SPRAWOZDANIE w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie wspólnotowego programu oznakowania ekologicznego

25.2.2009 - (COM(2008)0401 – C6‑0279/2008 – 2008/0152(COD)) - ***I

Komisja Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności
Sprawozdawca: Salvatore Tatarella

PROJEKT REZOLUCJI LEGISLACYJNEJ PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO

w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie wspólnotowego programu oznakowania ekologicznego

(COM(2008)0401 – C6‑0279/2008 – 2008/0152(COD))

(Procedura współdecyzji: pierwsze czytanie)

Parlament Europejski,

–   uwzględniając wniosek Komisji przedstawiony Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (COM(2008)0401),

–   uwzględniając art. 251 ust. 2 oraz art. 175 ust. 1 traktatu WE, zgodnie z którymi wniosek został przedstawiony przez Komisję (C6-0279/2008),

–   uwzględniając art. 51 Regulaminu,

–   uwzględniając sprawozdanie Komisji Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności oraz opinie Komisji Przemysłu, Badań Naukowych i Energii i Komisji Rynku Wewnętrznego i Ochrony Konsumentów (A6- 0105/2008),

1.  zatwierdza po poprawkach wniosek Komisji;

2.  zwraca się do Komisji o ponowne przekazanie mu sprawy, jeśli uzna ona za stosowne wprowadzenie znaczących zmian do wniosku lub zastąpienie go innym tekstem;

3.  zobowiązuje przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji.

