ΕΚΘΕΣΗ σχετικά με τον ενεργό διάλογο με τους πολίτες για την Ευρώπη

ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΙΚΩΝ ΥΠΟΘΕΣΕΩΝ(*) (26.1.2009)

ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΕΞΩΤΕΡΙΚΩΝ ΥΠΟΘΕΣΕΩΝ (12.2.2009)

ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΕΣΩΤΕΡΙΚΗΣ ΑΓΟΡΑΣ ΚΑΙ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ ΤΩΝ ΚΑΤΑΝΑΛΩΤΩΝ (23.1.2009)

ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ (13.2.2009)

ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΔΙΚΑΙΩΜΑΤΩΝ ΤΩΝ ΓΥΝΑΙΚΩΝ ΚΑΙ ΙΣΟΤΗΤΑΣ ΤΩΝ ΦΥΛΩΝ (20.1.2009)

ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΑΝΑΦΟΡΩΝ (11.2.2009)

ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑ ΤΗΣ ΤΕΛΙΚΗΣ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑΣ ΣΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ

26.2.2009 - (2008/2224(INI))

Επιτροπή Πολιτισμού και Παιδείας
Εισηγητής: Gyula Hegyi
Συντάκτρια γνωμοδότησης(*):
Sylvia-Yvonne Kaufmann, Επιτροπή Συνταγματικών Υποθέσεων
(*) Συνδεδεμένη επιτροπή - Άρθρο 47 του Κανονισμού

Διαδικασία : 2008/2224(INI)

Διαδρομή στην ολομέλεια

Διαδρομή του εγγράφου :

A6-0107/2009

Κείμενα που κατατέθηκαν :

A6-0107/2009

Συζήτηση :

PV 23/03/2009 - 23
CRE 23/03/2009 - 23

Ψηφοφορία :

PV 24/03/2009 - 4.9
CRE 24/03/2009 - 4.9
Αιτιολογήσεις ψήφου
Αιτιολογήσεις ψήφου

Κείμενα που εγκρίθηκαν :

P6_TA(2009)0154

ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ
ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΙΚΩΝ ΥΠΟΘΕΣΕΩΝ(*)
ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΕΞΩΤΕΡΙΚΩΝ ΥΠΟΘΕΣΕΩΝ
ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΕΣΩΤΕΡΙΚΗΣ ΑΓΟΡΑΣ ΚΑΙ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ ΤΩΝ ΚΑΤΑΝΑΛΩΤΩΝ
ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ
ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΔΙΚΑΙΩΜΑΤΩΝ ΤΩΝ ΓΥΝΑΙΚΩΝ ΚΑΙ ΙΣΟΤΗΤΑΣ ΤΩΝ ΦΥΛΩΝ
ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΑΝΑΦΟΡΩΝ
ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑ ΤΗΣ ΤΕΛΙΚΗΣ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑΣ ΣΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ

σχετικά με τον ενεργό διάλογο με τους πολίτες για την Ευρώπη

(2008/2224(INI))

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

- έχοντας υπόψη την κοινή δήλωση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής με τίτλο «Σύμπραξη για την επικοινωνιακή προβολή των ευρωπαϊκών θεμάτων», η οποία υπεγράφη στις 22 Οκτωβρίου 2008,

- έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής της 2ας Απριλίου 2008 με τίτλο «Debate Europe – αξιοποίηση των εμπειριών του σχεδίου Δ για δημοκρατία, διάλογο και δημόσια συζήτηση» (COM(2008)0158),

- έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής της 24ης Απριλίου 2008 με τίτλο «Επικοινωνιακή προβολή της Ευρώπης με οπτικοακουστικά μέσα» (SEC(2008)0506),

- έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής της 21ης Δεκεμβρίου 2007 με τίτλο «Το Διαδίκτυο ως μέσο επικοινωνίας για την Ευρώπη - Συμπερίληψη των πολιτών» (SEC(2007)1742),

- έχοντας υπόψη το έγγραφο εργασίας της Επιτροπής της 3ης Οκτωβρίου 2007 με τίτλο «Πρόταση διοργανικής συμφωνίας - Σύμπραξη για την επικοινωνιακή προβολή των ευρωπαϊκών θεμάτων» (COM(2007)0569),

- έχοντας υπόψη την απόφαση αριθ. 1904/2006/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 12ης Δεκεμβρίου 2006 για τη θέσπιση του προγράμματος «Ευρώπη για τους Πολίτες» για την περίοδο 2007-2013 με σκοπό την προώθηση της ενεργού συμμετοχής του ευρωπαίου πολίτη στα κοινά[1],

- έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής της 1ης Φεβρουαρίου 2006 «Λευκή Βίβλος για μια ευρωπαϊκή πολιτική επικοινωνίας» (COM(2006)0035),

- έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής της 13ης Οκτωβρίου 2005 με τίτλο «Η συμβολή της Επιτροπής κατά την περίοδο προβληματισμού και πέραν αυτής: Σχέδιο Δ για δημοκρατία, διάλογο και δημόσια συζήτηση» (COM(2005)0494),

- έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 16ης Νοεμβρίου 2006 σχετικά με τη Λευκή Βίβλο για την ευρωπαϊκή πολιτική επικοινωνίας[2],

- έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 12ης Μαΐου 2005 σχετικά με την εφαρμογή της στρατηγικής της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την ενημέρωση και την επικοινωνία[3],

- έχοντας υπόψη το άρθρο 45 του Κανονισμού,

- έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Πολιτισμού και Παιδείας και τις γνωμοδοτήσεις της Επιτροπής Συνταγματικών Υποθέσεων, της Επιτροπής Εξωτερικών Υποθέσεων, της Επιτροπή Εσωτερικής Αγοράς και Προστασίας των Καταναλωτών, της Επιτροπής Περιφερειακής Ανάπτυξης, της Επιτροπής Δικαιωμάτων των Γυναικών και Ισότητας των Φύλων και της Επιτροπής Αναφορών (A6-0107/2009),

A. λαμβάνοντας υπόψη ότι μια δημοκρατική και διαφανής Ευρωπαϊκή Ένωση προϋποθέτει ενισχυμένο διάλογο μεταξύ των πολιτών και των ευρωπαϊκών θεσμικών οργάνων, μεταξύ των οποίων και το Κοινοβούλιο, αλλά και μια σταθερή συζήτηση για την Ευρώπη σε ευρωπαϊκό, εθνικό και τοπικό επίπεδο,

Β. λαμβάνοντας υπόψη ότι, έπειτα από την απόρριψη της Συνταγματικής Συνθήκης στη Γαλλία και στις Κάτω Χώρες, το 53,4% του ιρλανδικού λαού ψήφισε κατά της επικύρωσης της Συνθήκης της Λισαβόνας σε δημοψήφισμα, και εκτιμώντας ότι οι άνθρωποι που δεν κατανοούν επαρκώς τις πολιτικές της Ευρωπαϊκής Ένωσης ή τις Συνθήκες είναι περισσότερο πιθανόν να αντιτίθενται σε αυτές,

Γ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η έρευνα του Ευρωβαρόμετρου 69 έδειξε ότι το 52% των πολιτών της Ένωσης πιστεύει ότι η συμμετοχή της πατρίδας τους στην ΕΕ είναι κάτι θετικό, ενώ μόλις το 14% πιστεύει το αντίθετο,

Δ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η γνώση της Ευρωπαϊκής Ένωσης, των πολιτικών της και της λειτουργίας της αλλά και των δικαιωμάτων που διασφαλίζονται από τις Συνθήκες θα αποτελέσει τη βάση της αποκατάστασης της εμπιστοσύνης των πολιτών προς τα ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα,

Ε. λαμβάνοντας υπόψη ότι ξεχωριστή Επίτροπος αρμόδια για θέματα επικοινωνιακής στρατηγικής ορίστηκε για πρώτη φορά το 2004, παρόλο που δεν έχει ακόμη εγκριθεί επικοινωνιακή πολιτική αυτή καθαυτή λόγω έλλειψης της κατάλληλης νομικής βάσης στις Συνθήκες,

Η κοινή γνώμη.

1. υπενθυμίζει ότι οι έρευνες δείχνουν ότι όσο χαμηλότερο είναι το μορφωτικό και οικονομικό επίπεδο ενός πολίτη της Ένωσης, τόσο πιθανότερη θα είναι η αντίθεσή του στην περαιτέρω ευρωπαϊκή ολοκλήρωση, κάτι που δείχνει ότι η ευρωπαϊκή ιδέα, παρά τις προηγούμενες προσπάθειες, αγγίζει κυρίως τα ανώτερα μορφωτικά και οικονομικά στρώματα της ευρωπαϊκής κοινωνίας · θεωρεί ότι ένας ενεργός διάλογος της Ευρωπαϊκής Ένωσης με τους πολίτες της είναι εξαιρετικά σημαντικός ώστε να κατανοηθούν οι αρχές και οι αξίες του εγχειρήματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, αλλά αναγνωρίζει ότι ο διάλογος δεν έχει υπάρξει μέχρι στιγμής πραγματικά επιτυχής·

2. εκφράζει την λύπη του διότι, παρά τις καλές ιδέες και τους κόπους της Επιτροπής, η προσπάθεια να βελτιωθεί το επίπεδο γνώσεων και το ενδιαφέρον των πολιτών της Ευρώπης για τα ευρωπαϊκά θέματα έχει στεφθεί με περιορισμένη επιτυχία, όπως μαρτυρεί δυστυχώς το αποτέλεσμα του ιρλανδικού δημοψηφίσματος·

3. τονίζει την ιδιαίτερη σημασία που έχει η δημιουργία συνεκτικών επικοινωνιακών κρίκων με στοχευμένο περιεχόμενο τόσο μεταξύ ΕΕ και περιφερειών με ιδιαίτερα χαρακτηριστικά αλλά και μεταξύ ΕΕ και ιδιαίτερων κοινωνικών ομάδων∙

4. σημειώνει ότι σύμφωνα με πρόσφατες δημοσκοπήσεις σημαντική πλειοψηφία των Ευρωπαίων υποστηρίζουν την ομόφωνη έκφραση της Ευρωπαϊκής Ένωσης σε θέματα εξωτερικής πολιτικής· υπογραμμίζει το γεγονός ότι σχετική δήλωση είχε συμπεριληφθεί μετά από αίτημα Ευρωπαίων πολιτών στην ανοικτή επιστολή/ προτάσεις των συμμετεχόντων στο τελικό συνέδριο επί των έξι προγραμμάτων του «Σχεδίου Δ» που απευθύνονται στους πολίτες της 9ης Δεκεμβρίου 2007· υπογραμμίζει ότι μεταξύ των 27 συστάσεων που περιελάμβανε η ανοικτή επιστολή ήταν να ζητηθεί από την Ένωση αποτελεσματικότερη δράση στον τομέα της κοινωνικής πολιτικής και της κοινωνικής συνοχής, κυρίως με σκοπό την καταπολέμηση των μισθολογικών διαφορών και την προώθηση της ισότητας μεταξύ γυναικών και ανδρών και, γενικότερα, να δοθεί ιδιαίτερη προσοχή στα θέματα της ισότητας που συχνά μένουν παραμελημένα· επομένως, δηλώνει ότι είναι επίσης σημαντικό να εξεταστεί το μήνυμα που μεταδίδεται μέσω των πράξεων και να διαπιστωθούν οι διαφορές του σε σχέση με το μήνυμα που επιθυμεί να μεταδώσει η ΕΕ στους πολίτες της·

5. υπενθυμίζει ότι οι γυναίκες ψήφισαν κατά πλειοψηφία "όχι" στα τελευταία δημοψηφίσματα για την Ευρωπαϊκή Ένωση: 56% στην Γαλλία (Ευρωβαρόμετρο 171), 63% στις Κάτω Χώρες (Ευρωβαρόμετρο 172) και 56% στην Ιρλανδία (Ευρωβαρόμετρο 245)· θεωρεί ότι η αρνητική αυτή ψήφος είναι απότοκος, μεταξύ άλλων, του χαμηλού ποσοστού συμμετοχής των ευρωπαϊκών θεσμικών οργάνων στις πολιτικές που αφορούν άμεσα τις γυναίκες και που συνιστούν τη βάση αυτής της διαρκούς ανισότητας μεταξύ ανδρών και γυναικών, όπως οι πολιτικές για την εναρμόνιση της επαγγελματικής και της οικογενειακής ζωής ή για την παροχή βοήθειας σε εξαρτώμενα άτομα·

Συνταγματικές και διοργανικές πτυχές

6. τονίζει τη σημασία που έχει η ταχεία ολοκλήρωση της επικύρωσης της Συνθήκης της Λισαβόνας, που θα αυξήσει περαιτέρω τη διαφάνεια της ΕΕ και τη συμμετοχή των πολιτών στις διαδικασίες λήψης αποφάσεων· υπενθυμίζει από την άποψη αυτή τις νέες ευκαιρίες και δυνατότητες υπέρ της συμμετοχικής δημοκρατίας που θα παρείχε η Συνθήκη της Λισαβόνας, ιδίως δε την πρωτοβουλία των πολιτών·

