BETÆNKNING om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om fastsættelse af krav til virksomheder, der bringer træ og træprodukter i omsætning

2.3.2009 - (KOM(2008)0644 – C6–0373/2008 – 2008/0198(COD)) - ***I

Udvalget om Miljø, Folkesundhed og Fødevaresikkerhed
Ordfører: Caroline Lucas

FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS LOVGIVNINGSMÆSSIGE BESLUTNING

om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om fastsættelse af krav til virksomheder, der bringer træ og træprodukter i omsætning

(KOM(2008)0644 – C6–0373/2008 – 2008/0198(COD))

(Fælles beslutningsprocedure: førstebehandling)

Europa-Parlamentet,

–   der henviser til Kommissionens forslag til Europa-Parlamentet og Rådet (KOM(2008)0644),

–   der henviser til EF-traktatens artikel 251, stk. 2, og artikel 175, stk. 1, på grundlag af hvilke Kommissionen har forelagt forslaget (C6‑0373/2008),

–   der henviser til forretningsordenens artikel 51,

–   der henviser til betænkning fra Udvalget om Miljø, Folkesundhed og Fødevaresikkerhed og udtalelse fra Udviklingsudvalget og Udvalget om International Handel (A6–0115/2009),

1.  godkender Kommissionens forslag som ændret;

2.  anmoder om fornyet forelæggelse, hvis Kommissionen agter at ændre dette forslag i væsentlig grad eller erstatte det med en anden tekst;

3.  pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet og Kommissionen.

