MIETINTÖ ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi puutavaraa ja puutuotteita markkinoille saattavien toimijoiden velvollisuuksien vahvistamisesta
2.3.2009 - (KOM(2008)0644 – C6‑0373/2008 – 2008/0198(COD)) - ***I
Ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunta
Esittelijä: Caroline Lucas
LUONNOS EUROOPAN PARLAMENTIN LAINSÄÄDÄNTÖPÄÄTÖSLAUSELMAKSI
ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi puutavaraa ja puutuotteita markkinoille saattavien toimijoiden velvollisuuksien vahvistamisesta
(KOM(2008)0644 – C6‑0373/2008 – 2008/0198(COD))
(Yhteispäätösmenettely: ensimmäinen käsittely)
Euroopan parlamentti, joka
– ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (KOM(2008)0644),
– ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 251 artiklan 2 kohdan ja 175 artiklan 1 kohdan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C6‑0373/2008),
– ottaa huomioon työjärjestyksen 51 artiklan,
– ottaa huomioon ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan mietinnön sekä kehitysyhteistyövaliokunnan ja kansainvälisen kaupan valiokunnan lausunnot (A6‑0115/2009),
1. hyväksyy komission ehdotuksen sellaisena kuin se on tarkistettuna;
2. pyytää komissiota antamaan asian uudelleen Euroopan parlamentin käsiteltäväksi, jos se aikoo tehdä tähän ehdotukseen huomattavia muutoksia tai korvata sen toisella ehdotuksella;
3. kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle.
Tarkistus 1 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 1 kappale | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
(1) Metsät tuottavat monenlaisia taloudellisia, sosiaalisia ja ympäristöhyötyjä, kuten puutavaraa ja muita metsätuotteita sekä ympäristöpalveluja. |
(1) Metsät tuottavat monenlaisia taloudellisia, sosiaalisia ja ympäristöhyötyjä, kuten puutavaraa ja muita metsätuotteita, ympäristöpalveluja ja paikallisyhteisöjen elinympäristöjä. |
Perustelu | |
Asetus koskee myös ihmisiä. | |
Tarkistus 2 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 1 a kappale (uusi) | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
|
(1 a) Metsäympäristö on arvokasta perintöä, jota on suojeltava, vaalittava ja tarvittaessa ennallistettava pyrkien viime kädessä elävän luonnon monimuotoisuuden ja ekosysteemitoimintojen säilyttämiseen, ilmastonsuojeluun sekä alkuperäiskansojen, paikallisyhteisöjen ja metsistä riippuvaisten yhteisöjen oikeuksien suojelemiseen. |
Tarkistus 3 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 1 b kappale (uusi) | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
|
(1 b) Metsät ovat taloudellinen resurssi, jonka viljely tuottaa vaurautta ja työllisyyttä. Metsien viljelyllä on myös myönteisiä vaikutuksia ilmastoon, koska metsätuotteilla voidaan korvata enemmän energiaa kuluttavia tuotteita. |
Perustelu | |
On tärkeää korostaa, että metsänhoidolla on myös myönteisiä yhteiskunnallisia ja taloudellisia tehtäviä. | |
Tarkistus 4 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 1 c kappale (uusi) | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
|
(1 c) On erittäin tärkeää erityisesti ilmaston kannalta, että sisämarkkinoilla toimivat alihankkijat markkinoivat ainoastaan laillisesti korjattua puutavaraa, koska sellaisella puutavaralla varmistetaan, että metsien merkittävää tehtävää hiilidioksidinieluina ei keskeytetä. Lisäksi laillisesti korjatun puutavaran käyttö esimerkiksi rakennusmateriaalina puutaloissa auttaa sitomaan hiilidioksidia jatkuvasti. |
Perustelu | |
Metsän tehtävää hiilidioksidinieluna ja metsätuotteiden mahdollisuuksia sitoa hiilidioksidia ei voida ylikorostaa. | |
Tarkistus 5 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 1 d kappale (uusi) | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
|
(1 d) Metsätalous on vaikuttanut hyvin suurelta osin kehittyneiden maiden sosiaaliseen ja taloudelliseen kehitykseen, ja ne ovat kyseisissä maissa monen ihmisen ensisijainen tulolähde. Siksi on tärkeää, että tätä kehitystä ja tulonlähdettä ei hillitä, vaan keskitytään siihen, miten kyseisillä alueilla voidaan edistää metsänhoidon kestävämpää kehitystä. |
Perustelu | |
Ei saisi unohtaa, miten suuri osa maailman väestöstä on suoraan riippuvainen metsistä tulonlähteenä. Metsänhoitoa koskevan väärän lähestymistavan omaksumisella voi maailman köyhimmillä alueilla olla tuhoisat vaikutukset niiden asukkaisiin. Siksi on keskityttävä metsänhoidon kestävään sosiaaliseen ja taloudelliseen kehitykseen. | |
Tarkistus 6 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 2 a kappale (uusi) | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
|
(2 a) On selvää, että luonnonmetsävaroihin kohdistuva paine ja puutavaran ja puutuotteiden kysyntä on usein liian suurta ja että yhteisön on vähennettävä vaikutustaan metsän ekosysteemeihin riippumatta siitä, missä nämä vaikutukset ilmenevät. |
Tarkistus 7 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 3 kappale | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
(3) Laiton puunkorjuu on laajalle levinnyt kansainvälisesti merkittävä ongelma. Se on vakava uhka metsille, koska se lisää metsäkatoa, joka on syynä noin 20 prosenttiin hiilidioksidipäästöistä, vaarantaa biologisen monimuotoisuuden ja horjuttaa metsien kestävää hoitoa ja kehitystä. Sillä on myös sosiaalisia, poliittisia ja taloudellisia vaikutuksia. |
(3) Laittomat hakkuut ja metsäalaa monissa puutavaran tuottajamaissa vaivaavat institutionaaliset ja hallinnolliset puutteet ovat laajalle levinneitä kansainvälisesti merkittäviä ongelmia. Laittomat hakkuut ovat vakava uhka metsille, koska ne lisäävät metsäkatoa ja metsien köyhtymistä, mikä on syynä noin 20 prosenttiin hiilidioksidipäästöistä, vaikuttaa aavikoitumiseen ja arojen muodostumiseen, lisää maaperän eroosiota ja pahentaa äärimmäisiä sääolosuhteita ja niiden seurauksena aiheutuvia tulvia, vaarantaa biologisen monimuotoisuuden, vahingoittaa alkuperäiskansojen elinympäristöä ja horjuttaa metsien kestävää hoitoa ja kehitystä. Niillä on myös sosiaalisia, poliittisia ja taloudellisia vaikutuksia, jotka vaarantavat usein hyvän metsähallinnon tavoitteissa saavutetun edistyksen, ja uhkaavat paikallisia metsästä riippuvaisia yhteisöjä ja alkuperäiskansojen oikeuksia. |
Perustelu | |
Korruptio nopeuttaa luonnonvarojen ehtymistä erityisesti aarniometsissä, joista monien yhteisöjen elanto on riippuvaista. Esimerkiksi Indonesian hallitus on arvioinut, että metsätulojen menettäminen maksaa valtiolle jopa neljä miljardia Yhdysvaltain dollaria vuodessa eli noin viisi kertaa terveysministeriön vuotuisen talousarvion verran. | |
Aarniometsien, metsitettyjen alueiden, luonnon monimuotoisuuden, ekosysteemin, ympäristön ja oikeudenmukaisen kaupan suojelun sekä ilmastonmuutoksen torjumisen lisäksi EU on eri direktiiveissään myös sitoutunut ihmisoikeuksien suojeluun, kulttuuriperinnön, kestävän alueellisen kehityksen ja kestävän maaseudun kehityksen suojeluun ja köyhyyden torjuntaan. Tämän pitäisi siksi näkyä lainsäädännössä selkeästi. | |
Tarkistuksella viitataan metsänkadosta johtuviin erityisiin prosesseihin ja uhkiin luonnolle. | |
Tarkistus 8 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 3 a kappale (uusi) | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
|
(3 a) Tämän asetuksen tavoitteena on lopettaa laittomasti korjatun puutavaran ja siitä tehtyjen puutuotteiden kauppa EU:ssa ja edistää aavikoitumisen ja metsän rappeutumisen ja niihin liittyvien hiilidioksidipäästöjen ja luonnon monimuotoisuuden vähenemisen lopettamista sekä edistää kestävää talouskasvua, kestävää ihmisen kehitystä ja alkuperäiskansojen ja paikallisväestön kunnioitusta. Tällä asetuksella olisi edistettävä näiden sitoumusten ja velvoitteiden täyttämistä, jotka sisältyvät muun muassa: |
|
|
a) biologista monimuotoisuutta koskevaan vuonna 1992 tehtyyn yleissopimukseen, |
|
|
b) uhanalaisten villieläin- ja kasvilajien kansainvälistä kauppaa koskevaan vuonna 1973 tehtyyn yleissopimukseen (CITES), |
|
|
c) vuosien 1983, 1994 ja 2006 kansainvälisiin trooppista puuta koskeviin sopimuksiin, |
|
|
d) vuoden 2002 ilmastonmuutosta koskevaan Yhdistyneiden Kansakuntien puitesopimukseen (UNFCCC), |
|
|
e) vuoden 1994 aavikoitumisen estämistä koskevaan Yhdistyneiden Kansakuntien yleissopimukseen, |
|
|
f) vuonna 1992 annettuun ympäristöä ja kehitystä koskevaan Rion julistukseen, |
|
|
g) Johannesburgin julistukseen ja toimintasuunnitelmaan sellaisina kuin ne hyväksyttiin 4. syyskuuta 2002 pidetyssä kestävän kehityksen huippukokouksessa, |
|
|
h) hallitustenvälisen metsäpaneelin/kansainvälisen metsäfoorumin toimintaehdotuksiin, |
|
|
i) YK:n ympäristö- ja kehityskonferenssin (UNCED) vuonna 1992 antamaan ei-oikeudellisesti sitovaan arvovaltaiseen kannanottoon maailmanlaajuisen yksimielisyyden saavuttamiseksi kaikentyyppisten metsien hoidon, käytön, suojelun ja kestävän kehityksen periaatteista, |
|
|
j) UNCED:n kesäkuussa 1992 hyväksymään Agenda 21:een; |
|
|
k) Yhdistyneiden Kansakuntien yleiskokouksen ylimääräisessä istunnossa vuonna 1997 annettuun päätöslauselmaan, jolla jatketaan Agenda 21:n täytäntöönpanoa, |
|
|
l) vuoden 2000 vuosituhatjulistukseen, |
|
|
m) vuonna 1982 tehtyyn maailman ympäristöasiakirjaan, |
|
|
n) vuoden 1972 Yhdistyneiden Kansakuntien ihmisen elinympäristöä koskevaan julistukseen, |
|
|
o) vuoden 1972 ympäristönsuojelua koskevaan toimintasuunnitelmaan ja hallitustenvälisen metsäfoorumin ehdotuksiin, jotka hyväksyttiin Yhdistyneiden Kansakuntien yleiskokouksen ylimääräisessä istunnossa vuonna 1997, |
|
|
p) Yhdistyneiden Kansakuntien metsäfoorumin päätöslauselmaan 4/2, |
|
|
r) vuoden 1979 yleissopimukseen Euroopan luonnonvaraisen kasviston ja eläimistön sekä niiden elinympäristön suojelusta, |
|
|
s) vuonna 2003 tehtyyn korruption vastaiseen yhdistyneiden Kansakuntien yleissopimukseen (UNCAC). |
Tarkistus 9 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 3 b kappale (uusi) | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
|
(3 b) Kuudennesta ympäristöä koskevasta toimintaohjelmasta 22 päivänä heinäkuuta 2002 tehdyssä Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksessä N:o 1600/2002/EY1 on ensisijaiseksi toiminta-alueeksi määritelty se, että tutkitaan mahdollisuutta laittomasti korjatun puun kaupan estämistä ja torjumista koskevien aktiivisten toimenpiteiden toteuttamiseen ja jatketaan yhteisön ja jäsenvaltioiden aktiivista osallistumista maailmanlaajuisten ja alueellisten päätöslauselmien ja metsään liittyvistä kysymyksistä tehtyjen sopimusten täytäntöönpanoon. |
|
|
1 EYVL L 242, 10.9.2002, s. 1. |
Tarkistus 10 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 4 kappale | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
(4) Tiedonannossa, jonka komissio on antanut Euroopan parlamentille ja neuvostolle metsälainsäädännön soveltamisen valvontaa, metsähallintoa ja puukauppaa koskevasta EU:n toimintasuunnitelmasta (FLEGT), ehdotetaan toimenpidepakettia sellaisten kansainvälisten toimien tukemiseksi, joilla pyritään ratkaisemaan laitonta puunkorjuuta ja siihen liittyvää kauppaa koskeva ongelma. |
(4) Tiedonannossa, jonka komissio on antanut Euroopan parlamentille ja neuvostolle metsälainsäädännön soveltamisen valvontaa, metsähallintoa ja puukauppaa koskevasta EU:n toimintasuunnitelmasta (FLEGT), ehdotetaan toimenpidepakettia sellaisten kansainvälisten toimien tukemiseksi, joilla pyritään ratkaisemaan laitonta puunkorjuuta ja siihen liittyvää kauppaa koskeva ongelma ja edistämään laajemman, kestävää metsänhoitoa koskevan tavoitteen saavuttamista. |
Perustelu | |
Lisäyksellä täydennetään FLEGT-toimintasuunnitelman alkuperäinen sanamuoto (KOM(2003)0251). | |
Tarkistus 11 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 5 kappale | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
(5) Neuvosto ja Euroopan parlamentti ovat suhtautuneet tiedonantoon myönteisesti ja todenneet, että yhteisön olisi osallistuttava kansainvälisiin toimiin laitonta puunkorjuuta koskevan ongelman ratkaisemiseksi. |
(5) Neuvosto ja Euroopan parlamentti ovat suhtautuneet tiedonantoon myönteisesti ja todenneet, että yhteisön olisi osallistuttava kaikkiin toimiin laittomia hakkuita koskevan ongelman ratkaisemiseksi ja laillisten hakkuiden tukemiseksi kestävän kehityksen, metsien kestävän hoidon ja käytön, köyhyyden vähentämisen sekä yhteiskunnallisen oikeudenmukaisuuden ja valtioiden suvereeniuden yhteydessä. |
Perustelu | |
Euroopan unionin on suojeltava ja tuettava vastuullisia tuottajia, jotka noudattavat lainsäädäntöä ja kestävyyskriteereitä. Tällä täydennetään toimia, joilla pyritään lopettamaan maailmanlaajuisesti laittomien tuottajien kanssa käytävä kauppa. | |