7. τονίζει την ανάγκη συντονισμένων προσπαθειών και κοινής δράσης όλων των ευρωπαϊκών θεσμικών οργάνων και των κρατών μελών προκειμένου να υπάρξει επικοινωνία με τους πολίτες της ΕΕ για τα ευρωπαϊκά ζητήματα· επιδοκιμάζει και λαμβάνει υπό σημείωση την προαναφερθείσα κοινή δήλωση της 22ας Οκτωβρίου 2008, η οποία θέτει σαφείς στόχους και μηχανισμούς για τη βελτίωση της επικοινωνιακής προβολής της ΕΕ από την πλευρά του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου, της Επιτροπής και των κρατών μελών· είναι της γνώμης ότι η δήλωση θα μπορούσε να είναι περισσότερο φιλόδοξη, δεδομένου ότι το Κοινοβούλιο είχε ζητήσει να υπάρξει διοργανική συμφωνία για την επικοινωνιακή πολιτική μεταξύ όλων των οργάνων·

8. πιστεύει ότι τα θεσμικά όργανα της ΕΕ πρέπει να δρομολογήσουν περαιτέρω συζητήσεις σχετικά με την Ευρώπη, και να υλοποιήσουν αμέσως τις έννοιες που περιέχονται στην προαναφερθείσα κοινή δήλωση, στην ανακοίνωση της Επιτροπής της 1ης Φεβρουαρίου 2006 και στο έγγραφο εργασίας της Επιτροπής της 3ης Οκτωβρίου 2007·

9. συμμερίζεται την άποψη της Επιτροπής ότι η συμμετοχική δημοκρατία μπορεί να συμπληρώσει επωφελώς την αντιπροσωπευτική δημοκρατία· τονίζει εντούτοις ότι η συμμετοχική δημοκρατία δεν σημαίνει να ακούμε απλώς τους πολίτες αλλά να τους δίνουμε πραγματικές δυνατότητες να επηρεάσουν την ευρωπαϊκή πολιτική· επισημαίνει ότι, προκειμένου να επιτευχθούν οι ανωτέρω στόχοι, τα θεσμικά όργανα πρέπει να καταστούν πολύ πιο ανοικτά και να ακολουθήσουν τις προσεγγίσεις που απαιτούνται ώστε να δώσουν τη δυνατότητα στους πολίτες και στις οργανώσεις τους να συμμετέχουν αποτελεσματικά σε κάθε στάδιο όταν συζητούνται θέματα σχετικά με την ΕΕ· επίσης σημειώνει ότι η πρόσβαση του κοινού στα έγγραφα των θεσμικών οργάνων πρέπει να παρέχεται σε όσο το δυνατόν ευρύτερη βάση, καθώς αυτό αποτελεί απαραίτητη προϋπόθεση για την άσκηση επιρροής·

10. υπογραμμίζει τη σημασία και την αξία της διαδικασίας διαβούλευσης ως ένα αποτελεσματικό μέσο για την ενδυνάμωση των πολιτών που επιτρέπει στους τελευταίους να παρεμβαίνουν άμεσα στην πολιτική διαδικασία σε επίπεδο ΕΕ· καλεί την Επιτροπή να λάβει νέα μέτρα για την έγκαιρη διάδοση των πληροφοριών σχετικά με τις μελλοντικές διαβουλεύσεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης από τα μέσα ενημέρωσης και άλλα κατάλληλα φόρουμ σε εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο, να διευρύνει το φάσμα των απόψεων των ενδιαφερόμενων μερών που ακούσθηκαν κατά την διάρκεια των διαβουλεύσεων για την νομοθεσία της ΕΕ, να διαφημίζει ευρύτερα τις διαδικτυακές διαβουλεύσεις σχετικά με τις πολιτικές και τις πρωτοβουλίες της ΕΕ, ώστε να διασφαλίσει ότι όλοι οι ενδιαφερόμενοι συμμετέχουν στη συζήτηση, ιδίως οι μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις και οι τοπικές μη κυβερνητικές οργανώσεις (ΜΚΟ)· τονίζει σε αυτό το πλαίσιο τη σημασία των εκπροσώπων της κοινωνίας των πολιτών, καθώς και των δικτύων των επαγγελματιών και των καταναλωτών σε όλα τα επίπεδα, από το διεθνικό έως το τοπικό, τα οποία παρέχουν χώρους προβληματισμού για μια ενημερωμένη ανταλλαγή απόψεων για τις πολιτικές της ΕΕ, συνεισφέροντας με αυτό τον τρόπο σε βελτιωμένη ποιότητα της νομοθεσίας της ΕΕ· αναγνωρίζει τα προβλήματα στην εφαρμογή και την τήρηση της νομοθεσίας και ενθαρρύνει τους καταναλωτές και τις επιχειρήσεις να ασκούν τα δικαιώματα τους και να αναφέρουν τα υφιστάμενα προβλήματα στα θεσμικά όργανα της ΕΕ·

11. πιστεύει ότι τα θεσμικά όργανα της ΕΕ και τα κράτη μέλη πρέπει να συντονίσουν τις επικοινωνιακές τους προσπάθειες και να δημιουργήσουν μια σύμπραξη με την κοινωνία των πολιτών, προκειμένου να αξιοποιήσουν τις πιθανές συνέργειες· τονίζει την ανάγκη συντονισμού μεταξύ των θεσμικών οργάνων και τη χρησιμότητα της σφυρηλάτησης δεσμών μεταξύ των τηλεοπτικών καναλιών της Επιτροπής και του Κοινοβουλίου· καλεί την Επιτροπή να βελτιώσει τη συνεργασία και τον συντονισμό μεταξύ των Αντιπροσωπειών της στα κράτη μέλη και των Γραφείων Πληροφοριών του Κοινοβουλίου· καλεί τις αντιπροσωπείες της Επιτροπής και του Κοινοβουλίου στα κράτη μέλη να βελτιώσουν τη συνεργασία τους όσον αφορά τη διαβούλευση με τους πολίτες, την ανταλλαγή πληροφοριών, γνώσεων και ιδεών για την ΕΕ με τους πολίτες και την προσφορά ευκαιριών στους ψηφοφόρους να συναντήσουν μέλη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου από διάφορες χώρες και κοινοτικούς λειτουργούς·

12. χαιρετίζει την αρωγή που παρέχει η Επιτροπή στο Κοινοβούλιο και στα ευρωπαϊκά πολιτικά κόμματα και αναγνωρίζει την ανάγκη υπέρβασης του χάσματος που υφίσταται μεταξύ εθνικής και ευρωπαϊκής πολιτικής σκηνής, ιδίως κατά την διάρκεια των πανευρωπαϊκών προεκλογικών περιόδων·

13. καλεί τα τρία κύρια θεσμικά όργανα να εξετάσουν το ενδεχόμενο διοργάνωσης κοινών ανοιχτών συζητήσεων που θα συμπληρώνουν τις ανοικτές συζητήσεις του Κοινοβουλίου, αντλώντας θέματα από τους καταναλωτές και την καθημερινότητά τους, έτσι ώστε τονωθεί η εμπιστοσύνη τους σε θέματα εσωτερικής αγοράς και προστασίας των καταναλωτών· υπογραμμίζει ότι οι διακομματικές ομάδες του Κοινοβουλίου εκπληρώνουν απολύτως το ρόλο των "σημείων επαφής με τον πολίτη", εργαλείο γνήσιας σύνδεσης του κόσμου της πολιτικής με την κοινωνία των πολιτών.

14. σημειώνει με ικανοποίηση ότι η Επιτροπή έλαβε υπόψη της πολλές από τις ιδέες που το Κοινοβούλιο είχε προτείνει στο παρελθόν, όπως τα φόρα των πολιτών τόσο σε ευρωπαϊκό όσο και σε εθνικό επίπεδο, ένα πλέον προβεβλημένο ρόλο για τις οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών καθώς και μια καινοτόμο χρήση των νέων μέσων ενημέρωσης·

Τοπική δράση

15. καλεί την Επιτροπή να επεκτείνει τον διάλογό της σε όλα τα επίπεδα προσαρμόζοντας το μήνυμά της στις διάφορες ομάδες στόχους ανάλογα με το κοινωνικό τους επίπεδο· συνεπώς. προτείνει να ενισχυθεί ο διάλογος μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των πολιτών της, παρέχοντας τις ίδιες πληροφορίες, προσαρμοσμένες στις επιμέρους ομάδες στόχους, σε όλους και διευκολύνοντας τη συζήτηση με τους ενημερωμένους πολίτες, καθώς και μεταξύ αυτών· θεωρεί ότι τα θεσμικά όργανα της ΕΕ πρέπει να ενσωματώσουν στις πολιτικές τους τα συμπεράσματα των τοπικών συζητήσεων που οργανώνονται υπό την αιγίδα του Σχεδίου Δ, και να λάβουν υπόψη τις προσδοκίες που έχουν οι πολίτες για την ΕΕ όταν αποφασίζουν σχετικά με νέα νομοθεσία·

16. καλεί τα κράτη μέλη να δρομολογήσουν αποτελεσματικές εκστρατείες για την επικοινωνιακή προβολή της ΕΕ σε όλα τα επίπεδα - εθνικό, περιφερειακό και τοπικό και προτείνει τη δημιουργία ενός μόνιμου συστήματος διαδραστικής επικοινωνίας μεταξύ θεσμικών οργάνων της ΕΕ και πολιτών με συχνές εκστρατείες, τοπικού και περιφερειακού χαρακτήρα από πλευράς Ευρωπαϊκής Ένωσης, με ενίσχυση των περιφερειακών ΜΜΕ και ενεργή συμμετοχή της κοινωνίας των πολιτών, των ΜΚΟ, των επιμελητηρίων, των συνδικαλιστικών και επαγγελματικών οργανώσεων·

17. υπογραμμίζει ότι η πολιτική συνοχής της ΕΕ αποτελεί στυλοβάτη για την ευρωπαϊκή ολοκλήρωση και την κοινωνική αλληλεγγύη· θεωρεί, ως εκ τούτου, ότι θα πρέπει να ληφθεί μέριμνα ώστε οι πολίτες να συνειδητοποιήσουν τα έργα και τα απτά αποτελέσματα της πολιτικής της ΕΕ στην καθημερινή τους ζωή, ενώ έμφαση πρέπει να δοθεί στη συμβολή της ΕΕ και στα πλεονεκτήματα του κοινού ευρωπαϊκού έργου· εύχεται στο πλαίσιο αυτό οι τοπικές αρχές να πληρούν καλύτερα τις υποχρεώσεις τους ως προς την ενημέρωση για τη βοήθεια που λαμβάνουν από την Ευρωπαϊκή Ένωση· χαιρετίζει, ως προς το θέμα αυτό, τη δημιουργία ενός προγράμματος Erasmus για τους αιρετούς λειτουργούς της τοπικής και περιφερειακής αυτοδιοίκησης·

18. υπογραμμίζει ότι η συμμετοχή των εταίρων στην προετοιμασία και εφαρμογή των επιχειρησιακών προγραμμάτων, σύμφωνα με το άρθρο 11 του γενικού κανονισμού για τα διαρθρωτικά ταμεία 2007-2013, συμβάλλει ευρέως στην προώθηση της πολιτικής συνοχής της ΕΕ και στην προσέγγιση των πολιτών· υπογραμμίζει ότι οι εταίροι αυτοί βρίσκονται σε ιδανική θέση για να διαπιστώνουν άμεσα τα πραγματικά προβλήματα που απασχολούν κατά κύριο λόγο τους πολίτες· καλεί, ως εκ τούτου, την Επιτροπή να διασφαλίσει ότι η αρχή της εταιρικής σχέσης εφαρμόζεται σωστά σε εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο· τονίζει τη σημασία που έχει για τις εθνικές και περιφερειακές αρχές η χρήση των ισχυουσών δυνατοτήτων χρηματοδότησης που προσφέρει το ΕΚΤ για τη βελτίωση των δεξιοτήτων των εν λόγω εταίρων, ιδίως όσον αφορά την κατάρτιση· επισημαίνει το σημαντικό ρόλο που διαδραματίζουν τα διαρθρωτικά ταμεία στην προώθηση της διασυνοριακής συνεργασίας μέσω κοινοτικών έργων και προγραμμάτων τα οποία συμβάλλουν στην ανάπτυξη μιας ενεργού ιθαγένειας και μιας συμμετοχικής δημοκρατίας· καλεί την Επιτροπή να συνεχίσει να υποστηρίζει έργα και προγράμματα αυτού του τύπου και να προσφέρει τη συνδρομή της·