Ændringsforslag  1 Forslag til forordning Betragtning 1
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(1) Skove byder på en bred vifte af miljømæssige, økonomiske og samfundsmæssige goder, herunder træ, andre skovprodukter og miljøtjenester.	(1) Skove byder på en bred vifte af miljømæssige, økonomiske og samfundsmæssige goder, herunder træ, andre skovprodukter, miljøtjenester og levesteder for lokale samfund.
Begrundelse
Det drejer sig også om mennesker.
Ændringsforslag  2 Forslag til forordning Betragtning 1 a (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(1a) Skovmiljøet er en værdifuld arv, der skal beskyttes, bevares og om muligt genoprettes med det endelige mål at bevare biologisk mangfoldighed og økosystemfunktioner, beskytte klimaet og sikre oprindelige folks og lokale og skovafhængige samfunds rettigheder.
Ændringsforslag  3 Forslag til forordning Betragtning 1 b (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(1b) Skoven er en økonomisk ressource, og dyrkningen af den fører til velstand og beskæftigelse. Dyrkning af skov har også positive indvirkninger på klimaet, eftersom skovens produkter kan erstatte mere energikrævende produkter.
Begrundelse
Det er vigtigt at understrege, at skovbruget også har positive sociale og økonomiske funktioner.
Ændringsforslag  4 Forslag til forordning Betragtning 1 c (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(1c) Det er ikke mindst set i et klimaperspektiv af stor betydning, at underleverandører, som opererer på det indre marked, kun udbyder lovligt skovet træ, da sådant træ sikrer, at den vigtige funktion, som skoven har for nedbringelsen af kuldioxid, ikke forstyrres. Endvidere bidrager anvendelsen af lovligt fældet træ som bygningsmateriale i f.eks. træhuse til en kontinuerlig binding af kuldioxid.
Begrundelse
Skovens kuldioxidsænkende funktion og skovprodukters mulighed for at binde kuldioxid kan ikke understreges nok.
Ændringsforslag  5 Forslag til forordning Betragtning 1 d (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(1d) Skovbrug står for en meget stor del af den sociale og økonomiske udvikling i udviklingslande og udgør i sådanne lande den primære indkomstkilde for mange mennesker. Det er derfor vigtigt, at man ikke begrænser denne udvikling og indkomstkilde, men i stedet fokuserer på, hvordan man kan fremme en mere bæredygtig udvikling af skovbruget i disse områder.
Begrundelse
Man må ikke glemme, hvor stor en del af verdens befolkning, der er direkte afhængig af skoven som indkomstkilde. Konsekvenserne af en forkert tilgang til skovbrug i verdens fattigste områder kan få ødelæggende konsekvenser for dem, som lever der. Fokus skal derfor ligge på en bæredygtig social og økonomisk udvikling af skovbruget.
Ændringsforslag  6 Forslag til forordning Betragtning 2 a (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(2a) Det er tydeligt, at presset på de naturlige skovressourcer og efterspørgslen efter træ og træprodukter ofte er for stort, og at Fællesskabet nødvendigvis må begrænse indvirkningen heraf på skovøkosystemerne, uanset hvor virkningerne forekommer.
Ændringsforslag  7 Forslag til forordning Betragtning 3
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(3) Ulovlig skovhugst er et omfattende problem af stor global betydning. Den udgør en alvorlig trussel mod skovene, idet den bidrager til afskovningen, der er ansvarlig for omkring 20 % af CO2-emissionerne, og den truer den biologiske mangfoldighed og underminerer bæredygtig skovforvaltning og udvikling. Desuden har den samfundsmæssige, politiske og økonomiske konsekvenser.	(3) Ulovlig skovhugst kombineret med institutionelle og forvaltningsmæssige mangler i skovsektoren i et betydeligt antal træproducerende lande er et omfattende problem af stor global betydning. Ulovlig skovhugst udgør en alvorlig trussel mod skovene, idet den bidrager til afskovningen og skovødelæggelsen, der er ansvarlig for omkring 20 % af CO2-emissionerne, påvirker ørkendannelsen og steppedannelsen, øger jordens erosion og forværrer ekstremme vejrfænomener med dertil hørende oversvømmelser, samt truer den biologiske mangfoldighed, skader oprindelige folks levesteder og underminerer bæredygtig skovforvaltning og udvikling. Desuden har den samfundsmæssige, politiske og økonomiske konsekvenser, som ofte hindrer fremskridt i opnåelsen af god forvaltningspraksis og er en trussel mod lokale skovafhængige samfund og oprindelige folks rettigheder.
Begrundelse
Korruption gør, at de naturlige ressourcer udtømmes hurtigere, især primærskovene, som mange samfund er afhængige af som et grundlag for deres levebrød. F.eks. har regeringen i Indonesien skønnet, at tabte skovindtægter koster nationen op mod 4 mia. amerikanske dollars om året, eller ca. fem gange det årlige budget for sundhedsministeriet.
Ud over beskyttelsen af urskoven, skovområder, den biologiske mangfoldighed, økosystemet, miljøet, fair handel og bekæmpelse af klimaændringer har EU i sine forskellige direktiver også forpligtet sig til beskyttelse af menneskerettighederne, beskyttelse af kulturarven, bæredygtig regional udvikling, bæredygtig udvikling af landdistrikterne og fattigdomsbekæmpelse. Dette skal derfor også konsekvent gennemføres i og fremgå af EU's lovgivning.
Ændringsforslaget præciserer processer og trusler mod naturen forårsaget af afskovning.
Ændringsforslag  8 Forslag til forordning Betragtning 3 a (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(3a) Formålet med denne forordning er at standse handelen med ulovligt fældet træ og træprodukter heraf i EU og at bidrage til globalt at standse afskovning og skovnedbrydning og de deraf afledte drivhusgasemissioner og tab af biodiversitet samt at fremme en bæredygtig økonomisk vækst, en bæredygtig menneskelig udvikling og respekten for oprindelige folkeslag og lokale samfund. Denne forordning bør bidrage til opfyldelse af forpligtelserne i bl.a.:
	a) konventionen om den biologiske mangfoldighed (CBD)
	b) Konventionen om international handel med udryddelsestruede vilde dyr og planter af 1973 (CITES).
	c) De internationale overenskomster om tropisk træ (ITTA) af 1983, 1994 og 2006
	d) De Forenede Nationers rammekonvention af 2002 om klimaændringer (UNFCCC):
	e) De Forenede Nationers Konvention af 1994 om bekæmpelse af ørkendannelse
	f) Rioerklæringen af 1992 om miljø og udvikling
	g) Johannesburg-erklæringen og gennemførelsesplanen herfor som vedtaget på verdenstopmødet om bæredygtig udvikling den 4. september 2002
	h) forslag om tiltag fra det Mellemstatslige Panel vedrørende Skove/Det Internationale Skovforum
	i) Den ikke-juridisk bindende autoritative erklæring fra De Forenede Nationers konference om miljø og udvikling (UNCED) af 1992 om principper for en global enighed om forvaltning, bevarelse og bæredygtig udvikling af alle slags skove
	j) Agenda 21 som vedtaget i juni 1992 af UNCED
	k) De Forenede Nationers Generalforsamlings særlige samlings (UNGASS) beslutning af 1997 "Program for videreførelse af Agenda 21"
	l) Årtusindeerklæringen fra år 2000
	m) Verdenspagten for Natur af 1982
	n) Erklæringen af 1972 fra De Forenede Nationers konference om det menneskelige miljø
	o) Handlingsplanen af 1972 for Det Menneskelige Miljø, forslagene om tiltag fra det Mellemstatslige Panel vedrørende Skove, som De Forenede Nationers Generalforsamling tilsluttede sig på dets særlige samling i 1997
	p) De Forenede Nationers Skovforum, resolution 4/2
	q) Stockholmerklæringen fra 1972
	r) Konventionen om beskyttelse af Europas vilde dyr og planter samt naturlige levesteder af 1979
	s) De Forenede Nationers konvention mod korruption (UNCAC) af 2003.
Ændringsforslag  9 Forslag til forordning Betragtning 3 b (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(3a) I Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr. 1600/2002/EF om fastlæggelse af Fællesskabets sjette miljøhandlingsprogram1 anføres som en prioriteret aktivitet undersøgelse af muligheden for at træffe aktive foranstaltninger til forebyggelse og bekæmpelse af handel med ulovligt fældet træ og fortsættelse af Fællesskabets og medlemsstaternes aktive deltagelse i gennemførelsen af globale og regionale resolutioner og aftaler om skovrelaterede spørgsmål.
	1 EFT L 242 af 10.9.2002, s. 1.
Ændringsforslag  10 Forslag til forordning Betragtning 4
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(4) Kommissionens meddelelse til Europa-Parlamentet og Rådet om en EU-handlingsplan for retshåndhævelse, god forvaltningspraksis og handel på skovbrugsområdet (FLEGT) indeholdt forslag til en række foranstaltninger til støtte for de internationale bestræbelser på at løse problemet med ulovlig skovhugst og den hertil knyttede handel.	(4) Kommissionens meddelelse til Europa-Parlamentet og Rådet om en EU-handlingsplan for retshåndhævelse, god forvaltningspraksis og handel på skovbrugsområdet (FLEGT) indeholdt forslag til en række foranstaltninger såvel til støtte for de internationale bestræbelser på at løse problemet med ulovlig skovhugst og den hertil knyttede handel som til opfyldelse af målsætningen på længere sigt om en bæredygtig skovforvaltning.
Begrundelse
Denne tilføjelse fuldstændiggør den oprindelige ordlyd fra FLEGT-handlingsplanen (KOM(2003)251).
Ændringsforslag  11 Forslag til forordning Betragtning 5
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(5) Rådet og Europa-Parlamentet støttede meddelelsen i erkendelse af, at det er nødvendigt, at Fællesskabet bidrager til de internationale bestræbelser på at løse problemet med ulovlig skovhugst.	(5) Rådet og Europa-Parlamentet støttede meddelelsen i erkendelse af, at det er nødvendigt, at Fællesskabet bidrager til de internationale bestræbelser på at løse problemet med ulovlig skovhugst og støtter bæredygtig lovlig skovhugst inden for rammerne af bæredygtig udvikling, bæredygtig skovforvaltning og fattigdomsreduktion samt social retfærdighed og national suverænitet.
Begrundelse
EU har pligt til at beskytte og hjælpe ansvarlige producenter, der opfylder lovligheds- og bæredygtighedskriterierne. Sådanne tiltag supplerer tiltag, der har til formål at standse samhandelen med ulovlige producenter verden over.
Denne tilføjelse refererer til den oprindelige ordlyd fra konklusionerne fra samlingen i Rådet (landbrug) i oktober 2003.
Ændringsforslag  12 Forslag til forordning Betragtning 6a (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(6a) Fællesskabet bør desuden i forbindelse med bilaterale drøftelser med større træforbrugende lande såsom USA, Kina, Rusland og Japan presse på for at sikre, at problemet med ulovlig skovhugst drøftes, at der indføres harmoniserede passende krav til virksomhederne på deres eget træmarked og at der etableres et uafhængigt, globalt varslingssystem og register over ulovlig skovhugst, f.eks. inden for rammerne af Interpol og et passende FN-organ, baseret på den nyeste satellitsporingsteknologi.
Begrundelse
Større internationale træimporterende og træproducerende lande er forpligtede til at samarbejde og anvende alle politiske, retlige og teknologiske midler til at bekæmpe ulovlig skovhugst. I modsat fald, hvis det skal ske på frivillig basis og uden international koordination, vil kun få lande være villige til at begrænse deres egne muligheder for eksport eller import af træ.
Ændringsforslag  113 Forslag til forordning Betragtning 6 b (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(6b) Virksomheder fra lande med skove af international økologisk betydning bør have et særligt ansvar for en bæredygtig udnyttelse af træ.
Begrundelse
Der bør i første række indføres forpligtelser til at udvise en korrekt adfærd for virksomheder fra lande med store skovområder, der er verdens "grønne lunger" og bidrager væsentligt til bekæmpelsen af den globale opvarmning.
Ændringsforslag  14 Forslag til forordning Betragtning 7
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(7) I betragtning af problemets omfang og påtrængende karakter er det nødvendigt aktivt at støtte bekæmpelsen af ulovlig hugst og den tilknyttede handel og styrke VPA-initiativet og forbedre synergien mellem skovbevarende foranstaltninger og foranstaltninger, der skal sikre et højt miljøbeskyttelsesniveau, herunder bekæmpelse af klimaændringer og tab af biologisk mangfoldighed.	(7) I betragtning af problemets omfang og påtrængende karakter er det nødvendigt aktivt at støtte bekæmpelsen af ulovlig hugst og den tilknyttede handel for at begrænse Fællesskabets indvirkning på skovøkosystemerne, at komplementere og styrke VPA-initiativet og forbedre synergien mellem foranstaltninger til fattigdomsbekæmpelse, skovbevarende foranstaltninger og foranstaltninger, der skal sikre et højt miljøbeskyttelsesniveau, herunder bekæmpelse af klimaændringer og tab af biologisk mangfoldighed.
Ændringsforslag  15 Betragtning 7 a (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(7a) På grundlag af princippet om forebyggende indsats bør alle aktører i forsyningskæden være medansvarlige for at eliminere risikoen for, at ulovligt fældet træ og træprodukter heraf gøres tilgængelige på markedet.
Ændringsforslag  16 Forslag til forordning Betragtning 8
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(8) Det er nødvendigt at anerkende de bestræbelser, der gøres af lande, som har indgået frivillige partnerskabsaftaler (FLEGT) med Kommissionen, og principperne heri, navnlig med hensyn til definitionen af lovligt fremstillet træ. Der bør også tages hensyn til, at under FLEGT-licensordningen er det kun træ og træprodukter, der er fremstillet i overensstemmelse med gældende nationale love, som kan eksporteres til Fællesskabet. Med henblik herpå bør træprodukter, som er opført i bilag II og III til Rådets forordning (EF) nr. 2173/2005 af 20. december 2005 om indførelse af en FLEGT-licensordning for import af træ til Det Europæiske Fællesskab, og som stammer fra partnerlande, der er opført i bilag I til Rådets forordning (EF) nr. 2173/2005, betragtes som værende lovligt fremstillet, forudsat at de opfylder bestemmelserne i denne forordning og eventuelle gennemførelsesbestemmelser.	(8) Det er nødvendigt at anerkende de bestræbelser, der gøres af lande, som har indgået frivillige partnerskabsaftaler (FLEGT) med Kommissionen, og principperne heri, navnlig med hensyn til definitionen af lovligt fremstillet træ. Der bør også tages hensyn til, at under FLEGT-licensordningen er det kun træ og træprodukter, der er fremstillet i overensstemmelse med gældende nationale love, som kan eksporteres til Fællesskabet. Med henblik herpå bør træprodukter, som er opført i bilag II og III til Rådets forordning (EF) nr. 2173/2005 af 20. december 2005 om indførelse af en FLEGT-licensordning for import af træ til Det Europæiske Fællesskab, og som stammer fra partnerlande, der er opført i bilag I til denne forordning, betragtes som værende lovligt fremstillet, forudsat at de opfylder bestemmelserne i denne forordning og eventuelle gennemførelsesbestemmelser. Principperne i de frivillige partnerskabsaftaler, især hvad angår definitionen af begrebet "lovligt produceret træ" skal omfatte og garantere bæredygtig skovforvaltning, bevaring af den biologiske mangfoldighed, beskyttelse af lokale skovafhængige samfund og oprindelige folk samt sikring af disse samfunds og disse folks rettigheder.
Begrundelse
Ud over beskyttelsen af urskoven, skovområder, den biologiske mangfoldighed, økosystemet, miljøet, redelig handel og bekæmpelse af klimaændringer har EU i sine forskellige direktiver også forpligtet sig til beskyttelse af menneskerettighederne, beskyttelse af kulturarven, bæredygtig regional udvikling, bæredygtig udvikling af landdistrikterne og fattigdomsbekæmpelse. Dette skal derfor gennemføres i og fremgå udtrykkeligt af lovgivningen.
Ændringsforslag  17 Forslag til forordning Betragtning 10
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(10) I betragtning af de komplicerede bagvedliggende faktorer og virkninger, som er knyttet til ulovlig skovhugst, bør incitamenterne til at begå lovbrud mindskes ved at målrette indsatsen mod virksomheders adfærd.	(10) I betragtning af de komplicerede bagvedliggende faktorer og virkninger, som er knyttet til ulovlig skovhugst, bør incitamenterne til at begå lovbrud mindskes ved at målrette indsatsen mod virksomheders adfærd. En af de mest effektive metoder til at hindre virksomheder i at handle med ulovlige leverandører er at stramme op på krav og forpligtelser og forbedre lovgrundlaget for retsforfølgning af virksomheder, der bringer ulovligt træ og træprodukter heraf i omsætning i EU, for ulovlig besiddelse og salg.
Begrundelse
Forordningens bestemmelser med sigte på at begrænse tilgængeliggørelsen af og handelen med ulovligt træ skal være klarere og specifikke. Det er rent faktisk kun muligt at hindre en virksomhed i at vælge en ulovlig leverandør i et tredjeland gennem en kombination af incitamenter og præventive foranstaltninger.
Ændringsforslag  18 Forslag til forordning Betragtning 11