Lisäyksellä viitataan lokakuussa 2003 kokoontuneen maatalousneuvoston päätelmien alkuperäiseen sanamuotoon. | |
Tarkistus 12 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 6 a kappale (uusi) | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
|
(6 a) Yhteisön olisi myös käytävä kahdenvälisiä neuvotteluja Yhdysvaltain, Kiinan, Venäjän ja Japanin kaltaisten suurten puutavaraa kuluttavien maiden kanssa tästä ongelmasta pyrkien yhdenmukaistamaan toimijoille kulloisillakin puutavaramarkkinoilla asetettavat asianmukaiset velvoitteet ja luomaan esimerkiksi Interpolin ja Yhdistyneiden Kansakuntien asianmukaisen elimen avulla riippumaton ja maailmanlaajuinen laittomia hakkuita koskeva hälytys- ja rekisteröintijärjestelmä, jossa hyödynnetään uusinta satelliittiseurantatekniikkaa. |
Perustelu | |
Suurten, puutavaraa kansainvälisesti maahan tuovien ja puutavaraa tuottavien maiden on tehtävä yhteistyötä ja käytettävä kaikkia poliittisia, oikeudellisia ja teknisiä tapoja laittomien hakkuiden torjumiseksi. Harvat maat ovat valmiita rajoittamaan vapaaehtoisesti ja ilman kansainvälisen tason yhteen sovittamista mahdollisuuksiaan puutavaran vientiin tai tuontiin. | |
Tarkistus 13 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 6 b kappale (uusi) | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
|
(6 b) Kansainvälisesti ekologisesti merkittäviä metsiä omistavista maista peräisin olevien toimijoiden olisi oltava erityisesti vastuussa puutavaran kestävästä käytöstä. |
Perustelu | |
Asianmukaisen toiminnan velvoitteet olisi asetettava ensisijaisesti sellaisten maiden toimijoille, jotka toimivat koko maailman vihreinä keuhkoina ja edistävät merkittävästi maailmanlaajuisen lämpenemisen torjuntaa. | |
Tarkistus 14 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 7 kappale | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
(7) Ongelman laajuuden ja kiireellisyyden vuoksi on tarpeen aktiivisesti tukea laittoman puunkorjuun ja siihen liittyvän kaupan vastaista toimintaa, täydentää ja vahvistaa vapaaehtoisia kumppanuussopimuksia koskevaa aloitetta sekä tehostaa niiden poliittisten toimenpiteiden yhteisvaikutuksia, joiden tavoitteena on metsien säilyttäminen ja korkean tason saavuttaminen ympäristönsuojelussa, mukaan lukien ilmastonmuutoksen torjunta ja biologisen monimuotoisuuden vähenemisen estäminen. |
(7) Ongelman laajuuden ja kiireellisyyden vuoksi on tarpeen aktiivisesti tukea laittomien hakkuiden ja siihen liittyvän kaupan vastaista toimintaa, vähentää yhteisön vaikutusta metsän ekosysteemeihin, täydentää ja vahvistaa vapaaehtoisia kumppanuussopimuksia koskevaa aloitetta sekä tehostaa niiden poliittisten toimenpiteiden yhteisvaikutuksia, joiden tavoitteena on köyhyyden vähentäminen, metsien säilyttäminen ja korkean tason saavuttaminen ympäristönsuojelussa, mukaan lukien ilmastonmuutoksen torjunta ja biologisen monimuotoisuuden vähenemisen estäminen. |
Tarkistus 15 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 7 a kappale (uusi) | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
|
(7 a) Kaikkien toimitusketjun toimijoiden olisi ehkäisevien toimenpiteiden periaatteen nojalla jaettava vastuu sen riskin poistamisesta, että markkinoille saatetaan laittomasti korjattua puutavaraa ja puutuotteita. |
Tarkistus 16 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 8 kappale | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
(8) Olisi tunnustettava niiden maiden pyrkimykset, jotka ovat tehneet vapaaehtoisia kumppanuussopimuksia yhteisön kanssa, sekä kyseisiin sopimuksiin sisällytetyt periaatteet erityisesti laillisesti tuotetun puutavaran määritelmän osalta. Lisäksi olisi otettava huomioon, että FLEGT-lupajärjestelmässä yhteisöön saa tuoda ainoastaan sellaista puuta olevaa puutavaraa ja puutuotteita, joka on asiaa koskevan kansallisen lainsäädännön mukaan laillista. Tätä varten laillisesti korjattua puuta olevina puutuotteina olisi pidettävä Euroopan yhteisöön suuntautuvaa puutavaran tuontia koskevan FLEGT-lupajärjestelmän perustamisesta 20 päivänä joulukuuta 2005 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2173/2005 liitteissä II ja III lueteltuja puutuotteita, jotka ovat peräisin mainitun asetuksen liitteessä I luetelluista kumppanimaista, sillä edellytyksellä, että kyseiset puutuotteet ovat mainitun asetuksen ja mahdollisten täytäntöönpanosäännösten mukaisia. |
(8) Olisi tunnustettava niiden maiden pyrkimykset, jotka ovat tehneet vapaaehtoisia kumppanuussopimuksia yhteisön kanssa, sekä kyseisiin sopimuksiin sisällytetyt periaatteet erityisesti laillisesti tuotetun puutavaran määritelmän osalta. Lisäksi olisi otettava huomioon, että FLEGT-lupajärjestelmässä yhteisöön saa tuoda ainoastaan sellaista puuta olevaa puutavaraa ja puutuotteita, joka on asiaa koskevan kansallisen lainsäädännön mukaan laillista. Tätä varten laillisesti korjattua puuta olevina puutuotteina olisi pidettävä Euroopan yhteisöön suuntautuvaa puutavaran tuontia koskevan FLEGT-lupajärjestelmän perustamisesta 20 päivänä joulukuuta 2005 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2173/2005 liitteissä II ja III lueteltuja puutuotteita, jotka ovat peräisin mainitun asetuksen liitteessä I luetelluista kumppanimaista, sillä edellytyksellä, että kyseiset puutuotteet ovat mainitun asetuksen ja mahdollisten täytäntöönpanosäännösten mukaisia. Vapaaehtoisissa kumppanuussopimuksissa asetettujen periaatteiden, erityisesti "laillisesti tuotetun puutavaran" määritelmän, on sisällettävä ja niillä on taattava kestävä metsänhoito, luonnon monimuotoisuuden säilyttäminen, paikallisten metsästä riippuvaisten yhteisöjen ja alkuperäiskansojen suojelu ja niiden oikeuksien turvaaminen. |
Perustelu | |
Aarniometsien, metsitettyjen alueiden, luonnon monimuotoisuuden, ekosysteemin, ympäristön ja oikeudenmukaisen kaupan suojelun sekä ilmastonmuutoksen torjumisen lisäksi EU on eri direktiiveissään myös sitoutunut ihmisoikeuksien suojeluun, kulttuuriperinnön suojeluun, kestävään alueelliseen kehitykseen, kestävään maaseudun kehitykseen ja köyhyyden torjuntaan. Tämän pitäisi siksi näkyä lainsäädännössä selkeästi. | |
Tarkistus 17 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 10 kappale | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
(10) Ottaen huomioon, että laittoman puunkorjuun taustatekijät ja vaikutukset ovat mutkikkaita, laittoman käyttäytymisen kannustimia olisi vähennettävä kohdentamalla toimenpiteet toimijoiden käyttäytymiseen. |
(10) Ottaen huomioon, että laittoman puunkorjuun taustatekijät ja vaikutukset ovat mutkikkaita, laittoman käyttäytymisen kannustimia olisi vähennettävä kohdentamalla toimenpiteet toimijoiden käyttäytymiseen. Vaatimusten ja velvoitteiden tiukentaminen sekä EU:n markkinoille saatettujen laittoman puutavaran ja laittomien puutuotteiden hallussapidosta ja myymisestä syytteeseen asettamista koskevien oikeudellisten keinojen tehostaminen ovat tehokkaimpia ratkaisuja, joilla toimijoita estetään käymästä kauppaa laittomien toimittajien kanssa. |
Perustelu | |
Asetuksessa sovellettavan lähestymistavan on oltava selvempi ja toimien on oltava spesifisiä, jotta tavoite markkinoille laittomasti saatetun ja laittomasti kaupan pidettävän puutavaran rajoittamisesta voidaan saavuttaa. Kannustimien ja pelotteiden yhdistelmä on ainoa tapa estää toimijaa valitsemasta kolmanteen maahan sijoittautunutta laitonta toimittajaa. | |
Tarkistus 18 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 11 kappale | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
(11) Kansainvälisesti hyväksytyn määritelmän puuttuessa laiton puunkorjuu olisi määriteltävä sen maan lainsäädännön pohjalta, jossa puutavara on korjattu. |
(11) Kansainvälisesti hyväksytyn määritelmän puuttuessa laiton puunkorjuu olisi ensisijaisesti määriteltävä sen maan lainsäädännön pohjalta, jossa puutavara on korjattu. Laillisuusstandardien soveltamiseen olisi lisäksi sisällytettävä kansainvälisten standardien harkinta, muun muassa Afrikan puujärjestön, kansainvälisen trooppisen puun järjestön, lauhkeiden ja boreaalisten metsien suojelua ja kestävää hoitoa koskevia kriteerejä ja indikaattoreita käsittelevän Montrealin prosessin ja kestävän hoidon ja käytön yleiseurooppalaisia kriteerejä ja indikaattoreita käsittelevän prosessin standardit. Siinä pitäisi edistää kansainvälisten sitoumusten, periaatteiden ja suositusten täytäntöönpanoa, mukaan luettuna ilmastonmuutoksen lieventämistä, luonnon monimuotoisuuden häviämisen vähentämistä, köyhyyden lieventämistä, aavikoitumisen vähentämistä ja alkuperäiskansojen ja paikallisen ja metsistä riippuvaisen väestön oikeuksien edistämistä koskevat sitoumukset, periaatteet ja suositukset. Puuta korjaavan maan pitäisi antaa luettelo kaikesta laillisesta korjatusta puusta sekä yksityiskohtaiset tiedot puulajeista ja puutavaran enimmäistuotannosta. |
Perustelu | |
Tarkistuksella korvataan mietintöluonnoksen tarkistus 5. | |
Laillista puunkorjuuta koskevien tarkkojen lukujen tarjoamisen pitäisi olla vähimmäisvaatimus kaikissa maissa. | |
Tarkistus 19 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 12 kappale | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
(12) Monia puutuotteita käsitellään useissa prosesseissa ennen niiden ensimmäistä markkinoille saattamista sekä sen jälkeen. Jotta ei asetettaisi tarpeettomia hallinnollisia rasitteita, asetuksessa vahvistettuja vaatimuksia ei tulisi soveltaa kaikkiin toimitusketjun toimijoihin vaan ainoastaan niihin, jotka saattavat puutavaran ja puutuotteet ensimmäisen kerran markkinoille. |
(12) Monia puutuotteita käsitellään useissa prosesseissa ennen niiden ensimmäistä markkinoille saattamista sekä sen jälkeen. Jotta ei asetettaisi tarpeettomia hallinnollisia rasitteita, vaatimusta asianmukaisen huolellisuuden noudattamisesta toimilla ja menettelyillä, joilla minimoidaan laittomasti korjatun puutavaran ja puutuotteiden markkinoille saattamisen riski (due diligence -järjestelmä), ei tulisi soveltaa kaikkiin toimitusketjun toimijoihin vaan ainoastaan niihin, jotka saattavat puutavaran ja puutuotteet ensimmäisen kerran markkinoille. Kaikkia toimitusketjun toimijoita sitoisi kuitenkin ehdoton kielto asettaa markkinoille saataville laittomasti hankittua puutavaraa tai puutuotteita markkinoille, ja niiden pitäisi täyttää tämä velvoite asianmukaisesti. |
Perustelu | |
Tarkistuksella korvataan mietintöluonnoksen tarkistus 6. Selvennys. | |
Tarkistus 20 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 12 a kappale (uusi) | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
|
(12 a) Kaikkien puutavaran ja puutuotteiden toimitusketjujen toimijoiden (myyjien ja tuottajien) olisi EU:n markkinoilla merkittävä selkeästi tarjottaviin tuotteisiin laillinen lähde tai toimittaja, jolta puutavara on peräisin. |
Perustelu | |
Kaikki toimitusketjun toimijat ovat sitoutuneet laittomasti ja/tai vastuuttomasti korjatun puun markkinointia koskevaan kieltoon. Jäljitettävyyden osalta on oltava selvää, kuka puutavaran toimittaja on, jotta niiden puutuotteista peräisin oleva puutavara voidaan aina tunnistaa. | |
Toimijoiden, jotka saattavat tuotteita ensimmäistä kertaa markkinoille, on kuitenkin täytettävä yksityiskohtaisemmat säännöt, koska niiden nojalla määritellään puutavara, joka tulee EU:n markkinoille. | |
Tarkistus 21 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 13 kappale | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
(13) Yhteisö pitää edelleen ensisijaisena tavoitteenaan yleistä pyrkimystä saavuttaa kestävä kehitys edistämällä ympäristökestävyyskriteereitä. Ottaen huomioon tämä tavoite sekä tarve keventää niiden toimijoiden taakkaa, jotka saattavat markkinoille puutavaraa ja puutuotteita, joihin sovelletaan uusiutuvista lähteistä peräisin olevan energian käytön edistämisestä annettua Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviä (EY) N:o XX/XX, tätä asetusta ei tulisi soveltaa kyseisiin tuotteisiin. |
Poistetaan. |
Perustelu | |
Tämän asetuksen pitäisi kattaa kaikki tuotteet, jotka saattavat sisältää laittomasti hankittua puuta. Ympäristökestävyyskriteereiden piiriin kuuluvien tuotteiden jättäminen laillisia lähteitä koskevien vaatimusten ulkopuolelle antaisi ymmärtää, että laillisuus ja kestävyys ovat toisensa poissulkevia tekijöitä, mutta laillisuuden on oltava yksi kestävyyden ennakkoedellytyksistä. | |
