RAPORT Ettepanek võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus ühenduse ökomärgise kava kohta

25.2.2009 - (KOM(2008)0401 – C6‑0279/2008 – 2008/0152(COD)) - ***I

Keskkonna-, rahvatervise- ja toiduohutuse komisjon
Raportöör: Salvatore Tatarella

EUROOPA PARLAMENDI ÕIGUSLOOMEGA SEOTUD RESOLUTSIOONI PROJEKT

ettepaneku kohta võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus ühenduse ökomärgise kava kohta

(KOM(2008)0401 – C6‑0279/2008 – 2008/0152(COD))

(Kaasotsustamismenetlus: esimene lugemine)

Euroopa Parlament,

–   võttes arvesse komisjoni ettepanekut Euroopa Parlamendile ja nõukogule (KOM(2008)0401);

–   võttes arvesse EÜ asutamislepingu artikli 251 lõiget 2 ja artikli 175 lõiget 1, mille alusel komisjon esitas ettepaneku Euroopa Parlamendile (C6‑0279/2008);

–   võttes arvesse kodukorra artiklit 51;

–   võttes arvesse keskkonna-, rahvatervise- ja toiduohutuse komisjoni raportit ning tööstuse, teadusuuringute ja energeetikakomisjoni ja siseturu- ja tarbijakaitsekomisjoni arvamusi (A6‑0105/2009),

1.  kiidab komisjoni ettepaneku muudetud kujul heaks;

2.  palub komisjonil ettepaneku uuesti Euroopa Parlamendile saata, kui komisjon kavatseb seda oluliselt muuta või selle teise tekstiga asendada;

3.  teeb presidendile ülesandeks edastada Euroopa Parlamendi seisukoht nõukogule ja komisjonile.