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(11) Uden en internationalt aftalt definition er det lovgivningen i det land, hvor træet er fældet, som bør danne grundlag for, hvorledes man definerer ulovlig skovhugst.	(11) Uden en internationalt aftalt definition er det lovgivningen i det land, hvor træet er fældet, som bør danne primært grundlag for, hvorledes man definerer ulovlig skovhugst. Anvendelsen af standarder for lovlighed bør medføre yderligere overvejelser med hensyn til internationale standarder, som bl.a. omfatter standarderne for Den Afrikanske Organisation for Træ, Den Internationale Organisation for Tropisk Træ, Montrealprocessen om kriterier og indikatorer for bevarelse og bæredygtig forvaltning af tempererede og boreale skove og Den Fælleseuropæiske Skovproces om kriterier og indikatorer for bæredygtig skovforvaltning. Det skulle bidrage til gennemførelsen af internationale forpligtelser, principper og anbefalinger, som bl.a. vedrører formindskelse af klimaændringer, reduktion af tab af biologisk mangfoldighed, bekæmpelse af fattigdom, reduktion af ørkendannelse og beskyttelse og fremme af oprindelige folkeslags og lokale skovafhængige samfunds rettigheder. Det land, som fælder skov, bør fremlægge en opgørelse over den samlede lovlige skovhugst, herunder nærmere angivelser af træsorter og maksimal træproduktion.
Begrundelse
Erstatter ændringsforslag 5 i udkastet til betænkning.
At få et nøjagtigt tal for den lovlige skovhugst bør være et minimumskrav i alle lande.
Ændringsforslag  19 Forslag til forordning Betragtning 12
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(12) Mange træprodukter gennemgår mange forskellige processer, før og efter at de markedsføres for første gang. For at undgå unødvendige administrative byrder bør kravene i denne forordning kun gælde træ eller træprodukter, der for første gang markedsføres af en virksomhed, og ikke alle virksomheder, som er involveret i distributionskæden.	(12) Mange træprodukter gennemgår mange forskellige processer, før og efter at de bringes i omsætning for første gang. For at undgå unødvendige administrative byrder bør kravet om at iværksætte et komplet system af foranstaltninger og procedurer (en påpasselighedsordning) med henblik på at minimere risikoen for, at ulovligt fældet træ og træprodukter heraf bringes i omsætning, kun gælde de virksomheder, der bringer træ eller træprodukter i omsætning for første gang, og ikke alle virksomheder, som er involveret i distributionskæden. Alle virksomheder i forsyningskæden bør imidlertid være bundet af det generelle forbud mod at gøre træ eller træprodukter fra ulovlige kilder tilgængelige på markedet og skal udøve fornøden omhu med henblik herpå.
Begrundelse
Erstatter ændringsforslag 6 i udkastet til betænkning. Præcisering.
Ændringsforslag  20 Forslag til forordning Betragtning 12 a (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(12a) Alle operatører (forhandlere og producenter) i forsyningskæden for træ og træprodukter på det europæiske marked bør på de udbudte produkter tydeligt markere, hvilken kilde eller leverandør træet stammer fra.
Begrundelse
Alle operatører i forsyningskæden er underlagt forbuddet mod at bringe ulovligt og/eller uansvarligt fældet træ på markedet. Med hensyn til sporbarheden skal det fremgå tydeligt, hvem leverandøren af træet er, så der altid kan findes tilbage til oprindelsen af træet i vedkommendes træprodukter.
Operatører, som første gang bringer produkter i omsætning, skal imidlertid opfylde yderligere regler, da disse bestemmer, hvilket træ der udbydes på det europæiske marked.
Ændringsforslag  21 Forslag til forordning Betragtning 13
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(13) Det overordnede mål om at sikre bæredygtighed gennem fremme af bæredygtighedskriterier er fortsat en prioritet for Fællesskabet. På baggrund af denne målsætning og for at mindske byrden for virksomheder, der markedsfører træ og træprodukter, der er omfattet af de bindende kriterier for bæredygtighed, som er opstillet i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EF) nr. XX/XX om fremme af anvendelsen af energi fra vedvarende energikilder, gælder denne forordning ikke disse produkter.	udgår
Begrundelse
Denne forordning bør omfatte alle produkter, der kan indeholde træ fra en ulovlig kilde. Udelukkes produkter, der er omfattet af "kriterier for bæredygtighed", fra kravet om at komme fra en lovlig kilde, vil det indebære, at lovlighed og bæredygtighed kunne udelukke hinanden, men det må ikke være tilfældet, idet lovlighed skal være en grundlæggende forudsætning for bæredygtighed.
Ændringsforslag  22 Forslag til forordning Betragtning 15 a (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(15a) Ved gennemførelsen af denne forordning bør Kommissionen og medlemsstaterne tage særligt hensyn til små og mellemstore virksomheders (SMV'ers) særlige sårbarhed og begrænsede ressourcer. Det er yderst vigtigt, at sådanne virksomheder ikke belastes af komplicerede regler, som hindrer deres udvikling. Kommissionen bør derfor, så vidt det er muligt og med udgangspunkt i de principper og mekanismer, som fastsættes i den kommende "Small Business Act", udarbejde forenklede systemer med henblik på små og mellemstore virksomheders forpligtelser i henhold til denne forordning, uden at sætte dens formål og sigte på spil, og tilbyde disse virksomheder fuldgode alternativer, så de kan fungere i overensstemmelse med Fællesskabets lovgivning.
Begrundelse
Små og mellemstore virksomheders begrænsede ressourcer og muligheder for at indgå i omfattende og ikke sjældent omstændelige overvågningsanordninger skal tages i betragtning, når Kommissionen udarbejder og vedtager foranstaltninger til gennemførelse af en påpasselighedsordning. Så vidt det er muligt uden at risikere, at forordningens formål og sigte undergraves, skal Kommissionen derfor tage særligt hensyn til disse virksomheders særstilling og i overensstemmelse hermed også tilbyde forenklede, men ligeværdige, alternativer.
Ændringsforslag  23 Forslag til forordning Betragtning 16
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(16) Træbranchen er af største betydning for Fællesskabets erhvervsliv. Brancheorganisationer spiller en vigtig rolle i denne sektor, da de repræsenterer branchens interesser bredt og er i dialog med en bred vifte af interesseparter. Organisationerne har også ekspertise og kapacitet til at analysere den relevante lovgivning og hjælpe medlemmerne med at overholde de gældende regler, forudsat at de ikke bruger deres kompetence til at dominere markedet. For at lette gennemførelsen af denne forordning og bidrage til at udvikle god praksis er det hensigtsmæssigt at anerkende de organer, der har udviklet krav til gennemførelsen af påpasselighedsordningerne. En liste of sådanne anerkendte organer vil blive offentliggjort og vil gøre det muligt for medlemsstaternes kompetente myndigheder at anerkende overvågningsorganer, som er opført på listen.	(16) For at lette gennemførelsen af denne forordning og bidrage til at udvikle god praksis er det hensigtsmæssigt at anerkende de organer, der har udviklet passende og effektive krav til gennemførelsen af påpasselighedsordningerne. En liste over sådanne anerkendte organer vil blive offentliggjort.
Begrundelse
Forenkling (første del). De virksomheder, der har taget alle forholdsregler for at sikre, at påpasselighedsordningerne er effektive og troværdige, bør belønnes for deres indsats.
Ændringsforslag  24 Forslag til forordning Betragtning 16 a (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(16a) For at lette gennemførelsen af denne forordning og for at bidrage til udviklingen af god praksis bør Den Europæiske Union tilskynde ovennævnte organisationer til at samarbejde med miljøorganisationer og menneskerettighedsorganisationer om at understøtte påpasselighedsordninger og kontrol heraf.
Begrundelse
For troværdigt at kunne overholde kravene i denne forordning og dem i de gode praksisser er det nødvendigt, at relevante ikkekommercielle ngo'er (miljø- og menneskerettighedsorganisationer) deltager i ovennævnte kontrolorganer.
Ændringsforslag  25 Forslag til forordning Betragtning 17
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(17) De kompetente myndigheder kontrollerer, at virksomhederne opfylder de krav, som er fastlagt i denne forordning. Med henblik herpå bør de kompetente myndigheder foretage officielle tilsyn og om nødvendigt kræve, at virksomhederne træffer korrigerende foranstaltninger.	(17) De kompetente myndigheder kontrollerer, at virksomhederne opfylder de krav, som er fastlagt i denne forordning. Med henblik herpå bør de kompetente myndigheder foretage officielle tilsyn, herunder toldtilsyn, og om nødvendigt kræve, at virksomhederne træffer korrigerende foranstaltninger.
Begrundelse
Ændringsforslaget understreger problemets grænseoverskridende karakter. Der bør straks træffes foranstaltninger for at sikre, at ulovligt fældet træ ikke kan komme ind på EU's indre marked.
Ændringsforslag  26 Forslag til forordning Betragtning 19
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(19) I betragtning af den ulovlige skovhugsts og handelens internationale karakter bør de kompetente myndigheder samarbejde indbyrdes, med tredjelandes myndigheder og/eller med Kommissionen.	(19) I betragtning af den ulovlige skovhugsts og handelens internationale karakter bør de kompetente myndigheder samarbejde indbyrdes og med miljøorganisationer, menneskerettighedsorganisationer, med tredjelandes myndigheder og/eller med Kommissionen.
Begrundelse
For troværdigt at kunne overholde kravene i denne forordning og dem i de gode praksisser er det nødvendigt, at relevante ikkekommercielle ngo'er (miljø- og menneskerettighedsorganisationer) og myndigheder deltager i og øver indflydelse på ovennævnte kontrolorganer; desuden er der flere aktører end blot virksomhederne.
Ændringsforslag  27 Forslag til forordning Betragtning 23
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(23) For at give virksomhederne og de kompetente myndigheder mulighed for at forberede sig, så de bliver i stand til at opfylde kravene i denne forordning, finder den først anvendelse to år efter ikrafttrædelsen.	udgår
Begrundelse
Spørgsmålet om regulering af ulovlig skovhugst er blevet diskuteret i årevis. Der er akut behov for, at lovgivning træder i kraft hurtigst muligt, så den stærkt tiltrængte beskyttelse af truede skovområder ikke forsinkes yderligere.
Ændringsforslag  28 Forslag til forordning Betragtning 23 a (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(23a) Udviklingen på området for bæredygtigt skovbrug er en løbende proces, hvorfor denne forordning regelmæssigt bør evalueres, opdateres og ændres i overensstemmelse med nye forskningsresultater. Kommissionen bør derfor regelmæssigt undersøge den senest tilgængelige forskning og udvikling og fremlægge resultatet af sin undersøgelse samt foreslåede ændringer i en rapport til Europa-Parlamentet.
Begrundelse
For at denne forordning kan bibeholde sin effektivitet og også fremover kan være i overensstemmelse med et bæredygtigt skovbrug, skal forordningen løbende evalueres og opdateres.
Ændringsforslag  29 Forslag til forordning Betragtning 23 b (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(23b) Med det formål at beskytte et velfungerende indre marked for skovprodukter bør Kommissionen løbende undersøge, hvilke virkninger denne forordning har. Opmærksomheden bør særligt rettes mod, hvilke konsekvenser forordningen får for små og mellemstore virksomheder, der opererer på Fællesskabets indre marked. Kommissionen bør derfor i overensstemmelse hermed løbende gennemføre en undersøgelse og konsekvensanalyse af forordningens indvirkning på såvel bæredygtigt skovbrug som det indre marked med særlig vægt på de små og mellemstore virksomheder. Kommissionen bør derefter forelægge Europa-Parlamentet en rapport om sin undersøgelse, sine konklusioner samt forslag til foranstaltninger.
Begrundelse
For at denne forordning kan bibeholde sin effektivitet og også fremover være i overensstemmelse med et bæredygtigt skovbrug, skal forordningen løbende evalueres og opdateres.
Ændringsforslag  30 Forslag til forordning Artikel 1 – overskrift
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
Genstand	Genstand og mål
Begrundelse
Ændringsforslag 9, 91 og 92 (andre dele af ændringsforslag 91 og 92 er dækket af kompromisændringsforslag 1 og 2 og ordførerens ændringsforslag 16).
Ændringsforslag  31 Forslag til forordning Artikel 1
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
Denne forordning fastsætter krav til virksomheder, der markedsfører træ og træprodukter.	Denne forordning fastsætter krav til virksomheder, der bringer træ og træprodukter i omsætning eller gør træ og træprodukter tilgængelige på markedet.
	Virksomhederne skal sikre, at kun lovligt fældet træ og træprodukter heraf gøres tilgængelige på markedet.
	Virksomheder, der bringer træ og træprodukter i omsætning, skal anvende en påpasselighedsordning.
Ændringsforslag  32 Forslag til forordning Artikel 2 – litra a
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
a) "træ og træprodukter": træ og træprodukter, som er anført i bilaget bortset fra træ og træprodukter, der er omfattet af de bindende kriterier for bæredygtighed, som er opstillet i direktiv (EF) nr. XX/XX	a) "træ og træprodukter": træ og træprodukter, som er anført i bilaget, uden undtagelser
Ændringsforslag  33 Forslag til forordning Artikel 2 – litra a a (nyt)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	aa) "gøre tilgængelig på markedet": enhver levering af træ og træprodukter på Fællesskabets marked med henblik på distribution eller anvendelse som led i erhvervsvirksomhed, mod eller uden vederlag
Begrundelse
For at sondre mellem virksomheder, der skal gennemføre en komplet påpasselighedsordning, og alle andre i forsyningskæden, er det nødvendigt med forskellige definitioner på "bringe i omsætning" og "gøre tilgængelig på markedet". De to begreber er hver især defineret inden for de fælles rammer for markedsføring af produkter (Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr. 768/2008/EF af 9. juli 2008), så for at være konsekvent er samme ordlyd anvendt her.
Ændringsforslag  34 Forslag til forordning Artikel 2 – litra b
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(b) "markedsføring": enhver førstegangsindførsel af træ og træprodukter på EU's marked med henblik på distribution eller anvendelse som led i erhvervsvirksomhed, mod eller uden vederlag	b) "bringe i omsætning": første tilgængeliggørelse af træ og træprodukter på Fællesskabets marked; efterfølgende bearbejdning og distribution af træet er ikke at "bringe i omsætning"
Begrundelse
For at sondre mellem virksomheder, der skal gennemføre en komplet påpasselighedsordning, og alle andre i forsyningskæden, er det nødvendigt med forskellige definitioner på "bringe i omsætning" og "gøre tilgængelig på markedet". De to begreber er hver især defineret inden for de fælles rammer for markedsføring af produkter (Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr. 768/2008/EF af 9. juli 2008), så for at være konsekvent er samme ordlyd anvendt her.
Når først træ er blevet bragt i omsætning, ledsaget af tilstrækkelig garanti for, at risikoen for ulovlig skovhugst er mindsket, er det ikke længere nødvendigt at anmode om yderligere garanti ned gennem forsyningskæden.
Ændringsforslag  35 Forslag til forordning Artikel 2 – litra c
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
c) "virksomhed': enhver fysisk eller juridisk person, der markedsfører træ og træprodukter	c) "virksomhed': enhver fysisk eller juridisk person, der bringer træ og træprodukter i omsætning eller gør træ og træprodukter tilgængelige på markedet
Ændringsforslag  36 Forslag til forordning Artikel 2 – litra d a (nyt)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	da) "risiko": en funktion af sandsynligheden for, at træ eller træprodukter fra en ulovlig kilde importeres ind i, eksporteres fra eller handles på Fællesskabets område, sammenholdt med hvor alvorlig virkningen heraf er
Ændringsforslag  37 Forslag til forordning Artikel 2 – litra e
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
e) risikostyring": en række foranstaltninger og procedurer, der udføres af virksomheder for at mindske risikoen for markedsføring af ulovligt fældet træ og ulovlige træprodukter	e) "risikostyring": systematisk identifikation af risici og gennemførelse af en række foranstaltninger og procedurer med henblik på at mindske risikoen for, at ulovligt fældet træ og ulovlige træprodukter bringes i omsætning
Ændringsforslag  38 Forslag til forordning Artikel 2 – litra f
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
f) "gældende lovgivning": hugstlandets lovgivning, der regulerer skovbevarelse, skovforvaltning og skovhugst samt dets lovgivning om handel med træ og træprodukter i forbindelse med skovbevarelse, skovforvaltning og skovhugst	f) "gældende lovgivning": national, regional eller international lovgivning, navnlig den lovgivning, der vedrører bevaring af biologisk mangfoldighed, skovforvaltning, rettigheder til at anvende ressourcer og minimering af negative indvirkninger på miljøet; den bør ligeledes tage hensyn til ejendomsbesiddelse, oprindelige folks rettigheder, arbejdsmarkeds– og velfærdslovgivning, skatter og afgifter, import– og eksportafgifter, afgifter eller gebyrer i forbindelse med fældning, transport og markedsføring
