagstiftning (husbehovsslakt).
Motivering
Undantaget från tillämpningsområdet för dessa produkter, som är en del av nuvarande lagstiftning, bör behållas.
Ändringsförslag  15 Förslag till förordning Artikel 2 – punkt 2 – led da (nytt)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	da) Naturgödsel som uppkommer, förvaras eller används för gödning på det ursprungliga jordbruksföretaget.
Motivering
Bestämmelserna om säkert bortskaffande av animaliska biprodukter är inte utformade för att omfatta användning av naturgödsel på gården.
Ändringsförslag  16 Förslag till förordning Artikel 2 – punkt 2 – led db (nytt)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	db) Biprodukter av ägg som erhållits, hållits, bortskaffats eller använts på det ursprungliga jordbruksföretaget.
Motivering
Användningar som tillåts för vissa produkter, t.ex. mjölk och därav framställda produkter, bör vara desamma som dem som tillåts för biprodukter som innebär liknande risker och som handhas på det ursprungliga jordbruksföretaget, t.ex. ägg och äggskal.
Ändringsförslag  17 Förslag till förordning Artikel 2 – punkt 3 – inledningen
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
3. Denna förordning ska inte tillämpas på följande framställda produkter som omfattas av den särskilda ordning som anges i det kapitel VI:	3. På följande framställda produkter ska endast den särskilda ordning som anges i det kapitel VI tillämpas:
Motivering
Förtydligande av förordningens tillämpningsområde.
Ändringsförslag  18 Förslag till förordning Artikel 2 – punkt 3 – led fa (nytt)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	fa) Slutprodukter från säker bearbetning av biobränslen som framställts från animaliska biprodukter.
Motivering
När talg används som råvara för framställning av biobränsle kan biprodukter som glycerol och kaliumsulfat anses vara säkra efter ”oleokemisk” bearbetning i raffinaderiet. De bör få användas utan ytterligare begränsningar.
Ändringsförslag  19 Förslag till förordning Artikel 3 – led 5
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
5) sällskapsdjur: djur av sådana arter som i normala fall hålls och föds upp av människor i annat syfte än användning som produktionsdjur och som förtecknas i bilaga I till förordning (EG) nr 998/2003.	5) sällskapsdjur: djur av sådana arter som i normala fall hålls, avlas och föds upp av människor i annat syfte än användning som produktionsdjur, men som vanligen inte används som livsmedel eller foder för produktionsdjur i gemenskapen.
Motivering
Hänvisningen till förordning (EG) nr 998/2003 om djurhälsovillkor som ska tillämpas vid transporter av sällskapsdjur utan kommersiellt syfte bör inte användas som en exklusiv lista, eftersom det oavsiktligt skulle begränsa denna förordnings tillämpningsområde.
Ändringsförslag  20 Förslag till förordning Artikel 3 – led 8
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
8) utsläppande på marknaden: all verksamhet som syftar till att sälja animaliska biprodukter eller därav framställda produkter till tredje man i gemenskapen eller varje annan form av överlåtelse mot betalning eller utan motprestation till sådan tredje man eller lagring för leverans till sådan tredje man.	8) utsläppande på marknaden: all verksamhet som syftar till att sälja animaliska biprodukter, därav framställda produkter eller slutprodukter till tredje man i gemenskapen eller varje annan form av överlåtelse mot betalning eller utan motprestation till sådan tredje man eller lagring för leverans till sådan tredje man.
Motivering
För att förtydliga och bättre åtskilja ”framställda produkter” och ”slutprodukter” bör begreppet ”slutprodukter” införas.
Ändringsförslag  21 Förslag till förordning Artikel 3 – led 15a (nytt)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	15a) slutprodukt: alla produkter som behandlas i enlighet med denna förordning och som förpackas i konsumentförpackning.
Motivering
Enligt den nuvarande förordningen (EG) nr 1774/2002 är definitionen av ”bearbetade produkter” lika bred som den föreslagna definitionen av ”framställda produkter”. Både de gamla och nya definitionerna innefattar produkter från en första, andra, tredje ... omvandling och mellanprodukter, och skulle kunna tolkas som om de även innefattar slutprodukter. En så bred definition skapar tvetydigheter och bör undvikas genom att definitionen av ”slutprodukt” läggs till. Detta gör det även möjligt att bättre definiera ”slutpunkten för tillämpningen” av förordningen.