Poprawka  1 Wniosek dotyczący rozporządzenia Punkt 4 preambuły
Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
(4) Wspólnotowy program oznakowania ekologicznego jest elementem wspólnotowej polityki zrównoważonej konsumpcji i produkcji, stawiającej sobie za cel ograniczenie negatywnego oddziaływania wzorców produkcji i konsumpcji na środowisko, zdrowie i zasoby naturalne. Celem programu jest prowadzona za pomocą wspólnotowego oznakowania ekologicznego promocja produktów charakteryzujących się wysokim poziomem ekologiczności. Z tego powodu uznaje się za właściwy wymóg, aby kryteria, które produkty ubiegające się o wspólnotowe oznakowanie ekologiczne muszą spełnić, były opracowane w oparciu o najwyższy poziom ekologiczności, jaki udało się osiągnąć produktom obecnym na rynku Wspólnoty. Kryteria te muszą być zrozumiałe i łatwe w stosowaniu, dlatego powinny obejmować jedynie najbardziej znaczące rodzaje oddziaływania produktu na środowisko.	(4) Wspólnotowy program oznakowania ekologicznego jest elementem wspólnotowej polityki zrównoważonej konsumpcji i produkcji, stawiającej sobie za cel ograniczenie negatywnego oddziaływania wzorców produkcji i konsumpcji na środowisko, zdrowie, klimat i zasoby naturalne. Celem programu jest prowadzona za pomocą wspólnotowego oznakowania ekologicznego promocja produktów charakteryzujących się wysokim poziomem ekologiczności. Z tego powodu uznaje się za właściwy wymóg, aby kryteria, które produkty ubiegające się o wspólnotowe oznakowanie ekologiczne muszą spełnić, były opracowane w oparciu o najwyższy poziom ekologiczności, jaki udało się osiągnąć produktom obecnym na rynku Wspólnoty. Kryteria te muszą być zrozumiałe i łatwe w stosowaniu oraz powinny być oparte na dowodach naukowych, przy uwzględnieniu najnowszych osiągnięć technologicznych. Kryteria te powinny być zorientowane na rynek i obejmować jedynie najbardziej znaczące rodzaje oddziaływania produktu na środowisko w ciągu całego jego cyklu życia, zarówno na etapie wytwarzania, jak i użytkowania.
Uzasadnienie
Zapobieganie negatywnemu oddziaływaniu na klimat jest integralną częścią programu oznakowania ekologicznego.
Europejska Rada ds. Przemysłu Chemicznego (CEFIC) podkreśla konieczność wprowadzenia uzasadnionych naukowo kryteriów oznakowania ekologicznego. Ponadto CEFIC popiera kryteria oznakowania ekologicznego zgodne z zasadą zrównoważonego rozwoju w odniesieniu do kwestii ekonomicznych, środowiskowych i społecznych oraz obejmujące cały cykl życia produktu.
Przy określaniu kryteriów oznakowania ekologicznego należy uwzględnić cały cykl życia produktu.
Poprawka  2 Wniosek dotyczący rozporządzenia Punkt 4a preambuły (nowy)
Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	(4a) Aby opinia publiczna zaakceptowała program przyznawania wspólnotowego oznakowania ekologicznego, kluczowe jest, by organizacje pozarządowe działające na rzecz środowiska naturalnego oraz organizacje konsumenckie odegrały istotną rolę i wzięły aktywny udział w opracowaniu i ustaleniu kryteriów wspólnotowego oznakowania ekologicznego.
Uzasadnienie
Przywrócenie punktu 5 preambuły obowiązującego rozporządzenia.
Poprawka  3 Wniosek dotyczący rozporządzenia Punkt 6 preambuły
Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
(6) W celu uproszczenia wspólnotowego programu oznakowania ekologicznego oraz zmniejszenia obciążeń administracyjnych wynikających ze stosowania wspólnotowego oznakowania ekologicznego, procedury oceny i weryfikacji powinny zostać zastąpione systemem rejestracji.	(6) W celu uproszczenia wspólnotowego programu oznakowania ekologicznego oraz zmniejszenia obciążeń administracyjnych wynikających ze stosowania wspólnotowego oznakowania ekologicznego należy wprowadzić ujednolicony system rejestracji stosowany w państwach członkowskich i przez właściwe organy. Rejestracja będzie dokonywana po zweryfikowaniu, że produkt spełnia kryteria danej kategorii produktów.
Uzasadnienie
Zastąpienie poprzedniego systemu procedurą rejestracyjną nie powinno zmniejszać skuteczności kontroli ex ante.
W celu uniknięcia rozdrobnienia rynku wewnętrznego należy zharmonizować systemy rejestracji we wszystkich państwach członkowskich.
Ważne jest, aby system rejestracji uzupełniał procedury oceny i weryfikacji, tak aby nie rezygnować z wiarygodności programu na rzecz jego elastyczności.
Poprawka  4 Wniosek dotyczący rozporządzenia Punkt 7 preambuły
Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
(7) Aby upowszechnić stosowanie wspólnotowego oznakowania ekologicznego oraz aby uniknąć penalizowania tych operatorów, których produkty spełniają kryteria wspólnotowego oznakowania ekologicznego, należy obniżyć koszty związane z jego stosowaniem.	skreślony
Uzasadnienie
Opłata rejestracyjna w wysokości 200 euro nie pokryje kosztów administracyjnych procedury. W rezultacie państwa członkowskie będą musiały do niej dopłacać, co przeszkodzi we wprowadzaniu z powodzeniem unijnego symbolu kwiatu i upowszechniania go na rynku wewnętrznym.
Poprawka  5 Wniosek dotyczący rozporządzenia Punkt 7a preambuły (nowy)
Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	(7a) W celu zwiększenia wykorzystania wspólnotowego programu oznakowania ekologicznego w przyszłych zmianach niniejszego rozporządzenia z pewnością zaistnieje potrzeba odejścia od 10 % najlepiej sprawdzających się kryteriów produktów na rzecz systemu gradacji we wszystkich kategoriach produktów, co pomoże konsumentom w dokonywaniu zrównoważonego wyboru konsumpcyjnego i zachęci producentów do stałej poprawy oferty.
Uzasadnienie
Dla prawdziwego upowszechnienia wspólnotowego programu oznakowania ekologicznego „system 10% najlepszych” uważany jest za niedostatecznie skuteczny. Producenci wszystkich produktów ze wszystkich grup produktów powinni mieć możliwość ubiegania się o oznakowanie i umieszczenie go na produkcie zgodnie z systemem gradacji, przy czym stopień „A”, „B” lub „C” oznaczałby dostosowanie produktu do wymogów ochrony środowiska.
Poprawka  6 Wniosek dotyczący rozporządzenia Punkt 8 preambuły
Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
(8) Z uwagi uproszczenie procedur w zakresie stosowania wspólnotowego oznakowania ekologicznego należy określić warunki jego użytkowania, zaś aby zapewnić przestrzeganie tych warunków, należy na właściwe organy nałożyć wymóg przeprowadzania weryfikacji po rejestracji, a także zakazać użytkowania wspólnotowego oznakowania ekologicznego w przypadku niespełniania wcześniej wymienionych warunków. Należy również nałożyć na państwa członkowskie wymóg ustanowienia zasad dotyczących kar nakładanych w wypadku naruszenia niniejszego rozporządzenia oraz zapewnienia, że podjęte zostaną wszelkie środki konieczne do zapewnienia ich stosowania	(8) Z uwagi uproszczenie procedur w zakresie stosowania wspólnotowego oznakowania ekologicznego należy określić warunki jego użytkowania, zaś aby zapewnić przestrzeganie tych warunków, należy na właściwe organy nałożyć wymóg przeprowadzania weryfikacji po rejestracji, a także zakazać użytkowania wspólnotowego oznakowania ekologicznego w przypadku niespełniania wcześniej wymienionych warunków. Należy również nałożyć na państwa członkowskie wymóg ustanowienia zasad dotyczących kar nakładanych w wypadku naruszenia niniejszego rozporządzenia oraz zapewnienia, że podjęte zostaną wszelkie środki konieczne do zapewnienia ich stosowania W tym celu państwa członkowskie powinny zapewnić właściwym organom wszystkie niezbędnych środki finansowe i zasoby ludzkie.
Uzasadnienie
Poprawne funkcjonowanie właściwych organów jest w dużym stopniu uzależnione od dostępnych zasobów zapewnianych przez państwa członkowskie.
Poprawka  7 Wniosek dotyczący rozporządzenia Punkt 9 preambuły
Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
(9) Należy zwiększyć rozpoznawalność wspólnotowego oznakowania ekologicznego poprzez działania promocyjne, aby konsumenci zrozumieli znaczenie oznakowania i mogli dokonywać przemyślanych wyborów.	(9) Należy informować opinię publiczną i zwiększyć rozpoznawalność wspólnotowego oznakowania ekologicznego poprzez działania promocyjne, kampanie informacyjne i edukacyjne na szczeblu lokalnym, krajowym i wspólnotowym, aby konsumenci zrozumieli znaczenie oznakowania i mogli dokonywać przemyślanych wyborów. Jest to również konieczne do zwiększenia atrakcyjności programu dla producentów i sprzedawców detalicznych. Dochód uzyskany z wszelkich opłat rejestracyjnych nałożonych na mocy niniejszego rozporządzenia powinien zostać przeznaczony przede wszystkim na cele marketingowe.
Uzasadnienie
Zwiększanie świadomości konsumentów oraz atrakcyjności programu oznakowania ekologicznego dla producentów ma kluczowe znaczenie dla popularności oznakowania ekologicznego.
Kampanie edukacyjne i informacyjne są ważnymi środkami komunikacji, które mają zaznajomić konsumentów w najbliższej przyszłości z programem oznakowania ekologicznego.
Jedną z głównych wad obecnego programu jest bez wątpienia słaba rozpoznawalność oznakowania ekologicznego przez konsumentów, co jest związane z ograniczona akcją marketingową. Należy zatem przeznaczyć na ten cel odpowiednią kwotę środków finansowych. Należy informować opinię publiczną i zwiększyć rozpoznawalność wspólnotowego oznakowania ekologicznego poprzez działania promocyjne, aby konsumenci zrozumieli znaczenie oznakowania i mogli dokonywać przemyślanych wyborów.
Poprawka  8 Wniosek dotyczący rozporządzenia Punkt 9a preambuły (nowy)
Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	(9a) Komisja i państwa członkowskie powinny zapewnić, że niezbędne fundusze zostaną przeznaczone na kampanie popularyzujące i promocję oznakowania ekologicznego.
Uzasadnienie
UE i państwa członkowskie powinny wspierać promocję oznakowania ekologicznego.
Poprawka  9 Wniosek dotyczący rozporządzenia Punkt 9a preambuły (nowy)
Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	(9a) Wspólnotowy program oznakowania ekologicznego powinien uwzględnić istniejące ustawodawstwo wspólnotowe, aby uniknąć zróżnicowanego podejścia i zwiększenia obciążeń administracyjnych nałożonych na przedsiębiorstwa. Należy zatem wzmocnić synergię pomiędzy różnymi instrumentami polityki dotyczącej produktu, tak aby zapewnić harmonizację sposobu opracowywania kryteriów.
Uzasadnienie
Ponieważ oznakowanie ekologiczne jest tylko jedną z części planu działania w sprawie zrównoważonej produkcji i konsumpcji, bardzo ważne jest zapewnienie synergii z innymi działaniami tego planu.
Poprawka  10 Wniosek dotyczący rozporządzenia Punkt 9b preambuły (nowy)
Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	(9b) Ponieważ małe przedsiębiorstwa często mają większe trudności z wprowadzeniem nowych przepisów i norm, biura informacyjne, jakie mają powstać w ramach przyszłej karty małych przedsiębiorstw, powinny również mieć za zadanie dostarczanie informacji o programie oznakowania ekologicznego.
Uzasadnienie
W celu ułatwienia działalności MŚP istotne jest powiązanie programu oznakowania ekologicznego z kartą małych przedsiębiorstw.
Poprawka  11 Wniosek dotyczący rozporządzenia Punkt 9c preambuły (nowy)
Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	(9c) Ponieważ różne systemy oznakowania ekologicznego wiążą się zawsze z dodatkową pracą, zwłaszcza dla małych przedsiębiorstw, Komisja powinna w sposób aktywny wspierać proces zbliżania różnych systemów oznakowania.
Uzasadnienie
Bardzo ważne jest, aby uwzględnić obciążenia administracyjne MŚP, a zatem podjąć kroki w celu ich jak największego złagodzenia.
Poprawka  12 Wniosek dotyczący rozporządzenia Punkt 10 preambuły
Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
(10) Należy ułatwić obrót produktami opatrzonymi oznakowaniem ekologicznym na poziomie krajowym i we Wspólnocie oraz uspójnić wspólnotowy program oznakowania ekologicznego z istniejącymi na terenie Wspólnoty krajowymi systemami oznakowania ekologicznego, aby nie dezorientować konsumentów.	(10) Aby ułatwić obrót produktami opatrzonymi oznakowaniem ekologicznym na poziomie krajowym i we Wspólnocie oraz aby nie dezorientować konsumentów, należy także zwiększyć spójność między wspólnotowym programem oznakowania ekologicznego i istniejącymi na terenie Wspólnoty krajowymi systemami oznakowania ekologicznego oraz stworzyć oficjalną stronę internetową UE dostępną we wszystkich urzędowych językach Wspólnoty, grupującą dla konsumentów wszystkie informacje i praktyki dotyczące oznakowania ekologicznego w UE. Współistnienie tych programów powinno doprowadzić do sytuacji korzystnej dla obydwu oznakowań z racji wymiany najlepszych praktyk. Poza tym wspólnotowy program oznakowania ekologicznego powinien promować oznakowane produkty na rynkach krajowych i ułatwiać ich wejście na rynki innych państw członkowskich.
Poprawka  13 Wniosek dotyczący rozporządzenia Punkt 13 preambuły
Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
(13) W szczególności należy upoważnić Komisję do przyjmowania kryteriów, jakie muszą spełniać produkty opatrzone wspólnotowym oznakowaniem ekologicznym, i do wprowadzania zmian w załącznikach do niniejszego rozporządzenia. Ponieważ środki te mają zakres ogólny i mają na celu zmianę elementów innych niż istotne niniejszego rozporządzenia, między innymi poprzez uzupełnienie go o nowe elementy inne niż istotne, środki te powinny zostać przyjęte zgodnie z procedurą regulacyjną połączoną z kontrolą ustanowioną w art. 5a decyzji 1999/468/WE.	(13) W szczególności należy upoważnić Komisję do przyjmowania kryteriów, jakie muszą spełniać produkty opatrzone wspólnotowym oznakowaniem ekologicznym, i do wprowadzania zmian w załącznikach do niniejszego rozporządzenia pod warunkiem, że kryteria te są w pełni zgodne z warunkami ich przyjmowania określonymi w niniejszym rozporządzeniu. Ponieważ środki te mają zakres ogólny i mają na celu zmianę elementów innych niż istotne niniejszego rozporządzenia, między innymi poprzez uzupełnienie go o nowe elementy inne niż istotne, środki te powinny zostać przyjęte zgodnie z procedurą regulacyjną połączoną z kontrolą ustanowioną w art. 5a decyzji 1999/468/WE.
Uzasadnienie
Proces przyjmowania i zmiany kryteriów dotyczących oznakowania ekologicznego powinien być zgodny z pierwotnymi celami rozporządzenia, odnoszącymi się w szczególności do dostarczania konsumentom dokładnych, rzetelnych, opartych na naukowych kryteriach informacjach na temat oddziaływania produktów na środowisko w ciągu całego cyklu życia.
Poprawka  14 Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 2 – ustęp 2
Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
W odniesieniu do żywności, zdefiniowanej w art. 2 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 178/2002, stosuje się ono jedynie do żywności przetworzonej oraz do produktów rybactwa i akwakultury.	Niniejsze rozporządzenie ma zastosowanie do żywności i napojów zdefiniowanych w art. 2 rozporządzenia (WE) nr 178/2002 jeżeli badanie przeprowadzone przez Komisję, najpóźniej do 31 grudnia 2011 r., uwzględniające opinię wyrażoną na dany temat przez EUEB, wykaże, że możliwe jest aby w przypadku żywności lub tylko niektórych kategorii żywności ustanowić wiarygodne kryteria obejmujące poziom ekologiczności podczas całego cyklu życia produktów, poświęcając szczególną uwagę wykonalności i wpływowi kryteriów wspólnotowego oznakowania ekologicznego na żywność objętą zakresem rozporządzenia (WE) nr 834/2007, a także na produkty rybactwa i akwakultury.
	W takich przypadkach kryteria są opracowywane zgodnie z procedurą z załącznika 1 część A ust. 2a.
Uzasadnienie
Istnieje potrzeba dalszych badań nad wykonalnością kryteriów ochrony środowiska stosowanych w przypadku żywności.
Poprawka  15 Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 2 – ustęp 2a (nowy)
Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	2a. Zgodnie z zasadą ostrożności oznakowanie ekologiczne nie może być przyznawane produktom zawierającym substancje, preparaty lub mieszanki sklasyfikowane jako bardzo toksyczne, toksyczne, niebezpieczne dla środowiska, rakotwórcze, mutagenne lub działające toksycznie na rozrodczość (CMR) w rozumieniu przepisów dyrektywy 67/548/EWG, dyrektywy 1999/45/WE lub rozporządzenia (WE) nr 1272/2008 ani substancjom, o których mowa w art. 57 rozporządzenia (WE) nr 1907/2006 (REACH).
	W przypadku szczególnych kategorii towarów, dla których nie istnieją odpowiedniki niezawierające takich substancji lub preparatów, a przy tym ich ekologiczność jest znacznie wyższa niż ekologiczność innych produktów z tej samej kategorii, Komisja może przyjąć środki umożliwiające odstępstwo od pierwszego akapitu.
	Środki, których celem jest dokonanie zmian innych niż istotne elementów rozporządzenia, przyjmuje się zgodnie z procedurą regulacyjną połączoną z kontrolą, o której mowa w art. 16 ust. 2.
Uzasadnienie
Zakaz substancji budzących szczególnie duże obawy, chyba że mowa o specyficznych kategoriach, którym przyznano odstępstwa.
Poprawka  16 Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 2 – ustęp 2b (nowy)
Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	Niniejsze rozporządzenie nie dotyczy produktów leczniczych stosowanych u ludzi określonych w dyrektywie 2001/83/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 6 listopada 2001 r. w sprawie wspólnotowego kodeksu odnoszącego się do produktów leczniczych stosowanych u ludzi.
Uzasadnienie
Z uwagi na szczególny charakter produktów farmaceutycznych należy wyłączyć je z zakresu przedmiotowego rozporządzenia.
Poprawka  17 Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 4 – ustęp 1
Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
1. Każde państwo członkowskie powołuje właściwy organ lub organy odpowiedzialne za wykonywanie zadań określonych niniejszym rozporządzeniem (dalej zwane „właściwymi organami”) i zapewnia im zdolność działania. W przypadku powołania więcej niż jednego właściwego organu państwo członkowskie określa uprawnienia każdego z organów oraz stosowne wymogi współpracy.	1. Każde państwo członkowskie powołuje właściwy organ lub organy odpowiedzialne za wykonywanie zadań określonych niniejszym rozporządzeniem (dalej zwane „właściwymi organami”) i zapewnia im zdolność działania, udostępniając wszelkie konieczne środki finansowe i zasoby ludzkie. W przypadku powołania więcej niż jednego właściwego organu państwo członkowskie określa uprawnienia każdego z organów oraz stosowne wymogi współpracy.
Uzasadnienie
Poprawne funkcjonowanie właściwych organów jest w dużym stopniu uzależnione od dostępnych zasobów zapewnianych przez państwa członkowskie.
Poprawka  18 Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 4 – ustęp 2a (nowy)
Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	2a. Właściwe organy przeprowadzają proces weryfikacji w sposób spójny i wiarygodny, zgodnie z normami serii EN 45000 lub ich międzynarodowymi odpowiednikami.
Uzasadnienie
Ma to na celu zapewnienie wysokiej jakości procedur weryfikacji, zgodnie z międzynarodowymi normami i normami UE.
Poprawka  19 Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 5 – ustęp 2
Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
2. W odniesieniu do każdej grupy produktów Komisja zapewnia przestrzeganie przez EUEB w trakcie prowadzenia swojej działalności zasady równego udziału wszystkich bezpośrednio zainteresowanych stron związanych z daną grupą produktów, takich jak właściwe organy, wytwórcy, sprzedawcy detaliczni, importerzy, organizacje ekologiczne i organizacje konsumenckie.	2. W odniesieniu do każdej grupy produktów Komisja zapewnia przestrzeganie przez EUEB w trakcie prowadzenia jego działalności zasady równego udziału wszystkich bezpośrednio zainteresowanych stron związanych z daną grupą produktów, takich jak właściwe organy, wytwórcy, producenci, usługodawcy, MŚP, importerzy, organizacje ekologiczne i organizacje konsumenckie.
Poprawka  20 Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 6 – ustęp 1
Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
1. Kryteria wspólnotowego oznakowania ekologicznego dotyczą ekologiczności produktów i uwzględniają najnowsze strategiczne cele Wspólnoty w dziedzinie ochrony środowiska.	1. Kryteria wspólnotowego oznakowania ekologicznego określają wymogi ekologiczne, które musi spełniać projekt, aby móc go używać i opierają się na naukowej analizie, która ocenia ekologiczność produktów uwzględniając najnowsze strategiczne cele Wspólnoty w dziedzinie ochrony środowiska.
Uzasadnienie
Należy przede wszystkim przypomnieć funkcję kryteriów (niniejsza poprawka tylko przesuwa tekst ust. 3 – zob. poprawka 9).
Poprawka  21 Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 6 – ustęp 1a (nowy)
Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	1a. Kryteria oznakowania ekologicznego są oparte na zasadzie ostrożności.
Uzasadnienie
Jako narzędzie służące osiąganiu ekologicznej doskonałości oznakowanie ekologiczne powinno być oparte na zasadzie ostrożności. Szczególnie w odniesieniu do stosowania chemikaliów oznakowanie ekologiczne musi wykraczać poza zakres rozporządzenia REACH oraz pozostałego odnośnego prawodawstwa, np. dyrektywy w sprawie ograniczenia stosowania niektórych niebezpiecznych substancji w sprzęcie elektrycznym i elektronicznym oraz dyrektywy w sprawie zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego.
Poprawka  22 Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 6 – ustęp 2
Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
2. Poziom ekologiczności produktów ustala się przez porównanie z produktami osiągającymi pod tym względem najlepsze rezultaty na rynku Wspólnoty. W tym celu brane są pod uwagę najbardziej znaczące rodzaje oddziaływania na środowisko w trakcie cyklu życia produktu, w szczególności wpływ na zmiany klimatu, wpływ na przyrodę i różnorodność biologiczną, zużycie energii i zasobów, powstawanie odpadów, emisje do wszystkich środowiskowych mediów, zanieczyszczenia poprzez skutki fizyczne oraz wykorzystywanie i uwalnianie substancji niebezpiecznych.	2. Kryteria ustala się, uwzględniając rodzaje oddziaływania produktów dostępnych na rynku Wspólnoty na środowisko. Tylko w tym celu brane są pod uwagę rodzaje oddziaływania na środowisko w trakcie całego cyklu życia produktu, do których może należeć wpływ na zmiany klimatu, wpływ na przyrodę i różnorodność biologiczną, zużycie energii i zasobów, powstawanie odpadów, emisje do wszystkich elementów środowiska, zanieczyszczenia poprzez skutki fizyczne oraz wykorzystywanie i uwalnianie niebezpiecznych substancji stwarzających potencjalne zagrożenie dla środowiska naturalnego, zgodnie z prawodawstwem wspólnotowym, a także posiadających potencjał zmniejszania tego oddziaływania dzięki trwałości i możliwości powtórnego wykorzystania produktów. Obowiązujące kryteria oznakowania ekologicznego dla poszczególnych grup produktów zostaną poddane przeglądowi w ciągu 18 miesięcy od przyjęcia niniejszego rozporządzenia w celu zapewnienia ich pełnej zgodności z podejściem opartym na cyklu życia określonym w niniejszym artykule.
Uzasadnienie
Kryteria muszą odnosić się do całego cyklu życia produktu i do wszystkich rodzajów jego oddziaływania na środowisko. Dotyczy to również kryteriów już obowiązujących.
Poprawka  23 Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 6 – ustęp 3
Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
3. Kryteria wspólnotowego oznakowania ekologicznego ustanawiają wymogi, które muszą być spełnione przez produkt ubiegający się o wspólnotowe oznakowanie ekologiczne.	skreślony
Uzasadnienie
Niniejszy tekst został przeniesiony do pierwszego akapitu niniejszego artykułu (zob. poprawka 7).
Poprawka  24 Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 6 – ustęp 6
Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
6. Przy opracowywaniu kryteriów wspólnotowego oznakowania ekologicznego uwzględnia się kryteria ustanowione dla innych oznakowań ekologicznych, o ile dla danej grupy produktów takie kryteria istnieją.	6. Aby wzmocnić synergię, przy opracowywaniu kryteriów wspólnotowego oznakowania ekologicznego uwzględnia się kryteria ustanowione dla innych oznakowań ekologicznych, o ile dla danej grupy produktów takie kryteria istnieją. Jeśli chodzi o produkty objęte istniejącym ustawodawstwem Wspólnoty w zakresie oznakowania, kryteria oznakowania ekologicznego odpowiadają zawsze najwyższym wymogom ekologicznym.
Uzasadnienie
Oznakowanie ekologiczne jest przyznaniem znaku najwyższej jakości. Chociaż wskazane jest unikanie zbędnych obciążeń administracyjnych poprzez uwzględnianie kryteriów już ustalonych w ramach istniejącego ustawodawstwa, ważne jest również, aby kryteria te odpowiadały najwyższym wymogom ekologicznym.
Poprawka  25 Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 6 – ustęp 6a (nowy)
Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	6a. Komisja zapewnia, aby zmniejszenie liczby testów na zwierzętach było kluczową kwestią podczas opracowywania i przeglądu kryteriów.
Uzasadnienie
Kryteria oznakowania ekologicznego powinny zmierzać do wprowadzenia na rynku tendencji do redukowania testów na zwierzętach.
Poprawka  26 Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 7 – ustęp 1 – akapit drugi
Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
Po uprzednim skonsultowaniu się z EUEB państwa członkowskie, właściwe organy i inne zainteresowane strony mogą również inicjować prace związane z opracowywaniem lub zmianą kryteriów wspólnotowego oznakowania ekologicznego, lub przewodniczyć takim pracom.	Po uprzednim skonsultowaniu się z EUEB i Komisją państwa członkowskie i właściwe organy mogą również inicjować prace związane z opracowywaniem lub zmianą kryteriów wspólnotowego oznakowania ekologicznego, lub przewodniczyć takim pracom. Zainteresowane strony reprezentowane w EUEB mogą zostać upoważnione do przeprowadzenia opracowania kryteriów pod warunkiem, że mogą wykazać się wiedzą na temat danego produktu, a także zdolnością przeprowadzania procedury z zachowaniem neutralności i zgodnie z celami niniejszego rozporządzenia.
Uzasadnienie
Należy zapewnić nadzór scentralizowanego organu nad rozwojem procedury. Aby zapewnić niezależność i jawność postępowania, a także publiczne zaufanie do oznakowania ekologicznego, należy wprowadzić selekcję, tak aby nie każda zainteresowana strona była uprawniona do rozpoczęcia i postępowania jako prowadząca opracowanie kryteriów.
Poprawka  27 Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 7 – ustęp 1 – akapit trzeci a (nowy)
Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	Dokumenty te składane są w Komisji.
Uzasadnienie
Służy to doprecyzowaniu procedury.
Poprawka  28 Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 7 – ustęp 3
Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
3. W przypadku opracowywania kryteriów dla żywności przetworzonej innej niż produkty akwakultury, kryteria te odnoszą się jedynie procesów przetwarzania, transportu i pakowania.	skreślony
Uzasadnienie
Żywność nie powinna być wymieniana w niniejszym rozporządzeniu z powodów wspomnianych powyżej.
Poprawka  29 Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 7 – ustęp 3a (nowy)
Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	3a. Jeżeli zaistnieje potrzeba zmiany nieistotnych elementów w kryteriach można zastosować skróconą wersję procedury określonej w załączniku I Ba.
Uzasadnienie
Istotne jest dysponowanie skutecznym i sprawnym narzędziem pozwalającym na dokonywanie nieistotnych zmian w kryteriach.
Poprawka  30 Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 7 – ustęp 3a (nowy)
Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	3a. W ciągu roku od wejścia w życie niniejszego rozporządzenia, po konsultacjach z EUEB i zgodnie z celami i zasadami określonymi w art. 1, Komisja przygotowuje i publikuje trzyletni plan prac nad wspólnotowym oznakowaniem ekologicznym, określający cele oraz niewyczerpującą listę grup produktów uznanych za priorytetowe dla działań wspólnotowych. Plan ten jest regularnie aktualizowany.
Uzasadnienie
Niewielkie uzupełnienie do poprawki 15 wprowadzonej przez sprawozdawcę, zgodnie z którym plan prac ma obejmować okres trzech lat.
Poprawka       31 Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 8 – ustęp 1
Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	-1. Wstępne kryteria oznakowania ekologicznego są tworzone zgodnie z procedurą określoną w załączniku I oraz przy uwzględnieniu planu prac.