Tarkistus 22 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 15 a kappale (uusi) | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
|
(15 a) Komission ja jäsenvaltioiden olisi tämän asetuksen täytäntöönpanossa kiinnitettävä erityistä huomiota pienten ja keskisuurten yritysten (pk-yritysten) erityiseen haavoittuvuuteen ja rajoitettuihin resursseihin. On erittäin tärkeää, että kyseisiä yrityksiä ei rasiteta niiden kehitystä estävillä monimutkaisilla säännöillä. Komission pitäisi siksi mahdollisimman paljon ja tulevassa pk-yrityksiä tukevassa aloitteessa asetettujen mekanismien ja periaatteiden nojalla harkita yksinkertaistettuja järjestelmiä pk-yritysten tämän asetuksen mukaisten velvoitteiden osalta vaarantamatta sen tavoitetta ja tarkoitusta ja tarjota kyseisille yrityksille asianmukaisia vaihtoehtoja, jotta ne voivat toimia yhteisön lainsäädännön mukaisesti. |
Perustelu | |
Pienten ja keskisuurten yritysten rajalliset resurssit ja valmiudet osallistua kattaviin ja, usein, monimutkaisiin valvontajärjestelmiin on otettava huomioon, kun komissio laatii ja antaa toimenpiteitä due diligence -järjestelmän täytäntöönpanoksi. Komission pitäisi siksi mahdollisimman paljon, ottamatta riskiä asetuksen tavoitteen ja tarkoituksen heikentämisestä, kiinnittää erityistä huomiota kyseisten yritysten erityisasemaan ja sen mukaan myös tarjota yksinkertaistettuja mutta samalla tavoin asianmukaisia vaihtoehtoja. | |
Tarkistus 23 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 16 kappale | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
(16) Puualalla on suuri merkitys yhteisön taloudelle. Toimijoiden järjestöt ovat tärkeitä tekijöitä tällä alalla, koska ne ajavat toimijoiden etuja laaja-alaisemmin ja ovat vuorovaikutuksessa erilaisten sidosryhmien kanssa. Lisäksi järjestöillä on asiantuntemusta ja valmiuksia analysoida keskeistä lainsäädäntöä ja helpottaa jäseniensä mukautumista siihen, jos edellytetään, että ne eivät pyri tämän tietämyksensä avulla hallitsemaan markkinoita. Näin ollen on asianmukaista helpottaa tämän asetuksen täytäntöönpanoa ja edistää hyvien käytäntöjen kehittämistä hyväksymällä organisaatiot, jotka ovat laatineet due diligence -järjestelmien toteuttamista koskevia vaatimuksia. Tällaisia hyväksyttyjä organisaatioita koskeva luettelo julkaistaan, jolloin kaikkien jäsenvaltioiden toimivaltaisilla viranomaisilla on mahdollisuus hyväksyä siinä mainitut valvontaorganisaatiot. |
(16) On asianmukaista helpottaa tämän asetuksen täytäntöönpanoa ja edistää hyvien käytäntöjen kehittämistä hyväksymällä organisaatiot, jotka ovat laatineet due diligence -järjestelmien toteuttamista koskevia sopivia ja tehokkaita vaatimuksia. Tällaisia hyväksyttyjä organisaatioita koskeva luettelo julkaistaan. |
Perustelu | |
Yksinkertaistaminen (ensimmäinen osa). Niiden organisaatioiden ponnistelut, jotka ovat ryhtyneet kaikkiin toimenpiteisiin varmistaakseen due diligence -järjestelmien tehokkuuden ja uskottavuuden, pitäisi tunnustaa. | |
Tarkistus 24 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 16 a kappale (uusi) | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
|
(16 a) Tämän asetuksen täytäntöönpanon helpottamiseksi ja hyvän käytännön kehittämisen edistämiseksi Euroopan unionin olisi kannustettava edellä mainittuja organisaatioita tekemään yhteistyötä ympäristöjärjestöjen ja ihmisoikeusjärjestöjen kanssa due diligence -järjestelmien ja niiden valvonnan tukemiseksi. |
Perustelu | |
Jos tämän asetuksen vaatimusten ja hyvää käytäntöä koskevien vaatimusten halutaan vastaavan uskottavasti toisiaan, asiaankuuluvat ei-kaupalliset kansalaisjärjestöt (ympäristö- ja ihmisoikeusjärjestöt) on otettava mukaan edellä mainittuihin valvontaorganisaatioihin. | |
Tarkistus 25 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 17 kappale | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
(17) Toimivaltaisten viranomaisten olisi seurattava, että toimijat täyttävät tässä asetuksessa vahvistetut velvollisuutensa. Tätä varten toimivaltaisten viranomaisten olisi tehtävä virallisia tarkastuksia ja tarvittaessa vaadittava toimijoita toteuttamaan korjaavia toimenpiteitä. |
(17) Toimivaltaisten viranomaisten olisi seurattava, että toimijat täyttävät tässä asetuksessa vahvistetut velvollisuutensa. Tätä varten toimivaltaisten viranomaisten olisi tehtävä virallisia tarkastuksia, mukaan luettuna tullitarkastukset, ja tarvittaessa vaadittava toimijoita toteuttamaan korjaavia toimenpiteitä. |
Perustelu | |
Ongelman rajatylittävää luonnetta pitäisi korostaa. Tästä lähtien voitaisiin toteuttaa toimenpiteitä sen varmistamiseksi, että laittomasti korjattua puuta ei voida tuoda unionin sisämarkkinoille. | |
Tarkistus 26 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 19 kappale | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
(19) Laittoman puunkorjuun ja siihen liittyvän kaupan kansainvälisyyden vuoksi toimivaltaisten viranomaisten olisi tehtävä yhteistyötä toistensa kanssa sekä kolmansien maiden hallintoviranomaisten ja/tai komission kanssa. |
(19) Laittomien hakkuiden ja niihin liittyvän kaupan kansainvälisyyden vuoksi toimivaltaisten viranomaisten olisi tehtävä yhteistyötä toistensa kanssa ja ympäristöjärjestöjen, ihmisoikeusjärjestöjen sekä kolmansien maiden hallintoviranomaisten ja/tai komission kanssa. |
Perustelu | |
Jos tämän asetuksen vaatimusten ja hyvää käytäntöä koskevien vaatimusten halutaan vastaavan uskottavasti toisiaan, asiaankuuluvat ei-kaupalliset kansalaisjärjestöt (ympäristö- ja ihmisoikeusjärjestöt) on otettava mukaan edellä mainittuihin valvontaorganisaatioihin. Lisäksi on muitakin sidosryhmiä kuin vain toimijat. | |
Tarkistus 27 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 23 kappale | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
(23) Jotta toimijat ja toimivaltaiset viranomaiset voisivat valmistautua tämän asetuksen vaatimusten noudattamiseen, tätä asennusta olisi alettava soveltaa kahden vuoden kuluttua sen voimaantulosta. |
Poistetaan. |
Perustelu | |
Laittomien hakkuiden sääntelystä on keskusteltu monia vuosia. Lainsäädännön on tultava ehdottomasti voimaan mahdollisimman pian, jotta uhanalaisten metsien kipeästi tarvitsemaa suojelua ei enää viivytetä. | |
Tarkistus 28 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 23 a kappale (uusi) | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
|
(23 a) Kestävän metsänhoidon kehittäminen on jatkuva prosessi, ja tätä asetusta pitäisi siksi arvioida, päivittää ja tarkistaa säännöllisesti uusien tutkimustulosten mukaisesti. Komission pitäisi siksi analysoida viimeisin saatavilla oleva tutkimus ja kehitys ja esittää päätelmät analyysistaan ja ehdottamistaan tarkistuksista kertomuksessa Euroopan parlamentille. |
Perustelu | |
Jos halutaan, että tämä asetus pysyy tehokkaana ja että se on johdonmukainen kestävän metsänhoidon kanssa, sitä on arvioitava ja päivitettävä jatkuvasti. | |
Tarkistus 29 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 23 b kappale (uusi) | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
|
(23 b) Metsätuotteiden sisämarkkinoiden moitteettoman toiminnan varmistamiseksi komission pitäisi analysoida tämän asetuksen vaikutusta jatkuvasti. Erityistä huomiota pitäisi kiinnittää asetuksen seurauksiin pienille ja keskisuurille yrityksille, jotka toimivat yhteisön sisämarkkinoilla. Komission pitäisi siksi säännöllisesti tehdä tutkimusta ja vaikutustenarviointia asetuksen vaikutuksista sisämarkkinoihin ja keskittyä erityisesti pieniin ja keskisuuriin yrityksiin sekä kestävään metsänhoitoon kohdistuviin vaikutuksiin. Komission pitäisi myöhemmin esittää Euroopan parlamentille kertomus analyysistään, päätelmistään ja toimenpiteitä koskevista ehdotuksistaan. |
Perustelu | |
Jos halutaan, että tämä asetus pysyy tehokkaana ja että se on johdonmukainen kestävän metsänhoidon kanssa, sitä on arvioitava ja päivitettävä jatkuvasti. | |
Tarkistus 30 Ehdotus asetukseksi 1 artikla – otsikko | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
Kohde |
Kohde ja tavoite |
Perustelu | |
Tarkistukset 9, 91 ja 92 (tarkistusten 91 ja 92 muut osat katetaan kompromissitarkistuksilla 1, ja 2 ja esittelijän tarkistuksella 16). | |
Tarkistus 31 Ehdotus asetukseksi 1 artikla | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
Tässä asetuksessa vahvistetaan puutavaraa ja puutuotteita markkinoille saattavien toimijoiden velvollisuudet. |
Tässä asetuksessa vahvistetaan puutavaraa ja puutuotteita markkinoille saattavien tai markkinoille saataville asettavien toimijoiden velvollisuudet. |
|
|
Toimijoiden on varmistettava, että markkinoille asetetaan saataville ainoastaan laillisesti korjattuja puuta ja puutuotteita. |
|
|
Puutavaraa ja puutuotteita markkinoille saattavien toimijoiden on käytettävä due diligence -järjestelmää. |
Tarkistus 32 Ehdotus asetukseksi 2 artikla – a alakohta | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
a) ’puutavaralla ja puutuotteilla’ liittessä mainittuja puutavaraa ja puutuotteita, lukuun ottamatta puutavaraa ja puutuotteita, joihin sovelletaan direktiivillä (EY) N:o XX/XX vahvistettuja pakollisia ympäristökestävyyskriteerejä; |
a) ’puutavaralla ja puutuotteilla’ liitteessä mainittuja puutavaraa ja puutuotteita poikkeuksitta; |
Tarkistus 33 Ehdotus asetukseksi 2 artikla – a a alakohta (uusi) | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
|
a a) ’asettamisella saataville markkinoilla’ tuotteen toimittamista yhteisön markkinoille liiketoiminnan yhteydessä jakelua tai käyttöä varten joko maksua vastaan tai maksutta; |
Perustelu | |
"Markkinoille saattamiselle" ja "asettamiselle saataville markkinoille" tarvitaan erilliset määritelmät, jotta voidaan erottaa toisistaan asianmukaiseen huolellisuuteen velvoitettavat toimijat ja muut toimitusketjun toimijat. Nämä käsitteet määritellään erikseen tuotteiden kaupan pitämiseen liittyvissä yhteisissä puitteissa (9. heinäkuuta 2002 tehty Euroopan parlamentin ja neuvoston päätös), joten tässä käytetään yhdenmukaisuuden vuoksi samaa sanamuotoa. | |
Tarkistus 34 Ehdotus asetukseksi 2 artikla – b alakohta | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
b) ’markkinoille saattamisella’ kaikkea puutavaran ja puutuotteiden ensimmäistä toimittamista yhteisön markkinoille liiketoiminnan yhteydessä jakelua tai käyttöä varten joko maksua vastaan tai maksutta; |
b) ’markkinoille saattamisella’ puutavaran ja puutuotteiden asettamista ensimmäistä kertaa saataville yhteisön markkinoilla; puutavaran myöhempi muuttaminen tai jakelu ei ole "markkinoille saattamista"; |
Perustelu | |
"Markkinoille saattamiselle" ja "asettamiselle saataville markkinoille" tarvitaan erilliset määritelmät, jotta voidaan erottaa toisistaan asianmukaiseen huolellisuuteen velvoitettavat toimijat ja muut toimitusketjun toimijat. nämä käsitteet määritellään erikseen tuotteiden kaupan pitämiseen liittyvissä yhteisissä puitteissa (9. heinäkuuta 2002 tehty Euroopan parlamentin ja neuvoston päätös), joten tässä käytetään yhdenmukaisuuden vuoksi samaa sanamuotoa. | |
Kun puutavara on saatettu markkinoille varustettuna riittävillä vakuuksilla, joiden nojalla laittoman käytön riski on mahdollisimman pieni, ei ole enää tarpeen vaatia lisävakuuksia toimitusketjussa. | |
Tarkistus 35 Ehdotus asetukseksi 2 artikla – c alakohta | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
c) ’toimijalla’ luonnollista henkilöä tai oikeushenkilöä, joka saattaa puutavaraa tai puutuotteita markkinoille; |
c) ’toimijalla’ luonnollista henkilöä tai oikeushenkilöä, joka saattaa puutavaraa tai puutuotteita markkinoille tai asettaa niitä saataville markkinoilla; |
Tarkistus 36 Ehdotus asetukseksi 2 artikla – d a alakohta (uusi) | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
|
d a) 'riskillä' sen todennäköisyyttä, että laittomasti hankittua puutavaraa tai puutuotteita tuodaan yhteisön alueelle tai viedään yhteisön alueelta taikka pidetään kaupan yhteisön alueella, ja kyseisen tapahtuman vakavuutta; |
Tarkistus 37 Ehdotus asetukseksi 2 artikla – e alakohta | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
e) ’riskienhallinnalla’ toimenpiteitä ja menettelyjä, joita toimijat toteuttavat minimoidakseen sen riskin, että ne saattavat markkinoille laittomasti korjattua puuta olevaa puutavaraa ja puutuotteita; |
e) 'riskienhallinnalla' riskien järjestelmällistä tunnistamista sekä sellaisten toimenpiteiden ja menettelyjen toteuttamista, joilla minimoidaan laittomasti korjattujen puutavaran ja puutuotteiden markkinoille saattamisen riski; |
Tarkistus 38 Ehdotus asetukseksi 2 artikla – f alakohta | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