Ändringsförslag  22 Förslag till förordning Artikel 3 – led 23
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
23) avlägset område: område där djurbeståndet är så litet och där anläggningar för bortskaffande befinner sig så långt bort att de arrangemang som krävs för uppsamling och transport av animaliska biprodukter skulle bli oacceptabelt betungande jämfört med lokalt bortskaffande.	23) avlägset område: område där anläggningar för bortskaffande befinner sig så långt bort att de arrangemang som krävs för uppsamling och transport av animaliska biprodukter skulle bli oacceptabelt betungande antingen ekonomiskt eller administrativt jämfört med lokalt bortskaffande. Den behöriga myndigheten i varje medlemsstat ska ansvara för att fastställa avlägsna områden inom dess territorium.
Motivering
Vad som är avlägsna områden bör fastställas på ansvar av de behöriga myndigheterna i medlemsstaterna.
Ändringsförslag  23 Förslag till förordning Artikel 4 – punkt 1 – inledningen
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
1. Medlemsstaterna ska ha tillräcklig infrastruktur på sitt territorium för att se till att animaliska biprodukter	1. Samtliga medlemsstater samt regionala och lokala myndigheter med lämpliga befogenheter ska se till att det finns tillräcklig infrastruktur på sitt territorium för att se till att animaliska biprodukter
Motivering
Regionala och lokala myndigheter bör delta i ett korrekt genomförande av förordningen.
Ändringsförslag  24 Förslag till förordning Artikel 4 – punkt 2 – inledningen
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
2. Medlemsstaterna ska	2. Medlemsstaterna samt regionala och lokala myndigheter med lämpliga befogenheter ska
Motivering
Regionala och lokala myndigheter bör delta i ett korrekt genomförande av förordningen.
Ändringsförslag  25 Förslag till förordning Artikel 4 – punkt 2 – led a
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
a) se till att det finns ett system för insamling och bortskaffande av animaliska biprodukter som fungerar effektivt och övervakas kontinuerligt av den behöriga myndigheten,	a) se till att det finns ett fungerande system för insamling och bortskaffande av animaliska biprodukter som fungerar effektivt och övervakas kontinuerligt av den behöriga myndigheten,
Motivering
Medlemsstaterna måste se till att gällande bestämmelser följs, men är inte skyldiga att förse aktörerna med de resurser som behövs för att följa ovan nämnda princip.
Ändringsförslag  26 Förslag till förordning Artikel 7 – punkt 1 – led f
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
f) Anläggningar som omfattas av kapitel VI avsnitt 2, utom de anläggningar som avses i artikel 6.1 f.	utgår
Motivering
Ändringsförslaget är konsekvensen av det ändringsförslag som inför ett nytt led fa i artikel 6.1.
Ändringsförslag  27 Förslag till förordning Artikel 9 – led a
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
a) De krav som gäller för förbränning eller samförbränning med eller utan energiåtervinning av animaliska biprodukter och därav framställda produkter som avses i artikel 6.1 c–e.	a) De krav som gäller för förbränning och samförbränning med eller utan energiåtervinning i anläggningar med låg eller hög kapacitet av animaliska biprodukter och därav framställda produkter som avses i artikel 6.1 c–e.
Motivering
Artikel 12 och bilaga IV i den nuvarande förordningen (EG) nr 1774/2002 innehåller särskilda villkor för godkännande av förbränningsanläggningar med låg kapacitet. Dessa bestämmelser bör behållas i de tillämpningsåtgärder som kommissionen fastställer.
Ändringsförslag  28 Förslag till förordning Artikel 13 – led j
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
j) Ryggradslösa landlevande djur med undantag av arter som är patogena för människor eller djur.	utgår
Motivering
Kategori 3-material bör i princip duga som foder och därför inte innehålla material av tvivelaktigt ursprung.
Ändringsförslag  29 Förslag till förordning Artikel 13 – led k
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
k) Döda djur eller delar av sådana, som tillhör någon av de zoologiska ordningarna Rodentia och Lagomorpha, med undantag av kategori 1-material och kategori 2-material enligt artikel 12 a–g.	utgår
Motivering
Kategori 3-material bör i princip duga som foder och därför inte innehålla material av tvivelaktigt ursprung.