Muudatusettepanek  1 Ettepanek võtta vastu määrus Põhjendus 4
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(4) Ühenduse ökomärgise kava on osa ühenduse säästva tarbimise ja tootmise poliitikast, mille eesmärk on vähendada tarbimise ja tootmise negatiivset mõju keskkonnale, tervisele ja loodusvaradele. Kava eesmärk on propageerida ökomärgise kasutamise kaudu tooteid, millega seotud keskkonnategevuse tulemuslikkus on väga kõrgel tasemel. Selleks on asjakohane nõuda, et kriteeriumid, millele tooted peavad ökomärgise saamiseks vastama, põhineksid ühenduse turul olevate kõrgeima keskkonnategevuse tulemuslikkusega toodete näitajatel. Kõnealused kriteeriumid peaksid olema kergesti mõistetavad ja kasutatavad ning peaksid seepärast piirduma toodete kõige olulisema keskkonnamõjuga.	(4) Ühenduse ökomärgise kava on osa ühenduse säästva tarbimise ja tootmise poliitikast, mille eesmärk on vähendada tarbimise ja tootmise negatiivset mõju keskkonnale, tervisele, kliimale ja loodusvaradele. Kava eesmärk on propageerida ökomärgise kasutamise kaudu tooteid, millega seotud keskkonnategevuse tulemuslikkus on väga kõrgel tasemel. Selleks on asjakohane nõuda, et kriteeriumid, millele tooted peavad ökomärgise saamiseks vastama, põhineksid ühenduse turul olevate kõrgeima keskkonnategevuse tulemuslikkusega toodete näitajatel. Kõnealused kriteeriumid peaksid olema kergesti mõistetavad ja kasutatavad ning peaksid rajanema teaduslikel alustel, kusjuures võetakse arvesse uusimat tehnoloogia arengut. Need kriteeriumid peaksid olema turule orienteeritud ja piirduma toodete kõige olulisema keskkonnamõjuga kogu nende olelusringi vältel, k.a nii tootmise kui ka tarbimise etapis.
Selgitus
Hoidumine kliimale halbade tagajärgede põhjustamisest on ökomärgise kava lahutamatu osa.
CEFIC rõhutab, et ökomärgise kriteeriumid peavad põhinema kindlal teaduslikul alusel. Lisaks toetab CEFIC ökomärgise kriteeriume, mis vastavad majanduslikke, keskkonnaalaseid ja sotsiaalseid aspekte hõlmava säästva arengu põhimõtetele ning hõlmavad kogu toodete olelusringi.
Ökomärgise kriteeriumide kehtestamisel tuleb võtta arvesse toodete kogu olelusringi.
Muudatusettepanek  2 Ettepanek võtta vastu määrus Põhjendus 4 a (uus)
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	(4 a) Selleks, et avalikkus ühenduse ökomärgise andmise kava omaks võtaks, on oluline, et keskkonnaalased valitsusvälised organisatsioonid ja tarbijaorganisatsioonid etendaksid tähtsat rolli ja osaleksid aktiivselt ühenduse ökomärgise kriteeriumide väljatöötamisel ja kehtestamisel.
Selgitus
Kehtiva määruse põhjenduse 5 ennistamine.
Muudatusettepanek  3 Ettepanek võtta vastu määrus Põhjendus 6
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(6) Ühenduse ökomärgise kava lihtsustamiseks ning ökomärgise kasutamisega seotud halduskoormuse vähendamiseks tuleks hindamis- ja kontrollimismenetlused asendada registreerimissüsteemiga.	(6) Ühenduse ökomärgise kava lihtsustamiseks ning ökomärgise kasutamisega seotud halduskoormuse vähendamiseks tuleks juurutada ühtlustatud registreerimissüsteem, mida tuleks kohaldada kõikide liikmesriikide ja pädevate asutuste suhtes. Registreerimine toimub pärast seda, kui on kontrollitud, et toode vastab konkreetse toodete kategooria suhtes kehtestatud kriteeriumidele.
Selgitus
Endise süsteemi asendamine registreerimiskorraga ei tohiks vähendada eelkontrollide tõhusust.
Et vältida siseturu killustumist, tuleb registreerimissüsteem kõigis liikmesriikides ühtlustada.
Et vältida kava usaldusväärsuse ohvriks toomist paindlikkuse nimel, peab registreerimissüsteem täiendama hindamis- ja kontrollimismenetlusi.
Muudatusettepanek  4 Ettepanek võtta vastu määrus Põhjendus 7
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(7) Ökomärgise laialdasema kasutuse tagamiseks ja selleks, et mitte seada ebasoodsamasse olukorda neid, kelle toode vastab ökomärgise kriteeriumidele, tuleks vähendada ökomärgise kasutamise kulusid.	välja jäetud
Selgitus
200 euro suurune registreerimistasu ei kata menetluse halduskulusid. Seetõttu tuleb liikmesriikidel seda menetlust toetada, mis takistab ELi lillmärgise edukat kasutuselevõtmist ja levitamist kogu siseturul.
Muudatusettepanek  5 Ettepanek võtta vastu määrus Põhjendus 7 a (uus)
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	(7 a) Ühenduse ökomärgise kava kasutamise laiendamiseks käesoleva määruse tulevastel läbivaatamistel tekib vajadus selgeks üleminekuks 10% parimate näitajatega toodete kriteeriumidelt astmelise süsteemi juurutamisele igas tootekategoorias, et aidata tarbijatel teha säästvaid valikuid ning stimuleerida tootjaid pakutavat pidevalt täiustama.
Selgitus
Ühenduse ökomärgise kasutamise tõeliselt laia leviku jaoks ei peeta 10% parimate näitajatega toodete süsteemi piisavalt tulemuslikuks. Kõigi tooterühmade kõigi toodete puhul peaks olema võimalik taotleda märgist ja lisada see tootele ning astmelise hindamissüsteemi kohaselt näitaks klass A, B või C keskkonnategevuse tulemuslikkust.
Muudatusettepanek  6 Ettepanek võtta vastu määrus Põhjendus 8
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(8) Ökomärgise kasutamise menetluste lihtsustamiseks tuleb sätestada ökomärgise kasutamise tingimused ning nende tingimuste järgimise tagamiseks ette näha, et pädevad asutused tegeleksid kontrollimisega ja keelaksid ökomärgise kasutamise, kui kasutamise tingimusi ei ole järgitud. Samuti on asjakohane ette näha, et liikmesriigid kehtestaksid eeskirjad käesoleva määruse rikkumise korral kohaldatavate karistuste jaoks ja tagaksid nende rakendamise.	(8) Ökomärgise kasutamise menetluste lihtsustamiseks tuleb sätestada ökomärgise kasutamise tingimused ning nende tingimuste järgimise tagamiseks ette näha, et pädevad asutused tegeleksid kontrollimisega ja keelaksid ökomärgise kasutamise, kui kasutamise tingimusi ei ole järgitud. Samuti on asjakohane ette näha, et liikmesriigid kehtestaksid eeskirjad käesoleva määruse rikkumise korral kohaldatavate karistuste jaoks ja tagaksid nende rakendamise. Selleks peaksid liikmesriigid tagama, et pädevatel asutustel on kõik vajalikud rahalised vahendid ja inimressursid.
Selgitus
Pädevate asutuste nõuetekohane toimimine sõltub suurel määral liikmesriikide poolt neile eraldatud vahenditest.
Muudatusettepanek  7 Ettepanek võtta vastu määrus Põhjendus 9
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(9) Avalikkuse teadlikkust ökomärgisest on vaja tõsta edendusmeetmete abil, et tarbijad teaksid, mida märgis tähendab, ja saaksid langetada teadlikke valikuid.	(9) Avalikkuse teadlikkust ökomärgisest on vaja tõsta ja avalikkust teavitada edendusmeetmete, teabe- ja hariduskampaaniate abil kohalikul, siseriiklikul ja ühenduse tasandil, et tarbijad teaksid, mida märgis tähendab, ja saaksid langetada teadlikke valikuid. See on vajalik ka selleks, et muuta kava tootjatele ja jaemüüjatele ligitõmbavamaks. Käesoleva määruse kohaselt registreerimistaotluse eest nõutud mis tahes tasust saadud tulu tuleks kasutada eelkõige turustamise eesmärgil.
Selgitus
Tarbijate teadlikkuse suurendamine ja ökomärgise kava tootjatele ligitõmbavamaks muutmine on ökomärgise edukuse tagamiseks väga oluline.
Teabe- ja hariduskampaaniad on olulised kommunikatsioonivahendid, mille abil saab lähitulevikus tõsta tarbijate teadlikkust ökomärgisest.
Selge on, et praeguse kava suuremaid puudusi on kehvast turustamisest tulenev tarbijate teadmatus. Seega on oluline pühendada arvestatav kogus rahalisi vahendeid sellele eesmärgile. Avalikkuse teadlikkust ökomärgisest on vaja tõsta ja avalikkust teavitada tutvustamismeetmete abil, et tarbijad teaksid, mida märgis tähendab, ja saaksid langetada teadlikke valikuid.
Muudatusettepanek  8 Ettepanek võtta vastu määrus Põhjendus 9 a (uus)
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	(9 a) Komisjon ja liikmesriigid peaksid tagama, et teadlikkuse tõstmise kampaaniatele ja ökomärgise propageerimisele eraldatakse vajalikud rahalised vahendid.
Selgitus
EL ja liikmesriigid peaksid toetama ökomärgise propageerimist.
Muudatusettepanek  9 Ettepanek võtta vastu määrus Põhjendus 9 a (uus)
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	(9 a) Ühenduse ökomärgise kavas tuleks lähenemisviiside lahknemise ja ettevõtjate halduskoormuse suurendamise vältimiseks arvesse võtta kehtivaid ühenduse õigusakte. Seega tuleks suurendada toodetega seotud erinevate tegutsemisvahendite koostoimet, et tagada kriteeriumide väljatöötamiseks ühtlustatud raamistik.
Selgitus
Kuna ökomärgis moodustab vaid osa säästva tootmise ja tarbimise tegevuskavast, on äärmiselt tähtis tagada koostoime kava muude meetmetega.
Muudatusettepanek  10 Ettepanek võtta vastu määrus Põhjendus 9 b (uus)
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	(9 b) Kuna väikeettevõtetel on sageli raskem uute eeskirjade ja nõuetega kohaneda, tuleks tulevase väikeettevõtlusalgatuse „Small Business Act” alusel loodavatele infobüroodele teha ülesandeks jagada teavet ka ökomärgise kava kohta.
Selgitus
VKEde tegevuse hõlbustamiseks on tähtis siduda ökomärgise kava väikeettevõtlusalgatusega „Small Business Act”.
Muudatusettepanek  11 Ettepanek võtta vastu määrus Põhjendus 9 c (uus)
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	(9 c) Kuna erinevad ökomärgise kavad toovad alati ja eriti väikeettevõtete jaoks kaasa lisatööd, tuleks teha komisjonile ülesandeks edendada aktiivselt eri märgistamiskavade ühtlustamist.
Selgitus
Väga tähtis on arvestada VKEde halduskoormusega ja vastavalt püüda seda võimalikult vähendada.
Muudatusettepanek  12 Ettepanek võtta vastu määrus Põhjendus 10
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(10) Riiklike ja ühenduse tasandi keskkonnamärgiseid kandvate toodete turustamise soodustamiseks ja tarbijates segaduse tekitamise vältimiseks on vaja parandada ka ühenduse ökomärgise kava ja riiklike ökomärgiste kavade sidusust ühenduses.	(10) Riiklike ja ühenduse tasandi keskkonnamärgiseid kandvate toodete turustamise soodustamiseks ja tarbijates segaduse tekitamise vältimiseks on vaja parandada ka ühenduse ökomärgise kava ja riiklike ökomärgiste kavade sidusust ühenduses ja luua kõikides ühenduse ametlikes keeltes kättesaadav ELi ametlik veebisait, kuhu kogutakse tarbijate teavitamiseks kokku kogu ELi ökomärgise alane teave ja tavad. Nende kavade kooseksisteerimine peaks mõlemale märgisele heade tavade vahetamise abil kasuks tulema. Lisaks peaks ühenduse ökomärgise kava edendama ökomärgisega tooteid riikide turgudel ning hõlbustama ökomärgisega toodete sisenemist teiste liikmesriikide turgudele.
Muudatusettepanek  13 Ettepanek võtta vastu määrus Põhjendus 13
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(13) Eelkõige peaks komisjonil olema volitus võtta vastu kriteeriumid, millele tooted peaksid vastama, et ökomärgist saada, ning muuta määruse lisasid. Kuna kõnealused meetmed on üldmeetmed ja nende eesmärk on muuta käesoleva määruse vähem olulisi elemente, muu hulgas täiendada seda uute vähem oluliste elementide lisamisega, tuleb need vastu võtta vastavalt otsuse 1999/468/EÜ artiklis 5a sätestatud kontrolliga regulatiivmenetlusele.	(13) Eelkõige peaks komisjonil olema volitus võtta vastu kriteeriumid, millele tooted peaksid vastama, et ökomärgist saada, ning muuta määruse lisasid, tingimusel, et need kriteeriumid vastavad täielikult nende vastuvõtmise alusele, mis on sätestatud käesolevas määruses. Kuna kõnealused meetmed on üldmeetmed ja nende eesmärk on muuta käesoleva määruse vähemolulisi sätteid, muu hulgas täiendades seda uute vähemoluliste sätetega, tuleb need vastu võtta vastavalt otsuse 1999/468/EÜ artiklis 5a sätestatud kontrolliga regulatiivmenetlusele.
Selgitus
Ökomärgise kriteeriumide vastuvõtmise ja muutmise menetlus peaks vastama määruse esialgsele eesmärgile, milleks on eelkõige tarbijate varustamine täpse, selge ja teaduslikult põhjendatud teabega toodete keskkonnamõju kohta kogu nende olelusringi vältel.
Muudatusettepanek  14 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 2 – teine lõik
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EÜ) nr 178/2002 artiklis 2 määratletud toidu tähenduses kohaldatakse käesolevat määrust üksnes töödeldud toidule ning kalandus- ja vesiviljelussaadustele.	Käesolevat määrust kohaldatakse määruse (EÜ) nr 178/2002 artiklis 2 määratletud toidule ja jookidele, kui komisjoni poolt hiljemalt 31. detsembriks 2011 läbi viidud uuring – võttes arvesse Euroopa Ühenduse ökomärgise komisjoni (EUEB) arvamust sel teemal – näitab, et toidu või üksnes mõningate konkreetsete toidukategooriate osas on võimalik kehtestada usaldatavad kriteeriumid, mis hõlmavad keskkonnategevuse tulemuslikkust toodete kogu olelusringi vältel, võttes eriti arvesse ökomärgise kriteeriumide teostatavust ja mõju määruse (EÜ) nr 834/2007 reguleerimisalasse kuuluvale toidule ning kalandus- ja vesiviljelussaadustele.
	Sellistel juhtudel töötatakse kriteeriumid välja I lisa A osa punktis 2 a sisalduva menetluse kohaselt.
Selgitus
Vaja on täiendavaid uuringuid keskkonnaalaste kriteeriumide teostatavuse kohta toidu puhul.
Muudatusettepanek  15 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 2 – lõige 2 a (uus)
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	2 a. Vastavalt ettevaatusprintsiibile ei tohi ökomärgist anda toodetele, mis sisaldavad direktiivi 67/548/EMÜ, direktiivi 1999/45/EÜ või määruse (EÜ) nr 1272/2008 mõistes väga mürgiseks, mürgiseks, keskkonnale ohtlikuks, kantserogeenseks, mutageenseks või reproduktiivtoksiliseks klassifitseeritud aineid, valmistisi või segusid, ega määruse (EÜ) nr 1907/2006 (REACH) artiklis 57 nimetatud ainetele.
	Teatavate kaubakategooriate puhul, millele ei leidu samaväärseid alternatiive, kus ei ole kasutatud nimetatud aineid või valmistisi, ja mille üldine keskkonnategevuse tulemuslikkus on teiste sama kategooria kaupadega võrreldes märgatavalt suurem, võib komisjon võtta vastu meetmed esimeses lõigus sätestatust erandi tegemiseks.
	Kõnealused meetmed, mille eesmärk on muuta käesoleva määruse vähemolulisi sätteid, võetakse vastu vastavalt artikli 16 lõikes 2 osutatud kontrolliga regulatiivmenetlusele.
Selgitus
Keeld väga kõrge riskiteguriga ainete osas, välja arvatud teatavate kategooriate puhul, mille jaoks on tehtud erand.
Muudatusettepanek  16 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 2 – teine b lõik (uus)
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	Käesolevat määrust ei kohaldata inimtervishoius kasutatavate ravimite suhtes, mis on määratletud Euroopa Parlamendi ja nõukogu 6. novembri 2001. aasta direktiivis 2001/83/EÜ inimtervishoius kasutatavaid ravimeid käsitlevate ühenduse eeskirjade kohta.
Selgitus
Farmaatsiatoodete eriomaduste tõttu tuleb need käesoleva määruse reguleerimisalast välja jätta.
Muudatusettepanek  17 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 4 – lõige 1
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
1. Iga liikmesriik määrab määruses sätestatud ülesannete täitmise eest vastutava(d) asutuse(d) (edaspidi „pädev asutus” või „pädevad asutused”) ja tagab nende toimimise. Kui on määratud rohkem kui üks pädev asutus, määrab liikmesriik kindlaks nende volitused ning nende suhtes kehtivad kooskõlastamisnõuded.	1. Iga liikmesriik määrab määruses sätestatud ülesannete täitmise eest vastutava(d) asutuse(d) (edaspidi „pädev asutus” või „pädevad asutused”) ja tagab nende toimimise, varustades nad kõigi vajalike rahaliste vahendite ja inimressurssidega. Kui on määratud rohkem kui üks pädev asutus, määrab liikmesriik kindlaks nende volitused ning nende suhtes kehtivad kooskõlastamisnõuded.
Selgitus
Pädevate asutuste nõuetekohane toimimine sõltub suurel määral liikmesriikide poolt neile eraldatud vahenditest.
Muudatusettepanek  18 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 4 – lõige 2 a (uus)
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	2 a. Pädevad asutused viivad kontrollimisprotsessi läbi järjepideval ja usaldusväärsel moel standardite seeria EN 45000 või samaväärsete rahvusvaheliste standardite kohaselt.
Selgitus
See on vajalik kontrollimenetluse kõrge kvaliteedi tagamiseks vastavalt ELi ja rahvusvahelistele standarditele.
Muudatusettepanek  19 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 5 – lõige 2
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
2. Komisjon tagab, et EUEB järgib oma tegevuses igast konkreetsest tooterühmast huvitatud osaliste (nt pädevad asutused, tootjad, jaemüüjad, maaletoojad, keskkonnakaitseorganisatsioonid ja tarbijaorganisatsioonid) tasakaalustatud osaluse põhimõtet.	2. Komisjon tagab, et EUEB järgib oma tegevuses igast konkreetsest tooterühmast huvitatud osaliste (nt pädevad asutused, valmistajad, tootjad, teenuseosutajad, VKEd, maaletoojad, keskkonnakaitseorganisatsioonid ja tarbijaorganisatsioonid) tasakaalustatud osaluse põhimõtet.
Muudatusettepanek  20 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 6 – lõige 1
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
1. Ökomärgise kriteeriumid peavad põhinema toodete keskkonnategevuse tulemuslikkusel, võttes arvesse ühenduse viimaseid strateegilisi eesmärke keskkonna valdkonnas.	1. Ökomärgise kriteeriumidega määratakse kindlaks keskkonnanõuded, millele toode ökomärgise saamiseks peab vastama ja need kriteeriumid peavad põhinema teaduslikul analüüsil, millega hinnatakse toodete keskkonnategevuse tulemuslikkust, võttes arvesse ühenduse viimaseid strateegilisi eesmärke keskkonna valdkonnas.
Selgitus
Esimese asjana tasub meenutada kriteeriumide funktsiooni (selle muudatusettepanekuga lihtsalt muudetakse lõike 3 teksti asukohta, vt muudatusettepanekut 9).
Muudatusettepanek  21 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 6 – lõige 1 a (uus)
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	1 a. Ökomärgise kriteeriumid põhinevad ettevaatusprintsiibil.
Selgitus
Kõrge keskkonnasäästlikkuse tagamise vahendina peaks ökomärgis järgima ettevaatuspõhimõtet. Eelkõige kemikaalide kasutamise puhul peab ökomärgis minema kaugemale kui on sätestatud REACHis ja muudes asjaomastes õigusaktides, nagu ohtlike ainete kasutamise piiramise direktiiv ning elektri- ja elektroonikaseadmete jäätmete direktiiv.
Muudatusettepanek  22 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 6 – lõige 2
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
2. Toodete keskkonnategevuse tulemuslikkus määratakse ühenduse turul olevate toodete parimate keskkonnategevuse näitajate alusel. Selleks vaadeldakse toodete olelusringi jooksul aset leidvat kõige olulisemat mõju, mis on eelkõige mõju kliimamuutustele, loodusele ja bioloogilisele mitmekesisusele, energia ja ressursside tarbimine, jäätmete tootmine, heitmed igasugusesse keskkonda, füüsilisest mõjust tingitud saaste ning ohtlike ainete kasutamine ja keskkonda paiskamine.	2. Kriteeriumid määratletakse ühenduse turul olevate toodete keskkonnamõju arvesse võttes. Selleks vaadeldakse üksnes toodete kogu olelusringi jooksul aset leidvat mõju, mis võib hõlmata mõju kliimamuutustele, loodusele ja bioloogilisele mitmekesisusele, energia ja ressursside tarbimist, jäätmeteket, heitmeid igasugusesse keskkonda, füüsilisest mõjust tingitud saastet ning ühenduse õigusaktides määratletud, keskkonnale potentsiaalselt ohtlike ainete kasutamist ja keskkonda paiskamist, samuti selliste mõjude vähendamise potentsiaali toodete kestvuse ja korduvkasutatavuse tõttu. Erinevate tooterühmade kohta kehtivad ökomärgise kriteeriumid vaadatakse läbi 18 kuu jooksul pärast käesoleva määruse vastuvõtmist, et tagada nende täielik vastavus käesolevas artiklis sätestatud olelusringi põhimõttele.
Selgitus
Kriteeriumid peavad põhinema toodete kogu olelusringil ja nende kõikidel keskkonnamõjudel. See peab kehtima ka olemasolevate kriteeriumide kohta.
Muudatusettepanek  23 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 6 – lõige 3
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
3. Ökomärgise kriteeriumidega määratakse kindlaks keskkonnanõuded, millele toode ökomärgise saamiseks peab vastama.	välja jäetud
Selgitus
Tekst tõsteti selle artikli lõikesse 1 (vt muudatusettepanekut 7).
Muudatusettepanek  24 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 6 – lõige 6
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
6. Ökomärgise kriteeriumides võetakse arvesse samale tooterühmale kohaldatavate teiste olemasolevate keskkonnamärgiste kriteeriume.	6. Ökomärgise kriteeriumides võetakse koostoime suurendamiseks arvesse samale tooterühmale kohaldatavate teiste olemasolevate keskkonnamärgiste kriteeriume. Nende toodete puhul, mida hõlmavad olemasolevad ühenduse märgistamist käsitlevad õigusaktid, peavad ökomärgise kriteeriumid vastama alati kõige kõrgematele keskkonnanõuetele.
Selgitus
Ökomärgis tähendab keskkonnatõhusaks tunnistamist. Kuigi on soovitatav vältida asjatut halduskoormust, võttes arvesse olemasolevate õigusaktide raames juba kehtestatud kriteeriume, on seetõttu ühtlasi tähtis, et need kriteeriumid vastaksid kõrgeimatele keskkonnanõuetele.
Muudatusettepanek  25 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 6 – lõige 6 a (uus)
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	6 a. Komisjon tagab, et kriteeriumide väljatöötamisel ja läbivaatamisel pööratakse suurt tähelepanu loomkatsete vähendamisele.
Selgitus
Ökomärgise kriteeriumid peaksid proovima suunata turgu loomkatsete vähendamisele.
Muudatusettepanek  26 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 7 – lõige 1 – teine lõik
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
Liikmesriigid, pädevad asutused ja teised sidusrühmad võivad pärast EUEBiga konsulteerimist algatada ökomärgise kriteeriumide väljatöötamise ja läbivaatamise ning seda juhtida.	Liikmesriigid ja pädevad asutused võivad pärast EUEBi ja komisjoniga konsulteerimist algatada ökomärgise kriteeriumide väljatöötamise ja läbivaatamise ning seda juhtida. EUEBis esindatud sidusrühmadele võidakse teha ülesandeks kriteeriumide väljatöötamise juhtimine, tingimusel, et need sidusrühmad suudavad tõendada asjatundlikkust toote valdkonnas ning võimet juhtida protsessi neutraalselt ja kooskõlas käesoleva määruse eesmärkidega.
Selgitus
Oluline on, et tsentraliseeritud asutusel oleks ülevaade menetluse väljatöötamisest. Menetluse sõltumatuse ja läbipaistvuse ning ökomärgise suhtes üldsuse usalduse tagamiseks tuleb kasutusele võtta filter, et mitte iga sidusrühm ei saaks hakata juhtima kriteeriumide väljatöötamist.
Muudatusettepanek  27 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 7 – lõige 1 – kolmas a lõik (uus)
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	Need dokumendid esitatakse komisjonile.
Selgitus
Selle muudatusettepaneku eesmärk on muuta menetlus selgemaks.
Muudatusettepanek  28 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 7 – lõige 3
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
3. Kui töötatakse välja kriteeriumid muule töödeldud toidule kui vesiviljelustooted, siis kohaldatakse osutatud kriteeriume üksnes nende töötlemisele, veole või pakendile.	välja jäetud
Selgitus
Eespool nimetatud põhjustel ei tohiks toitu määruses kavandatud kujul lisada.
Muudatusettepanek  29 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 7 – lõige 3 a (uus)
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	3 a. Kui tekib vajadus kriteeriume vähemolulisel määral muuta, võib selleks kohaldada I lisa B a osas sätestatud lühendatud läbivaatamismenetlust.
Selgitus
Oluline on, et oleks olemas tõhus ja kiiresti kasutatav vahend kriteeriumides väikeste ja vähemoluliste muudatuste tegemiseks.
Muudatusettepanek  30 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 7 – lõige 3 a (uus)
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	3 a. Ühe aasta jooksul alates käesoleva määruse jõustumisest koostab komisjon – pärast EUEBiga konsulteerimist ning järgides artiklis 1 sätestatud eesmärke ja põhimõtteid – ja avaldab ühenduse ökomärgise kolme aasta töökava, kus määratletakse eesmärgid ja mis sisaldab mitteammendavat loetelu tooterühmadest, mida peetakse ühenduse meetmete jaoks prioriteetseks. Seda kava ajakohastatakse korrapäraselt.
Selgitus
Väike lisandus raportööri muudatusettepanekule 15, täpsustamaks, et töökava tuleks koostada kolmeks aastaks.
Muudatusettepanek  31 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 8 – lõige 1
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	-1. Esialgsed ökomärgise kriteeriumid töötatakse välja I lisas kehtestatud menetluse kohaselt ning töökava arvesse võttes.
