MIETINTÖ aktiivisesta EU-asioita käsittelevästä vuoropuhelusta kansalaisten kanssa

26.2.2009 - (2008/2224(INI))

Kulttuuri- ja koulutusvaliokunta
Esittelijä: Gyula Hegyi
Lausunnon valmistelija (*):
Sylvia-Yvonne Kaufmann, perussopimus-, työjärjestys- ja toimielinasioiden valiokunta
(*) Valiokuntien yhteistyömenettely – työjärjestyksen 47 artikla

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS

aktiivisesta EU-asioita käsittelevästä vuoropuhelusta kansalaisten kanssa

(2008/2224(INI))

Euroopan parlamentti, joka

-    ottaa huomioon 22. lokakuuta 2008 allekirjoitetun Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission yhteisen julkilausuman Kumppanuuteen perustuva EU-viestintä;

-    ottaa huomioon 2. huhtikuuta 2008 annetun komission tiedonannon "Debate Europe ‑ hyödynnetään ”K-suunnitelmasta” (kansanvalta, kuunteleminen ja keskustelu) saatua kokemusta" (KOM(2008)0158),

-    ottaa huomioon 24. huhtikuuta 2008 annetun komission tiedonannon audiovisuaalisesta EU-viestinnästä (Communicating Europe through audiovisual media, SEC(2008)0506),

-    ottaa huomioon 21. joulukuuta 2007 annetun komission tiedonannon EU-viestinnästä internetin kautta (Communicating about Europe via the Internet – Engaging the citizens, SEC(2007)1742),

-    ottaa huomioon 3. lokakuuta 2007 annetun komission valmisteluasiakirjan ehdotuksesta toimielintenväliseksi sopimukseksi kumppanuuteen perustuvasta viestinnästä (KOM(2007)0569),

-    ottaa huomioon 12. joulukuuta 2006 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksen N:o 1904/2006/EY[1] vuosina 2007—2013 toteutettavasta Kansalaisten Eurooppa -ohjelmasta, joka tarkoituksena on aktiivisen Euroopan kansalaisuuden edistäminen,

-    ottaa huomioon 1. helmikuuta 2006 annetun komission valkoisen kirjan eurooppalaisesta viestintäpolitiikasta (KOM(2006)0035),

-    ottaa huomioon 13. lokakuuta 2005 annetun komission tiedonannon "Komission panos Euroopan tulevaisuutta koskevaan pohdintaan "K-suunnitelma": kansanvalta, kuunteleminen ja keskustelu" (KOM(2005)0494),

-    ottaa huomioon 16. marraskuuta 2006 antamansa päätöslauselman komission valkoisesta kirjasta eurooppalaisesta viestintäpolitiikasta[2],

-    ottaa huomioon 12. toukokuuta 2005 antamansa päätöslauselman Euroopan unionin tiedotus- ja viestintästrategian toteuttamisesta[3],

-    ottaa huomioon työjärjestyksen 45 artiklan,

-    ottaa huomioon kulttuuri- ja koulutusvaliokunnan mietinnön ja perussopimus-, työjärjestys- ja toimielinasioiden valiokunnan, ulkoasiainvaliokunnan, sisämarkkina- ja kuluttajansuojavaliokunnan, aluekehitysvaliokunnan, naisten oikeuksien ja tasa-arvoasioiden valiokunnan ja vetoomusvaliokunnan lausunnot (A6-0107/2009),

A.  ottaa huomioon, että demokraattinen ja avoin Euroopan unioni vaatii tehokkaampaa vuoropuhelua kansalaisten ja Euroopan unionin toimielinten, muiden muassa parlamentin, välillä ja myös jatkuvaa EU-asioita koskevaa keskustelua, jota käydään Euroopan tasolla sekä kansallisesti ja paikallisesti,

B.   ottaa huomioon, että Ranskan ja Alankomaiden hylättyä perustuslakisopimuksen 53.4 prosenttia irlantilaisista äänesti kansanäänestyksessä Lissabonin sopimuksen ratifiointia vastaan ja että riittämättömästi Euroopan unionin politiikoista tai sopimuksista tietävät vastustavat niitä muita todennäköisemmin,

C.  ottaa huomioon, että Eurobarometri 69 -kysely osoitti, että 52 prosenttia unionin kansalaisista pitää kotimaansa EU-jäsenyyttä hyvänä asiana ja ainoastaan 14 prosenttia on vastakkaista mieltä,

D.  katsoo, että Euroopan unionin, sen politiikkojen ja sen toiminnan sekä perussopimusten takaamien oikeuksien tuntemus on perusta kansalaisten luottamuksen palauttamiselle Euroopan unionin toimielimiin,

E.   ottaa huomioon, että vuonna 2004 nimitettiin ensimmäisen kerran erityinen viestintästrategiasta vastaava komission jäsen, vaikka toistaiseksi minkäänlaista viestintäpolitiikkaa ei ole voitu hyväksyä, koska perussopimuksista puuttuu tarvittava oikeusperusta,

Yleinen mielipide

1.  muistuttaa, että kyselyt osoittavat, että mitä vähemmän koulutusta ja varallisuutta unionin kansalaisella on, sitä todennäköisemmin hän vastustaa Euroopan integraation syventymistä, mikä puolestaan osoittaa, että kaikista aiemmista ponnisteluista huolimatta Euroopan aate on lähinnä tavoittanut Euroopan yhteiskuntien hyvin koulutetut ja varakkaat ryhmät; pitää Euroopan unionin ja sen kansalaisten välistä aktiivista vuoropuhelua olennaisena EU-hankkeen periaatteiden ja arvojen toteuttamiseksi käytännössä, mutta myöntää, että toistaiseksi vuoropuhelu ei ole ollut kovin tuloksekasta;

2.  pahoittelee, että komission toimista ja hyvistä ajatuksista huolimatta unionin kansalaisten tietoisuutta unionin asioista ja kiinnostusta niihin ei juuri ole onnistuttu lisäämään, mistä Irlannin kansanäänestys on valitettava osoitus;

3.  korostaa, että on erityisen tärkeää luoda yhtenäisiä, sisällöltään kohdennettuja tiedotuskanavia niin EU:n ja erityispiirteitä omaavien alueiden välille kuin EU:n ja yhteiskunnan erityisryhmien välille;

4.  huomauttaa, että äskettäisten mielipidetutkimusten mukaan eurooppalaisten suuri enemmistö kannattaa Euroopan unionia, joka puhuu yhdellä äänellä ulkopolitiikkaa koskevissa asioissa; tähdentää, että tätä koskeva lausuma sisällytettiin Euroopan kansalaisten pyynnöstä suosituksiin, jotka 9. joulukuuta 2007 järjestetyn, "K‑suunnitelmaan" kuuluvien kuuden kansalaishankkeen päätöskonferenssin osallistujat esittivät avoimen kirjeen muodossa; korostaa, että avoimen kirjeen 27 suosituksen joukossa on kehotus, jonka mukaan unionin olisi toimittava tehokkaammin sosiaalipolitiikan ja sosiaalisen yhteenkuuluvuuden alalla ja sen olisi etenkin vähennettävä miesten ja naisten välisiä palkkaeroja, edistettävä sukupuolten välistä tasa-arvoa ja yleisemmin kiinnitettävä erityistä huomiota tasa-arvokysymyksiin, jotka usein laiminlyödään; katsoo, että siksi on myös tärkeää ottaa huomioon toiminnasta välittyvät viestit ja arvioida, missä määrin ne ovat ristiriidassa sen viestin kanssa, jota EU pyrkii välittämään kansalaisilleen;

5.       muistuttaa, että enemmistö naisista äänesti "ei" viimeisimmissä Euroopan unionia koskeneissa kansanäänestyksissä: 56 % Ranskassa (Flash Eurobarometri 171), 63 % Alankomaissa, (Flash Eurobarometri 172) ja 56 % Irlannissa (Flash Eurobarometri 245); katsoo, että kielteinen äänestystulos johtuu muun muassa Euroopan unionin toimielinten vähäisestä osallistumisesta politiikkoihin, jotka suoraan koskevat naisia ja joiden johdosta miehillä ja naisilla ei edelleenkään ole yhtäläisiä mahdollisuuksia, kuten työ- ja perhe‑elämän yhteensovittaminen tai toisten avusta riippuvaisten henkilöiden auttaminen;

Perussopimuksiin liittyvät ja toimielinten väliset näkökohdat

6.  korostaa tarvetta saattaa päätökseen Lissabonin sopimuksen ratifiointi, sillä sopimus lisäisi EU:n avoimuutta ja kansalaisten osallistumista päätöksentekoon; muistuttaa tässä yhteydessä, että Lissabonin sopimus tarjoaisi uusia mahdollisuuksia osallistuvaan demokratiaan etenkin kansalaisaloitteen muodossa;

7.  korostaa, että kommunikointi unionin kansalaisten kanssa EU-asioista edellyttää kaikkien EU:n toimielinten ja jäsenvaltioiden koordinoituja ja yhteisiä toimia; pitää tervetulleena ja merkille pantavana edellä mainittua 22. lokakuuta 2008 annettua yhteistä julkilausumaa, jossa asetetaan Euroopan parlamentille, neuvostolle ja komissiolle sekä jäsenvaltioille selvät tavoitteet EU-viestinnän parantamiseksi; on sitä mieltä, että se voisi olla kunnianhimoisempi, koska parlamentti oli pyytänyt kaikkien toimielinten välistä yhteistä sopimusta viestintäpolitiikasta;

8.   katsoo, että EU:n toimielinten olisi käynnistettävä EU-aiheisia keskusteluja ja välittömästi toteutettava käytännössä ajatukset, jotka on esitetty edellä mainituissa yhteisessä julkilausumassa, 1. helmikuuta 2006 annetussa komission tiedonannossa sekä 3. lokakuuta 2007 annetussa komission valmisteluasiakirjassa;

9.  katsoo komission tavoin, että osallistuva demokratia voi hyödyllisesti täydentää edustuksellista demokratiaa; korostaa kuitenkin, että osallistuva demokratia ei merkitse pelkästään kansalaisten kuuntelemista vaan myös sitä, että heille annetaan todellisia mahdollisuuksia vaikuttaa unionin politiikkaan; muistuttaa, että nämä tavoitteet vaativat toimielimiltä huomattavaa avoimuuden lisäämistä sekä sellaisten toimintatapojen omaksumista, jotka mahdollistavat kansalaisten ja kansalaisjärjestöjen tehokkaan osallistumisen unionin asioiden käsittelyyn kaikissa vaiheissa; muistuttaa niin ikään, että mahdollisimman kattava toimielinten asiakirjojen julkisuus on yksi vaikuttamisen perusedellytyksistä;