Ändringsförslag  30 Förslag till förordning Artikel 14 – stycke 1
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
Kommissionen får ändra artiklarna 11, 12 och 13 för att beakta vetenskapliga framsteg när det gäller riskbedömningen, om dessa framsteg kan fastställas på grundval av en riskbedömning som genomförs av den behöriga vetenskapliga institutionen. Inga animaliska biprodukter som förtecknas i de artiklarna får emellertid avföras från förteckningarna, utan det är endast tillåtet att ändra kategoriseringen av dessa produkter eller att lägga till ytterligare animaliska biprodukter i förteckningarna.	På begäran från en behörig myndighet i en medlemsstat eller på eget initiativ får kommissionen ändra artiklarna 11, 12 och 13 för att beakta vetenskapliga framsteg när det gäller riskbedömningen, om dessa framsteg kan fastställas på grundval av en riskbedömning som genomförs av den behöriga vetenskapliga institutionen. Inga animaliska biprodukter som förtecknas i de artiklarna får emellertid avföras från förteckningarna, utan det är endast tillåtet att ändra kategoriseringen av dessa produkter eller att lägga till ytterligare animaliska biprodukter i förteckningarna.
Motivering
Medlemsstaterna och deras behöriga myndigheter bör ha möjlighet att initiera en diskussion i den ständiga kommittén om att eventuellt anpassa kategorierna efter nya vetenskapliga rön.
Ändringsförslag  31 Förslag till förordning Artikel 16 – punkt 2 – led a
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
a) registrens format,	a) registrens minimiinnehåll,
Motivering
Det är logiskt att minimiinnehållet bestäms genom kommittésystemet, men formatet bör under alla omständigheter bestämmas av medlemsstaterna.
Ändringsförslag  32 Förslag till förordning Artikel 18 – punkt 1 – led b
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
b) Utfodring av produktionsdjur, med undantag av pälsdjur, med matavfall eller foderråvara som innehåller eller framställts av matavfall.	b) Utfodring av produktionsdjur, med undantag av pälsdjur, med osteriliserat matavfall eller foderråvara som innehåller eller framställts av sådant matavfall.
Motivering
Parlamentet har upprepade gånger hävdat att säker återvinning, sterilisering och bortskaffande av matavfall krävs för att verkställa det allmänna foderförbudet (se parlamentets ståndpunkt i lagstiftningsförfarandet för förordning (EG) nr 1774/2002 och dess ståndpunkt i den första behandlingen av ramdirektivet för avfall, som antogs den 13 februari 2007).
Ändringsförslag  33 Förslag till förordning Artikel 18 – punkt 1 – stycke 1a (nytt)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	För led a får medlemsstaterna fastställa tröskelvärden för främmande förekomst av små mängder animaliskt protein i foder som endast kan undvikas om orimligt stora resurser avsätts.
Motivering
Förbudet mot ”återanvändning inom arten” har lett till separata bearbetningskedjor för animaliska biprodukter från olika arter. Medlemsstaterna bör få en viss möjlighet till flexibilitet när det gäller spår av animaliskt protein från samma art.
Ändringsförslag  34 Förslag till förordning Artikel 18 – punkt 1 – stycke 1b (nytt)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	För led b ska medlemsstaterna se till att matavfall på ett verifierat sätt tas om hand av godkända företag, och steriliseras och bortskaffas på ett säkert sätt genom lämpliga metoder. Användning av matavfall i foder för svin kan godkännas av medlemsstaterna endast under förutsättning att det i alla avseenden görs en övervakning av säker återvinning, sterilisering och uppfyllande av övriga bestämmelser i denna förordning.
Motivering
Parlamentet har upprepade gånger hävdat att säker återvinning, sterilisering och bortskaffande av matavfall krävs för att verkställa det allmänna foderförbudet (se parlamentets ståndpunkt i lagstiftningsförfarandet för förordning (EG) nr 1774/2002 och dess ståndpunkt i den första behandlingen av ramdirektivet för avfall, som antogs den 13 februari 2007).