1. Komisjon võtab pärast EUEBiga konsulteerimist vastu meetmed ökomärgise konkreetsete kriteeriumide kehtestamiseks iga tooterühma jaoks.	1. Komisjon võtab vastu meetmed ökomärgise konkreetsete kriteeriumide kehtestamiseks iga tooterühma jaoks vastavalt artikli 6 nõuetele järgmise menetluse alusel:
	Hiljemalt 3 kuud pärast artiklis 7 osutatud lõpparuande ja kriteeriumide kavandi esitamist komisjonile konsulteerib komisjon EUEBiga ettepaneku kavandi osas.
	Komisjon esitab selgitused ja dokumendid, mis põhjendavad ettepaneku kavandis tehtud mis tahes muudatusi võrreldes artikli 7 kohases lõpparuandes esitatud kriteeriumidega.
	Hiljemalt 3 kuud pärast EUEBiga konsulteerimist esitab komisjon artikli 16 lõike 2 alusel loodud regulatiivkomiteele ettepaneku ökomärgise kriteeriumide kohta ning võtab seejärel vastu meetmed ökomärgise kriteeriumide kehtestamiseks konkreetse tooterühma jaoks.
	Oma lõplikus ettepanekus võtab komisjon arvesse EUEBi märkusi ning tõstab selgelt esile ja dokumenteerib lõplikus ettepanekus võrreldes ettepaneku kavandiga pärast EUEBiga konsulteerimist tehtud mis tahes muudatused ning selgitab nende põhjuseid.
Kõnealused meetmed, mis on ettenähtud käesoleva määruse vähem oluliste sätete muutmiseks määruse täiendamise teel, võetakse vastu vastavalt artikli 16 lõikes 2 osutatud kontrolliga regulatiivmenetlusele.	Kõnealused meetmed, mille eesmärk on muuta käesoleva määruse vähemolulisi sätteid, täiendades seda, võetakse vastu vastavalt artikli 16 lõikes 2 osutatud kontrolliga regulatiivmenetlusele.
Selgitus
Komisjon peaks selgitama ettepaneku kavandis tehtud muudatusi võrreldes EUEBi arvamusega. Samuti tuleks komisjonile kehtestada tähtaeg lõpliku otsuse tegemiseks.
Muudatusettepanek  32 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 8 – lõige 2
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
Lõikes 1 nimetatud meetmetega komisjon:	Lõikes 1 nimetatud meetmetega komisjon:
(a) kehtestab konkreetsete toodete ökomärgise kriteeriumidele vastavuse hindamise nõuded;	a) kehtestab konkreetsete toodete ökomärgise kriteeriumidele vastavuse hindamise nõuded;
(b) nimetab vajaduse korral kolm peamist ökomärgisele kantavat keskkonnanäitajat;	b) nimetab vajaduse korral kolm peamist keskkonnanäitajat, mida võib ökomärgisele kanda;
(c) määrab kriteeriumide ja hindamisnõuete kehtivusaja.	c) määrab kriteeriumide ja hindamisnõuete kehtivusaja, mis ei ületa kaht aastat;
	d) määrab punktis c nimetatud kehtivusajal lubatud toodete varieeruvuse astme.
Selgitus
Ülioluline on ette näha mehhanism, millega võtta arvesse toodete järjepidevat täiustamist, seda ka ökomärgistuse kehtivusaja jooksul. Praegu on toodete kriteeriumid kehtestatud pikaks ajaks (nt 3 aastaks) ja need ei ole paindlikud; ilma kogu ökomärgise taotlemise protsessi uuesti läbi käimata on raske toote koostist isegi vähesel määral muuta, et lisada uusi säästvamaid koostisaineid ning kohandada neid tehnika arenguga.
Muudatusettepanek  33 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 8 – lõige 3 a (uus)
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	3 a. Ökomärgise kriteeriumide kehtestamisel hoidutakse meetmetest, mille rakendamine võib põhjustada VKEdele ebaproportsionaalset haldus- ja majanduslikku koormust.
Muudatusettepanek  34 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 9 – pealkiri
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
Ökomärgise kasutamiseks registreerumine	Sertifitseerimine ja ökomärgise kasutamiseks registreerumine
Selgitus
Lihtsalt toote registreerimisest ökomärgise puhul ei piisa. Vaja on sõltumatu asutuse kontrolli, et ökomärgisel oleks vajalik staatus (nt vastavuskontrolli kehtestamise teel).
Muudatusettepanek  35 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 9 – lõige 1 – esimene lõik
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
1. Ökomärgise kasutamiseks peavad tootjad, maaletoojad, teenuseosutajad, hulgimüüjad või jaemüüjad, kes tahavad ökomärgist kasutada, toote registreerima ühes artiklis 4 nimetatud pädevas asutuses vastavalt järgmistele eeskirjadele:	1. Ökomärgise kasutamiseks peab mis tahes ettevõtja toote registreerima ühes artiklis 4 nimetatud pädevas asutuses mis tahes liikmesriigis, kus toodet turustatakse või kavatsetakse turustada.
(a) kui toode pärineb ühest liikmesriigist, registreeritakse toode selle liikmesriigi pädevas asutuses;
(b) kui toode pärineb samal kujul mitmest liikmesriigist, registreeritakse toode ühe asjaomase liikmesriigi pädevas asutuses;
(c) kui toode pärineb väljastpoolt ühendust, registreeritakse toode pädevas asutuses ühes liikmesriigis, kus toodet kavatsetakse turustada või turustatakse.
Selgitus
Teksti lihtsustamine.
Muudatusettepaneku eesmärk on lihtsustada toote registreerimist, osutades, et olenemata toote päritolust registreerib selle pädev asutus liikmesriigis, kus toodet turustatakse või kavatsetakse turustada.
Muudatusettepanek  36 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 9 – lõige 2 – esimene lõik
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
2. Registreerimise taotluses esitatakse müüja nimi ja aadress, tooterühm ja toote täielik kirjeldus.	2. Registreerimise taotluses esitatakse ettevõtja nimi ja aadress, tooterühm ja toote täielik kirjeldus.
Selgitus
Mitte ainult müüja ei või taotleda registreerimist; „ettevõtja” tundub kohasem.
Muudatusettepanek  37 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 9 – lõige 2 – teine lõik
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
Registreerimistaotlustele lisatakse kõik asjakohased dokumendid, mida on täpsustatud komisjoni asjaomases meetmes, millega kõnealuse tootegrupi jaoks on kehtestatud ökomärgise kriteeriumid.	Registreerimistaotlustele lisatakse kõik asjakohased dokumendid, mida on täpsustatud komisjoni asjaomases meetmes, millega kõnealuse tootegrupi jaoks on kehtestatud ökomärgise kriteeriumid. Ettevõtja esitab tõendid selle kohta, et sõltumatu asutus on kinnitanud ökomärgise kriteeriumidele vastavust.
Selgitus
Lihtsalt toote registreerimisest ökomärgise puhul ei piisa. Vaja on sõltumatu asutuse kontrolli, et ökomärgisel oleks vajalik staatus (nt vastavuskontrolli kehtestamise teel).
Muudatusettepanek  38 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 9 – lõige 3
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
3. Pädev asutus, kellele esitatakse registreerimistaotlus, võib registreerimistoimingute eest nõuda kuni 200 euro suurust tasu. Tasu nõudmise korral võib ökomärgist kasutada tingimusel, et tasu on makstud õigel ajal.	3. Iga ökomärgise saamise taotluse eest tuleb maksta tasu, mis on seotud taotluse menetlemise kuludega. VKEdelt tuleks igal juhul nõuda vähemalt 25% väiksemat tasu.
Selgitus
200 euro suurune registreerimistasu ei kata menetluse halduskulusid. Seetõttu tuleb liikmesriikidel seda menetlust toetada, mis takistab ELi lillmärgise edukat kasutuselevõtmist ja levitamist kogu siseturul.
See põhimõte tuleks kehtestada, kuna VKEde jaoks on ökomärgise taotlemine raskem ja koormavam. Seetõttu tuleks neid sooduskohtlemisega julgustada.
Muudatusettepanek  39 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 9 – lõige 4
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
4. Kahe kuu jooksul pärast registreerimistaotluse saamist kontrollib asjaomane pädev asutus lõikes 2 osutatud dokumendid.	4. Kahe kuu jooksul pärast registreerimistaotluse saamist kontrollib asjaomane pädev asutus üle lõikes 2 osutatud dokumendid ning toote vastavuse komisjoni poolt artikli 8 alusel vastuvõetud kriteeriumidele.
Kui esitatud dokumentatsioon on täielik, omistab pädev asutus igale tootele registreerimisnumbri.	Kui esitatud dokumentatsioon on heaks kiidetud, toode vastab kriteeriumidele ning registreerimine järgib hindamis- ja kontrollimisnõudeid, omistab pädev asutus igale tootele registreerimisnumbri. Pädev asutus viib menetluse lõpule nelja kuu jooksul alates taotluse esitamise kuupäevast.
Selgitus
Kehtiva määruse üks peamisi eeliseid on selle usaldusväärsuse kõrge tase, mida ei tohiks seada paindlikkuse nimel ohtu kontrollimis- ja hindamismenetluste kaotamisega enne ökomärgise andmist. See on praeguseni olnud tagatud kolmanda osapoole kontrolliga.
Muudatusettepanek  40 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 9 – lõige 6
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
6. Toote registreerinud pädev asutus teatab igast registreerimisest komisjonile. Komisjon loob ühtse registri ja ajakohastab seda regulaarselt. Register on avalik.	6. Toote registreerinud pädev asutus teatab igast registreerimisest komisjonile. Komisjon loob ühtse registri ja ajakohastab seda regulaarselt. Register on avalikult kättesaadav, eelkõige ökomärgisele pühendatud veebisaidil ja liikmesriikide ametiasutustelt.
Selgitus
Tarbijatele tuleb tagada võimalikult lihtne juurdepääs ökomärgist kandvate toodete nimekirjale.
Ökomärgis võidakse paremini omaks võtta, kui vastav teave on läbipaistev, silmatorkav ja kasutajasõbralikul veebisaidil kättesaadav.
Muudatusettepanek  41 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 9 – lõige 7
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
7. Ökomärgist võib kasutada registreeritud toodetel ja nendega seotud reklaammaterjalidel.	7. Ökomärgist võib kasutada registreeritud toodetel ja nendega seotud reklaammaterjalidel. Ökomärgis asub nähtaval kohal ning eristab asjaomast toodet ka siis, kui see ostetakse koos teiste toodetega.
Muudatusettepanek  42 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 9 – lõige 10
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
10. Kui ökomärgis pannakse muule töödeldud toidule kui vesiviljelustooted, mis ei vasta määruse (EÜ) nr 834/2007 nõuetele, siis täiendatakse seda samas vaateväljas oleva teatega, et märgis on seotud üksnes toote töötluse, veo või pakendi keskkonnamõjuga.	välja jäetud
Esimest alalõiget kohaldatakse ka töödeldud toidule, mis on märgistatud kooskõlas määruse (EÜ) nr 834/2007 artikliga 24.
Selgitus
Vt toitu puudutavat selgitust eespool.
Muudatusettepanek  43 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 10 – lõige 2 – esimene lõik
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
2. Toote registreerinud pädev asutus kontrollib seda edaspidi korrapäraselt või kaebuse põhjal, võttes aluseks oma registreerimisandmed. Kontrollimine võib tähendada pistelist kontrolli.	2. Toote registreerinud pädev asutus kontrollib seda edaspidi korrapäraselt või kaebuse põhjal, võttes aluseks oma registreerimisandmed. Kontrollimine võib tähendada pistelist kontrolli. Komisjon tagab, et pädevad asutused teevad regulaarset pistelist kontrolli. Liikmesriigid eraldavad pädevatele asutustele kõik vajalikud vahendid kontrollide läbiviimiseks.
Selgitus
Pädevate asutuste nõuetekohane toimimine sõltub suurel määral liikmesriikide poolt neile eraldatud vahenditest.
Muudatusettepanek  44 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 10 a (uus)
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	Artikkel 10 a
	Väikesed ja keskmise suurusega ettevõtted
	VKEde kaitseks komisjon:
	a) tagab, et tulevase väikeettevõtlusalgatuse „Small Business Act” alusel loodavatele infobüroodele tehakse ülesandeks jagada teavet ka ökomärgise kava kohta, ning
	b) edendab aktiivselt erinevate märgistamiskavade ühtlustamist.
Selgitus
Väga tähtis on arvestada VKEde halduskoormust ja vastavalt püüda seda võimalikult vähendada.
Muudatusettepanek  45 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 11 – esimene a lõik (uus)
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	Ühenduse ökomärgise kava kooseksisteerimine riikide ökomärgise kavadega tagatakse parimate tavade vahetamise abil. Lisaks võib ühenduse ökomärgise kava abil edendada ökomärgisega tooteid vastavatel riikide turgudel ning hõlbustada ökomärgisega toodete sisenemist teiste liikmesriikide turgudele.
Muudatusettepanek  46 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 12
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
Liikmesriigid ja komisjon propageerivad koostöös EUEBiga ühenduse ökomärgise kasutamist teadlikkuse tõstmise ürituste ja teabekampaaniatega, mis on suunatud tarbijatele, tootjatele, avalik-õiguslikele ostjatele, hulgimüüjatele, jaemüüjatele ja avalikkusele, toetades nii kava arengut.	Komisjon, liikmesriigid ja osalevad ettevõtted eraldavad koostöös EUEBiga märkimisväärsed vahendid ühenduse ökomärgise kasutamise propageerimiseks teadlikkuse tõstmise üritustega, teabekampaaniatega, mis on suunatud tarbijatele, tootjatele, valmistajatele, avalik-õiguslikele ostjatele, hulgimüüjatele, jaemüüjatele ja avalikkusele, sh koolidele, ning teabe levitamisega eraldi ökomärgise veebisaidil, toetades nii kava arengut ja julgustades kava kasutuselevõttu, eriti ettevõtjatele ja eelkõige VKEdele mõeldud kasutajatoe sisseseadmisega. Kuigi ökomärgise kava turustamine jääb iga liikmesriigi tarbijate eelistuste paremaks kajastamiseks riikide pädevusse, seatakse sisse ühine turustusekspertiis, et anda suuniseid, ja kooskõlastamine, et edendada parimate tavade vahetamist ja töötada välja konkreetsed tegevuskavad ühenduse tasandil.
	Avalik sektor kaasatakse suuremal määral ökomärgise kava edendamisse nii ühenduse keskkonnaalaste eesmärkide saavutamise eestvedajana kui ka tarbijana. Kui ühenduse institutsioonid ja riikide avaliku sektori asutused ostavad riigihanke korras tooteid, mille jaoks on olemas ökomärgise kriteeriumid, peavad need tooted vastama seetõttu vähemalt ühenduse ökomärgise kava nõuetele.
Selgitus
Turustamiskampaaniaid tuleks suurema tõhususe saavutamiseks kohandada vastavalt iga turu konkreetsetele vajadustele. Riigihanked võivad olla väga tõhusaks vahendiks ökomärgisega toodete edendamisel, lubades liikmesriigil mitte ainult olla tarbijatele eeskujuks, vaid andes ka otsustava tõuke turu nõudlusele keskkonnasõbralike toodete järele.
Propageerimistegevuse raames ei tuleks mitte üksnes rahastada teabekampaaniaid, vaid selle asemel tuleks jagada praktilist abi ettevõtjatele, kes soovivad taotleda tootele ökomärgist.
Oluline on, et kõik sidusrühmad osaleksid ELi ökomärgise propageerimises.
Muudatusettepanek  47 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 12 – esimene a lõik (uus)
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	Propageerimine peab toimuma ökomärgise veebisaidi kaudu, mis on kättesaadav kõigis 23 ametlikus keeles, ELi teabekampaania kaudu, mille organiseerib komisjon, ning liikmesriikides jagatavate teabematerjalide kaudu.
Muudatusettepanek  48 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 12 – esimene b lõik (uus)
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	Liikmesriigid määravad eesmärgid ökomärgist kandvate toodete ostmiseks riigihanke kaudu.
Selgitus
Teadlikkuse suurendamise meetmetest ja teabekampaaniatest üksi ei piisa ökomärgise propageerimiseks. Liikmesriigid peaksid kehtestama eesmärgid selliste toodete ostmiseks riigihanke kaudu.
Muudatusettepanek  49 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 13 – pealkiri
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
Vastastikune hindamine	Teabe ja parimate tavade vahetus
Selgitus
Pädevaid asutusi tuleks julgustada koostööle.
Muudatusettepanek  50 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 13 – esimene lõik
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
Selleks, et tagada artiklite 9 ja 10 ühtne kohaldamine, korraldavad pädevad asutused vastastikuse hindamise. Vastastikune hindamine toimub mõistlike ja läbipaistvate hindamiskriteeriumide ja -sätete alusel.	Selleks, et tagada käesoleva määruse ja eelkõige artiklite 9 ja 10 ühtne kohaldamine, jagavad pädevad asutused üksteisega teavet ja kogemusi korrapärase, institutsioonilise raamistiku kaudu ning püüavad kooskõlastada pädevate riiklike organisatsioonide tööd ja teenuseid.
Selgitus
Ökomärgise tõhusamaks kasutamiseks ja selleks, et muudatused tehtaks läbivaatamise käigus praktiliste kogemuste põhjal, on vaja korrapärast, institutsioonilist kogemustevahetust ja koostööd vastutavate asutuste vahel.
Muudatusettepanek  51 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 14
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
Komisjon esitab Euroopa Parlamendile ja nõukogule ühenduse ökomärgise kava rakendamise aruande hiljemalt [määrata konkreetne kuupäev – viie aasta jooksul pärast avaldamist]. Aruandesse märgitakse ka kava võimaliku läbivaatamise osad.	Komisjon esitab Euroopa Parlamendile ja nõukogule ühenduse ökomärgise kava rakendamise ja eelkõige artikli 12 rakendamise aruande hiljemalt [määrata konkreetne kuupäev – viie aasta jooksul pärast avaldamist]. Aruandesse märgitakse ka töökavas määratletud eesmärkide osas saavutatu ja kava võimaliku läbivaatamise osad.
Selgitus
Oluline on täpselt jälgida ökomärgise arengut, vahendite kasutamist ja eesmärkide täitmist või mittetäitmist ning mittetäitmise põhjuseid.
Muudatusettepanek  52 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 15 – esimene lõik
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
Komisjon võib muuta artikli 9 lõikes 3 sätestatud tasu ülemmäära ja käesoleva määruse lisasid.	(Ei puuduta eestikeelset versiooni.)
Selgitus
(Ei puuduta eestikeelset versiooni.)
Muudatusettepanek  53 Ettepanek võtta vastu määrus I lisa – A osa – punkt 1 – üheksas a taane (uus)
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	– analüüs tooterühmas selliste toodete leidumise kohta, mis ei sisalda direktiivi 67/548/EMÜ, direktiivi 1999/45/EÜ või määruse (EÜ) nr 1278/2008 mõistes väga mürgiseks, mürgiseks, keskkonnale ohtlikuks, kantserogeenseks, mutageenseks või reproduktiivtoksiliseks klassifitseeritud aineid, valmistisi või segusid, ega määruse (EÜ) nr 1907/2006 (REACH) artiklis 57 nimetatud aineid.
Selgitus
Kriteeriumid peaks võtma arvesse asenduspõhimõtet.
Muudatusettepanek  54 Ettepanek võtta vastu määrus I lisa – A osa – punkt 1 – teine lõik
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
Eelaruanne avaldatakse komisjoni ökomärgise veebisaidil, kus sellega saab kriteeriumide väljatöötamise ajal tutvuda ja seda kommenteerida.	Eelaruanne avaldatakse komisjoni ökomärgise veebisaidil, mis tuleb teha kättesaadavaks kõigis 23 ametlikus keeles, ja kus sellega saab kriteeriumide väljatöötamise ajal tutvuda ja seda kommenteerida.
Selgitus
Kõigil ettevõtetel kõigis liikmesriikides peab olema juurdepääs logo käsitlevale teabele ametlikul veebisaidil.
Muudatusettepanek  55 Ettepanek võtta vastu määrus I lisa – A osa – punkt 2 – esimene taane
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
– Nende aluseks on parimate keskkonnanäitajatega turul olevate toodete keskkonnategevuse tulemuslikkus toote kogu olelusringi jooksul ja võimaluse korral vastavad need 10 % turul oleva parimate näitajatega toodete keskkonnategevuse tulemuslikkusele.	– nende aluseks on nende vastuvõtmise hetkel siseturul olevate parimate keskkonnanäitajatega toodete keskkonnategevuse tulemuslikkus toote kogu olelusringi jooksul;
	– nad vastavad teatavale protsendile nende vastuvõtmise hetkel siseturul olevatest parimate näitajatega toodetest. Täpne protsendimäär – tavaliselt 10–20% – määratakse kindlaks paindlikult ja sõltuvalt tootekategooriast igal üksikul juhul eraldi, ning igal juhul eesmärgiga toetada ja edendada turul olevaid kõige keskkonnasõbralikumaid tooteid ning tagada tarbijatele piisav valik ökomärgisega tooteid;
Selgitus
On oluline, et ökomärgis jääks edasiste uuenduste mootoriks.
Muudatusettepanek  56 Ettepanek võtta vastu määrus I lisa – A osa – punkt 2 – teine lõik – teine taane
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
- Nende aluseks on toote kõige olulisem keskkonnamõju, need on väljendatud nii palju kui võimalik toote keskkonnategevuse tulemuslikkuse oluliste tehniliste näitajatena ja need sobivad hindamiseks käesoleva määruse sätete kohaselt.	- nende aluseks on toote keskkonnamõju, need on väljendatud nii palju kui võimalik toote keskkonnategevuse tulemuslikkuse oluliste tehniliste näitajatena ja need sobivad hindamiseks käesoleva määruse sätete kohaselt;
Selgitus
Ainult 10% parimate omadustega kaupade arvessevõtmine tooterühmas ei ole kõigi tooterühmade puhul sobiv. Seetõttu tuleks iga tooterühma kriteeriumide määratlemisel seada eesmärgiks vahemik 10–20%. Kriteeriumide määratlemisel tuleks arvesse võtta toote kogu keskkonnamõju.
Muudatusettepanek  57 Ettepanek võtta vastu määrus I lisa – A osa – punkt 2 a (uus)
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	2 a. Ökomärgise erieeskirjad määruse (EÜ) nr 178/2002 artiklis 2 määratletud toidu ja jookide ning määruse (EÜ) nr 834/2007 reguleerimisalasse kuuluva toidu puhul.
	Tehnilises aruandes tuleks tõendada järgmist:
	– et valitud toote jaoks ökomärgise kriteeriumide väljatöötamisel on tõeline keskkonnaalane lisandväärtus;
	– et ökomärgise puhul on võetud arvesse toote kogu olelusringi;
	– et ökomärgise kasutamine valitud toote puhul ei põhjusta tarbijate segadusse ajamist toidu muu märgistusega võrreldes.
	Määruse (EÜ) nr 834/2007 reguleerimisalasse kuuluva toidu ja jookide jaoks kriteeriumide väljatöötamisel võidakse märgise kuju ja sellel esitatavat teavet muuta, et vältida igasugust tarbijate segadusse ajamist.
Selgitus
Vaja on täiendavaid uuringuid keskkonnaalaste kriteeriumide teostatavuse kohta toidu puhul.
Muudatusettepanek  58 Ettepanek võtta vastu määrus I lisa - punkt 5
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
Koostatakse ökomärgise kasutamise käsiraamat riigihankelepinguid sõlmivatele asutustele.	Koostatakse kõigisse ühenduse ametlikesse keeltesse tõlgitud ökomärgise kasutamise käsiraamat riigihankelepinguid sõlmivatele asutustele.
Märkus: komisjon annab taotlejatele, pädevatele asutustele ja riigihankelepinguid sõlmivatele asutustele mõeldud käsiraamatute mallid.	Märkus: komisjon annab taotlejatele, pädevatele asutustele ja riigihankelepinguid sõlmivatele asutustele mõeldud käsiraamatute mallid, mis on tõlgitud kõigisse ühenduse ametlikesse keeltesse.
Selgitus
Käsiraamatu ja mallide tõlkimine hõlbustab taotlemismenetlust, mille ettevõtted ökomärgise saamiseks läbima peavad.
Muudatusettepanek  59 Ettepanek võtta vastu määrus I lisa – punkt B a (uus)
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	B a. LÜHENDATUD LÄBIVAATAMISMENETLUS KRITEERIUMIDE vähemoluliseks muutmiseks
	Komisjon koostab aruande, mis sisaldab järgmisi osi:
	– selgitus, miks puudub vajadus kriteeriumide täieliku läbivaatamise järele ja miks piisab vaid kriteeriumide ja nende rangusastme ajakohastamisest,
	– tehniline osa, kus ajakohastatakse kriteeriumide kehtestamisel aluseks olnud turuandmeid,
	– muudetud kriteeriumide ettepaneku kavand,
	– üldise keskkonnategevuse tulemuslikkuse kvantitatiivsed näitajad, mida muudetud kriteeriumidega soovitakse saavutada, võrrelduna turul olevate keskmiste toodetega,
	– muudetud käsiraamat ökomärgise võimalikele kasutajatele ja pädevatele asutustele, ning
	– muudetud käsiraamat riigihankelepinguid sõlmivatele asutustele.
	Aruanne ja kriteeriumide ettepaneku kavand esitatakse tagasiside saamiseks avalikule arutelule ja avaldatakse komisjoni ökomärgise veebisaidil kaheks kuuks.
	Kõikidele avalikkusega konsulteerimise ajal saadud kommentaaridele vastatakse, kas neid aktsepteeritakse või mitte ja miks.
	Võttes arvesse avaliku arutelu jooksul tehtud muudatusi, võib komisjon vastavalt artiklile 8 kriteeriumid vastu võtta, kui ükski liikmesriik ei taotle töörühma avatud koosolekut.
	Kui mõni liikmesriik seda soovib, korraldatakse muudetud kriteeriumide kavandi osas töörühma avatud koosolek, kus osalevad kõik huvitatud osalised, nagu pädevad asutused, tööstus (sh VKEd), kutseühingud, jaemüüjad, maaletoojad ning keskkonna- ja tarbijaorganisatsioonid. Koosolekul osaleb ka komisjon.
	Võttes arvesse avaliku arutelu jooksul või töörühma koosoleku ajal tehtud muudatusi, võib komisjon vastavalt artiklile 8 kriteeriumid vastu võtta.
Selgitus
Selgitus: Ökomärgise edukuse üks olulisimaid elemente oleks tõsiasi, et kriteeriume on võimalik kiiresti ajakohastada, kui tegemist on kriteeriumi üksiku elemendi vähemolulise muudatusega.
Muudatusettepanek  60 Ettepanek võtta vastu määrus II lisa – neljas a lõik (uus)
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	Ökomärgise kirja määravad kindlaks iga liikmesriigi pädevad asutused, kasutades liikmesriigi ametlikku keelt või ametlikke keeli nii, et tekst oleks samaväärne ingliskeelse originaaliga.