10.  korostaa kuulemismenettelyn merkitystä ja arvoa tehokkaana välineenä kansalaisten vaikutusmahdollisuuksien lisäämiseksi, sillä sen avulla he voivat vaikuttaa suoraan EU:n tason politiikkaprosesseihin; kehottaa komissiota ryhtymään toimiin tiedon levittämiseksi hyvissä ajoin tulevista EU-tason kuulemisista tiedotusvälineissä ja muilla tavoin kansallisesti, alueellisesti ja paikallisesti, pyrkimään mahdollisimman monipuolisten näkemysten saamiseen eri toimijoilta EU:n lainsäädäntöä käsittelevissä kuulemisissa ja julkistamaan laajemmin EU-politiikkaa ja aloitteita koskevat Internet-kuulemiset, jotta kaikki toimijat ja erityisesti pienet ja keskisuuret yritykset sekä paikalliset kansalaisjärjestöt saataisiin mukaan keskusteluun; korostaa eri alojen ammattilaisten ja kuluttajien verkostojen ja muiden kansalaisyhteiskunnan edustajien suurta merkitystä kaikilla tasoilla ylikansallisesta paikalliseen, sillä ne tarjoavat foorumeja tietoon perustuvaan näkemysten vaihtoon EU:n toimintalinjoista ja edistävät samalla EU:n lainsäädännön laadun parantamista; tunnustaa ongelmat lainsäädännön täytäntöönpanossa ja valvonnassa sekä kannustaa kuluttajia ja yrityksiä käyttämään oikeuksiaan ja ilmoittamaan EU:n toimielimille esiintyvistä ongelmista;

11. katsoo, että EU:n toimielinten ja jäsenvaltioiden olisi sovitettava yhteen tiedotustoimintansa ja toimittava kumppaneina kansalaisyhteiskunnan kanssa mahdollisten synergiaetujen hyödyntämiseksi; korostaa toimielinten välisen koordinoinnin tarpeellisuutta ja Euroopan parlamentin ja komission televisiokanavien välisten yhteyksien luomisen etuja; kehottaa komissiota parantamaan yhteistyötä ja koordinaatiota jäsenvaltioissa toimivien edustustojensa ja Euroopan parlamentin tiedotustoimistojen välillä; kehottaa komission ja parlamentin edustustoja jäsenvaltioissa parantamaan yhteistyötään kansalaisten kuulemisessa, tietojen, tietämyksen ja ideoiden vaihtamisessa EU:hun liittyvistä asioista kansalaisten kanssa sekä tapaamisten järjestämisessä äänestäjien sekä eri maista valittujen Euroopan parlamentin jäsenten ja EU:n virkamiesten välillä;

12. pitää myönteisenä, että komissio tukee parlamentin ja eurooppalaisten poliittisten puolueiden roolia ja tunnustaa tarpeen kuroa umpeen kuilu kansallisen tason ja Euroopan tason politiikan väliltä erityisesti Euroopan parlamentin vaalien yhteydessä;

13. kehottaa kolmea suurinta toimielintä tutkimaan mahdollisuutta järjestää yhteisiä avoimia keskusteluja, jotka täydentäisivät parlamentin avoimia keskusteluja ja joissa käsiteltäisiin kuluttajiin ja heidän arkipäiväänsä liittyviä kysymyksiä pyrkimyksenä vahvistaa heidän luottamustaan sisämarkkinoihin ja kuluttajansuojaan; korostaa, että Euroopan parlamentin eri puolueiden edustajista koostuvat ryhmät täyttävät täysin välittäjän tehtävänsä kansalaisten suuntaan, sillä ne ovat todellisia yhteistoimintavälineitä politiikan maailman ja kansalaisyhteiskunnan välillä;

14. panee tyytyväisenä merkille, että komissio on ottanut huomioon monet parlamentin aiemmin esittämät ajatukset muun muassa sekä unionin että kansallisen tason kansalaisfoorumeista, kansalaisyhteiskunnan järjestöjen merkityksen korostamisesta sekä uusmedian innovatiivisesta käytöstä;

Paikallinen toiminta

15. kehottaa komissiota laajentamaan vuoropuheluaan kaikille tasoille mukauttamalla viestiään eri kohderyhmille näiden sosiaalisen taustan mukaisesti; ehdottaa näin ollen, että vahvistetaan EU:n ja sen kansalaisten välistä vuoropuhelua tarjoamalla kaikille samat tiedot eri kohderyhmille räätälöityinä ja edistämällä keskustelumahdollisuuksia asiaan perehtyneiden kansalaisten kanssa ja heidän välillään; katsoo, että EU:n toimielinten olisi sisällytettävä "suunnitelma K:n" puitteissa järjestettyjen paikallisten keskustelujen johtopäätökset politiikkaansa ja otettava kansalaisten EU:ta koskevat odotukset huomioon uudesta lainsäädännöstä päättäessään;

16. kehottaa jäsenvaltioita käynnistämään tehokkaita EU:ta koskevia tiedotuskampanjoita kaikilla tasoilla eli kansallisesti, alueellisesti ja paikallisesti; kehottaa komissiota levittämään tällaisissa kampanjoissa löydettyjä hyviä käytäntöjä ja ehdottaa pysyvän vuorovaikutteisen viestintäjärjestelmän luomista Euroopan unionin toimielinten ja kansalaisten välille ja tämän järjestelmän puitteissa EU:n säännöllisesti järjestämiä paikallisesti ja alueellisesti suunnattuja kampanjoita, alueellisten tiedotusvälineiden tukemista sekä kansalaisyhteiskunnan, kansalaisjärjestöjen, kauppakamarien, työntekijäjärjestöjen ja eri ammattialojen edunvalvontajärjestöjen aktiivista osallistumista;

17. korostaa, että EU:n koheesiopolitiikka on Euroopan yhdentymisen ja sosiaalisen yhteisvastuun perusta; katsoo siksi, että EU:n politiikan pyrkimyksiä ja sen vaikutuksia kansalaisten arkeen olisi tuotava kansalaisten tietoisuuteen EU:n panosta ja yhteisen eurooppalaisen hankkeen etuja korostaen; toivoo tässä yhteydessä, että paikallisviranomaiset tiedottavat aiempaa paremmin Euroopan unionilta saadusta tuesta; korostaa, että paikallisten ja alueellisten vaaleilla valittujen edustajien sitoutuminen on olennaisen tärkeää tiedotuksen ja koulutuksen kehittämiseksi, ja on tässä suhteessa tyytyväinen paikallisia ja alueellisia edustajia varten perustettuun Erasmus-ohjelmaan;

18. korostaa, että kumppanien mukaan ottaminen vuosien 2007–2013 rakennerahastoista annetun yleisen asetuksen 11 artiklan mukaisesti toimintaohjelmien valmisteluun ja täytäntöönpanoon edistää merkittävästi EU:n koheesiopolitiikkaa ja tuo sen lähemmäksi kansalaisia; korostaa, että näillä kumppaneilla on ainutlaatuinen mahdollisuus todeta omakohtaisesti kansalaisten suurimmat konkreettiset huolenaiheet; kehottaa näin ollen komissiota huolehtimaan, että kumppanuuden periaatetta sovelletaan oikein kansallisesti, alueellisesti ja paikallisesti; korostaa, kuinka tärkeää on, että kansalliset ja alueelliset viranomaiset hyödyntävät rakennerahastojen tarjoamia rahoitusmahdollisuuksia, jotta näiden kumppaneiden taitoja voidaan parantaa erityisesti koulutuksen suhteen; toteaa, että rakennerahastoilla on ollut merkittävä asema rajatylittävän yhteistyön lisäämisessä yhteisön hankkeiden ja ohjelmien välityksellä ja että tämä on kannustanut kehittämään aktiivista kansalaisuutta ja osallistuvaa demokratiaa; kehottaa komissiota edelleen tukemaan tällaisia hankkeita ja ohjelmia ja toimimaan niiden yhteistyökumppanina;

19. korostaa, että tuleviin Euroopan parlamentin vaaleihin liittyen tarvitaan erityisesti nuorille ja ensimmäistä kertaa äänestäville mutta myös muille kansalaisille suunnattua paikallis- ja aluetason tiedotusta; korostaa myös yleisemmin sen tärkeyttä, että Euroopan parlamentin jäsenet osallistuvat yhteistyössä paikallisten ja alueellisten vaaleilla valittujen edustajien kanssa alueidensa kansalaisten kuulemiseen, sillä he ovat näiden kansalaisten ääni EU:ssa; tukee alueiden komitean ponnisteluja aluetason kuulemisten vahvistamiseksi sekä alueellisten verkostojen ja tärkeiden paikallisten ja alueellisten toimijoiden ottamista niihin mukaan, jotta edistettäisiin lähellä kansalaisia käytävää keskustelua ja jotta heidän mielipiteensä ja etunsa otettaisiin huomioon;

20. korostaa, että Euroopan parlamentin jäsenet on saatava tiiviimmin mukaan yhteydenpitoon EU:n kansalaisten kanssa ja että parlamentin työn järjestämisessä on tehtävä muutoksia, jotta parlamentin jäsenet voisivat osallistua nimenomaan paikallisesti toteutettuun vuoropuheluun kansalaisten kanssa; toivoo, että Euroopan parlamentin jäsenet osallistuvat poliittisten puolueiden kampanjoiden rinnalla tiiviisti myös jäsenvaltioissa paikan päällä toteutettavaan Euroopan parlamentin vaalikampanjaan;

21. kehottaa komissiota käynnistämään paikallisia pienimuotoisia viestintäkampanjoita, joihin paikalliset toimijat osallistuvat, ja edistämään toimia, joiden avulla kansalaiset saavat enemmän tietoa maahanmuuttajien alkuperämaista, sekä tiedottamaan myös maahanmuuttajille nykyistä paremmin heidän oikeuksistaan ja velvollisuuksistaan Euroopan unionin kansalaisina, koska nämä ovat tehokkaimpia ja mielekkäimpiä keinoja saavuttaa viestintätavoitteet, sekä jatkamaan Euroopan kulttuurienvälisen vuoropuhelun teemavuoden 2008 yhteydessä toteutettuja toimia;

Koulutus, tiedotusvälineet, tietotekniikka ja aktiivinen kansalaisuus

22. korostaa, että on tärkeää sisällyttää Eurooppa-politiikka ja Euroopan historia kunkin jäsenvaltion koulujen opetusohjelmaan eurooppalaisten arvojen lujittamiseksi ja perustaa Eurooppa-tutkimuksen osastoja yliopistojen koulutusohjelmiin; kehottaa komissiota tarjoamaan rahoitustukea näiden hankkeiden edistämiseksi; kehottaa jäsenvaltioita edistämään Euroopan yhdentymisen historiaa ja EU:n toimintaa käsittelevää kurssia siten, että se muodostaa yhteisen Eurooppa-tiedon perustan;