Ändringsförslag  35 Förslag till förordning Artikel 20 – led e – led ii
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
ii) när det gäller naturgödsel, från mag- och tarmsystemet avskilt mag- och tarminnehåll, mjölk, mjölkbaserade produkter och råmjölk som den behöriga myndigheten inte anser medför risk för spridning av allvarliga överförbara sjukdomar, efter eller utan förbearbetning,	ii) när det gäller naturgödsel, mag- och tarminnehåll, mjölk, mjölkbaserade produkter, råmjölk samt ägg och äggprodukter som den behöriga myndigheten inte anser medför risk för spridning av allvarliga överförbara sjukdomar, efter eller utan förbearbetning,
Motivering
Användning av mag- och tarminnehåll för biogas- och komposteringsanläggningar bör inte tvinga aktörerna att genomföra en kostsam och onödig avskiljning först. Avskilt och rengjort mag- och tarmsystem bör klassificeras som kategori 3-material. Dessutom föreslås att ägg och äggprodukter tillåts för samma användningar som mjölk och oförädlade produkter.
Ändringsförslag  36 Förslag till förordning Artikel 22 – led e
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
e) när det gäller kategori 2- och kategori 3‑material, endast med tillstånd av den behöriga myndigheten	e) när det gäller kategori 2- och kategori 3‑material, endast med tillstånd av den behöriga myndigheten
ii) användas för framställning och spridning på mark av biodynamiska preparat i enlighet med del A punkt 2.3 i bilaga I till förordning (EG) nr 2092/91,	ii) användas för framställning och spridning på mark av biodynamiska preparat i enlighet med del A punkt 2.3 i bilaga I till förordning (EG) nr 2092/91,
ii) användas för utfodring av sällskapsdjur,
Motivering
Enligt den nuvarande förordningen (EG) nr 1774/2002 tillåts endast kategori 3-material för bearbetat foder för sällskapsdjur. Att tillåta att sällskapsdjur utfodras med obearbetat material ur kategori 2 och 3 strider mot de allmänna principerna för bestämmelserna om animaliska biprodukter. Detta kan också leda till bedrägerier, dvs. att sådant obearbetat material okontrollerat används för sådant som det inte är avsett för.
Ändringsförslag  37 Förslag till förordning Artikel 22 – led ea (nytt)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	ea) när det gäller kategori 3-material och med tillstånd av den behöriga myndigheten, användas som foder till sällskapsdjur,
Motivering
Avsikten är att ta bort hänvisningen till användning av kategori 1- och 2-material som foder till sällskapsdjur.
Ändringsförslag  38 Förslag till förordning Artikel 23 – punkt 1 – led ga (nytt)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	ga) Transport, bearbetning, användning eller bortskaffande av matavfall; till dess att bestämmelser om detta utfärdas får medlemsstaterna utfärda eller behålla nationella bestämmelser om transport, bearbetning, användning eller bortskaffande av matavfall.
Ändringsförslag  39 Förslag till förordning Artikel 27 – punkt 2
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
2. Den behöriga myndigheten får genom undantag från avsnitten 1 och 2 och i enlighet med de villkor som fastställs enligt punkt 3 ge tillstånd till utfodring av djurparksdjur och utrotningshotade eller skyddade arter av asätande fåglar som lever i sin naturliga livsmiljö med sådant kategori 1-material som anges i artikel 11 b ii.	2. Den behöriga myndigheten får genom undantag från avsnitten 1 och 2 och i enlighet med de villkor som fastställs enligt punkt 3 ge tillstånd till utfodring av djurparksdjur och utrotningshotade eller skyddade arter som lever i sin naturliga livsmiljö med sådant kategori 1-material som anges i artikel 11 b ii.
Motivering
Undantaget bör gälla utfodring av skyddade eller utrotningshotade arter som inte får tillräckligt med föda och som minskar i antal. Tillämpningsåtgärder och berörda arter ska fastställas enligt artikel 48.4 (kommitté).
Ändringsförslag  40 Förslag till förordning Artikel 27 – punkt 3 – led b – led i
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
i) arten eller arterna av asätande fåglar i vissa medlemsstater som får utfodras med sådant material,	i) arten eller arterna i vissa medlemsstater som får utfodras med sådant material,
Motivering
Undantaget bör gälla utfodring av skyddade eller utrotningshotade arter som inte får tillräckligt med föda och som minskar i antal. Tillämpningsåtgärder och berörda arter ska fastställas enligt artikel 48.4 (kommitté).