f) ’sovellettavalla lainsäädännöllä’ puunkorjuumaan lainsäädäntöä, jolla säännellään metsien säilyttämistä ja hoitoa ja puunkorjuuta, sekä puutavaran ja puutuotteiden kauppaa koskevaa lainsäädäntöä, joka liittyy metsien säilyttämiseen ja hoitoon sekä puunkorjuuseen; |
f) 'sovellettavalla lainsäädännöllä' kansallista, alueellista tai kansainvälistä lainsäädäntöä, erityisesti lainsäädäntöä, joka koskee biologisen monimuotoisuuden säilyttämistä, metsänhoitoa, luonnonvarojen käyttöoikeuksia ja haitallisten ympäristövaikutusten minimointia; siinä olisi otettava huomioon myös omaisuuden hallintaoikeus, alkuperäiskansojen oikeudet, työlainsäädäntö ja hyvinvointia koskeva yhteisön lainsäädäntö, verot, tuonti- ja vientimaksut sekä puunkorjuuseen, kuljetukseen ja markkinoilla pitämiseen liittyvät lisenssimaksut ja palkkiot; |
Tarkistus 39 Ehdotus asetukseksi 2 artikla – f a alakohta (uusi) | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
|
f a) 'metsän kestävällä hoidolla' metsien ja metsäisten maiden hoitamista ja käyttöä sellaisella tavalla ja tehokkuudella, että ne säilyttävät biologisen monimuotoisuutensa, tuottavuutensa, uusiutumiskykynsä, elinvoimansa ja kykynsä täyttää nyt ja tulevaisuudessa ekologiset, taloudelliset ja sosiaaliset tehtävänsä paikallisella, kansallisella ja maailmanlaajuisella tasolla aiheuttamatta haittaa muille ekosysteemeille; |
Perustelu | |
Määritelmä asetuksen (EY) N:o 2494/2000, 2 artiklan 3 kohdasta. | |
Tarkistus 40 Ehdotus asetukseksi 2 artikla – h alakohta | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
h) ’valvontaorganisaatiolla’ oikeushenkilöä tai jäsenyyteen perustuvaa yhdistystä tai liittoa, jolla on oikeuskelpoisuus valvoa ja varmistaa, miten toimijat, jotka on sertifioitu due diligence -järjestelmien käyttäjiksi, soveltavat kyseisiä järjestelmiä. |
h) ’valvontaorganisaatiolla’ oikeushenkilöä tai jäsenyyteen perustuvaa sertifioimistaan toimijoista oikeudellisesti riippumatonta yhdistystä, jolla on oikeuskelpoisuus ja asiantuntemus valvoa ja varmistaa, miten toimijat, jotka on sertifioitu due diligence -järjestelmien käyttäjiksi, soveltavat kyseisiä järjestelmiä. |
Tarkistus 41 Ehdotus asetukseksi 2 artikla – h a alakohta (uusi) | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
|
h a)'jäljitettävyydellä' mahdollisuutta jäljittää ja seurata puutavaraa ja puutuotteita kaikissa tuotanto-, käsittely- ja jakeluvaiheissa; |
Tarkistus 42 Ehdotus asetukseksi 3 artikla – 1, 2 ja 2 a kohta (uusi) | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
1. Toimijoiden on noudatettava asianmukaista huolellisuutta ("due diligence") minimoidakseen sen riskin, että ne saattavat laittomasti korjattua puuta olevaa puutavaraa ja puutuotteita markkinoille. Tätä varten toimijoiden on käytettävä menettelyistä ja toimenpiteistä muodostuvaa järjestelmää, jäljempänä ’due diligence -järjestelmää’. |
1. Toimijoiden on varmistettava, että ne saattavat markkinoille tai asettavat markkinoille saataville ainoastaan laillisesti korjattua puutavaraa ja puutuotteita. |
|
2. Toimijoiden on perustettava due diligence -järjestelmä, joka sisältää 4 artiklan 1 kohdassa tarkoitetut osatekijät, tai käytettävä 5 artiklan 1 kohdan mukaisen hyväksytyn valvontaorganisaation due diligence -järjestelmää. |
2. Toimijoiden, jotka saattavat puutavaraa ja puutuotteita markkinoille, on perustettava due diligence -järjestelmä, joka sisältää 4 artiklan 1 kohdassa tarkoitetut osatekijät, tai käytettävä 5 artiklan 1 kohdan mukaisen hyväksytyn valvontaorganisaation due diligence -järjestelmää. |
|
|
Nykyistä kansallista lainsäädännöllistä valvontaa tai jotain vapaaehtoista tämän asetuksen vaatimukset täyttävää valvontaketjujärjestelmää voidaan käyttää due diligence -järjestelmän perustana. |
|
|
2 a. Puutavaraa ja puutuotteita markkinoille saataville asettavien toimijoiden on koko toimitusketjussa: |
|
|
i) kyettävä yksilöimään toimija, joka on toimittanut puutavaran ja puutuotteet, ja toimija, jolle puutavara ja puutuotteet on toimitettu; |
|
|
ii) annettava pyydettäessä tietoa puulajista, alkuperämaasta/-maista ja mahdollisuuksien mukaan alkuperää koskevasta luvasta; |
|
|
iii) tarkistettava tarvittaessa, että toimija, joka on ensimmäisenä saattanut puutavaran ja puutuotteet markkinoille, on täyttänyt tämän asetuksen mukaiset velvoitteensa. |
Tarkistus 43 Ehdotus asetukseksi 4 artikla – 1 kohta – -a alakohta (uusi) | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
|
-a) varmistettava jäljitettävyysjärjestelmän ja valvontaorganisaation suorittaman todentamisen avulla, että markkinoille saatetaan ainoastaan laillisesti korjattua puutavaraa ja puutuotteita; |
Tarkistus 44 Ehdotus asetukseksi 4 artikla – 1 kohta – a alakohta | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
a) mahdollistettava seuraavien tietojen saanti toimijan markkinoille saattamasta puutavarasta ja puutuotteista: |
a) koostuttava toimista, joilla varmistetaan seuraavat tekijät: |
|
i) kuvaus; |
i) alkuperämaa, alkuperämetsä ja mahdollisuuksien mukaan puunkorjuuta koskeva lupa; |
|
ii) puunkorjuumaa; |
ii) puulajin nimi, tieteellinen nimi mukaan luettuna; |
|
iii) tilavuus ja/tai paino; |
iii) arvo; |
|
iv) tarvittaessa sen toimijan nimi ja osoite, joka on toimittanut puutavaran tai puutuotteet; |
iv) tilavuus ja/tai paino; |
|
v) tiedot sovellettavan lainsäädännön vaatimusten noudattamisesta; |
v) puutavara tai puutuotteiden sisältämä puutavara on laillisesti korjattu; |
|
|
vi) puutavaran ja puutuotteiden toimittaneen toimijan nimi ja osoite; |
|
|
vii) puunkorjuusta vastaava luonnollinen henkilö tai oikeushenkilö; |
|
|
viii) toimija, jolle puutavara ja puutuotteet on toimitettu; |
Tarkistus 45 Ehdotus asetukseksi 4 artikla – 1 kohta – a alakohta – 1 a alakohta (uusi) | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
|
Toimenpiteitä tuetaan asianmukaisella dokumentoinnilla, joka hoidetaan toimijan tai valvontaorganisaation ylläpitämällä tietokannalla. |
Tarkistus 46 Ehdotus asetukseksi 4 artikla – 1 kohta – b alakohta | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
b) sisällettävä riskienhallintamenettely; ja |
b) sisällettävä riskienhallintamenettely, johon kuuluu: |
|
|
i) järjestelmällinen riskien tunnistaminen muun muassa tietoa keräämällä ja hyödyntämällä kansainvälisiä lähteitä tai yhteisön lähteitä tai kansallisia lähteitä; |
|
|
ii) kaikkien tarvittavien toimenpiteiden toteuttaminen riskeille altistumisen rajoittamiseksi; |
|
|
iii) sellaisten menettelyjen käyttöön ottaminen, joita sovelletaan säännöllisesti sen todentamiseksi, että i ja ii alakohdassa tarkoitetut toimet ovat tehokkaita, ja tarvittaessa niiden tarkistaminen; |
|
|
iv) rekistereiden luominen i–iii alakohdassa tarkoitettujen toimenpiteiden tehokkaan soveltamisen todentamiseksi. |
Tarkistus 47 Ehdotus asetukseksi 4 artikla – 2 kohta – 1 alakohta | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
2. Komissio toteuttaa toimenpiteitä tämän artiklan täytäntöön panemiseksi. Se vahvistaa erityisesti perusteet sen riskin arvioimiseksi, että markkinoille saatetaan laittomasti korjattua puuta olevaa puutavaraa tai puutuotteita. |
2. Komissio toteuttaa toimenpiteitä tämän artiklan täytäntöön panemiseksi pyrkien varmistamaan, että toimijat tulkitsevat säännöksiä yhdenmukaisesti ja panevat ne tehokkaasti täytäntöön. Se vahvistaa erityisesti perusteet sen riskin arvioimiseksi, että markkinoille saatetaan laittomasti korjattua puuta olevaa puutavaraa tai puutuotteita. Komission on niin tehdessään kiinnitettävä erityistä huomiota pienten ja keskisuurten yritysten erityisasemaan ja valmiuksiin ja tarjottava kyseisille yrityksille mahdollisimman paljon muokattuja ja yksinkertaistettuja vaihtoehtoja raportointi- ja valvontajärjestelmille, jotta kyseisistä järjestelmistä ei tule liian rasittavia. |
|
|
Tietyt puutavaran ja puutuotteiden luokat tai toimittajat katsotaan tuotetyypin, lähteen tai toimitusketjun monimutkaisuuden perusteella suuririskisiksi, ja ne edellyttävät toimijoilta ylimääräisiä due diligence -velvoitteita. |
|
|
Ylimääräisiin due diligence -velvoitteisiin voi kuulua muun muassa: |
|
|
– lisäasiakirjojen, -aineiston tai -tietojen vaatiminen; |
|
|
– kolmansien osapuolten suorittamien tarkastusten vaatiminen. |
|
|
Tämän asetuksen mukaisten toimijoiden on katsottava suuririskisiksi puutavara ja puutuotteet, jotka ovat peräisin |
|
|
– konfliktialueilta tai maista, jotka YK:n turvallisuusneuvosto on asettanut puunvientikieltoon, |
|
|
– maista, joissa yhdenmukaisten ja luotettavien tietojen mukaan ilmenee merkittävää metsähallinnon puutetta, metsäalaa koskevan lainsäädännön täytäntöönpanon vajetta tai laajan mittakaavan korruptiota, |
|
|
– maista, joiden metsäala on YK:n elintarvike- ja maatalousjärjestön (FAO) virallisten tilastojen mukaan kutistunut, |
|
|
– toimituseristä, joiden suhteen tulliviranomaisille tai ulkoisille osapuolille on annettu luotettavan näytön perusteella tietoja mahdollisista säännönvastaisuuksista, mitä ei ole kyetty kiistämään tutkinnassa. |
|
|
Komissio ottaa käyttöön rekisterin, joka koskee suuririskisiä puutavaran ja puutuotteiden lähteitä tai toimittajia. |
Perustelu | |
Toimijoiden vastuulle kuuluva asianmukainen huolellisuus voi toteutua ainoastaan siinä tapauksessa, että toimijat, etenkin kaukana ulkomailla olevien toimittajien kanssa kauppaa käyvät toimijat, ymmärtävät velvoitteensa selvästi ja pystyvät huolehtimaan niistä ajoissa ja käytännöllisesti. | |
Pienten ja keskisuurten yritysten rajalliset resurssit ja valmiudet osallistua kattaviin ja, usein, monimutkaisiin valvontajärjestelmiin on otettava huomioon, kun komissio laatii ja antaa toimenpiteitä due diligence -järjestelmän täytäntöönpanoksi. Komission pitäisi siksi mahdollisimman paljon, ottamatta riskiä asetuksen tavoitteen ja tarkoituksen heikentämisestä, kiinnittää erityistä huomiota kyseisten yritysten erityisasemaan ja sen mukaan myös tarjota yksinkertaistettuja mutta samalla tavoin asianmukaisia vaihtoehtoja. | |
Tarkistus 48 Ehdotus asetukseksi 4 artikla – 2 kohta – 2 a alakohta (uusi) | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
|
Asiaankuuluvia sidosryhmiä on kuultava ennen täydentävien täytäntöönpanotoimien käyttöönottoa. |
Perustelu | |
Tämä alakohta lisätään sen varmistamiseksi, että kaikkia sidosryhmiä kuullaan kaikissa päätöksentekomenettelyissä. | |
Tarkistus 49 Ehdotus asetukseksi 4 artikla – 2 a kohta (uusi) | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
|
2 a. Yksittäisiä jäsenvaltioita ei saa puutavaran ja puutuotteiden markkinoille pääsyn osalta estää asettamasta puutavaran korjaamiselle ja alkuperälle tiukempia vaatimuksia kuin tässä asetuksessa määrätyt vaatimukset kestävyyden, ympäristönsuojelun, luonnon monimuotoisuuden ja ekosysteemin suojelun, paikallisten yhteisöjen elinympäristöjen suojelun, metsästä riippuvaisten yhteisöjen suojelun ja alkuperäiskansojen suojelun ja niiden oikeuksien ja ihmisoikeuksien osalta. |
Perustelu | |
Aarniometsien, metsitettyjen alueiden, luonnon monimuotoisuuden, ekosysteemin ja ympäristön suojelun ja oikeudenmukaisen kaupan edistämisen sekä ilmastonmuutoksen torjumisen lisäksi EU on eri direktiiveissään myös sitoutunut ihmisoikeuksien suojeluun, kulttuuriperinnön suojeluun, kestävään alueelliseen kehitykseen, kestävään maaseudun kehitykseen ja köyhyyden torjuntaan. Tämän pitäisi siksi näkyä lainsäädännössä selkeästi. | |
Tarkistus 50 Ehdotus asetukseksi 4 a artikla (uusi) | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
|
4 a artikla |
|
|
Merkitseminen |
|
|
Jäsenvaltioiden on varmistettava, että kahden vuoden kuluessa tämän asetuksen voimaantulopäivästä kaikki markkinoille saatettu ja markkinoille saataville asetettu puutavara ja puutuotteet merkitään 3 artiklan 2 a kohdan säännösten mukaisesti. |
Tarkistus 51 Ehdotus asetukseksi 5 artikla – 1 kohta | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
1. Toimivaltaisten viranomaisten on hyväksyttävä valvontaorganisaatiot, jotka hakevat tällaista hyväksyntää, jos kyseinen valvontaorganisaatio täyttää seuraavat vaatimukset: |
1. Komission on 11 artiklan 2 a kohdassa tarkoitetun sääntelymenettelyn mukaisesti hyväksyttävä valvontaorganisaatioksi yksityinen tai julkinen elin, joka on perustanut 4 artiklan 1 kohdassa tarkoitetut kohdat sisältävän due diligence -järjestelmän. |
|
|
1 a. Edellä 1 kohdassa tarkoitettua hyväksymistä hakevan julkisen elimen on täytettävä seuraavat vaatimukset: |
|
a) valvontaorganisaatio on oikeushenkilö; |
