BETÄNKANDE om förslaget till Europaparlamentets och rådets beslut om utnyttjande av Europeiska unionens solidaritetsfond i enlighet med punkt 26 i det interinstitutionella avtalet av den 17 maj 2006 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin och sund ekonomisk förvaltning
25.2.2009 - (KOM(2009)0023 – C6‑0040/2009 – 2009/2007(ACI))
Budgetutskottet
Föredragande: Reimer Böge
FÖRSLAG TILL EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION
om förslaget till Europaparlamentets och rådets beslut om utnyttjande av Europeiska unionens solidaritetsfond i enlighet med punkt 26 i det interinstitutionella avtalet av den 17 maj 2006 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin och sund ekonomisk förvaltning
(KOM(2009)0023 – C6‑0040/2009 – 2009/2007(ACI))
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
– med beaktande av kommissionens förslag till Europaparlamentet och rådet (KOM(2009)0023 – C6‑0040/2009),
– med beaktande av det interinstitutionella avtalet av den 17 maj 2006 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin och sund ekonomisk förvaltning[1], särskilt punkt 26,
– med beaktande av rådets förordning (EG) nr 2012/2002 av den 11 november 2002 om inrättande av Europeiska unionens solidaritetsfond[2],
– med beaktande av Europaparlamentets, rådets och kommissionens gemensamma förklaring, som antogs vid medlingssammanträdet den 17 juli 2008, om EU:s solidaritetsfond,
– med beaktande av betänkandet från budgetutskottet och yttrandet från utskottet för regional utveckling (A6‑0106/2009).
1. Europaparlamentet godkänner det bifogade beslutet.
2. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att underteckna beslutet tillsammans med rådets ordförande och se till att beslutet offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning.
3. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution, inklusive bilagan, till rådet och kommissionen.
BILAGA: EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT
av den ... februari 2009
om utnyttjande av Europeiska unionens solidaritetsfond i enlighet med punkt 26 i det interinstitutionella avtalet av den 17 maj 2006 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin och sund ekonomisk förvaltning
EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR BESLUTAT FÖLJANDE
med beaktande av det interinstitutionella avtalet av den 17 maj 2006 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin och sund ekonomisk förvaltning[1], särskilt punkt 26,
med beaktande av rådets förordning (EG) nr 2012/2002 av den 11 november 2002 om inrättande av Europeiska unionens solidaritetsfond, särskilt artikel 4.3[2],
med beaktande av kommissionens förslag, och
av följande skäl:
(1) Europeiska unionen har inrättat Europeiska unionens solidaritetsfond (nedan kallad ”fonden”) för att visa solidaritet med befolkningen i regioner som drabbats av katastrofer.
(2) Enligt det interinstitutionella avtalet av den 17 maj 2006 får fonden tas i anspråk inom det årliga taket på 1 miljard euro.
(3) Förordning (EG) nr 2012/2002 innehåller bestämmelser för hur fonden får användas.
(4) Rumänien har lämnat in en ansökan om att ta fonden i anspråk till följd av en katastrof som orsakades av översvämningar. Kommissionen anser att ansökan uppfyller de villkor för att beviljas stöd som fastställs i artikel 2 i förordning (EG) nr 2012/2002 och föreslår därför att bemyndiga motsvarande anslag.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE:
Artikel 1
Inom ramen för Europeiska unionens allmänna budget för 2009 ska Europeiska unionens solidaritetsfond belastas med 11 785 377 euro i åtagande- och betalningsbemyndiganden.
Artikel 2
Detta beslut ska offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning.
Utfärdat i Bryssel den
På Europaparlamentets vägnar På rådets vägnar
Talman Ordförande
MOTIVERING
Kommissionen föreslår att Europeiska unionens solidaritetsfond ska utnyttjas till förmån för Rumänien på grundval av artikel 26 i det interinstitutionella avtalet av den 17 maj 2006. Det interinstitutionella avtalet gör det möjligt att utnyttja fonden inom det årliga taket på en miljard euro. Detta är det första förslaget om utnyttjande av fonden under 2009.
Under 2008 användes ett sammanlagt belopp på 280 796 642 euro till förmån för Förenade kungariket (162 387 985 euro), Grekland (89 769 009 euro), Slovenien (8 254 203 euro), Frankrike (Guadeloupe och Martinique – 12 780 000 euro) och Cypern (7 605 445).
Parallellt med detta förslag lade kommissionen fram en ändringsbudget (ÄB nr 1/2009) för att i budgeten för 2009 införa motsvarande åtagande- och betalningsbemyndiganden, vilket föreskrivs i punkt 26 i det interinstitutionella avtalet.
Efter att ha kontrollerat att denna ansökan överensstämmer med kriterierna för stödberättigande enligt rådets förordning (EG) nr 2012/2002, föreslog kommissionen att ett sammanlagt belopp på 11 785 377 euro i åtagande- och betalningsbemyndiganden ska tas i anspråk ur fonden. Detta belopp ska anslås till budgetpost 13 06 01 under rubrik 3b i den fleråriga budgetramen från budgetpost 13 03 16 (Europeiska regionala utvecklingsfonden (Eruf) — Konvergens), rubrik 1b.