1. Komisja po przeprowadzeniu konsultacji z EUEB przyjmuje środki w celu ustanowienia szczegółowych kryteriów wspólnotowego oznakowania ekologicznego dla każdej z grup produktów.	1. Komisja przyjmuje środki w celu ustanowienia szczegółowych kryteriów wspólnotowego oznakowania ekologicznego dla każdej z grup produktów, zgodnie z wymogami określonymi w art. 6 oraz zgodnie z następującą procedurą:
	Najpóźniej w 3 miesiące po przedłożeniu Komisji „sprawozdania końcowego i projektu wniosku w sprawie kryteriów”, o których mowa w art. 7, Komisja zasięga opinii EUEB na temat projektu wniosku.
	Komisja przedstawia dokumentację i wyjaśnienia uzasadniające wszelkie zmiany kryteriów wprowadzone w projekcie wniosku w porównaniu z kryteriami przedłożonymi w sprawozdaniu końcowym zgodnie z art. 7.
	Najpóźniej w trzy miesiące po przeprowadzeniu konsultacji z EUEB Komisja przedstawia komitetowi regulacyjnemu ustanowionemu w art. 16 ust. 2 wniosek w sprawie kryteriów oznakowania ekologicznego, a następnie przyjmuje środki w celu ustanowienia kryteriów oznakowania ekologicznego dla określonej grupy produktów.
	W sprawozdaniu końcowym Komisja uwzględnia uwagi EUEB i wyraźnie wskazuje na zmiany wprowadzone w końcowym wniosku w porównaniu z projektem wniosku po konsultacji z EUEB oraz dokumentuje je i uzasadnia.
Środki te, mające na celu zmianę innych niż istotne elementów niniejszego rozporządzenia poprzez jego uzupełnienie, przyjmuje się zgodnie z procedurą regulacyjną połączoną z kontrolą, o której mowa w art. 16 ust. 2.	Środki te, mające na celu zmianę innych niż istotne elementów niniejszego rozporządzenia poprzez jego uzupełnienie, przyjmuje się zgodnie z procedurą regulacyjną połączoną z kontrolą, o której mowa w art. 16 ust. 2.
Uzasadnienie
Komisja powinna wyjaśnić zmiany wprowadzone w projekcie wniosku w stosunku do opinii EUEB. Komisja powinna mieć wyznaczony termin na podjęcie ostatecznej decyzji.
Poprawka  32 Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 8 – ustęp 2
Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
Za pomocą środków o których mowa w ust. 1 Komisja:	Za pomocą środków o których mowa w ust. 1 Komisja:
a) ustanawia wymogi oceny zgodności poszczególnych produktów z kryteriami wspólnotowego oznakowania ekologicznego;	a) ustanawia wymogi oceny zgodności poszczególnych produktów z kryteriami wspólnotowego oznakowania ekologicznego;
b) wskazuje, tam gdzie to stosowne, trzy główne właściwości wywierające wpływ na środowisko, które zostaną umieszczone na wspólnotowym oznakowaniu ekologicznym;	b) wskazuje, tam gdzie to stosowne, trzy główne właściwości wywierające wpływ na środowisko, które mogą zostać umieszczone na wspólnotowym oznakowaniu ekologicznym;
c) określa okres ważności kryteriów i wymogów oceny.	c) określa okres ważności kryteriów i wymogów oceny, nieprzekraczający dwóch lat;
	d) określa dozwolony stopień zmienności produktu w okresie ważności określonym w lit. c).
Uzasadnienie
Niezwykle ważne jest wprowadzenie mechanizmu umożliwiającego stałe ulepszanie produktów, również w okresie ważności kryteriów oznakowania ekologicznego. Obecnie kryteria produktu określa się na długie okresy (np. 3 lat) i nie są one elastyczne; trudno jest wprowadzić nawet drobne zmiany w składzie w celu dodania nowych składników, lepiej odzwierciedlających zasady zrównoważonego rozwoju, i w celu podążania za postępem technicznym bez konieczności przechodzenia przez cały proces ponownego ubiegania się o oznakowanie ekologiczne.
Poprawka  33 Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 8 – ustęp 3a (nowy)
Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	3a. Przy ustalaniu kryteriów oznakowania ekologicznego unika się wprowadzania środków, których wdrożenie może narzucić niewspółmierne obciążenia administracyjne i ekonomiczne na MŚP.
Poprawka  34 Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 9 – tytuł
Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
Rejestracja umożliwiająca stosowanie wspólnotowego oznakowania ekologicznego	Certyfikacja i rejestracja umożliwiająca stosowanie wspólnotowego oznakowania ekologicznego
Uzasadnienie
W przypadku oznakowania ekologicznego sama rejestracja produktu nie wystarcza. Kontrola przeprowadzona przez niezależny organ jest niezbędna w celu zapewnienia wymaganego uznania (tj. wprowadzenia testów zgodności).
Poprawka  35 Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 9 – ustęp 1 – akapit pierwszy
Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
1. Pragnący stosować wspólnotowe oznakowanie ekologiczne wytwórcy, importerzy, usługodawcy, sprzedawcy hurtowi lub detaliczni rejestrują się u jednego z właściwych organów, o których mowa w art. 4, zgodnie z następującymi zasadami:	1. Aby stosować wspólnotowe oznakowanie ekologiczne operatorzy rejestrują się w jednym z właściwych organów, o których mowa w art. 4, w jakimkolwiek państwie członkowskim, w którym produkt został lub zostanie wprowadzony na rynek.
(a) jeśli produkt pochodzi z jednego państwa członkowskiego – rejestracji dokonuje właściwy organ w danym państwie członkowskim;
(b) jeśli produkt w tej samej postaci pochodzi z kilku państw członkowskich – rejestracji dokonuje właściwy organ jednego z tych państw;
(c) jeśli produkt pochodzi spoza obszaru Wspólnoty – rejestracji dokonuje właściwy organ któregokolwiek z państw członkowskich, na których terenie produkt został lub zostanie wprowadzony do obrotu.
Uzasadnienie
Uproszczenie tekstu.
Poprawka ma na celu uproszczenie rejestracji poprzez wskazanie, że (bez względu na to, skąd pochodzi produkt) rejestracji dokonuje właściwy organ w państwie członkowskim, na którego terenie produkt został lub ma zostać wprowadzony do obrotu.
Poprawka  36 Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 9 – ustęp 2 – akapit drugi
Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
2. We wnioskach o rejestrację podaje się nazwisko/nazwę i adres operatora, grupę produktów oraz pełen opis produktu.	Nie dotyczy polskiej wersji językowej.
Uzasadnienie
Nie dotyczy polskiej wersji językowej.
Poprawka  37 Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 9 – ustęp 2 – akapit drugi
Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
Do wniosków o rejestrację dołączona jest odpowiednia dokumentacja, o której mowa w odpowiednim środku komisji ustalającym kryteria wspólnotowego oznakowania ekologicznego dla danej grupy produktów.	Do wniosków o rejestrację dołączona jest odpowiednia dokumentacja, o której mowa w odpowiednim środku Komisji ustalającym kryteria wspólnotowego oznakowania ekologicznego dla danej grupy produktów. Podmiot gospodarczy przedstawia dowody certyfikacji zgodności z kryteriami oznakowania ekologicznego przez niezależny organ.
Uzasadnienie
W przypadku oznakowania ekologicznego sama rejestracja produktu nie wystarcza. Kontrola przeprowadzona przez niezależny organ jest niezbędna w celu zapewnienia wymaganego uznania (tj. wprowadzenia testów zgodności).
Poprawka  38 Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 9 – ustęp 3
Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
3. Właściwy organ, w którym złożono wniosek o rejestrację, może pobierać opłatę w wysokości do 200 EUR za przetworzenie rejestracji. Jeśli opłata jest pobierana, warunkiem otrzymania wspólnotowego oznakowania ekologicznego będzie uiszczenie opłaty w odpowiednim terminie.	3. Od każdego wniosku o przyznanie oznakowania ekologicznego pobierana jest opłata związana z kosztami rozpatrywania wniosku. W każdym razie opłata powinna zostać zmniejszona o co najmniej 25 % dla MŚP.
Uzasadnienie
Opłata rejestracyjna w wysokości 200 euro nie pokryje kosztów administracyjnych procedury. W rezultacie państwa członkowskie będą musiały do niej dopłacać, co przeszkodzi we wprowadzaniu z powodzeniem unijnego symbolu kwiatu i upowszechniania go na rynku wewnętrznym.
Należy przyjąć jako ogólną zasadę, że dla MŚP wnioskowanie o udział w systemie oznakowania ekologicznego będzie trudniejsze i kosztowniejsze. W związku z tym powinno się ich zachęcać preferencyjnym traktowaniem.
Poprawka  39 Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 9 – ustęp 4
Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
4. W ciągu dwóch miesięcy od daty otrzymania wniosku o rejestrację odpowiedni właściwy organ sprawdza dokumentację, o której mowa w ust. 2.	4. W ciągu dwóch miesięcy od daty otrzymania wniosku o rejestrację odpowiedni właściwy organ sprawdza dokumentację, o której mowa w ust. 2 oraz zgodność produktu z kryteriami przyjętymi przez Komisję na mocy art. 8.
Jeżeli dokumentacja jest kompletna, wówczas właściwy organ przyznaje numer rejestracyjny każdemu produktowi.	Jeżeli dokumentacja jest zatwierdzona, produkt spełnia kryteria, a rejestracja spełnia wymogi oceny i weryfikacji, wówczas właściwy organ przyznaje numer rejestracyjny każdemu produktowi. Właściwy organ zamyka procedurę zatwierdzania w ciągu czterech miesięcy od daty złożenia wniosku.
Uzasadnienie
Jedną z głównych zalet obecnego rozporządzenia jest jego wysoki stopień wiarygodności, której nie należy naruszać znosząc, w myśl elastyczności, procedury oceny i weryfikacji poprzedzające przyznawanie oznakowania ekologicznego. Było to zapewnione dotychczas przez weryfikację prowadzoną przez osobę trzecią.
Poprawka  40 Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 9 – ustęp 6
Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
6. Właściwy organ dokonujący rejestracji produktu powiadamia Komisję o każdej rejestracji. Komisja ustanawia wspólny rejestr i regularnie dokonuje jego aktualizacji. Rejestr ten jest ogólnie dostępny.	6. Właściwy organ dokonujący rejestracji produktu powiadamia Komisję o każdej rejestracji. Komisja ustanawia wspólny rejestr i regularnie dokonuje jego aktualizacji. Rejestr ten jest ogólnie dostępny, zwłaszcza na stronie poświęconej oznakowaniu ekologicznemu oraz we właściwych organach państw członkowskich.
Uzasadnienie
Konsumentom należy zapewnić jak najłatwiejszy dostęp do listy produktów z oznakowaniem ekologicznym.
Rozpoznawalność oznakowania ekologicznego może wzrosnąć dzięki przejrzystości, widoczności i dostępności informacji na przyjaznym dla użytkownika portalu internetowym.
Poprawka  41 Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 9 – ustęp 7
Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
7. Wspólnotowe oznakowanie ekologiczne może być umieszczane na produktach objętych rejestracją i na związanych z nimi materiałach reklamowych.	7. Wspólnotowe oznakowanie ekologiczne może być umieszczane na produktach objętych rejestracją i na związanych z nimi materiałach reklamowych. Oznakowanie ekologiczne jest zamieszczane w sposób wyraźny i określa dany produkt, nawet gdy jest on sprzedawany w połączeniu z innymi produktami.
Poprawka  42 Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 9 – ustęp 10
Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
10. W przypadku, gdy wspólnotowe oznakowanie ekologiczne umieszcza się na żywności przetworzonej, innej niż produkty akwakultury, która nie spełnia wymogów rozporządzenia (WE) nr 834/2007, w tym samym polu widzenia umieszcza się oznaczenie informujące, że wspólnotowe oznakowanie ekologiczne odnosi się jedynie do ekologiczności procesów przetwarzania, transportu i pakowania produktu.	skreślony
Ustęp pierwszy ma również zastosowanie do żywności przetworzonej oznakowanej zgodnie z art. 24 rozporządzenia (WE) nr 834/2007.
Uzasadnienie
Zob. wyżej odnośnie kwestii dotyczącej żywności.
Poprawka  43 Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 10 – ustęp 2 – akapit pierwszy
Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
2. Właściwy organ, który dokonał rejestracji produktu, przeprowadza weryfikacje regularnie lub po otrzymaniu skargi związanej z dokonanymi przez niego rejestracjami. Weryfikacje te mogą mieć formę wyrywkowych kontroli.	2. Właściwy organ, który dokonał rejestracji produktu, przeprowadza weryfikacje regularnie lub po otrzymaniu skargi związanej z dokonanymi przez niego rejestracjami. Weryfikacje te mogą mieć formę wyrywkowych kontroli. Komisja gwarantuje, że właściwe organy regularnie przeprowadzają wyrywkowe kontrole. Państwa członkowskie dostarczają właściwym organom wszystkich środków niezbędnych do przeprowadzenia tych kontroli.
Uzasadnienie
Poprawne funkcjonowanie właściwych organów jest w dużym stopniu uzależnione od dostępnych zasobów zapewnianych przez państwa członkowskie.
Poprawka  44 Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 10a (nowy)
Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	Artykuł 10a
	Małe i średnie przedsiębiorstwa
	W celu ochrony MŚP Komisja:
	(a) dba o to, by biura informacyjne, jakie mają powstać w ramach przyszłej karty małych przedsiębiorstw, miały również za zadanie dostarczanie informacji o programie oznakowania ekologicznego oraz
	(b) aktywnie wspiera proces zbliżania różnych systemów oznakowania.
Uzasadnienie
Bardzo ważne jest, aby uwzględnić obciążenia administracyjne MŚP, a zatem podjąć kroki w celu ich jak największego złagodzenia.
Poprawka  45 Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 11 – ustęp 1a (nowy)
Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	Współistnienie wspólnotowego oznakowania ekologicznego i krajowych programów oznakowania ekologicznego zapewniane jest poprzez wymianę najlepszych praktyk. Poza tym wspólnotowy program oznakowania ekologicznego może promować oznakowane produkty na rynkach krajowych i ułatwiać ich wejście na rynki innych państw członkowskich.
Poprawka  46 Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 12
Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
Państwa członkowskie i Komisja, we współpracy z EUEB, promują stosowanie wspólnotowego oznakowania ekologicznego poprzez prowadzenie działań uświadamiających i kampanii informacyjnych skierowanych do konsumentów, producentów, nabywców publicznych, handlowców hurtowych i detalicznych oraz ogółu społeczeństwa, wspierając tym samym rozwój programu.	Komisja, państwa członkowskie oraz przedsiębiorstwa uczestniczące, we współpracy z EUEB, przeznaczają znaczne zasoby na promocję stosowania wspólnotowego oznakowania ekologicznego poprzez prowadzenie działań uświadamiających i kampanii informacyjnych skierowanych do konsumentów, producentów, wytwórców, nabywców publicznych, handlowców hurtowych i detalicznych oraz ogółu społeczeństwa, w tym szkół, i na popularyzację informacji znajdujących się na stronie internetowej poświęconej oznakowaniu ekologicznemu wspierając tym samym rozwój programu, oraz zachęcając do udziału w systemie, zwłaszcza poprzez tworzenie usług serwisowania dla operatorów, zwłaszcza MŚP. Chociaż promocja oznakowania ekologicznego pozostaje w kompetencji krajowej, co pozwala na lepsze odzwierciedlenie preferencji konsumentów każdego państwa członkowskiego, należy opracować wspólną ekspertyzę marketingową dostarczającą wskazówek, zapewniającą koordynację, promującą wymianę najlepszych praktyk i przygotowującą konkretne plany działania na szczeblu Wspólnoty.
	Sektor publiczny powinien być bardziej zaangażowany w promocję programu oznakowania ekologicznego, z jednej strony dając dobry przykład w osiąganiu wspólnotowych celów z zakresu ochrony środowiska, a z drugiej strony jako konsument. Dlatego kiedy instytucje Wspólnoty i krajowe władze publiczne nabywają na drodze zamówień publicznych produkty, dla których ustalono kryteria oznakowania ekologicznego, produkty te spełniają co najmniej wymogi wspólnotowego programu oznakowania ekologicznego.
Uzasadnienie
Aby kampanie marketingowe były skuteczniejsze, trzeba je dostosować do specyficznych potrzeb każdego rynku. Zamówienia publiczne mogą być bardzo skutecznym narzędziem promocji produktów oznakowanych ekologicznie nie tylko dlatego, że pozwalają państwom członkowskim dać przykład konsumentom, ale również dlatego, że stymulują rynkowy popyt na produkty przyjazne środowisku.
W ramach działań promocyjnych powinno się finansować nie tylko kampanie informacyjne, ale także praktyczną pomoc dla operatorów, którzy chcą wnioskować o rejestrację w ramach oznakowania ekologicznego.
Wszystkie podmioty powinny być zaangażowane w promowanie oznakowania ekologicznego UE.
Poprawka  47 Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 12 – ustęp 1a (nowy)
Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	Promocję należy prowadzić za pośrednictwem strony internetowej oznakowania ekologicznego dostępnej w 23 językach urzędowych, kampanii informacyjnych UE organizowanych przez Komisję oraz materiałów informacyjnych rozpowszechnianych w państwach członkowskich.
Poprawka  48 Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 12 – ustęp 1b (nowy)
Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	Państwa członkowskie wyznaczają cele dotyczące nabywania produktów z oznakowaniem ekologicznym w ramach zamówień publicznych.
Uzasadnienie
Same działania mające na celu zwiększanie świadomości oraz kampanie informacyjne nie wystarczą, by promować oznakowanie ekologiczne. Państwa członkowskie powinny wyznaczyć sobie cele dotyczące nabywania takich produktów w ramach zamówień publicznych.
Poprawka  49 Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 13 – tytuł
Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
Wzajemna ocena	Wymiana informacji i najlepszych praktyk
Uzasadnienie
Właściwe organy powinny być zachęcane do wspólnej pracy.
Poprawka  50 Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 13 – ustęp 1
Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
W celu zapewnienia zharmonizowanego stosowania przepisów art. 9 i 10 właściwe organy poddają się wzajemnej ocenie. Wzajemna ocena jest przeprowadzana w oparciu o rzetelne i przejrzyste kryteria oceny i przepisy.	W celu zapewnienia zharmonizowanego stosowania niniejszego rozporządzenia, a zwłaszcza art. 9 i 10, właściwe organy regularnie i w zinstytucjonalizowany sposób wymieniają między sobą informacje i doświadczenia oraz dążą do koordynacji prac i usług właściwych organów krajowych.
Uzasadnienie
Regularna, zinstytucjonalizowana wymiana doświadczeń oraz współpraca pomiędzy właściwymi organami jest konieczna dla większej skuteczności stosowania oznakowania ekologicznego oraz wprowadzenia zmian w ramach procedur przeglądu na podstawie doświadczenia zdobytego w praktyce.
Poprawka  51 Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 14
Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
Najpóźniej do dnia [podać określoną datę - pięć lat od dnia publikacji], Komisja przedstawia Parlamentowi Europejskiemu i Radzie sprawozdanie z procesu wdrażania programu wspólnotowego oznakowania ekologicznego. Sprawozdanie określa również, które z elementów programu powinny zostać poddane przeglądowi.	Najpóźniej do dnia [podać określoną datę - pięć lat od dnia publikacji], Komisja przedstawia Parlamentowi Europejskiemu i Radzie sprawozdanie z procesu wdrażania programu wspólnotowego oznakowania ekologicznego, zwłaszcza odnośnie do wdrożenia art. 12. Sprawozdanie określa również wypełnienie celów określonych w planie prac, a także które z elementów programu powinny zostać poddane przeglądowi.
Uzasadnienie
Należy z bliska śledzić rozwój oznakowania ekologicznego, sposób wykorzystania funduszy i czy wypełniane są cele, a jeśli nie, to z jakiego powodu.
Poprawka  52 Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 15 – ustęp 1
Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
Komisja może podwyższyć wysokość opłaty określoną w art. 9 ust. 3 i dokonać zmian w załącznikach.	Komisja może zmienić wysokość opłaty określoną w art. 9 ust. 3 i dokonać zmian w załącznikach.
Uzasadnienie
Obniżenie opłat także powinno być możliwe.
Poprawka       53 Wniosek dotyczący rozporządzenia Załącznik I – część A – punkt 1 – tiret dziewiąte a (nowe)
Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	- analizę dostępności produktów z danej grupy, niezawierających substancji, preparatów lub mieszanek sklasyfikowanych jako bardzo toksyczne, toksyczne, niebezpieczne dla środowiska, rakotwórcze, mutagenne lub działające toksycznie na rozrodczość (CMR) w rozumieniu przepisów dyrektywy 67/548/EWG, dyrektywy 1999/45/WE lub rozporządzenia (WE) nr 1278/2008, lub substancji, o których mowa w art. 57 rozporządzenia (WE) nr 1907/2006 (REACH).
Uzasadnienie
Kryteria powinny uwzględniać zasadę substytucji.
Poprawka  54 Wniosek dotyczący rozporządzenia Załącznik I – część A – punkt 1 – akapit drugi
Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
Sprawozdanie wstępne jest udostępniane na specjalnej stronie internetowej Komisji poświęconej wspólnotowemu oznakowaniu ekologicznemu do wglądu oraz jako materiał do przedstawiania uwag w trakcie procesu opracowywania kryteriów.	Sprawozdanie wstępne jest udostępniane na specjalnej stronie internetowej Komisji poświęconej wspólnotowemu oznakowaniu ekologicznemu, która musi być dostępna we wszystkich 23 językach urzędowych, do wglądu oraz jako materiał do przedstawiania uwag w trakcie procesu opracowywania kryteriów.
Uzasadnienie
Każde przedsiębiorstwo funkcjonujące w którymkolwiek państwie członkowskim musi mieć dostęp do informacji dotyczących oznakowania dzięki oficjalnej stronie internetowej.
Poprawka       55 Wniosek dotyczący rozporządzenia Załącznik I – część A – punkt 2 – tiret pierwsze
Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
– są ustalane w oparciu o poziom ekologiczności produktu w ciągu całego jego cyklu życia, w odniesieniu do produktów osiągających pod tym względem najlepsze rezultaty na rynku, i odpowiadają, na ile jest to możliwe, 10 % dostępnych na rynku produktów osiągających najlepsze rezultaty;	- są ustalane w oparciu o poziom ekologiczności produktu w ciągu całego jego cyklu życia, w odniesieniu do produktów osiągających pod tym względem najlepsze rezultaty na rynku wewnętrznym w momencie ich przyjęcia;
	- odpowiadają określonemu procentowi dostępnych na rynku produktów osiągających najlepsze rezultaty w momencie ich przyjęcia. Dokładna wartość ustalana jest w sposób elastyczny w poszczególnych przypadkach w zależności od kategorii produktu, zwykle w przedziale od 10 do 20%, a w każdym razie w celu wyróżnienia i promowania najbardziej ekologicznych produktów na rynku oraz zapewnienia konsumentom wystarczającego wyboru produktów z oznakowaniem ekologicznym.
Uzasadnienie
Ważne jest, aby oznakowanie ekologiczne było siłą napędową dla dalszych innowacji.
Poprawka  56 Wniosek dotyczący rozporządzenia Załącznik I – część A – punkt 2 – akapit drugi – tiret drugie
Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
– są ustalane w oparciu o najbardziej znaczące rodzaje oddziaływania produktu na środowisko, wyrażane, na ile to możliwe, za pomocą głównych technicznych wskaźników ekologiczności produktu, i mogą być poddane ocenie zgodnie z zasadami zawartymi w niniejszym rozporządzeniu;	– są ustalane w oparciu o oddziaływanie produktu na środowisko, wyrażane, na ile to możliwe, za pomocą głównych technicznych wskaźników ekologiczności produktu, i mogą być poddane ocenie zgodnie z zasadami zawartymi w niniejszym rozporządzeniu;
Uzasadnienie
Wyróżnienie 10% produktów osiągających najlepsze rezultaty w danej grupie nie jest właściwym rozwiązaniem dla wszystkich grup produktów. Dlatego dokładny pułap powinien mieścić się w przedziale od 10 do 20% i być ustalany przy określaniu kryteriów dla poszczególnych grup produktów. Kryteria powinny opierać się na wszystkich rodzajach oddziaływania produktu na środowisko.
Poprawka       57 Wniosek dotyczący rozporządzenia Załącznik I – Część A – punkt 2a (nowy)
Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	2a. Specjalne przepisy dotyczące oznakowania ekologicznego produktów żywnościowych i napojów określonych w art. 2 rozporządzenia (WE) nr 178/2002, a także żywności objętej zakresem rozporządzenia (WE) nr 834/2007.
	Sprawozdanie merytoryczne powinno wykazywać co następuje:
	- że opracowanie kryteriów oznakowania ekologicznego dla wybranego produktu przyniesie rzeczywiste korzyści;
	- że oznakowanie ekologiczne uwzględniło cały cykl życia produktu;
	- że stosowanie oznakowania ekologicznego na wybranych produktach nie będzie wywoływać zamętu w umysłach konsumentów w związku z innymi rodzajami oznakowania żywności.
	Jeżeli opracowane zostaną kryteria dotyczące produktów żywnościowych i napojów objętych zakresem rozporządzenia (WE) nr 834/2007 forma etykiety i prezentowana na niej informacja mogą zostać zmienione w celu uniknięcia zamętu w umysłach konsumentów.
Uzasadnienie
Istnieje potrzeba dalszych badań nad wykonalnością kryteriów ochrony środowiska stosowanych w przypadku żywności.
Poprawka  58 Wniosek dotyczący rozporządzenia Załącznik I – punkt 5
Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
Sporządza się podręcznik zawierający wskazówki na temat stosowania kryteriów wspólnotowego oznakowania ekologicznego, przeznaczony dla władz udzielających zamówień publicznych.	Sporządza się podręcznik, tłumaczony na wszystkie języki urzędowe Wspólnoty, zawierający wskazówki na temat stosowania kryteriów wspólnotowego oznakowania ekologicznego, przeznaczony dla władz udzielających zamówień publicznych.
Uwaga: Komisja dostarczy wzór podręcznika dla wnioskodawców i właściwych organów oraz wzór podręcznika dla władz udzielających zamówień publicznych.	Uwaga: Komisja dostarczy wzór podręcznika dla wnioskodawców i właściwych organów oraz wzór podręcznika dla władz udzielających zamówień publicznych, przetłumaczone na wszystkie języki urzędowe Wspólnoty.
Uzasadnienie
Przetłumaczenie podręcznika i wzoru ułatwi stosowanie procedury, którą muszą przejść przedsiębiorstwa ubiegające się o oznakowanie ekologiczne.
Poprawka  59 Wniosek dotyczący rozporządzenia Załącznik I – litera Ba (nowa)
Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	(Ba.) SKRÓCONA PROCEDURA ZMIANY NIEISTOTNYCH ELEMENTÓW W KRYTERIACH
	Komisja przygotowuje sprawozdanie zawierające następujące elementy:
	- uzasadnienie wyjaśniające brak konieczności pełnej rewizji kryteriów oraz fakt, że wystarczające jest zwykłe uaktualnienie kryteriów i ich poziomów rygorystyczności
	- część techniczną uaktualniającą poprzednie dane rynkowe zastosowane do określenia kryteriów
	- poprawiony projekt wniosku w sprawie kryteriów
	- ilościowe ujęcie ogólnego poziomu ekologiczności, którego osiągnięcie powinno wynikać z zastosowania całego zestawu zmienionych kryteriów, w porównaniu z poziomem osiąganym przez przeciętne produkty dostępne na rynku
	- poprawiony podręcznik dla potencjalnych użytkowników wspólnotowego oznakowania ekologicznego i właściwych organów
	- oraz poprawiony podręcznik dla władz udzielających zamówień publicznych.
	Sprawozdanie i projekt wniosku w sprawie kryteriów są udostępniane przez dwa miesiące na specjalnej stronie internetowej Komisji poświęconej wspólnotowemu oznakowaniu ekologicznemu, do wglądu oraz jako punkt wyjścia do uwag.
	Na wszelkie uwagi otrzymane w trakcie konsultacji publicznych udziela się odpowiedzi, ze wskazaniem, czy zostały przyjęte, czy też odrzucone, i z jakiego powodu.
	Komisja może przyjąć kryteria zgodnie z art. 8 po uwzględnieniu zmian wprowadzonych w trakcie konsultacji publicznych oraz pod warunkiem, że żadne państwo członkowskie nie zażąda otwartego spotkania grupy roboczej.
	Na żądanie któregokolwiek z państw członkowskich organizuje się otwarte spotkanie grupy roboczej w sprawie projektowanych zrewidowanych kryteriów, w którym uczestniczą wszystkie zainteresowane strony, takie jak właściwe organy, przedstawiciele sektora, w tym małe i średnie przedsiębiorstwa, związki zawodowe, sprzedawcy detaliczni, importerzy, organizacje ekologiczne i konsumenckie. Komisja również uczestniczy w tym spotkaniu.
	Komisja może przyjąć kryteria zgodnie z art. 8 po uwzględnieniu zmian wprowadzonych w trakcie konsultacji publicznych i otwartego spotkania grupy roboczej.
Uzasadnienie
Uzasadnienie: jednym z kluczowych elementów gwarantujących sukces oznakowania ekologicznego będzie fakt, że kryteria mogą być szybko uaktualniane jeżeli dokonuje się nieistotnej zmiany pojedynczego elementu kryteriów.
Poprawka  60 Wniosek dotyczący rozporządzenia Załącznik II – ustęp 4a (nowy)
Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	Właściwe organy każdego państwa członkowskiego ustalają tekst oznakowania ekologicznego w języku lub językach urzędowych tego państwa, tak aby był on równoważny z oryginałem angielskim.