19. επισημαίνει, στο πλαίσιο των επερχόμενων ευρωεκλογών, την ανάγκη ενημέρωσης, σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο, των πολιτών, και ιδιαίτερα των νέων και των ψηφοφόρων που θα προσέλθουν στην κάλπη για πρώτη φορά· σε γενικότερο πλαίσιο, υπογραμμίζει τη σημασία της εμπλοκής των ευρωβουλευτών σε συνεργασία με τους αιρετούς εκπροσώπους της τοπικής και περιφερειακής αυτοδιοίκησης στη διαδικασία διαβούλευσης με τους πολίτες των περιφερειών τους, δεδομένου ότι αυτοί αποτελούν τη φωνή τους στην ΕΕ· υποστηρίζει τις προσπάθειες της Επιτροπής των Περιφερειών για ενίσχυση των περιφερειακών διαβουλεύσεων και συμπερίληψη των περιφερειακών δικτύων και των τοπικών και περιφερειακών αρχόντων σε αυτές, ώστε να ενθαρρύνει μια συζήτηση κοντά στους πολίτες∙

20. τονίζει την ανάγκη στενότερης συμμετοχής των βουλευτών του στην επικοινωνία με τους πολίτες της ΕΕ, καθώς και αλλαγών στην οργάνωση των εργασιών του Κοινοβουλίου, ούτως ώστε ο διάλογος μεταξύ των βουλευτών και των πολιτών να μπορεί να διενεργείται σε όσο το δυνατόν πιο τοπικό επίπεδο· εύχεται παράλληλα με τις εκστρατείες των πολιτικών κομμάτων, οι ευρωβουλευτές να συνεργασθούν στενά επί τόπου στην εκστρατεία για τις ευρωπαϊκές εκλογές·

21. καλεί την Επιτροπή να πραγματοποιήσει τοπικές, μικρής κλίμακας εκστρατείες επικοινωνιακής προβολής με τη συμμετοχή τοπικών φορέων και να προωθήσει συμφωνίες οι οποίες θα παρέχουν καλύτερη ενημέρωση των πολιτών σχετικά με τις χώρες καταγωγής των μεταναστών και, εξίσου, θα ενημερώνουν καλύτερα τους μετανάστες για τα δικαιώματα και τα καθήκοντα που συνεπάγεται η ιδιότητα του πολίτη της ΕΕ, ως τους αποτελεσματικότερους και ουσιαστικότερους τρόπους επίτευξης αυτών των επικοινωνιακών στόχων, καθώς και να συνεχίσει τις προσπάθειες οι οποίες καταβλήθηκαν στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Έτους Διαπολιτισμικού Διαλόγου 2008.

Εκπαίδευση, μέσα ενημέρωσης και ΤΠΕ, ενεργός ιθαγένεια

22. υπογραμμίζει τη σημασία της εισαγωγής μαθημάτων ευρωπαϊκής πολιτικής και ευρωπαϊκής ιστορίας στα σχολικά προγράμματα του κάθε κράτους μέλους προκειμένου να ενισχυθούν οι ευρωπαϊκές αξίες και της δημιουργίας τμημάτων ευρωπαϊκών σπουδών στο πλαίσιο των πανεπιστημιακών προγραμμάτων και καλεί την Επιτροπή να παράσχει χρηματοδοτική υποστήριξη για την προώθηση αυτών των σχεδίων· καλεί τα κράτη μέλη να προωθήσουν ένα σχολικό μάθημα σχετικά με την ιστορία της ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης και τη λειτουργία της ΕΕ, το οποίο θα αποτελέσει τη βάση μιας κοινής ευρωπαϊκής γνώσης·

23. τονίζει τον ιδιαίτερο ρόλο της αγωγής του πολίτη ως απαραίτητης κινητήριας δύναμης της ενεργού συμμετοχής του ευρωπαίου πολίτη στα κοινά· επισημαίνει την ανάγκη να υποστηριχθεί ένα ενεργό μοντέλο αγωγής του πολίτη το οποίο θα προσφέρει στους νέους ανθρώπους τη δυνατότητα να συμμετέχουν άμεσα στη δημόσια ζωή, με τους πολιτικούς εκπροσώπους τους σε εθνικό, τοπικό και ευρωπαϊκό επίπεδο, με εκπροσώπους των ΜΚΟ και με πρωτοβουλίες των πολιτών· προτείνει στην Επιτροπή να στηρίξει πιλοτικά σχέδια που θα προωθούν αυτό το μοντέλο αγωγής του πολίτη στα κράτη μέλη·

24. συνιστά την πιο αποτελεσματική προώθηση και οργάνωση προγραμμάτων, όπως τα Erasmus, Leonardo da Vinci, Grundtvig και Comenius, ώστε να ενθαρρυνθεί η συμμετοχή όσο το δυνατόν περισσότερων ανθρώπων και να διευκολυνθεί η κινητικότητά τους στο εσωτερικό της ΕΕ· εφιστά την προσοχή στο γεγονός ότι ειδικά τα συγκεκριμένα προγράμματα είναι πολύ δημοφιλή στους νέους και συμβάλλουν σημαντικά στην επιτυχία της ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης·

25. επιδοκιμάζει την προαναφερθείσα ανακοίνωση της Επιτροπής της 21ης Δεκεμβρίου 2007, η οποία ορίζει σαφείς στόχους όσον αφορά το πώς ο δικτυακός τόπος Europa μπορεί να μετατραπεί σε έναν δικτυακό τόπο web 2.0 προσανατολισμένο στην παροχή υπηρεσιών· προτρέπει την Επιτροπή να ολοκληρώσει τη δημιουργία του νέου δικτυακού τόπου ήδη το 2009 και πιστεύει ότι ο νέος δικτυακός τόπος πρέπει να προσφέρει ένα βήμα συζήτησης, ώστε οι πολίτες να ανταλλάσσουν απόψεις και να συμμετέχουν σε επιγραμμικές δημοσκοπήσεις όπου όλες οι ΜΚΟ, οι δημόσιοι φορείς και οι ιδιώτες θα μπορούν να ανταλλάσσουν τις εμπειρίες τους από τα επικοινωνιακά σχέδια της ΕΕ· καλεί την Επιτροπή να συγκεντρώσει και να δημοσιεύσει στην εν λόγω ιστοσελίδα τις εμπειρίες των δικαιούχων των δραστηριοτήτων που χρηματοδοτούνται στο πλαίσιο του Σχεδίου Δ·

26. επιδοκιμάζει την ιδέα του EU Tube, δεδομένου ότι με σχεδόν 1,7 εκατομμύρια θεατές, αποτελεί ένα μοναδικό μέσο για την επικοινωνιακή προβολή των πολιτικών της ΕΕ στους νεαρούς χρήστες του Διαδικτύου· επίσης, καλεί την Επιτροπή να εκπονήσει κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με αποτελεσματικές διαδικτυακές εκστρατείες και να τις διαβιβάσει στα άλλα θεσμικά όργανα της ΕΕ·

27. καλεί την Επιτροπή να αξιοποιήσει καλύτερα το οπτικοακουστικό υλικό σχετικά με την Ευρώπη που είναι διαθέσιμο μέσω δορυφόρου, καθιερώνοντας συνδέσμους με τοπικά τηλεοπτικά κανάλια και κοινοτικά μέσα ενημέρωσης που ενδιαφέρονται να αποκτήσουν και να μεταδώσουν το εν λόγω υλικό, προκειμένου να προσεγγιστεί ένα ευρύτερο κοινό·

28. θεωρεί ότι το δίκτυο Europe Direct αποτελεί ένα σημαντικό εργαλείο για την παροχή απαντήσεων σε ερωτήσεις πολιτών μέσω ταχυδρομείου ή δωρεάν τηλεφωνικής κλήσης από οπουδήποτε στην ΕΕ, ένα εργαλείο που θα πρέπει να διαφημιστεί περαιτέρω·

29. θεωρεί ότι οι τομείς πολιτικής της προστασίας των καταναλωτών και της εσωτερικής αγοράς είναι υψίστης σημασίας για την επικοινωνιακή προβολή των ευρωπαϊκών θεμάτων στους καταναλωτές και στις επιχειρήσεις· καλεί τα κράτη μέλη να εντείνουν τις προσπάθειες γνωστοποίησης των πλεονεκτημάτων της ενιαίας αγοράς σε εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο· καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να προωθήσουν και να ενισχύσουν τη διαδραστική επικοινωνία και την ενημέρωση ώστε να επιτευχθεί αποτελεσματικός διάλογος μεταξύ καταναλωτών, επιχειρήσεων και θεσμικών οργάνων με διάφορα ηλεκτρονικά μέσα, της τελευταίας τεχνολογίας και να συμβάλλουν στην ανάπτυξη του ηλεκτρονικού εμπορίου·

30. ζητεί από την Επιτροπή να ενισχύσει τις προσπάθειες συντονισμού της στους τομείς της διαπαιδαγώγησης και ενημέρωσης των καταναλωτών όσον αφορά τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις τους, αυξάνοντας τους οικονομικούς και τους ανθρώπινους πόρους της· καλεί τα κράτη μέλη να ενισχύσουν τους οικονομικούς και τους ανθρώπινους πόρους που διατίθενται στο Δίκτυο Ευρωπαϊκών Κέντρων Καταναλωτών προκειμένου να αυξηθεί η ευαισθητοποίηση και να διασφαλιστεί η εφαρμογή των δικαιωμάτων των καταναλωτών στην ΕΕ και προτρέπει τα κράτη μέλη, ενόψει της παγκόσμιας χρηματοπιστωτικής κρίσης και των αυξανόμενων επιπέδων χρέωσης των καταναλωτών, να καταβάλουν προσπάθειες για βελτίωση των γνώσεων, των δικαιωμάτων και των δυνατοτήτων προσφυγής των καταναλωτών σε θέματα αποταμίευσης και δανεισμού·

31. καλεί τα κράτη μέλη να αυξήσουν τους οικονομικούς και ανθρώπινους πόρους που διαθέτουν στο δίκτυο SOLVIT, που επιτρέπει τη δωρεάν επίλυση των προβλημάτων κακής εφαρμογής ή μη εφαρμογής της κοινοτικής νομοθεσίας· ζητεί από την Επιτροπή να επιταχύνει τον εξορθολογισμό των διαφόρων υπηρεσιών που παρέχουν πληροφορίες και συμβουλές σχετικά με την ενιαία αγορά· υποστηρίζει, συνεπώς, την ιδέα που περιλαμβάνεται στην ανακοίνωση της Επιτροπής της 20ής Νοεμβρίου 2007 με τίτλο "Ενιαία αγορά για την Ευρώπη του 21ου αιώνα" της ολοκληρωμένης προσέγγισης στην παροχή υπηρεσιών υποστήριξης για την ενιαία αγορά δια μέσου της δημιουργίας ιστοσελίδας με ενιαία καταχώρηση· παρατηρεί τις πρωτοβουλίες της Επιτροπής σχετικά με τη μείωση του διοικητικού φόρτου και την καλύτερη ρύθμιση· ζητεί ειδικότερα βελτιώσεις για τη στήριξη των μικρομεσαίων επιχειρήσεων, που αποτελούν σημαντική πηγή θέσεων απασχόλησης στην Ευρώπη.