a) valvontaorganisaatio on oikeushenkilö; |
|
|
a a) siihen sovelletaan julkisoikeutta; |
|
b) se on perustanut due diligence -järjestelmän, jossa on 4 artiklan 1 kohdan mukaiset osatekijät; |
b) se on perustettu hoitamaan erityisiä metsäalaan liittyviä tehtäviä; |
|
|
b a) valtio, alueelliset tai paikalliset viranomaiset tai muut julkisoikeuden alaiset elimet rahoittavat sitä suurimmalta osin; |
|
c) se velvoittaa sertifioimansa toimijat käyttämään due diligence -järjestelmäänsä; |
c) se velvoittaa sertifioimansa toimijat käyttämään due diligence -järjestelmäänsä; |
|
d) sillä on käytössään valvontamekanismi, jolla varmistetaan, että toimijat, jotka se on sertifioinut due diligence -järjestelmänsä käyttäjiksi, käyttävät kyseistä järjestelmää; |
d) sillä on käytössään valvontamekanismi, jolla varmistetaan, että toimijat, jotka se on sertifioinut due diligence -järjestelmänsä käyttäjiksi, käyttävät kyseistä järjestelmää; |
|
e) se toteuttaa asianmukaisia kurinpitotoimenpiteitä sellaisia sertifioimiaan toimijoita vastaan, jotka eivät noudata sen due diligence –järjestelmää. |
e) se toteuttaa asianmukaisia kurinpitotoimenpiteitä sellaisia sertifioimiaan toimijoita vastaan, jotka eivät noudata sen due diligence -järjestelmää; kurinpitotoimiin voi kuulua asiasta raportointi asiaankuuluvalle kansalliselle toimivaltaiselle viranomaiselle; |
|
|
e a) se ei ole eturistiriidassa toimivaltaisten viranomaisten kanssa. |
Tarkistus 52 Ehdotus asetukseksi 5 artikla – 1 b kohta (uusi) | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
|
1 b. Edellä 1 kohdassa tarkoitettua hyväksymistä hakevan yksityisen elimen on täytettävä seuraavat vaatimukset: |
|
|
a) valvontaorganisaatio on oikeushenkilö; |
|
|
b) siihen sovelletaan yksityisoikeutta; |
|
|
c) sillä on asianmukainen asiantuntemus; |
|
|
d) se on oikeudellisesti riippumaton toimijoista, joita se sertifioi; |
|
|
e) elimen yhtiöjärjestys sitoo elimen sertifioimia toimijoita käyttämään sen due diligence -järjestelmiä; |
|
|
f) sillä on käytössään valvontamekanismi, jolla varmistetaan, että toimijat, jotka se on sertifioinut due diligence -järjestelmänsä käyttäjiksi, käyttävät kyseistä järjestelmää; |
|
|
g) se toteuttaa asianmukaisia kurinpitotoimenpiteitä sellaisia sertifioimiaan toimijoita vastaan, jotka eivät noudata sen due diligence -järjestelmää; kurinpitotoimiin voi kuulua asiasta raportointi asiaankuuluvalle kansalliselle toimivaltaiselle viranomaiselle; |
Tarkistus 53 Ehdotus asetukseksi 5 artikla – 2 kohta | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
2. Valvontaorganisaation on toimitettava hyväksyntää koskevan hakemuksensa mukana seuraavat tiedot toimivaltaiselle viranomaiselle: |
2. Valvontaorganisaation on toimitettava hyväksyntää koskevan hakemuksensa mukana seuraavat tiedot komissiolle: |
|
a) valvontaorganisaation säännöt; |
a) valvontaorganisaation säännöt; |
|
b) niiden henkilöiden nimet, joilla on oikeus toimia sen nimissä; |
b) niiden henkilöiden nimet, joilla on oikeus toimia sen nimissä; |
|
|
b a) sen asianmukaisen asiantuntemuksen osoittavat asiakirjat; |
|
c) yksityiskohtainen kuvaus valvontaorganisaation due diligence -järjestelmästä. |
c) yksityiskohtainen kuvaus valvontaorganisaation due diligence -järjestelmästä. |
Tarkistus 54 Ehdotus asetukseksi 5 artikla – 3 kohta | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
3. Toimivaltaisten viranomaisten on päätettävä hyväksynnän myöntämisestä valvontaorganisaatiolle kolmen kuukauden kuluessa siitä, kun valvontaorganisaatio on jättänyt hakemuksensa. |
3. Komissio päättää 11 artiklan 2 a kohdassa tarkoitettua sääntelymenettelyä noudattaen hyväksynnän myöntämisestä valvontaorganisaatiolle kolmen kuukauden kuluessa siitä, kun valvontaorganisaatio on jättänyt hakemuksensa tai jäsenvaltion toimivaltainen viranomainen on suositellut valvontaorganisaation hyväksymistä. |
|
|
Komissio välittää tiedon päätöksestä hyväksynnän myöntämisestä valvontaorganisaatiolle sen jäsenvaltion toimivaltaiselle viranomaiselle, jonka oikeudenkäyttöalueeseen organisaatio kuuluu, sekä jäljennöksen hakemuksesta, 15 päivän kuluessa päätöksentekopäivästä. |
|
Niiden on tehtävä säännöllisin väliajoin tarkastuksia sen varmistamiseksi, että valvontaorganisaatiot noudattavat 1 kohdassa asetettuja vaatimuksia. |
Jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten on tehtävä säännöllisin väliajoin tai kolmansien osapuolten perustellun huolen perusteella tarkastuksia, mukaan luettuna itse paikalla tehtävät tarkastukset, sen varmistamiseksi, että valvontaorganisaatiot noudattavat 1 kohdassa asetettuja vaatimuksia. Tarkastuskertomukset on julkistettava. |
|
|
Mikäli toimivaltaiset viranomaiset varmistuvat kyseisten tarkastusten perusteella, että valvontaorganisaatiot eivät täytä 1 kohdassa asetettuja vaatimuksia, niiden on välittömästi ilmoitettava komissiolle ja välitettävä sille kaikki kyseisessä suhteessa asiaankuuluva tieto. |
Tarkistus 55 Ehdotus asetukseksi 5 artikla – 4 kohta | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
4. Toimivaltaisen viranomaisen on peruttava valvontaorganisaation hyväksyntä, jos todetaan, että 1 kohdassa asetettuja vaatimuksia ei enää täytetä. |
4. Komissio peruu 11 artiklan 2 a kohdassa tarkoitetun sääntelymenettelyn mukaisesti valvontaorganisaation hyväksynnän, jos todetaan, että 1, 1 a ja 1 b kohdassa asetettuja vaatimuksia ei enää täytetä. |
Tarkistus 56 Ehdotus asetukseksi 5 artikla – 5 kohta | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
5. Toimivaltaisten viranomaisten on ilmoitettava komissiolle kahden kuukauden kuluessa jokaisesta päätöksestä, joka koskee hyväksynnän myöntämistä valvontaorganisaatiolle tai tällaisen hyväksynnän epäämistä tai peruuttamista. |
5. Toimivaltaisten viranomaisten on ilmoitettava komissiolle kahden kuukauden kuluessa jokaisesta päätöksestä, joka koskee suositusta hyväksynnän myöntämiseksi valvontaorganisaatiolle tai tällaisen hyväksynnän epäämiseksi tai peruuttamiseksi. |
Tarkistus 57 Ehdotus asetukseksi 6 artikla | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
Komissio julkaisee toimivaltaisten viranomaisten hyväksymiä valvontaorganisaatioita koskevan luettelon Euroopan unionin virallisen lehden C-sarjassa sekä omilla verkkosivuillaan. Luettelo saatetaan säännöllisesti ajan tasalle. |
Komissio julkaisee hyväksyttyjä valvontaorganisaatioita koskevan luettelon Euroopan unionin virallisen lehden C-sarjassa sekä omilla verkkosivuillaan. Luettelo saatetaan säännöllisesti ajan tasalle. |
Perustelu | |
Kun päätös tehdään komiteamenettelyssä jäsenvaltioiden tekemän päätöksen sijasta varmistetaan, että organisaatioiden hyväksyntään sovelletaan yhteisiä standardeja koko EU:ssa. | |
Tarkistus 58 Ehdotus asetukseksi 7 artikla | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
Valvontatoimenpiteet |
Valvonta- ja seurantatoimenpiteet |
|
1. Toimivaltaisten viranomaisten on tehtävä tarkastuksia sen todentamiseksi, noudattavatko toimijat 3 artiklan 1 ja 2 kohdassa ja 4 artiklan 1 kohdassa asetettuja vaatimuksia. |
1. Toimivaltaisten viranomaisten on harjoitettava valvontaa sen todentamiseksi, noudattavatko toimijat 3 artiklan 1, 2 ja 2 a kohdassa ja 4 artiklan 1 kohdassa asetettuja vaatimuksia. |
|
|
1 a. Seurantaa on suoritettava vuosisuunnitelman mukaisesti ja/tai kolmansien osapuolten perustellun huolen perusteella tai aina kun jäsenvaltion toimivaltaisella viranomaisella on tietoa, joka kyseenalaistaa sen, noudattaako toimija tässä asetuksessa tarkoitettuja due diligence -järjestelmiä koskevia vaatimuksia. |
|
|
1 b. Valvontaan voivat sisältyä muun muassa seuraavat: |
|
|
a) toimijoiden käyttämien due diligence- ja riskienarviointijärjestelmien teknisten ja hallintaan liittyvien järjestelmien ja menettelyjen tutkiminen; |
|
|
b) järjestelmien ja menettelyjen asianmukaisen toiminnan todistavien rekisterien ja asiakirjojen tutkiminen; |
|
|
c) satunnaistarkastukset, mukaan luettuna itse paikalla tehtävät tarkastukset. |
|
|
1 c. Toimivaltaisilla viranomaisilla on oltava luotettava jäljitysjärjestelmä kansainvälisesti kaupan pidettävien puutuotteiden jäljittämiseksi ja julkisia seurantajärjestelmiä, joilla arvioidaan toimijoiden suorituskykyä velvoitteiden täyttämisessä ja autetaan toimijoita tunnistamaan suuririskisten puutavaran ja puusta saatavien tuotteiden suuririskiset toimittajat. |
|
2. Toimijoiden on annettava kaikki mahdollinen apu, jolla helpotetaan 1 kohdassa tarkoitettujen tarkastusten tekemistä. |
2. Toimijoiden on annettava kaikki mahdollinen apu, jolla helpotetaan 1 kohdassa tarkoitetun valvonnan suorittamista, etenkin toimitiloihin päästämällä ja esittämällä asiakirjat tai rekisterit. |
|
3. Toimivaltaiset viranomaiset voivat 1 kohdassa tarkoitettujen tarkastusten jälkeen vaatia toimijaa toteuttamaan korjaavia toimenpiteitä. |
3. Jos toimijan oletetaan 1 kohdassa tarkoitetun valvonnan jälkeen rikkoneen 3 artiklassa tarkoitettuja vaatimuksia, toimivaltaiset viranomaiset voivat käynnistää kansallisen lainsäädännön mukaisesti täyden tutkinnan rikkomisesta ja toteuttaa kansallisen lainsäädännön mukaisesti ja tapauksen vakavuudesta riippuen välittömiä toimia, joihin voivat kuulua muun muassa: |
|
|
a) kaupallisen toiminnan välitön lopettaminen; sekä |
|
|
b) puutavaran ja puutuotteiden takavarikointi. |
|
|
3 a. Toimivaltaisten viranomaisten toteuttamilla välittömillä toimilla on voitava varmistaa, ettei kyseinen rikkomus jatku ja että toimivaltaiset viranomaiset voivat saattaa päätökseen sitä koskevan tutkinnan. |
|
|
3 b. Jos toimivaltaiset viranomaiset katsovat, että tekniset järjestelmät, hallintajärjestelmät, due diligence -menettelyt ja riskienarviointimenettelyt eivät ole riittäviä, ne voivat edellyttää toimijalta korjaavia toimenpiteitä. |
Perustelu | |
Asetuksessa ei säädetä kriteereistä, joiden avulla nimetyt kansalliset viranomaiset voisivat selvitä jokaisen toimijan tarkastamista koskevista haasteista. Puutavaran kauppaa koskevia valvonta- ja seurantakeinoja on tehostettava. | |
Tarkistus 59 Ehdotus asetukseksi 8 artikla – otsikko | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
Tiedot tarkastuksista |
Toteutettu valvonta |
Tarkistus 60 Ehdotus asetukseksi 8 artikla – 1 kohta | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
1. Toimivaltaisten viranomaisten on pidettävä kirjaa 7 artiklan 1 kohdassa tarkoitetuista tarkastuksista ja ilmoitettava kirjaamissaan tiedoissa erityisesti tarkastusten luonne ja tulokset sekä mahdollisesti vaaditut korjaavat toimenpiteet. Kutakin tarkastusta koskevia tietoja on säilytettävä vähintään 10 vuotta. |
1. Toimivaltaisten viranomaisten on pidettävä kirjaa 7 artiklan 1 kohdassa tarkoitetusta valvonnasta ja ilmoitettava kirjaamissaan tiedoissa erityisesti valvonnan luonne ja tulokset sekä mahdollisesti vaaditut korjaavat toimenpiteet. Kaikkea valvontaa koskevia tietoja on säilytettävä vähintään 10 vuotta. |
Tarkistus 61 Ehdotus asetukseksi 8 artikla – 2 kohta | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
2. Edellä 1 kohdassa tarkoitetuista tiedoista on julkaistava tiivistelmä direktiivin 2003/4/EY mukaisesti. |
2. Edellä 1 kohdassa tarkoitetut tiedot on julkaistava internetissä direktiivin 2003/4/EY mukaisesti. |
Perustelu | |
Tarkistuksella eritellään, miten tiedot pitäisi julkaista. | |
Tarkistus 62 Ehdotus asetukseksi 9 artikla – 2 kohta | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
2. Toimivaltaisten viranomaisten on vaihdettava tietoja 7 artiklan 1 kohdassa tarkoitettujen tarkastusten tuloksista yhden tai useamman muun jäsenvaltion toimivaltaisten viranomaisten sekä komission kanssa. |
2. Toimivaltaisten viranomaisten on vaihdettava tietoja 7 artiklan 1 kohdassa tarkoitetun valvonnan tuloksista yhden tai useamman muun jäsenvaltion toimivaltaisten viranomaisten sekä komission kanssa. |
Tarkistus 63 Ehdotus asetukseksi 10 artikla - 1 kohta - 1 alakohta | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
1. Kunkin jäsenvaltion on nimettävä yksi tai useampi toimivaltainen viranomainen vastaamaan tämän direktiivin soveltamisesta. |
1. Kunkin jäsenvaltion on nimettävä yksi tai useampi toimivaltainen viranomainen vastaamaan tämän direktiivin soveltamisesta. Näille viranomaisille on annettava riittävät valtuudet tämän asetukseen voimaan saattamiseen valvomalla sen soveltamista, tutkimalla epäiltyjä rikkomisia yhteistyössä tulliviranomaisten kanssa ja ilmoittamalla rikoksista ajoissa virallisille syyttäjille. |
Perustelu | |