UZASADNIENIE

Oznakowanie ekologiczne jest dobrowolne, a jego celem jest promowanie, na szczeblu europejskim, upowszechniania produktów o wysokiej wydajności, które mają niewielkie oddziaływanie na środowisko w ciągu całego cyklu życia.

W tym celu określono pewne normy jakości ekologicznej (które nazywamy „kryteriami”) dla każdej grupy specjalnych kategorii produktów. Obecnie istnieje 26 kategorii produktów, wydano 622 uprawnienia i ponad 3000 produktów i usług - detergenty, papier, odzież (w tym buty i tkaniny), turystyka, sprzęt turystyczny itd. – którym przyznano oznakowanie ekologiczne.

Oznakowanie to i symbolizujący je kwiat są dynamicznymi elementami, które dzięki stałemu uaktualnianiu kryteriów ochrony środowiska w przypadku produktów, które są nim oznaczone, zachęca przedsiębiorstwa do podejmowania wysiłku w celu ogólnego podniesienia jakości ekologicznej produktów na rynku.

Dzięki europejskiemu planowi działań na rzecz produkcji i zrównoważonego wyboru konsumpcyjnego oraz zwłaszcza rewizji rozporządzenia o oznakowaniu ekologicznym, rozporządzenia EMAS (COM(2008)0402) oraz dyrektywy w sprawie ekoprojektu (COM(2008)0399), a także biorąc pod uwagę komunikat w sprawie zamówień publicznych na rzecz poprawy stanu środowiska naturalnego (COM(2008)408), Unia ma na celu promowanie upowszechniania dobrowolnego, zintegrowanego systemu, który zachęci przedsiębiorstwa do ulepszania produktów i osiągania wyższych norm wydajności energetycznej i przyjazności dla środowiska.

W odniesieniu do oznakowania ekologicznego sygnały napływające z rynku są sprzeczne. Doświadczenie uzyskane w ciągu ponad dziesięciu lat istnienia tego certyfikatu wskazuje na konieczność bardziej zdecydowanej interwencji z myślą o zajęciu się pewnymi kluczowymi aspektami systemu.

Z jednej strony rosnąca liczba przedsiębiorstw z wielu różnych branż chce uzyskać oznakowanie ekologiczne. Operatorzy są świadomi zalet wynikających z bezstronnego procesu certyfikacji docenianego przez konsumentów, wśród których jest grupa, która obecnie zwraca szczególną uwagę na kwestię społecznej odpowiedzialności przedsiębiorstw w kontekście ochrony środowiska.

Ponadto możliwość ogólnoeuropejskiego zasięgu oznakowania ekologicznego jest kolejną zaletą, co docenia i ku czemu dąży wiele przedsiębiorstw.

W przeciwieństwie do innych europejskich oznaczeń to konkretne oznakowanie pozostaje dla wielu osób nieznane: jego rola nie jest znana, i w związku z tym nieznane są także ekologiczne cechy, które ma promować. Wystarczy porównać je z krajowym oznakowaniem o podobnej funkcji, aby stwierdzić, że europejskie oznakowanie jest mniej rozpowszechnione i mniej popularne.

Ponadto operatorzy i organizacje pozarządowe mają krytyczny stosunek do zbyt długiego czasu poświęcanego na zatwierdzanie kryteriów (może to zabrać ponad cztery lata), a także do braku harmonizacji kryteriów przyjmowanych dla podobnych kategorii produktów.

Oprócz tego brak jest koordynacji z porównywalnym krajowym oznakowaniem, które w niektórych przypadkach wykorzystuje odmienne parametry dla tych samych typów i jest lepiej przyjmowane niż oznakowanie ekologiczne.

W celu rozwiązania tych problemów Komisja przedstawiła wniosek w sprawie nowego rozporządzenia. Sprawozdawca zasadniczo popiera ten wniosek.

Wniosek wprowadza liczne zmiany dotyczące zatwierdzania kryteriów i nowego systemu przyznawania oznakowania.

Stary system, który wymagał umowy między właściwym organem i operatorem, zostaje zastąpiony systemem rejestracyjnym.

Dodano przepisy poprawiające koordynację z krajowymi systemami certyfikacji.

Aby ułatwić wielopłaszczyznowe podejście wiele podmiotów - Komisja, państwa członkowskie i operatorzy poszczególnych branż - są uprawnieni do promowania systemu i odgrywania wiodącej roli w opracowywaniu i określaniu kryteriów.

Wniosek Komisji wprowadza kilka nowych kategorii produktów, w tym żywność przetworzoną i produkty rybactwa i akwakultury.

Propozycja sprawozdawcy

Sprawozdawca przedłożył kilka zmian do wniosku kierując się następującymi trzema wytycznymi:

- zachowanie zaufania konsumentów do wysokich norm jakości ekologicznej, jakie reprezentuje oznakowanie ekologiczne;

- poprawa upowszechniania oznakowania ekologicznego poprzez działania służące zwiększaniu świadomości konsumentów i rozszerzaniu liczby kwalifikujących się kategorii produktów;

- zapewnienie, że procedura zatwierdzania kryteriów będzie przystosowywana do zmieniających się warunków i poziomu innowacyjności produktów na rynku zachowując jednocześnie ekologiczną jakość i angażując wszystkich operatorów sektorowych i zainteresowane strony.

Sprawozdawca usunął odniesienia do żywności przetworzonej i produktów rybactwa i akwakultury uważając, że stosowanie odmiennego traktowania nie jest wskazane dla tych kategorii produktów, a tym bardziej stosowanie odmiennych zasad do żywności przetworzonej i nieprzetworzonej. Należy także uważać na ryzyko pomyłki z produktami organicznymi.

Najsłuszniejsze zatem wydaje się pozostawienie ekspertom decyzji o przyznawaniu statusu oznakowania ekologicznego produktom żywnościowym: tylko osoby posiadające niezbędną wiedzę techniczną mogą ocenić stopień przyjazności dla środowiska całego cyklu życiowego produktu żywnościowego.

Jeśli chodzi o nową procedurę należy wyjaśnić, że rejestracja nowego produktu w systemie oznakowania ekologicznego musi zawsze być poprzedzona kontrolą faktycznego spełniania kryteriów, tj. kontrola nie odbywa się wyłącznie na papierze. Sprawozdawca ponownie wprowadził w związku z tym - za pomocą specjalnej poprawki – pojęcie kontroli ex ante przeprowadzanej przed przyznaniem oznakowania ekologicznego.

Wobec dobrowolnego charakteru oznakowania i wysokich oczekiwań, jakie mają konsumenci w związku z produktami, na których umieszczono kwiat symbolizujący oznakowanie ekologiczne, sprawozdawca ponownie wprowadził przepis, zgodnie z którym oznakowanie ekologiczne nie może być przyznawane produktom zawierającym substancje zagrażające zdrowiu konsumentów lub środowisku.

Jeżeli wiarygodność systemu certyfikacji oznakowania ekologicznego ma zostać zachowana należy utrzymać, dla produktów je posiadających, ogólną zasadę ochrony zdrowia konsumentów i środowiska.

Niemniej jednak sprawozdawca, świadomy, że zakaz mógłby ograniczyć możliwości rozszerzenia oznakowania ekologicznego na szerszą gamę kategorii produktów proponuje, aby Komisja, za pomocą procedury komitologii i dla specjalnych kategorii produktów, wprowadziła uzasadnione wyjątki od powyższej zasady.

Ponadto mając na uwadze, że unijne ramy legislacyjne (REACH, GRIS itd. ) są coraz bardziej ukierunkowane na redukcję testów na zwierzętach, sprawozdawca uważa, że powyższa zasada powinna się także znaleźć w dobrowolnym systemie oznakowania ekologicznego, którego racją bytu jest rozwój i certyfikacja produktów spełniających najwyższe standardy ochrony środowiska.

Odnośnie do procedury zatwierdzania kryteriów dla specjalnych kategorii produktów wielu operatorów ma krytyczne podejście do rozwlekłości procedury zatwierdzania kryteriów, które potem szybko stają się przestarzałe w następstwie nowych pojawiających się tendencji rynkowych.

W tym zakresie propozycje sprawozdawcy są podwójne:

- w celu zmniejszenie opóźnienia w zatwierdzaniu kryteriów wprowadzenie maksymalnego 180-dniowego okresu pomiędzy zakończeniem oceny i zatwierdzeniem kryteriów przez Komisję;

- wprowadzenie uproszczonej i skróconej procedury rewizji dla dokonywania małych zmian kryteriów (zob. nowy załącznik).

W odniesieniu do działalności promocyjnej (dawny art. 12 rozporządzenia) należy poprawić informacje udzielane konsumentom i zorganizować kampanię popularyzacyjną, a także wykorzystać fundusze UE do celów udzielania firmom rad co do praktycznych aspektów rejestrowania kategorii produktów.

Kluczowe jest także poświęcenie specjalnej uwagi MŚP poprzez zwiększenie ich znajomości oznakowania ekologicznego i pomoc w udziale w podejmowaniu decyzji w sprawie kryteriów uwzględniając jednocześnie ich specjalne potrzeby.

Podsumowując, sprawozdawca postrzega oznakowanie ekologiczne jako wyjątkowo użyteczne narzędzie służące poprawie przyjazności dla środowiska europejskich produktów i pobudzanie badań i innowacji technologicznych.

Głównym zadaniem jest możliwość zapewnienia właściwych parametrów, aby uwzględnić ekologiczne cechy produktu lub usługi w ciągu całego cyklu życiowego. Potrzebujemy wiarygodnych kryteriów, które nie będą podatne na przekłamania, w celu zapewnienia wysokiej jakości podczas całego cyklu życiowego produktu i podtrzymania zaufania konsumentów do oznakowania ekologicznego.

OPINIA Komisji Przemysłu, Badań Naukowych i Energii (22.1.2009)

dla Komisji Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności

w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie wspólnotowego programu oznakowania ekologicznego
(COM(2008)0401 – C6‑0279/2008 – 2008/0152(COD))

Sprawozdawca: Nikolaos Vakalis

ZWIĘZŁE UZASADNIENIE

Treść i cel

Wniosek, z poniższymi poprawkami, ma na celu poprowadzenie konsumentów ku przyjaznym środowisku produktom i usługom poprzez przyznawanie ekologicznego oznakowania, znaku najwyższej jakości, najlepszym, pod względem ochrony środowiska, produktom i usługom. Logo oznakowania ekologicznego (Kwiatek UE) powinno posłużyć producentom jako narzędzie marketingowe i promować ekologiczne produkty i usługi. Wniosek zastępuje rozporządzenie (WE) nr 1980/2000 w sprawie zrewidowanego programu przyznawania wspólnotowego oznakowania ekologicznego, którego rozpoznawalność jest słaba, i które jest mało popularne wśród przedsiębiorców z powodu zbyt biurokratycznych procedur i zarządzania.

Aspekty dotyczące ITRE

Przegląd rozporządzenia w sprawie programu przyznawania europejskiego oznakowania ekologicznego może mieć korzystny wpływ na racjonalizację zużycia energii i konkurencyjność przemysłową w UE.

Po pierwsze przegląd unijnego oznakowania ekologicznego przewiduje ulepszony system ustanawiania kryteriów, który pozwoli określić, czy UE będzie przodować w tworzeniu nowoczesnych, ambitnych i już osiągalnych standardów racjonalizacji zużycia energii.

Po drugie przegląd programu może stworzyć dodatkowe możliwości dla przedsiębiorstw. Mogą one używać Kwiatka UE jako skutecznego narzędzia marketingowego na rynku wewnętrznym, uczestnicząc jednocześnie w zapewnianiu trwałości środowiska naturalnego i przynosząc korzyść konsumentom, którzy coraz częściej domagają się bardziej „zielonych” produktów i usług.

Niestety wdrażanie obecnego rozporządzenia nie przyniosło zadowalających rezultatów. Sprawozdawca komisji opiniodawczej chce zatem doprowadzić do tego, aby bardziej zachęcać przedsiębiorstwa do uczestnictwa w dobrowolnym programie i unikać niepotrzebnego finansowego i administracyjnego obciążenia sektora przemysłu, ale bez szkody dla jego wiarygodności.

Zwracając szczególną uwagę na te kwestie sprawozdawca komisji opiniodawczej dąży do ulepszenia następujących elementów proponowanego rozporządzenia.

Wyłączenie żywności z zakresu rozporządzenia

Zrewidowane rozporządzenie wzywa do włączenia w jego zakres przetworzonej żywności, przy czym kryteria przyznawania oznakowania ekologicznego dotyczyłyby tylko przetwarzania, transportu i opakowania. Spowodowałoby to poważne niespójności i zdezorientowałoby konsumentów.

Po pierwsze proponowane zastosowanie rozporządzenia do ograniczonej części produktów żywnościowych (przetworzona żywność, produkty rybołówstwa i akwakultury) wprowadziłoby arbitralne rozróżnienie między nimi. Po drugie, jeśli będzie się brało pod uwagę tylko przetwarzanie, transport i opakowanie jakiejś części produktów żywnościowych, dojdzie do naruszenia podejścia opartego na cyklu życiowym i zlekceważenia tego etapu w cyklu życiowym produktów żywnościowych, który ma największy wpływ na środowisko, a mianowicie etapu produkcji i konsumpcji. Po trzecie mogłoby to doprowadzić do mylenia niniejszego rozporządzenia z istniejącym ustawodawstwem dotyczącym żywności ekologicznej. Dlatego sprawozdawca komisji opiniodawczej proponuje, aby na szczeblu UE opracować oddzielnie wymogi dotyczące oznakowania produktów żywnościowych, zgodne z istniejącym unijnym ustawodawstwem dotyczącym żywności.

Podkreślenie wyraźnego podejścia opartego na cyklu życiowym przy ustalaniu kryteriów

Przy opracowywaniu kryteriów należy wziąć pod uwagę pełny cykl życiowy produktów, tak aby wypracować sensowne kryteria ekologiczne, które poprowadzą konsumentów ku bardziej zrównoważonej konsumpcji, a przemysł ku bardziej zrównoważonym wzorcom produkcji.