SELETUSKIRI

Ökomärgis on vabatahtlik märgis, mille eesmärk on propageerida Euroopa tasandil selliste suure tõhususega toodete levitamist, millel on kogu olelusringi jooksul väike keskkonnamõju.

Selleks on teatavate tootekategooriate jaoks kehtestatud teatud kindlad ökoloogilise kvaliteedi standardid (me nimetame neid siin „kriteeriumideks“). Praegu on olemas 26 tootekategooriat, 622 litsentsi ja üle 3000 toote ja teenuse − puhastusvahendid, paber, riideesemed (sh kingad ja tekstiilesemed), turismitooted, matkatarbed jne −, millele on antud ökomärgis.

Märgis ja seda sümboliseeriv lill on tõhustavad elemendid, mis julgustavad ettevõtteid tänu märgisega varustatud toodete keskkonnakriteeriumide pidevale ajakohastamisele tegema jõupingutusi turul olevate toodete ökoloogilise kvaliteedi üldiseks tõstmiseks.

Euroopa säästva tootmise ja tarbimise tegevuskava abil ja eelkõige ökomärgise määruse, EMASi määruse (KOM(2008)0402) ja ökodisaini direktiivi (KOM(2008)0399) läbivaatamisega ning samuti keskkonnasäästlikke riigihankeid käsitlevat teatist (KOM(2008)0408) arvesse võttes tahab liit julgustada kasutama laiemalt seda vabatahtlikku, integreeritud süsteemi, mis julgustab ettevõtteid parendama tooteid ja saavutama vastavust kõrgematele energiatõhususe ja keskkonnasäästlikkuse standarditele.

Turult tulevad ökomärgise kohta vastuolulised signaalid. Selle sertifitseerimismeetodi peaaegu kümne aasta pikkuse kehtivusaja jooksul saadud kogemused viitavad sellele, et süsteemi teatavate olulise tähtsusega aspektidega tegelemiseks on vaja otsustavamalt sekkuda.

Ühelt poolt taotlevad ökomärgist järjest enam väga erinevates valdkondades tegutsevad ettevõtted. Ettevõtjad on teadlikud lisandväärtusest, mida neile annab see erapooletu sertifitseerimismenetlus, mida tarbijad − rühm, kes on praegu seoses keskkonnakaitsega rohkem huvitatud ettevõtete sotsiaalse vastutuse teemast − hindavad.

Veel üks eelis seisneb ökomärgise üle kogu Euroopa levimise võimaluses, mida tunnistavad ja soovivad mitmed ettevõtted.

Erinevalt teistest Euroopas kasutusel olevatest märgistest on see paljudele tundmatu: selle tähtsust ei ole vääriliselt hinnatud ja seetõttu ei ole tunnustatud ka ökoloogilisi näitajaid, mille propageerimiseks see märgis ette on nähtud. Tõepoolest, piisab vaid ökomärgise võrdlemisest sarnaste funktsioonidega riiklike märgistega, et mõista, et Euroopa märgis on vähem levinud ja vähem tuntud.

Lisaks kipuvad asjassepuutuvates valdkondades tegutsevad ettevõtjad ja valitsusvälised organisatsioonid olema kriitilised kriteeriumide heakskiitmiseks kuluva liigse aja (heakskiitmiseks võib kuluda üle nelja aasta) ning sarnaste tootekategooriate jaoks kehtestatud kriteeriumide vahelise ühtluse puudumise suhtes.

Peale selle puudub kooskõlastus võrreldavate riiklike märgistega, mis lähtuvad mõnel juhul sama tüübi puhul erinevatest parameetritest ja on ökomärgisest soodsamalt saadud.

Nende probleemide lahendamiseks on komisjon esitanud ettepaneku võtta vastu uus määrus. Raportöör toetab seda ettepanekut suuremas osas.

Ettepanek sisaldab mitmeid muudatusi seoses kriteeriumide heakskiitmisega ja märgise andmise uue süsteemiga.

Vana süsteem, mille kohaselt nõuti lepingut pädeva asutuse ja ettevõtja vahel, on asendatud registreerimissüsteemiga.

Lisatud on sätted, mille eesmärk on parandada kooskõlastamist riiklike sertifitseerimissüsteemidega.

Mitmetasandilise lähenemisviisi hõlbustamiseks on mitmed osalised − komisjon, liikmesriigid ja asjassepuutuvates valdkondades tegutsevad ettevõtjad − volitatud süsteemi propageerima ja mängima kriteeriumide väljatöötamisel ja täpsel määratlemisel juhtrolli.

Komisjoni ettepanekus võetakse kasutusele mitmed uued tootekategooriad, sh töödeldud toiduained, kalandus- ja vesiviljelustooted.

Raportööri ettepanek

Raportöör on esitanud ettepaneku kohta mitu muudatust, mis põhinevad järgmisel kolmel suunisel:

–    tarbijate usaldust kõrgetesse ökoloogilise kvaliteedi standarditesse, mida ökomärgis esindab, tuleb hoida;

–    ökomärgist tuleb paremini levitada tarbijate teadlikkuse tõstmise meetmete ja märgistuskõlblike tootekategooriate arvu suurendamise abil;

–    tuleb tagada, et kriteeriumide heakskiitmise menetlus peaks ajaga ja turul toimuva tooteuuenduse tasemega sammu, säilitades keskkonnasäästlikkuse ja kaasates kõiki asjassepuutuvate valdkondade ettevõtjaid ja huvitatud osalisi.

Raportöör jättis kõrvale töödeldud toiduainete ning kalandus- ja vesiviljelustoodetele tehtud viited, sest ei ole soovitatav neid tootekategooriaid erinevalt käsitleda ja veel vähem kohaldada erinevaid reegleid töödeldud ja töötlemata toiduainetele. Oluline on vältida ka mahetoodetega segiminemise riski.

Seetõttu näib, et parim lahendus on lasta ekspertidel otsustada, kas anda ökomärgis üht või teist tüüpi toiduainele, sest ainult vajalike tehniliste teadmistega inimesed võivad hinnata toiduaine kogu olelusringi keskkonnasäästlikkuse astet.

Uue menetlusega seoses on oluline sõnaselgelt välja öelda, et uue toote registreerimisele ökomärgise all peab alati eelnema kriteeriumidele vastavuse kontroll, st kontroll, mis ei ole pelgalt dokumentaalne. Seetõttu võttis raportöör spetsiaalse muudatusettepaneku abil uuesti kasutusele mõiste „eelkontrollid”, mis tuleb läbi viia enne ökomärgise andmist.

Arvestades märgise vabatahtlikku iseloomu ja tarbijate kõrgeid ootusi ökomärgise lille kandvatele toodetele võttis raportöör uuesti kasutusele sätte, mille kohaselt ei saa ökomärgist anda toodetele, mis sisaldavad tarbijate tervisele või keskkonnale ohtlikke aineid.

Kuigi ökomärgisega seotud sertifitseerimisesüsteemi usaldusväärsust tuleb hoida, on oluline märgist kandvate toodete jaoks säilitada tarbijate tervise ja keskkonna kaitse üldpõhimõte.

Sellele vaatamata teeb raportöör, olles teadlik sellest, et keeld võib piirata ökomärgise kasutamist suurema hulga tootekategooriate puhul, ettepaneku, et komisjon kehtestaks komiteemenetluse kaudu teatavate kindlate tootekategooriate jaoks põhjendatud erandid eespool nimetatud põhimõttest.

Samuti, arvestades, et ELi õiguslik raamistik (REACH, GRIS jt) on järjest enam suunatud loomkatsete vähendamisele, usub raportöör, et eespool nimetatud põhimõte peaks samuti olema vabatahtliku ökomärgise kava osa, mille eesmärk on selliste toodete väljatöötamine ja sertifitseerimine, mis vastavad kõrgeimatele keskkonnastandarditele.

Teatavatele tootekategooriatele kehtestatud kriteeriumide heakskiitmise menetlusega seoses on paljud asjassepuutuvates valdkondades tegutsevad ettevõtjad kriitilised heakskiitmise menetluse kestuse ja varem heakskiidetud kriteeriumide kiire iganemise suhtes, mis tekib turu suundumuste muutuse tagajärjel.

Siinkohal on raportööril kaks ettepanekut:

– kriteeriumide heakskiitmisel tekkiva viivituse vältimiseks kehtestada maksimaalselt 180 päeva pikkune ajavahemik komisjonipoolse kriteeriumide hindamise lõpuleviimise ja heakskiitmise vahel;

– kriteeriumide lihtsustatud ja lühendatud läbivaatamismenetluse kehtestamine vähemoluliste muudatuste tegemiseks kriteeriumides (vt uut lisa).

Edendustegevuse osas (endine määruse artikkel 12) on vaja parandada tarbijate teavitamist ja korraldada teadlikkuse tõstmise kampaaniaid, kasutades samal ajal ELi rahalisi vahendeid ettevõtete nõustamiseks tootekategooriate registreerimise praktilistes aspektides.

Oluline on ka pöörata erilist tähelepanu VKEdele, tõstes nende teadlikkust ökomärgisest ja aidates neil osaleda kriteeriumidega seotud otsuste langetamisel, võttes samal ajal arvesse nende erilisi vajadusi.

Lõpetuseks olgu öeldud, et raportöör näeb ökomärgises äärmiselt kasulikku vahendit Euroopa toodete keskkonnasäästlikkuse suurendamiseks ning uurimistööde ja tehnoloogiliste uuenduste ergutamiseks.

Ülesanne on koostada täpsed parameetrid, mis võtavad arvesse toote või teenuse ökoloogilisi näitajaid kogu olelusringi jooksul. Vajame kriteeriume, mis on usaldusväärsed ja mida ei ohusta moonutamine, et tagada kvaliteet kogu toote olelusringi jooksul ja säilitada tarbijate usaldus ökomärgisesse.

tööstuse, teadusuuringute ja energeetikakomisjonI ARVAMUS (22.1.2009)

keskkonna-, rahvatervise- ja toiduohutuse komisjonile

ettepaneku kohta võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus ühenduse ökomärgise kava kohta
(KOM(2008)0401 – C6‑0279/2008 – 2008/0152(COD))

Arvamuse koostaja: Nikolaos Vakalis

LÜHISELGITUS

Sisu ja eesmärk

Alltoodud muudetud ettepaneku eesmärk on suunata tarbijaid keskkonnasõbralike toodete ja teenuste juurde selle abil, et kõrge keskkonnatõhususega teenustele ja toodetele antakse keskkonnakriteeriumide alusel ökomärgis ehk keskkonnatõhususe märgis. Selliste toodete ja teenuste soodustamiseks peaksid tootjad turustamisel kasutama ökomärgise logo (nn ELi lillelogo). Käesoleva ettepanekuga asendatakse määrus (EÜ) nr 1980/2000 ühenduse muudetud ökomärgise andmise süsteemi kohta, millega seotud puudusteks on avalikkuse vähene informeeritus ökomärgisest ja ökomärgise vähene rakendamine tootjate poolt, mida on põhjustanud ülemääraselt bürokraatlik menetlus ja haldus.

Tööstuse, teadusuuringute ja energeetikakomisjoni puudutavad aspektid

ELi ökomärgise kava käsitleva määruse läbivaatamisel võib olla positiivne mõju energiasäästlikkusele ning tööstusharu konkurentsivõimele ELis.

Esiteks võimaldab ELi ökomärgise läbivaatamine parandada kriteeriumide kehtestamise süsteemi, mis määrab, kas EL on teenäitaja ajakohastatud ja ambitsioonikate, kuid samas realistlike energiatõhususe standardite alal.

Teiseks võib kava läbivaatamine pakkuda ettevõtetele lisavõimalusi. Nad saavad kasutada ELi lillelogo kogu siseturul tõhusa turustamisvahendina, aidates samal ajal kaasa keskkonnasäästlikkusele ja tuues kasu tarbijatele, kes nõuavad järjest enam keskkonnasõbralikumaid tooteid ja teenuseid.

Kahjuks ei ole kehtiv määrus rahuldavaid tulemusi andnud. Arvamuse koostaja püüab seega tagada, et ettevõtetele luuakse lisastiimulid vabatahtlikus kavas osalemiseks ning välditakse kogu mittevajalikku finants- ja halduskoormust tööstusharule, kuid seda ilma usaldusväärsust kahjustamata.

Eelkõige neid küsimusi arvesse võttes soovib arvamuse koostaja parandada kavandatava määruse järgmisi elemente.

Toidu väljajätmine määruse reguleerimisalast

Läbivaadatavas määruses nõutakse töödeldud toidu lisamist, kusjuures ökomärgise andmise kriteeriumide alusel tuleks vaadelda ainult töödeldud toidu töötlemist, transporti ja pakendamist. See põhjustaks tõsiseid ebakõlasid ja eksitaks tarbijaid.