Asetuksen kaikkien näkökohtien täytäntöönpanosta vastaavien viranomaisten on voitava valvoa kokonaisuudessaan prosessia, jolla estetään laittomasta puunkorjuusta tai laittomista hakkuista saadun puutavaran pääsy EU:n markkinoille. Tähän kuuluu yhteistyö kansallisten tulli-, poliisi- ja oikeusviranomaisten kanssa. | |
Tarkistus 64 Ehdotus asetukseksi 10 artikla – 2 kohta | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
2. Komissio julkaisee luettelon kyseisistä toimivaltaisista viranomaisista. |
2. Komissio julkaisee internetissä luettelon kyseisistä toimivaltaisista viranomaisista. Kyseistä luetteloa on pidettävä ajan tasalla. |
Perustelu | |
Tarkistuksella eritellään, miten tiedot pitäisi julkaista. | |
Tarkistus 65 Ehdotus asetukseksi 11 artikla – 2 a kohta (uusi) | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
|
2 a. Jos tähän kohtaan viitataan, sovelletaan päätöksen 1999/468/EY 5 ja 7 artiklaa ottaen huomioon mainitun päätöksen 8 artiklan säännökset. |
Perustelu | |
Tarkistus 45 (yhdenmukaisuus sen kanssa, että komissio hyväksyy valvontaorganisaatiot). | |
Tarkistus 66 Ehdotus asetukseksi 11 a artikla (uusi) | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
|
11a artikla |
|
|
Kestävyysvaatimusten kehittäminen |
|
|
Komission on yhden vuoden kuluessa tämän asetuksen voimaantulosta annettava Euroopan parlamentille ja neuvostolle lainsäädäntöehdotus kaikkea luonnonmetsistä peräisin olevaa puutavaraa ja puutuotteita koskevasta yhteisön normista, jonka avulla pyritään saavuttamaan korkeimmat mahdolliset kestävyyttä koskevat vaatimukset. |
Tarkistus 67 Ehdotus asetukseksi 11 b artikla (uusi) | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
|
11 b artikla |
|
|
Neuvoa-antava ryhmä |
|
|
1. On perustettava neuvoa-antava ryhmä, joka koostuu asianomaisten sidosryhmien edustajista, muun muassa metsästä riippuvaisen teollisuuden edustajista, metsänomistajista, kansalaisjärjestöistä ja kuluttajaryhmistä, ja jonka puheenjohtajana toimii komission edustaja. |
|
|
2. Jäsenvaltioiden edustajat voivat osallistua kokouksiin joko omasta aloitteestaan tai neuvoa-antavan ryhmän kutsusta. |
|
|
3. Neuvoa-antava ryhmä laatii työjärjestyksensä, joka julkaistaan komission internet-sivuilla. |
|
|
4. Komission on annettava neuvoa-antavalle ryhmälle tarvittavaa teknistä ja logistista tukea ja annettava sihteeristö sen kokousten käyttöön. |
|
|
5. Neuvoa-antava ryhmän on tutkittava tämän asetuksen soveltamiseen liittyviä asioita, jotka puheenjohtaja ottaa esiin joko omasta aloitteestaan tai neuvoa-antavan ryhmän tai komitean jäsenten aloitteesta, ja annettava niistä lausuntoja. |
|
|
6. Komission on välitettävä neuvoa-antavan ryhmän lausunnot komitealle. |
Perustelu | |
Asetuksen tehokkaan täytäntöönpanon mahdollistamiseksi ja kaikkien sidosryhmien välisen asianmukaisen viestinnän varmistamiseksi on perustettava neuvoa-antava ryhmä, jota puukauppaa käsittelevä komitea voi kuulla. | |
Tarkistus 68 Ehdotus asetukseksi 12 artikla - 1 kohta | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
Komissio voi muuttaa liitteessä olevaa puutavarasta ja puutuotteista annettua luetteloa ottaen huomioon tekniset ominaisuudet, loppukäytön ja tuotantoprosessit. |
Komissio voi täydentää liitteessä olevaa puutavarasta ja puutuotteista annettua luetteloa ottaen huomioon tekniset ominaisuudet, loppukäytön ja tuotantoprosessit. |
Tarkistus 69 Ehdotus asetukseksi 13 artikla | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
Jäsenvaltioiden on säädettävä tämän asetuksen säännösten rikkomiseen sovellettavista seuraamuksista ja toteutettava kaikki tarvittavat toimenpiteet sen varmistamiseksi, että ne pannaan täytäntöön. Seuraamusten on oltava tehokkaita, oikeasuhteisia ja varoittavia. |
Jäsenvaltioiden on säädettävä tämän asetuksen säännösten rikkomiseen sovellettavista seuraamuksista ja toteutettava kaikki tarvittavat toimenpiteet sen varmistamiseksi, että ne pannaan täytäntöön. Seuraamukset voivat olla rikosoikeudellisia tai hallinnollisia, niiden on oltava tehokkaita, oikeasuhteisia ja varoittavia, ja niihin voivat kuulua muun muassa seuraavat: |
|
|
i) taloudelliset seuraamukset, jotka liittyvät |
|
|
– ympäristölle aiheutetun haitan asteeseen |
|
|
– rikkomuksen kohteena olleiden puutuotteiden arvoon |
|
|
– veronmenetyksiin ja taloudellisiin vahinkoihin, jotka johtuvat rikkomuksesta |
|
|
ii) puutavaran ja puutuotteiden takavarikointi. |
|
|
iii) väliaikainen puutavaran ja puutuotteiden markkinointikielto. Mikäli asioita on käsiteltävänä oikeudessa, toimijoiden on lykättävä puutavaran ja puutuotteiden hankkimista kyseisiltä alueilta. |
|
|
Taloudellisten seuraamusten on oltava suuruudeltaan ainakin viisi kertaa vakavan rikkomuksen kautta saatujen puutuotteiden arvo. Mikäli vakava rikkomus toistetaan viiden vuoden kuluessa, taloudellisten seuraamusten suuruuden on asteittain noustava siihen asti, että ne ovat vähintään kahdeksan kertaa vakavan rikkomuksen kautta saatujen puutuotteiden arvo. |
|
|
Sanotun vaikuttamatta muihin yhteisön lainsäädännössä esitettyihin julkista rahoitusta koskeviin säännöksiin, jäsenvaltiot eivät saa osoittaa mitään julkista tukea kansallisten tukijärjestelmien tai yhteisön rahastojen nojalla toimijoille, jotka on tuomittu tämän asetuksen vakavasta rikkomuksesta, kunnes korjaavat toimenpiteet on toteutettu ja tehokkaita, oikeasuhteisia ja varoittavia seuraamuksia on sovellettu. |
|
Jäsenvaltioiden on annettava nämä säännökset komissiolle tiedoksi viimeistään 31 päivänä joulukuuta 20xx sekä ilmoitettava sille viipymättä niihin vaikuttavista myöhemmistä muutoksista. |
Jäsenvaltioiden on annettava nämä säännökset komissiolle tiedoksi viimeistään 31 päivänä joulukuuta 20xx sekä ilmoitettava sille viipymättä niihin vaikuttavista myöhemmistä muutoksista. |
Perustelu | |
Tarkistukset 46, 193–197 ja 132 (lukuun ottamatta sitä tarkistuksen 132 osaa, josta on jo huolehdittu esittelijän tarkistuksella 16 [sovellettavan lainsäädännön määritelmä]). | |
Tarkistus 70 Ehdotus asetukseksi 14 artikla – 2 a kohta (uusi) | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
|
2 a. Komission on 2 kohdassa tarkoitettua kertomusta laatiessaan käsiteltävä asetuksen (EY) N:o 2173/2005 mukaisesti tehtyjen vapaaehtoisuuteen perustuvien FLEGT-kumppanuussopimusten tekemisessä ja toiminnassa saavutettua edistystä. Komission on harkittava, onko tätä asetusta tarkistettava vapaaehtoisuuteen perustuvien FLEGT-kumppanuussopimusten toiminnasta ja niiden tehokkuudesta saatujen kokemusten perusteella laitonta puutavaraa koskevaa ongelmaa käsitellessä. |
Perustelu | |
Tällä asetuksella on varmistettava, että täytäntöönpanosäännösten noudattaminen määritellään selkeästi. Vaikka vapaaehtoisuuteen perustuvat kumppanuussopimukset ovat tärkeä väline laittoman puunkorjuun taustalla olevien ja siihen liittyvien kysymysten käsittelyssä, tässä asetuksessa on otettava huomioon, että Euroopan komissio ei ole tähän mennessä kehittänyt mitään toimenpiteitä, joilla käsiteltäisiin lupamenettelystä annetun EU:n neuvoston asetuksen noudattamatta jättämistä. | |
Tarkistus 71 Ehdotus asetukseksi 14 a artikla (uusi) | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
|
14 a artikla |
|
|
Direktiivin 2008/99/EY tarkistus |
|
|
Ympäristönsuojelusta rikosoikeudellisin keinoin 19 päivänä marraskuuta 2008 annettua Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviä 2008/99/EY1 tarkistetaan tämän asetuksen soveltamisajankohdasta lukien seuraavasti: |
|
|
1. Lisätään 3 artiklaan alakohta seuraavasti: |
|
|
"i a) laittomasti korjatusta puusta peräisin olevan puutavaran tai puutuotteiden asettaminen saataville markkinoille." |
|
|
2. Lisätään liitteeseen A luetelmakohta seuraavasti: |
|
|
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus [...] puutavaraa ja puutuotteita markkinoille saattavien toimijoiden velvollisuuksien vahvistamisesta. |
|
|
1 EUVL L 328, 6.12.2008, s. 28. |
Tarkistus 72 Ehdotus asetukseksi 14 b artikla (uusi) | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
|
14 b artikla |
|
|
Uudelleentarkastelu |
|
|
Komission on kolme vuotta tämän asetuksen voimaantulon jälkeen ja joka viides vuosi sen jälkeen tarkistettava tämän asetuksen toiminta suhteessa sen tavoitteeseen ja päämäärään ja tiedotettava Euroopan parlamentille päätelmistään ja niiden perusteella tekemistään ehdotuksista. |
|
|
Tarkistuksessa keskitytään seuraaviin: |
|
|
– yksityiskohtainen ja perusteellinen analyysi kestävän metsänhoidon tutkimuksesta ja kehityksestä; |
|
|
– tämän asetuksen vaikutus sisämarkkinoihin ottaen erityisesti huomioon kilpailutilanne ja uusien toimijoiden valmius päästä markkinoille; |
|
|
– markkinoilla toimivien pk-yritysten tilanne ja tämän asetuksen vaikutukset niiden toimintaan. |
Perustelu | |
Jos halutaan, että tämä asetus pysyy tehokkaana ja että se on johdonmukainen kestävän metsänhoidon kanssa, sitä on arvioitava ja päivitettävä jatkuvasti. | |
Tarkistus 73 Ehdotus asetukseksi 15 artikla – 2 kohta | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
Sitä sovelletaan […] päivästä […]kuuta […]1 |
Sitä sovelletaan […] päivästä […]kuuta […]1. |
|
1 EUVL:ää koskeva huomatus: kahden vuoden kuluttua tämän asetuksen voimaantulosta. |
1 EUVL:ää koskeva huomautus: vuoden kuluttua tämän asetuksen voimaantulosta. |
Perustelu | |
Puutavaran ja puutuotteiden laillisuuden ja kestävyyden käsittelemistä koskevan lainsäädännön määrittelystä on keskusteltu monta vuotta, ja tämä asetus on tulos vuonna 2003 alkaneesta prosessista. Teollisuuden huomattavalla osalla on jo käytössä järjestelmiä, jotka täyttäisivät tämän asetuksen vaatimukset ja tarjoaisivat aineistoa ja kokemuksia, joista monet voisivat ottaa oppia. Lainsäädännön voimaantulon lykkääminen vielä kahdella vuodella ei kuvasta ilmastonmuutosta ja luonnon monimuotoisuuden häviämistä koskevia ongelmia, joita asetuksella yksiselitteisesti yritetään käsitellä, ja niiden kiireellisyyttä. | |
Tarkistus 74 Ehdotus asetukseksi Liite – 2 kohta | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
2. Yhdistetyn nimikkeistön 47 ja 48 ryhmään kuuluva paperi ja massa, lukuun ottamatta bambupohjaisia tuotteita ja keräystuotteita (jätetuotteita) |
2. Yhdistetyn nimikkeistön 47, 48 ja 49 ryhmään kuuluva paperi ja massa, lukuun ottamatta bambupohjaisia tuotteita ja keräystuotteita (jätetuotteita) |
Perustelu | |
Kaikkeen puutavaraan ja puutuotteisiin on niiden loppukäytöstä riippumatta sovellettava tätä asetusta. | |
Tarkistus 75 Ehdotus asetukseksi Liite – 12 a kohta (uusi) | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
|
12 a. Muut CN-luokkiin 94 ja 95 sisältyvät puutuotteet, mukaan luettuna puulelut ja urheiluvälineet. |
Perustelu | |
Kaikkeen puutavaraan ja puutuotteisiin on niiden loppukäytöstä riippumatta sovellettava tätä asetusta. | |
PERUSTELUT
Metsähakkuita tehdään noin 13 miljoonaa hehtaaria vuodessa ja ne aiheuttavat lähes 20 prosenttia koko maailman hiilipäästöistä ja ne ovat yksi merkittävimmistä elävän luonnon monimuotoisuutta hävittävistä tekijöistä. Ne aiheuttavat myös vakavia ihmisoikeusongelmia, sillä metsillä on monissa maissa suurta kulttuurista ja yhteiskunnallista merkitystä niistä riippuvaisille ihmisille ja alkuperäiskansoille.
Laittomat hakkuut ovat huomattava metsäkatoa aiheuttava tekijä: laittomista lähteistä peräisin olevan teollisuuspuun määräksi arvioidaan 350–650 kuutiometriä vuodessa, mikä merkitsee 20–40 prosenttia teollisuuspuun tuotannosta[1]. Se alentaa puutavaran hintoja ja karsii luonnonvaroja ja verotuloja ja voimistaa metsistä riippuvaisten ihmisten köyhyyttä.
EU:lla on merkittävänä puutavaran ja puutuotteiden kuluttajana velvollisuus toteuttaa tehokkaita toimia metsäkatoa ja laittomia hakkuita vastaan; sen on selvästikin lakattava tarjoamasta markkinoita laittomalle puutavaralle ja laittomille puutuotteille. EU on lakannut menestyksekkäästi tarjoamasta markkinoita muille laittomille tuotteille, mistä viimeaikaisimpana osoituksena on laitonta, ilmoittamatonta ja sääntelemätöntä kalastusta koskeva asetus. Nyt on aika ottaa käyttöön vastaavaa lainsäädäntöä laitonta puutavaraa/laittomia puutuotteita vastaan, millä osoitetaan:
– kuluttajille, että heidän ostamansa tuotteet eivät ole peräisin laittomista lähteistä;
– vastuuntuntoisille yhtiöille, että tuhoisia käytänteitä soveltavat yhtiöt eivät leikkaa niiden tuloja;
– vastuuttomille yhtiöille, että niillä ei ole enää markkinoita täällä;
– kansainväliselle yhteisölle, että me suhtaudumme vakavasti vastuuseemme ilmastonmuutoksesta, elävän luonnon monimuotoisuudesta ja ihmisoikeuksista.