Ændringsforslag  39 Forslag til forordning Artikel 2 – litra f a (nyt)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	fa) "bæredygtig skovforvaltning": forvaltning og anvendelse af skove og skovområder på en måde og i et omfang, der bevarer deres biologiske mangfoldighed, produktivitet, gendannelsesevne og vitalitet samt deres muligheder for nu og i fremtiden at opfylde relevante økologiske, økonomiske og sociale funktioner på lokalt, nationalt og globalt niveau, uden at skade andre økosystemer
Begrundelse
Definition fra forordning (EF) nr. 2494/2000, artikel 2, nr. 3.
Ændringsforslag  40 Forslag til forordning Artikel 2 – litra h
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
h) "overvågningsorgan": en juridisk person eller en medlemsbaseret forening eller sammenslutning, der har juridisk kapacitet til at overvåge og sikre anvendelse af påpasselighedsordninger, som gennemføres af virksomheder, der er certificeret til at anvende sådanne ordninger.	h) "overvågningsorgan": en juridisk person eller en medlemsbaseret forening, der har juridisk kapacitet, er i besiddelse af relevant ekspertise til at overvåge og sikre anvendelse af påpasselighedsordninger i de virksomheder, som er certificeret til at anvende sådanne ordninger, og der tillige er juridisk uafhængig af de virksomheder, som den certificerer
Ændringsforslag  41 Forslag til forordning Artikel 2 – litra h a (nyt)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	ha)"sporbarhed": evnen til at kunne spore og følge træ og træprodukter gennem alle fremstillings–, forarbejdnings– og distributionsled
Ændringsforslag  42 Forslag til forordning Artikel 3 – stk. 1, 2 og 2a (nyt)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
1. Virksomhederne skal udøve fornøden omhu for at mindske risikoen for markedsføring af ulovligt hugget træ og ulovlige træprodukter. Med henblik herpå skal de anvende et sæt procedurer og foranstaltninger, i det følgende benævnt en "påpasselighedsordning".	1. Virksomhederne skal sikre, at de kun bringer lovligt fældet træ og træprodukter heraf i omsætning eller kun gør lovligt fældet træ og træprodukter heraf tilgængelige på markedet.
2. Virksomhederne skal indføre en påpasselighedsordning, som indeholder de i artikel 4, stk. 1, omhandlede elementer, eller anvende en påpasselighedsordning udarbejdet af et anerkendt overvågningsorgan, jf. artikel 5, stk. 1.	2. Virksomheder, der bringer træ og træprodukter i omsætning, skal indføre en påpasselighedsordning, som indeholder de i artikel 4, stk. 1, omhandlede elementer, eller anvende en påpasselighedsordning udarbejdet af et anerkendt overvågningsorgan, jf. artikel 5, stk. 1. Eksisterende national lovgivningsmæssig kontrol og enhver frivillig effektstyringsmekanisme, der opfylder kravene i denne forordning, kan anvendes som grundlag for påpasselighedsordningen.
	2a. Virksomheder, der gør træ og træprodukter tilgængelige på markedet, skal gennem hele forsyningskæden være i stand til:
	i) at udpege den virksomhed, der har leveret træet og træprodukterne, og den virksomhed, som træet og træprodukterne er leveret til
	ii) på opfordring at give oplysninger om artens navn, oprindelseslandet/-landene og om muligt oprindelsesskovens koncession
	iii) om nødvendigt at kontrollere, at den virksomhed, der har bragt træet og træprodukterne i omsætning, har opfyldt sine forpligtelser i henhold til denne forordning.
Ændringsforslag  43 Forslag til forordning Artikel 4 – stk. 1 – litra -a (nyt)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	-a) sikre, at kun lovligt fældet træ og træprodukter heraf bringes i omsætning, ved hjælp af et sporbarhedssystem og overvågningsorganets verifikation af tredjemand
Ændringsforslag  44 Forslag til forordning Artikel 4 – stk. 1 – litra a
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
a) give adgang til følgende informationer om træ og træprodukter, der markedsføres af virksomheden:	a) omfatte foranstaltninger til at få fastslået:
i) beskrivelse	i) oprindelsesland, oprindelsesskov og om muligt fældningskoncession
ii) hugstland	ii) artens navn, herunder dens videnskabelige navn
iii) masse og/eller vægt	iii) værdi
(iv) i givet fald, navn og adresse på den virksomhed, der har leveret træ og træprodukter	iv) masse og/eller vægt
(v) information om overholdelse af kravene i den gældende lovgivning	v) at træet eller trædelen af træprodukterne er lovligt fældet
	vi) navn og adresse på den virksomhed, der har leveret træet og træprodukterne
	vii) den fysiske eller juridiske person, der er ansvarlig for fældningen
	viii) den virksomhed, som træet og træprodukterne er leveret til
Ændringsforslag  45 Forslag til forordning Artikel 4 – stk. 1 – litra a ‑ afsnit 1 a (nyt)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	Disse foranstaltninger skal understøttes af relevant dokumentation, som virksomheden eller overvågningsorganet vedligeholder i en database.
Ændringsforslag  46 Forslag til forordning Artikel 4 – stk. 1 – litra b
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(b) omfatte en risikostyringsprocedure og	b) omfatte en risikostyringsprocedure, der består af følgende:
	i) systematisk identifikation af risici, bl.a. ved at indsamle data og oplysninger og gøre brug af internationale kilder, fællesskabskilder og nationale kilder
	ii) gennemførelse af alle foranstaltninger, der er nødvendige for at begrænse eksponeringen for risici
	iii) udarbejdelse af procedurer, der skal gennemføres regelmæssigt for at kontrollere, at foranstaltningerne i nr. i) og ii) fungerer effektivt, og for om nødvendigt at revidere dem
	iv) udarbejdelse af registre med henblik på at dokumentere, at foranstaltningerne i nr. i) til iii) gennemføres effektivt.
Ændringsforslag  47 Forslag til forordning Artikel 4 - stk. 2 - afsnit 1
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
2. Kommissionen vedtager foranstaltninger med henblik på gennemførelsen af denne artikel. Kommissionen opstiller især kriterier for vurdering af, om der er risiko for markedsføring af ulovligt fældet træ og ulovlige træprodukter.	2. Kommissionen vedtager foranstaltninger med henblik på gennemførelsen af denne artikel for at sikre, at virksomhederne fortolker reglerne ens, og at de overholder dem effektivt. Kommissionen opstiller især kriterier for vurdering af, om der er risiko for, at ulovligt fældet træ og ulovlige træprodukter bringes i omsætning. Kommissionen skal i denne forbindelse rette særlig opmærksomhed mod små og mellemstore virksomheders særlige position og kapacitet og skal, så vidt det er muligt, tilbyde disse virksomheder tilpassede og forenklede alternativer til rapporterings- og kontrolsystemer, så disse ikke risikerer at blive alt for byrdefulde.
	På grundlag af faktorer afledt af produkttype, oprindelse og forsyningskædens kompleksitet, skal visse kategorier af træ og træprodukter eller leverandører betragtes som udgørende en "høj risiko", hvilket nødvendiggør yderligere påpasselighedsforpligtelser hos virksomhederne.
	Yderligere påpasselighedsforpligtelser kan bl.a. omfatte: - krav om yderligere dokumenter, data eller oplysninger - krav om audits, der gennemføres af tredjemand
	Træ og træprodukter fra
	- konfliktområder eller lande/regioner, som er omfattet af et af FN's Sikkerhedsråd udstedt forbud mod træeksport
	- lande, om hvilke der foreligger overensstemmende og pålidelige oplysninger om betydelig mangel på god skovforvaltningspraksis, et lavt niveau for håndhævelse af skovlovgivning eller et højt korruptionsniveau
	- lande, hvor der ifølge officielle statistikker fra Levnedsmiddel- og Landbrugsorganisationen (FAO) er sket en mindskelse af skovarealerne
	- leveringer, om hvilke der fra kunder eller eksterne parter foreligger pålideligt dokumenterede oplysninger om mulige uregelmæssigheder, som ikke er blevet modbevist ved hjælp af undersøgelser
	anses som udgørende en "høj risiko" af virksomhederne omfattet af denne forordning.
	Kommissionen stiller et register til rådighed over højrisikokilder til træ og træprodukter eller højrisikoleverandører.
Begrundelse
Bestemmelserne om den fornødne påpasselighed, som virksomhederne skal udvise, kan kun gennemføres effektivt, hvis virksomhederne, navnlig de virksomheder, der handler med leverandører i fjerntliggende lande, er helt klar over deres forpligtelser og rent faktisk kan opfylde dem rettidigt og i praksis.
Små og mellemstore virksomheders begrænsede ressourcer og muligheder for at indgå i omfattende og ikke sjældent omstændelige overvågningsanordninger skal tages i betragtning, når Kommissionen udarbejder og vedtager foranstaltninger til gennemførelse af en påpasselighedsordning. Så vidt det er muligt uden at risikere, at forordningens formål og sigte undergraves, skal Kommissionen derfor tage særligt hensyn til disse virksomheders særstilling og i overensstemmelse hermed også tilbyde forenklede, men ligeværdige, alternativer.
Ændringsforslag  48 Forslag til forordning Artikel 4 – stk. 2 – afsnit 2 a (nyt)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	Relevante aktører konsulteres inden vedtagelsen af yderligere gennemførelsesforanstaltninger.
Begrundelse
Dette afsnit tilføjes for at sikre, at berørte parter konsulteres i enhver beslutningsproces.
Ændringsforslag  49 Forslag til forordning Artikel 4 – stk. 2 a (nyt)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	2a. Enkelte medlemsstater må ikke hindres i med hensyn til adgang til markedet for træ og træprodukter at stille strengere krav til træfældning og træs oprindelse end dem, der er fastlagt i denne forordning, for så vidt angår bæredygtighed, beskyttelse af miljøet, bevaring af den biologiske mangfoldighed og økosystemet, beskyttelse af lokale samfunds levesteder, beskyttelse af skovafhængige samfund, beskyttelse af oprindelige folk og deres rettigheder og af menneskerettighederne.
Begrundelse
Ud over beskyttelsen af urskoven, skovområder, den biologiske mangfoldighed, økosystemet, miljøet, fremme af fair handel og bekæmpelse af klimaændringer har EU i sine forskellige direktiver også forpligtet sig til beskyttelse af menneskerettighederne, beskyttelse af kulturarven, bæredygtig regional udvikling, bæredygtig udvikling af landdistrikterne og fattigdomsbekæmpelse. Dette skal derfor også konsekvent gennemføres i og fremgå udtrykkeligt af EU's lovgivning.
Ændringsforslag  50 Forslag til forordning Artikel 4 a (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	Artikel 4a
	Mærkning
	Medlemsstaterne sikrer, at alt træ og alle træprodukter, der bringes i omsætning og gøres tilgængelig på markedet, senest to år efter denne forordnings ikrafttræden mærkes med de relevante oplysninger som beskrevet i artikel 3, stk. 2a.
Ændringsforslag  51 Forslag til forordning Artikel 5 – stk. 1
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
1. De kompetente myndigheder anerkender overvågningsorganer, der ansøger herom, hvis overvågningsorganet opfylder følgende krav:	1. Kommissionen anerkender efter forskriftsproceduren i artikel 11, stk. 2a, som overvågningsorgan en privat eller offentlig enhed, der har indført en påpasselighedsordning, som indeholder de i artikel 4, stk. 1, omhandlede elementer. 1a. En offentlig enhed, der ansøger om den i stk. 1 omhandlede anerkendelse, skal opfylde følgende krav:
a) det har status som juridisk person	a) den har status som juridisk person
	aa) den er en offentligretlig juridisk person
b) det har udarbejdet en påpasselighedsordning, som indeholder de i artikel 4, stk. 1, anførte elementer	b) den er blevet etableret med det formål at udføre bestemte funktioner vedrørende skovsektoren ba) den finansieres for størstedelens vedkommende af staten, regionale eller lokale myndigheder eller andre offentligretlige organer
c) det forpligter de virksomheder, som det certificerer til at anvende dets ordninger vedrørende fornøden omhu	c) den forpligter de virksomheder, som den certificerer, til at anvende sin påpasselighedsordning
d) det har etableret en overvågningsmekanisme, der sikrer, at de virksomheder, som det har certificeret, anvender dets ordning vedrørende fornøden omhu	d) den har etableret en overvågningsmekanisme, der sikrer, at de virksomheder, som den har certificeret som anvendere af sin påpasselighedsordning, anvender denne påpasselighedsordning
e) det træffer passende disciplinære foranstaltninger mod certificerede virksomheder, der ikke efterlever overvågningsorganets påpasselighedsordning.	e) den træffer passende disciplinære foranstaltninger mod certificerede virksomheder, der ikke efterlever dens påpasselighedsordning; disciplinære foranstaltninger omfatter indrapportering af sagen til den relevante nationale kompetente myndighed
	ea) den har ikke nogen interessekonflikt med de kompetente myndigheder.
Ændringsforslag  52 Forslag til forordning Artikel 5 – stk. 1 b (nyt)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	1b. En privat enhed, der ansøger om den i stk. 1 omhandlede anerkendelse, skal opfylde følgende krav:
	a) den har status som juridisk person
	b) den er en privatretlig juridisk person
	c) den er i besiddelse af relevant ekspertise
	d) den er juridisk uafhængig af de virksomheder, den certificerer
	e) de virksomheder, den certificerer, er af enhedens vedtægter forpligtet til at anvende dens påpasselighedsordning
	f) den har etableret en overvågningsmekanisme, der sikrer, at de virksomheder, som den har certificeret som anvendere af sin påpasselighedsordning, anvender denne påpasselighedsordning
	g) den træffer passende disciplinære foranstaltninger mod certificerede virksomheder, der ikke efterlever dets påpasselighedsordning; disciplinære foranstaltninger omfatter indrapportering af sagen til den relevante nationale kompetente myndighed.
Ændringsforslag  53 Forslag til forordning Artikel 5 – stk. 2
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
2. Overvågningsorganet indgiver følgende oplysninger til en kompetent myndighed sammen med sin ansøgning om anerkendelse:	2. Overvågningsorganet indgiver følgende oplysninger til Kommissionen sammen med sin ansøgning om anerkendelse:
a) dets vedtægter	a) dets vedtægter
b) navnene på de personer, der har beføjelse til at handle på dets vegne	b) navnene på de personer, der har beføjelse til at handle på dets vegne
	ba) dokumentation for, at det er i besiddelse af relevant ekspertise
c) en detaljeret beskrivelse af dets påpasselighedsordning.	c) en detaljeret beskrivelse af dets påpasselighedsordning.
Ændringsforslag  54 Forslag til forordning Artikel 5 – stk. 3
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
3. De kompetente myndigheder træffer afgørelse om indrømmelse af anerkendelse af et overvågningsorgan inden for tre måneder efter overvågningsorganets indgivelse af en ansøgning.	3. I overensstemmelse med forskriftsproceduren i artikel 11, stk. 2a, træffer Kommissionen afgørelse om indrømmelse af anerkendelse af et overvågningsorgan inden for tre måneder efter overvågningsorganets indgivelse af en ansøgning eller en medlemsstats kompetente myndigheds anbefaling af, at den pågældende organisation anerkendes.
	Beslutningen om at indrømme anerkendelse til et overvågningsorgan skal Kommissionen sammen med en kopi af ansøgningen viderebringe til den kompetente myndighed i den medlemsstat, der har retlig kompetence over organet, senest 15 dage efter at beslutningen er truffet.
De fører regelmæssigt tilsyn for at sikre sig, at overvågningsorganerne opfylder de i artikel 1 fastlagte krav.	Medlemsstatens kompetente myndigheder fører regelmæssigt eller ved begrundet mistanke fra tredjemands side tilsyn, herunder audits på stedet, for at sikre sig, at overvågningsorganerne opfylder de i stk. 1 fastlagte krav. Tilsynsrapporterne gøres offentligt tilgængelige.
	Hvis de kompetente myndigheder efter disse tilsyn fastslår, at overvågningsorganerne ikke opfylder de i stk. 1 fastlagte krav, skal de omgående informere Kommissionen herom og sende den al relevant dokumentationsmateriale.
Ændringsforslag  55 Forslag til forordning Artikel 5 – stk. 4
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
4. En kompetent myndighed tilbagekalder anerkendelsen af et overvågningsorgan, hvis det er godtgjort, at de i artikel 1 fastlagte krav ikke længere er opfyldt.	4. Kommissionen tilbagekalder efter forskriftsproceduren i artikel 11, stk. 2a, anerkendelsen af et overvågningsorgan, hvis det er godtgjort, at de i artikel 1 og 1a eller stk. 1 og 1b fastlagte krav ikke længere er opfyldt.
Ændringsforslag  56 Forslag til forordning Artikel 5 – stk. 5
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