23. korostaa kansalaisvalistuksen erityistä roolia erittäin tärkeänä aktiivista kansalaisuutta edistävänä voimana; panee merkille tarpeen tukea kansalaisvalistuksen aktiivista mallia, joka tarjoaa nuorille ihmisille tilaisuuden solmia suoraan yhteydet julkiseen elämään, poliittisiin edustajiinsa kansallisella tasolla, paikallistasolla ja Euroopan tasolla sekä kansalaisjärjestöjen edustajiin ja kansalaisaloitteisiin; ehdottaa, että komissio tukee pilottihankkeita, joilla edistetään tällaista kansalaisvalistuksen mallia jäsenvaltioissa;

24. suosittaa Erasmus-, Leonardo da Vinci-, Grundtvig- ja Comenius-ohjelmien kaltaisten ohjelmien tehokkaampaa esille tuomista tiedotusta lisäämällä ja niiden järjestämistä siten, että mahdollisimmat monia kannustettaisiin osallistumaan ja että vähemmän varakkaiden kansalaisten osallistumista voitaisiin lisätä ja helpottaa heidän liikkuvuuttaan EU:n sisällä; ja kiinnittää huomiota siihen, että juuri nämä ohjelmat ovat saaneet hyvin myönteisen vastaanoton nuorten keskuudessa ja edistävät merkittävästi Euroopan yhdentymisen onnistumista;

25. pitää myönteisenä edellä mainittua 21. joulukuuta 2007 annettua komission tiedonantoa, jossa määritellään selvät tavoitteet, kuinka Eurooppa-sivustosta voidaan tehdä palvelukeskeinen "web 2.0" -sivusto; kehottaa komissiota huolehtimaan uuden sivuston valmistumisesta jo vuonna 2009 ja katsoo, että sille pitäisi luoda foorumi, jolla kansalaiset voisivat vaihtaa mielipiteitä ja osallistua verkkokyselyihin ja jossa kaikki kansalaisjärjestöt, julkiset elimet ja yksittäiset ihmiset voivat vaihtaa kokemuksiaan EU:n viestintähankkeista; kehottaa komissiota keräämään ja julkaisemaan tällä sivustolla "suunnitelma K:n" mukaisesti rahoitetuista toimista hyötyneiden kokemuksia;

26. katsoo, että EU Tube on hyvä ajatus, koska se on lähes 1,7 miljoonan katsojansa vuoksi ainutlaatuinen tapa kertoa EU-politiikasta Internetin käyttäjille; ja kehottaa lisäksi komissiota laatimaan tehokkaiden verkkokampanjojen ohjeet ja antamaan ne myös muiden toimielinten käyttöön;

27. kehottaa komissiota hyödyntämään enemmän Europe by Satellite -palvelun audiovisuaalista aineistoa luomalla yhteyksiä aineiston lähettämisestä kiinnostuneiden paikallisten televisiokanavien ja tiedotusvälineiden kanssa, jotta voitaisiin tavoittaa laajempi yleisö;

28. katsoo, että Europe Direct -verkosto on tärkeä tapa vastata EU:n eri puolilla asuvien kansalaisten postitse tai ilmaisen puhelinlinjan kautta tekemiin kyselyihin ja että sitä pitäisi tehdä paremmin tunnetuksi;

29. katsoo, että toiminta kuluttajansuojan ja sisämarkkinoiden alalla vaikuttaa ratkaisevasti kuvaan, joka Euroopan unionista välittyy kuluttajille ja yrityksille; kehottaa jäsenvaltioita tiedottamaan tehokkaammin yhtenäismarkkinoiden eduista kansallisella, alueellisella ja paikallisella tasolla; kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita edistämään ja lujittamaan interaktiivista viestintää ja tiedotusta, jotta kuluttajien, yritysten ja toimielinten välillä syntyisi todellista vuoropuhelua, jossa hyödynnetään erilaisia edistyneimmän tekniikan mukaisia sähköisiä välineitä, sekä tukemaan sähköisen kaupankäynnin kehittämistä;

30. pyytää komissiota vahvistamaan koordinointitoimiaan kuluttajien oikeuksia ja velvollisuuksia koskevan valistuksen ja tiedottamisen alalla lisäämällä toiminnan rahoitusta ja henkilöresursseja; pyytää jäsenvaltioita lisäämään EU‑kuluttajaneuvontaverkoston rahoitusta ja henkilöresursseja, jotta voidaan lisätä tietoisuutta EU:n kuluttajien oikeuksista ja huolehtia niiden toteutumisesta, ja kehottaa jäsenvaltioita maailmanlaajuisen talouskriisin ja kuluttajien lisääntyvän velkaantumisen vuoksi edistämään kuluttajien taloudellista "lukutaitoa", etenkin heidän säästö- ja laina-asioihin liittyvien oikeuksiensa ja velvollisuuksiensa sekä muutoksenhakumahdollisuuksiensa suhteen;

31. pyytää jäsenvaltioita osoittamaan lisää henkilöresursseja ja rahoitusta SOLVIT‑verkostolle, jonka avulla yhteisön lainsäädännön puutteelliseen täytäntöönpanoon tai täytäntöönpanon laiminlyömiseen liittyviä ongelmia voidaan ratkaista maksutta; pyytää komissiota nopeuttamaan yhtenäismarkkinoita koskevien eri tiedotus- ja neuvontapalveluiden yhtenäistämistä; kannattaa sen vuoksi 20. marraskuuta 2007 annetussa komission tiedonannossa "2000-luvun Euroopan yhtenäismarkkinat" (KOM(2007)0724) esitettyä yhtenäistä toimintamallia, jossa yhtenäismarkkinoiden erilaisille neuvontapalveluille kehitetään yhteinen Internet-palvelupiste; panee merkille hallintotaakan keventämistä ja sääntelyä kehittämistä koskevat komission aloitteet; vaatii erityisesti pieniä ja keskisuuria yrityksiä tukevia parannuksia, koska ne ovat tärkeitä työllistäjiä Euroopassa.

32.  huomauttaa, että vapaaehtoistyön eurooppalainen teemavuosi olisi EU:lle ihanteellinen tilaisuus luoda yhteyksiä kansalaisiin; toteaa, että koko EU:ssa on yli sata miljoonaa vapaaehtoistyöntekijää, ja kehottaa komissiota valmistelemaan vuoden 2011 julistamista Euroopan teemavuodeksi tekemällä tarvittavat säädösehdotukset mahdollisimman pian;

33. korostaa, että on tärkeää tarkastella kansalaisten mielipiteitä EU:sta maailmanlaajuisena toimijana ja ottaa huomioon erityisesti Euroopan parlamentin yhä merkittävämpi rooli tässä kysymyksessä; kannustaa näin ollen Euroopan parlamentin ja neuvoston jäseniä osallistumaan komission jäsenten "K-suunnitelmaan" liittyviin vierailuihin, koska niillä on tärkeä asema yhteyksien luomisessa kansallisiin parlamentteihin, kansalaisyhteiskuntaan, liike-elämän ja ammattijärjestöjen johtoon sekä jäsenvaltioiden alue- ja paikallisviranomaisiin;

34. on hyvillään siitä, että muu maailma osoittaa yhä suurempaa mielenkiintoa eurooppalaista hanketta kohtaan ja että Euroopan unioni ja sen kansalaiset myös tiedostavat aiempaa voimakkaammin edut, joita koituu ylikansallisten kokemusten jakamisesta muiden valtioiden sekä alueiden ja erityisesti Euroopan unionin naapurimaiden kanssa; kehottaa näin ollen komissiota kehittämään kolmansissa maissa olevien edustustojensa avulla keinoja saavuttaa näiden maiden kansalaiset ja tiedottaa heille Euroopan unionin tarjoamista mahdollisuuksista, esimerkiksi tiedotusvälineistä ja muista kulttuurimuodoista, koulutuksesta, kielten oppimisesta ja liikkuvuudesta tai Erasmus Munduksen kaltaisista vaihto-ohjelmista;

35. huomauttaa, että ottaen huomioon erityisesti kolmansien maiden kansalaisten kasvava määrän EU:ssa ja monikulttuuristen yhteiskuntien muotoutuminen, johon myös kolmansien maiden kansalaiset ovat antaneet panoksensa, olisi tehostettava pyrkimyksiä maahanmuuttajien kotouttamiseksi EU:hun ja annettava heille konkreettiset mahdollisuudet saada tietoa siitä, mitä EU:n kansalaisuus pitää sisällään, esimerkiksi vahvistamalla eri hallintotasojen (paikallisen, alueellisen ja kansallisen) ja valtiosta riippumattomien toimijoiden (esim. työnantajien, kansalaisyhteiskunnan, maahanmuuttajien yhdistysten, tiedotusvälineiden ja maahanmuuttajia tukevien kansalaisjärjestöjen) välistä kumppanuutta; katsoo, että onnistunut kotouttaminen tukee suvaitsevaisuuteen, vuoropuheluun ja tasa-arvoon perustuvan monikulttuurisen eurooppalaisen tietoisuuden edelleen kehittämistä;

36.     kehottaa Euroopan komissiota edistämään ohjelmia ja kampanjoita (kuten "maailma naisten silmin") naisten sosiaalisen, poliittisen ja kulttuurisen aktiivisuuden kannustamiseksi ottaen huomioon naisten rooli sukupolvien välisessä vuoropuhelussa sekä yhteiskunnallinen kestävyys ja hyvinvointi; kehottaa siksi tiedottamaan paremmin tytöille ja naisille Euroopan kansalaisuuden käsitteestä ja siihen liittyvistä oikeuksista, etenkin sosiaalisesti ja maantieteellisestä eristäytyneillä alueilla; korostaa, että näiden tiedotuskampanjoiden tavoitteena on oltava naisten laajempi osallistuminen poliittiseen elämään ja päätöksentekoon; korostaa, että on edistettävä toimia sukupuolten välisen digitaalisen kuilun poistamiseksi, jotta naisille tarjottaisiin yhtäläisin edellytyksin välineet osallistua Euroopan unionista käytävään keskusteluun; katsoo komission onnistuneen hyvin valitessaan hankkeita, joiden rahoittamiseen osana suunnitelma K:ta komission edustustot osallistuvat ja joista monet ovat naisjärjestöjen toteuttamia ja joista moniin naiset osallistuvat; katsoo, että on edistettävä kansalaisten osallistumista, kun on kyse sellaisista asioista kuin sukupuoleen perustuva väkivalta tai ihmiskauppa, joissa yhteiskunnan puuttuminen on välttämätöntä ongelman ratkaisemiseksi; tunnustaa naisten ongelman- ja kriisinratkaisukyvyt ja vaatii komissiota ottamaan enemmän naisia mukaan erikoisyksiköihin ja työryhmiin, joissa käsitellään perhe-elämään, lastenhoitoon, koulutukseen jne. liittyviä asioita;

o

37. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman Euroopan neuvostolle, komissiolle, neuvostolle, yhteisöjen tuomioistuimelle, tilintarkastustuomioistuimelle, alueiden komitealle, talous- ja sosiaalikomitealle ja jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille.