EU:n metsälainsäädännön noudattamista, metsähallintoa ja puukauppaa (FLEGT) koskevassa vuoden 2003 toimintasuunnitelmassa käyttöön ottama vapaaehtoisten kumppanuussopimusten lähestymistapa ei riitä laittomien hakkuiden muodostaman ongelman ratkaisemiseen. Vapaaehtoisilla kumppanuussopimuksilla voitaisiin saada paljon myönteistä aikaan, mutta toistaiseksi sopimuksia on allekirjoitettu vain yksi, ja niiden vapaaehtoinen luonne merkitsee suurta kiertämisriskiä ja lailliseksi näyttävältä tekemisen riskiä. Komission järjestämässä vapaaehtoisia kumppanuussopimuksia täydentäviä toimia koskevassa kuulemisessa pääteltiin, että laittomasti korjatun puutavaran ja puutuotteiden poistamiseksi EU:n markkinoilta tarvitaan tiukkaa lainsäädäntöä.
Siksi esittelijä pitää ehdotettua asetusta myönteisenä, joskin hän pahoittelee sitä, että ehdotus on tehty lähes viisi vuotta FLEGT-toimintasuunnitelman hyväksymisen jälkeen. Esittelijä katsoo myös, että ehdotusta on tiukennettava ja muokattava monessa suhteessa.
Kieltäminen
Perustavinta on, että ehdotetussa asetuksessa ei itse asiassa kielletä laittomasti hakatun puutavaran maahantuontia ja myyntiä, mikä tarkoittaa että sillä ei oikaista niiden sääntöjen puutteellisuutta, "joilla pyritään estämään laittomasti korjatun puun kauppa[2]". Tämä mainitaan itse ehdotuksessa yhtenä syynä siihen, että laittomat hakkuut ovat niin vakiintuneita. Yhdysvaltojen tarkistetussa Laceyn laissa, joka hyväksyttiin toukokuussa 2008, asetetaan tällainen kielto, joten ennakkotapaus on olemassa. Ei ole olemassa mitään hyvää syytä, miksi EU ei voisi jäljitellä tätä ja mennä pidemmälle.
Esittelijä ehdottaa siten yksiselitteistä mainintaa, että kaikkien toimitusketjun toimijoiden on saatettava markki9noille pelkästään laillisesti korjattua puutavaraa/puutuotteita.
Asianmukaisen huolellisuuden järjestelmän soveltamisala ja laillisuusvaatimukset
Esittelijä erottaa toisistaan toimijat, jotka "saattavat markkinoille" puutavaraa ja puutuotteita (eli asettavat saataville markkinoilla ensimmäistä kertaa), ja toimijat, jotka "asettavat saataville markkinoilla"(eli kaikki toimitusketjun toimijat).
Asianmukaisen huolellisuuden noudattamisvelvoite kannustaa hyviin käytänteisiin, ja ihannetapauksessa kaikki tuotantoketjun toimijat noudattavat asianmukaisen huolellisuuden järjestelmää täysimääräisesti. Esittelijä myöntää kuitenkin, että tämä saattaa olla pienen mittakaavan toimijoiden kannalta epärealistista, joten täysipainoinen vaatimus esitetään ehdotuksessa toimijoille, jotka "saattavat" tuotteita markkinoille – eli toimijoille, jotka vaikuttavat eniten siihen, mitä EU:hun saapuu ja jotka kantavat siten suurimman vastuun.
Kaikkia tuotantoketjun toimijoita varten olisi samalla otettava käyttöön laittomista lähteistä peräisin olevien puun tai puutuotteiden markkinoille saattamisen kielto, ja näiden on noudatettava asianmukaista huolellisuutta tämän toteuttamiseksi. Samalla asianmukaisen huolellisuuden vaatimus velvoittaa puutavaraa/puutuotteita markkinoille saattavat toimijat "osoittamaan varovaisuutta ja arvostelukykyä ja toteuttamaan konkreettisia toimia, joilla ne voivat varmistua siitä, että niiden toimitusketjuunsa hankkima puutavara ja puutuotteet ovat laillisia[3]", ja suosimaan "puun hankkimista sellaisista maista, joissa noudatetaan luotettavia metsänhoitotapoja[4]". Kun kaikki toimitusketjun toimijat voivat joutua syytteeseen laittoman puutavaran kaupasta, heitä kannustetaan käyttämään lähteinään luotettavia ja maineikkaita markkinoille saattajia, eli niitä, jotka soveltavat asianmukaista huolellisuutta tehokkaimmin. Samalla vastuutaakka jakautuu oikeudenmukaisemmin toimijoiden kesken.
Kaikkien toimijoiden on esittelijän mielestä jäljitettävyyden edistämiseksi ilmoitettava perustiedot tuotteistaan, niiden lähteistä ja tahoista, joille ne toimittavat tuotteitaan.
Sovellettava lainsäädäntö
Vuonna 2003 tehdyssä FLEGT-toimintasuunnitelmassa todetaan, että EU:n laajempana tavoitteena on kannustaa kestävään metsänhoitoon[5] ja että EU sitoutuu hoitamaan laittomien hakkuiden ongelmaa integroidusti. Asetuksessa on laittomien hakkuiden markkinanäkökulmasta hoitamisen ohella edistettävä kestävän kehityksen laajempaa tavoitetta keinona hoitaa asian taustalla vaikuttavia syitä.
Tämän saavuttamista voitaisiin edistää laajentamalla sovellettavan lainsäädännön soveltamisalaa, jonka perusteella laillisuus määritellään. EU ja sen jäsenvaltiot ovat jo monenvälisten kansainvälisten ja alueellisten sopimusten osapuolina sitoutuneet oikeudellisesti ja poliittisesti luonnonvarojen säilyttämiseen ja kestävään käyttöön, köyhyyden lievittämiseen sekä alkuperäiskansojen ja metsistä riippuvaisten yhteisöjen oikeuksien suojelemiseen. Asetuksella voidaan auttaa edellä mainittujen määräysten toteuttamista.
Asianmukaisen huolellisuuden järjestelmä
Ehdotuksessa ei ole juurikaan yksityiskohtaisia tietoja siitä, mitä asianmukaisen huolellisuuden järjestelmä ja siihen kuuluva riskienhallintajärjestelmä pitävät sisällään. Tällöin jäsenvaltioiden ja toimijoiden keskuudessa saattaa ilmetä suuria eroja, mikä lisää hallinnoinnin monimutkaisuutta (useassa maassa toimivien toimijoiden kannalta) ja uhkaa koko käsitteen tehokkuutta. Siksi esittelijä muokkaa keskeisiä elementtejä. On erityisen tärkeää tehdä selväksi, että tarvittavia puutavaraa/puutuotteita koskevia tietoja on tuettava asiakirjoin ja että riskienhallintajärjestelmän olisi tarjottava keinot arvioida tapauksia, joihin on kiinnitettävä erityistä huomiota – mahdollisesti soveltamalla täydentäviä toimia, joilla varmistetaan asianmukainen huolellisuus ja minimoidaan laittoman puutavaran markkinoille saattamisen riski.
Valvontaorganisaatiot ja niiden akkreditointi
Esittelijä ehdottaa, että päätös valvontaorganisaation mahdollisesta tunnustamisesta tehdään EU:n tasolla eikä kansallisella tasolla, jotta asianmukaista huolellisuutta valvoviin organisaatioihin sovellettaisiin yhdenmukaistettuja standardeja koko EU:ssa. Hän laajentaa kriteereitä, jotka organisaatioiden on täytettävä, ja tietoja, joita niiden on toimitettava tunnustamista hakiessaan. Asetuksen keskitetty akkreditointi ja selvät kriteerit auttavat välttämään seurantajärjestelmän heikkouksia ja karsivat hallinnon monimutkaisuutta useammassa kuin yhdessä jäsenvaltiossa toimivien organisaatioiden kannalta.
Toimivaltaisten viranomaisten tekemät tarkastukset ja valvonta
Vaikka esittelijä ehdottaa valvontaorganisaatioiden akkreditoimista EU:n tasolla, jäsenvaltioiden nimeämillä toimivaltaisilla viranomaisilla on tärkeä asema järjestelmän toteuttamisessa. Tämä tarkoittaa sen tarkastamista, että valvontaorganisaatiot täyttävät asetuksen vaatimukset, ja toimitusketjun valvomista. Esittelijän mielestä viranomaisten olisi voitava aktivoitua kolmannen osapuolen esittämien konkreettisten huolenaiheiden perusteella ja myös etukäteissuunnitelman mukaisesti. Hän käsittelee sitä, mitä tarkastuksiin ja valvontaan voi kuulua: kenttätarkastukset kuuluvat kumpaankin.
Koska laittomista hakkuista aiheutuu vakavia ympäristövahinkoja, toimivaltaisten viranomaisten olisi voitava soveltaa välittömiä oikaisevia toimia, joihin kuuluvat laittoman puutavaran/laittomien puutuotteiden takavarikointi ja kaupallisen toiminnan keskeyttäminen, jos tämän katsotaan olevan tarpeen kyseisten tuotteiden korjuusta aiheutuvien vahinkojen lopettamiseksi mahdollisimman pian (odottamatta koko syyteprosessin päättymistä). Puutavaran lähteen jäljittämistä autetaan sillä, että kaikkien toimitusketjun toimijoiden on tiedettävä, keneltä ne saavat puutavaraa ja puutuotteita, ja keille ne niitä toimittavat.
Biomassaa koskeva poikkeus
Esittelijä katsoo, että energiapuuta ja biomassaa koskeva poikkeus olisi poistettava, koska niitä käsitellään tulevissa pakollisissa EU:n kestävyyskriteereissä. Tämän asetuksen pitäisi kattaa kaikki tuotteet, jotka saattavat sisältää laittomasti hankittua puuta. Ympäristökestävyyskriteereiden piiriin kuuluvien tuotteiden jättäminen laillisia lähteitä koskevien vaatimusten ulkopuolelle antaisi ymmärtää, että laillisuus ja kestävyys ovat toisensa poissulkevia tekijöitä, mutta laillisuuden on oltava yksi kestävyyden ennakkoedellytyksistä.
- [1] YK:n Euroopan talouskomissio/YK:n elintarvike- ja maatalousjärjestö FAO 2007: Metsätuotteiden vuosittainen markkinakatsaus 2006–2007.
- [2] Ehdotus asetukseksi puutavaraa ja puutuotteita markkinoille saattavien toimijoiden velvollisuuksien vahvistamisesta (KOM(2008)0644/3), s. 2.
- [3] Sama, s. 9.
- [4] Sama, s. 7.
- [5] EU:n FLEGT-toimintasuunnitelma (KOM(2003)0251).
kansainvälisen kaupan valiokunnaN laUSUNTO (26.1.2009)
ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnalle
ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi puutavaraa ja puutuotteita markkinoilla saatavien toimijoiden velvollisuuksien vahvistamisesta
(KOM(2008)0644 – C6‑0373/2008 – 2008/0198(COD))
Valmistelija: Glyn Ford
LYHYET PERUSTELUT
Puutavaran ja puutuotteiden kansainvälinen kauppa kasvaa nopeasti maailmanlaajuisen kysynnän noustessa. Siksi laittomiin hakkuisiin perustuva puutavaran kauppa muodostaa useissa maissa huomattavan osuuden puutavaran kokonaiskaupasta. Tällaiset toimet vahingoittavat tuntuvasti ympäristöä, yhteiskuntaa ja taloutta, etenkin kehitysmaissa. EU:n on torjuttava laittomia hakkuita ja edistettävä laillisia.
Metsälainsäädännön noudattamista, metsähallintoa ja puukauppaa koskevassa EU:n toimintasuunnitelmassa (FLEGT) ehdotetaan useita toimia, joilla tuetaan kansainvälisiä pyrkimyksiä asian hoitamiseksi. EU on neuvotellut puutavaraa tuottavien maiden kanssa vapaaehtoisia kumppanuussopimuksia, joissa osapuolille asetetaan oikeudellisesti sitova velvoite lupajärjestelmän toteuttamiseen ja puutavaran ja puutuotteiden kaupan sääntelyyn. EU käynnistää ja tukee edelleen kansainvälisiä aloitteita ja käy kolmansien maiden kanssa kahden- ja monenvälisiä neuvotteluja YK:n metsäfoorumilla ja Kansainvälisessä trooppisen puun järjestössä sekä kahdenvälisiä neuvotteluja suurten puunkuluttajamaiden, kuten Yhdysvaltojen, Kiinan, Venäjän ja Japanin, kanssa. EU:n on korostettava näillä kansainvälisillä foorumeilla toimijoiden velvoitteita ja tarvetta käyttää kaikkia mahdollisia keinoja, uusin teknologia mukaan lukien, laittomien hakkuiden havaitsemiseksi, jäljittämiseksi, rekisteröimiseksi ja torjumiseksi ja laillisten hakkuiden edistämiseksi.
EU etenisi vihdoinkin tämän asetuksen avulla korostamalla EU:n markkinoille puutavaraa saattavien toimijoiden vastuuta. Komission ehdotus on tarpeen metsäkadon, laittomien hakkuiden ja puunkorjuun torjumiseksi, sillä siinä määritetään tiukat oikeudelliset standardit puutavaralle ja puutuotteille, millä autetaan metsien ja elävän luonnon monimuotoisuuden suojelemista, hillitään ilmastonmuutosta ja kunnioitetaan metsistä riippuvaisten ihmisten oikeuksia.
Ehdotusta on kuitenkin tiukennettava ja parannettava, jotta se olisi täysin tehokas. Jotta asetus toimisi todellisena pelotteena, siinä on korostettava rikoksen käsitettä siten, että yksikään laitonta puutavaraa EU:n alueelle tuova tai siellä säilyttävä toimija ei kykene uskottelemaan itselleen olevansa vakavien seuraamusten ulottumattomissa. Siksi tekstistä olisi poistettava porsaanreiät, joita toimijat saattaisivat käyttää hyväkseen kiertääkseen asetusta. Lisäksi tekstissä käsitelty asianmukaisen huolellisuuden käsite on määriteltävä selkeämmin ja tehokkaammin erityisesti riskinhallintamenettelyjen kannalta. Asetuksessa on tehokkuuden varmistamiseksi ennakoitava paremmin, miten toimijat voivat panna sen käytännössä täytäntöön. Lisäksi jäsenvaltioiden toimivaltaisille viranomaisille olisi annettava riittävät tullivaltuudet puutuotteiden kansainvälisen kaupan valvontaan myös laivattavia rahteja tarkastamalla, rikosten ja epäiltyjen rikkomusten tutkimiseen ja syyttäjille ilmoittamiseen rikostapauksissa sekä laittomien käytänteiden rekisteröimiseen.