5. De kompetente myndigheder underretter inden for to måneder Kommissionen om afgørelser om indrømmelse, afvisning eller tilbagekaldelse af en anerkendelse af et overvågningsorgan.	5. De kompetente myndigheder underretter inden for to måneder Kommissionen om afgørelser om at anbefale indrømmelse, afvisning eller tilbagekaldelse af en anerkendelse af et overvågningsorgan.
Ændringsforslag  57 Forslag til forordning Artikel 6
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
Kommissionen offentliggør listen over overvågningsorganer, der er anerkendt af de kompetente myndigheder, i Den Europæiske Unions Tidende (serie C) og offentliggør den på sit websted. Listen ajourføres regelmæssigt.	Kommissionen offentliggør listen over anerkendte overvågningsorganer i Den Europæiske Unions Tidende (serie C) og offentliggør den på sit websted. Listen ajourføres regelmæssigt.
Begrundelse
Når afgørelsen træffes ved hjælp af en udvalgsprocedure og ikke af de forskellige medlemsstater, sikres dermed, at der er fælles standarder for anerkendelse af overvågningsorganer i hele EU.
Ændringsforslag  58 Forslag til forordning Artikel 7
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
Kontrolforanstaltninger	Kontrolforanstaltninger
1. De kompetente myndigheder fører tilsyn med, om virksomhederne overholder kravene i artikel 3, stk. 1 og 2, og artikel 4, stk. 1.	1. De kompetente myndigheder kontrollerer, om virksomhederne overholder kravene i artikel 3, stk. 1, 2 og 2a, og artikel 4, stk. 1.
	1a. Kontrollerne gennemføres i henhold til en årsplan og/eller ved begrundet mistanke fra tredjemands side eller i et hvilket som helst tilfælde, hvor medlemsstatens kompetente myndighed er i besiddelse af oplysninger, der sætter spørgsmålstegn ved, om virksomheden overholder denne forordnings krav til påpasselighedsordninger.
	1b. Kontrollerne kan bl.a. bestå i:
	a) undersøgelse af de tekniske og ledelsesmæssige systemer og de procedurer for påpasselighed og risikovurdering, som virksomhederne anvender
	b) undersøgelse af dokumentation og optegnelser, der viser, at systemer og procedurer fungerer ordentligt
	c) stikprøvevist tilsyn, herunder audits på stedet.
	1c. De kompetente myndigheder udstyres med et pålideligt sporingssystem til sporing af træprodukter, der handles internationalt, og med offentlige overvågningssystemer, der skal anvendes til at vurdere virksomhedernes opfyldelse af deres forpligtelser og til at hjælpe virksomhederne med at identificere leverandører af træ og træprodukter, der frembyder en høj risiko.
2. Virksomhederne tilbyder al nødvendig bistand til at lette udførelsen af de i stk. 1 omhandlede tilsyn.	2. Virksomheder tilbyder al den bistand, der er nødvendig for at lette udførelsen af de i stk. 1 omhandlede kontroller, navnlig for så vidt angår adgang til lokaler og fremlæggelse af dokumentation eller optegnelser.
3. Efter de i stk. 1 omhandlede tilsyn kan de kompetente myndigheder anmode virksomheder om at træffe korrigerende foranstaltninger.	3. Såfremt virksomheden efter de i stk. 1 omhandlede kontroller formodes ikke at have opfyldt kravene i artikel 3, kan de kompetente myndigheder i henhold til deres nationale ret indlede en tilbundsgående undersøgelse af den manglende opfyldelse og i overensstemmelse med national ret og afhængigt af, hvor grov den manglende opfyldelse er, træffe øjeblikkelige korrigerende foranstaltninger.
	Sådanne foranstaltninger kan bl.a. omfatte:
	a) øjeblikkelig indstilling af erhvervsaktiviteterne, og
	b) beslaglæggelse af træ og træprodukter
	3a. Eventuelle øjeblikkelige foranstaltninger truffet af de kompetente myndigheder skal være af en sådan art, at de hindrer en fortsættelse af den pågældende manglende opfyldelse, og at de gør det muligt for de kompetente myndigheder at færdiggøre deres undersøgelse.
	b) Såfremt medlemsstatens kompetente myndighed fastslår, at de tekniske og ledelsesmæssige systemer og procedurerne for påpasselighed og risikovurdering ikke er tilstrækkelige, stiller de krav til virksomheden om at træffe korrigerende foranstaltninger.
Begrundelse
Forordningen indeholder ingen kriterier, der giver de udpegede nationale myndigheder reel mulighed for at opfylde kravene om kontrol af de enkelte virksomheder. Deres muligheder for at kontrollere og overvåge handelen med træ skal forbedres.
Ændringsforslag  59 Forslag til forordning Artikel 8 – overskrift
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
Tilsynsregister	Kontrolregister
Ændringsforslag  60 Forslag til forordning Artikel 8 – stk. 1
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
1. De kompetente myndigheder fører et register over de i artikel 7, stk. 1, omhandlede tilsyn med angivelse af bl.a. arten og resultaterne og eventuelle krav om korrigerende foranstaltninger. Tilsynsregistrene opbevares i mindst 10 år.	1. De kompetente myndigheder fører et register over de i artikel 7, stk. 1, omhandlede kontroller med angivelse af bl.a. arten og resultaterne og eventuelle krav om korrigerende foranstaltninger. Kontrolregistrene opbevares i mindst 10 år.
Ændringsforslag  61 Forslag til forordning Artikel 8 – stk. 2
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
2. Der stilles et sammendrag af registrene til rådighed for offentligheden i overensstemmelse med direktiv 2003/4/EF.	2. Registrene stilles til rådighed for offentligheden på internettet i overensstemmelse med direktiv 2003/4/EF.
Begrundelse
Ændringsforslaget præciserer, hvordan oplysningerne skal stilles til rådighed for offentligheden.
Ændringsforslag  62 Forslag til forordning Artikel 9 – stk. 2
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
2. De kompetente myndigheder udveksler oplysninger om resultaterne af de i artikel 7, stk. 1, omhandlede tilsyn med de kompetente myndigheder i andre medlemsstater og med Kommissionen.	2. De kompetente myndigheder udveksler oplysninger om resultaterne af de i artikel 7, stk. 1, omhandlede kontroller med de kompetente myndigheder i andre medlemsstater og med Kommissionen.
Ændringsforslag  63 Forslag til forordning Artikel 10 - stk. 1 - afsnit 1
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
1. Hver medlemsstat udpeger én eller flere kompetente myndigheder, som har ansvaret for anvendelsen af denne forordning.	1. Hver medlemsstat udpeger én eller flere kompetente myndigheder, som har ansvaret for anvendelsen af denne forordning. Disse myndigheder sikres tilstrækkelige beføjelser til at håndhæve denne forordning gennem overvågning af dens anvendelse, undersøgelse af påstande om overtrædelser i samarbejde med toldmyndighederne og rettidig indberetning af sager om overtrædelse til anklagemyndigheden.
Begrundelse
Hvis de nationale myndigheder skal have mulighed for at gennemføre alle forordningens aspekter, skal de have beføjelser til at overvåge hele processen i forbindelse med at forhindre, at træ hidrørende fra ulovlig skovhugst kommer ind på EU's marked. Dette omfatter også samarbejde med nationale told-, politi- og retsmyndigheder.
Ændringsforslag  64 Forslag til forordning Artikel 10 – stk. 2
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
2. Kommissionen offentliggør listen over de kompetente myndigheder.	2. Kommissionen offentliggør listen over de kompetente myndigheder på internettet. Listen opdateres løbende.
Begrundelse
Ændringsforslaget præciserer, hvordan oplysningerne skal stilles til rådighed for offentligheden.
Ændringsforslag  65 Forslag til forordning Artikel 11 – stk. 2 a (nyt)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	2a. Når der henvises til dette stykke, finder artikel 5 og 7 i Rådets afgørelse 1999/468/EF anvendelse, jf. dennes artikel 8.
Begrundelse
Ændringsforslag 45 (skal være i overensstemmelse med Kommissionens anerkendelse af overvågningsorganer).
Ændringsforslag  66 Forslag til forordning Artikel 11 a (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	Artikel 11a
	Udarbejdelse af krav om bæredygtighed
	Senest et år efter denne forordnings ikrafttræden forelægger Kommissionen Europa-Parlamentet og Rådet et lovforslag om en fællesskabsstandard for alt træ og alle træprodukter, der stammer fra naturlige skove, med det formål at opnå de højeste krav om bæredygtighed.
Ændringsforslag  67 Forslag til forordning Artikel 11 b (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	Artikel 11b
	Rådgivende gruppe
	1. Der etableres en rådgivende gruppe bestående af repræsentanter for interesserede parter, herunder bl.a. repræsentanter for den skovbaserede industri, skovejere, ikke-statslige organisationer (ngo'er) og forbrugergrupper, og med en repræsentant for Kommissionen som formand.
	2. Repræsentanter fra medlemsstaterne kan deltage i møderne enten på eget initiativ, eller når de inviteres af den rådgivende gruppe.
	3. Den rådgivende gruppe fastsætter selv sin forretningsorden, som offentliggøres på Kommissionens hjemmeside.
	4. Kommissionen yder den rådgivende gruppe den nødvendige tekniske og logistiske bistand og varetager sekretariatsfunktionen i forbindelse med møderne.
	5. Den rådgivende gruppe gennemgår og afgiver udtalelser om anliggender vedrørende anvendelse af denne forordning rejst af formanden enten på eget initiativ eller på anmodning af medlemmerne af den rådgivende gruppe eller udvalget.
	6. Kommissionen indgiver den rådgivende gruppes udtalelser til udvalget.
Begrundelse
For at muliggøre effektiv gennemførelse af forordningen og for at sikre god kommunikation mellem alle interesserede parter, skal der etableres en rådgivende gruppe, som Træudvalget kan rådføre sig med.
Ændringsforslag  68 Forslag til forordning Artikel 12 - stk. 1
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
Kommissionen kan ændre listen over træ og træprodukter, som er anført i bilaget, under hensyntagen til tekniske egenskaber, endelig anvendelse og produktionsprocesser.	Kommissionen kan foretage tilføjelser til listen over træ og træprodukter, som er anført i bilaget, under hensyntagen til tekniske egenskaber, endelig anvendelse og produktionsprocesser.
Ændringsforslag  69 Forslag til forordning Artikel 13
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
Medlemsstaterne fastsætter bestemmelser om sanktioner for overtrædelse af denne forordning og træffer alle nødvendige foranstaltninger til at sikre gennemførelsen heraf. Sanktionerne skal være effektive, stå i et rimeligt forhold til overtrædelsernes grovhed og have afskrækkende virkning.	Medlemsstaterne fastsætter bestemmelser om sanktioner for overtrædelse af denne forordning og træffer alle nødvendige foranstaltninger til at sikre gennemførelsen heraf. Sanktionerne kan være strafferetlige eller administrative, skal være effektive, stå i et rimeligt forhold til overtrædelsernes grovhed og have afskrækkende virkning, og skal, hvor det er relevant, bl.a. omfatte:
	i) økonomiske sanktioner, der afspejler:
	- graden af den miljømæssige skade
	- værdien af de træprodukter, som overtrædelsen vedrører
	- skattetabene og de økonomiske skader, der forårsages af overtrædelsen
	ii) beslaglæggelse af træ og træprodukter
	iii) midlertidigt forbud mod at markedsføre træ og træprodukter. I tilfælde af en verserende retssag skal virksomheden suspendere sit indkøb af træ og træprodukter fra de omhandlede områder
	Økonomiske sanktioner udgør mindst fem gange den værdi, der opnås for træprodukterne ved at begå en alvorlig overtrædelse. Ved gentagne alvorlige overtrædelser inden for en femårig periode, øges de økonomiske sanktioner gradvist til mindst otte gange den værdi, der opnås for træprodukterne ved at begå en alvorlig overtrædelse.
	Uden at det berører andre bestemmelser i fællesskabslovgivningen vedrørende offentlige midler, må medlemsstater ikke yde offentlig støtte inden for rammerne af nationale støtteordninger eller fra fællesskabsmidler til virksomheder, der er dømt for en alvorlig overtrædelse af denne forordning, før der er truffet korrigerende foranstaltninger, og der er pålagt sanktioner, der er effektive, står i et rimeligt forhold til overtrædelserne og har en afskrækkende virkning.
Medlemsstaterne giver inden 31. december 20xx Kommissionen meddelelse om disse bestemmelser og meddeler omgående senere ændringer af betydning for bestemmelserne.	Medlemsstaterne giver inden 31. december 20xx Kommissionen meddelelse om disse bestemmelser og meddeler omgående senere ændringer af betydning for bestemmelserne.
Begrundelse
Ændringsforslag 46, 193-197 og 132 (bortset fra den del af ændringsforslag 132, der allerede er dækket af definitionen på gældende lovgivning i ændringsforslag 16 fra ordføreren)
Ændringsforslag  70 Forslag til forordning Artikel 14 – stk. 2 a (nyt)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	2a. I forbindelse med udarbejdelse af den i stk. 2 omhandlede rapport tager Kommissionen hensyn til de fremskridt, der er gjort med hensyn til indgåelse af de frivillige FLEGT-partnerskabsaftaler, der er vedtaget i henhold til forordning (EF) nr. 2173/2005, samt deres gennemførelse. Kommissionen overvejer, om der er behov for revisioner af denne forordning i lyset af erfaringen med gennemførelse af de frivillige FLEGT-partnerskabsaftaler og med deres effektivitet med hensyn til at afhjælpe problemet med ulovligt træ.
Begrundelse
Denne forordning skal sikre, at overholdelse af gennemførelsesbestemmelser defineres tydeligt. Selv om de frivillige partnerskabsaftaler er et vigtigt redskab til håndtering af de underliggende spørgsmål om ulovlig skovhugst og dermed forbundne problemer, skal denne forordning tage hensyn til, at EU indtil nu ikke har udviklet foranstaltninger til håndtering af manglende overholdelse af Rådets forordning om en licensordning.
Ændringsforslag  71 Forslag til forordning Artikel 14 a (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	Artikel 14a
	Ændring af direktiv 2008/99/EF
	Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2008/99/EF af 19. november 2008 om strafferetlig beskyttelse af miljøet1 ændres med virkning fra datoen for denne forordnings ikrafttræden som følger:
	1. I artikel 3 indsættes følgende litra: "ia) tilrådighedstillelse på markedet af ulovligt fældet træ eller træprodukter heraf."
	2. I bilag A indsættes følgende led:
	- "Europa-Parlamentets og Rådets forordning af [...] om fastsættelse af krav til virksomheder, der bringer træ og træprodukter i omsætning".
	1EUT L 328 af 6.12.2008, s. 28.
Ændringsforslag  72 Forslag til forordning Artikel 14 b (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	Artikel 14b
	Revision
	Tre år efter denne forordnings ikrafttræden, og derefter hvert femte år, gennemfører Kommissionen en revision af denne forordnings gennemførelse med hensyn til dens formål og sigte og rapporterer sine konklusioner og, med udgangspunkt i disse, sine forslag til ændringer til Europa-Parlamentet.
	I revisionen skal der lægges særlig vægt på følgende:
	- en detaljeret og gennemgående analyse af forskning og udvikling på området for bæredygtigt skovbrug
	- denne forordnings indvirkning på det indre marked, særligt med hensyn til konkurrencesituationen og nye aktørers mulighed for at etablere sig på markedet - små og mellemstore virksomheders situation på markedet, og hvordan denne forordning har påvirket deres virksomhed.
Begrundelse
Hvis denne forordning skal bibeholde sin effektivitet og fortsat være i overensstemmelse med bæredygtigt skovbrug, skal den løbende evalueres og opdateres.
Ændringsforslag  73 Forslag til forordning Artikel 15 – afsnit 2
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
Den anvendes fra [...]1.	Den anvendes fra [...]1.
1 Note vedrørende EUT: to år efter denne forordnings ikrafttræden.	1 Note vedrørende EUT: et år efter denne forordnings ikrafttræden.
Begrundelse
Anvendelsen af lovgivning til håndtering af lovligheden og bæredygtigheden af træ og træprodukter har været drøftet i mange år, og denne forordning er resultatet af en proces, der blev påbegyndt i 2003. Væsentlige dele af industrien har allerede indført ordninger, som ville opfylde denne forordnings krav, hvilket giver materiale og erfaringer, som andre kan trække på. En udskydelse på yderligere to år, før lovgivningen træder i kraft, afspejler ikke den hastende karakter af problemerne med klimaændringer og tab af biodiversitet, som forordningen udtrykkeligt sigter på at bidrage til at håndtere.
Ændringsforslag  74 Forslag til forordning Bilag I – punkt 2
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
2. Papirmasse og papir som omhandlet i kapitel 47 og 48 i den kombinerede nomenklatur med undtagelse af bambusbaserede produkter og genbrugspapir og –pap (affald)	2. Papirmasse og papir som omhandlet i kapitel 47, 48 og 49 i den kombinerede nomenklatur med undtagelse af bambusbaserede produkter og genbrugspapir og –pap (affald)
Begrundelse
Alt træ og ethvert træprodukt bør, uanset dets endelige anvendelsesformål, være underlagt denne forordning.
Ændringsforslag  75 Forslag til forordning Bilag I – punkt 12 a (nyt)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	12a. Andre træprodukter, som er omfattet af kategorierne KN 94 og 95, herunder trælegetøj og sportstilbehør.
Begrundelse
Alt træ og ethvert træprodukt bør, uanset dets endelige anvendelsesformål, være underlagt denne forordning.