• [1]  EUVL L 378, 27.12.2006, s. 32.
• [2]  EUVL C 314 E, 21.12.2006, s. 369.
• [3]  EUVL C 92 E, 20.4.2006, s. 403.

PERUSTELUT

Eurooppa on vanha maanosa niille, joiden esi-isät kauan sitten jättivät sen taakseen etsiäkseen turvapaikkaa tai parempaa tulevaisuutta. Eurooppa on toivon maanosa niille, jotka ovat saapuneet tänne köyhyyden tai sortovallan oloista. Eurooppa edustaa lupausta niille Balkanin niemimaalla tai Itä-Euroopassa asuville eurooppalaisille, jotka uskovat, että heidän tavoittelemansa Euroopan unionin jäsenyys merkitsisi heille pääsyä etuoikeutettujen joukkoon. Eurooppa on myös Euroopan unioni, 27 jäsenvaltion yhteenliittymä, jonka kansalaisilla harvoin on samanlaisia optimistisia illuusioita unionista kuin sen ulkopuolisilla: he pikemminkin arvostelevat unionia tai jopa kieltävät sen edut. EU:n viestinnän ammattilaiset tekevät parhaansa levittääkseen tietoa Euroopan integraation hedelmistä, mutta heidän ponnistelunsa muistuttavat joskus enemmänkin luentoa kuin vuoropuhelua kansalaisten kanssa. Tästä syystä esittelijä rohkaisee EU-toimielimiä käynnistämään aktiivisen vuoropuhelun kansalaisten kanssa, jotta he – rivikansalaiset, kansalaisjärjestöjen edustajat, toimittajat ja tiedotusvälineiden työntekijät – voisivat kertoa, kuinka he itse kertoisivat Euroopan integraation eduista. Esittelijä järjesti Unkarissa kokouksia kansalaisjärjestöjen edustajien, luontoaktivistien ja toimittajien kanssa ja kokosi yhteen heidän suosituksiaan sähköpostitse. Budapestissa järjestetyssä kokouksessa oli yli sata aktiivista osallistujaa, ja muut kokoukset pidettiin Miskolcissa ja Békéscsabassa. Esittelijän aika ja mahdollisuudet eivät sallineet vastaavien kokousten järjestämistä muissa jäsenvaltioissa, mutta olisi hyödyllistä tehdä näin tulevaisuudessa.

EU-asioita opiskelevat tai niissä muuten mukana olevat yleensä tiedostavat ja ymmärtävät Euroopan integraation merkityksen. Eurobarometri-kyselyt kuitenkin osoittavat, että mitä vähemmän koulutusta ja varallisuutta kansalaisella on, sitä todennäköisemmin hän vastustaa Euroopan integraation syventämistä. Euroopan aate tavoittaa enimmäkseen vain Euroopan yhteiskuntien hyvin koulutetut ja varakkaat. Kansalaiset, joilla on vähemmän koulutusta ja varallisuutta, saavat vain vähän tietoa EU-politiikasta, ja lisäksi tieto on usein kohdistettu opiskelijoille ja nuorille ammattihenkilöille. Tämän vuoksi esittelijä kehottaa komissiota laajentamaan vuoropuhelunsa koskemaan uusia kohderyhmiä laatimalla vähemmän elitistisesti kohdennettuja viestintäsuunnitelmia, joiden avulla myös pikkukaupungeissa ja kylissä asuvat, työväenluokan edustajat ja eläkeläiset saadaan osallistumaan EU-asioihin. Viestintäsuunnitelmien kohdentaminen ainoastaan eliitille ja opiskelijoille ei riitä: viestintää olisi kohdennettava myös maaseudun asukkaille, ruumiillisen työn tekijöille ja eläkeläisille.

Televisio on yksi tärkeimmistä tavoista tavoittaa rivikansalaiset. Sen tähden esittelijä kehottaa komissiota huolehtimaan, että yleisön saatavilla olisi täyden toimituksellisen riippumattomuuden takaaviin palvelusopimuksiin perustuvia EU-asioita käsitteleviä TV‑ohjelmia kaikilla 23 virallisella kielellä. Näin voitaisiin lisätä EU-asioita koskevia uutisia tiedotusvälineissä, kun niiden osuus jäsenvaltioissa nykyään on 10 prosenttia, mikä on jopa vähemmän kuin Yhdysvaltoja koskevien uutisten osuus. Koska toimittajamme eivät ole huonompia tai lahjattomampia kuin yhdysvaltalaiset, Euronewsin kaltaisen televisiokanavan olisi oltava vaikuttavuudeltaan, ammattitaitoisuudeltaan ja suosioltaan CNN-kanavan veroinen. Myöskään ei voida hyväksyä, että EU:n osarahoittama Euronews ei lähetä ohjelmaa jäsenvaltioiden kaikilla virallisilla kielillä. Komission olisi löydettävä rahoituslähteitä tarkoitusta varten. On myös tärkeää, että Euronewsissä oivalletaan – ja että sen ohjelmista näkyy – että Eurooppa ei ole yhtä kuin muutamat suuret Länsi-Euroopan maat; Suomi, Unkari ja Bulgaria ovat myös osa yhteistä Eurooppaamme.

Erityisesti nuoret hyvin koulutetut ihmiset voidaan tavoittaa Internetin kautta. Komission tiedonannossa internetin kautta tapahtuvasta EU-viestinnästä (Communicating about Europe via the Internet – Engaging the citizens) asetetaan selvät tavoitteet Eurooppa-verkkosivuston muuttamisesta palvelusuuntautuneeksi "web 2.0" -sivustoksi, joka mahdollistaisi kansalaismielipiteeseen perustuvan palautteen ja aktiivisen vuoropuhelun. Uusi sivusto olisi avattava ennen vuoden 2009 Euroopan parlamentin vaaleja, jotta sen kautta voitaisiin tiedottaa tehokkaasti EU-asioista kansalaisille. Toinen mielenkiintoinen hanke on EU Tube. Sillä on kuitenkin alle 8000 tilaajaa ja melko harvat käyvät sivulla verrattuna YouTube-ohjelmiin, joten sitä on parannettava, jotta se tavoittaisi enemmän katsojia.

Euroopalla on yhteinen historia, jota kuitenkin opetetaan ja ymmärretään eri tavoin eri jäsenvaltioissa, ja jopa eri alueiden välillä on eroja tässä suhteessa. Esittelijä ehdottaakin, että jäsenvaltioiden asiantuntijoiden olisi yhteisymmärryksessä laadittava kaikilla 23 virallisella kielellä yhteinen vuoden kestävä Euroopan vuoden 1945 jälkeistä historiaa käsittelevä kurssi, jota voitaisiin käyttää ylemmän perusasteen ja keskiasteen oppilaitosten opetuksessa. Sen pitäisi kattaa myös Euroopan unionin historia ja toimintatavat, mukaan lukien sen kansalaisten oikeudet. Jäsenvaltiot voisivat käyttää tätä kurssia vapaaehtoisuuteen perustuen siten, että se muodostaisi yhteisen eurooppalaisen tiedon perustan ylemmän perusasteen ja keskiasteen koulutuksessa. Esittelijä suhtautuu myös myönteisesti ajatukseen perustaa Euroopan historian museo Brysseliin lähelle Euroopan parlamentin rakennusta. Lisäksi esittelijä kannattaa unkarilaisen professorin näkemyksiä ja ehdottaakin hänen neuvostaan Euroopan avoimen yliopiston perustamista. Sen tulisi olla avoin ja ilmainen kaikille unionin kansalaisille heidän kansalaisuudestaan, iästään ja tutkinnoistaan riippumatta. Euroopan avoimen yliopiston kattava opinto-ohjelma käsittelisi EU:n historiaa, tavoitteita, toimielimiä, politiikkoja ja tulevaisuudennäkymiä. Yliopisto toimisi nykyisten oppilaitosten tiloissa yhteistyössä komission kanssa, ja se olisi yksi tapa, jolla äskettäistä yhteistä julkilausumaa kumppanuuteen perustuvasta EU-viestinnästä voitaisiin lähteä toteuttamaan. Euroopan avoimen yliopiston olisi käytettävä tavanomaisten kurssien ohella myös uusinta tekniikkaa, kuten erilaisia etäopiskelun muotoja ja verkkoseminaareja, jotta voitaisiin tavoittaa suurin mahdollinen yleisö ja jotta kaikilla halukkailla olisi mahdollisuus seurata kursseja.

Vain harvat Euroopan kansalaiset tuntevat Euroopan poliittisten puolueiden yhteiset tavoitteet ja erilaiset näkemykset. Euroopan puolueiden erojen selventäminen voisi auttaa kansalaisia samaistumaan erilaisiin Euroopan tulevaisuutta koskeviin ajatuksiin. Esittelijä ehdottaa tästä syystä, että kaikki puolueet esittelisivät ohjelmajulistuksensa Euroopan parlamentin vaalien yhteydessä vuonna 2009 sekä pidemmässä että lyhyemmässä muodossa yhteiskunnan eri ryhmien tavoittamiseksi.

perussopimus-, työjärjestys- ja toimielinasioiden valiokunnaN LAUSUNTO (*) (26.1.2009)

kulttuuri- ja koulutusvaliokunnalle

Euroopan unionia käsittelevästä aktiivisesta vuoropuhelusta kansalaisten kanssa
(2008/2224(INI))

Valmistelija: Sylvia-Yvonne Kaufmann

(*) Valiokuntien yhteistyömenettely – työjärjestyksen 47 artikla

EHDOTUKSET

Perussopimus-, työjärjestys- ja toimielinasioiden valiokunta pyytää asiasta vastaavaa kulttuuri- ja koulutusvaliokuntaa sisällyttämään seuraavat ehdotukset päätöslauselmaesitykseen, jonka se myöhemmin hyväksyy:

1.  pitää myönteisenä "K-suunnitelmasta" saadun kokemuksen hyödyntämisestä annettua komission tiedonantoa, jossa pidetään tärkeänä interaktiivista viestintää unionin kansalaisten kanssa;

2.  kehottaa komissiota ottamaan laajoja kohderyhmiä mukaan vuoropuheluun valmistelemalla viestintäsuunnitelmia, joilla pienten asutuskeskusten asukkaat ja erilaisilla elintasoilla elävät ja eri ikäryhmiin kuuluvat ihmiset voidaan saattaa osallisiksi EU-asioista; ehdottaa, että omaksutaan kaksivaiheinen lähestymistapa Euroopan unionin ja sen kansalaisten välisen vuoropuhelun vahvistamiseksi eli tiedotetaan ensin ja edistetään sitten keskustelumahdollisuuksia asiaan perehtyneiden kansalaisten kanssa ja heidän välillään;