Esiteks tekitaks määruses kavandatud kohaldamine piiratud osa toiduainete suhtes (töödeldud toit, kalandus- ja vesiviljelussaadused) meelevaldse eristamise nende vahel. Teiseks rikuks üksnes osa toiduainete töötlemise, transpordi ja pakendamise käsitlemine olelusringil põhinevat lähenemisviisi ning jätaks tähelepanuta toiduainete olelusringi etapid, millel on suurim mõju keskkonnale – nimelt tootmise ja tarbimise. Kolmandaks võib see põhjustada segiajamist olemasolevate mahepõllundustoitu käsitlevate õigusaktidega. Seetõttu teeb arvamuse koostaja ettepaneku töötada ELi tasandil kooskõlas olemasolevate toiduaineid käsitlevate ELi õigusaktidega toiduainete märgistamisnõuete alal eraldi.

Selge olelusringil põhineva lähenemisviisi rõhutamine kriteeriumide seadmisel

Kriteeriumide väljatöötamisel tuleb võtta arvesse toodete kogu olelusringi, et töötada välja asjakohased ökokriteeriumid, mis võimaldavad suunata tarbijat säästvamale tarbimisele ja tööstusharu säästvamatele tootmistavadele.

ELi ökomärgise lugupidamise suurendamine

Kõige rabavam probleem on see, et ELi tarbijad ei pea märgisest lugu. Seega on äärmiselt oluline suurendada nii tarbijate kui tootjate teadlikkust. Subsidiaarsuse põhimõtet arvesse võttes lasub ökomärgise kava edendamine liikmesriikide õlul. Siiski võib ELi tasandil anda teatavaid suuniseid ökomärgise edendamise alal vastastikuse õppimise eesmärgil, arvestades eelkõige seda, et riiklikud ökomärgised on mõnes liikmesriigis väga edukad. Lisaks võib avalik sektor ökomärgise edendamisel nendega riigihangete menetluste puhul arvestades olulist rolli mängida.

Kuna edendustegevus vajab piisavat rahastamist, tuleks osa registreerimistasust saadavast tulust investeerida ökomärgise edendamisse. See muudab kava turustamisvahendina tõhusamaks ja meelitab rohkem tootjaid sellest kasu saama, suurendades sellega registreerimistasusid.

Registreerimistasud

Arvamuse koostaja tervitab ettepanekut kaotada olulise sammuna kava ettevõtete jaoks vähem bürokraatlikuks muutmisel ja halduskoormuse vähendamisel praegused aastatasud, mida volitatud asutused ökomärgise kasutajate suhtes kohaldavad. Registreerimise menetlemiseks teeb ta ettepaneku kuni 1000 euroni ulatuva tasu kehtestamise kohta, mis oleks proportsionaalne ettevõtte suurusega, ning teeb samas kava edendamise meetmena ettepaneku, et liikmesriigid ei tohi kehtestada mis tahes tasu.

Turujärelevalve tugevdamine

Turujärelevalvet tuleb tugevdada eelkõige selleks, et tagada ühisturu raames võrdsed võimalused. Seetõttu tuleks koostada sätted, mille kohaselt eraldatakse igas liikmesriigis vajalikud vahendid turujärelevalve tagamiseks.

Läbipaistev ja mittediskrimineeriv registreerimine

ELi ja kolmandate riikide tootjate vahelise diskrimineerimise vältimiseks tuleks ökomärgise kasutamise registreerimise puhul kohaldada samu eeskirju. See tähendab seda, et ökomärgist kasutada soovivad tootjad registreerivad selle ükskõik millises liikmesriigis, kus toode on turule viidud. Konkreetsete sätete abil tuleks parandada registreerimise läbipaistvust ja vältida kõikvõimalikku tarbijate eksitamist.

Tooterühmade kiire laiendamine

Määrusega tuleb luua süsteem, mis võimaldab kiiresti luua kriteeriumid suurema arvu tooterühmade jaoks. Tooterühmade piiratud arv kujutab selget takistust ökomärgise kui turustamisvahendi laiemale mõjule. Tooterühmade arvu suurendamine võimaldab seega suuremal hulgal ettevõtetel kavas osaleda.

Sellel eesmärgil tuleks koostada töökava ning seada tähtajad töökava rakendamiseks.

Lisaks teeb arvamuse koostaja ettepaneku mõne meetme kohta, et tagada kriteeriumide rajanemine teaduslikel alustel ning kaasatud sidusrühmade asjatundlikkus.

MUUDATUSETTEPANEKUD

Tööstuse, teadusuuringute ja energeetikakomisjon palub vastutaval keskkonna-, rahvatervise- ja toiduohutuse komisjonil lisada oma raportisse järgmised muudatusettepanekud:

Muudatusettepanek  1 Ettepanek võtta vastu määrus Põhjendus 3
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(3) Keskkonnamärgiste kavade paljususe vältimiseks ja keskkonnategevuse tulemuslikkuse parandamiseks kõikides sektorites, kus keskkonnamõju on tarbijate valikut mõjutav tegur, tuleks ühenduse ökomärgise kasutamise võimalust laiendada. On vaja siiski tagada selge vahe käesoleva määruse ning nõukogu 28. juuni 2007. aasta määruse (EÜ) nr 834/2007 (mahepõllumajandusliku tootmise ning mahepõllumajanduslike toodete märgistamise ja määruse (EMÜ) nr 2092/91 kehtetuks tunnistamise kohta) vahel.	(3) Keskkonnamärgiste kavade paljususe vältimiseks ja keskkonnategevuse tulemuslikkuse parandamiseks kõikides sektorites, kus keskkonnamõju on tarbijate valikut mõjutav tegur, tuleks ühenduse ökomärgise kasutamise võimalust laiendada. Toiduainete eripära arvesse võttes tuleks need siiski käesoleva määruse reguleerimisalast välja jätta. Komisjon peaks töödeldud ja töötlemata toiduainete keskkonnategevuse tulemuslikkuse jaoks ökomärgise väljatöötamise hõlbustamiseks tegema koostööd kõigi sidusrühmadega, kaasa arvatud teadusringkonnad, kodanikuühiskond ning tööstusharu, hõlmates toote kogu olelusringi, võttes arvesse toiduainete eripära tervise ja toitumise seisukohast ning arvestades kogu Euroopa Liidus olemasolevate ning tekkivate õigusloomearengutega.
Selgitus
Toiduainete käesolevast määrusest väljajätmise eesmärk on vältida vastuolu ELi kehtivate toiduaineid käsitlevate õigusaktidega ning samuti tarbijate eksitamist. See on samuti kooskõlas olelusringi põhimõttega, mis on käesolevas määruses keskse tähtsusega näitaja. Komisjon hõlbustab töödeldud ja töötlemata toiduainete keskkonnategevuse tulemuslikkuse jaoks ökomärgise väljatöötamist, mis hõlmab toote kogu olelusringi ja mille puhul võetakse arvesse selle tooterühma eripära.
Muudatusettepanek  2 Ettepanek võtta vastu määrus Põhjendus 4
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(4) Ühenduse ökomärgise kava on osa ühenduse säästva tarbimise ja tootmise poliitikast, mille eesmärk on vähendada tarbimise ja tootmise negatiivset mõju keskkonnale, tervisele ja loodusvaradele. Kava eesmärk on propageerida ökomärgise kasutamise kaudu tooteid, millega seotud keskkonnategevuse tulemuslikkus on väga kõrgel tasemel. Selleks on asjakohane nõuda, et kriteeriumid, millele tooted peavad ökomärgise saamiseks vastama, põhineksid ühenduse turul olevate kõrgeima keskkonnategevuse tulemuslikkusega toodete näitajatel. Kõnealused kriteeriumid peaksid olema kergesti mõistetavad ja kasutatavad ning peaksid seepärast piirduma toodete kõige olulisema keskkonnamõjuga.	(4) Ühenduse ökomärgise kava on osa ühenduse säästva tarbimise ja tootmise poliitikast, mille eesmärk on vähendada tarbimise ja tootmise negatiivset mõju keskkonnale, tervisele ja loodusvaradele. Kava eesmärk on propageerida ökomärgise kasutamise kaudu tooteid, millega seotud keskkonnategevuse tulemuslikkus on väga kõrgel tasemel. Selleks on asjakohane nõuda, et kriteeriumid, millele tooted peavad ökomärgise saamiseks vastama, põhineksid ühenduse turul olevate kõrgeima keskkonnategevuse tulemuslikkusega toodete näitajatel. Kõnealused kriteeriumid peaksid olema kergesti mõistetavad ja kasutatavad ning peaksid rajanema teaduslikel alustel, võttes arvesse uusimaid tehnoloogia arenguid. Need kriteeriumid peaksid olema turule orienteeritud ja piirduma toodete kõige olulisema keskkonnamõjuga kogu nende olelusringi vältel, k.a tootmise, tarbimise ja aegumise etapid.
Selgitus
Kriteeriumid, millele tooted peavad ökomärgise saamiseks vastama, peavad olema usaldusväärsed. See saab nii olla vaid siis, kui need põhinevad usaldusväärsel teaduslikul alusel ja kui nende puhul võetakse regulaarselt arvesse ajakohastatud tehnoloogia arenguid. Kriteeriumide puhul tuleb võimalikult suures ulatuses arvestada kõigi tarbitavate varadega ning kõigi keskkonnale ja tervisele avaldatavate mõjudega, mis on seotud toote (kauba või teenuse) kogu olelusringiga.
Muudatusettepanek  3 Ettepanek võtta vastu määrus Põhjendus 4 a (uus)
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	(4 a) Ühenduse ökomärgise kavas tuleb arvestada kehtivate ühenduse õigusaktidega, et vältida erinevaid lähenemisviise ohutuse hindamisel.
Selgitus
Ökomärgise määrus ei tohiks Euroopa Ühenduses kaasa tuua erinevad lähenemisviise praegu REACHi ning liigitamis- ja märgistamisdirektiiviga hõlmatud kemikaalide käitlemisele, kasutamisele ja nende ohutuse hindamisele. Valdavaks peavad jääma kehtivad õigusaktid.
Muudatusettepanek  4 Ettepanek võtta vastu määrus Põhjendus 6
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(6) Ühenduse ökomärgise kava lihtsustamiseks ning ökomärgise kasutamisega seotud halduskoormuse vähendamiseks tuleks hindamis- ja kontrollimismenetlused asendada registreerimissüsteemiga.	(6) Ühenduse ökomärgise kava lihtsustamiseks ning ökomärgise kasutamisega seotud halduskoormuse vähendamiseks tuleks hindamis- ja kontrollimismenetlused lisada ühtlustatud registreerimissüsteemi, mida tuleks kohaldada kõikide liikmesriikide ja pädevate asutuste suhtes.
Selgitus
Et vältida kava usaldusväärsus paindlikkuse nimel ohvriks toomist, peab registreerimissüsteem täiendama hindamis- ja kontrollimismenetlusi.
Muudatusettepanek  5 Ettepanek võtta vastu määrus Põhjendus 7 a (uus)
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	(7 a) Ühenduse ökomärgise kava kasutamise laiendamiseks käesoleva määruse tulevastel läbivaatamistel tekib vajadus selgeks üleminekuks 10% parimate näitajatega toodete kriteeriumidelt astmelise süsteemi juurutamisele igas tootekategoorias, et aidata tarbijatel teha säästvaid valikuid ning stimuleerida tootjaid pakutavat pidevalt täiustama.
Selgitus
Ühenduse ökomärgistuse kava tõeliselt laia leviku jaoks ei peeta 10 % parimate näitajatega toodete süsteemi piisavalt tulemuslikuks. Kõigi tooterühmade kõigi toodete puhul peaks olema võimalik taotleda märgist ja lisada see tootele ning astmelise hindamissüsteemi kohaselt näitaks A-, B- või C-järk toote keskkonnamõju.
Muudatusettepanek  6 Ettepanek võtta vastu määrus Põhjendus 8
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(8) Ökomärgise kasutamise menetluste lihtsustamiseks tuleb sätestada ökomärgise kasutamise tingimused ning nende tingimuste järgimise tagamiseks ette näha, et pädevad asutused tegeleksid kontrollimisega ja keelaksid ökomärgise kasutamise, kui kasutamise tingimusi ei ole järgitud. Samuti on asjakohane ette näha, et liikmesriigid kehtestaksid eeskirjad käesoleva määruse rikkumise korral kohaldatavate karistuste jaoks ja tagaksid nende rakendamise.	(8) Ökomärgise kasutamise menetluste lihtsustamiseks tuleb sätestada ökomärgise kasutamise tingimused ning nende tingimuste järgimise tagamiseks ette näha, et pädevad asutused tegeleksid kontrollimisega ja keelaksid ökomärgise kasutamise, kui kasutamise tingimusi ei ole järgitud. Samuti on asjakohane ette näha, et liikmesriigid kehtestaksid eeskirjad käesoleva määruse rikkumise korral kohaldatavate karistuste jaoks ja tagaksid nende rakendamise. Selleks peaksid liikmesriigid tagama, et pädevatel asutustel on kõik vajalikud rahalised vahendid ja personal.
Selgitus
Pädevate asutuste nõuetekohane toimimine sõltub suurel määral liikmesriikide poolt neile eraldatud vahenditest.
Muudatusettepanek  7 Ettepanek võtta vastu määrus Põhjendus 9
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(9) Avalikkuse teadlikkust ökomärgisest on vaja tõsta edendusmeetmete abil, et tarbijad teaksid, mida märgis tähendab, ja saaksid langetada teadlikke valikuid.	(9) Avalikkuse teadlikkust ökomärgisest on vaja tõsta ja avalikkust teavitada tutvustamismeetmete abil, et tarbijad teaksid, mida märgis tähendab, ja saaksid langetada teadlikke valikuid. Käesoleva määruse kohaselt registreerimistaotluse eest nõutud mis tahes tasust saadud tulu tuleks kasutada eelkõige turustamise eesmärgil.
Selgitus
Selge on, et praeguse kava suuremaid puudusi on kehvast turustamisest tulenev tarbijate teadmatus. Seega on oluline pühendada arvestatav kogus rahalisi vahendeid sellele eesmärgile. Avalikkuse teadlikkust ökomärgisest on vaja tõsta ja avalikkust teavitada tutvustamismeetmete abil, et tarbijad teaksid, mida märgis tähendab, ja saaksid langetada teadlikke valikuid.
Muudatusettepanek  8 Ettepanek võtta vastu määrus Põhjendus 9 a (uus)
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	(9 a) Ühenduse ökomärgise kavas tuleks lähenemisviiside lahknemise ja ettevõtete halduskoormuse suurendamise vältimiseks arvesse võtta kehtivaid ühenduse õigusakte. Seega tuleks suurendada eri toodetega seotud vahendite koostoimet, et tagada kriteeriumide esitamiseks ühtlustatud raamistik.
Selgitus
Kuna ökomärgis moodustab vaid osa säästva tootmise ja tarbimise tegevuskavast, on äärmiselt tähtis tagada koostoime kava muude meetmetega.
Muudatusettepanek  9 Ettepanek võtta vastu määrus Põhjendus 9 b (uus)
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	(9 b) Kuna väikeettevõtetel on sageli raskem uute eeskirjade ja nõuetega kohaneda, peaks tulevase väikeettevõtete seaduse põhjal loodavatele infobüroodele tegema ülesandeks jagada teavet ka ökomärgise kava kohta.
Selgitus
VKEde tegevuse hõlbustamiseks on tähtis siduda ökomärgise kava väikeettevõtete seadusega.
Muudatusettepanek  10 Ettepanek võtta vastu määrus Põhjendus 9 c (uus)
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	(9 c) Kuna erinevad ökomärgise kavad toovad alati ja eriti väikeettevõtete jaoks kaasa lisatööd, tuleks teha komisjonile ülesandeks edendada aktiivselt eri märgistamiskavade ühtlustamist või eelistatavalt nende ühendamist üheks kavaks.
Selgitus
Väga tähtis on arvestada VKEde halduskoormusega ja vastavalt püüda seda võimalikult vähendada.
Muudatusettepanek  11 Ettepanek võtta vastu määrus Põhjendus 10
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(10) Riiklike ja ühenduse tasandi keskkonnamärgiseid kandvate toodete turustamise soodustamiseks ja tarbijates segaduse tekitamise vältimiseks on vaja parandada ka ühenduse ökomärgise kava ja riiklike ökomärgiste kavade sidusust ühenduses.	(10) Riiklike ja ühenduse tasandi keskkonnamärgiseid kandvate toodete turustamise soodustamiseks ja tarbijates segaduse tekitamise vältimiseks on vaja parandada ka ühenduse ökomärgise kava ja riiklike ökomärgiste kavade sidusust ühenduses ning luua ELi ametlik veebisait, kuhu koondatakse tarbijate teavitamiseks kogu ELi ökomärgist puudutav teave ja vastavad tavad. Nende kavade kooseksisteerimine peaks mõlemale märgisele heade tavade vahetamise abil kasuks tulema. Lisaks peaks ühenduse ökomärgise kava edendama ökomärgisega tooteid riikide turgudel ning hõlbustama ökomärgisega toodete sisenemist teiste liikmesriikide turgudele.
Muudatusettepanek  12 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 2 – teine lõik
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EÜ) nr 178/2002 artiklis 2 määratletud toidu tähenduses kohaldatakse käesolevat määrust üksnes töödeldud toidule ning kalandus- ja vesiviljelussaadustele.	Käesolevat määrust ei kohaldada toiduainete suhtes, nagu on määratletud Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EÜ) nr 178/2002 artiklis 2.
Selgitus
Toiduainete käesolevast määrusest väljajätmise eesmärk on vältida vastuolu ELi kehtivate toiduaineid käsitlevate õigusaktidega ning samuti tarbijate eksitamist. See on samuti kooskõlas olelusringi põhimõttega, mis on käesolevas määruses keskse tähtsusega näitaja. Komisjon hõlbustab töödeldud ja töötlemata toiduainete keskkonnategevuse tulemuslikkuse jaoks ökomärgise väljatöötamist, mis hõlmab toote kogu olelusringi ja mille puhul võetakse arvesse selle tooterühma eripära.
Muudatusettepanek  13 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 4 – lõige 1
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
1. Iga liikmesriik määrab määruses sätestatud ülesannete täitmise eest vastutava(d) asutuse(d) (edaspidi „pädev asutus” või „pädevad asutused”) ja tagab nende toimimise. Kui on määratud rohkem kui üks pädev asutus, määrab liikmesriik kindlaks nende volitused ning nende suhtes kehtivad kooskõlastamisnõuded.	1. Iga liikmesriik määrab määruses sätestatud ülesannete täitmise eest vastutava(d) asutuse(d) (edaspidi „pädev asutus” või „pädevad asutused”) ja tagab nende toimimise, varustades nad kõigi vajalike rahaliste ja inimressurssidega. Kui on määratud rohkem kui üks pädev asutus, määrab liikmesriik kindlaks nende volitused ning nende suhtes kehtivad kooskõlastamisnõuded.
Selgitus
Pädevate asutuste nõuetekohane toimimine sõltub suurel määral liikmesriikide poolt neile eraldatud vahenditest.
Muudatusettepanek  14 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 6 – lõige 2
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
2. Toodete keskkonnategevuse tulemuslikkus määratakse ühenduse turul olevate toodete parimate keskkonnategevuse näitajate alusel. Selleks vaadeldakse toodete olelusringi jooksul aset leidvat kõige olulisemat mõju, mis on eelkõige mõju kliimamuutustele, loodusele ja bioloogilisele mitmekesisusele, energia ja ressursside tarbimine, jäätmete tootmine, heitmed igasugusesse keskkonda, füüsilisest mõjust tingitud saaste ning ohtlike ainete kasutamine ja keskkonda paiskamine.	2. Toodete keskkonnategevuse tulemuslikkus määratakse ühenduse turul olevate toodete parimate keskkonnategevuse näitajate alusel. Selleks vaadeldakse toodete kogu olelusringi jooksul aset leidvat kõige olulisemat, teaduslikult tõendatud mõju, mis võib hõlmata mõju kliimamuutustele, loodusele ja bioloogilisele mitmekesisusele, energia ja ressursside tarbimist, jäätmeteket, heitmeid igasugusesse keskkonda, füüsilisest mõjust tingitud saastet ning ühenduse õigusaktides määratletud, keskkonnale potentsiaalselt ohtlike ainete kasutamist ja keskkonda paiskamist. ...* vaadatakse läbi eri tooterühmadele kehtivad ökomärgise kriteeriumid, et tagada nende täielik kooskõla käesolevas artiklis sätestatud olelusringi metoodikaga.
	* 18 kuud pärast käesoleva määruse vastuvõtmist.
Selgitus
Praegused tooterühmade ökomärgise kriteeriumid enamasti ei kajasta käesolevas artiklis kirjeldatud tõelist olelusringi metoodikat. Lisaks nõutakse põhjenduses 4 kriteeriumide piiramist toodete kõige olulisemate keskkonnamõjudega. Seepärast peab komisjon kiiresti läbi vaatama kõigi tooterühmade kehtivad kriteeriumid, et tagada nende kooskõla kõnealuste metoodikate ja põhimõtetega. Kehtivad õigusaktid (nt REACH) käsitlevad piisavalt kemikaalidega seotud riskide maandamist ning muu hulgas on nende eesmärk vähendada kemikaalide keskkonnamõju.
Muudatusettepanek  15 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 6 – lõige 3
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
3. Ökomärgise kriteeriumidega määratakse kindlaks keskkonnanõuded, millele toode ökomärgise saamiseks peab vastama.	3. Ökomärgise kriteeriumidega määratakse kindlaks keskkonnanõuded, millele toode kogu oma olelusringi jooksul ökomärgise saamiseks peab vastama, kusjuures arvesse võetakse uusimaid tehnoloogia arenguid ning kohanduste tehnilist ja majanduslikku teostatavust, mis on vajalikud nõuete täitmiseks mõistliku aja jooksul.
Selgitus
Kriteeriumid, millele tooted peavad ökomärgise saamiseks vastama, peavad olema usaldusväärsed. See saab toimuda vaid siis, kui nad põhinevad usaldusväärsel teaduslikul alusel ja kui nende puhul võetakse regulaarselt arvesse ajakohastatud tehnoloogia arenguid. Nende kriteeriumide puhul tuleb võimalikult suures ulatuses arvestada kõigi tarbitud varadega ning kõigi keskkonnale ja tervisele avaldatud mõjudega, mis on seotud toote (kauba või teenuse) kogu olelusringiga.
Muudatusettepanek  16 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 6 – lõige 6
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
6. Ökomärgise kriteeriumides võetakse arvesse samale tooterühmale kohaldatavate teiste olemasolevate keskkonnamärgiste kriteeriume.	6. Ökomärgise kriteeriumides võetakse koostoime suurendamiseks arvesse samale tooterühmale kohaldatavate teiste olemasolevate keskkonnamärgiste kriteeriume. Nende toodete puhul, mida hõlmavad olemasolevad ühenduse märgistamist käsitlevad õigusaktid, peavad ökomärgise kriteeriumid vastama alati kõige kõrgematele keskkonnanõuetele.
Selgitus
Ökomärgis tähendab keskkonnatõhusaks tunnistamist. Kuigi on soovitatav vältida asjatut halduskoormust, võttes arvesse olemasolevate õigusaktide raames juba kehtestatud kriteeriume, on seetõttu ühtlasi tähtis, et need kriteeriumid vastavad kõrgeimatele keskkonnanõuetele.
Muudatusettepanek  17 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 7 – lõige 1 – teine lõik
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
Liikmesriigid, pädevad asutused ja teised sidusrühmad võivad pärast EUEBiga konsulteerimist algatada ökomärgise kriteeriumide väljatöötamise ja läbivaatamise ning seda juhtida.	Liikmesriigid, pädevad asutused ja teised sidusrühmad võivad pärast EUEBiga konsulteerimist, näidates üles neutraalsust ning objektiivsust ning väljendades tööstusharu suhtes tasakaalustatud seisukohta, algatada ökomärgise kriteeriumide väljatöötamise ja läbivaatamise ning seda juhtida.
Selgitus
Ökomärgise kriteeriumid peavad olema piisaval määral turule orienteeritud, et nende abil õnnestuks ühenduse siseturul levitada parima keskkonnaalase tulemuslikkusega tooteid ja teenuseid. Seda on võimalik saavutada õiglase ja läbipaistva menetluse abil, mis hõlmab kõiki sidusrühmi ja mille puhul võetakse arvesse tööstusharu seisukohti.
Muudatusettepanek  18 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 7 – lõige 3
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
3. Kui töötatakse välja kriteeriumid muule töödeldud toidule kui vesiviljelustooted, siis kohaldatakse osutatud kriteeriume üksnes nende töötlemisele, veole või pakendile.	välja jäetud
Selgitus
Toiduainete käesolevast määrusest väljajätmise eesmärk on vältida vastuolu ELi kehtivate toiduaineid käsitlevate õigusaktidega ning samuti tarbijate eksitamist. See on samuti kooskõlas olelusringi põhimõttega, mis on käesolevas määruses keskse tähtsusega näitaja. Komisjon hõlbustab töödeldud ja töötlemata toiduainete keskkonnategevuse tulemuslikkuse jaoks ökomärgise väljatöötamist, mis hõlmab toote kogu olelusringi ja mille puhul võetakse arvesse selle tooterühma eripära
Muudatusettepanek  19 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 7 a (uus)
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	Artikkel 7 a Töökava
	1. Komisjon koostab ja avaldab aasta jooksul alates käesoleva määruse jõustumisest ja pärast EUEBga eelnevat konsulteerimist ühenduse ökomärgise töökava.
	2. Töökava sisaldab ökomärgise kava väljaarendamise strateegiat ja mitteammendavat loetelu toodetest, mida peetakse ühenduse meetmete jaoks prioriteetseks.
	3. Töökava vaadatakse regulaarselt läbi.
Selgitus
Töökava hõlbustab komisjoni koostööd EUEBga, tagades samal ajal strateegilise otsustamise ja kavandamise.
Muudatusettepanek  20 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 8 – lõige 1
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
1. Komisjon võtab pärast EUEBiga konsulteerimist vastu meetmed ökomärgise konkreetsete kriteeriumide kehtestamiseks iga tooterühma jaoks.	1. Komisjon võtab vastu meetmed ökomärgise konkreetsete kriteeriumide kehtestamiseks iga tooterühma jaoks.
	Esialgsed ökomärgise kriteeriumid töötatakse välja I lisas kehtestatud menetluse kohaselt ning võttes arvesse artiklis 7 a osutatud töökava. Hiljemalt kolme kuu möödumisel I lisa A osa punktis 3 osutatud lõpliku raporti esitamisest komisjonile konsulteeritakse EUEBga dokumendi üle, mis sisaldab kavandatud kriteeriume. Komisjon esitab selgituse ja dokumendid lõplikus raportis esitatud kriteeriumides tehtud muudatuste aluseks olevate põhjenduste kohta.
	Hiljemalt kolm kuud pärast EUEBga konsulteerimist esitab komisjon artikli 16 alusel loodud komiteele ettepaneku ökomärgise kriteeriumide kohta ning võtab seejärel vastu meetmed iga tooterühma jaoks konkreetsete ökomärgise kriteeriumide kehtestamiseks. Komisjon võtab EUEB märkusi arvesse ning esitab selgituse ja dokumendid ettepanekus pärast EUEBga konsulteerimist tehtud muudatuste aluseks olevate põhjenduste kohta.
Kõnealused meetmed, mis on ettenähtud käesoleva määruse vähem oluliste sätete muutmiseks määruse täiendamise teel, võetakse vastu vastavalt artikli 16 lõikes 2 osutatud kontrolliga regulatiivmenetlusele.	Kõnealused meetmed, mis on ette nähtud käesoleva määruse vähem oluliste sätete muutmiseks määruse täiendamise teel, võetakse vastu vastavalt artikli 16 lõikes 2 osutatud kontrolliga regulatiivmenetlusele.
Selgitus
Tähtaegade seadmise eesmärk on lahendada komisjoni talitluste vahelise konsulteerimise ebaõnnestumised ökomärgise kriteeriumide kehtestamise või läbivaatamise alaste kokkulepete viivitamata vastuvõtmisel. See on otsustava tähtsusega enamate tootekategooriate lisamiseks kavandatud määrusesse.
Muudatusettepanek  21 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 8 – lõige 2 – punkt b
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(b) nimetab vajaduse korral kolm peamist ökomärgisele kantavat keskkonnanäitajat;	b) nimetab vajaduse korral kolm peamist keskkonnanäitajat, mida võib ökomärgisele kanda;
Selgitus
Ülioluline on ette näha mehhanism, milles võetakse arvesse toodete järjepidevat täiustamist ka ökomärgise nõuete kehtivusajal. Praegu on toodete kriteeriumid kehtestatud pikemaks ajaks (nt 3 aastaks) ja need ei ole paindlikud; ilma kogu ökomärgise taotlemise protsessi uuesti läbi käimata on raske toote koostist isegi vähesel määral muuta, et lisada uusi säästvamaid koostisaineid ning kohaneda tehnika arenguga.
Muudatusettepanek  22 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 8 – lõige 2 – punkt c
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(c) määrab kriteeriumide ja hindamisnõuete kehtivusaja.	c) määrab kriteeriumide ja hindamisnõuete kehtivusaja, mis ei ületa kaht aastat.
Selgitus
Ülioluline on ette näha mehhanism, milles võetakse arvesse toodete järjepidevat täiustamist ka ökomärgise nõuete kehtivusajal. Praegu on toodete kriteeriumid kehtestatud pikemaks ajaks (nt 3 aastaks) ja need ei ole paindlikud; ilma kogu ökomärgise taotlemise protsessi uuesti läbi käimata on raske toote koostist isegi vähesel määral muuta, et lisada uusi säästvamaid koostisaineid ning kohaneda tehnika arenguga.
Muudatusettepanek  23 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 8 – lõige 2 – punkt c a (uus)
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	(c a) täpsustab toodete suurima lubatud muutmise ulatuse kriteeriumide kehtivusaja jooksul.
Selgitus
Äärmiselt tähtis on tagada, et kriteeriumid sisaldaksid teatavat paindlikkust ning et neid ei oleks vaja uuesti määratleda iga kord, kui tooteid vähesel määral muudetakse.
Muudatusettepanek  24 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 9 – lõige 1
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
1. Ökomärgise kasutamiseks peavad tootjad, maaletoojad, teenuseosutajad, hulgimüüjad või jaemüüjad, kes tahavad ökomärgist kasutada, toote registreerima ühes artiklis 4 nimetatud pädevas asutuses vastavalt järgmistele eeskirjadele:	1. Ökomärgise kasutamiseks peavad tootjad, maaletoojad, teenuseosutajad, hulgimüüjad või jaemüüjad, kes tahavad ökomärgist kasutada, toote registreerima ühes artiklis 4 nimetatud pädevas asutuses ükskõik millises neist liikmesriikidest, kus toodet on turustatud või kavatsetakse turustada.
(a) kui toode pärineb ühest liikmesriigist, registreeritakse toode selle liikmesriigi pädevas asutuses;
(b) kui toode pärineb samal kujul mitmest liikmesriigist, registreeritakse toode ühe asjaomase liikmesriigi pädevas asutuses;
(c) kui toode pärineb väljastpoolt ühendust, registreeritakse toode pädevas asutuses ühes liikmesriigis, kus toodet kavatsetakse turustada või turustatakse.
Ökomärgisel on üks II lisas näidatud kuju.	Ökomärgisel on üks II lisas näidatud kuju.
Ökomärgist võib kasutada vaid nende toodete puhul, mis on registreeritud ja vastavad asjaomaste toodete suhtes kohaldatavatele ökomärgise kriteeriumidele.	Ökomärgist võib kasutada vaid nende toodete puhul, mis on registreeritud ja vastavad asjaomaste toodete suhtes kohaldatavatele ökomärgise kriteeriumidele.
Selgitus
Muudatusettepanekuga soovitakse lihtsustada toote registreerimist, osutades, et olenemata toote päritolust registreerib selle pädev asutus ükskõik millises neist liikmesriikidest, kus toodet on turustatud või kavatsetakse turustada. Komisjoni ettepanek annab kolmandate riikide toodetele eelised ELi toodete ees. Esimesi võib registreerida mis tahes liikmesriigi pädevas asutuses, kus toodet on turustatud või kavatsetakse turustada, samas kui teised tuleb registreerida toote päritoluliikmesriigis. Muudatusega kaotataks selline ebanormaalne olukord ja koheldaks kõiki tooteid võrdselt.
Muudatusettepanek  25 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 9 – lõige 3
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
3. Pädev asutus, kellele esitatakse registreerimistaotlus, võib registreerimistoimingute eest nõuda kuni 200 euro suurust tasu. Tasu nõudmise korral võib ökomärgist kasutada tingimusel, et tasu on makstud õigel ajal.	3. Pädev asutus, kellele esitatakse registreerimistaotlus, võib registreerimistoimingute eest nõuda kuni 1000 euro suurust tasu, mis on proportsionaalne ettevõtte suurusega. Tasu põhineb:
	a) pädevate asutuste poolt ettevõtetele teabe esitamise ja abi osutamisega seotud kuludel ja
	b) registreerimistoimingu haldamise kuludel.
	Liikmesriigid võivad kava edendamise meetmena otsustada tasu mitte nõuda. Tasu nõudmise korral võib ökomärgist kasutada tingimusel, et tasu on makstud õigel ajal.
Selgitus
Kavandatud kuni 200 euro suurune tasu on kahtlemata liiga madal ega kata isegi registreerimise maksumust. Samuti on see ebaõiglane, kuna kõiki ettevõtteid käsitletakse suurusest olenemata võrdselt. Lõpetuseks võtab see liikmesriikidelt sissetulekuallika, mida saaks kasutada ökomärgise edendamiseks ja kava toetamiseks üldiselt. Liikmesriikidele tuleks jätta vabadus määrata kulusäästliku tasu suurus või taotlejad sellest kohustusest koguni vabastada.
Muudatusettepanek  26 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 9 – lõige 4
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
4. Kahe kuu jooksul pärast registreerimistaotluse saamist kontrollib asjaomane pädev asutus lõikes 2 osutatud dokumendid.	4. Kahe kuu jooksul pärast registreerimistaotluse saamist kontrollib asjaomane pädev asutus üle lõikes 2 osutatud dokumendid ning toote vastavuse komisjoni poolt artikli 8 alusel vastuvõetud kriteeriumidele.
Kui esitatud dokumentatsioon on täielik, omistab pädev asutus igale tootele registreerimisnumbri.	Kui esitatud dokumentatsioon kiidetakse heaks, toode vastab kriteeriumidele ning registreerimine järgib hindamis- ja kontrollimisnõudeid, omistab pädev asutus igale tootele registreerimisnumbri. Pädev asutus viib menetluse lõpule nelja kuu jooksul alates taotluse esitamise kuupäevast.
Selgitus
Kehtiva määruse üks peamisi eeliseid on selle usaldusväärsuse kõrge tase, mida ei tohiks seada paindlikkuse nimel ohtu kontrollimis- ja hindamismenetluste kaotamisega enne ökomärgise andmist. See on praeguseni olnud tagatud kolmanda osapoole kontrolliga.
Muudatusettepanek  27 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 9 – lõige 6
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
6. Toote registreerinud pädev asutus teatab igast registreerimisest komisjonile. Komisjon loob ühtse registri ja ajakohastab seda regulaarselt. Register on avalik.	6. Toote registreerinud pädev asutus teatab igast registreerimisest komisjonile. Komisjon loob ühtse registri ja ajakohastab seda regulaarselt. Register avaldatakse ökomärgise veebisaidil.
Selgitus
Ökomärgis võidakse paremini omaks võtta, kui vastav teave on läbipaistev, silmatorkav ja kasutajasõbralikul veebisaidil kättesaadav.
Muudatusettepanek  28 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 9 – lõige 7
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
7. Ökomärgist võib kasutada registreeritud toodetel ja nendega seotud reklaammaterjalidel.	7. Ökomärgist võib kasutada registreeritud toodetel ja nendega seotud reklaammaterjalidel. Ökomärgis asub nähtaval kohal ning eristab asjaomast toodet ka siis, kui see ostetakse koos teiste toodetega.
Muudatusettepanek  29 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 9 – lõige 10
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
10. Kui ökomärgis pannakse muule töödeldud toidule kui vesiviljelustooted, mis ei vasta määruse (EÜ) nr 834/2007 nõuetele, siis täiendatakse seda samas vaateväljas oleva teatega, et märgis on seotud üksnes toote töötluse, veo või pakendi keskkonnamõjuga.	välja jäetud
Esimest alalõiget kohaldatakse ka töödeldud toidule, mis on märgistatud kooskõlas määruse (EÜ) nr 834/2007 artikliga 24.
Selgitus
Toiduainete käesolevast määrusest väljajätmise eesmärk on vältida vastuolu ELi kehtivate toiduaineid käsitlevate õigusaktidega ning samuti tarbijate eksitamist. See on samuti kooskõlas olelusringi põhimõttega, mis on käesolevas määruses keskse tähtsusega näitaja. Komisjon hõlbustab töödeldud ja töötlemata toiduainete keskkonnategevuse tulemuslikkuse jaoks ökomärgise väljatöötamist, mis hõlmab toote kogu olelusringi ja mille puhul võetakse arvesse selle tooterühma eripära.
Muudatusettepanek  30 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 10 – lõige 2 – esimene lõik
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
2. Toote registreerinud pädev asutus kontrollib seda edaspidi korrapäraselt või kaebuse põhjal, võttes aluseks oma registreerimisandmed. Kontrollimine võib tähendada pistelist kontrolli.	2. Toote registreerinud pädev asutus kontrollib seda edaspidi korrapäraselt või kaebuse põhjal, võttes aluseks oma registreerimisandmed. Kontrollimine võib tähendada pistelist kontrolli. Komisjon tagab, et pädevad asutused teevad regulaarset pistelist kontrolli. Liikmesriigid eraldavad pädevatele asutustele kõik vajalikud vahendid kontrollide läbiviimiseks.
Selgitus
Pädevate asutuste nõuetekohane toimimine sõltub suurel määral liikmesriikide poolt neile eraldatud vahenditest.
Muudatusettepanek  31 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 10 a (uus)
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	Artikkel 10 a
	Väikesed ja keskmise suurusega ettevõtted
	Väikeste ja keskmise suurusega ettevõtete kaitseks komisjon
	a) tagab, et tulevase väikeettevõtete seaduse põhjal loodavatele infobüroodele tehakse ülesandeks jagada teavet ka ökomärgise kava kohta, ning
	b) edendab aktiivselt erinevate märgistamiskavade ühtlustamist ja eelistatavalt nende ühendamist üheks kavaks.
Selgitus
Väga tähtis on arvestada VKEde halduskoormust ja vastavalt püüda seda võimalikult vähendada.
Muudatusettepanek  32 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 11 – esimene a lõik (uus)
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	Ühenduse ökomärgise kava kooseksisteerimine riikide ökomärgise kavadega tagatakse heade tavade vahetamise abil. Lisaks võib ühenduse ökomärgise kava abil edendada ökomärgisega tooteid vastavatel riikide turgudel ning hõlbustada ökomärgisega toodete sisenemist teiste liikmesriikide turgudele.
Selgitus
.
Muudatusettepanek  33 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 12
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
Liikmesriigid ja komisjon propageerivad koostöös EUEBiga ühenduse ökomärgise kasutamist teadlikkuse tõstmise ürituste ja teabekampaaniatega, mis on suunatud tarbijatele, tootjatele, avalik-õiguslikele ostjatele, hulgimüüjatele, jaemüüjatele ja avalikkusele, toetades nii kava arengut.	Liikmesriigid ja komisjon propageerivad koostöös EUEBiga ühenduse ökomärgise kasutamist teadlikkuse tõstmise üritustega, teabekampaaniatega, mis on suunatud tarbijatele, tootjatele, avalik-õiguslikele ostjatele, hulgimüüjatele, jaemüüjatele ja avalikkusele, ning teabe levitamisega eraldi ökomärgise veebiportaalis, toetades nii kava arengut. Kuigi ökomärgise kava turustamine jääb iga liikmesriigi tarbijate eelistuste paremaks kajastamiseks riikide pädevusse, luuakse ühine turustamise oskusteabe kogum, mis annab suuniseid, koordineerib, edendab heade tavade vahetamist ning töötab välja konkreetsed tegevuskavad ühenduse tasandil.
	Avalik sektor kaasatakse suuremal määral ökomärgise kava edendamisse nii ühenduse keskkonnaalaste eesmärkide saavutamise eestvedajana kui ka tarbijana. Kui ühenduse institutsioonid ja riikide avaliku sektori asutused ostavad riigihanke korras tooteid, mille jaoks on olemas ökomärgise kriteeriumid, peavad need tooted vastama vähemalt ühenduse ökomärgise kava nõuetele.
Selgitus
Turustamiskampaaniaid tuleks suurema tõhususe saavutamiseks kohandada vastavalt iga turu konkreetsetele vajadustele. Riigihanked võivad olla väga tõhusaks vahendiks ökomärgisega toodete edendamisel, lubades liikmesriigil mitte ainult olla tarbijatele eeskujuks, vaid andes ka otsustava tõuke turu nõudlusele keskkonnasõbralike toodete järele.
Muudatusettepanek  34 Ettepanek võtta vastu määrus I lisa - punkt 5
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
Koostatakse ökomärgise kasutamise käsiraamat riigihankelepinguid sõlmivatele asutustele.	Koostatakse kõigisse ühenduse ametlikesse keeltesse tõlgitud ökomärgise kasutamise käsiraamat riigihankelepinguid sõlmivatele asutustele.
Märkus: komisjon annab taotlejatele, pädevatele asutustele ja riigihankelepinguid sõlmivatele asutustele mõeldud käsiraamatute mallid.	Märkus: komisjon annab taotlejatele, pädevatele asutustele ja riigihankelepinguid sõlmivatele asutustele mõeldud käsiraamatute mallid, mis on tõlgitud kõigisse ühenduse ametlikesse keeltesse.
Selgitus
Käsiraamatu ja näidiste tõlkimine hõlbustab menetlust, mille ettevõtted ökomärgise saamiseks läbima peavad.
Muudatusettepanek  35 Ettepanek võtta vastu määrus II lisa – neljas a lõik (uus) (II lisa lõpus)
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	Ökomärgisel oleva teksti määravad kindlaks iga liikmesriigi pädevad asutused, kasutades liikmesriigi ametlikku keelt või ametlikke keeli nii, et tekst oleks samaväärne ingliskeelse originaaliga.