Wzmacnianie rozpoznawalności unijnego oznakowania ekologicznego

Najbardziej rzucającym się w oczy problemem jest nierozpoznawalność oznakowania przez konsumentów UE. Zwiększenie świadomości konsumentów i producentów ma zatem ogromne znaczenie. Wziąwszy pod uwagę zasadę pomocniczości to państwa członkowskie są odpowiedzialne za promowanie programu oznakowania ekologicznego. Można jednak na szczeblu UE opracować pewne wskazówki i uczyć się od siebie w celu promowania oznakowania ekologicznego, w szczególności biorąc pod uwagę fakt, że w niektórych państwach członkowskich krajowe oznakowania ekologiczne odnoszą znaczne sukcesy. Poza tym sektor publiczny może odegrać ważną rolę w promowaniu oznakowań ekologicznych uwzględniając je w procedurach zamówień publicznych.

Ponieważ działania promocyjne wymagają odpowiedniego finansowania, część dochodów z opłat rejestracyjnych powinna być inwestowana w promowanie oznakowania ekologicznego. Dzięki temu program stanie się skuteczniejszym narzędziem marketingowym i zachęci większą liczbę producentów do korzystania z niego, co pociągnie za sobą dodatkowe opłaty rejestracyjne.

Opłaty rejestracyjne

Sprawozdawca komisji opiniodawczej z zadowoleniem przyjmuje propozycję zniesienia obecnych rocznych opłat, nakładanych przez właściwe organy na użytkowników oznakowania ekologicznego, ponieważ jest to duży krok ku zmniejszeniu biurokratycznego charakteru programu i administracyjnych obciążeń przedsiębiorstw. Proponuje aby za rejestrację pobierać opłatę proporcjonalną do wielkości przedsiębiorstwa i nieprzekraczającą 1000 euro, sugerując jednocześnie, że państwa członkowskie mogą w ramach promocji programu całkowicie zrezygnować z pobierania opłat.

Wzmocnienie nadzoru nad rynkiem

Należy wzmocnić nadzór nad rynkiem, zwłaszcza w celu zapewnienia wszystkim wyrównanych szans na wspólnym rynku. Dlatego należy przewidzieć odpowiednie zasoby niezbędne do zapewnienia nadzoru nad rynkiem w każdym państwie członkowskim

Przejrzysta i niedyskryminująca rejestracja

Aby uniknąć dyskryminacji między producentami UE i producentami z krajów trzecich należy stosować takie same zasady rejestracji mającej na celu używanie oznakowania ekologicznego. Oznacza to, że producenci zamierzający stosować oznakowanie ekologiczne rejestrują się w którymkolwiek z państw członkowskich, w których ich produkt został wprowadzony do obrotu. Specyficzne przepisy powinny zwiększyć przejrzystość rejestracji i uniemożliwić dezorientację konsumentów.

Szybkie rozszerzenie grup produktów

Rozporządzenie musi ustanowić system pozwalający na szybkie określanie kryteriów dla poszerzonej liczby grup produktów. Ograniczona liczba grup produktów stała się oczywistą przeszkodą dla większego wpływu oznakowania ekologicznego jako narzędzia marketingowego. Zwiększenie liczby grup produktów pozwoli wziąć udział w programie liczniejszym przedsiębiorstwom.

Należy w tym celu sporządzić plan działania oraz ustalić termin jego realizacji.

Ponadto sprawozdawca komisji opiniodawczej proponuje kilka środków gwarantujących, że kryteria oparte są na standardach naukowych i że zaangażowane strony posiadają odpowiednie kwalifikacje.

POPRAWKI

Komisja Przemysłu, Badań Naukowych i Energii zwraca się do Komisji Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności, jako do komisji przedmiotowo właściwej, o naniesienie w swoim sprawozdaniu następujących poprawek:

Poprawka  1 Wniosek dotyczący rozporządzenia Punkt 3 preambuły
Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
(3) Należy zwiększyć możliwości stosowania wspólnotowego programu oznakowania ekologicznego w celu uniknięcia powielania tego typu systemów oraz aby zachęcić do zintensyfikowania wysiłków w zakresie ekologiczności, podejmowanych w tych wszystkich sektorach, w których oddziaływanie na środowisko może być kryterium wpływającym na wybór dokonywany przez konsumentów. Konieczne jest jednak wyraźne rozgraniczenie zakresu przepisów niniejszego rozporządzenia i rozporządzenia Rady (WE) nr 834/2007 z dnia 28 czerwca 2007 r. w sprawie produkcji ekologicznej i znakowania produktów ekologicznych i uchylającego rozporządzenie (EWG) nr 2092/91	(3) Należy zwiększyć możliwości stosowania wspólnotowego programu oznakowania ekologicznego w celu uniknięcia powielania tego typu systemów oraz aby zachęcić do zintensyfikowania wysiłków w zakresie ekologiczności, podejmowanych w tych wszystkich sektorach, w których oddziaływanie na środowisko może być kryterium wpływającym na wybór dokonywany przez konsumentów. Jednak zważywszy na specyfikę produktów żywnościowych, należy je wykluczyć z zakresu niniejszego rozporządzenia. Komisja powinna współpracować ze wszystkimi zainteresowanymi stronami, w tym ze społecznością naukowców, społeczeństwem obywatelskim i przemysłem, aby – w ramach intensyfikacji wysiłków z zakresu ochrony środowiska – ułatwić utworzenie oznakowania ekologicznego przetworzonych i nieprzetworzonych produktów żywnościowych, obejmującego pełny cykl życiowy produktów, biorąc pod uwagę specyfikę żywności pod względem zdrowia i odżywiania oraz istniejące i pojawiające się rozwiązania prawne w Unii Europejskiej.
Uzasadnienie
Wyłączenie żywności z zakresu obecnego rozporządzenia ma na celu uniknięcie konfliktów z istniejącym ustawodawstwem UE dotyczącym żywności, jak również dezorientacji konsumentów. Jest ono również zgodne z zasadą cyklu życiowego produktów, która ma ogromne znaczenie dla obecnego rozporządzenia. Komisja, w ramach intensyfikacji wysiłków z zakresu ochrony środowiska, ułatwia utworzenie oznakowania ekologicznego przetworzonych i nieprzetworzonych produktów żywnościowych, obejmującego pełny cykl życiowy produktów, biorąc pod uwagę specyfikę tej grupy produktów.
Poprawka  2 Wniosek dotyczący rozporządzenia Punkt 4 preambuły
Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
(4) Wspólnotowy program oznakowania ekologicznego jest elementem wspólnotowej polityki zrównoważonej konsumpcji i produkcji, stawiającej sobie za cel ograniczenie negatywnego oddziaływania wzorców produkcji i konsumpcji na środowisko, zdrowie i zasoby naturalne. Celem programu jest prowadzona za pomocą wspólnotowego oznakowania ekologicznego promocja produktów charakteryzujących się wysokim poziomem ekologiczności. Z tego powodu uznaje się za właściwy wymóg, aby kryteria, które produkty ubiegające się o wspólnotowe oznakowanie ekologiczne muszą spełnić, były opracowane w oparciu o najwyższy poziom ekologiczności, jaki udało się osiągnąć produktom obecnym na rynku Wspólnoty. Kryteria te muszą być zrozumiałe i łatwe w stosowaniu, dlatego powinny obejmować jedynie najbardziej znaczące rodzaje oddziaływania produktu na środowisko.	(4) Wspólnotowy program oznakowania ekologicznego jest elementem wspólnotowej polityki zrównoważonej konsumpcji i produkcji, stawiającej sobie za cel ograniczenie negatywnego oddziaływania wzorców produkcji i konsumpcji na środowisko, zdrowie i zasoby naturalne. Celem programu jest prowadzona za pomocą wspólnotowego oznakowania ekologicznego promocja produktów charakteryzujących się wysokim poziomem ekologiczności. Z tego powodu uznaje się za właściwy wymóg, aby kryteria, które produkty ubiegające się o wspólnotowe oznakowanie ekologiczne muszą spełnić, były opracowane w oparciu o najwyższy poziom ekologiczności, jaki udało się osiągnąć produktom obecnym na rynku Wspólnoty. Kryteria te muszą być zrozumiałe i łatwe w stosowaniu oraz powinny być oparte na dowodach naukowych uwzględniających ostatnie osiągnięcia technologiczne. Kryteria te powinny być zorientowane rynkowo i obejmować jedynie najbardziej znaczące rodzaje oddziaływania produktu na środowisko podczas całego cyklu życiowego produktu, w tym fazy produkcji, wykorzystania i utraty ważności.
Uzasadnienie
Kryteria, które muszą spełniać produkty ubiegające się o ekologiczne oznakowanie muszą być wiarygodne. Jest to możliwe tylko, jeśli mają one solidną naukową podstawę i jeśli regularnie odwołują się do najnowszych osiągnięć technologicznych. Kryteria te muszą także uwzględniać, na ile to możliwe, zużycie wszystkich surowców oraz wszelkie implikacje środowiskowe i zdrowotne związane z pełnym cyklem życiowym produktu (towaru lub usługi).
Poprawka  3 Wniosek dotyczący rozporządzenia Punkt 4a preambuły (nowy)
Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	(4a) Wspólnotowy program oznakowania ekologicznego powinien uwzględnić istniejące prawo wspólnotowe, aby uniknąć zróżnicowanego podejścia do oceny bezpieczeństwa.
Uzasadnienie
Rozporządzenie w sprawie programu oznakowania ekologicznego nie powinno prowadzić do przyjęcia zróżnicowanego podejścia we Wspólnocie do oceny bezpieczeństwa, gospodarowania chemikaliami i ich stosowania, regulowanych obecnie przez REACH i dyrektywę w sprawie klasyfikacji i oznakowania. Pierwszeństwo powinny mieć obowiązujące już przepisy.
Poprawka  4 Wniosek dotyczący rozporządzenia Punkt 6 preambuły
Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
(6) W celu uproszczenia wspólnotowego programu oznakowania ekologicznego oraz zmniejszenia obciążeń administracyjnych wynikających ze stosowania wspólnotowego oznakowania ekologicznego, procedury oceny i weryfikacji powinny zostać zastąpione systemem rejestracji.	(6) W celu uproszczenia wspólnotowego programu oznakowania ekologicznego oraz zmniejszenia obciążeń administracyjnych wynikających ze stosowania wspólnotowego oznakowania ekologicznego, procedury oceny i weryfikacji powinny zostać włączone do zharmonizowanego systemu rejestracji, który powinien być stosowany przez państwa członkowskie i właściwe organy.
Uzasadnienie
Ważne jest, aby system rejestracji uzupełniał procedury oceny i weryfikacji, tak aby nie rezygnować z wiarygodności programu na rzecz jego elastyczności.
Poprawka  5 Wniosek dotyczący rozporządzenia Punkt 7a preambuły (nowy)
Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	(7a) W celu zwiększenia wykorzystania wspólnotowego programu oznakowania ekologicznego w przyszłych zmianach niniejszego rozporządzenia z pewnością zaistnieje potrzeba odejścia od 10% najlepiej sprawdzających się kryteriów produktów na rzecz systemu gradacji we wszystkich kategoriach produktów, co pomoże konsumentom w dokonywaniu zrównoważonego wyboru konsumpcyjnego i zachęci producentów do stałej poprawy oferty.
Uzasadnienie
Dla prawdziwego upowszechnienia wspólnotowego programu oznakowania ekologicznego „system 10% najlepszych” uważany jest za niedostatecznie skuteczny. Producenci wszystkich produktów ze wszystkich grup produktów powinni mieć możliwość ubiegania się o oznakowanie i umieszczenie go na produkcie zgodnie z systemem gradacji, przy czym stopień „A”, „B” lub „C” oznaczałby dostosowanie produktu do wymogów ochrony środowiska.
Poprawka  6 Wniosek dotyczący rozporządzenia Punkt 8 preambuły
Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
(8) Z uwagi uproszczenie procedur w zakresie stosowania wspólnotowego oznakowania ekologicznego należy określić warunki jego użytkowania, zaś aby zapewnić przestrzeganie tych warunków, należy na właściwe organy nałożyć wymóg przeprowadzania weryfikacji po rejestracji, a także zakazać użytkowania wspólnotowego oznakowania ekologicznego w przypadku niespełniania wcześniej wymienionych warunków. Należy również nałożyć na państwa członkowskie wymóg ustanowienia zasad dotyczących kar nakładanych w wypadku naruszenia niniejszego rozporządzenia oraz zapewnienia, że podjęte zostaną wszelkie środki konieczne do zapewnienia ich stosowania.	(8) Z uwagi uproszczenie procedur w zakresie stosowania wspólnotowego oznakowania ekologicznego należy określić warunki jego użytkowania, zaś aby zapewnić przestrzeganie tych warunków, należy na właściwe organy nałożyć wymóg przeprowadzania weryfikacji po rejestracji, a także zakazać użytkowania wspólnotowego oznakowania ekologicznego w przypadku niespełniania wcześniej wymienionych warunków. Należy również nałożyć na państwa członkowskie wymóg ustanowienia zasad dotyczących kar nakładanych w wypadku naruszenia niniejszego rozporządzenia oraz zapewnienia, że podjęte zostaną wszelkie środki konieczne do zapewnienia ich stosowania. W tym celu państwa członkowskie powinny zapewnić właściwym organom wszystkie niezbędnych środki finansowe i zasoby ludzkie.
Uzasadnienie
Poprawne funkcjonowanie właściwych organów jest w dużym stopniu uzależnione od dostępnych zasobów zapewnianych przez państwa członkowskie.
Poprawka  7 Wniosek dotyczący rozporządzenia Punkt 9 preambuły
Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
(9) Należy zwiększyć rozpoznawalność wspólnotowego oznakowania ekologicznego poprzez działania promocyjne, aby konsumenci zrozumieli znaczenie oznakowania i mogli dokonywać przemyślanych wyborów.	(9) Należy informować opinię publiczną i zwiększyć rozpoznawalność wspólnotowego oznakowania ekologicznego poprzez działania promocyjne, aby konsumenci zrozumieli znaczenie oznakowania i mogli dokonywać przemyślanych wyborów. Dochód uzyskany z wszelkich opłat rejestracyjnych nałożonych na mocy niniejszego rozporządzenia powinien zostać przeznaczony przede wszystkim na cele marketingowe.
Uzasadnienie
Jedną z głównych wad obecnego programu jest bez wątpienia słaba rozpoznawalność oznakowania ekologicznego przez konsumentów, co jest związane z ograniczona akcją marketingową. Należy zatem przeznaczyć na ten cel odpowiednią kwotę środków finansowych. Należy informować opinię publiczną i zwiększyć rozpoznawalność wspólnotowego oznakowania ekologicznego poprzez działania promocyjne, aby konsumenci zrozumieli znaczenie oznakowania i mogli dokonywać przemyślanych wyborów.
Poprawka  8 Wniosek dotyczący rozporządzenia Punkt 9a preambuły (nowy)
Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	(9a) Wspólnotowy program oznakowania ekologicznego powinien uwzględnić istniejące ustawodawstwo wspólnotowe, aby uniknąć zróżnicowanego podejścia i zwiększenia obciążeń administracyjnych nałożonych na przedsiębiorstwa. Należy zatem wzmocnić synergię pomiędzy różnymi instrumentami polityki dotyczącej produktu, tak aby zapewnić harmonizację sposobu przedstawienia kryteriów.
Uzasadnienie
Ponieważ oznakowanie ekologiczne jest tylko jedną z części planu działania w sprawie zrównoważonej produkcji i konsumpcji, bardzo ważne jest zapewnienie synergii z innymi działaniami tego planu.
Poprawka  9 Wniosek dotyczący rozporządzenia Punkt 9b preambuły (nowy)
Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	(9b) Ponieważ małe przedsiębiorstwa często mają większe trudności z wprowadzeniem nowych przepisów i norm, biura informacyjne, jakie mają powstać w ramach przyszłej karty małych przedsiębiorstw, powinny również mieć za zadanie dostarczanie informacji o programie oznakowania ekologicznego.
Uzasadnienie
W celu ułatwienia działalności MŚP istotne jest powiązanie programu oznakowania ekologicznego z kartą małych przedsiębiorstw.
Poprawka  10 Wniosek dotyczący rozporządzenia Punkt 9c preambuły (nowy)
Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	(9c) Ponieważ różne systemy oznakowania ekologicznego wiążą się zawsze z dodatkową pracą, zwłaszcza dla małych przedsiębiorstw, Komisja powinna w sposób aktywny wspierać proces zbliżania różnych systemów oznakowania.
Uzasadnienie
Bardzo ważne jest, aby uwzględnić obciążenia administracyjne MŚP, a zatem podjąć kroki w celu ich jak największego złagodzenia.
Poprawka  11 Wniosek dotyczący rozporządzenia Punkt 10 preambuły
Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
(10) Należy ułatwić obrót produktami opatrzonymi oznakowaniem ekologicznym na poziomie krajowym i we Wspólnocie oraz uspójnić wspólnotowy program oznakowania ekologicznego z istniejącymi na terenie Wspólnoty krajowymi systemami oznakowania ekologicznego, aby nie dezorientować konsumentów.	(10) Aby ułatwić obrót produktami opatrzonymi oznakowaniem ekologicznym na poziomie krajowym i we Wspólnocie oraz aby nie dezorientować konsumentów, należy również uspójnić wspólnotowy program oznakowania ekologicznego z istniejącymi na terenie Wspólnoty krajowymi systemami oznakowania ekologicznego, a także stworzyć oficjalny unijny portal internetowy podający konsumentom wszystkie informacje i praktyki dotyczące oznakowania ekologicznego. Współistnienie tych programów powinno doprowadzić do sytuacji korzystnej dla obydwu oznakowań z racji wymiany najlepszych praktyk. Poza tym wspólnotowy program oznakowania ekologicznego powinien promować oznakowane produkty na rynkach krajowych i ułatwiać ich wejście na rynki innych państw członkowskich.
Poprawka  12 Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 2 – akapit drugi
Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
W odniesieniu do żywności, zdefiniowanej w art. 2 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 178/2002, stosuje się ono jedynie do żywności przetworzonej oraz do produktów rybactwa i akwakultury.	Rozporządzenia niniejszego nie stosuje się do żywności zdefiniowanej w art. 2 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 178/2002.
Uzasadnienie
Wyłączenie żywności z zakresu obecnego rozporządzenia ma na celu uniknięcie konfliktów z istniejącym ustawodawstwem UE dotyczącym żywności, jak również dezorientacji konsumentów. Jest ono również zgodne z zasadą cyklu życiowego produktów, która ma ogromne znaczenie dla obecnego rozporządzenia. Komisja, w ramach intensyfikacji wysiłków z zakresu ochrony środowiska, ułatwia utworzenie oznakowania ekologicznego przetworzonych i nieprzetworzonych produktów żywnościowych, obejmującego pełny cykl życiowy produktów, biorąc pod uwagę specyfikę tej grupy produktów.
Poprawka  13 Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 4 – ustęp 1
Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
1. Każde państwo członkowskie powołuje właściwy organ lub organy odpowiedzialne za wykonywanie zadań określonych niniejszym rozporządzeniem (dalej zwane „właściwymi organami”) i zapewnia im zdolność działania. W przypadku powołania więcej niż jednego właściwego organu państwo członkowskie określa uprawnienia każdego z organów oraz stosowne wymogi współpracy.	1. Każde państwo członkowskie powołuje właściwy organ lub organy odpowiedzialne za wykonywanie zadań określonych niniejszym rozporządzeniem (dalej zwane „właściwymi organami”) i zapewnia im zdolność działania, udostępniając wszelkie konieczne środki finansowe i zasoby ludzkie. W przypadku powołania więcej niż jednego właściwego organu państwo członkowskie określa uprawnienia każdego z organów oraz stosowne wymogi współpracy.
Uzasadnienie
Poprawne funkcjonowanie właściwych organów jest w dużym stopniu uzależnione od dostępnych zasobów zapewnianych przez państwa członkowskie.
Poprawka  14 Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 6 – ustęp 2
Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
2. Poziom ekologiczności produktów ustala się przez porównanie z produktami osiągającymi pod tym względem najlepsze rezultaty na rynku Wspólnoty. W tym celu brane są pod uwagę najbardziej znaczące rodzaje oddziaływania na środowisko w trakcie cyklu życia produktu, w szczególności wpływ na zmiany klimatu, wpływ na przyrodę i różnorodność biologiczną, zużycie energii i zasobów, powstawanie odpadów, emisje do wszystkich środowiskowych mediów, zanieczyszczenia poprzez skutki fizyczne oraz wykorzystywanie i uwalnianie substancji niebezpiecznych.	2. Poziom ekologiczności produktów ustala się przez porównanie z produktami osiągającymi pod tym względem najlepsze rezultaty na rynku Wspólnoty. W tym celu brane są pod uwagę najbardziej znaczące, udowodnione naukowo, rodzaje oddziaływania na środowisko w trakcie całego cyklu życia produktu, które mogą obejmować wpływ na zmiany klimatu, wpływ na przyrodę i różnorodność biologiczną, zużycie energii i zasobów, powstawanie odpadów, emisje do wszystkich środowiskowych mediów, zanieczyszczenia poprzez skutki fizyczne oraz wykorzystywanie i uwalnianie substancji stanowiących potencjalne zagrożenie dla środowiska zgodnie z prawodawstwem wspólnotowym. W ciągu …* dokonany zostanie przegląd obowiązujących kryteriów oznakowania ekologicznego dla różnych grup produktów w celu zapewnienia ich pełnej zgodności z podejściem uwzględniającym pełny cykl życia produktów, o którym mowa w niniejszym artykule.
	* 18 miesięcy od daty przyjęcia niniejszego rozporządzenia.
Uzasadnienie
W większości przypadków obecne kryteria oznakowania ekologicznego grup produktów nie odpowiadają opisanemu w tym artykule podejściu uwzględniającemu pełen cykl życia. Ponadto art. 4) wymaga ograniczenia tych kryteriów do najistotniejszych aspektów środowiskowych produktów. Dlatego Komisja musi pilnie dokonać przeglądu obecnych kryteriów wszystkich grup produktów w celu zapewnienia ich zgodności z tymi podejściami i zasadami. Istniejące przepisy, takie jak REACH, w odpowiedni sposób obejmują zarządzanie ryzykiem związanym z chemikaliami i mają za zadanie, między innymi, ograniczenie ich wpływu na środowisko.
Poprawka  15 Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 6 – ustęp 3
Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
3. Kryteria wspólnotowego oznakowania ekologicznego ustanawiają wymogi, które muszą być spełnione przez produkt ubiegający się o wspólnotowe oznakowanie ekologiczne.	3. Kryteria wspólnotowego oznakowania ekologicznego ustanawiają wymogi, które muszą być spełnione podczas całego cyklu życiowego przez produkt ubiegający się o wspólnotowe oznakowanie ekologiczne, przy czym wymogi te uwzględniają ostatnie osiągnięcia technologiczne, jak również techniczną i ekonomiczną wykonalność dostosowań potrzebnych do ich spełnienia w rozsądnym terminie.
Uzasadnienie
Kryteria, które muszą spełniać produkty ubiegające się o ekologiczne oznakowanie muszą być wiarygodne. Jest to możliwe tylko, jeśli mają one solidną naukową podstawę i jeśli regularnie odwołują się do najnowszych osiągnięć technologicznych. Kryteria te muszą także uwzględniać, na ile to możliwe, zużycie wszystkich surowców oraz wszelkie implikacje środowiskowe i zdrowotne związane z pełnym cyklem życiowym produktu (towaru lub usługi).
Poprawka  16 Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 6 – ustęp 6
Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
6. Przy opracowywaniu kryteriów wspólnotowego oznakowania ekologicznego uwzględnia się kryteria ustanowione dla innych oznakowań ekologicznych, o ile dla danej grupy produktów takie kryteria istnieją.	6. Aby wzmocnić synergię, przy opracowywaniu kryteriów wspólnotowego oznakowania ekologicznego uwzględnia się kryteria ustanowione dla innych oznakowań ekologicznych, o ile dla danej grupy produktów takie kryteria istnieją. Jeśli chodzi o produkty objęte istniejącym ustawodawstwem Wspólnoty w zakresie oznakowania, kryteria oznakowania ekologicznego odpowiadają zawsze najwyższym wymogom ekologicznym.
Uzasadnienie
Oznakowanie ekologiczne jest przyznaniem znaku najwyższej jakości. Chociaż wskazane jest unikanie zbędnych obciążeń administracyjnych poprzez uwzględnianie kryteriów już ustalonych w ramach istniejącego ustawodawstwa, ważne jest również, aby kryteria te odpowiadały najwyższym wymogom ekologicznym.
Poprawka  17 Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 7– ustęp 1 – akapit drugi
Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
Po uprzednim skonsultowaniu się z EUEB państwa członkowskie, właściwe organy i inne zainteresowane strony mogą również inicjować prace związane z opracowywaniem lub zmianą kryteriów wspólnotowego oznakowania ekologicznego, lub przewodniczyć takim pracom.	Po uprzednim skonsultowaniu się z EUEB państwa członkowskie, właściwe organy i inne zainteresowane strony, wykazujące neutralność, obiektywność i racjonalne podejście do przemysłu, mogą również inicjować prace związane z opracowywaniem lub zmianą kryteriów wspólnotowego oznakowania ekologicznego, lub przewodniczyć takim pracom.
Uzasadnienie
Aby odnieść sukces w rozprowadzaniu najlepszych pod względem ochrony środowiska produktów i usług na rynku wspólnotowym, kryteria oznakowania ekologicznego muszą być wystarczająco zorientowane rynkowo. Można to osiągnąć poprzez sprawiedliwą i przejrzystą procedurę włączającą wszystkie zainteresowane strony i biorąc pod uwagę opinie środowiska przemysłowego.
Poprawka  18 Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 7 – ustęp 3
Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
3. W przypadku opracowywania kryteriów dla żywności przetworzonej innej niż produkty akwakultury, kryteria te odnoszą się jedynie procesów przetwarzania, transportu i pakowania.	skreślony
Uzasadnienie
Wyłączenie żywności z zakresu obecnego rozporządzenia ma na celu uniknięcie konfliktów z istniejącym ustawodawstwem UE dotyczącym żywności, jak również dezorientacji konsumentów. Jest ono również zgodne z zasadą cyklu życiowego produktów, która ma ogromne znaczenie dla obecnego rozporządzenia. Komisja, w ramach intensyfikacji wysiłków z zakresu ochrony środowiska, ułatwia utworzenie oznakowania ekologicznego przetworzonych i nieprzetworzonych produktów żywnościowych, obejmującego pełny cykl życiowy produktów, biorąc pod uwagę specyfikę tej grupy produktów.
Poprawka  19 Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 7a (nowy)
Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	Artykuł 7a Plan działania
	1. Komisja przygotowuje i publikuje plan działania na rzecz wspólnotowego oznakowania ekologicznego w ciągu roku od wejścia w życie niniejszego rozporządzenia, po uprzedniej konsultacji z EUEB.
	2. Plan działania zawiera strategię opracowywania programu oznakowania ekologicznego, jak również niewyczerpującą listę produktów, które będą priorytetowe dla działań wspólnotowych.
	3. Okresowo dokonuje się przeglądu planu działania.
Uzasadnienie
Plan działania ułatwi współpracę Komisji z EUEB zapewniając jednocześnie strategiczne podejmowanie decyzji i planowanie działań.
Poprawka  20 Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 8 – ustęp 1
Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
1. Komisja po przeprowadzeniu konsultacji z EUEB przyjmuje środki w celu ustanowienia szczegółowych kryteriów wspólnotowego oznakowania ekologicznego dla każdej z grup produktów.	1. Komisja przyjmuje środki w celu ustanowienia szczegółowych kryteriów wspólnotowego oznakowania ekologicznego dla każdej z grup produktów.
	Projekt kryteriów oznakowania ekologicznego opracowany jest zgodnie z procedurą ustaloną w załączniku I przy uwzględnieniu planu działania, o którym mowa w art.7a. Nie później niż trzy miesiące po przestawieniu Komisji ostatecznej wersji sprawozdania, o którym mowa w pkt 3 części A załącznika I, należy skonsultować się z EUEB w sprawie dokumentu zawierającego proponowane kryteria. Komisja uzasadnia i dokumentuje zmiany w kryteriach wprowadzone do ostatecznej wersji sprawozdania.
	Nie później niż trzy miesiące po konsultacji z EUEB Komisja przedstawia wniosek w sprawie kryteriów dotyczących oznakowania ekologicznego komitetowi ustanowionemu na mocy art. 16 i następnie przyjmuje środki ustanawiające specyficzne kryteria oznakowania ekologicznego dla każdej grupy produktów. Komisja uwzględnia komentarze EUEB oraz uzasadnia i dokumentuje zmiany wprowadzone do wniosku po konsultacji z EUEB.
Środki te, mające na celu zmianę innych niż istotne elementów niniejszego rozporządzenia poprzez jego uzupełnienie, przyjmuje się zgodnie z procedurą regulacyjną połączoną z kontrolą, o której mowa w art. 16 ust. 2.	Środki te, mające na celu zmianę innych niż istotne elementów niniejszego rozporządzenia poprzez jego uzupełnienie, przyjmuje się zgodnie z procedurą regulacyjną połączoną z kontrolą, o której mowa w art. 16 ust. 2.
Uzasadnienie
Ustalenie ostatecznych terminów zaradzi niepowodzeniom konsultacji prowadzonej między służbami Komisji i mającej na celu osiągnięcie, w krótkim czasie, porozumień w sprawie ustalania bądź przeglądu kryteriów oznakowania ekologicznego. Włączenie większej liczby kategorii produktów jest niezwykle istotne dla celów proponowanego rozporządzenia.
Poprawka  21 Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 8 – ustęp 2 – litera (b)
Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
(b) wskazuje, tam gdzie to stosowne, trzy główne właściwości wywierające wpływ na środowisko, które zostaną umieszczone na wspólnotowym oznakowaniu ekologicznym;	(b) wskazuje, tam gdzie to stosowne, trzy główne właściwości wywierające wpływ na środowisko, które mogą zostać umieszczone na wspólnotowym oznakowaniu ekologicznym;
Uzasadnienie
Rzeczą niezmiernie ważną jest, by mechanizm uwzględniał stałą poprawę produktów, również w okresie ważności kryteriów oznakowania ekologicznego. Obecnie kryteria produktów są ustalane na długie okresy (np. trzy lata) i nie są elastyczne. Trudno jest dokonać nawet drobnych zmian w recepturach w celu dołączenia nowych, bardziej zrównoważonych składników i przystosowania do postępu technologicznego bez konieczności ponownego ubiegania się o oznakowanie ekologiczne.
Poprawka  22 Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 8 – ustęp 2 – litera (c)
Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
(c) określa okres ważności kryteriów i wymogów oceny.	(c) określa okres ważności kryteriów i wymogów oceny, wynoszący maksymalnie dwa lata.
Uzasadnienie
Rzeczą niezmiernie ważną jest, by mechanizm uwzględniał stałą poprawę produktów, również w okresie ważności kryteriów oznakowania ekologicznego. Obecnie kryteria produktów są ustalane na długie okresy (np. trzy lata) i nie są elastyczne. Trudno jest dokonać nawet drobnych zmian w recepturach w celu dołączenia nowych, bardziej zrównoważonych składników i przystosowania do postępu technologicznego bez konieczności ponownego ubiegania się o oznakowanie ekologiczne.
Poprawka  23 Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 8 – ustęp 2 – litera (ca) (nowa)
Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	(ca) określa maksymalny stopień zmiany produktu dozwolony podczas okresu obowiązywania kryteriów.
Uzasadnienie
Bardzo ważne jest zagwarantowanie, że kryteria przewidują pewien stopień elastyczności i że nie trzeba ich ponownie definiować za każdym razem, kiedy dana grupa produktów ulega drobnej zmianie.
Poprawka  24 Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 9 – ustęp 1
Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
1. Pragnący stosować wspólnotowe oznakowanie ekologiczne wytwórcy, importerzy, usługodawcy, sprzedawcy hurtowi lub detaliczni rejestrują się u jednego z właściwych organów, o których mowa w art. 4, zgodnie z następującymi zasadami:	1. Aby stosować wspólnotowe oznakowanie ekologiczne, wytwórcy, importerzy, usługodawcy, sprzedawcy hurtowi lub detaliczni rejestrują się w jednym z właściwych organów, o których mowa w art. 4, w jednym z państw członkowskich, na których terenie produkt został lub zostanie wprowadzony do obrotu.
(a) jeśli produkt pochodzi z jednego państwa członkowskiego – rejestracji dokonuje właściwy organ w danym państwie członkowskim;
(b) jeśli produkt w tej samej postaci pochodzi z kilku państw członkowskich – rejestracji dokonuje właściwy organ jednego z tych państw;
(c) jeśli produkt pochodzi spoza obszaru Wspólnoty – rejestracji dokonuje właściwy organ któregokolwiek z państw członkowskich, na których terenie produkt został lub zostanie wprowadzony do obrotu.
Wspólnotowe oznakowanie ekologiczne ma jedną z postaci przedstawionych w załączniku II.	Wspólnotowe oznakowanie ekologiczne ma jedną z postaci przedstawionych w załączniku II.
Wspólnotowe oznakowanie ekologiczne może być stosowane jedynie w odniesieniu do produktów objętych rejestracją, które spełniają kryteria wspólnotowego oznakowania ekologicznego ustanowione dla danej grupy produktów.	Wspólnotowe oznakowanie ekologiczne może być stosowane jedynie w odniesieniu do produktów objętych rejestracją, które spełniają kryteria wspólnotowego oznakowania ekologicznego ustanowione dla danej grupy produktów.
Uzasadnienie
Poprawka ma na celu uproszczenie rejestracji, wskazując, że dokonuje jej (niezależnie od miejsca pochodzenia produktu) właściwy organ w jednym z państw członkowskich, na których terenie produkt został lub zostanie wprowadzony do obrotu. Wniosek Komisji stawia w korzystniejszej sytuacji produkty pochodzące spoza UE w porównaniu z produktami unijnymi: produkty spoza UE mogą zostać zarejestrowane przez właściwy organ każdego państwa członkowskiego, w którym produkt został lub ma zostać wprowadzony na rynek, natomiast produkty unijne podlegają rejestracji w państwie członkowskim, z którego pochodzą. Niniejsza poprawka usuwa tę nieprawidłowość, stawiając na równi wszystkie produkty.
Poprawka  25 Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 9 – ustęp 3
Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
3. Właściwy organ, w którym złożono wniosek o rejestrację, może pobierać opłatę w wysokości do 200 EUR za przetworzenie rejestracji. Jeśli opłata jest pobierana, warunkiem otrzymania wspólnotowego oznakowania ekologicznego będzie uiszczenie opłaty w odpowiednim terminie.	3. Właściwy organ, w którym złożono wniosek o rejestrację, może pobierać opłatę za przetworzenie rejestracji w wysokości do 1000 EUR, proporcjonalnie do wielkości przedsiębiorstwa. Opłata ta oparta jest na:
	(a) koszcie poniesionym przez właściwe organy w związku z dostarczaniem informacji i pomocy przedsiębiorstwom oraz
	(b) koszcie przeprowadzenia rejestracji.
	W ramach promocji programu państwa członkowskie mogą całkowicie zrezygnować z pobierania opłat. Jeśli opłata jest pobierana, warunkiem otrzymania wspólnotowego oznakowania ekologicznego będzie uiszczenie opłaty w odpowiednim terminie.
Uzasadnienie
Proponowana opłata w wysokości do 200 euro jest niewątpliwie zbyt niska i nie pozwala nawet na pokrycie kosztów rejestracji. Nie jest też sprawiedliwa, ponieważ traktuje wszystkie przedsiębiorstwa tak samo, bez względu na ich wielkość. Pozbawia wreszcie państwa członkowskie źródła dochodu, który mógłby być wykorzystany na promocję oznakowania ekologicznego i ogólnie na realizowanie programu. Należy pozostawić państwom członkowskim swobodę przyjęcia opłacalnego poziomu opłat lub nawet całkowitego zwolnienia wnioskodawców z wymogu zapłaty.
Poprawka  26 Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 9 – ustęp 4
Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
4. W ciągu dwóch miesięcy od daty otrzymania wniosku o rejestrację odpowiedni właściwy organ sprawdza dokumentację, o której mowa w ust. 2.	4. W ciągu dwóch miesięcy od daty otrzymania wniosku o rejestrację odpowiedni właściwy organ sprawdza dokumentację, o której mowa w ust. 2 oraz zgodność produktu z kryteriami przyjętymi przez Komisję na mocy art. 8.
Jeżeli dokumentacja jest kompletna, wówczas właściwy organ przyznaje numer rejestracyjny każdemu produktowi.	Jeżeli dokumentacja jest zatwierdzona, produkt spełnia kryteria, a rejestracja spełnia wymogi oceny i weryfikacji, wówczas właściwy organ przyznaje numer rejestracyjny każdemu produktowi. Właściwy organ zamyka procedurę zatwierdzania w ciągu czterech miesięcy od daty złożenia wniosku.
Uzasadnienie
Jedną z głównych zalet obecnego rozporządzenia jest jego wysoki stopień wiarygodności, której nie należy naruszać znosząc, w myśl elastyczności, procedury oceny i weryfikacji poprzedzające przyznawanie oznakowania ekologicznego. Było to zapewnione dotychczas przez weryfikację prowadzona przez osobę trzecią.
Poprawka  27 Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 9 – ustęp 6
Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
6. Właściwy organ dokonujący rejestracji produktu powiadamia Komisję o każdej rejestracji. Komisja ustanawia wspólny rejestr i regularnie dokonuje jego aktualizacji. Rejestr ten jest ogólnie dostępny.	6. Właściwy organ dokonujący rejestracji produktu powiadamia Komisję o każdej rejestracji. Komisja ustanawia wspólny rejestr i regularnie dokonuje jego aktualizacji. Rejestr ten jest ogólnie dostępny na portalu internetowym poświęconym oznakowaniu ekologicznemu.
Uzasadnienie
Rozpoznawalność oznakowania ekologicznego może wzrosnąć dzięki przejrzystości, widoczności i dostępności informacji na przyjaznym dla użytkownika portalu internetowym.
Poprawka  28 Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 9 – ustęp 7
Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
7. Wspólnotowe oznakowanie ekologiczne może być umieszczane na produktach objętych rejestracją i na związanych z nimi materiałach reklamowych.	7. Wspólnotowe oznakowanie ekologiczne może być umieszczane na produktach objętych rejestracją i na związanych z nimi materiałach reklamowych. Oznakowanie ekologiczne jest zamieszczane w sposób wyraźny i określa dany produkt, nawet gdy jest on sprzedawany w połączeniu z innymi produktami.
Poprawka  29 Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 9 – ustęp 10
Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
10. W przypadku, gdy wspólnotowe oznakowanie ekologiczne umieszcza się na żywności przetworzonej, innej niż produkty akwakultury, która nie spełnia wymogów rozporządzenia (WE) nr 834/2007, w tym samym polu widzenia umieszcza się oznaczenie informujące, że wspólnotowe oznakowanie ekologiczne odnosi się jedynie do ekologiczności procesów przetwarzania, transportu i pakowania produktu.	skreślony
Ustęp pierwszy ma również zastosowanie do żywności przetworzonej oznakowanej zgodnie z art. 24 rozporządzenia (WE) nr 834/2007.
Uzasadnienie
Wyłączenie żywności z zakresu obecnego rozporządzenia ma na celu uniknięcie konfliktów z istniejącym ustawodawstwem UE dotyczącym żywności, jak również dezorientacji konsumentów. Jest ono również zgodne z zasadą cyklu życiowego produktów, która ma ogromne znaczenie dla obecnego rozporządzenia. Komisja, w ramach intensyfikacji wysiłków z zakresu ochrony środowiska, ułatwia utworzenie oznakowania ekologicznego przetworzonych i nieprzetworzonych produktów żywnościowych, obejmującego pełny cykl życiowy produktów, biorąc pod uwagę specyfikę tej grupy produktów.
Poprawka  30 Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 10 – ustęp 2 – akapit pierwszy
Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
2. Właściwy organ, który dokonał rejestracji produktu, przeprowadza weryfikacje regularnie lub po otrzymaniu skargi związanej z dokonanymi przez niego rejestracjami. Weryfikacje te mogą mieć formę wyrywkowych kontroli.	2. Właściwy organ, który dokonał rejestracji produktu, przeprowadza weryfikacje regularnie lub po otrzymaniu skargi związanej z dokonanymi przez niego rejestracjami. Weryfikacje te mogą mieć formę wyrywkowych kontroli. Komisja gwarantuje, że właściwe organy regularnie przeprowadzają wyrywkowe kontrole. Państwa członkowskie dostarczają właściwym organom wszystkich środków niezbędnych do przeprowadzenia tych kontroli.
Uzasadnienie
Poprawne funkcjonowanie właściwych organów jest w dużym stopniu uzależnione od dostępnych zasobów zapewnianych przez państwa członkowskie.
Poprawka  31 Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 10a (nowy)
Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	Artykuł 10a
	Małe i średnie przedsiębiorstwa
	W celu ochrony małych i średnich przedsiębiorstw Komisja:
	(a) dba o to, by biura informacyjne, jakie mają powstać w ramach przyszłej karty małych przedsiębiorstw, miały również za zadanie dostarczanie informacji o programie oznakowania ekologicznego; oraz
	(b) aktywnie wspiera proces zbliżania różnych systemów oznakowania.
Uzasadnienie
Bardzo ważne jest, aby uwzględnić obciążenia administracyjne MŚP, a zatem podjąć kroki w celu ich jak największego złagodzenia.
Poprawka  32 Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 11 – ustęp 1a (nowy)
Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	Współistnienie wspólnotowego oznakowania ekologicznego i krajowych programów oznakowania ekologicznego zapewniane jest poprzez wymianę najlepszych praktyk. Poza tym wspólnotowy program oznakowania ekologicznego może promować oznakowane produkty na rynkach krajowych i ułatwiać ich wejście na rynki innych państw członkowskich.
Poprawka  33 Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 12
Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
Państwa członkowskie i Komisja, we współpracy z EUEB, promują stosowanie wspólnotowego oznakowania ekologicznego poprzez prowadzenie działań uświadamiających i kampanii informacyjnych skierowanych do konsumentów, producentów, nabywców publicznych, handlowców hurtowych i detalicznych oraz ogółu społeczeństwa, wspierając tym samym rozwój programu.	Państwa członkowskie i Komisja, we współpracy z EUEB, promują stosowanie wspólnotowego oznakowania ekologicznego poprzez prowadzenie działań uświadamiających, kampanii informacyjnych skierowanych do konsumentów, producentów, nabywców publicznych, handlowców hurtowych i detalicznych oraz ogółu społeczeństwa, a także rozpowszechnianie informacji z poświęconego oznakowaniu ekologicznemu portalu internetowego, wspierając tym samym rozwój programu. Chociaż promocja oznakowania ekologicznego pozostaje w kompetencji krajowej, co pozwala na lepsze odzwierciedlenie preferencji konsumentów każdego państwa członkowskiego, należy opracować wspólną ekspertyzę marketingową dostarczającą wskazówek, zapewniającą koordynację, promującą wymianę najlepszych praktyk i przygotowującą konkretne plany działania na szczeblu Wspólnoty.
	Sektor publiczny powinien być bardziej zaangażowany w promocję programu oznakowania ekologicznego, z jednej strony dając dobry przykład w osiąganiu wspólnotowych celów z zakresu ochrony środowiska, a z drugiej strony jako konsument. Dlatego kiedy instytucje Wspólnoty i krajowe władze publiczne nabywają na drodze zamówień publicznych produkty, dla których ustalono kryteria oznakowania ekologicznego, produkty te spełniają co najmniej wymogi wspólnotowego programu oznakowania ekologicznego.
Uzasadnienie
Aby kampanie marketingowe były skuteczniejsze, trzeba je dostosować do specyficznych potrzeb każdego rynku. Zamówienia publiczne mogą być bardzo skutecznym narzędziem promocji produktów oznakowanych ekologicznie nie tylko dlatego, że pozwalają państwom członkowskim dać przykład konsumentom, ale również dlatego, że stymulują rynkowy popyt na produkty przyjazne środowisku.
Poprawka  34 Wniosek dotyczący rozporządzenia Załącznik I – punkt 5
Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
Sporządza się podręcznik zawierający wskazówki na temat stosowania kryteriów wspólnotowego oznakowania ekologicznego, przeznaczony dla władz udzielających zamówień publicznych.	Sporządza się podręcznik, tłumaczony na wszystkie języki urzędowe Wspólnoty, zawierający wskazówki na temat stosowania kryteriów wspólnotowego oznakowania ekologicznego, przeznaczony dla władz udzielających zamówień publicznych.
Uwaga: Komisja dostarczy wzór podręcznika dla wnioskodawców i właściwych organów oraz wzór podręcznika dla władz udzielających zamówień publicznych.	Uwaga: Komisja dostarczy wzór podręcznika dla wnioskodawców i właściwych organów oraz wzór podręcznika dla władz udzielających zamówień publicznych, przetłumaczone na wszystkie języki urzędowe Wspólnoty.
Uzasadnienie
Przetłumaczenie podręcznika i wzoru ułatwi stosowanie procedury, którą muszą przejść przedsiębiorstwa ubiegające się o oznakowanie ekologiczne.
Poprawka  35 Wniosek dotyczący rozporządzenia Załącznik II – ustęp 4a (nowy) (na końcu załącznika II)
Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	Właściwe organy każdego państwa członkowskiego ustalają tekst oznakowania ekologicznego w języku lub językach urzędowych tego państwa, tak aby był on równoważny z oryginałem angielskim.