3.  panee tyytyväisenä merkille, että komissio on ottanut huomioon monet parlamentin aiemmin esittämät ajatukset muun muassa sekä unionin että kansallisen tason kansalaisfoorumeista, kansalaisyhteiskunnan organisaatioiden merkityksen korostamisesta sekä uusmedian innovatiivisesta käytöstä;

4.  pahoittelee, että komission toimista ja hyvistä ajatuksista huolimatta unionin kansalaisten tietoisuutta unionin asioista ja kiinnostusta niihin ei juuri ole onnistuttu lisäämään, mistä Irlannin kansanäänestys on valitettava osoitus;

5.  katsoo komission tavoin, että osallistuva demokratia voi olla hyödyllinen täydentäjä edustukselliselle demokratialle; korostaa kuitenkin, että osallistuva demokratia ei merkitse pelkästään kansalaisten kuuntelemista vaan myös sitä, että heille annetaan todellisia mahdollisuuksia vaikuttaa unionin politiikkaan;

6.  muistuttaa, että tämä vaatii instituutioilta huomattavaa avoimuuden lisäämistä sekä sellaisten toimintatapojen omaksumista, jotka mahdollistavat kansalaisten ja kansalaisjärjestöjen tehokkaan osallistumisen unionin asioiden käsittelyyn kaikissa vaiheissa; muistuttaa niin ikään, että mahdollisimman kattava instituutioiden asiakirjojen julkisuus on yksi vaikuttamisen perusedellytyksistä;

7.  muistuttaa, että Lissabonin sopimus tarjoaisi uusia mahdollisuuksia osallistuvaan demokratiaan etenkin kansalaisaloitteen muodossa;

8.  pitää myönteisenä, että komissio tukee parlamentin ja eurooppalaisten poliittisten puolueiden roolia ja tunnustaa tarpeen kuroa umpeen kuilu kansallisen tason ja Euroopan tason politiikan väliltä erityisesti Euroopan parlamentin vaalien yhteydessä;

9.  korostaa, että viestintä unionin kansalaisten kanssa EU-aiheisista kysymyksistä edellyttää kaikkien EU:n toimielinten ja jäsenvaltioiden koordinoituja ja yhteisiä toimia; pitää lokakuussa hyväksyttyä viestintää koskevaa yhteistä poliittista julistusta myönteisenä; muistuttaa kuitenkin pyytäneensä kaikkien toimielinten välistä yhteistä sopimusta viestintäpolitiikasta;

10. korostaa kansalaisvalistuksen erityistä roolia erittäin tärkeänä aktiivista kansalaisuutta edistävänä voimana; panee merkille tarpeen tukea kansalaisvalistuksen aktiivista mallia, joka tarjoaa nuorille ihmisille tilaisuuden solmia suoraan yhteydet julkiseen elämään, poliittisiin edustajiinsa kansallisella tasolla, paikallistasolla ja Euroopan tasolla sekä kansalaisjärjestöjen edustajiin ja kansalaisaloitteisiin; ehdottaa, että komissio tukee pilottihankkeita, joilla edistetään tällaista kansalaisvalistuksen mallia jäsenvaltioissa;

11. kehottaa komissiota parantamaan yhteistyötä ja yhteensovittamista jäsenvaltioissa toimivien edustustojensa ja Euroopan parlamentin tiedotustoimistojen välillä.

VALIOKUNNAN LOPULLISEN ÄÄNESTYKSEN TULOS

Hyväksytty (pvä)	22.1.2009
Lopullisen äänestyksen tulos	+: –: 0:	17 3 1
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet	Enrique Barón Crespo, Richard Corbett, Jean-Luc Dehaene, Andrew Duff, Anneli Jäätteenmäki, Aurelio Juri, Sylvia-Yvonne Kaufmann, Timothy Kirkhope, Jo Leinen, Íñigo Méndez de Vigo, Ashley Mote, Adrian Severin, József Szájer, Riccardo Ventre, Andrzej Wielowieyski
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet	Costas Botopoulos, Panayiotis Demetriou, Roger Helmer, Klaus-Heiner Lehne, Gérard Onesta, Sirpa Pietikäinen, Kathy Sinnott, Mauro Zani

ulkoasiainvaliokunnaN LAUSUNTO (12.2.200)

kulttuuri- ja koulutusvaliokunnalle

Euroopan unionia käsittelevästä aktiivisesta vuoropuhelusta kansalaisten kanssa
(2008/2224(INI))

Valmistelija: Maria Badia i Cutchet

EHDOTUKSET

Ulkoasiainvaliokunta pyytää asiasta vastaavaa kulttuuri- ja koulutusvaliokuntaa sisällyttämään seuraavat ehdotukset päätöslauselmaesitykseen, jonka se myöhemmin hyväksyy:

1. pitää myönteisenä 22. lokakuuta 2008 allekirjoitettua yhteistä julkilausumaa "Kumppanuuteen perustuva EU-viestintä" sekä sen selkeitä tavoitteita luoda yhteyksiä EU:n kansalaisiin parantamalla Euroopan parlamentin, neuvoston, komission ja jäsenvaltioiden harjoittamaa EU:ta koskevaa viestintää;

2. huomauttaa, että äskettäisten mielipidetutkimusten mukaan eurooppalaisten suuri enemmistö kannattaa Eurooppaa, joka puhuu yhdellä äänellä ulkopolitiikkaa koskevissa asioissa; tähdentää, että tätä koskeva lausuma sisällytettiin Euroopan kansalaisten pyynnöstä suosituksiin, jotka 9. joulukuuta 2007 järjestetyn, "K-suunnitelmaan" kuuluvien kuuden kansalaishankkeen päätöskonferenssin[1] osallistujat esittivät avoimen kirjeen muodossa;

3. korostaa, että on tärkeää tarkastella kansalaisten mielipiteitä EU:sta maailmanlaajuisena toimijana ja ottaa huomioon erityisesti Euroopan parlamentin yhä merkittävämpi rooli tässä kysymyksessä; kannustaa näin ollen Euroopan parlamentin ja neuvoston jäseniä osallistumaan komission jäsenten "K-suunnitelmaan" liittyviin vierailuihin, koska niillä on tärkeä asema yhteyksien luomisessa kansallisiin parlamentteihin, kansalaisyhteiskuntaan, liike-elämän ja ammattijärjestöjen johtoon sekä jäsenvaltioiden alue- ja paikallisviranomaisiin; kehottaa komission ja Euroopan parlamentin edustustoja jäsenvaltioissa parantamaan yhteistyötä kansalaisten kuulemisessa, tietojen, tietämyksen ja ideoiden vaihtamisessa EU:hun liittyvistä asioista sekä tapaamisten järjestämisessä äänestäjien sekä eri maista valittujen Euroopan parlamentin jäsenten ja EU:n virkamiesten välillä;

4. kehottaa tästä syystä komissiota harkitsemaan mahdollisuutta ottaa 4–6 vuoden aikavälillä käyttöön säännöllisesti järjestettävä EU:n kansalaisten yleinen kuulemismenettely EU:n toimintaa koskevista keskeisistä kysymyksistä keinona tuoda Eurooppaa lähemmäksi kansalaisia;

5. on hyvillään siitä, että muu maailma osoittaa yhä suurempaa mielenkiintoa eurooppalaista hanketta kohtaan ja että Euroopan unioni ja sen kansalaiset myös tiedostavat aiempaa voimakkaammin edut, joita koituu ylikansallisten kokemusten jakamisesta muiden valtioiden ja erityisesti Euroopan unionin naapurimaiden kanssa; kehottaa näin ollen komissiota kehittämään kolmansissa maissa olevien edustustojensa avulla keinoja saavuttaa näiden maiden kansalaiset ja tiedottaa heille Euroopan unionin tarjoamista mahdollisuuksista, esimerkiksi tiedotusvälineistä ja muista kulttuurimuodoista, koulutuksesta, kielten oppimisesta ja liikkuvuudesta tai Erasmus Munduksen kaltaisista vaihto-ohjelmista;

6. korostaa, että tärkeää sisällyttää Eurooppa-politiikka ja Euroopan historia kunkin jäsenvaltion koulujen opetusohjelmaan eurooppalaisten arvojen lujittamiseksi ja perustaa Eurooppa-tutkimuksen osastoja yliopistojen koulutusohjelmiin; kehottaa komissiota tarjoamaan rahoitustukea näiden hankkeiden edistämiseksi;

7. kehottaa komissiota osoittamaan rahoitustukea hankkeisiin, joilla on tarkoitus tehdä tunnetuksi ajatuksia EU:hun liittyvistä asioista; katsoo, että tällaiset ohjelmat tulisi räätälöidä keski- ja korkea-asteen opiskelijoille, jotka kykenevät saamaan mukaan paikallisyhteisöt (kylät ja kunnat) ja lisäämään paikallisten asukkaiden tietämystä Euroopan yhteisöjen arvoista;

8. huomauttaa, että ottaen huomioon erityisesti kolmansien maiden kansalaisten kasvavan määrän EU:ssa ja monikulttuuristen yhteiskuntien muotoutumisen, johon myös kolmansien maiden kansalaiset ovat antaneet panoksensa, olisi tehostettava pyrkimyksiä maahanmuuttajien kotouttamiseksi EU:hun ja annettava heille konkreettiset mahdollisuudet saada tietoa siitä, mitä EU:n kansalaisuus pitää sisällään, esimerkiksi vahvistamalla eri hallintotasojen (paikallisen, alueellisen ja kansallisen) ja valtiosta riippumattomien toimijoiden (esim. työnantajien, kansalaisyhteiskunnan, maahanmuuttajien yhdistysten, tiedotusvälineiden ja maahanmuuttajia tukevien valtiosta riippumattomien järjestöjen) välistä kumppanuutta; katsoo, että onnistunut kotouttaminen tukee suvaitsevaisuuteen, vuoropuheluun ja tasa-arvoon perustuvan monikulttuurisen eurooppalaisen tietoisuuden kehittämistä edelleen;

9. kehottaa komissiota käynnistämään paikallisia pienimuotoisia viestintäkampanjoita, joihin paikalliset toimijat osallistuvat, ja edistämään toimia, joiden avulla kansalaiset saavat enemmän tietoa maahanmuuttajien alkuperämaista, sekä tiedottamaan myös maahanmuuttajille nykyistä paremmin heidän oikeuksistaan ja velvollisuuksistaan Euroopan kansalaisina tehokkaimpina ja mielekkäimpinä keinoina saavuttaa nämä viestintää koskevat tavoitteet, sekä jatkamaan Euroopan kulttuurienvälisen vuoropuhelun teemavuoden 2008 yhteydessä toteutettuja toimia.