Ändringsförslag  41 Förslag till förordning Artikel 28 – punkt 1 – led c
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
c) genom förbränning eller nedgrävning på platsen eller bortskaffande på annat sätt under officiell tillsyn som förhindrar överföring av risker för människors eller djurs hälsa av sådant kategori 1-material som avses i artikel 11 b ii samt kategori 2‑material och kategori 3-material, i områden som i praktiken är otillgängliga eller som endast skulle vara tillgängliga under förhållanden som av geografiska eller klimatrelaterade skäl eller till följd av en naturkatastrof skulle medföra hälsorisker för den personal som utför insamlingen, eller endast vara tillgängliga om orimligt stora resurser avsätts för insamlingen,	c) genom förbränning eller nedgrävning på platsen eller bortskaffande på annat sätt under officiell tillsyn som förhindrar överföring av risker för människors eller djurs hälsa av sådant kategori 1-material som avses i artikel 11 b ii samt kategori 2‑material och kategori 3-material, i områden som i praktiken är otillgängliga, som endast kan nås till orimligt stora kostnader eller med orimligt stora administrativa svårigheter eller som endast skulle vara tillgängliga under förhållanden som av geografiska eller klimatrelaterade skäl eller till följd av en naturkatastrof skulle medföra hälsorisker för den personal som utför insamlingen, eller endast vara tillgängliga om orimligt stora resurser avsätts för insamlingen,
Ändringsförslag  42 Förslag till förordning Artikel 28 – punkt 1 – led d
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
d) på annat sätt än genom förbränning eller nedgrävning på platsen, under officiell tillsyn, av kategori 2- och kategori 3-material som inte medför en risk för människors och djurs hälsa och som uppstår i lokaler där de driftansvariga per vecka hanterar högst den i punkt 4 första stycket led c angivna mängden sådana animaliska biprodukter i förhållande till verksamhetens natur och den djurart som de animaliska biprodukterna kommer från,	d) på sätt som innefattar förbränning eller nedgrävning på platsen, under officiell tillsyn, av kategori 2- och kategori 3‑material som inte medför en risk för människors och djurs hälsa och som uppstår i lokaler där de driftansvariga per vecka hanterar högst den mängd sådana animaliska biprodukter som fastställs av behöriga myndigheter i medlemsstaten, i förhållande till verksamhetens natur och den djurart som de animaliska biprodukterna kommer från,
Motivering
De högsta mängder som omfattas av förenklat bortskaffande bör fastställas på ansvar av de behöriga myndigheterna i medlemsstaterna.
Ändringsförslag  43 Förslag till förordning Artikel 28 – punkt 1 – led ea (nytt)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	ea) Utan att det påverkar artikel 15.1 får behöriga myndigheter tillåta åtgärder för tillfällig förvaring av djur och delar av djur enligt definitionen i artikel 12 f under förhållanden som förhindrar att det uppstår risker för människors och djurs hälsa innan de bortskaffas i enlighet med artikel 20 i denna förordning.
Motivering
Att införa förvaring ökar flexibiliteten att samla in animaliska biprodukter utan risker för människors och djurs hälsa. Denna flexibilitet kommer att göra insamlingen av animaliska biprodukter mer hållbar och miljöanpassad, eftersom insamlingsfrekvensen blir lägre och insamlingsvolymerna eventuellt mindre.
Ändringsförslag  44 Förslag till förordning Artikel 28 – punkt 2
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
2. Storleken på de avlägsna områden som avses i punkt 1 b i en viss medlemsstat får inte överstiga en angiven procentandel av dess landterritoriums areal.	2. Storleken på de avlägsna områden som avses i punkt 1 b i en viss medlemsstat får inte överstiga en angiven procentandel som fastställs enligt geografiska kriterier och storleken på djurbesättningarna i området.
Motivering
Ett arealbaserat kriterium är inte tillräckligt för att utvidga definitionen av avlägsna områden. Detta bör kompletteras med andra aspekter som djurtäthet och öar.
Ändringsförslag  45 Förslag till förordning Artikel 28 – punkt 4 – led a
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
a) villkor som syftar till att säkerställa kontrollen av risker för människors och djurs hälsa vid förbränning och nedgrävning på platsen,	a) villkor som syftar till att säkerställa kontrollen av risker för människors och djurs hälsa vid förbränning och nedgrävning av material på platsen och tillfällig förvaring av djur och delar av djur före bortskaffande,
Motivering
Att införa förvaring ökar flexibiliteten att samla in animaliska biprodukter utan risker för människors och djurs hälsa. Denna flexibilitet kommer att göra insamlingen av animaliska biprodukter mer hållbar och miljöanpassad, eftersom insamlingsfrekvensen blir lägre och insamlingsvolymerna eventuellt mindre.