Det skadebelopp och stöd som kommissionen föreslagit kan sammanfattas enligt följande:
|
Bud-get-post |
Rubrik |
Budget-ram |
2009 Budget |
Ändringsbudget nr 1 |
Nytt belopp |
||||
|
Åtagande |
Betalning |
Åtagande |
Betalning |
Åtagande |
Betalning |
||||
|
13 03 16 |
Europeiska regionala utvecklingsfonden (Eruf) — Konvergens |
1.2 |
22 417 259 853 |
9 588 000 000 |
|
-11 785 377 |
22 417 259 853 |
9 576 214 623 |
|
|
13 06 01 |
Europeiska unionens solidaritetsfond – Medlemsstater |
3.2 |
p.m. |
p.m. |
11 785 377 |
11 785 377 |
11 785 377 |
11 785 377 |
|
|
|
Totalt avsnitt III - kommissionen |
|
22 417 259 853 |
9 588 000 000 |
11 785 377 |
0 |
22 429 045 230 |
9 588 000 000 |
|
Rumänien ansökte om stöd från fonden efter de översvämningar som drabbade landet i juli 2008. Ansökan avser fem distrikt (Maramures, Suceava, Botosani, Iasi och Neamt) i nordöstra Rumänien, som drabbades av kraftigt regn, vilket ledde till stora översvämningar och jordskred, och berörde större delen av befolkningen i dessa områden. De rumänska myndigheterna uppgav att katastrofen direkt drabbade 214 kommuner och en befolkning på totalt 1,6 av 3 miljoner.
De rumänska myndigheterna uppskattade det sammanlagda värdet på de direkta skadorna till 471,4 miljoner euro, vilket motsvarar 83 procent av det normala gränsvärde som är tillämpligt på Rumänien för att ta solidaritetsfonden i anspråk (gränsvärdet uppgår till 566,8 miljoner euro, dvs. 0,6 procent av Rumäniens BNI).
Eftersom de kvantitativa kriterierna för ”en större naturkatastrof” enligt artikel 2.1 i förordning (EG) nr°2012/2002 om inrättande av Europeiska unionens solidaritetsfond inte är uppfyllda grundas förslaget på det så kallade kriteriet för ”en ovanligt allvarlig (regional) katastrof” enligt artikel 2.2 sista stycket i den rättsliga grunden. Enligt detta kriterium kan en region också få bistånd från fonden om den har drabbats av en ovanligt allvarlig katastrof, huvudsakligen naturkatastrof, som fått följder för större delen av befolkningen, med allvarliga och bestående återverkningar på levnadsvillkoren och regionens ekonomiska stabilitet.
Föredraganden välkomnar att kommissionen i det preliminära förslaget till ändringsbudget nr 1/2009 har föreslagit utnyttjandet av EU:s solidaritetsfond som enda ärende, i enlighet med Europaparlamentets och rådets gemensamma förklaring av den 17 juli 2008, i vilken budgetmyndigheten välkomnar kommissionens åtagande enligt vilket alla preliminära förslag till ändringsbudget som krävs för utnyttjande av solidaritetsfonden hädanefter enbart kommer att ha detta ändamål.
Enligt punkt 26 i det interinstitutionella bör det hållas ett trepartssammanträde innan budgetmyndighetens två grenar ger sitt godkännande till utnyttjandet. På grund av det brådskande läget för ändringsbudget 1/2009 kom budgetmyndighetens två grenar överens om ett förenklat förfarande.
Den 24 februari anordnade budgetutskottet en utfrågning med de relevanta rumänska lokala och regionala myndigheterna för att bedöma konsekvenserna av översvämningarna och effekterna av utnyttjandet av EU:s solidaritetsfond.
Utskottet för regional utveckling avgav ett positivt yttrande i en skrivelse som bifogas detta betänkande.
Föredraganden rekommenderar att kommissionens förslag till beslut, som bifogas detta betänkande, godkänns.
YTTRANDE från UTSKOTTET FÖR REGIONAL UTVECKLING
Reimer Böge
Ordförande
Budgetutskottet
Ärende: Europeiska kommissionens förslag till Europaparlamentets och rådets beslut om användning av EU:s solidaritetsfond till förmån för Rumänien (KOM(2009)0023)
För att undvika onödiga förseningar av godkännandet av denna åtgärd som budgetutskottet har för avsikt att anta så snart som möjligt är jag glad att kunna meddela att utskottet för regional utveckling inte har några invändningar om att solidaritetsfonden används till att tillhandahålla ett belopp på 11 785 377 euro till Rumänien, i enlighet med Europeiska kommissionens förslag och bestämmelserna i det interinstitutionella avtalet av den 17 maj 2006 och förordning nr 2012/2002.
Med vänlig hälsning,
RESULTAT AV SLUTOMRÖSTNINGEN I UTSKOTTET
|
Antagande |
24.2.2009 |
|
|
|
||
|
Slutomröstning: resultat |
+: –: 0: |
16 0 1 |
||||
|
Slutomröstning: närvarande ledamöter |
Reimer Böge, Daniel Dăianu, Vasilica Viorica Dăncilă, Vicente Miguel Garcés Ramón, Salvador Garriga Polledo, Jutta Haug, Anne E. Jensen, Wiesław Stefan Kuc, Janusz Lewandowski, Alexandru Nazare, Theodor Dumitru Stolojan, László Surján, Ralf Walter |
|||||
|
Slutomröstning: närvarande suppleanter |
Hans-Peter Martin, Paul Rübig, Peter Šťastný |
|||||
|
Slutomröstning: närvarande suppleanter (art. 178.2) |
Juan Fraile Cantón |
|||||