PROCEDURA

Tytuł	Wspólnotowy program oznakowania ekologicznego
Odsyłacze	COM(2008)0401 – C6-0279/2008 – 2008/0152(COD)
Komisja przedmiotowo właściwa	ENVI
Opinia wydana przez        Data ogłoszenia na posiedzeniu	ITRE 2.9.2008
Sprawozdawca komisji opiniodawczej        Data powołania	Nikolaos Vakalis 25.9.2008
Rozpatrzenie w komisji	13.11.2008		11.12.2008
Data przyjęcia	20.1.2009
Wynik głosowania końcowego	+: –: 0:	47 0 0
Posłowie obecni podczas głosowania końcowego	Šarūnas Birutis, Jan Březina, Jerzy Buzek, Jorgo Chatzimarkakis, Giles Chichester, Dragoş Florin David, Den Dover, Lena Ek, Nicole Fontaine, Adam Gierek, Norbert Glante, Fiona Hall, Erna Hennicot-Schoepges, Mary Honeyball, Ján Hudacký, Romana Jordan Cizelj, Werner Langen, Anne Laperrouze, Pia Elda Locatelli, Patrick Louis, Eluned Morgan, Angelika Niebler, Atanas Paparizov, Aldo Patriciello, Francisca Pleguezuelos Aguilar, Anni Podimata, Miloslav Ransdorf, Vladimír Remek, Herbert Reul, Teresa Riera Madurell, Mechtild Rothe, Paul Rübig, Patrizia Toia, Catherine Trautmann, Claude Turmes, Nikolaos Vakalis, Alejo Vidal-Quadras, Dominique Vlasto
Zastępca(y) obecny(i) podczas głosowania końcowego	Pilar Ayuso, Juan Fraile Cantón, Matthias Groote, Françoise Grossetête, Edit Herczog, Vittorio Prodi, Esko Seppänen, Silvia-Adriana Ţicău, Vladimir Urutchev

OPINIA Komisji Rynku Wewnętrznego i Ochrony Konsumentów (23.1.2009)

dla Komisji Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności

w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie wspólnotowego programu oznakowania ekologicznego
(COM(2008)0401 – C6‑0279/2008 – 2008/0152(COD))

Sprawozdawczyni: Edit Herczog

ZWIĘZŁE UZASADNIENIE

Ogólnym celem wspólnotowego programu oznakowania ekologicznego jest wsparcie zrównoważonej produkcji i konsumpcji oraz zrównoważonego świadczenia i wykorzystania usług. Dobrowolny program oznakowania ekologicznego ma za zadanie prowadzić konsumentów do najlepszych przedsiębiorstw rynkowych. Sprawozdawca przygotowujący niniejszą opinię z zadowoleniem przyjmuje wniosek Komisji w sprawie zmiany programu oznakowania i jej starania zmierzające do usunięcia niedociągnięć obecnego systemu.

Program oznakowania ekologicznego jest częścią planu działania na rzecz zrównoważonej konsumpcji i produkcji oraz zrównoważonej polityki przemysłowej. Sprawozdawca podkreśla ogólne znaczenie tego planu działań i w pełni popiera ogólne założenia wniosku w sprawie programu oznakowania ekologicznego. W tym kontekście pożądane są wysiłki na rzecz wzmocnienia obecnego systemu poprzez uczynienie go tańszym, mniej biurokratycznym i szerzej znanym. Ważną rzeczą również jest wsparcie harmonizacji z innymi systemami oznakowania ekologicznego w celu zapewnienia spójności i zapobieżenia fragmentacji na rynku wewnętrznym.

Sprawozdawca popiera zniesienie rocznych opłat, co ma szczególne znaczenie dla małych i średnich przedsiębiorstw. Wprowadzenie bardziej przyjaznego dla użytkownika wzoru dokumentów określających kryteria jest równie istotne, lecz sprawozdawca pragnie podkreślić, że nie wystarczy zmienić wzoru dokumentu bez dokonania przeglądu jego zawartości.

Jednakże zmiana programu oznakowania wydaje się być głównie zadaniem administracyjnym i proceduralnym i nie zajmuje się niedociągnięciami w zasadach, na których opierają się obecne kryteria obejmowania produktów programem oznakowania ekologicznego. W większości przypadków nie obejmują one prawdziwego cyklu życia produktu. Sprawozdawca jest zdania, że kryteria powinny obejmować nie tylko produkt finalny, lecz również takie kwestie, jak proces produkcji, wzorce konsumpcji, zachowanie konsumentów i zmiany klimatyczne. Dlatego niezbędny jest gruntowny przegląd obecnych kryteriów, uwzględniający szersze spojrzenie na zagadnienie zrównoważenia i, w razie potrzeby, na faktyczny cykl życiowy produktu. Ważną rzeczą jest również zgodność programu oznakowania z istniejącym prawem unijnym (REACH, rozporządzenie w sprawie klasyfikacji i oznakowania) i niewprowadzanie odmiennego podejścia. Ponadto niezwykle ważne jest oparcie tworzenia kryteriów na danych naukowych.

Obecny wniosek wydaje się stawiać w korzystniejszej sytuacji produkty pochodzące spoza UE od produktów unijnych. O ile produkty pozaunijne mogą zostać zarejestrowane przez właściwy organ każdego państwa członkowskiego, w którym produkt został lub ma zostać wprowadzony na rynek, produkty pochodzące z Unii podlegają rejestracji w państwie członkowskim, z którego pochodzą.

Sprawozdawca wyraża ubolewanie, że Komisja, wnioskując o rozszerzenie programu oznakowania ekologicznego na drobną część produktów żywnościowych i napojów, ma zamiar uwzględniać jedynie kilka ograniczonych stadiów ich cyklu życia, mianowicie przetwórstwo, transport i pakowanie. Produkty żywnościowe i napoje mają krytyczny wpływ na środowisko w fazie produkcji rolnej i w fazie konsumpcji i trudno zrozumieć, dlaczego te oba ważne elementy cyklu życia produktów zostały przez Komisję wyłączone z oceny. Równie niezrozumiałe jest, dlaczego żywność przetworzona ma być objęta programem oznakowania ekologicznego, podczas gdy pomija się świeżą żywność. Dlatego sprawozdawca jest zdania, że rozporządzenie to nadal nie powinno dotyczyć żadnych produktów żywnościowych i napoi.

Obecnie istnieją znaczne różnice pomiędzy władzami w podejściu i interpretacji, co prowadzi do fragmentacji rynku wewnętrznego. Dlatego rzeczą ważną jest zapewnienie harmonizacji procesu i kalendarza rozpatrywania wniosków w sprawie oznakowania ekologicznego przez kompetentne organy krajowe.

Również ważną rzeczą jest stworzenie mechanizmu uwzględniającego stałą poprawę produktów. Obecne kryteria ustalane są długoterminowo (na przykład 3 lata) i są nieelastyczne. Dlatego trudno jest nieznacznie zmieniać sformułowania w celu objęcia na przykład nowych, bardziej odpowiednich składników i dostosowania się do postępu technologicznego bez konieczności ponownego wnioskowania o oznakowanie ekologiczne.

Należy również zwiększyć starania o zainteresowanie konsumentów oznakowaniem ekologicznym, w szczególności również poprzez stworzenie europejskiego oficjalnego portalu internetowego przedstawiającego wszelkie istotne informacje i praktyki.

Sprawozdawca jest przekonany, ¿e konsumenci s¹ w stanie zmieniæ wzorce konsumpcji i domagaæ siê bardziej zrównowa¿onego wyboru, dlatego wa¿n¹ rzecz¹ jest umo¿liwienie im dokonania tego. Niniejszy wniosek jest wa¿nym instrumentem zmierzaj¹cym w tym kierunku, a proponowane poprawki s³u¿¹ jego dalszemu wzmocnieniu.