Ändringsförslag  46 Förslag till förordning Artikel 28 – punkt 4 – led b
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
b) den största tillåtna procentandel av territoriet som avses i punkt 2,	utgår
Motivering
Vad som är avlägsna områden bör fastställas på ansvar av de behöriga myndigheterna i medlemsstaterna.
Ändringsförslag  47 Förslag till förordning Artikel 28 – punkt 4 – led c
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
c) mängden animaliska biprodukter i förhållande till verksamhetens natur och den djurart produkterna kommer från, i enlighet med punkt 1 d,	c) kriterier för att fastställa mängden animaliska biprodukter i förhållande till verksamhetens natur och den djurart produkterna kommer från, i enlighet med punkt 1 d,
Motivering
De högsta mängder som omfattas av förenklat bortskaffande bör fastställas på ansvar av de behöriga myndigheterna i medlemsstaterna. Kommissionen bör dock få utarbeta harmoniserade kriterier för att fastställa dessa mängder.
Ändringsförslag  48 Förslag till förordning Artikel 30 – rubriken
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
Offentliga kontroller	Offentliga kontroller och riktlinjer för god praxis
Ändringsförslag  49 Förslag till förordning Artikel 30 – punkt 1a (ny)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	1a. Hela kedjan för animaliska biprodukter från uppkomstplatsen till behandling, användning eller bortskaffande ska omfattas av offentliga kontroller.
Ändringsförslag  50 Förslag till förordning Artikel 30 – punkt 2a (ny)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	2a. Kommissionen ska se till att riktlinjer för god praxis, som utarbetas, godkänns och granskas i enlighet med kapitel III i förordning (EG) nr 183/2005 om fastställande av krav för foderhygien, innehåller praktiska riktlinjer när det gäller kraven i denna förordning för den berörda sektorn.
Motivering
Riktlinjer som godkänns enligt förordning (EG) nr 183/2005 vägleder den berörda sektorn och tillsynsmyndigheterna när det gäller sammanställning och förklaringar av säkerhets- och HACCP-krav i flera av EU:s rättsakter. Riktlinjerna är ett mycket viktigt verktyg, särskilt för små och medelstora företag, för att EU:s lagstiftning ska tillämpas korrekt och det är ett effektivt verktyg för egenkontroll på anläggningarna. Skyldigheten att inbegripa bestämmelserna om animaliska biprodukter i riktlinjerna kompletterar dem med en viktig säkerhetsaspekt av EU:s lagstiftning.
Ändringsförslag  51 Förslag till förordning Artikel 31 – punkt 1 – led ba (nytt)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	ba) ställa konkreta krav på anläggningar för att avhjälpa eventuella brister,
Motivering
Utöver att tillfälligt eller slutgiltigt återkalla godkännanden bör den behöriga myndigheten även ha möjlighet att avhjälpa brister och ställa krav.
Ändringsförslag  52 Förslag till förordning Artikel 32 – punkt 1 – stycke 1
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
1. Varje medlemsstat ska upprätta en förteckning över de anläggningar och användare som har godkänts och registrerats i enlighet med denna förordning och över de anläggningar på dess territorium om vilka information har lämnats i enlighet med artikel 40.3.	1. Varje medlemsstat samt regionala och lokala myndigheter med lämpliga befogenheter ska upprätta en förteckning över de anläggningar och användare som har godkänts och registrerats i enlighet med denna förordning och över de anläggningar på dess territorium om vilka information har lämnats i enlighet med artikel 40.3.
Motivering
Regionala och lokala myndigheter bör delta i ett korrekt genomförande av förordningen.
Ändringsförslag  53 Förslag till förordning Artikel 33 – punkt 7 – stycke 1
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
7. Undantag från punkterna 1–4 får medges av kommissionen när det gäller avsändning av naturgödsel som transporteras mellan två punkter på samma jordbruksföretag eller mellan jordbruksföretag som är belägna i gränsregioner i medlemsstater som har en gemensam gräns.	7. Undantag från punkterna 1–4 får medges av kommissionen när det gäller avsändning av naturgödsel eller material för bioenergi som transporteras mellan två punkter på samma jordbruksföretag eller mellan jordbruksföretag som är belägna i gränsregioner i medlemsstater som har en gemensam gräns.