32. σημειώνει ότι ένα Ευρωπαϊκό Έτος Εθελοντισμού θα συνιστούσε ιδανική ευκαιρία για την ΕΕ προκειμένου να συνδεθεί με την κοινωνία των πολιτών· υπογραμμίζει ότι στην Ευρωπαϊκή Ένωση υπάρχουν περισσότεροι από 100 εκατομμύρια εθελοντές και καλεί την Επιτροπή να προετοιμάσει το έδαφος για την ανακήρυξη του έτους 2011 σε Ευρωπαϊκό Έτος Εθελοντισμού, υποβάλλοντας το συντομότερο κατάλληλη νομοθετική πρόταση για το σκοπό αυτό·

33. τονίζει τη σημασία της εξέτασης της άποψης των πολιτών σχετικά με την Ευρώπη ως παγκόσμιου παράγοντα, λαμβάνοντας ιδιαίτερα υπόψη τον αυξανόμενα σημαντικό ρόλο του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σε αυτό το ζήτημα · ενθαρρύνει συνεπώς τη συμμετοχή βουλευτών του Ε.Κ. και μελών του Συμβουλίου στις επισκέψεις μελών της Επιτροπής στο πλαίσιο του «Σχεδίου Δ», καθώς διαδραματίζουν σημαντικό ρόλο στην προσέγγιση των εθνικών κοινοβουλίων, της κοινωνίας των πολιτών, επιχειρήσεων και ηγετών συνδικάτων καθώς και περιφερειακών και τοπικών αρχών στα κράτη μέλη·

34. εκφράζει την ικανοποίησή του διότι ότι ο ευρύτερος κόσμος εκδηλώνει όλο και μεγαλύτερο ενδιαφέρον για το Ευρωπαϊκό γίγνεσθαι και η Ε.Ε. και οι πολίτες της μαθαίνουν περισσότερα για τα πλεονεκτήματα που τους προσφέρει το να μοιράζονται την υπερεθνική εμπειρία τους με τον υπόλοιπο κόσμο, ιδιαίτερα με τους γείτονες της Ε.Ε.· καλεί επομένως την Επιτροπή να αναπτύξει, μέσω των αντιπροσωπειών της σε τρίτες χώρες, τρόπους προσέγγισης των πολιτών των χωρών αυτών και να τους ενημερώσει για τις δυνατότητες που υπάρχουν στην Ευρωπαϊκή Ένωση, π.χ. μέσω των ΜΜΕ και άλλων μορφών πολιτισμού, της εκπαίδευσης, της εκμάθησης γλωσσών και προγραμμάτων κινητικότητας ή ανταλλαγής όπως το Erasmus Mundus·

35. σημειώνει ότι ιδιαίτερα στο πλαίσιο της αύξησης του αριθμού των υπηκόων τρίτων χωρών στην Ε.Ε. και της δημιουργίας πολυπολιτισμικών κοινωνιών θα πρέπει να καταβληθούν μεγαλύτερες προσπάθειες ώστε να καταστεί δυνατή η ενσωμάτωση των μεταναστών στην Ε.Ε., παρέχοντάς τους καλύτερη πρόσβαση στην ενημέρωση σχετικά με το τι συνεπάγεται η ιθαγένεια της Ε.Ε. ενισχύοντας , για παράδειγμα, τις συνεργασίες μεταξύ διαφορετικών επιπέδων κυβερνήσεων (τοπικών, περιφερειακών και εθνικών) και μη κυβερνητικών φορέων (π.χ. εργοδοτών, κοινωνίας των πολιτών και ενώσεων μεταναστών, Μ.Μ.Ε. και ΜΚΟ υποστήριξης των μεταναστών)· θεωρεί ότι η επιτυχημένη ενσωμάτωση θα ενισχύσει την περαιτέρω ανάπτυξη μιας πολυπολιτισμικής ευρωπαϊκής συνείδησης βασισμένης στην ανεκτικότητα, τον διάλογο και την ισότητα·

36. ζητεί από την Επιτροπή να προωθήσει προγράμματα και εκστρατείες (όπως για παράδειγμα «Ο κόσμος μέσα από τα μάτια των γυναικών») που προωθούν την κοινωνική, πολιτική και πολιτισμική δράση των γυναικών, λαμβάνοντας υπόψη τον ρόλο των γυναικών στον διάλογο μεταξύ των γενεών, στη βιωσιμότητα της κοινωνίας και την ευημερία· κατά συνέπεια, απευθύνει έκκληση για καλύτερη ενημέρωση των νέων κοριτσιών και των γυναικών σχετικά με την έννοια της ευρωπαϊκής ιθαγένειας και τα οικεία δικαιώματα που απορρέουν από αυτήν, ιδιαίτερα στις κοινωνικά και γεωγραφικά απομονωμένες περιφέρειες· υπογραμμίζει ότι οι εν λόγω εκστρατείες ενημέρωσης πρέπει να έχουν ως στόχο την αύξηση της συμμετοχής των γυναικών στην πολιτική ζωή και στη διαδικασία λήψης αποφάσεων· υπογραμμίζει την ανάγκη να προωθηθούν μέτρα με στόχο την εξάλειψη του ψηφιακού χάσματος των δύο φύλων, προκειμένου να παρασχεθούν στις γυναίκες, επί ίσοις όροις, τα μέσα συμμετοχής στον διάλογο με θέμα την Ευρώπη· συγχαίρει την Επιτροπή για την επιλογή των συγχρηματοδοτούμενων προγραμμάτων, στο πλαίσιο του σχεδίου Δ, από τις αντιπροσωπείες της που περιλαμβάνουν πολλές γυναικείες οργανώσεις και πολλά προγράμματα που αφορούν τις γυναίκες· τονίζει την ανάγκη να προαχθεί η συμμετοχή των πολιτών, γυναικών και ανδρών, σε τομείς όπως η βία που συνδέεται με το φύλο ή η εμπορία ανθρώπων, στους οποίους η ανάμειξη της κοινωνίας συνιστά απαραίτητη προϋπόθεση για την επίλυση των προβλημάτων· αναγνωρίζει τις ικανότητες των γυναικών σε ό,τι αφορά την επίλυση προβλημάτων και διαφορών, και παρακινεί την Επιτροπή να ενισχύσει τη συμμετοχή των γυναικών στις ειδικές ομάδες δράσης και εργασίας για την οικογενειακή ζωή, τη φροντίδα των παιδιών, την εκπαίδευση, κ.λπ.·

37. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, στην Επιτροπή, στο Συμβούλιο, στο Δικαστήριο, στο Ελεγκτικό Συνέδριο, στην Επιτροπή των Περιφερειών, στην Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και στις κυβερνήσεις και τα κοινοβούλια των κρατών μελών.

[1] ΕΕ L 378, 27.12.2006, σ.32.
[2] ΕΕ C 314 E, 21.12.2006, σ.369.
[3] ΕΕ C 92 E, 20.4.2006, σ.403.

Η Ευρώπη είναι η Γηραιά Ήπειρος για εκείνους των οποίων οι πρόγονοι την εγκατέλειψαν στο παρελθόν αναζητώντας άσυλο ή ένα καλύτερο μέλλον. Η Ευρώπη είναι η ήπειρος της ελπίδας για εκείνους που καταφθάνουν εδώ από συνθήκες φτώχειας ή τυραννίας. Η Ευρώπη είναι η Γη της Επαγγελίας για τους Ευρωπαίους που ζουν στα Βαλκάνια ή στην Ανατολική Ευρώπη, και που πιστεύουν ότι η μελλοντική προσχώρηση στην Ευρωπαϊκή Ένωση θα τους συμπεριλάβει στη λέσχη των προνομιούχων. Και η Ευρώπη είναι η Ευρωπαϊκή Ένωση, η συμμαχία των είκοσι επτά κρατών μελών, των οποίων οι πολίτες σπάνια τρέφουν τις ίδιες αισιόδοξες αυταπάτες σχετικά με την ΕΕ με όσους βρίσκονται εκτός αυτής: συχνότερα μάλλον επικρίνουν ή ακόμη και αρνούνται τα πλεονεκτήματα της Ένωσης. Οι επαγγελματίες της επικοινωνιακής προβολής της ΕΕ καταβάλλουν κάθε προσπάθεια προκειμένου να διαδώσουν τα αποτελέσματα της ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης, αλλά οι προσπάθειές τους ορισμένες φορές μοιάζουν περισσότερο με διάλεξη και όχι με διάλογο με τους πολίτες. Γι’ αυτόν τον λόγο, ο εισηγητής προτρέπει τα ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα να αρχίσουν έναν ενεργό διάλογο με τους πολίτες, στον οποίο οι απλοί πολίτες - οι εκπρόσωποι των ΜΚΟ, οι δημοσιογράφοι και εργαζόμενοι στα μέσα ενημέρωσης - μπορούν να μας πουν πώς θα προέβαλαν επικοινωνιακά τα πλεονεκτήματα της ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης. Ο εισηγητής οργάνωσε διασκέψεις με εκπροσώπους ΜΚΟ, οικολόγων ακτιβιστών και δημοσιογράφων στην Ουγγαρία, και, επίσης, συνέλεξε τις συστάσεις τους μέσω μηνυμάτων ηλεκτρονικού ταχυδρομείου. Μία από τις εν λόγω διασκέψεις έλαβε χώρα στη Βουδαπέστη με περισσότερους από εκατό ενεργούς συμμετέχοντες, ενώ οι άλλες διεξήχθησαν στο Miskolc και στο Békéscsaba. Τα χρονικά όρια και οι πόροι του εισηγητή δεν επέτρεψαν τη διοργάνωση τέτοιων διασκέψεων σε άλλα κράτη μέλη, αλλά θα ήταν πολύ ωφέλιμο να πραγματοποιηθούν στο μέλλον.

Όσοι ενδιαφέρονται ή πραγματοποιούν σπουδές σχετικά με τα ευρωπαϊκά θέματα, συνήθως γνωρίζουν και κατανοούν τη σημασία της ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης. Ωστόσο, οι έρευνες του Ευρωβαρόμετρου δείχνουν ότι όσο χαμηλότερο είναι το μορφωτικό και οικονομικό επίπεδο των πολιτών της Ένωσης, τόσο πιθανότερο είναι ότι θα εναντιωθούν στην περαιτέρω ευρωπαϊκή ολοκλήρωση. Η ευρωπαϊκή ιδέα αγγίζει κυρίως το τμήμα της ευρωπαϊκής κοινωνίας που είναι υψηλότερου μορφωτικού και οικονομικού επιπέδου. Οι πολίτες χαμηλότερου μορφωτικού και οικονομικού επιπέδου ενημερώνονται λιγότερο σχετικά με τις πολιτικές της ΕΕ, οι οποίες, επιπλέον, στοχεύουν κυρίως στους σπουδαστές και στους νέους επαγγελματίες. Γι’ αυτόν τον λόγο, ο εισηγητής προτρέπει την Επιτροπή να επεκτείνει τον διάλογό της σε νέες ομάδες στόχους σχεδιάζοντας επικοινωνιακά σχέδια που δεν θα εστιάζουν στην τάξη των προνομιούχων, ελκύοντας με αυτόν τον τρόπο το ενδιαφέρον των ανθρώπων που ζουν σε μικρές πόλεις και χωριά, της εργατικής τάξης και των συνταξιούχων στα θέματα της ΕΕ. Τα επικοινωνιακά σχέδια μόνο για την ελίτ και τους σπουδαστές δεν επαρκούν: πρέπει να εστιάσουμε, επίσης, στους κατοίκους της υπαίθρου, στους χειρώνακτες και στους συνταξιούχους.

Η τηλεόραση είναι ένα από τα σημαντικότερα μέσα για να προσεγγίσουμε τους απλούς πολίτες. Συνεπώς, ο εισηγητής καλεί την Επιτροπή να καταστήσει διαθέσιμα στο κοινό τηλεοπτικά προγράμματα σχετικά με ευρωπαϊκά θέματα, μέσω συμβάσεων παροχής υπηρεσιών που θα διασφαλίζουν την πλήρη συντακτική ανεξαρτησία, και στις 23 επίσημες γλώσσες. Αυτό θα συμβάλει στην αύξηση της αναλογίας των σχετικών με την ΕΕ ειδήσεων στα μέσα ενημέρωσης, που επί του παρόντος είναι 10% στα κράτη μέλη και υστερεί ακόμη και της αναλογίας των σχετικών με τις ΗΠΑ ειδήσεων. Δεδομένου ότι οι δημοσιογράφοι μας δεν είναι χειρότεροι ή λιγότερο ταλαντούχοι από τους αμερικανούς δημοσιογράφους, ένα τέτοιου είδους τηλεοπτικό κανάλι, που μπορεί να είναι το Euronews, θα πρέπει να φθάσει την επιρροή, το επαγγελματικό επίπεδο και τη δημοτικότητα του CNN. Επίσης, είναι απαράδεκτο ότι το Euronews –ένα συγχρηματοδοτούμενο από την ΕΕ σχέδιο– δεν εκπέμπει σε όλες τις επίσημες γλώσσες των κρατών μελών. Η Επιτροπή θα πρέπει να εξεύρει χρηματοδοτικούς πόρους για τον σκοπό αυτόν. Το Euronews πρέπει, επίσης, να συνειδητοποιήσει –και να δείξει στα προγράμματά του– ότι η Ευρώπη δεν περιλαμβάνει μόνον ορισμένες μεγάλες δυτικοευρωπαϊκές χώρες· η Φινλανδία, η Ουγγαρία ή η Βουλγαρία αποτελούν επίσης μέρος της κοινής μας Ευρώπης.

Οι νέοι και οι μορφωμένοι μπορούν, κυρίως, να προσεγγισθούν μέσω του Διαδικτύου. Η ανακοίνωση «Το Διαδίκτυο ως μέσο επικοινωνίας για την Ευρώπη - Συμπερίληψη των πολιτών» θέτει σαφείς στόχους όσον αφορά τη μετατροπή του δικτυακού τόπου Europa σε δικτυακό τόπο web2.0 προσανατολισμένο στην παροχή υπηρεσιών, κάτι που θα δώσει τη δυνατότητα για ανατροφοδότηση με βάση τις απόψεις των πολιτών και για ενεργό διάλογο. Ο νέος δικτυακός τόπος πρέπει να λειτουργήσει πριν από τις εκλογές του 2009 για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, προκειμένου να καταστεί ικανός να ενημερώνει αποτελεσματικά τους πολίτες σχετικά με ευρωπαϊκά θέματα. Το EUtube είναι, επίσης, ένα ενδιαφέρον σχέδιο, ωστόσο, έχει λιγότερους από 8 000 συνδρομητές και μάλλον λίγες επισκέψεις σε σύγκριση με τα προγράμματα του Youtube, συνεπώς πρέπει να βελτιωθεί, ώστε να προσεγγίσει περισσότερους θεατές.