POPRAWKI

Komisja Rynku Wewnętrznego i Ochrony Konsumentów zwraca się do Komisji Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności, jako do komisji przedmiotowo właściwej, o naniesienie w swoim sprawozdaniu następujących poprawek:

Poprawka  1 Wniosek dotyczący rozporządzenia Punkt 4 preambuły
Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
(4) Wspólnotowy program oznakowania ekologicznego jest elementem wspólnotowej polityki zrównoważonej konsumpcji i produkcji, stawiającej sobie za cel ograniczenie negatywnego oddziaływania wzorców produkcji i konsumpcji na środowisko, zdrowie i zasoby naturalne. Celem programu jest prowadzona za pomocą wspólnotowego oznakowania ekologicznego promocja produktów charakteryzujących się wysokim poziomem ekologiczności. Z tego powodu uznaje się za właściwy wymóg, aby kryteria, które produkty ubiegające się o wspólnotowe oznakowanie ekologiczne muszą spełnić, były opracowane w oparciu o najwyższy poziom ekologiczności, jaki udało się osiągnąć produktom obecnym na rynku Wspólnoty. Kryteria te muszą być zrozumiałe i łatwe w stosowaniu, dlatego powinny obejmować jedynie najbardziej znaczące rodzaje oddziaływania produktu na środowisko.	(4) Wspólnotowy program oznakowania ekologicznego jest elementem wspólnotowej polityki zrównoważonej konsumpcji i produkcji, stawiającej sobie za cel ograniczenie negatywnego oddziaływania wzorców produkcji i konsumpcji na środowisko, zdrowie i zasoby naturalne. Celem programu jest prowadzona za pomocą wspólnotowego oznakowania ekologicznego promocja produktów charakteryzujących się wysokim poziomem ekologiczności. Z tego powodu uznaje się za właściwy wymóg, aby kryteria, które produkty ubiegające się o wspólnotowe oznakowanie ekologiczne muszą spełnić, były opracowane w oparciu o najwyższy poziom ekologiczności, jaki udało się osiągnąć produktom obecnym na rynku Wspólnoty. Kryteria te muszą być zrozumiałe i łatwe w stosowaniu, dlatego powinny obejmować jedynie najbardziej znaczące rodzaje oddziaływania produktu na środowisko podczas całego cyklu jego życia, w tym zarówno etapu produkcji, jak i użytkowania.
Uzasadnienie
Przy ustalaniu kryteriów oznakowania ekologicznego należy wziąć pod uwagę cały cykl życia produktu.
Poprawka  2 Wniosek dotyczący rozporządzenia Punkt 4a preambuły (nowy)
Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	(4a) Program oznakowania ekologicznego powinien uwzględnić obowiązujące prawo wspólnotowe, aby uniknąć zróżnicowanego podejścia do oceny bezpieczeństwa.
Uzasadnienie
Rozporządzenie w sprawie programu oznakowania ekologicznego nie powinno prowadzić do przyjęcia zróżnicowanego podejścia we Wspólnocie do oceny bezpieczeństwa, gospodarowania chemikaliami i ich stosowania, regulowanych obecnie przez REACH i dyrektywę w sprawie klasyfikacji i oznakowania. Pierwszeństwo powinny mieć obowiązujące już przepisy.
Poprawka  3 Wniosek dotyczący rozporządzenia Punkt 7a preambuły (nowy)
Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	(7a) W celu zwiększenia wykorzystania wspólnotowego programu oznakowania ekologicznego w przyszłych zmianach niniejszego rozporządzenia z pewnością zaistnieje potrzeba odejścia od 10% najlepiej sprawdzających się kryteriów produktów na rzecz systemu gradacji we wszystkich kategoriach produktów, co pomoże konsumentom w dokonywaniu zrównoważonego wyboru konsumpcyjnego i zachęci producentów do stałej poprawy oferty.
Uzasadnienie
Dla prawdziwego upowszechnienia wspólnotowego programu oznakowania ekologicznego „system 10% najlepszych” uważany jest za niedostatecznie skuteczny. Producenci wszystkich produktów ze wszystkich grup produktów powinni mieć możliwość ubiegania się o oznakowanie i umieszczenie go na produkcie zgodnie z systemem gradacji, przy czym stopień „A”, „B” lub „C” oznaczałby dostosowanie produktu do wymogów ochrony środowiska.
Poprawka  4 Wniosek dotyczący rozporządzenia Punkt 9 preambuły
Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
(9) Należy zwiększyć rozpoznawalność wspólnotowego oznakowania ekologicznego poprzez działania promocyjne, aby konsumenci zrozumieli znaczenie oznakowania i mogli dokonywać przemyślanych wyborów.	(9) Należy zwiększyć rozpoznawalność wspólnotowego oznakowania ekologicznego poprzez działania promocyjne i kampanie informacyjno-edukacyjne, aby konsumenci zrozumieli znaczenie oznakowania i mogli dokonywać przemyślanych wyborów.
Uzasadnienie
Kampanie edukacyjne i informacyjne są ważnymi środkami komunikacji, które mają zaznajomić konsumentów w najbliższej przyszłości z programem oznakowania ekologicznego.
Poprawka  5 Wniosek dotyczący rozporządzenia Punkt 10 preambuły
Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
(10) Należy ułatwić obrót produktami opatrzonymi oznakowaniem ekologicznym na poziomie krajowym i we Wspólnocie oraz uspójnić wspólnotowy program oznakowania ekologicznego z istniejącymi na terenie Wspólnoty krajowymi systemami oznakowania ekologicznego, aby nie dezorientować konsumentów.	(10) Aby ułatwić obrót produktami opatrzonymi oznakowaniem ekologicznym na poziomie krajowym i we Wspólnocie oraz uniknąć wprowadzania konsumentów w błąd, należy także zwiększyć spójność między wspólnotowym programem oznakowania ekologicznego i istniejącymi na terenie Wspólnoty krajowymi systemami oznakowania ekologicznego, a także stworzyć oficjalną stronę internetową UE dostępną we wszystkich urzędowych językach Wspólnoty, grupującą dla konsumentów wszystkie informacje i praktyki dotyczące oznakowania ekologicznego w UE. Ponadto należy promować na krajowych rynkach produkty oznaczone jako ekologiczne w ramach wspólnotowego lub krajowego programu oznakowania ekologicznego.
Poprawka  6 Wniosek dotyczący rozporządzenia Punkt 10a preambuły (nowy)
Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	(10a) Należy uznać, że choć krajowe oznakowania ekologiczne okazały się zdolne do rozbudzenia świadomości konsumentów, długoterminowym celem niniejszego rozporządzenia jest utworzenie wspólnotowego programu oznakowania ekologicznego, który zastąpi krajowe i regionalne oznakowania ekologiczne.
Uzasadnienie
Program oznakowania ekologicznego jest jedynym sformalizowanym systemem dla całego rynku wewnętrznego. Istniejące krajowe lub regionalne systemy oznakowania ekologicznego pokrywają jedynie część rynku wewnętrznego. Celem nowego rozporządzenia jest rozszerzenie oznakowania ekologicznego dla uniknięcia rozpowszechniania środowiskowych systemów oznakowania.
Poprawka  7 Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 6 – ustęp 2
Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
2. Poziom ekologiczności produktów ustala się przez porównanie z produktami osiągającymi pod tym względem najlepsze rezultaty na rynku Wspólnoty. W tym celu brane są pod uwagę najbardziej znaczące rodzaje oddziaływania na środowisko w trakcie cyklu życia produktu, w szczególności wpływ na zmiany klimatu, wpływ na przyrodę i różnorodność biologiczną, zużycie energii i zasobów, powstawanie odpadów, emisje do wszystkich środowiskowych mediów, zanieczyszczenia poprzez skutki fizyczne oraz wykorzystywanie i uwalnianie substancji niebezpiecznych.	2. Poziom ekologiczności produktów ustala się przez porównanie z produktami osiągającymi pod tym względem najlepsze rezultaty na rynku Wspólnoty. W tym celu brane są pod uwagę najbardziej znaczące, naukowo udowodnione rodzaje oddziaływania na środowisko w trakcie pełnego cyklu życia produktu, które mogą obejmować wpływ na zmiany klimatu, wpływ na przyrodę i różnorodność biologiczną, zużycie energii i zasobów, powstawanie odpadów, emisje do wszystkich środowiskowych mediów, zanieczyszczenia poprzez skutki fizyczne oraz wykorzystywanie i uwalnianie substancji. Do dnia ... * dokonany zostanie przegląd obowiązujących kryteriów oznakowania ekologicznego dla różnych grup produktów w celu zapewnienia ich pełnej zgodności z podejściem uwzględniającym pełny cykl życia produktów, o którym mowa w niniejszym artykule.
	___________ * 18 miesięcy od daty wejścia w życie niniejszego rozporządzenia.
Uzasadnienie
W większości przypadków obecne kryteria oznakowania ekologicznego grup produktów nie odpowiadają opisanemu w tym artykule podejściu uwzględniającemu pełen cykl życia. Ponadto art. 4) wymaga ograniczenia tych kryteriów do najistotniejszych aspektów środowiskowych produktów. Dlatego Komisja musi pilnie dokonać przeglądu obecnych kryteriów wszystkich grup produktów w celu zapewnienia ich zgodności z tymi podejściami i zasadami.
Istniejące przepisy, takie jak REACH, w odpowiedni sposób obejmują zarządzanie ryzykiem związanym z chemikaliami i mają za zadanie, między innymi, ograniczenie ich wpływu na środowisko.
Poprawka  8 Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 8 – ustęp 2 – litera b) i c)
Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
(b) wskazuje, tam gdzie to stosowne, trzy główne właściwości wywierające wpływ na środowisko, które zostaną umieszczone na wspólnotowym oznakowaniu ekologicznym;	(b) wskazuje, tam gdzie to stosowne, trzy główne właściwości wywierające wpływ na środowisko, które mogą zostać umieszczone na wspólnotowym oznakowaniu ekologicznym;
(c) określa okres ważności kryteriów i wymogów oceny.	(c) określa okres ważności kryteriów i wymogów oceny, który nie przekracza dwóch lat;
	(ca) określa stopień dopuszczalnych zmian produktu w okresie ważności.
Uzasadnienie
Rzeczą niezmiernie ważną jest, by mechanizm uwzględniał stałą poprawę produktów, również w okresie ważności kryteriów oznakowania ekologicznego. Obecnie kryteria produktów są ustalane na długie okresy (np. trzy lata) i nie są elastyczne. Trudno jest dokonać nawet drobnych zmian w recepturach w celu dołączenia nowych, bardziej zrównoważonych składników i przystosowania do postępu technologicznego bez konieczności ponownego ubiegania się o oznakowanie ekologiczne.
Poprawka  9 Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 9 – ustęp 1 – akapit pierwszy
Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
1. Pragnący stosować wspólnotowe oznakowanie ekologiczne wytwórcy, importerzy, usługodawcy, sprzedawcy hurtowi lub detaliczni rejestrują się u jednego z właściwych organów, o których mowa w art. 4, zgodnie z następującymi zasadami:	1. Pragnący stosować wspólnotowe oznakowanie ekologiczne wytwórcy, importerzy, usługodawcy, sprzedawcy hurtowi lub detaliczni rejestrują się w jednym z właściwych organów, o których mowa w art. 4, w jednym z państw członkowskich, na terenie których produkt został lub zostanie wprowadzony do obrotu.
(a) jeśli produkt pochodzi z jednego państwa członkowskiego – rejestracji dokonuje właściwy organ w danym państwie członkowskim;
(b) jeśli produkt w tej samej postaci pochodzi z kilku państw członkowskich – rejestracji dokonuje właściwy organ jednego z tych państw;
(c) jeśli produkt pochodzi spoza obszaru Wspólnoty – rejestracji dokonuje właściwy organ któregokolwiek z państw członkowskich, na których terenie produkt został lub zostanie wprowadzony do obrotu.
Uzasadnienie
Poprawka ma na celu uproszczenie rejestracji, wskazując, że dokonuje jej (niezależnie od miejsca pochodzenia produktu) właściwy organ w jednym z państw członkowskich, na których terenie produkt został lub zostanie wprowadzony do obrotu.
Wniosek Komisji stawia w korzystniejszej sytuacji produkty pochodzące spoza UE niż produkty unijne: o ile produkty pozaunijne mogą zostać zarejestrowane przez właściwy organ każdego państwa członkowskiego, w którym produkt został lub ma zostać wprowadzony na rynek, to produkty pochodzące z Unii podlegają rejestracji w państwie członkowskim, z którego pochodzą. Poprawka ta usuwa tę nieprawidłowość, stawiając na równi wszystkie produkty.
Poprawka  10 Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 9 – ustęp 4 – akapit drugi
Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
Jeżeli dokumentacja jest kompletna, wówczas właściwy organ przyznaje numer rejestracyjny każdemu produktowi.	Jeżeli dokumentacja jest zatwierdzona, wówczas właściwy organ przyznaje numer rejestracyjny każdemu produktowi. Właściwy organ zamyka procedurę w terminie do czterech miesięcy od dnia złożenia wniosku.
Poprawka  11 Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 9 – ustęp 3
Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
Właściwy organ, w którym złożono wniosek o rejestrację, może pobierać opłatę w wysokości do 200 EUR za przetworzenie rejestracji. Jeśli opłata jest pobierana, warunkiem otrzymania wspólnotowego oznakowania ekologicznego będzie uiszczenie opłaty w odpowiednim terminie.	Właściwy organ, w którym złożono wniosek o rejestrację, może pobierać opłatę w wysokości do 1000 EUR, proporcjonalnie do wielkości przedsiębiorstwa, za przetworzenie rejestracji. Opłata ta oparta jest na: (a) kosztach poniesionych przez właściwe organy w związku z udzielaniem informacji i pomocą przedsiębiorstwom; (b) koszcie przeprowadzenia rejestracji. Państwa członkowskie mogą, w ramach promocji programu, całkowicie zrezygnować z pobierania opłat. Jeśli opłata jest pobierana, warunkiem otrzymania wspólnotowego oznakowania ekologicznego będzie uiszczenie opłaty w odpowiednim terminie.
Uzasadnienie
Nadal istnieje tylko 26 grup i około 500 przedsiębiorstw produkujących w UE wyroby oznaczone oznakowaniem ekologicznym. Obecny system cierpi na niską świadomość istnienia oznakowania i powolne przyjmowanie go przez przemysł. W celu zachęcenia przedsiębiorstw, w szczególności małych i średnich, opłata rejestracyjna nie powinna przekraczać 100 euro.
Poprawka  12 Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 9 – ustęp 7
Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
7. Wspólnotowe oznakowanie ekologiczne może być umieszczane na produktach objętych rejestracją i na związanych z nimi materiałach reklamowych.	7. Wspólnotowe oznakowanie ekologiczne może być umieszczane na produktach objętych rejestracją i na związanych z nimi materiałach reklamowych. Oznakowanie ekologiczne jest zamieszczane w sposób wyraźny i określa dany produkt, nawet gdy jest on sprzedawany w połączeniu z innymi produktami.
Poprawka  13 Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 12
Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
Państwa członkowskie i Komisja, we współpracy z EUEB, promują stosowanie wspólnotowego oznakowania ekologicznego poprzez prowadzenie działań uświadamiających i kampanii informacyjnych skierowanych do konsumentów, producentów, nabywców publicznych, handlowców hurtowych i detalicznych oraz ogółu społeczeństwa, wspierając tym samym rozwój programu.	Państwa członkowskie i Komisja, we współpracy z EUEB, promują stosowanie wspólnotowego oznakowania ekologicznego poprzez prowadzenie działań uświadamiających i kampanii informacyjnych skierowanych do konsumentów, producentów, nabywców publicznych, handlowców hurtowych i detalicznych oraz ogółu społeczeństwa, wspierając tym samym rozwój programu, a ponadto promują bardziej ogólne środki edukacji ekologicznej wśród szerokiej opinii publicznej, aby wspierać rozwój świadomości ekologicznej konsumentów oraz zwiększyć rozpowszechnienie i rozpoznawalność wspólnotowego oznakowania ekologicznego.
Poprawka  14 Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 15 – ustęp 1
Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
Komisja może podwyższyć wysokość opłaty określoną w art. 9 ust. 3 i dokonać zmian w załącznikach.	Komisja może podwyższyć wysokość opłaty określonej w art. 9 ust. 3 i dokonać zmian w załącznikach jedynie w przypadku, gdy podwyżka ma pokryć koszty rejestracji.
Uzasadnienie
Nie wiadomo w jakim stopniu i w jakich okolicznościach Komisja może podwyższyć maksymalną opłatę. Dla uniknięcia wszelkich niejasności w tym względzie maksymalna opłata może zostać podwyższona jedynie w celu pokrycia faktycznych kosztów przetworzenia rejestracji.
Poprawka  15 Wniosek dotyczący rozporządzenia Załącznik II – ustęp 4a (nowy)
Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	Właściwe organy każdego państwa członkowskiego określają tekst oznakowania ekologicznego w języku lub językach urzędowych tego państwa, tak aby odpowiadał on angielskiemu oryginałowi.

PROCEDURA

Tytuł	Wspólnotowy program oznakowania ekologicznego
Odsyłacze	COM(2008)0401 – C6-0279/2008 – 2008/0152(COD)
Komisja przedmiotowo właściwa	ENVI
Opinia wydana przez Data ogłoszenia na posiedzeniu	IMCO 2.9.2008
Sprawozdawca komisji opiniodawczej Data powołania	Edit Herczog 10.9.2008
Rozpatrzenie w komisji	6.11.2008		2.12.2008		22.1.2009
Data przyjęcia	22.1.2009
Wynik głosowania końcowego	+: –: 0:	34 0 0
Posłowie obecni podczas głosowania końcowego	Cristian Silviu Buşoi, Charlotte Cederschiöld, Janelly Fourtou, Evelyne Gebhardt, Martí Grau i Segú, Malcolm Harbour, Christopher Heaton-Harris, Iliana Malinova Iotova, Alexander Graf Lambsdorff, Kurt Lechner, Toine Manders, Nickolay Mladenov, Catherine Neris, Zita Pleštinská, Karin Riis-Jørgensen, Zuzana Roithová, Heide Rühle, Leopold Józef Rutowicz, Christel Schaldemose, Andreas Schwab, Eva-Britt Svensson, Marianne Thyssen, Bernadette Vergnaud, Barbara Weiler
Zastępca(y) obecny(i) podczas głosowania końcowego	Emmanouil Angelakas, Wolfgang Bulfon, Colm Burke, Giovanna Corda, Brigitte Fouré, Joel Hasse Ferreira, Filip Kaczmarek, Olle Schmidt
Zastępca(y) (art. 178 ust. 2) obecny(i) podczas głosowania końcowego	Jean-Pierre Audy, Michel Teychenné

PROCEDURA

Tytuł	Wspólnotowy program oznakowania ekologicznego
Odsyłacze	COM(2008)0401 – C6-0279/2008 – 2008/0152(COD)
Data przedstawienia w PE	16.7.2008
Komisja przedmiotowo właściwa Data ogłoszenia na posiedzeniu	ENVI 2.9.2008
Komisja(e) wyznaczona(e) do wydania opinii Data ogłoszenia na posiedzeniu	ITRE 2.9.2008		IMCO 2.9.2008
Sprawozdawca(y) Data powołania	Salvatore Tatarella 17.9.2008
Rozpatrzenie w komisji	21.1.2009
Data przyjęcia	17.2.2009
Wynik głosowania końcowego	+: –: 0:	51 0 2
Posłowie obecni podczas głosowania końcowego	Adamos Adamou, Margrete Auken, Liam Aylward, Irena Belohorská, Maria Berger, Johannes Blokland, John Bowis, Hiltrud Breyer, Martin Callanan, Dorette Corbey, Magor Imre Csibi, Avril Doyle, Mojca Drčar Murko, Jill Evans, Matthias Groote, Satu Hassi, Christa Klaß, Holger Krahmer, Urszula Krupa, Aldis Kušķis, Marie-Noëlle Lienemann, Peter Liese, Marios Matsakis, Linda McAvan, Péter Olajos, Miroslav Ouzký, Vittorio Prodi, Dagmar Roth-Behrendt, Guido Sacconi, Daciana Octavia Sârbu, Carl Schlyter, Richard Seeber, María Sornosa Martínez, Salvatore Tatarella, Antonios Trakatellis, Evangelia Tzampazi, Thomas Ulmer, Anja Weisgerber, Åsa Westlund, Anders Wijkman, Glenis Willmott
Zastępca(y) obecny(i) podczas głosowania końcowego	Philip Bushill-Matthews, Bairbre de Brún, Jutta Haug, Karsten Friedrich Hoppenstedt, Johannes Lebech, Caroline Lucas, Miroslav Mikolášik, Hartmut Nassauer, Justas Vincas Paleckis, Alojz Peterle, Renate Sommer
Zastępca(y) (art. 178 ust. 2) obecny(i) podczas głosowania końcowego	Domenico Antonio Basile