VALIOKUNNAN LOPULLISEN ÄÄNESTYKSEN TULOS

Hyväksytty (pvä)	11.2.2009
Lopullisen äänestyksen tulos	+: –: 0:	64 7 0
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet	Sir Robert Atkins, Angelika Beer, Bastiaan Belder, André Brie, Colm Burke, Véronique De Keyser, Giorgos Dimitrakopoulos, Michael Gahler, Jas Gawronski, Georgios Georgiou, Alfred Gomolka, Richard Howitt, Jana Hybášková, Anna Ibrisagic, Ioannis Kasoulides, Metin Kazak, Maria Eleni Koppa, Helmut Kuhne, Joost Lagendijk, Willy Meyer Pleite, Francisco José Millán Mon, Pasqualina Napoletano, Annemie Neyts-Uyttebroeck, Raimon Obiols i Germà, Vural Öger, Janusz Onyszkiewicz, Ria Oomen-Ruijten, Ioan Mircea Paşcu, João de Deus Pinheiro, Hubert Pirker, Samuli Pohjamo, Pierre Pribetich, Raül Romeva i Rueda, Libor Rouček, Christian Rovsing, Flaviu Călin Rus, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Jacek Saryusz-Wolski, György Schöpflin, Marek Siwiec, Hannes Swoboda, Konrad Szymański, Charles Tannock, Inese Vaidere, Kristian Vigenin, Andrzej Wielowieyski, Jan Marinus Wiersma, Zbigniew Zaleski, Josef Zieleniec
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet	Alexandra Dobolyi, Árpád Duka-Zólyomi, James Elles, Martí Grau i Segú, Milan Horáček, Aurelio Juri, Evgeni Kirilov, Alexander Graf Lambsdorff, Marios Matsakis, Yiannakis Matsis, Erik Meijer, Nickolay Mladenov, Alexandru Nazare, Doris Pack, Athanasios Pafilis, Rihards Pīks, Jean Spautz
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet sijaiset (178 art. 2 kohta)	Emine Bozkurt, Ioannis Gklavakis, José Albino Silva Peneda, Antonios Trakatellis, Nikolaos Vakalis

• [1]  Ks. 17 kohta: "Globalisoituneessa maailmassa EU:n on mielekästä ottaa nykyistä enemmän vastuuta sotilaallisen toiminnan, ulkomaanavun ja diplomaattisuhteiden aloilla. EU:n olisi voitava puhua maailmanlaajuisella tasolla yhdellä äänellä puolustaakseen arvojaan."

sisämarkkina- ja kuluttajansuojavaliokunnaN LAUSUNTO (23.1.2009)

kulttuuri- ja koulutusvaliokunnalle

Euroopan unionia käsittelevästä aktiivisesta vuoropuhelusta kansalaisten kanssa
(2008/2224(INI))

Valmistelija: Magor Imre Csibi

EHDOTUKSET

Sisämarkkina- ja kuluttajansuojavaliokunta pyytää asiasta vastaavaa kulttuuri- ja koulutusvaliokuntaa sisällyttämään seuraavat ehdotukset päätöslauselmaesitykseen, jonka se myöhemmin hyväksyy:

1.   katsoo, että toiminta kuluttajansuojan ja sisämarkkinoiden alalla vaikuttaa ratkaisevasti kuvaan, joka Euroopan unionista välittyy kuluttajille ja yrityksille; pyytää jäsenvaltioita tiedottamaan tehokkaammin yhtenäismarkkinoiden eduista kansallisella, alueellisella ja paikallisella tasolla; kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita edistämään ja lujittamaan interaktiivista viestintää ja tiedonvaihtoa, jotta kuluttajien, yritysten ja toimielinten välillä syntyisi todellista vuoropuhelua, jossa hyödynnetään erilaisia sähköisiä välineitä ja viimeisintä teknologiaa, sekä tukemaan sähköisen kaupankäynnin kehittämistä;

2.   pitää 2. huhtikuuta 2008 päivättyä komission tiedonantoa "Debate Europe – hyödynnetään "K-suunnitelmasta" (kansanvalta, kuunteleminen ja keskustelu) saatua kokemusta" (KOM(2008)0158) myönteisenä ja hyödyllisenä aloitteena pyrittäessä palauttamaan kansalaisten luottamus yhteiseen eurooppalaiseen hankkeeseen viimeisten kansanäänestysten kielteisten tulosten jälkeen; vaatii luomaan kansalaisyhteiskunnan ja Euroopan unionin välisen tehokkaan viestintäkehyksen, jotta kansalaiset voivat osallistua aktiivisesti EU-asioihin; pitää erittäin tärkeänä, että Euroopan parlamentin jäsenet, komission jäsenet sekä yhteisöjen toimielinten henkilöstö voivat liikkua Euroopan unionissa harjoittamassa vuoropuhelua kaikkien jäsenvaltioiden kansalaisten kanssa ymmärtääkseen heidän tilannettaan paremmin ja selvittääkseen heille käynnissä olevaa lainsäädäntötyötä;

3.   kehottaa komissiota kuulemaan sidosryhmien näkemyksiä mahdollisimman laajalti EU:n lainsäädäntöä käsittelevissä kuulemisissa; korostaa tässä yhteydessä kansalaisyhteiskunnan edustajien, kuten eri alojen ammattilaisten ja kuluttajien verkostojen, suurta merkitystä kaikilla tasoilla ylikansallisesta paikalliseen, sillä ne tarjoavat foorumeja tietoon perustuvaan näkemysten vaihtoon EU:n toimintalinjoista ja edistävät samalla EU:n lainsäädännön laadun parantamista; tunnustaa ongelmat lainsäädännön täytäntöönpanossa ja valvonnassa sekä kannustaa kuluttajia ja yrityksiä käyttämään oikeuksiaan ja ilmoittamaan EU:n toimielimille olemassa olevista ongelmista;

4.   pyytää jäsenvaltioita osoittamaan lisää henkilöresursseja rahoitusta SOLVIT-ongelmanratkaisuverkolle, jonka avulla yhteisön lainsäädännön puutteellinen täytäntöönpano tai täytäntöön panematta jättäminen voidaan ratkaista kuluitta; pyytää komissiota nopeuttamaan yhtenäismarkkinoita koskevien eri tiedotus- ja neuvontapalveluiden rationalisointia; kannattaa sen vuoksi 20. marraskuuta 2007 päivätyssä komission tiedonannossa "2000-luvun Euroopan yhtenäismarkkinat" (KOM(2007)0724) esitettyä yhtenäistä toimintamallia, jossa yhtenäismarkkinoiden erilaisille neuvontapalveluille kehitetään yhteinen Internet-palvelupiste;

5.   pyytää komissiota vahvistamaan koordinointitoimiaan kuluttajien oikeuksia ja velvollisuuksia koskevan valistuksen ja tiedottamisen alalla lisäämällä toimien rahoitusta ja henkilöresursseja; pyytää jäsenvaltioita lisäämään Euroopan kuluttajakeskusten verkoston rahoitusta ja henkilöresursseja, jotta unionin kuluttajien oikeuksista tiedotettaisiin paremmin ja niitä kunnioitettaisiin;

6.   kehottaa jäsenvaltioita maailmanlaajuisen rahoituskriisin ja kuluttajien lisääntyvän velkaantumisen vuoksi lisäämään kuluttajien tietämystä rahoitusalasta ja eritoten säästöjä ja luottoja koskevista oikeuksistaan ja velvollisuuksistaan sekä muutoksenhakumahdollisuuksistaan;

7.   kehottaa kolmea suurinta toimielintä tutkimaan mahdollisuutta järjestää yhteisiä avoimia keskusteluja, jotka täydentäisivät Euroopan parlamentin avoimia keskusteluja ja joissa käsiteltäisiin kuluttajiin ja heidän arkipäiväänsä liittyviä kysymyksiä pyrkimyksenä vahvistaa heidän luottamustaan sisämarkkinoihin ja kuluttajansuojaan;

8. panee merkille hallintotaakan keventämistä ja parempaa sääntelyä koskevat komission aloitteet; vaatii erityisesti pieniä ja keskisuuria yrityksiä tukevia parannuksia, koska ne ovat tärkeitä työllistäjiä Euroopassa.

VALIOKUNNAN LOPULLISEN ÄÄNESTYKSEN TULOS

Hyväksytty (pvä)	22.1.2009
Lopullisen äänestyksen tulos	+: –: 0:	30 0 0
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet	Cristian Silviu Buşoi, Charlotte Cederschiöld, Janelly Fourtou, Evelyne Gebhardt, Martí Grau i Segú, Malcolm Harbour, Iliana Malinova Iotova, Kurt Lechner, Toine Manders, Nickolay Mladenov, Catherine Neris, Zita Pleštinská, Karin Riis-Jørgensen, Zuzana Roithová, Heide Rühle, Leopold Józef Rutowicz, Christel Schaldemose, Andreas Schwab, Eva-Britt Svensson, Marianne Thyssen, Bernadette Vergnaud, Barbara Weiler
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet	Emmanouil Angelakas, Wolfgang Bulfon, Colm Burke, Giovanna Corda, Joel Hasse Ferreira, Olle Schmidt
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet sijaiset (178 art. 2 kohta)	Jean-Pierre Audy, Michel Teychenné

aluekehitysvaliokunnaN LAUSUNTO (13.2.2009)

kulttuuri- ja koulutusvaliokunnalle

aktiivisesta EU-asioita käsittelevästä vuoropuhelusta kansalaisten kanssa
(2008/2224(INI))

Valmistelija: Emmanouil Angelakas

EHDOTUKSET

Aluekehitysvaliokunta pyytää asiasta vastaavaa kulttuuri- ja koulutusvaliokuntaa sisällyttämään seuraavat ehdotukset päätöslauselmaesitykseen, jonka se myöhemmin hyväksyy:

1.  pitää alueita sopivimpina keskuksina edistämään eurooppalaista ihannetta ja paikallisia ja alueellisia viranomaisia toimivaltaisimpina tahoina edistämään kansalaisten kanssa käytävää vuoropuhelua, sillä ne seuraavat kansalaisten jokapäiväistä elämää paikan päällä; ilmaisee tämän pohjalta tyytyväisyytensä siihen, että EU on toteuttanut toimia viestintäpolitiikan hajauttamiseksi;

2.   toivoo, että paikallisviranomaiset täyttäisivät paremmin Euroopan unionilta saatuja tukia koskevat tiedotusvelvoitteensa; korostaa myös, että paikallisten ja alueellisten edustajien määrätietoisuus on erittäin tärkeää tiedotuksen ja koulutuksen kehittämistä silmällä pitäen; panee tässä yhteydessä tyytyväisenä merkille paikallisia ja alueellisia edustajia varten perustetun Erasmus-ohjelman;