BEGRUNDELSE

Afskovning breder sig med en hastighed på cirka 13 mio. hektar pr. år, er ansvarlig for omkring 20 % af de globale drivhusgasemissioner, og er en væsentlig årsag til tab af biologisk mangfoldighed. Det er også årsag til alvorlige problemer med menneskerettighederne, idet skove har stor kulturel og social betydning for afhængige og oprindelige folk i mange lande.

Ulovlig skovhugst er en af hovedårsagerne til afskovning, idet man vurderer mængden af industrielt træ fra ulovlige kilder til mellem 350 og 650 millioner m³ pr. år svarende til mellem 20 % og 40 % af den globale produktion af industrielt træ[1]. Det presser priserne på træ ned, gør indhug i naturens ressourcer og skatteindtægter og øger fattigdom blandt skovafhængige folk.

Som en af de store forbrugere af træ og træprodukter har EU en forpligtelse til at træffe effektive foranstaltninger mod afskovning og ulovlig skovhugst, hvortil helt klart skal høre, at det ophører med at være et marked for ulovligt træ og ulovlige træprodukter. EU har med succes formået at ophøre med at være et marked for andre ulovlige produkter, senest ved gennemførelse af en forordning om ulovligt, ikke-reguleret og ikke-rapporteret fiskeri. Nu er tiden inde til at indføre lignende lovgivning mod ulovligt træ/ulovlige træprodukter for at signalere:

- til forbrugerne, at de produkter, de køber, ikke kommer fra en ulovlig kilde

- til ansvarlige firmaer, at de ikke vil blive underbudt af firmaer med destruktiv praksis

- til uansvarlige firmaer, at de ikke længere finder et marked her

- til det internationale samfund, at vi tager vort ansvar vedrørende klimaændringer, biologisk mangfoldighed og menneskerettigheder alvorligt.

Den metode med frivillige partnerskabsaftaler, som EU har indført inden for rammerne af handlingsplanen for retshåndhævelse, god forvaltningspraksis og handel på skovbrugsområdet (FLEGT) fra 2003, er utilstrækkelig som et middel mod ulovlig skovhugst. De frivillige partnerskabsaftaler har ganske vist potentialet til at være drivkraft bag positive forandringer, men indtil nu er der kun blevet undertegnet en enkelt aftale, og det frivillige element i dem betyder, at risikoen for omgåelse og hvidvaskning er stor. Som det blev konkluderet af Kommissionens høring om foranstaltninger, der kunne komplementere de frivillige partnerskabsaftaler, er der brug for en streng lovgivning til at sikre, at ulovligt fældet træ og træprodukter heraf fjernes fra markedet i EU.