MENETLUS

Pealkiri	Ühenduse ökomärgise kava
Viited	KOM(2008)0401 – C6-0279/2008 – 2008/0152(COD)
Vastutav komisjon	ENVI
Arvamuse esitaja(d)        istungil teada andmise kuupäev	ITRE 2.9.2008
Arvamuse koostaja        nimetamise kuupäev	Nikolaos Vakalis 25.9.2008
Arutamine parlamendikomisjonis	13.11.2008		11.12.2008
Vastuvõtmise kuupäev	20.1.2009
Lõpphääletuse tulemused	+: –: 0:	47 0 0
Lõpphääletuse ajal kohal olnud liikmed	Šarūnas Birutis, Jan Březina, Jerzy Buzek, Jorgo Chatzimarkakis, Giles Chichester, Dragoş Florin David, Den Dover, Lena Ek, Nicole Fontaine, Adam Gierek, Norbert Glante, Fiona Hall, Erna Hennicot-Schoepges, Mary Honeyball, Ján Hudacký, Romana Jordan Cizelj, Werner Langen, Anne Laperrouze, Pia Elda Locatelli, Patrick Louis, Eluned Morgan, Angelika Niebler, Atanas Paparizov, Aldo Patriciello, Francisca Pleguezuelos Aguilar, Anni Podimata, Miloslav Ransdorf, Vladimír Remek, Herbert Reul, Teresa Riera Madurell, Mechtild Rothe, Paul Rübig, Patrizia Toia, Catherine Trautmann, Claude Turmes, Nikolaos Vakalis, Alejo Vidal-Quadras, Dominique Vlasto
Lõpphääletuse ajal kohal olnud asendusliige/asendusliikmed	Pilar Ayuso, Juan Fraile Cantón, Matthias Groote, Françoise Grossetête, Edit Herczog, Vittorio Prodi, Esko Seppänen, Silvia-Adriana Ţicău, Vladimir Urutchev

siseturu- ja tarbijakaitsekomisjonI ARVAMUS (23.1.2009)

keskkonna-, rahvatervise- ja toiduohutuse komisjonile

ettepaneku kohta võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus ühenduse ökomärgise kava kohta
(KOM(2008)0401 – C6‑0279/2008 – 2008/0152(COD))

Arvamuse koostaja: Edit Herczog

LÜHISELGITUS

Ühenduse ökomärgise kava määruse üldeesmärk on aidata kaasa säästvale tootmisele ja tarbimisele ning teenuste säästvale osutamisele ja kasutamisele. Vabatahtliku kavana juhib ökomärgis tarbijaid turul olevate parimate toodete ja teenuste juurde. Arvamuse koostaja väljendab rahulolu komisjoni ettepaneku üle vaadata läbi ökomärgise kava ning jõupingutuste üle kõrvaldada kehtiva süsteemi puudujääke.

Ökomärgise kava on osa säästva tarbimise ja tootmise tegevuskavast ning säästvast tööstuspoliitikast. Arvamuse koostaja rõhutab tegevuskava üldist tähtsust ning toetab täielikult ökomärgise ettepaneku üldeesmärke. Sellega seoses on väga teretulnud jõupingutused tugevdada kehtivat süsteemi, muutes seda vähem kulukaks ja bürokraatlikuks ning rohkem tuntuks. Samuti on oluline aidata kaasa ühtlustamisele teiste ökomärgise kavadega, et tagada siseturu ühtlus ja vältida killustumist.

Arvamuse koostaja väljendab rahulolu aastamaksude kaotamise üle, mis on eriti oluline VKEdele. Kriteeriume käsitlevate dokumentide malli juurutamine nende suurema kasutajasõbralikkuse tagamiseks on samuti oluline, kuid arvamuse koostaja sooviks toonitada, et üksnes kriteeriumide malli läbivaatamisest ei piisa, kui ei vaadata läbi nende tegelikku sisu.

Ökomärgise kava läbivaatamine näib aga olevat peamiselt administratiivne ja menetluslik, selles ei käsitleta praegu toodetele kehtivate ökomärgise kriteeriumite aluspõhimõtete vigu. Enamikul juhtudel ei kajasta praegused kriteeriumid tõelist olelusringi metoodikat. Arvamuse koostaja seisukoht on, et kriteeriumid peaksid käsitlema mitte üksnes lõpptooteid, vaid ka selliseid küsimusi, nagu tootmisprotsess, tarbimisharjumused, tarbijate hoiakud ja kliimamuutused. Seepärast on vaja põhjalikult läbi vaadata praegused tootekriteeriumid, et kajastada säästvuse laiemat seisukohta ja olelusringi tõelist väljavaadet. Samuti on oluline, et ökomärgise kava oleks kooskõlas kehtivate ELi õigusaktidega (REACH, liigitamis- ja märgistamismäärus) ning et selles välditaks eri lähenemisviiside vastuvõtmist. Lisaks on väga tähtis võtta kriteeriumite arengu aluseks teaduslikud tõendid.

Käesolev ettepanek näib pakkuvat kolmandate riikide toodetele eeliseid ELi toodete ees. Esimesi võib registreerida mis tahes liikmesriigi pädevas asutuses, kus toode turule viiakse või turul on, kuid teisi tuleb registreerida selles liikmesriigis, kust toode pärineb.

Arvamuse koostajal on kahju, et komisjon soovib ettepanekus laiendada ökomärgise kava toiduainete ja jookide piiratud osale kaaluda üksnes väheseid nende olelusringi kitsalt piiritletud järkudest, nimelt töötlemist, transporti ja pakendamist. Toiduainete ja jookide otsustav keskkonnamõju tuleneb põllumajandustootmise järgust ja tarbimisjärgust, ning ei ole sugugi arusaadav, miks need kaks olulist olelusringi järku on komisjoni hindamisest välja jäetud. Samuti ei ole arusaadav see, miks peaksid töödeldud toiduained kuuluma ökomärgise kohaldamisalasse ja värske toit mitte. Seepärast on arvamuse koostaja arvamusel, et kõik toiduained ja joogid tuleb endiselt määrusest välja jätta.

Praegu on asutuste metoodikates ja tõlgendustes suured erinevused, mis põhjustavad siseturu killustumist. Seepärast on oluline tagada protsessi ühtlustamine ja taotluste käsitlemise ajastus riigi pädevate asutuste abil.

Samuti on vaja mehhanismi toodete järjepideva täiustamisega arvestamiseks. Praegu on toodete kriteeriumid kehtestatud pikemateks ajavahemikeks (nt 3 aastaks) ja need ei ole paindlikud. Seetõttu on keeruline muuta koostist isegi vähesel määral, et lisada näiteks uusi säästvamaid koostisaineid ning kohaneda tehnika arenguga, sest siis tuleks uuesti korrata tervet ökomärgise taotlusprotsessi.

Lõpuks on oluline suurendada jõupingutusi tarbijate teavitamisel ökomärgise kohta, eelkõige luues Euroopa ametliku veebisaidi, kus esitatakse kogu asjakohast teavet ja tavasid.

Arvamuse koostaja on siiralt veendunud, et kuna tarbijatel on voli muuta tarbimisharjumusi ja nõuda säästvamaid valikuid, siis on väga oluline aidata neil seda voli kasutada. Käesolev ettepanek on oluline sellesuunaline vahend ning esildatud muudatusettepanekud üksnes tugevdavad seda.