3.  korostaa, että EU:n koheesiopolitiikka on Euroopan yhdentymisen ja sosiaalisen yhteisvastuun perusta; katsoo siksi, että yhteisön politiikan hankkeita ja sen käytännön vaikutuksia jokapäiväiseen elämään on tuotava kansalaisten tietoisuuteen EU:n panosta ja yhteisen eurooppalaisen hankkeen etuja korostaen;

4.   korostaa, että kumppanien mukaan ottaminen vuosien 2007–2013 rakennerahastoista annetun yleisen asetuksen 11 artiklan mukaisesti toimintaohjelmien valmisteluun ja täytäntöönpanoon myötävaikuttaa merkittävästi EU:n koheesiopolitiikan edistämiseen ja sen tuomiseen lähemmäksi kansalaisia; painottaa, että näillä kumppaneilla on ainutlaatuinen mahdollisuus saada ensikäden tietoa kansalaisille tärkeimmistä asioista; kehottaa näin ollen komissiota varmistamaan, että kumppanuusperiaate pannaan oikealla tavalla täytäntöön kansallisella, alueellisella ja paikallisella tasolla; tähdentää, että kansallisten ja paikallisten viranomaisten on tärkeää käyttää nykyisiä ESR:n tarjoamia rahoitusmahdollisuuksia, jotta näiden kumppaneiden taitoja parannettaisiin, erityisesti koulutuksen osalta;

5.  tukee alueiden komitean ponnisteluja aluetason kuulemisten vahvistamiseksi sekä alueellisten verkkojen ja tärkeiden paikallisten ja alueellisten toimijoiden ottamiseksi niihin mukaan, jotta edistettäisiin lähellä kansalaisia käytävää keskustelua ja jotta heidän mielipiteensä ja etunsa otettaisiin huomioon;

6.  ehdottaa pysyvän, vuorovaikutteisen viestintäjärjestelmän luomista Euroopan unionin toimielinten ja kansalaisten välille liittäen tähän EU:n tiheään järjestämiä kampanjoita, jotka ovat luonteeltaan paikallisia ja alueellisia, alueellisten tiedotusvälineiden tukemisen ja kansalaisyhteiskunnan, kansalaisjärjestöjen, kauppakamarien, työntekijäjärjestöjen ja eri ammattialojen edunvalvontajärjestöjen aktiivisen osallistumisen;

7.  korostaa, tuleviin Euroopan parlamentin vaaleihin liittyen, kansalaisille, erityisesti nuorille ja niille äänestäjille, jotka tulevat uurnille ensimmäistä kertaa, suunnatun tiedottamisen tarvetta paikallis- ja aluetasolla; yleisemmissä puitteissa korostaa sen tärkeyttä, että Euroopan parlamentin jäsenet osallistuvat yhteistyössä paikallisten ja alueellisten edustajien kanssa alueidensa kansalaisten kuulemismenettelyyn, sillä he käyttävät näiden kansalaisten ääntä EU:ssa;

8.   korostaa kuulemismenettelyn tärkeyttä ja arvoa tehokkaana välineenä lisätä kansalaisten vaikutusvaltaa antamalla heille mahdollisuus suoraan osallistua poliittiseen prosessiin EU:n tasolla, kehottaa komissiota toteuttamaan lisätoimia, jotta tietoa tulevista EU:n kuulemismenettelyistä voidaan jakaa ajoissa tiedotusvälineiden kautta ja muilla asianmukaisilla foorumeilla kansallisella, alueellisella ja paikallisella tasolla;

9.   toivoo, että Euroopan parlamentin jäsenet osallistuvat poliittisten puolueiden kampanjoiden rinnalla tiiviisti myös jäsenvaltioissa toteutettavaan unionin toimielinten kampanjaan;

10. korostaa, että on erityisen tärkeää luoda tiiviisti yhteen liittyviä tiedotusketjun lenkkejä, joilla on kohdennettu sisältö, niin EU:n ja erityispiirteitä omaavien alueiden välille kuin EU:n ja erityisten yhteiskuntaryhmien välille;

11. toteaa, että Euroopan vapaaehtoistyön teemavuosi olisi EU:n toimielimille ihanteellinen tilaisuus saada yhteys kansalaisiin, huomauttaa, että koko EU:ssa on yli sata miljoonaa vapaaehtoistyöntekijää, kehottaa komissiota valmistelemaan sitä, että vuosi 2011 julistettaisiin Euroopan vapaaehtoistyön teemavuodeksi tekemällä tätä varten asianmukaiset säädösehdotukset mahdollisimman pian;

12. toteaa, että rakennerahastoilla on ollut merkittävä asema rajatylittävän yhteistyön lisäämisessä yhteisön hankkeiden ja ohjelmien välityksellä, korostaa, että tämä on kannustanut kehittämään aktiivista kansalaisuutta ja osallistavaa demokratiaa, kehottaa komissiota edelleen tukemaan tällaisia hankkeita ja ohjelmia ja toimimaan niiden yhteistyökumppanina;

13. hyväksyy ajatuksen luoda Euroopan avoin yliopisto, edellyttäen, että tämä kytketään vankasti jäsenvaltioiden alueisiin, tavoitteena alueiden rajat ylittävän koulutuksen, tiedotuksen, viestinnän, vuorovaikutuksen ja keskinäisen yhteydenpidon helpottaminen kaikkien kansalaisten ja erityisesti nuorten kohdalla;

14. korostaa, että Euroopan parlamentin laajennetut työryhmät täyttävät täysin välittäjän tehtävän kansalaisten suuntaan, sillä ne ovat todellinen yhteysväline poliittisen maailman ja kansalaisyhteiskunnan välillä.

VALIOKUNNAN LOPULLISEN ÄÄNESTYKSEN TULOS

Hyväksytty (pvä)	12.2.2009
Lopullisen äänestyksen tulos	+: –: 0:	40 0 4
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet	Emmanouil Angelakas, Stavros Arnaoutakis, Elspeth Attwooll, Rolf Berend, Victor Boştinaru, Wolfgang Bulfon, Giorgio Carollo, Bairbre de Brún, Gerardo Galeote, Iratxe García Pérez, Monica Giuntini, Ambroise Guellec, Pedro Guerreiro, Gábor Harangozó, Mieczysław Edmund Janowski, Gisela Kallenbach, Evgeni Kirilov, Miloš Koterec, Constanze Angela Krehl, Florencio Luque Aguilar, Jamila Madeira, Iosif Matula, Miroslav Mikolášik, Jan Olbrycht, Maria Petre, Markus Pieper, Giovanni Robusti, Wojciech Roszkowski, Bernard Soulage, Catherine Stihler, Margie Sudre, Lambert van Nistelrooij, Oldřich Vlasák
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet	Emanuel Jardim Fernandes, Stanisław Jałowiecki, Zita Pleštinská, Samuli Pohjamo, Christa Prets, Flaviu Călin Rus, Richard Seeber, László Surján, Iuliu Winkler
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet sijaiset (178 art. 2 kohta)	Sepp Kusstatscher, Toine Manders

naisten oikeuksien ja sukupuolten tasa-arvon valiokunnaN LAUSUNTO (20.1.2009)

kulttuuri- ja koulutusvaliokunnalle

Euroopan unionia käsittelevästä aktiivisesta vuoropuhelusta kansalaisten kanssa
(2008/2224(INI))

Valmistelija: Claire Gibault

EHDOTUKSET

Naisten oikeuksien ja sukupuolten tasa-arvon valiokunta pyytää asiasta vastaavaa kulttuuri- ja koulutusvaliokuntaa sisällyttämään seuraavat ehdotukset päätöslauselmaesitykseen, jonka se myöhemmin hyväksyy:

A. ottaen huomioon, että poliittiset toimijat jättävät kansalaiset yhä liian usein huomiotta, vaikka nämä ovatkin entistä paremmin asioista perillä olevia, ja että asia on näin erityisesti Euroopan unionissa ja unionin alueella,

1. muistuttaa, että enemmistö naisista äänesti "ei" viimeisimmissä Euroopan unionia koskeneissa kansanäänestyksissä: 56 % Ranskassa (Flash Eurobarometri 171), 63 % Alankomaissa, (Flash Eurobarometri 172) ja 56 % Irlannissa (Flash Eurobarometri 245); katsoo, että kielteinen äänestystulos johtuu muun muassa Euroopan unionin toimielinten vähäisestä osallistumisesta politiikkoihin, jotka vaikuttavat suoraan naisiin ja jotka ovat vielä yhä pysyvän miesten ja naisten epätasa-arvon perustana, kuten työ- ja perhe-elämän yhteensovittaminen tai toisten avusta riippuvaisten henkilöiden auttaminen;

2. korostaa, että K-suunnitelman kuuden kansalaishankkeen päätöskonferenssin osallistujien laatiman avoimen kirjeen "Euroopan tulevaisuus – kansalaisten toimintasuunnitelma" 27 suosituksen joukossa on kehotus, jonka mukaan unionin olisi toimittava tehokkaammin sosiaalipolitiikan ja sosiaalisen yhteenkuuluvuuden alalla ja sen olisi etenkin vähennettävä miesten ja naisten välisiä palkkaeroja, edistettävä sukupuolten välistä tasa-arvoa ja yleisemmin kiinnitettävä erityistä huomiota tasa-arvokysymyksiin, jotka usein laiminlyödään;

3. kehottaa tekemään kattavan analyysin naisten osallistumisesta päätöksentekoprosessiin kaikkialla Euroopassa, jotta kartoitettaisiin ja edistettäisiin heidän rooliaan yhteiskunnan yhdistävänä tekijänä;

4. korostaa naisten roolia Euroopan unionissa ja kehottaa unionin toimielimiä yhdessä jäsenvaltioiden kanssa ottamaan käyttöön kestäviä järjestelmiä, jotka huomioivat miesten ja naisten väliset sosiaaliset suhteet ja sukupuolten välisen epätasa-arvon kaikilla julkisen politiikan aloilla;

5. kehottaa tiedottamaan paremmin nuorille tytöille ja naisille Euroopan kansalaisuuden käsitteestä ja siihen liittyvistä oikeuksista, etenkin sosiaalisesti ja maantieteellisestä eristäytyneillä alueilla; korostaa, että näiden tiedotuskampanjoiden tavoitteena on oltava naisten tehokkaampi osallistuminen poliittiseen elämään ja päätöksentekoprosessiin;

6. onnittelee komissiota sen osana K-suunnitelmaa valitsemista hankkeista, joiden rahoittamiseen komission edustajat osallistuvat ja joista monet koskevat naisjärjestöjä ja naisiin liittyviä kysymyksiä;

7. pyytää Euroopan komissiota edistämään ohjelmia ja kampanjoita (kuten "maailma naisten silmin") naisten sosiaalisen, poliittisen ja kulttuurisen aktiivisuuden kannustamiseksi ottaen huomioon naisten rooli sukupolvien välisessä dialogissa, kestävyys ja yhteiskunnan hyvinvointi;

8. kannustaa unionin toimielimiä toteuttamaan tiedotus- ja mainoskampanjoiden lisäksi sellaisia talous- ja sosiaalipoliittisia toimenpiteitä, jotka vastaavat jäsenvaltioiden kansalaisten odotuksia ja tarpeita; tukee tässä yhteydessä esimerkiksi komission ehdotuksia vanhempainvapaista, joilla pyritään vahvistamaan työ- ja perhe-elämän yhteensovittamisen periaatetta siten, että ne osaltaan antaisivat eurooppalaisille mahdollisuuden saada haluamansa määrä lapsia ja vastaisivat siten väestörakenteen muutoksen maanosallemme aiheuttamaan taloudelliseen ja sosiaaliseen uhkaan;

9. tunnustaa naisten ongelman- ja kriisinratkaisukyvyt ja vaatii Euroopan komissiota ottamaan enemmän naisia mukaan erikoisyksiköihin ja työryhmiin, joissa käsitellään perhe-elämään, lastenhoitoon, opetukseen jne. liittyviä asioita;

10. katsoo, että on edistettävä kansalaisten osallistumista kysymyksiin, kuten sukupuoleen perustuva väkivalta tai ihmiskauppa, joissa yhteiskunnan vaikuttaminen on välttämätöntä ongelman ratkaisun löytämisessä;

11. korostaa, että on edistettävä toimia sukupuolten välisen digitaalisen kuilun poistamiseksi, jotta naisille tarjottaisiin yhtäläisissä olosuhteissa välineet osallistua Euroopasta käytävään keskusteluun.