Ordføreren hilser derfor den foreslåede forordning velkommen, om end hun finder det beklageligt, at den kommer næsten fem år efter godkendelsen af FLEGT-handlingsplanen. Ordføreren anser det endvidere for nødvendigt at styrke og uddybe den på flere områder.

Forbud

I bund og grund forbyder den foreslåede forordning rent faktisk ikke import og salg af ulovligt fældet træ – derved lykkes det ikke forordningen at gøre noget ved de "utilstrækkelige regler, der ikke kan forhindre handel med ulovligt fældet træ"[2], som ifølge forslaget selv er den grundlæggende årsag til, at ulovlig hugst er så rodfæstet. Den reviderede amerikanske US Lacey Act, der blev vedtaget i maj 2008, indfører et sådant forbud, så der findes et fortilfælde. Der er ikke nogen god grund til, at EU ikke kan gøre det efter og endda gå endnu længere.

Ordføreren foreslår derfor udtrykkeligt nævnt, at kravet om, at virksomheder kun gør lovligt fældet træ og træprodukter heraf tilgængeligt på markedet, gælder samtlige virksomheder i forsyningskæden.

Omfanget af kravene om påpasselighed og lovlighed

Ordføreren indfører en ny sondring mellem virksomheder, der "bringer i omsætning" (dvs. gør tilgængelig på markedet for første gang), og virksomheder, der "gør tilgængelig på markedet" (dvs. alle virksomheder i forsyningskæden).

Kravet om at udøve fornøden påpasselighed vil tilskynde til god praksis, og ideelt set vil samtlige virksomheder i forsyningskæden indføre en komplet påpasselighedsordning. Ordføreren anerkender imidlertid, at dette kan være urealistisk for små virksomheder, og indfører derfor en begrænsning, jf. forslaget, således at det fulde krav kun gælder for de virksomheder, der "bringer produkter i omsætning" – de virksomheder, der klart har størst indflydelse på, hvad der kommer ind i EU, og således bærer det største ansvar.

Samtidig bør alle virksomheder i forsyningskæden være bundet af det grundlæggende forbud mod at markedsføre træ eller træprodukter fra ulovlige kilder og bør udøve fornøden påpasselighed med henblik herpå. Lige så vel som kravet om fornøden påpasselighed vil forpligte virksomheder, der bringer træ/træprodukter i omsætning, til "at udvise forsigtighed, dømmekraft og være proaktive for at sikre, at træ og træprodukter, som indgår i deres forsyningskæde, stammer fra lovlig skovhugst"[3] og "fremme indkøb fra lande med en pålidelig skovbrugsforvaltningspraksis"[4], vil muligheden for at blive retsforfulgt for handel med ulovligt træ, som gælder alle virksomheder i forsyningskæden, tilskynde dem til at foretrække levering fra pålidelige, velrenommerede virksomheder, der bringer træ/træprodukter i omsætning, dvs. dem, der på mest effektiv vis opfylder deres forpligtelse til at udvise fornøden påpasselighed. Dette vil også fordele ansvarsbyrden mere ligeligt på virksomhederne.

For at fremme sporbarheden mener ordføreren, at alle virksomheder skal registrere og afgive grundlæggende oplysninger om produkterne, deres kilde og deres aftagere.

Gældende lovgivning

Af EU's handlingsplan om retshåndhævelse, god forvaltningspraksis og handel på skovbrugsområdet (FLEGT) fremgår, at "EU's målsætning på længere sigt er at tilskynde til en bæredygtig skovbrugsforvaltning"[5], og at EU er forpligtet til at afhjælpe problemerne med ulovlig skovhugst på en integreret måde. Ud over at løse problemerne med ulovlig skovhugst ved at beskæftige sig med markedet ud fra et direkte perspektiv, skal denne forordning bidrage til opfyldelse af det overordnede mål om bæredygtig udvikling ved at tage fat om de bagvedliggende årsager til problemerne.

Det vil bidrage til opnåelsen af dette mål, at man udvider anvendelsesområdet for den gældende lovgivning, som "lovlighed" defineres ud fra. Da EU og medlemsstaterne har undertegnet internationale og regionale aftaler, har de allerede juridisk og politisk forpligtet sig til at bevare og anvende naturens ressourcer på en bæredygtig måde, bekæmpe fattigdom og beskytte oprindelige folks og skovafhængige samfunds rettigheder. Forordningen kan være en drivkraft i indsatsen for at gennemføre bestemmelserne i disse aftaler.

Påpasselighedsordningen

Dette forslag indeholder kun få detaljer om, hvad en påpasselighedsordning, og det deraf omfattede risikoforvaltningssystem, bør omfatte – og risikerer, at der opstår store forskelle fra medlemsstat til medlemsstat og virksomhed til virksomhed, med følger for både konceptets administrative kompleksitet (for virksomheder, der arbejder i flere lande) og dets faktiske effektivitet. Ordføreren uddyber derfor forslaget på afgørende områder. Navnlig er det vigtigt at gøre klart, at de krævede oplysninger om træet/træprodukterne skal dokumenteres, og at risikostyringssystemet skal bruges til at vurdere de tilfælde, som det er nødvendigt at rette særlig opmærksomhed mod – eventuelt ved at træffe supplerende foranstaltninger med henblik på, at der udvises fornøden påpasselighed, og at risikoen for at bringe ulovligt træ i omsætning minimeres.

Overvågningsorganer og anerkendelse af dem

Med henblik på at få harmoniserede standarder i hele EU for de organer, der overvåger påpasselighedsordningerne, foreslår ordføreren, at afgørelsen af, hvorvidt et overvågningsorgan skal anerkendes, træffes på EU-niveau i stedet for på nationalt niveau. Ordføreren udvider både de kriterier, organerne skal opfylde, og de oplysninger, der skal indsendes i ansøgningen om anerkendelse. Centraliseret anerkendelse og klare kriterier i forordningen vil bidrage til at undgå svage led i systemet og mindske den administrative kompleksitet for organisationer, der arbejder i mere end en medlemsstat.

Tilsyn og kontrol ved kompetente myndigheder

Selv om ordføreren foreslår, at overvågningsorganerne udnævnes på EU-niveau, spiller de medlemsstatsudpegede kompetente myndigheder en vigtig rolle som systemets politi. Dette indebærer både tilsyn med, at overvågningsorganerne opfylder forordningens krav, og gennemførelse af kontroller i forsyningskæden. Ordføreren mener, at det bør være muligt at aktivere begge niveauer både ved begrundet mistanke fra tredjemands side og ud fra en forud fastlagt plan. Ordføreren har uddybet, hvad tilsynet og kontrollerne kan bestå af, herunder i begge tilfælde indført audits på stedet.

Fordi ulovlig skovhugst forårsager alvorlige skader på miljøet, bør de kompetente myndigheder tildeles beføjelse til at træffe direkte korrigerende foranstaltninger, herunder at beslaglægge ulovligt træ/ulovlige træprodukter og at bringe erhvervsaktiviteterne til ophør – hvis det anses for nødvendigt med henblik på hurtigst muligt at sætte en stopper for den skade, som den ulovlige fældning af de omhandlede produkter forårsager (i stedet for at afvente et fuldt retsforfølgelsesforløb). Sporing af træets kilde bør fremmes ved, at samtlige virksomheder i forsyningskæden skal vide, hvem de har fået træet og træprodukterne fra, og hvem de har leveret det/dem til.

Undtagelse for biomasse

Ordføreren mener, at undtagelsen for "energitræ" og biomasse bør slettes, fordi disse produkter vil blive underlagt kommende obligatoriske EU-kriterier for bæredygtighed. Denne forordning bør omfatte alle produkter, der kan indeholde træ fra en ulovlig kilde. Udelukkes produkter, der er underkastet "kriterier for bæredygtighed", fra kravet om at komme fra en lovlig kilde, vil det indebære, at lovlighed og bæredygtighed kunne udelukke hinanden, men det må ikke være tilfældet, idet lovlighed skal være en grundlæggende forudsætning for bæredygtighed.

• [1]  UNECE/FAO 2007: Forest Products Annual Market review, 2006-7.
• [2]  Forslag til en forordning om fastsættelse af krav til virksomheder, der bringer træ og træprodukter i omsætning (KOM(2008)0644/3), s. 2.
• [3]  Idem, s. 9.
• [4]  Idem, s. 7.
• [5]  EU's FLEGT-handlingsplan (KOM(2003)0251).

UDTALELSE fra Udvalget om International Handel (26.1.2009)

til Udvalget om Miljø, Folkesundhed og Fødevaresikkerhed

om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om fastsættelse af krav til virksomheder, der markedsfører træ og træprodukter
(KOM(2008)0644 – C6‑0373/2008 – 2008/0198(COD))

Rådgivende ordfører: Glyn Ford

KORT BEGRUNDELSE

Som følge af den voksende globale efterspørgsel er den internationale handel med træ og træprodukter stærkt stigende. I en række træproducerende lande udgør handel med træ baseret på ulovlig skovhugst derfor en meget betydelig del af den samlede træhandel. Denne praksis har en meget stor skadelig indvirkning på miljøet, samfundet og økonomien, navnlig i udviklingslandene. EU er nødt til at bekæmpe ulovlig skovhugst og fremme lovlig skovhugst.

EU-handlingsplanen for retshåndhævelse, god forvaltningspraksis og handel på skovbrugsområdet (FLEGT) indeholdt forslag til en række foranstaltninger til støtte for de internationale bestræbelser på at løse dette problem. EU har forhandlet frivillige partnerskabsaftaler (VPA) med træproducerende lande, der pålægger parterne en bindende juridisk forpligtelse til at indføre en licensordning og regulere handelen med træ og træprodukter. EU iværksætter og støtter også fortsat internationale initiativer og fører bilaterale og multilaterale drøftelser om problemet med tredjelande i FN's forum vedrørende skove og den internationale organisation for tropetræ og bilaterale drøftelser med større træforbrugende lande såsom USA, Kina, Rusland og Japan. EU skal i disse internationale fora fokusere på virksomhedernes forpligtelser og nødvendigheden af at anvende alle tilgængelige midler, herunder den nyeste teknologi, til at afdække, spore, registrere og bekæmpe ulovlig skovhugst samt fremme lovlig skovhugst.

Med denne forordning gør EU endelig fremskridt ved at understrege de forpligtelser, der stilles til virksomheder, der er involveret i markedsføringen af træ i EU. Dette forslag fra Kommissionen er nødvendigt, hvis vi skal bekæmpe skovrydning og ulovlig skovhugst, idet der fastlægges strenge krav om lovlighed for træ og træprodukter med henblik på at beskytte skovene og biodiversiteten, afbøde klimaændringer og respektere de af skovene afhængige befolkningers rettigheder.

Forslaget skal imidlertid styrkes og forbedres, hvis det skal være fuldt ud effektivt. Hvis forordningen skal virke afskrækkende, skal der lægges vægt på begrebet lovovertrædelse, således at der ikke er nogen virksomheder, der importerer eller lagrer ulovligt træ på EU's område, som ikke føler sig berørt af risikoen for alvorlige sanktioner. Forordningen bør således ikke indeholde smuthuller, som virksomhederne kan udnytte til at omgå forordningen. Forordningens bestemmelser om fornøden omhu bør desuden defineres klarere og mere effektivt. Der skal i højere grad tages højde for virksomhedernes muligheder for at gennemføre forordningen i praksis for at sikre effektiviteten. De kompetente myndigheder i medlemsstaterne bør desuden sikres tilstrækkelige toldbeføjelser til at kontrollere den internationale handel med træprodukter, endog mulighed for at gå om bord på fragtskibe, til at efterforske forbrydelser og påståede overtrædelser, til at indberette sager om overtrædelse til anklagemyndighederne og til at registrere ulovlig praksis.

Endelig bør EU tage højde for de foranstaltninger, som den amerikanske regering har truffet, nemlig US Lacey Act, der forbyder handel med ulovlige planter og produkter heraf - herunder træ og træprodukter - ved lov. Kommissionen bør desuden undersøge muligheden for at stille særlige krav til detailhandlere ud over de krav, der stilles til partnerlande og importører.