Η Ευρώπη έχει κοινή ιστορία, αλλά διδάσκεται και κατανοείται με διαφορετικούς τρόπους στα κράτη μέλη, ακόμη και διαφέρει σε ορισμένες περιοχές. Συνεπώς, ο εισηγητής προτείνει να αναπτυχθεί ένα κοινό ευρωπαϊκό πρόγραμμα μαθημάτων διάρκειας ενός έτους σχετικά με την ιστορία της Ευρώπης μετά το 1945 που θα εφαρμοστεί στη δευτεροβάθμια εκπαίδευση, και θα αναπτυχθεί με τη συναίνεση εμπειρογνωμόνων των κρατών μελών στις 23 επίσημες γλώσσες. Θα πρέπει, επίσης, να καλύπτει την ιστορία και τους μηχανισμούς λειτουργίας της Ευρωπαϊκής Ένωσης, συμπεριλαμβανομένων των δικαιωμάτων των πολιτών. Το εν λόγω πρόγραμμα μαθημάτων μπορεί να εφαρμοστεί προαιρετικά στα κράτη μέλη, ώστε να αποτελέσει τη βάση μιας κοινής ευρωπαϊκής γνώσης στα σχολεία δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης. Ο εισηγητής επιδοκιμάζει, επίσης, την ιδέα να ανοίξει ένα Μουσείο Ευρωπαϊκής Ιστορίας στις Βρυξέλλες, κοντά στο κτίριο του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου. Ο εισηγητής επιδοκιμάζει την ιδέα ενός ούγγρου καθηγητή, και ακολουθώντας τη συμβουλή του, προτείνει την ίδρυση ενός Ευρωπαϊκού Ανοικτού Πανεπιστημίου. Αυτό θα πρέπει να είναι ανοικτό και δωρεάν για όλους τους ευρωπαίους πολίτες, ανεξάρτητα από την εθνικότητα, την ηλικία και τους τίτλους σπουδών τους. Το ολοκληρωμένο πρόγραμμα μαθημάτων του Ευρωπαϊκού Ανοικτού Πανεπιστημίου θα καλύπτει την ιστορία, τους στόχους, τα θεσμικά όργανα, τις πολιτικές και το πιθανό μέλλον της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Το Πανεπιστήμιο θα μπορούσε να λειτουργήσει στα κτίρια υφιστάμενων εκπαιδευτικών ιδρυμάτων σε συνεργασία με την Επιτροπή, και θα είναι ένα από τα μέσα εφαρμογής στην πράξη της πρόσφατης κοινής δήλωσης σχετικά με τη «Σύμπραξη για την επικοινωνιακή προβολή των ευρωπαϊκών θεμάτων». Ωστόσο, θα πρέπει, επίσης, να χρησιμοποιεί τις πλέον προηγμένες τεχνολογίες, όπως διάφορες μορφές ηλεκτρονικής μάθησης και διαδικτυακών σεμιναρίων, ώστε να καλύπτει κατά το δυνατόν μεγαλύτερο κοινό, και με αυτόν τον τρόπο οποιοσδήποτε το επιθυμεί να μπορεί να παρακολουθεί τα μαθήματα.

Ελάχιστοι ευρωπαίοι πολίτες αναγνωρίζουν τους κοινούς στόχους και τις διαφορετικές απόψεις των ευρωπαϊκών πολιτικών κομμάτων. Αν οι πολιτικές διαφορές μεταξύ των ευρωπαϊκών κομμάτων είναι ορατές, αυτό μπορεί να βοηθήσει τους πολίτες να ταυτιστούν με διάφορες αντιλήψεις σχετικά με το μέλλον της Ευρώπης. Συνεπώς, ο εισηγητής προτείνει όλα τα ευρωπαϊκά κόμματα να εξαγγείλουν την πολιτική τους διακήρυξη για τις εκλογές του 2009 για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο σε μακρά, καθώς και συντομότερη μορφή, ώστε να προσεγγίσουν διαφορετικά τμήματα της κοινωνίας.

προς την Επιτροπή Πολιτισμού και Παιδείας

σχετικά με τον ενεργό διάλογο με τους πολίτες με θέμα την Ευρώπη
(2008/2224(INI))

Συντάκτρια γνωμοδότησης (*): Sylvia-Yvonne Kaufmann

(*) Διαδικασία συνδεδεμένης επιτροπής – άρθρο 47 του Κανονισμού

ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ

Η Επιτροπή Συνταγματικών Υποθέσεων καλεί την Επιτροπή Πολιτισμού και Παιδείας, που είναι αρμόδια επί της ουσίας, να συμπεριλάβει στην πρόταση ψηφίσματός της τις ακόλουθες προτάσεις:

1. χαιρετίζει την ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με την αξιοποίηση των εμπειριών του σχεδίου Δ, το οποίο επισημαίνει την μεγάλη σημασία της διαδραστικής επικοινωνίας με τους πολίτες της Ευρώπης·

2. καλεί την Επιτροπή να συμπεριλάβει στον διάλογο μεγάλες ομάδες στόχους, προετοιμάζοντας επικοινωνιακά σχέδια με τη δυνατότητα να καταστήσουν τους κατοίκους μικρών οικισμών και ανθρώπους διαφόρων βιοτικών επιπέδων και διαφορετικών ηλικιακών ομάδων συμμέτοχους στα ευρωπαϊκά ζητήματα· προτείνει να ακολουθηθεί μια προσέγγιση δύο σταδίων προκειμένου να ενισχυθεί ο διάλογος της Ευρωπαϊκής Ένωσης με τους πολίτες της, αρχικά με την ενημέρωση και στη συνέχεια με τη διευκόλυνση των δημόσιων συζητήσεων με τους ενημερωμένους πολίτες, καθώς και μεταξύ αυτών·

3. σημειώνει με ικανοποίηση ότι η Επιτροπή έλαβε υπόψη της πολλές από τις ιδέες που το Κοινοβούλιο είχε προτείνει στο παρελθόν, όπως τα φόρα των πολιτών τόσο σε ευρωπαϊκό όσο και σε εθνικό επίπεδο, ένα πλέον προβεβλημένο ρόλο για τις οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών καθώς και μια καινοτόμο χρήση των νέων μέσων ενημέρωσης·

4. εκφράζει την λύπη του διότι, παρά τις καλές ιδέες και τους κόπους της Επιτροπής, η προσπάθεια να βελτιωθεί το επίπεδο γνώσεων και το ενδιαφέρον των πολιτών της Ευρώπης για τα ευρωπαϊκά θέματα έχει στεφθεί με περιορισμένη επιτυχία, όπως μαρτυρεί δυστυχώς το αποτέλεσμα του ιρλανδικού δημοψηφίσματος·

5. συμμερίζεται την άποψη της Επιτροπής ότι η συμμετοχική δημοκρατία μπορεί να συμπληρώσει επωφελώς την αντιπροσωπευτική δημοκρατία· τονίζει εντούτοις ότι η συμμετοχική δημοκρατία δεν σημαίνει να ακούμε απλώς τους πολίτες αλλά να τους δίνουμε πραγματικές δυνατότητες να επηρεάσουν την ευρωπαϊκή πολιτική·

6. επισημαίνει ότι, προκειμένου να επιτευχθούν οι ανωτέρω στόχοι, τα θεσμικά όργανα πρέπει να καταστούν πολύ πιο ανοικτά και να ακολουθήσουν τις προσεγγίσεις που απαιτούνται ώστε να δώσουν τη δυνατότητα στους πολίτες και στις οργανώσεις τους να συμμετέχουν αποτελεσματικά σε κάθε στάδιο όταν συζητούνται θέματα σχετικά με την ΕΕ· επίσης σημειώνει ότι η πρόσβαση του κοινού στα έγγραφα των θεσμικών οργάνων πρέπει να παρέχεται σε όσο το δυνατόν ευρύτερη βάση, καθώς αυτό αποτελεί απαραίτητη προϋπόθεση για την άσκηση επιρροής·

7. υπενθυμίζει τις νέες ευκαιρίες και δυνατότητες υπέρ της συμμετοχικής δημοκρατίας που θα παρείχε η Συνθήκη της Λισαβόνας, ιδίως δε την πρωτοβουλία των πολιτών·

8. χαιρετίζει την αρωγή που παρέχει η Επιτροπή στο Κοινοβούλιο και στα ευρωπαϊκά πολιτικά κόμματα και αναγνωρίζει την ανάγκη υπέρβασης του χάσματος που υφίσταται μεταξύ εθνικής και ευρωπαϊκής πολιτικής σκηνής, ιδίως κατά την διάρκεια των πανευρωπαϊκών προεκλογικών περιόδων·

9. τονίζει την ανάγκη συντονισμένων προσπαθειών και κοινής δράσης όλων των ευρωπαϊκών θεσμικών οργάνων και των κρατών μελών προκειμένου να υπάρξει επικοινωνία με τους πολίτες της Ευρώπης για τα ευρωπαϊκά ζητήματα· χαιρετίζει δε την κοινή πολιτική δήλωση σχετικά με την επικοινωνία που εγκρίθηκε τον Οκτώβρη· υπενθυμίζει εντούτοις ότι το Κοινοβούλιο είχε ζητήσει να υπάρξει διοργανική συμφωνία για την επικοινωνιακή πολιτική μεταξύ όλων των οργάνων·

10. τονίζει τον ιδιαίτερο ρόλο της αγωγής του πολίτη ως απαραίτητης κινητήριας δύναμης της ενεργού συμμετοχής του ευρωπαίου πολίτη στα κοινά· επισημαίνει την ανάγκη να υποστηριχθεί ένα ενεργό μοντέλο αγωγής του πολίτη το οποίο θα προσφέρει στους νέους ανθρώπους τη δυνατότητα να συμμετέχουν άμεσα στη δημόσια ζωή, με τους πολιτικούς εκπροσώπους τους σε εθνικό, τοπικό και ευρωπαϊκό επίπεδο, με εκπροσώπους των ΜΚΟ και με πρωτοβουλίες των πολιτών· προτείνει στην Επιτροπή να στηρίξει πιλοτικά σχέδια που θα προωθούν αυτό το μοντέλο αγωγής του πολίτη στα κράτη μέλη·

11. καλεί την Επιτροπή να βελτιώσει τη συνεργασία και τον συντονισμό μεταξύ των Αντιπροσωπειών της στα κράτη μέλη και των Γραφείων Πληροφοριών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου.

ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑ ΤΗΣ ΤΕΛΙΚΗΣ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑΣ ΣΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ

προς την Επιτροπή Πολιτισμού και Παιδείας

σχετικά με τον ενεργό διάλογο με τους πολίτες με θέμα την Ευρώπη
(2008/2224(INI))

Συντάκτρια γνωμοδότησης: Maria Badia i Cutchet

ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ

Η Επιτροπή Εξωτερικών Υποθέσεων καλεί την Επιτροπή Πολιτισμού και Παιδείας, που είναι αρμόδια επί της ουσίας, να συμπεριλάβει στην πρόταση ψηφίσματός της τις ακόλουθες προτάσεις:

1. καλωσορίζει την κοινή δήλωση με τίτλο "Σύμπραξη για την επικοινωνιακή προβολή των ευρωπαϊκών θεμάτων", η οποία υπεγράφη στις 22 Οκτωβρίου 2008 με τους σαφείς στόχους της για προσέγγιση των πολιτών της Ευρώπης μέσω της βελτίωσης της επικοινωνιακής προβολής της ΕΕ από μέρους του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου, της Επιτροπής και των κρατών μελών·

2. σημειώνει ότι σύμφωνα με πρόσφατες δημοσκοπήσεις σημαντική πλειοψηφία των Ευρωπαίων υποστηρίζουν την ομόφωνη έκφραση της Ευρώπης σε θέματα εξωτερικής πολιτικής· υπογραμμίζει το γεγονός ότι σχετική δήλωση είχε συμπεριληφθεί μετά από αίτημα Ευρωπαίων πολιτών στην ανοικτή επιστολή/προτάσεις των συμμετεχόντων στο τελικό συνέδριο επί των έξι προγραμμάτων του "Σχεδίου Δ" που απευθύνονται στους πολίτες της 9ης Δεκεμβρίου 2007[1]·

3. τονίζει τη σημασία της εξέτασης της άποψης των πολιτών σχετικά με την Ευρώπη ως παγκόσμιου παράγοντα, λαμβάνοντας ιδιαίτερα υπόψη τον αυξανόμενα σημαντικό ρόλο του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σε αυτό το ζήτημα · ενθαρρύνει συνεπώς τη συμμετοχή βουλευτών του ΕΚ και μελών του Συμβουλίου στις επισκέψεις μελών της Επιτροπής στο πλαίσιο του "Σχεδίου Δ", καθώς διαδραματίζουν σημαντικό ρόλο στην προσέγγιση των εθνικών κοινοβουλίων, της κοινωνίας των πολιτών, επιχειρήσεων και ηγετών συνδικάτων καθώς και περιφερειακών και τοπικών αρχών στα κράτη μέλη· καλεί τις αντιπροσωπείες της Επιτροπής και του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου στα κράτη μέλη να βελτιώσουν τη συνεργασία τους όσον αφορά τη διαβούλευση με τους πολίτες, την ανταλλαγή πληροφοριών, γνώσεων και ιδεών για την ΕΕ και την προσφορά ευκαιριών στους ψηφοφόρους να συναντήσουν μέλη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου από διάφορες χώρες και κοινοτικούς λειτουργούς·

4. παροτρύνει ως εκ τούτου την Επιτροπή να εξετάσει το ενδεχόμενο καθιέρωσης, εντός χρονικού πλαισίου τεσσάρων έως έξι ετών, ενός μηχανισμού για γενική, οργανωμένη σε τακτική βάση διαβούλευση με τους πολίτες της ΕΕ για ουσιαστικά ζητήματα που αφορούν τις δραστηριότητες της ΕΕ ως μέσο που θα φέρει την Ευρώπη πιο κοντά στους πολίτες της·

5. εκφράζει την ικανοποίησή του διότι ο ευρύτερος κόσμος εκδηλώνει όλο και μεγαλύτερο ενδιαφέρον για το ευρωπαϊκό γίγνεσθαι και η Ευρωπαϊκή Ένωση και οι πολίτες της μαθαίνουν περισσότερα για τα πλεονεκτήματα που τους προσφέρει το να μοιράζονται την υπερεθνική εμπειρία τους με άλλες χώρες και περιφέρειες, ιδιαίτερα με τους γείτονες της Ευρωπαϊκής Ένωσης· καλεί επομένως την Επιτροπή να αναπτύξει, μέσω των αντιπροσωπειών της σε τρίτες χώρες, τρόπους προσέγγισης των πολιτών των χωρών αυτών και να τους ενημερώσει για τις δυνατότητες που υπάρχουν στην Ευρωπαϊκή Ένωση, π.χ. μέσω των ΜΜΕ και άλλων μορφών πολιτισμού, της εκπαίδευσης, της εκμάθησης γλωσσών και προγραμμάτων κινητικότητας ή ανταλλαγής όπως το Erasmus Mundus·

6. υπογραμμίζει τη σημασία της εισαγωγής μαθημάτων ευρωπαϊκής πολιτικής και ευρωπαϊκής ιστορίας στα σχολικά προγράμματα του κάθε κράτους μέλους προκειμένου να ενισχυθούν οι ευρωπαϊκές αξίες και της δημιουργίας τμημάτων ευρωπαϊκών σπουδών στο πλαίσιο των πανεπιστημιακών προγραμμάτων· καλεί την Επιτροπή να παράσχει χρηματοδοτική υποστήριξη για την προώθηση αυτών των σχεδίων·

7. καλεί την Επιτροπή να παράσχει χρηματοδοτική υποστήριξη σε προγράμματα που έχουν ως στόχο την προώθηση των ιδεών της ΕΕ· θεωρεί ότι τα εν λόγω προγράμματα πρέπει να απευθύνονται σε φοιτητές της δευτεροβάθμιας και τριτοβάθμιας εκπαίδευσης, που μπορούν να επιτύχουν τη συμμετοχή τοπικών κοινοτήτων (χωριών και δήμων) και να αυξήσουν την εξοικείωση των κατοίκων τους με τις αξίες των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων·

8. σημειώνει ότι ιδιαίτερα στο πλαίσιο της αύξησης του αριθμού των υπηκόων τρίτων χωρών στην ΕΕ και της δημιουργίας πολυπολιτισμικών κοινωνιών, στην οποία συνεισέφεραν και αυτοί, θα πρέπει να καταβληθούν μεγαλύτερες προσπάθειες ώστε να καταστεί δυνατή η ενσωμάτωση των μεταναστών στην ΕΕ, παρέχοντάς τους συγκεκριμένη πρόσβαση στην ενημέρωση σχετικά με το τι συνεπάγεται η ιθαγένεια της ΕΕ ενισχύοντας, για παράδειγμα, τις συνεργασίες μεταξύ διαφορετικών επιπέδων κυβερνήσεων (τοπικών, περιφερειακών και εθνικών) και μη κυβερνητικών φορέων (π.χ. εργοδοτών, κοινωνίας των πολιτών, ενώσεων μεταναστών, ΜΜΕ και μη κυβερνητικών οργανώσεων υποστήριξης των μεταναστών)· θεωρεί ότι η επιτυχημένη ενσωμάτωση θα ενισχύσει την περαιτέρω ανάπτυξη μιας πολυπολιτισμικής ευρωπαϊκής συνείδησης βασισμένης στην ανεκτικότητα, τον διάλογο και την ισότητα·

9. καλεί την Επιτροπή να πραγματοποιήσει τοπικές, μικρής κλίμακας εκστρατείες επικοινωνιακής προβολής με τη συμμετοχή τοπικών φορέων, να προωθήσει δραστηριότητες οι οποίες θα παρέχουν καλύτερη ενημέρωση των πολιτών σχετικά με τις χώρες καταγωγής των μεταναστών και, επίσης, να ενημερώσει καλύτερα τους μετανάστες για τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις που έχουν ως ευρωπαίοι πολίτες, ως τους αποτελεσματικότερους και ουσιαστικότερους τρόπους επίτευξης αυτών των επικοινωνιακών στόχων, καθώς και να συνεχίσει τις προσπάθειες οι οποίες καταβλήθηκαν στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Έτους Διαπολιτισμικού Διαλόγου 2008.

ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑ ΤΗΣ ΤΕΛΙΚΗΣ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑΣ ΣΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ

[1] Βλέπε σημείο 17: "Σε ένα παγκοσμιοποιημένο κόσμο είναι λογικό η Ε.Ε. να αναλάβει μεγαλύτερη ευθύνη σε σχέση με σήμερα στους τομείς της στρατιωτικής δράσης, της εξωτερικής βοήθειας και των διπλωματικών σχέσεων. Η ΕΕ πρέπει να μπορεί να εκφράζεται ομόφωνα σε παγκόσμιο επίπεδο για την υπεράσπιση των αξιών της."

προς την Επιτροπή Πολιτισμού και Παιδείας

σχετικά με τον ενεργό διάλογο με τους πολίτες με θέμα την Ευρώπη
(2008/2224(INI))

Συντάκτης γνωμοδότησης: Magor Imre Csibi

ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ

Η Επιτροπή Εσωτερικής Αγοράς και Προστασίας των Καταναλωτών καλεί την Επιτροπή Πολιτισμού και Παιδείας, που είναι αρμόδια επί της ουσίας, να συμπεριλάβει στην πρόταση ψηφίσματός της τις ακόλουθες προτάσεις:

1. θεωρεί ότι οι τομείς πολιτικής της προστασίας των καταναλωτών και της εσωτερικής αγοράς είναι υψίστης σημασίας για την επικοινωνιακή προβολή των ευρωπαϊκών θεμάτων στους καταναλωτές και στις επιχειρήσεις· καλεί τα κράτη μέλη να εντείνουν τις προσπάθειες γνωστοποίησης των πλεονεκτημάτων της ενιαίας αγοράς σε εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο· καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να προωθήσουν και να ενισχύσουν τη διαδραστική επικοινωνία και την ενημέρωση για τον αποτελεσματικό διάλογο μεταξύ καταναλωτών, επιχειρήσεων και θεσμικών οργάνων με διάφορα ηλεκτρονικά μέσα, της τελευταίας τεχνολογίας και να συμβάλλουν στην ανάπτυξη του ηλεκτρονικού εμπορίου·

2. χαιρετίζει την ανακοίνωση της Επιτροπής της 2ας Απριλίου 2008 με τίτλο "Debate Europe - αξιοποίηση των εμπειριών του σχεδίου Δ για δημοκρατία, διάλογο και δημόσια συζήτηση", ως χρήσιμη πρωτοβουλία για την αποκατάσταση της εμπιστοσύνης των πολιτών στο κοινό ευρωπαϊκό σχέδιο μετά τα αρνητικά αποτελέσματα των τελευταίων δημοψηφισμάτων· ζητεί να καθοριστεί με σαφήνεια ένα αποτελεσματικό πλαίσιο επικοινωνίας μεταξύ της κοινωνίας των πολιτών και της Ευρωπαϊκής Ένωσης, ώστε να μπορούν οι πολίτες να συμμετέχουν ενεργά στις ευρωπαϊκές υποθέσεις· θεωρεί σημαντικό να μπορούν οι βουλευτές του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, τα μέλη της Επιτροπής, καθώς και το προσωπικό των ευρωπαϊκών θεσμικών οργάνων, να μετακινούνται εντός της Ευρωπαϊκής Ένωσης, ώστε να συνομιλούν με τους πολίτες όλων των κρατών μελών, να κατανοούν καλύτερα την κατάστασή τους και να τους εξηγούν το νομοθετικό έργο που συντελείται·

3. καλεί την Επιτροπή να διευρύνει το φάσμα των απόψεων των ενδιαφερόμενων μερών που ακούσθηκαν κατά την διάρκεια των διαβουλεύσεων για την νομοθεσία της ΕΕ· τονίζει σε αυτό το πλαίσιο τη σημασία των εκπροσώπων της κοινωνίας των πολιτών, καθώς και των δικτύων των επαγγελματιών και των καταναλωτών σε όλα τα επίπεδα, από το διεθνικό έως το τοπικό, τα οποία παρέχουν χώρους προβληματισμού για μια ενημερωμένη ανταλλαγή απόψεων για τις πολιτικές της ΕΕ, συνεισφέροντας με αυτό τον τρόπο σε μια βελτιωμένη ποιότητα της νομοθεσία της ΕΕ· αναγνωρίζει τα προβλήματα στην εφαρμογή και την τήρηση της νομοθεσίας και ενθαρρύνει τους καταναλωτές και τις επιχειρήσεις να ασκούν τα δικαιώματά τους και να αναφέρουν τα υφιστάμενα προβλήματα στα θεσμικά όργανα της ΕΕ·

4. καλεί τα κράτη μέλη να αυξήσουν τους ανθρώπινους και τους οικονομικούς πόρους που διαθέτουν στο δίκτυο SOLVIT, που επιτρέπει τη δωρεάν επίλυση των προβλημάτων κακής εφαρμογής ή μη εφαρμογής της κοινοτικής νομοθεσίας· ζητεί από την Επιτροπή να επιταχύνει τον εξορθολογισμό των διαφόρων υπηρεσιών που παρέχουν πληροφορίες και συμβουλές σχετικά με την ενιαία αγορά· υποστηρίζει, συνεπώς, την ιδέα που περιλαμβάνεται στην ανακοίνωση της Επιτροπής της 20ης Νοεμβρίου 2007 με τίτλο "Ενιαία αγορά για την Ευρώπη του 21ου αιώνα" (COM(2007)0724) της ολοκληρωμένης προσέγγισης στην παροχή υπηρεσιών υποστήριξης για την ενιαία αγορά με τη δημιουργία ιστοσελίδας με ενιαία καταχώρηση·

5. ζητεί από την Επιτροπή να ενισχύσει τις προσπάθειες συντονισμού της στους τομείς της διαπαιδαγώγησης και ενημέρωσης των καταναλωτών όσον αφορά τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις τους, αυξάνοντας τους οικονομικούς και τους ανθρώπινους πόρους της· καλεί τα κράτη μέλη να ενισχύσουν τους οικονομικούς και τους ανθρώπινους πόρους που διατίθενται στο Δίκτυο Ευρωπαϊκών Κέντρων Καταναλωτών προκειμένου να αυξηθεί η ευαισθητοποίηση και να διασφαλιστεί η εφαρμογή των δικαιωμάτων των καταναλωτών στην ΕΕ·

6. προτρέπει τα κράτη μέλη, ενόψει της παγκόσμιας χρηματοπιστωτικής κρίσης και των αυξανόμενων επιπέδων χρέωσης των καταναλωτών, να καταβάλουν προσπάθειες για βελτίωση του επιπέδου των χρηματοοικονομικών γνώσεων των καταναλωτών, ιδίως όσον αφορά τόσο τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις τους όσο και τα ένδικα μέσα αποζημίωσής τους σχετικά με αποταμιεύσεις και δάνεια·

7. καλεί τα τρία κύρια θεσμικά όργανα να εξετάσουν το ενδεχόμενο διοργάνωσης κοινών ανοιχτών συζητήσεων που θα συμπληρώνουν τις ανοικτές συζητήσεις του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, αντλώντας θέματα από τους καταναλωτές και την καθημερινότητά τους, έτσι ώστε τονωθεί η εμπιστοσύνη τους σε θέματα εσωτερικής αγοράς και προστασίας των καταναλωτών·

8. λαμβάνει υπόψη τις πρωτοβουλίες της Επιτροπής σχετικά με τη μείωση του διοικητικού φόρτου και την βελτίωση της νομοθεσίας· ζητεί ειδικότερα να επέλθουν βελτιώσεις για τη στήριξη των μικρομεσαίων επιχειρήσεων, που αποτελούν σημαντική πηγή θέσεων απασχόλησης στην Ευρώπη.

ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑ ΤΗΣ ΤΕΛΙΚΗΣ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑΣ ΣΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ

προς την Επιτροπή Πολιτισμού και Παιδείας

σχετικά με τον ενεργό διάλογο με τους πολίτες για την Ευρώπη
(2008/2224(INI))

Συντάκτης γνωμοδότησης: Εμμανουήλ Αγγελάκας

ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ

Η Επιτροπή Περιφερειακής Ανάπτυξης καλεί την Επιτροπή Πολιτισμού και Παιδείας, που είναι αρμόδια επί της ουσίας, να συμπεριλάβει στην πρόταση ψηφίσματός της τις ακόλουθες προτάσεις:

1. θεωρεί τις περιφέρειες ως τα καταλληλότερα κέντρα προώθησης του ευρωπαϊκού ιδεώδους και τις τοπικές και περιφερειακές αρχές ως τους πλέον αρμόδιους φορείς προαγωγής του διαλόγου με τους πολίτες, δεδομένου ότι παρακολουθούν την καθημερινότητά τους in situ∙ στη βάση αυτή, εκφράζει την ικανοποίησή της για την ανάληψη δράσεων αποκεντρωμένης επικοινωνιακής πολιτικής εκ μέρους της ΕΕ·

2. εύχεται οι τοπικές αρχές να τηρούν καλύτερα τις υποχρεώσεις τους ως προς την ενημέρωση για τις ενισχύσεις που λαμβάνουν από την Ευρωπαϊκή Ένωση· υπογραμμίζει επίσης ότι η αποφασιστικότητα των αιρετών εκπροσώπων της τοπικής και περιφερειακής αυτοδιοίκησης έχει ουσιαστική σημασία για να αναπτυχθεί η ενημέρωση και η κατάρτιση· εκφράζει δε επ’ αυτού την ικανοποίησή του για τη δημιουργία προγράμματος Erasmus για τους αιρετούς εκπροσώπους της τοπικής και περιφερειακής αυτοδιοίκησης·

3. υπογραμμίζει ότι η πολιτική συνοχής της ΕΕ αποτελεί τη βάση της ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης και της κοινωνικής αλληλεγγύης· θεωρεί, ως εκ τούτου, ότι θα πρέπει να ληφθεί μέριμνα ώστε οι πολίτες να συνειδητοποιήσουν τα έργα και τα απτά αποτελέσματα της κοινοτικής πολιτικής στην καθημερινή τους ζωή, ενώ έμφαση πρέπει να δοθεί στη συμβολή της ΕΕ και στα πλεονεκτήματα του κοινού ευρωπαϊκού έργου·

4. υπογραμμίζει ότι η συμμετοχή των εταίρων στην προετοιμασία και εφαρμογή των επιχειρησιακών προγραμμάτων, σύμφωνα με το άρθρο 11 του γενικού κανονισμού για τα διαρθρωτικά ταμεία 2007-2013, συμβάλλει ευρέως στην προώθηση της πολιτικής συνοχής της ΕΕ και στην προσέγγιση των πολιτών· υπογραμμίζει ότι οι εταίροι αυτοί βρίσκονται σε ιδανική θέση για να διαπιστώνουν άμεσα τα πραγματικά προβλήματα που απασχολούν κατά κύριο λόγο τους πολίτες· καλεί, ως εκ τούτου, την Επιτροπή να διασφαλίσει ότι η αρχή της εταιρικής σχέσης εφαρμόζεται σωστά σε εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο· τονίζει τη σημασία που έχει για τις εθνικές και περιφερειακές αρχές η χρήση των ισχυουσών δυνατοτήτων χρηματοδότησης που προσφέρει το ΕΚΤ για τη βελτίωση των δεξιοτήτων των εν λόγω εταίρων, ιδίως όσον αφορά την κατάρτιση·

5. λαμβάνει γνώση των προσπαθειών της Επιτροπής των Περιφερειών για την ενίσχυση των περιφερειακών διαβουλεύσεων και τη συμπερίληψη των περιφερειακών δικτύων και των τοπικών και περιφερειακών ιθυνόντων στη διεργασία αυτή, ώστε να ενθαρρύνει μια συζήτηση κοντά στους πολίτες που θα λαμβάνει υπόψη τις απόψεις τους και τα συμφέροντά τους·

6. προτείνει τη δημιουργία ενός μόνιμου συστήματος διαδραστικής επικοινωνίας μεταξύ θεσμικών οργάνων και πολιτών με συχνές εκστρατείες τοπικού και περιφερειακού χαρακτήρα από πλευράς Ευρωπαϊκής Ένωσης, με τη συνδρομή των περιφερειακών ΜΜΕ και την ενεργό συμμετοχή της κοινωνίας των πολιτών, των ΜΚΟ, των επιμελητηρίων, των συνδικαλιστικών και επαγγελματικών οργανώσεων·

7. επισημαίνει, στο πλαίσιο των επερχόμενων ευρωεκλογών, την ανάγκη ενημέρωσης, σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο, των πολιτών, και ιδιαίτερα των νέων και των ψηφοφόρων που θα προσέλθουν στην κάλπη για πρώτη φορά· σε γενικότερο πλαίσιο, υπογραμμίζει τη σημασία της εμπλοκής των ευρωβουλευτών, σε συνεργασία με τους αιρετούς εκπροσώπους της τοπικής και περιφερειακής αυτοδιοίκησης, στη διαδικασία διαβούλευσης με τους πολίτες των περιφερειών τους, δεδομένου ότι αυτοί αποτελούν τη φωνή τους στην ΕΕ·

8. υπογραμμίζει πόσο σημαντική και πολύτιμη είναι η διαδικασία διαβουλεύσεων ως αποτελεσματικό εργαλείο για την ενίσχυση της θέσης των πολιτών με το να τους επιτρέπει να συμβάλλουν άμεσα στην πολιτική διεργασία σε επίπεδο Ευρωπαϊκής Ένωσης· καλεί την Επιτροπή να λάβει νέα μέτρα για την έγκαιρη διάδοση των πληροφοριών σχετικά με τις μελλοντικές διαβουλεύσεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης από τα μέσα ενημέρωσης και άλλα κατάλληλα φόρουμ σε εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο·

9. εύχεται παράλληλα με τις εκστρατείες των πολιτικών κομμάτων, οι ευρωβουλευτές να συνεργασθούν στενά επί τόπου στην εκστρατεία του θεσμικού οργάνου της Ένωσης·

10. τονίζει την ιδιαίτερη σημασία που έχει η δημιουργία συνεκτικών επικοινωνιακών κρίκων με στοχευμένο περιεχόμενο, τόσο μεταξύ ΕΕ και περιφερειών με ιδιαίτερα χαρακτηριστικά, όσο και μεταξύ ΕΕ και ιδιαίτερων κοινωνικών ομάδων·

11. σημειώνει ότι ένα Ευρωπαϊκό Έτος Εθελοντισμού θα ήταν ιδανική ευκαιρία για να επικοινωνήσουν τα ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα με τους πολίτες· υπογραμμίζει ότι στην Ευρωπαϊκή Ένωση υπάρχουν περισσότεροι από 100 εκατομμύρια εθελοντές· καλεί την Επιτροπή να προετοιμάσει το έδαφος για την ανακήρυξη του έτους 2011 σε Ευρωπαϊκό Έτος Εθελοντισμού, υποβάλλοντας το συντομότερο κατάλληλη νομοθετική πρόταση για το σκοπό αυτό·

12. επισημαίνει το σημαντικό ρόλο που διαδραματίζουν τα διαρθρωτικά ταμεία στην προώθηση της διασυνοριακής συνεργασίας μέσω κοινοτικών έργων και προγραμμάτων· τονίζει ότι με τον τρόπο αυτό συμβάλλουν στην ανάπτυξη μιας ενεργού ιθαγένειας και μιας συμμετοχικής δημοκρατίας· καλεί την Επιτροπή να συνεχίσει να υποστηρίζει έργα και προγράμματα αυτού του τύπου και να συνεργάζεται σε αυτά·

13. επιδοκιμάζει την ιδέα της δημιουργίας ενός Ευρωπαϊκού Ανοικτού Πανεπιστημίου (ΕΑΠ), υπό την προϋπόθεση της στενής διασύνδεσής του με τις περιφέρειες των κρατών μελών, με στόχο την ενημέρωση, την επικοινωνία, τη διαδραστικότητα και τη διαπεριφερειακή σύνδεση όλων των πολιτών που το επιθυμούν μεταξύ τους, ιδίως δε των νέων·

14. υπογραμμίζει ότι οι διακομματικές ομάδες του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου εκπληρώνουν απολύτως το ρόλο των "σημείων επαφής με τον πολίτη", εργαλείο γνήσιας σύνδεσης του κόσμου της πολιτικής με την κοινωνία των πολιτών.

ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑ ΤΗΣ ΤΕΛΙΚΗΣ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑΣ ΣΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ

προς την Επιτροπή Πολιτισμού και Παιδείας

σχετικά με τον ενεργό διάλογο με τους πολίτες με θέμα την Ευρώπη
(2008/2224(INI))

Συντάκτρια γνωμοδότησης: Claire Gibault

ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ

Η Επιτροπή Δικαιωμάτων των Γυναικών και Ισότητας των Φύλων καλεί την Επιτροπή Πολιτισμού και Παιδείας, που είναι αρμόδια επί της ουσίας, να συμπεριλάβει στην πρόταση ψηφίσματός της τις ακόλουθες προτάσεις:

A. λαμβάνοντας υπόψη ότι οι πολίτες, παρά το γεγονός ότι είναι ολοένα καλύτερα ενημερωμένοι, πολύ συχνά είναι παραμελημένοι από τις πολιτικές δομές, ιδίως δε στο πλαίσιο των δραστηριοτήτων που διεξάγονται από και μέσα στην Ευρωπαϊκή Ένωση,

1. υπενθυμίζει ότι οι γυναίκες ψήφισαν κατά πλειοψηφία «όχι» στα τελευταία δημοψηφίσματα για την Ευρώπη: 56% στην Γαλλία (Flash Eurobaromètre 171), 63% στις Κάτω Χώρες (έ.α. 172) και 56% στην Ιρλανδία (έ.α. 245)· θεωρεί ότι η αρνητική αυτή ψήφος είναι απότοκος, μεταξύ άλλων, του χαμηλού ποσοστού συμμετοχής των ευρωπαϊκών θεσμικών οργάνων στις πολιτικές που αφορούν άμεσα τις γυναίκες και που συνιστούν τη βάση αυτής της διαρκούς ανισότητας μεταξύ ανδρών και γυναικών, όπως οι πολιτικές για την εναρμόνιση της επαγγελματικής και της οικογενειακής ζωής ή για την παροχή βοήθειας σε εξαρτώμενα άτομα·

2. υπογραμμίζει ότι μεταξύ των 27 συστάσεων που περιελάμβανε η ανοικτή επιστολή των συμμετασχόντων στην διάσκεψη για τη λήξη των έξι σχεδίων των πολιτών του σχεδίου Δ, με τίτλο "Το μέλλον της Ευρώπης –Ένα σχέδιο για τους πολίτες", ήταν να ζητηθεί από την Ένωση αποτελεσματικότερη δράση στον τομέα της κοινωνικής πολιτικής και της κοινωνικής συνοχής, κυρίως με σκοπό την καταπολέμηση των μισθολογικών διαφορών και την προώθηση της ισότητας μεταξύ γυναικών και ανδρών και, γενικότερα, να δοθεί ιδιαίτερη προσοχή στα θέματα της ισότητας που συχνά μένουν παραμελημένα,

3. ζητεί εμπεριστατωμένη ανάλυση της συμμετοχής των γυναικών στις διαδικασίες λήψης αποφάσεων στην Ευρώπη, προκειμένου να προσδιορισθεί και να προαχθεί ο ρόλος τους ως ενοποιητικού παράγοντα στην κοινωνία·