VALIOKUNNAN LOPULLISEN ÄÄNESTYKSEN TULOS

Hyväksytty (pvä)	20.1.2009
Lopullisen äänestyksen tulos	+: –: 0:	16 0 1
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet	Edit Bauer, Emine Bozkurt, Hiltrud Breyer, Edite Estrela, Ilda Figueiredo, Claire Gibault, Lívia Járóka, Urszula Krupa, Roselyne Lefrançois, Siiri Oviir, Marie Panayotopoulos-Cassiotou, Eva-Britt Svensson, Anna Záborská
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet	Gabriela Creţu, Iratxe García Pérez, Anna Hedh, Maria Petre

vetoomusvaliokunnaN LAUSUNTO (11.2.2009)

kulttuuri- ja koulutusvaliokunnalle

Euroopan unionia käsittelevästä aktiivisesta vuoropuhelusta kansalaisten kanssa
(2008/2224(INI))

Valmistelija(t): Kathy Sinnott

EHDOTUKSET

Vetoomusvaliokunta pyytää asiasta vastaavaa kulttuuri- ja koulutusvaliokuntaa sisällyttämään seuraavat ehdotukset päätöslauselmaesitykseen, jonka se myöhemmin hyväksyy:

A.  ottaa huomioon, että Euroopan unionin, sen politiikkojen ja sen toiminnan sekä perussopimusten takaamien oikeuksien tuntemus tulee olemaan perusta kansalaisten luottamuksen palauttamiselle Euroopan unionin toimielimiin,

B.   ottaa huomioon, että demokraattinen ja avoin Euroopan unioni perustuu lisättyyn vuoropuheluun kansalaisten ja Euroopan unionin toimielinten, muiden muassa parlamentin, välillä, ja myös jatkuvaan Eurooppaa koskevaan keskusteluun, jota käydään Euroopan tasolla sekä kansallisella ja paikallisella tasolla,

1.   pitää Euroopan unionin ja sen kansalaisten välistä aktiivista vuoropuhelua olennaisena EU-hankkeen periaatteiden ja arvojen toteuttamiseksi käytännössä, mutta tunnustaa, että toistaiseksi vuoropuhelu ei ole ollut kovin tuloksekasta;

2.   katsoo, että tehokkaan vuoropuhelun edellytyksenä on kahdensuuntaisen viestintäjärjestelmän olemassaolo, mikä tarkoittaa, että kansalaisten äänet kuullaan ja heidän huolenaiheisiinsa vastataan oikealla tavalla;

3.   katsoo, että on myös tärkeää ottaa huomioon toiminnasta välittyvät viestit ja arvioida, kuinka hyvin ne sopivat yhteen sen viestin kanssa, jota EU pyrkii välittämään kansalaisilleen;

4.   katsoo, että kun otetaan huomioon, että Eurobarometrin mukaan 85 prosenttia aikuisista tietää oikeudestaan esittää vetoomus komissiolle, Euroopan oikeusasiamiehelle tai Euroopan parlamentille millä tahansa 23 virallisesta kielestä, vetoomuksia ja vetoomusvaliokunnan työtä voidaan pitää EU:n ja sen kansalaisten välisen suoran viestinnän tärkeimpinä kanavina; huomauttaa, että tämä käy ilmi siitä, että kansalaisten esittämien vetoomusten määrä on lisääntynyt nopeasti, ja uskoo, että vetoomusten merkitys ja määrä lisääntyvät entisestään tulevaisuudessa;

5.   muistuttaa, että oikeus esittää vetoomus on olennainen demokraattinen väline, jonka Euroopan unioni tarjoaa kansalaisilleen heidän oikeuksiensa puolustamiseksi, ja että sen käytön tehokkuuden ja sen käyttöön kannustamisen on kuuluttava yhteisen viestintäpolitiikan prioriteetteihin;

6.   muistuttaa, että parlamentti vastaanottaa, vetoomusvaliokunnan kautta, kansalaisten suoria valituksia, jotka koskevat kansallisten viranomaisten syyllistymistä perussopimuksista ja johdetusta oikeudesta johtuvien oikeuksien rikkomiseen; ehdottaa siksi, että EU ennakoivana viestitystoimena painottaisi kansalaisille vetoomusvaliokunnan työn tärkeyttä;

7.   ehdottaa, että tämän toteuttamiseksi vetoomusvaliokunnan jo nyt ylikuormitetulle sihteeristölle olisi myönnettävä lisää voimavaroja, jotta vetoomusten käsittelyllä aikaansaataisiin konkreettisia ja nopeita ratkaisuja ja näin välitettäisiin selkeä viesti Euroopan unionista ja viestintää toteutettaisiin parhaalla mahdollisella tavalla toiminnan kautta;

8.   pitää vetoomusvaliokunnan menettelyjen välittämistä verkon kautta myönteisenä ja reagointikykyä osoittavana kehityksenä, joka vahvistaa yhteyksiä, ymmärrystä ja avoimuutta viestinnässä ja lisää kansalaisten osallistumista EU-hankkeeseen, mistä vetoomusten määrän vuosittainen kasvu on todistuksena; katsoo, että tämän kehityksen vuoksi on yhä tärkeämpää lisätä vetoomusvaliokunnan henkilöstöä;

9.   suosittelee vetoomusten käsittelymenettelyn parantamista kehottaen painokkaasti tekemään institutionalisoitua yhteistyötä jäsenvaltioiden virallisten edustajien kanssa heti prosessin alkuvaiheista lähtien silloin, kun vetoomusvaliokunta pitää tätä tarpeellisena;

10. tunnustaa, että vetoomusvaliokunta käsittelee huolellisesti kaikki vetoomukset, mutta suosittelee, että käsiteltäviksi hyväksyttyihin vetoomuksiin suhtauduttaisiin ennakoivammalla tavalla siten, että valiokunta osallistuisi vetoomuksen käsittelyn kaikkiin vaiheisiin käsittelyn loppuun saakka; uskoo, että tällaisen järjestelmällisen ja perusteellisen käsittelyn avulla kohotettaisiin kyseisen viestintäkanavan asemaa ja parannettaisiin viestintää toiminnan kautta;

11. katsoo, että erityistä huomiota olisi kiinnitettävä kansalaisaloitteeseen; katsoo kuitenkin, että kyseistä uutta osallistumisvälinettä voidaan pitää demokraattisena ainoastaan, mikäli komission on annettava lainsäädäntöehdotuksia miljoonan kansalaisen allekirjoittamien aloitteiden perusteella; katsoo lisäksi, että kansalaisaloitteet pitäisi pääsääntöisesti osoittaa vetoomusvaliokunnalle;

12. korostaa, että Euroopan parlamentin jäsenet on saatava tiiviimmin mukaan EU:n kansalaisten kanssa käytävään viestintään ja että parlamentin työskentelyssä on tehtävä organisatorisia muutoksia, jotta parlamentin jäsenten osallistuminen kansalaisten kanssa paikallistasolla käytävään vuoropuheluun olisi mahdollista.

VALIOKUNNAN LOPULLISEN ÄÄNESTYKSEN TULOS

Hyväksytty (pvä)	11.2.2009
Lopullisen äänestyksen tulos	+: –: 0:	37 0 0
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet	Sir Robert Atkins, Margrete Auken, Alessandro Battilocchio, Victor Boştinaru, Simon Busuttil, Michael Cashman, Alexandra Dobolyi, Glyn Ford, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Cristina Gutiérrez-Cortines, David Hammerstein, Carlos José Iturgaiz Angulo, Marcin Libicki, David Martin, Miguel Angel Martínez Martínez, Manolis Mavrommatis, Mairead McGuinness, Willy Meyer Pleite, Gay Mitchell, José Javier Pomés Ruiz, Nicolae Vlad Popa, Andreas Schwab, Richard Seeber, Kathy Sinnott, Rainer Wieland
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet	Alexander Alvaro, Thijs Berman, Daniel Caspary, Roger Helmer, Mieczysław Edmund Janowski, Henrik Lax, Juan Andrés Naranjo Escobar
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet sijaiset (178 art. 2 kohta)	Vicente Miguel Garcés Ramón, Jules Maaten, Teresa Riera Madurell, Frédérique Ries, Ewa Tomaszewska

VALIOKUNNAN LOPULLISEN ÄÄNESTYKSEN TULOS

Hyväksytty (pvä)	17.2.2009
Lopullisen äänestyksen tulos	+: –: 0:	17 1 11
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet	Maria Badia i Cutchet, Giovanni Berlinguer, Guy Bono, Nicodim Bulzesc, Marie-Hélène Descamps, Věra Flasarová, Milan Gaľa, Claire Gibault, Vasco Graça Moura, Lissy Gröner, Luis Herrero-Tejedor, Ruth Hieronymi, Ramona Nicole Mănescu, Adrian Manole, Manolis Mavrommatis, Ljudmila Novak, Doris Pack, Christa Prets, Karin Resetarits, Pál Schmitt, Hannu Takkula, Helga Trüpel
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet	Gyula Hegyi, Iosif Matula, Christel Schaldemose, Ewa Tomaszewska
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet sijaiset (178 art. 2 kohta)	Raül Romeva i Rueda, Salvador Domingo Sanz Palacio, Alejo Vidal-Quadras