ÆNDRINGSFORSLAG

Udvalget om International Handel opfordrer Udvalget om Miljø, Folkesundhed og Fødevaresikkerhed, som er korresponderende udvalg, til at optage følgende ændringsforslag i sin betænkning:

Ændringsforslag  1 Forslag til forordning Betragtning 5
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(5) Rådet og Europa-Parlamentet støttede meddelelsen i erkendelse af, at det er nødvendigt, at Fællesskabet bidrager til de internationale bestræbelser på at løse problemet med ulovlig skovhugst.	(5) Rådet og Europa-Parlamentet støttede meddelelsen i erkendelse af, at det er nødvendigt, at Fællesskabet bidrager til de internationale bestræbelser på at løse problemet med ulovlig skovhugst og støtter bæredygtig lovlig skovhugst inden for rammerne af bæredygtig udvikling, bæredygtig skovforvaltning og fattigdomsreduktion samt social retfærdighed og national suverænitet.
Begrundelse
EU har pligt til at beskytte og hjælpe ansvarlige producenter, der opfylder lovligheds- og bæredygtighedskriterierne. Sådanne tiltag supplerer tiltag, der har til formål at stoppe samhandelen med ulovlige producenter verden over.
Denne tilføjelse refererer til den oprindelige ordlyd fra konklusionerne fra samlingen i Rådet (landbrug) i oktober 2003.
Ændringsforslag  2 Forslag til forordning Betragtning 6a (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(6a) Fællesskabet bør desuden i forbindelse med bilaterale drøftelser med større træforbrugende lande såsom USA, Kina, Rusland og Japan bestræbe sig på at sikre, at problemet drøftes, og at der indføres harmoniserede passende krav til virksomhederne på deres eget træmarked og et uafhængigt, globalt varslingssystem og register over ulovlig skovhugst, f.eks. inden for rammerne af Interpol og et passende FN-organ, baseret på den nyeste satellitsporingsteknologi.
Begrundelse
Større internationale træimporterende og træproducerende lande er forpligtet til at samarbejde og anvende alle politiske, retlige og teknologiske midler til at bekæmpe ulovlig skovhugst. I modsat fald vil kun få lande være villige til at begrænse deres egne muligheder for eksport eller import af træ på frivillig basis og uden international koordination.
Ændringsforslag  3 Forslag til forordning Betragtning 6 b (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(6b) Virksomheder fra lande med skove af international økologisk betydning bør have et særligt ansvar for en bæredygtig udnyttelse af træ.
Begrundelse
Der bør i første række indføres forpligtelser til at udvise en korrekt adfærd for virksomheder fra lande med store skovområder, der er verdens "grønne lunger" og bidrager væsentligt til bekæmpelsen af den globale opvarmning.
Ændringsforslag  4 Forslag til forordning Betragtning 10
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(10) I betragtning af de komplicerede bagvedliggende faktorer og virkninger, som er knyttet til ulovlig skovhugst, bør incitamenterne til at begå lovbrud mindskes ved at målrette indsatsen mod virksomheders adfærd.	(10) I betragtning af de komplicerede bagvedliggende faktorer og virkninger, som er knyttet til ulovlig skovhugst, bør incitamenterne til at begå lovbrud mindskes ved at målrette indsatsen mod virksomheders adfærd. En af de mest effektive metoder til at hindre virksomheder i at handle med ulovlige leverandører er at stramme op på krav og forpligtelser og forbedre lovgrundlaget for retsforfølgning af virksomheder, der markedsfører ulovligt træ og træprodukter i EU, for ulovlig besiddelse og salg.
Begrundelse
Forordningens bestemmelser med sigte på at begrænse markedsføringen af og handelen med ulovligt træ skal være klarere og specifikke. Det er rent faktisk kun muligt at hindre en virksomhed i at vælge en ulovlig leverandør i et tredjeland gennem en kombination af incitamenter og præventive foranstaltninger.
Ændringsforslag  5 Forslag til forordning Betragtning 13
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(13) Det overordnede mål om at sikre bæredygtighed gennem fremme af bæredygtighedskriterier er fortsat en prioritet for Fællesskabet. På baggrund af denne målsætning og for at mindske byrden for virksomheder, der markedsfører træ og træprodukter, der er omfattet af de bindende kriterier for bæredygtighed, som er opstillet i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EF) nr. XX/XX om fremme af anvendelsen af energi fra vedvarende energikilder, gælder denne forordning ikke disse produkter.	udgår
Begrundelse
Forordningen bør ikke indeholde smuthuller, som kan udnyttes til at indføre ulovligt skovet træ.
Ændringsforslag  6 Forslag til forordning Artikel 4 – stk. 1 – litra -a (nyt)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	-a) sikre, at kun lovligt fældet træ og træprodukter heraf bringes i omsætning ved hjælp af et sporbarhedssystem og kontrol ved tredjemand
Ændringsforslag  7 Forslag til forordning Artikel 4 - stk. 1 - litra b
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
b) omfatte en risikostyringsprocedure og	b) omfatte en klar og effektiv risikostyringsprocedure, hvor kontrollen og virksomhedernes økonomiske midler rettes mod de tilfælde, der udgør en større risiko, og som består af følgende:
	i) systematisk identifikation af risici
	ii) gennemførelse af alle foranstaltninger, der er nødvendige for at begrænse eksponeringen for risici
	iii) udarbejdelse af procedurer og optegnelser, der skal udføres regelmæssigt for at kontrollere, at foranstaltningerne i litra i) og ii) fungerer effektivt, og for om nødvendigt at revidere dem
Begrundelse
Det skal præciseres i forordningen, hvilke forventninger der stilles til virksomhedernes risikostyringsprocedure, og der skal tages hensyn til virksomhedernes omkostninger til kontrol af, om deres leverandører anvender god praksis, navnlig virksomheder, der handler i tredjelande
Ændringsforslag  8 Forslag til forordning Artikel 4 - stk. 2 - afsnit 1
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
2. Kommissionen vedtager foranstaltninger med henblik på gennemførelsen af denne artikel. Kommissionen opstiller især kriterier for vurdering af, om der er risiko for markedsføring af ulovligt fældet træ og ulovlige træprodukter.	2. Kommissionen vedtager foranstaltninger med henblik på gennemførelsen af denne artikel med henblik på at sikre, at virksomhederne fortolker reglerne ens, og at de overholder dem effektivt. Kommissionen opstiller især kriterier for vurdering af, om der er risiko for markedsføring af ulovligt fældet træ og ulovlige træprodukter.
Begrundelse
Bestemmelserne om den fornødne omhu, som virksomhederne skal udvise, kan kun gennemføres effektivt, hvis virksomhederne, navnlig de virksomheder, der handler med leverandører i fjerntliggende lande, er helt klar over deres forpligtelser og rent faktisk kan opfylde dem rettidigt og i praksis.
Ændringsforslag  9 Forslag til forordning Artikel 7 – stk. 1 a (nyt)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	1a. Medlemsstaterne træffer passende foranstaltninger til at sikre, at der pålægges sanktioner for overtrædelser af denne forordning.
Ændringsforslag  10 Forslag til forordning Artikel 7 - stk. 1b (nyt)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	1b. De kompetente myndigheder udstyres med et pålideligt sporingssystem til sporing af træprodukter, der handles internationalt, og med offentlige overvågningssystemer, der skal anvendes til at vurdere virksomhedernes opfyldelse af deres forpligtelser og til at hjælpe virksomhederne med at identificere leverandører af træ og træprodukter, der frembyder en større risiko.
Begrundelse
Forordningen indeholder ingen kriterier, der giver de udpegede nationale myndigheder reel mulighed for at opfylde kravene om kontrol af de enkelte virksomheder. Deres muligheder for at kontrollere og overvåge handelen med træ skal forbedres.
Ændringsforslag  11 Forslag til forordning Artikel 10 - stk. 1 - afsnit 1
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
1. Hver medlemsstat udpeger én eller flere kompetente myndigheder, som har ansvaret for anvendelsen af denne forordning.	1. Hver medlemsstat udpeger én eller flere kompetente myndigheder, som har ansvaret for anvendelsen af denne forordning. Disse myndigheder skal sikres tilstrækkelige beføjelser til at håndhæve denne forordning gennem overvågning af dens anvendelse, undersøgelse af påstande om overtrædelser i samarbejde med toldmyndighederne og rettidig indberetning af sager om overtrædelse til anklagemyndigheden.
Begrundelse
Hvis de nationale myndigheder skal have mulighed for at gennemføre alle forordningens aspekter, skal de have beføjelser til at overvåge hele processen i forbindelse med bekæmpelse af markedsføringen af træ hidrørende fra ulovlig skovhugst i EU. Dette omfatter også samarbejde med nationale told-, politi- og retsmyndigheder.

PROCEDURE

Titel	Krav til virksomheder, der markedsfører træ og træprodukter
Referencer	KOM(2008)0644 – C6-0373/2008 – 2008/0198(COD)
Korresponderende udvalg	ENVI
Udtalelse fra        Dato for meddelelse på plenarmødet	INTA 17.11.2008
Rådgivende ordfører        Dato for valg	Glyn Ford 4.12.2008
Behandling i udvalg	19.1.2009
Dato for vedtagelse	20.1.2009
Resultat af den endelige afstemning	+: –: 0:	23 0 0
Til stede ved den endelige afstemning – medlemmer	Kader Arif, Francisco Assis, Carlos Carnero González, Daniel Caspary, Glyn Ford, Béla Glattfelder, Syed Kamall, Alain Lipietz, Caroline Lucas, Marusya Ivanova Lyubcheva, Erika Mann, Helmuth Markov, David Martin, Vural Öger, Georgios Papastamkos, Godelieve Quisthoudt-Rowohl, Peter Šťastný, Gianluca Susta, Iuliu Winkler, Corien Wortmann-Kool
Til stede ved den endelige afstemning – stedfortrædere	Ole Christensen, Zbigniew Zaleski
Til stede ved den endelige afstemning - stedfortrædere, jf. art. 178, stk. 2	Jürgen Schröder

PROCEDURE

Titel	Krav til virksomheder, der markedsfører træ og træprodukter
Referencer	KOM(2008)0644 – C6-0373/2008 – 2008/0198(COD)
Dato for høring af EP	17.10.2008
Korresponderende udvalg        Dato for meddelelse på plenarmødet	ENVI 17.11.2008
Rådgivende udvalg        Dato for meddelelse på plenarmødet	DEVE 17.11.2008		INTA 17.11.2008
Ingen udtalelse        Dato for afgørelse	DEVE 21.1.2009
Ordfører        Dato for valg	Caroline Lucas 24.11.2008
Behandling i udvalg	21.1.2009		10.2.2009
Dato for vedtagelse	17.2.2009
Resultat af den endelige afstemning	+: –: 0:	54 1 1
Til stede ved den endelige afstemning - medlemmer	Adamos Adamou, Margrete Auken, Liam Aylward, Irena Belohorská, Maria Berger, Johannes Blokland, John Bowis, Hiltrud Breyer, Martin Callanan, Dorette Corbey, Magor Imre Csibi, Avril Doyle, Mojca Drčar Murko, Jill Evans, Elisabetta Gardini, Matthias Groote, Cristina Gutiérrez-Cortines, Satu Hassi, Christa Klaß, Holger Krahmer, Urszula Krupa, Aldis Kušķis, Marie-Noëlle Lienemann, Peter Liese, Marios Matsakis, Linda McAvan, Péter Olajos, Miroslav Ouzký, Vladko Todorov Panayotov, Vittorio Prodi, Dagmar Roth-Behrendt, Guido Sacconi, Daciana Octavia Sârbu, Richard Seeber, María Sornosa Martínez, Salvatore Tatarella, Evangelia Tzampazi, Thomas Ulmer, Anja Weisgerber, Åsa Westlund, Anders Wijkman, Glenis Willmott
Til stede ved den endelige afstemning - stedfortrædere	Kathalijne Maria Buitenweg, Philip Bushill-Matthews, Bairbre de Brún, Christofer Fjellner, Jutta Haug, Karsten Friedrich Hoppenstedt, Johannes Lebech, Caroline Lucas, Miroslav Mikolášik, Hartmut Nassauer, Justas Vincas Paleckis, Alojz Peterle, Renate Sommer, Lambert van Nistelrooij
Dato for indgivelse	3.3.2009