MUUDATUSETTEPANEKUD

Siseturu- ja tarbijakaitsekomisjon palub vastutaval keskkonna-, rahvatervise- ja toiduohutuse komisjonil lisada oma raportisse järgmised muudatusettepanekud:

Muudatusettepanek  1 Ettepanek võtta vastu määrus Põhjendus 4
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(4) Ühenduse ökomärgise kava on osa ühenduse säästva tarbimise ja tootmise poliitikast, mille eesmärk on vähendada tarbimise ja tootmise negatiivset mõju keskkonnale, tervisele ja loodusvaradele. Kava eesmärk on propageerida ökomärgise kasutamise kaudu tooteid, millega seotud keskkonnategevuse tulemuslikkus on väga kõrgel tasemel. Selleks on asjakohane nõuda, et kriteeriumid, millele tooted peavad ökomärgise saamiseks vastama, põhineksid ühenduse turul olevate kõrgeima keskkonnategevuse tulemuslikkusega toodete näitajatel. Kõnealused kriteeriumid peaksid olema kergesti mõistetavad ja kasutatavad ning peaksid seepärast piirduma toodete kõige olulisema keskkonnamõjuga.	(4) Ühenduse ökomärgise kava on osa ühenduse säästva tarbimise ja tootmise poliitikast, mille eesmärk on vähendada tarbimise ja tootmise negatiivset mõju keskkonnale, tervisele ja loodusvaradele. Kava eesmärk on propageerida ökomärgise kasutamise kaudu tooteid, millega seotud keskkonnategevuse tulemuslikkus on väga kõrgel tasemel. Selleks on asjakohane nõuda, et kriteeriumid, millele tooted peavad ökomärgise saamiseks vastama, põhineksid ühenduse turul olevate kõrgeima keskkonnategevuse tulemuslikkusega toodete näitajatel. Kõnealused kriteeriumid peaksid olema kergesti mõistetavad ja kasutatavad ning peaksid seepärast piirduma toodete kõige olulisema keskkonnamõjuga kogu nende olelusringi jooksul, kaasa arvatud tootmis- ja kasutamisfaasid.
Selgitus
Ökomärgise kriteeriumide kehtestamisel tuleb arvestada toodete kogu olelusringiga.
Muudatusettepanek  2 Ettepanek võtta vastu määrus Põhjendus 4 a (uus)
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	(4 a) Ökomärgise kavas tuleb arvestada ühenduse kehtivate õigusaktidega, et vältida erinevaid lähenemisviise ohutushinnangule.
Selgitus
Ökomärgise määrus ei tohiks põhjustada seda, et Euroopa Ühendus võtab vastu erinevad lähenemisviisid praegu REACHi ning liigitamis- ja märgistamisdirektiiviga hõlmatud kemikaalide ohutushinnangule, käitlemisele ja kasutamisele. Valdavaks peavad jääma kehtivad õigusaktid.
Muudatusettepanek  3 Ettepanek võtta vastu määrus Põhjendus 7 a (uus)
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	(7 a) Selleks et suurendada ühenduse ökomärgise kava kasutamist käesoleva määruse tulevastes läbivaatamistes läheb vaja konkreetset üleminekut 10 % parima näitajatega toote kriteeriumitelt astmestikulisele süsteemile igas tootekategoorias, et aidata tarbijatel teha otsuseid säästval tarbimisel ning luua soodustusi neile tootjaile, kes pidevalt täiustavad pakutavat.
Selgitus
Ühenduse ökomärgise kava tõeliselt laiaks levikuks ei peeta 10 % parimate näitajatega toodete süsteemi piisavalt tulemuslikuks. Kõikide tooterühmade kõigi toodete puhul peaks olema võimalik taotleda märgistust ja lisada see tootele ning vastavalt astmestikulisele süsteemile näitaks järk „A” või „B” või „C” toote keskkonnategevuse tulemuslikkust.
Muudatusettepanek  4 Ettepanek võtta vastu määrus Põhjendus 9
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(9) Avalikkuse teadlikkust ökomärgisest on vaja tõsta edendusmeetmete abil, et tarbijad teaksid, mida märgis tähendab, ja saaksid langetada teadlikke valikuid.	(9) Avalikkuse teadlikkust ökomärgisest on vaja tõsta edendusmeetmete, teabe- ja hariduskampaaniate abil, et tarbijad teaksid, mida märgis tähendab, ja saaksid langetada teadlikke valikuid.
Selgitus
Teabe- ja hariduskampaaniad on olulised kommunikatsioonivahendid, mille abil saab lähitulevikus tõsta tarbijate teadlikkust ökomärgisest.
Muudatusettepanek  5 Ettepanek võtta vastu määrus Põhjendus 10
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(10) Riiklike ja ühenduse tasandi keskkonnamärgiseid kandvate toodete turustamise soodustamiseks ja tarbijates segaduse tekitamise vältimiseks on vaja parandada ka ühenduse ökomärgise kava ja riiklike ökomärgiste kavade sidusust ühenduses.	(10) Riiklike ja ühenduse tasandi keskkonnamärgiseid kandvate toodete turustamise soodustamiseks ja tarbijates segaduse tekitamise vältimiseks on vaja parandada ka ühenduse ökomärgise kava ja riiklike ökomärgiste kavade sidusust ühenduses ning samuti luua ametlik ELi veebisait, kus kogutakse tarbijate teavitamiseks kokku kogu ELi ökomärgise alane teave ja tavad, mis on kättesaadaval ühenduse kõikides ametlikes keeltes. Peale selle tuleks kodumaistel turgudel propageerida ühenduse või riiklike ökomärgistega tähistatud tooteid.
Muudatusettepanek  6 Ettepanek võtta vastu määrus Põhjendus 10 a (uus)
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	(10 a) Tuleks pöörata tähelepanu sellele, et kuigi riiklike ökomärgiste abil on suudetud tarbijate teadlikkust tõsta, on käesoleva määruse eesmärk luua pikemaks ajaks ühenduse ökomärgis, mis asendab riiklikud ja piirkondlikud ökomärgised.
Selgitus
Ökomärgis on ainus kogu siseturgu hõlmav ametlik kava. Liikmesriikides või piirkondades kehtivad ökomärgise kavad hõlmavad siseturgu vaid osaliselt. Uue määrusega on plaanis ökomärgise kasutamist laiendada, et vältida keskkonnamärgiste kavade rohkust.
Muudatusettepanek  7 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 6 – lõige 2
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
2. Toodete keskkonnategevuse tulemuslikkus määratakse ühenduse turul olevate toodete parimate keskkonnategevuse näitajate alusel. Selleks vaadeldakse toodete olelusringi jooksul aset leidvat kõige olulisemat mõju, mis on eelkõige mõju kliimamuutustele, loodusele ja bioloogilisele mitmekesisusele, energia ja ressursside tarbimine, jäätmete tootmine, heitmed igasugusesse keskkonda, füüsilisest mõjust tingitud saaste ning ohtlike ainete kasutamine ja keskkonda paiskamine.	2. Toodete keskkonnategevuse tulemuslikkus määratakse ühenduse turul olevate toodete parimate keskkonnategevuse näitajate alusel. Selleks vaadeldakse toodete kogu olelusringi jooksul aset leidvat kõige olulisemat, teaduslikult tõendatud mõju, mis võib olla mõju kliimamuutustele, loodusele ja bioloogilisele mitmekesisusele, energia ja ressursside tarbimine, jäätmete tootmine, heitmed igasugusesse keskkonda, füüsilisest mõjust tingitud saaste ning ainete kasutamine ja keskkonda paiskamine. ...* vaadatakse läbi eri tooterühmadele kehtivad ökomärgise kriteeriumid, et tagada nende täielik kooskõla käesolevas artiklis sätestatud olelusringi metoodikaga.
	___________ * 18 kuud pärast käesoleva määruse jõustumise kuupäeva.
Selgitus
Enamikul juhtudel ei kajasta praegused tooterühmade ökomärgise kriteeriumid tõelist olelusringi metoodikat, nagu seda kirjeldatakse käesolevas artiklis. Samuti nõutakse põhjenduses 4, et kriteeriumid piirneksid toodete kõige olulisemate keskkonnaalaste mõjudega. Seetõttu peab komisjon kiiresti läbi vaatama kõigi tooterühmade kehtivad kriteeriumid, et tagada nende kooskõla kõnealuste metoodikate ja põhimõtetega.
Kehtivad õigusaktid (nt REACH) hõlmavad nõuetekohaselt kemikaalidega seotud riskide maandamist ning muu hulgas on nende eesmärk vähendada keskkonnamõju.
Muudatusettepanek  8 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 8 – lõige 2 – punktid b ja c
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(b) nimetab vajaduse korral kolm peamist ökomärgisele kantavat keskkonnanäitajat;	(b) nimetab vajaduse korral kolm peamist keskkonnanäitajat, mida võib ökomärgisele kanda;
(c) määrab kriteeriumide ja hindamisnõuete kehtivusaja.	(c) määrab kriteeriumide ja hindamisnõuete kehtivusaja, mis ei ületa kahte aastat;
	(c a) määrab toodete variaabluse astme, mis on kehtivusajal lubatud.
Selgitus
Ülioluline on ette näha toodete järjepidevat täiustamist arvestav mehhanism, mis langeks samuti kokku ökomärgise kehtivusajaga. Praegu on toodete kriteeriumid kehtestatud pikemateks ajavahemikeks (nt 3 aastaks) ja need ei ole paindlikud, keeruline on muuta koostist isegi vähesel määral, et lisada uusi säästvamaid koostisaineid ning kohaneda tehnika arenguga, sest siis tuleks uuesti korrata tervet ökomärgise taotlusprotsessi.
Muudatusettepanek  9 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 9 – lõige 1 – esimene lõik
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
1. Ökomärgise kasutamiseks peavad tootjad, maaletoojad, teenuseosutajad, hulgimüüjad või jaemüüjad, kes tahavad ökomärgist kasutada, toote registreerima ühes artiklis 4 nimetatud pädevas asutuses vastavalt järgmistele eeskirjadele:	1. Ökomärgise kasutamiseks peavad tootjad, maaletoojad, teenuseosutajad, hulgimüüjad või jaemüüjad, kes tahavad ökomärgist kasutada, toote registreerima ühes artiklis 4 nimetatud pädevas asutuses ühes liikmesriigis, kus toodet kavatsetakse turustada või turustatakse.
(a) kui toode pärineb ühest liikmesriigist, registreeritakse toode selle liikmesriigi pädevas asutuses;
(b) kui toode pärineb samal kujul mitmest liikmesriigist, registreeritakse toode ühe asjaomase liikmesriigi pädevas asutuses;
(c) kui toode pärineb väljastpoolt ühendust, registreeritakse toode pädevas asutuses ühes liikmesriigis, kus toodet kavatsetakse turustada või turustatakse.
Selgitus
Muudatusettepanekuga tahetakse lihtsustada toote registreerimist, osutades asjaolule, et olenemata toote päritolust registreerib pädev asutus selle ükskõik millises liikmesriigis, kus kavatsetakse toodet turustada või kus seda juba turustatakse.
Komisjoni ettepanek annab kolmandate riikide toodetele eelised ELi toodete ees. Esimesi võib registreerida mis tahes liikmesriigi pädevas asutuses, kus toodet turustatakse või on juba turustatud, kuid teisi tuleb registreerida selles liikmesriigis, kust toode pärineb. Muudatusega selline ebanormaalne olukord kaotataks ja koheldaks kõiki tooteid võrdselt.
Muudatusettepanek  10 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 9 – lõige 4 – teine lõik
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
Kui esitatud dokumentatsioon on täielik, omistab pädev asutus igale tootele registreerimisnumbri.	Kui esitatud dokumentatsioon on heaks kiidetud, omistab pädev asutus igale tootele registreerimisnumbri. Pädev asutus viib oma menetluse lõpule nelja kuu jooksul alates taotluse esitamise kuupäevast.
Muudatusettepanek  11 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 9 – lõige 3
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
Pädev asutus, kellele esitatakse registreerimistaotlus, võib registreerimistoimingute eest nõuda kuni 200 euro suurust tasu. Tasu nõudmise korral võib ökomärgist kasutada tingimusel, et tasu on makstud õigel ajal.	Pädev asutus, kellele esitatakse registreerimistaotlus, võib registreerimistoimingute eest nõuda kuni 1000 euro suurust tasu, mis on proportsionaalne ettevõtte suurusega. Osutatud tasu põhineb: (a) pädevate asutuste poolt ettevõtetele teabe esitamise ja abi osutamisega seotud kuludel; (b) registreerimistoimingu haldamise kuludel. Liikmesriigid võivad otsustada kava edendamise meetmena tasu mitte nõuda. Tasu nõudmise korral võib ökomärgist kasutada tingimusel, et tasu on makstud õigel ajal.
Selgitus
ELis on ökomärgisega tähistatud vaid 26 tooterühma ning ökomärgisega tooteid toodavad umbes 500 ettevõtet. Praeguse kava puudus seisneb märgise väheses tuntuses ning väheses kasutamises ettevõtete poolt. Ettevõtete ja eelkõige väikeste ja keskmise suurusega ettevõtete innustamise eesmärgil ei tohiks registreerimistasu ületada 100 eurot.
Muudatusettepanek  12 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 9 – lõige 7
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
7. Ökomärgist võib kasutada registreeritud toodetel ja nendega seotud reklaammaterjalidel.	7. Ökomärgist võib kasutada registreeritud toodetel ja nendega seotud reklaammaterjalidel. Ökomärgis asub nähtaval kohal ning sellega määratletakse asjassepuutuv toode ka siis, kui see on ostetud koos teiste toodetega.
Muudatusettepanek  13 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 12
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
Liikmesriigid ja komisjon propageerivad koostöös EUEBiga ühenduse ökomärgise kasutamist teadlikkuse tõstmise ürituste ja teabekampaaniatega, mis on suunatud tarbijatele, tootjatele, avalik-õiguslikele ostjatele, hulgimüüjatele, jaemüüjatele ja avalikkusele, toetades nii kava arengut.	Liikmesriigid ja komisjon propageerivad koostöös EUEBiga ühenduse ökomärgise kasutamist teadlikkuse tõstmise ürituste ja teabekampaaniatega, mis on suunatud tarbijatele, tootjatele, avalik-õiguslikele ostjatele, hulgimüüjatele, jaemüüjatele ja avalikkusele, toetades nii kava arengut ning lisaks sellele edendavad laiemale avalikkusele mõeldud üldisemaid keskkonnahariduse meetmeid, et aidata suurendada keskkonnateadlikkust tarbijate seas ning ühenduse ökomärgise levikut ja tuntust.
Muudatusettepanek  14 Ettepanek võtta vastu määrus Artikkel 15 – lõige 1
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
Komisjon võib muuta artikli 9 lõikes 3 sätestatud tasu ülemmäära ja käesoleva määruse lisasid.	Komisjon võib muuta artikli 9 lõikes 3 sätestatud tasu ülemmäära ja käesoleva määruse lisasid vaid siis, kui lisatud summa hõlmab registreerimisega seotud kulusid.
Selgitus
Ei ole selge, mil määral võib komisjon ülemmäära muuta ning mis tingimustel. Ebamäärasuse vältimiseks võib ülemmäära muuta vaid nii palju, et lisatud summaga kaetaks registreerimise menetlemise tegelikke kulusid.
Muudatusettepanek  15 Ettepanek võtta vastu määrus II lisa – lõik 4 a (uus)
Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	Ökomärgise kirja määravad kindlaks liikmesriikide pädevad asutused, kasutades liikmesriigi ametlikku keelt või ametlikke keeli nii, et tekst oleks samaväärne ingliskeelse originaaliga.

MENETLUS

Pealkiri	Ühenduse ökomärgise kava
Viited	KOM(2008)0401 – C6-0279/2008 – 2008/0152(COD)
Vastutav komisjon	ENVI
Arvamuse esitaja(d)        istungil teada andmise kuupäev	IMCO 2.9.2008
Arvamuse koostaja        nimetamise kuupäev	Edit Herczog 10.9.2008
Arutamine parlamendikomisjonis	6.11.2008		2.12.2008		22.1.2009
Vastuvõtmise kuupäev	22.1.2009
Lõpphääletuse tulemused	+: –: 0:	34 0 0
Lõpphääletuse ajal kohal olnud liikmed	Cristian Silviu Buşoi, Charlotte Cederschiöld, Janelly Fourtou, Evelyne Gebhardt, Martí Grau i Segú, Malcolm Harbour, Christopher Heaton-Harris, Iliana Malinova Iotova, Alexander Graf Lambsdorff, Kurt Lechner, Toine Manders, Nickolay Mladenov, Catherine Neris, Zita Pleštinská, Karin Riis-Jørgensen, Zuzana Roithová, Heide Rühle, Leopold Józef Rutowicz, Christel Schaldemose, Andreas Schwab, Eva-Britt Svensson, Marianne Thyssen, Bernadette Vergnaud, Barbara Weiler
Lõpphääletuse ajal kohal olnud asendusliige/asendusliikmed	Emmanouil Angelakas, Wolfgang Bulfon, Colm Burke, Giovanna Corda, Brigitte Fouré, Joel Hasse Ferreira, Filip Kaczmarek, Olle Schmidt
Lõpphääletuse ajal kohal olnud asendusliige/asendusliikmed (kodukorra art 178 lg 2)	Jean-Pierre Audy, Michel Teychenné

MENETLUS

Pealkiri	Ühenduse ökomärgise kava
Viited	KOM(2008)0401 – C6-0279/2008 – 2008/0152(COD)
EP-le esitamise kuupäev	16.7.2008
Vastutav komisjon        istungil teada andmise kuupäev	ENVI 2.9.2008
Arvamuse esitaja(d)        istungil teada andmise kuupäev	ITRE 2.9.2008		IMCO 2.9.2008
Raportöör(id)        nimetamise kuupäev	Salvatore Tatarella 17.9.2008
Arutamine parlamendikomisjonis	21.1.2009
Vastuvõtmise kuupäev	17.2.2009
Lõpphääletuse tulemused	+: –: 0:	51 0 2
Lõpphääletuse ajal kohal olnud liikmed	Adamos Adamou, Margrete Auken, Liam Aylward, Irena Belohorská, Maria Berger, Johannes Blokland, John Bowis, Hiltrud Breyer, Martin Callanan, Dorette Corbey, Magor Imre Csibi, Avril Doyle, Mojca Drčar Murko, Jill Evans, Matthias Groote, Satu Hassi, Christa Klaß, Holger Krahmer, Urszula Krupa, Aldis Kušķis, Marie-Noëlle Lienemann, Peter Liese, Marios Matsakis, Linda McAvan, Péter Olajos, Miroslav Ouzký, Vittorio Prodi, Dagmar Roth-Behrendt, Guido Sacconi, Daciana Octavia Sârbu, Carl Schlyter, Richard Seeber, María Sornosa Martínez, Salvatore Tatarella, Antonios Trakatellis, Evangelia Tzampazi, Thomas Ulmer, Anja Weisgerber, Åsa Westlund, Anders Wijkman, Glenis Willmott
Lõpphääletuse ajal kohal olnud asendusliige/asendusliikmed	Philip Bushill-Matthews, Bairbre de Brún, Jutta Haug, Karsten Friedrich Hoppenstedt, Johannes Lebech, Caroline Lucas, Miroslav Mikolášik, Hartmut Nassauer, Justas Vincas Paleckis, Alojz Peterle, Renate Sommer
Lõpphääletuse ajal kohal olnud asendusliige/asendusliikmed (kodukorra art 178 lg 2)	Domenico Antonio Basile