4. επιμένει ως προς τον ρόλο των γυναικών στην Ένωση και ενθαρρύνει τα ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα να εφαρμόσουν, σε συνεργασία με τα κράτη μέλη, διαρκείς διατάξεις που θα λαμβάνουν υπόψη τις κοινωνικές σχέσεις και τις ανισότητες μεταξύ των ανδρών και των γυναικών σε όλες τις κρατικές πολιτικές,

5. απευθύνει έκκληση για καλύτερη ενημέρωση των νέων κοριτσιών και των γυναικών σχετικά με την έννοια της ευρωπαϊκής ιθαγένειας και τα δικαιώματα που απορρέουν ej αυτής, ιδιαίτερα στις κοινωνικά και γεωγραφικά απομονωμένες περιφέρειες· υπογραμμίζει ότι οι εν λόγω εκστρατείες ενημέρωσης πρέπει να έχουν ως στόχο την αύξηση της συμμετοχής των γυναικών στην πολιτική ζωή και στη διαδικασία λήψης αποφάσεων·

6. συγχαίρει την Επιτροπή για την επιλογή των συγχρηματοδοτούμενων προγραμμάτων, στο πλαίσιο του σχεδίου Δ, από τις αντιπροσωπείες της που περιλαμβάνουν πολλές γυναικείες οργανώσεις και πολλά προγράμματα που αφορούν τις γυναίκες,

7. ζητεί από την Επιτροπή να προαγάγει προγράμματα και εκστρατείες (όπως για παράδειγμα «Ο κόσμος μέσα από τα μάτια των γυναικών») που προωθούν την κοινωνική, πολιτική και πολιτισμική δράση των γυναικών, λαμβάνοντας υπόψη τον ρόλο των γυναικών στον διάλογο μεταξύ των γενεών, στη βιωσιμότητα και την ευημερία της κοινωνίας·

8. ενθαρρύνει τα ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα να αναπτύξουν, περισσότερο από εκστρατείες επικοινωνίας και μάρκετινγκ, οικονομικές και κοινωνικές πολιτικές που να ανταποκρίνονται στις προσδοκίες και τις ανάγκες των πολιτών των κρατών μελών· υποστηρίζει, προς την κατεύθυνση αυτή, τις προτάσεις της Επιτροπής για τη γονική άδεια, οι οποίες αποσκοπούν να ενισχύσουν την αρχή του συνδυασμού της επαγγελματικής και της οικογενειακής ζωής, δίνοντας έτσι τη δυνατότητα στους Ευρωπαίους να αποκτούν όσα παιδιά επιθυμούν, αντιδρώντας, με τον τρόπο αυτό, στο δημογραφικό έλλειμμα που βαραίνει ως οικονομική και κοινωνική απειλή στην ήπειρό μας·

9. αναγνωρίζει τις ικανότητες των γυναικών σε ό,τι αφορά την επίλυση προβλημάτων και διαφορών και παρακινεί την Επιτροπή να ενισχύσει τη συμμετοχή των γυναικών στις ειδικές ομάδες δράσης και εργασίας για την οικογενειακή ζωή, τη φροντίδα των παιδιών, την εκπαίδευση, κ.λπ.·

10. τονίζει την ανάγκη να ενθαρρυνθεί η συμμετοχή των πολιτών, γυναικών και ανδρών, στην αντιμετώπιση προβλημάτων όπως η βία που συνδέεται με το φύλο ή η εμπορία ανθρώπων, για την επίλυση των οποίων η ανάμειξη της κοινωνίας είναι εκ των ων ουκ άνευ ·

11. υπογραμμίζει την ανάγκη να προωθηθούν μέτρα με στόχο την εξάλειψη του ψηφιακού χάσματος των δύο φύλων, προκειμένου να παρασχεθούν στις γυναίκες, επί ίσοις όροις, τα μέσα συμμετοχής στον διάλογο με θέμα την Ευρώπη·

ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑ ΤΗΣ ΤΕΛΙΚΗΣ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑΣ ΣΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ

προς την Επιτροπή Πολιτισμού και Παιδείας

σχετικά με τον ενεργό διάλογο με τους πολίτες για την Ευρώπη
(2008/2224(INI))

Συντάκτρια γνωμοδότησης: Kathy Sinnott

ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ

Η Επιτροπή Αναφορών καλεί την Επιτροπή Πολιτισμού και Παιδείας, που είναι αρμόδια επί της ουσίας, να συμπεριλάβει στην πρόταση ψηφίσματός της τις ακόλουθες προτάσεις:

Α. λαμβάνοντας υπόψη ότι η γνώση της Ευρωπαϊκής Ένωσης, των πολιτικών της και της λειτουργίας της αλλά και των δικαιωμάτων που διασφαλίζονται από τις Συνθήκες θα αποτελέσει τη βάση της αποκατάστασης της εμπιστοσύνης των πολιτών προς τα ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα,

Β. λαμβάνοντας υπόψη ότι μια δημοκρατική και διαφανής Ευρωπαϊκή Ένωση προϋποθέτει ενισχυμένο διάλογο μεταξύ των πολιτών και των ευρωπαϊκών θεσμικών οργάνων, μεταξύ των οποίων και το Κοινοβούλιο, αλλά και μια σταθερή συζήτηση για την Ευρώπη σε ευρωπαϊκό, εθνικό και τοπικό επίπεδο,

1. θεωρεί ότι ένας ενεργός διάλογος της Ευρωπαϊκής Ένωσης με τους πολίτες της είναι εξαιρετικά σημαντικός ώστε να κατανοηθούν οι αρχές και οι αξίες του εγχειρήματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, αλλά αναγνωρίζει ότι ο διάλογος δεν έχει υπάρξει μέχρι στιγμής πραγματικά επιτυχής·

2. φρονεί ότι η προϋπόθεση για την ανάπτυξη αποτελεσματικού διαλόγου πρέπει να εδράζεται σε ένα σύστημα αμφίδρομης επικοινωνίας, το οποίο σημαίνει ότι η φωνή των πολιτών θα ακούγεται και ότι οι ανησυχίες τους θα βρίσκουν την κατάλληλη ανταπόκριση·

3. δηλώνει ότι είναι επίσης σημαντικό να εξεταστεί το μήνυμα που μεταδίδεται μέσω των πράξεων και να διαπιστωθούν οι διαφορές του σε σχέση με το μήνυμα που επιθυμεί να μεταδώσει η ΕΕ στους πολίτες της·

4. δεδομένου ότι, σύμφωνα με το Ευρωβαρόμετρο, το 85% των ενηλίκων γνωρίζουν ότι έχουν δικαίωμα να υποβάλλουν αναφορά στην Επιτροπή, στον Ευρωπαίο Διαμεσολαβητή ή στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο στις 23 επίσημες γλώσσες, θεωρεί ότι οι αναφορές που υποβάλλονται από τους πολίτες και το έργο της Επιτροπής Αναφορών συνιστούν βασικούς διαύλους άμεσης επικοινωνίας της ΕΕ με τους πολίτες της· επισημαίνει ότι αυτό αντανακλάται στην ταχεία αύξηση του αριθμού των αναφορών που υποβάλλουν οι πολίτες και πιστεύει ότι η σπουδαιότητα και ο αριθμός των αναφορών θα αυξηθούν περαιτέρω στο μέλλον·

5. υπενθυμίζει ότι το δικαίωμα υποβολής αναφοράς στο Κοινοβούλιο είναι ένα ιδιαίτερα σημαντικό δημοκρατικό μέσο που προσφέρει η Ευρωπαϊκή Ένωση στους πολίτες της προκειμένου να προστατεύονται τα δικαιώματά τους, και ότι η αποτελεσματικότητα και η ενθάρρυνση της χρήσης του μέσου αυτού πρέπει να συγκαταλέγεται στις προτεραιότητες μιας κοινής επικοινωνιακής πολιτικής·

6. υπενθυμίζει ότι το Κοινοβούλιο, μέσω της Επιτροπής Αναφορών, λαμβάνει άμεσες καταγγελίες από τους πολίτες για την παραβίαση από τις εθνικές αρχές των δικαιωμάτων που εκπορεύονται από τις Συνθήκες και το παράγωγο δίκαιο· προτείνει, ως εκ τούτου, να αποστείλει η ΕΕ προληπτικό μήνυμα στους πολίτες της τονίζοντας τη σημασία του έργου της Επιτροπής Αναφορών·

7. προτείνει, προκειμένου να επιτευχθεί αυτό, να καταστεί δυνατή η αύξηση των πόρων που διατίθενται για την ήδη υπερφορτωμένη γραμματεία της Επιτροπής Αναφορών ώστε ο τρόπος αντιμετώπισης των αναφορών να προσφέρει συγκεκριμένες και άμεσες λύσεις, ούτως ώστε να αποστέλλεται ένα σαφές μήνυμα για την Ευρώπη και να βελτιστοποιείται η επικοινωνία μέσω δράσης·

8. επικροτεί τη μετάδοση των συνεδριάσεων της Επιτροπής Αναφορών μέσω διαδικτύου ως μια θετική και ενδεδειγμένη εξέλιξη που θα ενισχύσει τις επαφές, την ευκρίνεια και τη διαφάνεια στον τομέα της επικοινωνίας ενώ θα βελτιώσει τη συμμετοχή των πολιτών στο εγχείρημα της Ευρωπαϊκής Ένωσης, όπως μαρτυρά η αύξηση του αριθμού των αναφορών με την πάροδο των ετών· θεωρεί ότι αυτή η προοπτική υπογραμμίζει περαιτέρω την ανάγκη χορήγησης πρόσθετων ανθρωπίνων πόρων στην Επιτροπή Αναφορών·

9. συνιστά μια βελτίωση της διαδικασίας επεξεργασίας των αναφορών, ενθαρρύνοντας σθεναρά, ήδη από τα πρώτα στάδια της διαδικασίας, μια θεσμοθετημένη συνεργασία με τους επίσημους εκπροσώπους των κρατών μελών, όταν αυτό κρίνεται απαραίτητο από την Επιτροπή Αναφορών·

10. αναγνωρίζει τη μεγάλη προσοχή που δίνει η Επιτροπή Αναφορών σε όλες τις αναφορές, αλλά συνιστά έναν πιο προορατικό τρόπο ανταπόκρισης στις έγκυρες αναφορές μέσω της συμμετοχής της επιτροπής σε όλα τα στάδια της διαδικασίας από την οποία περνά μια αναφορά μέχρι την περάτωσή της· θεωρεί ότι αυτή η συστηματική και ενδελεχής παρακολούθηση θα προβάλει την εικόνα του συγκεκριμένου διαύλου επικοινωνίας και θα αυξήσει την επικοινωνία μέσω πράξεων·

11. πιστεύει ότι πρέπει να δοθεί ιδιαίτερη προσοχή στην "Πρωτοβουλία των πολιτών"· θεωρεί, ωστόσο, ότι αυτό το νέο μέσο συμμετοχής των πολιτών μπορεί να θεωρηθεί δημοκρατικό μόνο εάν η Επιτροπή υποχρεούται να υποβάλλει νομοθετικές προτάσεις ως απάντηση στις πρωτοβουλίες που υπογράφουν ένα εκατομμύριο πολίτες· πιστεύει ακόμη ότι η "Πρωτοβουλία των πολιτών" πρέπει κατά κανόνα να αναφέρεται στην Επιτροπή Αναφορών·

12. τονίζει την ανάγκη στενότερης συμμετοχής των βουλευτών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου στην επικοινωνία με τους πολίτες της ΕΕ, καθώς και αλλαγών στην οργάνωση των εργασιών του Κοινοβουλίου, ούτως ώστε ο διάλογος μεταξύ των βουλευτών και των πολιτών να μπορεί να διενεργείται σε όσο το δυνατόν πιο τοπικό επίπεδο.

ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑ ΤΗΣ ΤΕΛΙΚΗΣ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑΣ ΣΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ

Ημερομηνία έγκρισης

Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας

+:

–:

0:

Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία

Enrique Barón Crespo, Richard Corbett, Jean-Luc Dehaene, Andrew Duff, Anneli Jäätteenmäki, Aurelio Juri, Sylvia-Yvonne Kaufmann, Timothy Kirkhope, Jo Leinen, Íñigo Méndez de Vigo, Ashley Mote, Adrian Severin, József Szájer, Riccardo Ventre, Andrzej Wielowieyski

Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία

Κώστας Μποτόπουλος, Παναγιώτης Δημητρίου, Roger Helmer, Klaus-Heiner Lehne, Gérard Onesta, Sirpa Pietikäinen, Kathy Sinnott, Mauro Zani

Ανακοίνωση νομικού περιεχομένου - Πολιτική απορρήτου