Motivering
Undantag bör vara möjliga inte bara för transport av naturgödsel, utan även för transport av material som används för förnybar energi.
Ändringsförslag  54 Förslag till förordning Artikel 41 – punkt 2a (ny)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	2a. Slutprodukter får släppas ut på marknaden utan begränsningar.
Motivering
Förslaget föreskriver en s.k. slutpunkt för tillämpningen för framställda produkter avsedda för vidare bearbetning, behandling eller omvandling i specialiserade anläggningar (t.ex. kosmetika och läkemedel). Det vore emellertid bara logiskt att föreskriva en sådan slutpunkt för tillämpning för slutprodukter som inte kommer att behandlas, omvandlas eller bearbetas mer, utan som släpps ut på marknaden i förpackningar färdiga för försäljning, exempelvis foder för sällskapsdjur som producerats enligt förordningens säkerhetskrav.

ÄRENDETS GÅNG

Titel	Hälsobestämmelser för animaliska biprodukter som inte är avsedda att användas som livsmedel
Referensnummer	KOM(2008)0345 – C6-0220/2008 – 2008/0110(COD)
Ansvarigt utskott	ENVI
Yttrande        Tillkännagivande i kammaren	AGRI 19.6.2008
Föredragande av yttrande        Utnämning	Alyn Smith 24.6.2008
Behandling i utskott	10.9.2008		1.12.2008
Antagande	20.1.2009
Slutomröstning: resultat	+: –: 0:	32 0 3
Slutomröstning: närvarande ledamöter	Luis Manuel Capoulas Santos, Giovanna Corda, Jean-Paul Denanot, Albert Deß, Gintaras Didžiokas, Konstantinos Droutsas, Constantin Dumitriu, Ioannis Gklavakis, Lutz Goepel, Friedrich-Wilhelm Graefe zu Baringdorf, Esther Herranz García, Lily Jacobs, Elisabeth Jeggle, Heinz Kindermann, Vincenzo Lavarra, Stéphane Le Foll, Mairead McGuinness, Rosa Miguélez Ramos, James Nicholson, Neil Parish, María Isabel Salinas García, Sebastiano Sanzarello, Agnes Schierhuber, Czesław Adam Siekierski, Alyn Smith, Petya Stavreva, Witold Tomczak, Andrzej Tomasz Zapałowski
Slutomröstning: närvarande suppleanter	Esther De Lange, Ilda Figueiredo, Christa Klaß, Roselyne Lefrançois, Jan Mulder, Maria Petre, Brian Simpson, Kyösti Virrankoski

ÄRENDETS GÅNG

Titel	Hälsobestämmelser för animaliska biprodukter som inte är avsedda att användas som livsmedel
Referensnummer	KOM(2008)0345 – C6-0220/2008 – 2008/0110(COD)
Framläggande för parlamentet	10.6.2008
Ansvarigt utskott        Tillkännagivande i kammaren	ENVI 19.6.2008
Rådgivande utskott        Tillkännagivande i kammaren	AGRI 19.6.2008
Föredragande        Utnämning	Horst Schnellhardt 14.7.2008
Behandling i utskott	22.1.2009
Antagande	17.2.2009
Slutomröstning: resultat	+: –: 0:	38 0 2
Slutomröstning: närvarande ledamöter	Adamos Adamou, Margrete Auken, Johannes Blokland, John Bowis, Hiltrud Breyer, Martin Callanan, Avril Doyle, Edite Estrela, Jill Evans, Elisabetta Gardini, Satu Hassi, Jens Holm, Christa Klaß, Urszula Krupa, Peter Liese, Linda McAvan, Roberto Musacchio, Riitta Myller, Péter Olajos, Miroslav Ouzký, Vittorio Prodi, Guido Sacconi, Daciana Octavia Sârbu, Amalia Sartori, Carl Schlyter, Horst Schnellhardt, Richard Seeber, Kathy Sinnott, María Sornosa Martínez, Thomas Ulmer, Anja Weisgerber, Åsa Westlund, Anders Wijkman
Slutomröstning: närvarande suppleanter	Milan Gaľa, Johannes Lebech, Caroline Lucas
Slutomröstning: närvarande suppleanter (art. 178.2)	Albert Deß, Fiona Hall, Elisabeth Jeggle, Doris Pack
Ingivande	2.3.2009