Euroopan unionin olisi myös otettava huomioon Yhdysvaltain hallituksen toteuttamat toimet, eli sikäläinen Laceyn laki, jolla on kielletty laittomista lähteistä peräisin olevien kasvien ja niistä saatavien tuotteiden (puutavara ja puutuotteet mukaan lukien) kauppa. Komission olisi tarkasteltava mahdollisuutta asettaa vähittäiskauppiaille erityisvelvoitteita, joilla täydennetään kumppanimaille ja maahantuojille asetettuja velvoitteita.
TARKISTUKSET
Kansainvälisen kaupan valiokunta pyytää asiasta vastaavaa ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokuntaa sisällyttämään mietintöönsä seuraavat tarkistukset:
Tarkistus 1 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 5 kappale | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
5) Neuvosto ja Euroopan parlamentti ovat suhtautuneet tiedonantoon myönteisesti ja todenneet, että yhteisön olisi osallistuttava kansainvälisiin toimiin laitonta puunkorjuuta koskevan ongelman ratkaisemiseksi. |
5) Neuvosto ja Euroopan parlamentti ovat suhtautuneet tiedonantoon myönteisesti ja todenneet, että yhteisön olisi osallistuttava kaikkiin toimiin laitonta puunkorjuuta koskevan ongelman ratkaisemiseksi ja laillisten hakkuiden tukemiseksi kestävän kehityksen, metsien kestävän hoidon ja käytön, köyhyyden vähentämisen sekä yhteiskunnallisen oikeudenmukaisuuden ja valtioiden suvereeniuden yhteydessä. |
Perustelu | |
Euroopan unionin on suojeltava ja tuettava vastuullisia tuottajia, jotka noudattavat lainsäädäntöä ja kestävyyskriteereitä. Tällä täydennetään toimia, joilla pyritään lopettamaan maailmanlaajuisesti laittomien tuottajien kanssa käytävä kauppa. | |
Lisäyksellä viitataan lokakuussa 2003 kokoontuneen maatalousneuvoston päätelmien alkuperäiseen sanamuotoon. | |
Tarkistus 2 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 6 a kappale (uusi) | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
|
6 a) Yhteisön olisi myös käytävä kahdenvälisiä neuvotteluja Yhdysvaltain, Kiinan, Venäjän ja Japanin kaltaisten suurten puutavaraa kuluttavien maiden kanssa tästä ongelmasta pyrkien yhdenmukaistamaan toimijoille kulloisillakin puutavaramarkkinoilla asetettavat asianmukaiset velvoitteet ja luomaan esimerkiksi Interpolin ja Yhdistyneiden Kansakuntien asianmukaisen elimen avulla riippumaton ja maailmanlaajuinen laittomia hakkuita koskeva hälytys- ja rekisteröintijärjestelmä, jossa hyödynnetään uusinta satelliittiseurantatekniikkaa. |
Perustelu | |
Suurten, puutavaraa kansainvälisesti maahan tuovien ja puutavaraa tuottavien maiden on tehtävä yhteistyötä ja käytettävä kaikkia poliittisia, oikeudellisia ja teknisiä tapoja laittomien hakkuiden torjumiseksi. Harvat maat ovat valmiita rajoittamaan vapaaehtoisesti ja ilman kansainvälisen tason yhteen sovittamista mahdollisuuksiaan puutavaran vientiin tai tuontiin. | |
Tarkistus 3 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 6 b kappale (uusi) | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
|
6 b) Kansainvälisesti ekologisesti merkittäviä metsiä omistavien maiden olisi oltava erityisesti vastuussa puutavaran kestävästä käytöstä. |
Perustelu | |
Asianmukaisen toiminnan velvoitteet olisi asetettava ensisijaisesti sellaisten maiden toimijoille, jotka toimivat koko maailman vihreinä keuhkoina ja edistävät merkittävästi maailmanlaajuisen lämpenemisen torjuntaa. | |
Tarkistus 4 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 10 kappale | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
10) Ottaen huomioon, että laittoman puunkorjuun taustatekijät ja vaikutukset ovat mutkikkaita, laittoman käyttäytymisen kannustimia olisi vähennettävä kohdentamalla toimenpiteet toimijoiden käyttäytymiseen. |
10) Ottaen huomioon, että laittoman puunkorjuun taustatekijät ja vaikutukset ovat mutkikkaita, laittoman käyttäytymisen kannustimia olisi vähennettävä kohdentamalla toimenpiteet toimijoiden käyttäytymiseen. Vaatimusten ja velvoitteiden tiukentaminen sekä EU:n markkinoille saatettujen laittoman puutavaran ja laittomien puutuotteiden hallussapidosta ja myymisestä syytteeseen asettamista koskevien oikeudellisten keinojen tehostaminen ovat tehokkaimpia ratkaisuja, joilla toimijoita estetään käymästä kauppaa laittomien toimittajien kanssa. |
Perustelu | |
Asetuksessa sovellettavan lähestymistavan on oltava selvempi ja toimien on oltava spesifisiä, jotta tavoite markkinoille laittomasti saatetun ja laittomasti kaupan pidettävän puutavaran rajoittamisesta voidaan saavuttaa. Kannustimien ja pelotteiden yhdistelmä on ainoa tapa estää toimijaa valitsemasta kolmanteen maahan sijoittautunutta laitonta toimittajaa. | |
Tarkistus 5 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 13 kappale | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
13) Yhteisö pitää edelleen ensisijaisena tavoitteenaan yleistä pyrkimystä saavuttaa kestävä kehitys edistämällä ympäristökestävyyskriteereitä. Ottaen huomioon tämä tavoite sekä tarve keventää niiden toimijoiden taakkaa, jotka saattavat markkinoille puutavaraa ja puutuotteita, joihin sovelletaan uusiutuvista lähteistä peräisin olevan energian käytön edistämisestä annettua Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviä (EY) N:o XX/XX, tätä asetusta ei tulisi soveltaa kyseisiin tuotteisiin. |
Poistetaan. |
Perustelu | |
Asetuksessa ei pitäisi olla porsaanreikiä, joita voidaan hyödyntää laittomasti hakatun puutavaran hankkimiseen. | |
Tarkistus 6 Ehdotus asetukseksi 4 artikla - 1 kohta - -a alakohta (uusi) | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
|
-a) varmistettava jäljitettävyysjärjestelmän ja kolmannen osapuolen suorittaman todentamisen avulla, että markkinoille saatetaan ainoastaan laillisesti korjattua puutavaraa ja puutuotteita; |
Tarkistus 7 Ehdotus asetukseksi 4 artikla - 1 kohta - b alakohta | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
b) sisällettävä riskienhallintamenettely; ja |
b) sisällettävä tehokas ja selkeä riskienhallintamenettely, jossa keskitytään toimijoiden harjoittamaan suuririskisiä tapauksia koskevaan valvontaan ja tähän tarkoitettuihin varoihin ja johon sisältyy: |
|
|
i) järjestelmällinen riskien tunnistus; |
|
|
ii) kaikkien tarvittavien toimenpiteiden toteuttaminen riskeille altistumisen rajoittamiseksi; |
|
|
iii) sellaisten menettelyjen ja rekisterien käyttöön ottaminen, joita sovelletaan säännöllisesti sen todentamiseksi, että i ja ii alakohdassa tarkoitetut toimet ovat tehokkaita, ja tarvittaessa niiden tarkistaminen; |
Perustelu | |
Asetuksessa on täsmennettävä, mitä toimijoilta odotetaan riskienhallintamenettelyssä, ja siinä on otettava huomioon erityisesti ulkomailla kauppaa käyville yhtiöille aiheutuvat kustannukset, kun ne tarkastavat toimittajiensa hyvät käytänteet. | |
Tarkistus 8 Ehdotus asetukseksi 4 artikla - 2 kohta - 1 alakohta | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
2. Komissio toteuttaa toimenpiteitä tämän artiklan täytäntöön panemiseksi. Se vahvistaa erityisesti perusteet sen riskin arvioimiseksi, että markkinoille saatetaan laittomasti korjattua puuta olevaa puutavaraa tai puutuotteita. |
2. Komissio toteuttaa toimenpiteitä tämän artiklan täytäntöön panemiseksi pyrkien varmistamaan, että toimijat tulkitsevat säännöksiä yhdenmukaisesti ja panevat ne tehokkaasti täytäntöön. Se vahvistaa erityisesti perusteet sen riskin arvioimiseksi, että markkinoille saatetaan laittomasti korjattua puuta olevaa puutavaraa tai puutuotteita. |
Perustelu | |
Toimijoiden vastuulle kuuluva asianmukainen huolellisuus voi toteutua ainoastaan siinä tapauksessa, että toimijat, etenkin kaukana ulkomailla olevien toimittajien kanssa kauppaa käyvät toimijat, ymmärtävät velvoitteensa selvästi ja pystyvät huolehtimaan niistä ajoissa ja käytännöllisesti. | |
Tarkistus 9 Ehdotus asetukseksi 7 artikla - 1 a kohta (uusi) | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
|
1 a. Jäsenvaltioiden on toteutettava tarpeelliset toimenpiteet seuraamusten määräämisen varmistamiseksi tämän asetuksen vastaisista rikkomuksista. |
Tarkistus 10 Ehdotus asetukseksi 7 artikla - 1 b kohta (uusi) | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
|
1 b. Toimivaltaisilla viranomaisilla on oltava luotettava jäljitysjärjestelmä kansainvälisesti kaupan pidettävien puutuotteiden jäljittämiseksi ja julkisia seurantajärjestelmiä, joilla arvioidaan toimijoiden suorituskykyä velvoitteiden täyttämisessä ja autetaan toimijoita tunnistamaan puutavaran ja puusta saatavien tuotteiden suuririskiset toimittajat. |
Perustelu | |
Asetuksessa ei säädetä kriteereistä, joiden avulla nimetyt kansalliset viranomaiset voisivat selvitä jokaisen toimijan tarkastamista koskevista haasteista. Puutavaran kauppaa koskevia valvonta- ja seurantakeinoja on tehostettava. | |
Tarkistus 11 Ehdotus asetukseksi 10 artikla - 1 kohta - 1 alakohta | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
1. Kunkin jäsenvaltion on nimettävä yksi tai useampi toimivaltainen viranomainen vastaamaan tämän direktiivin soveltamisesta. |
1. Kunkin jäsenvaltion on nimettävä yksi tai useampi toimivaltainen viranomainen vastaamaan tämän direktiivin soveltamisesta. Näille viranomaisille on annettava riittävät valtuudet tämän asetukseen voimaan saattamiseen valvomalla sen soveltamista, tutkimalla epäiltyjä rikkomisia yhteistyössä tullin kanssa ja ilmoittamalla rikoksista ajoissa virallisille syyttäjille. |
Perustelu | |
Asetuksen kaikkien näkökohtien täytäntöönpanosta vastaavien viranomaisten on voitava valvoa kokonaisuudessaan prosessia, jolla estetään laittomasta puunkorjuusta tai laittomista hakkuista saadun puutavaran pääsy EU:n markkinoille. Tähän kuuluu yhteistyö kansallisten tulli-, poliisi- ja oikeusviranomaisten kanssa. | |
ASIAN KÄSITTELY
|
Otsikko |
Puutavaraa ja puutuotteita markkinoilla saattavien toimijoiden velvollisuudet |
|||||||
|
Viiteasiakirjat |
KOM(2008)0644 – C6-0373/2008 – 2008/0198(COD) |
|||||||
|
Asiasta vastaava valiokunta |
ENVI |
|||||||
|
Lausunnon antanut valiokunta Ilmoitettu istunnossa (pvä) |
INTA 17.11.2008 |
|
|
|
||||
|
Valmistelija Nimitetty (pvä) |
Glyn Ford 4.12.2008 |
|
|
|||||
|
Valiokuntakäsittely |
19.1.2009 |
|
|
|
||||
|
Hyväksytty (pvä) |
20.1.2009 |
|
|
|
||||
|
Lopullisen äänestyksen tulos |
+: –: 0: |
23 0 0 |
||||||
|
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet |
Kader Arif, Francisco Assis, Carlos Carnero González, Daniel Caspary, Glyn Ford, Béla Glattfelder, Syed Kamall, Alain Lipietz, Caroline Lucas, Marusya Ivanova Lyubcheva, Erika Mann, Helmuth Markov, David Martin, Vural Öger, Georgios Papastamkos, Godelieve Quisthoudt-Rowohl, Peter Šťastný, Gianluca Susta, Iuliu Winkler, Corien Wortmann-Kool |
|||||||
|
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet |
Ole Christensen, Zbigniew Zaleski |
|||||||
|
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet sijaiset (178 art. 2 kohta) |
Jürgen Schröder |
|||||||
ASIAN KÄSITTELY
|
Otsikko |
Puutavaraa ja puutuotteita markkinoilla saattavien toimijoiden velvollisuudet |
|||||||
|
Viiteasiakirjat |
KOM(2008)0644 – C6-0373/2008 – 2008/0198(COD) |
|||||||
|
Annettu EP:lle (pvä) |
17.10.2008 |
|||||||
|
Asiasta vastaava valiokunta Ilmoitettu istunnossa (pvä) |
ENVI 17.11.2008 |
|||||||
|
Valiokunnat, joilta on pyydetty lausunto Ilmoitettu istunnossa (pvä) |
DEVE 17.11.2008 |
INTA 17.11.2008 |
|
|
||||
|
Valiokunnat, jotka eivät antaneet lausuntoa Päätös tehty (pvä) |
DEVE 21.1.2009 |
|
|
|
||||
|
Esittelijä(t) Nimitetty (pvä) |
Caroline Lucas 24.11.2008 |
|
|
|||||
|
Valiokuntakäsittely |
21.1.2009 |
10.2.2009 |
|
|
||||
|
Hyväksytty (pvä) |
17.2.2009 |
|
|
|
||||
|
Lopullisen äänestyksen tulos |
+: –: 0: |
54 1 1 |
||||||
|
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet |
Adamos Adamou, Margrete Auken, Liam Aylward, Irena Belohorská, Maria Berger, Johannes Blokland, John Bowis, Hiltrud Breyer, Martin Callanan, Dorette Corbey, Magor Imre Csibi, Avril Doyle, Mojca Drčar Murko, Jill Evans, Elisabetta Gardini, Matthias Groote, Cristina Gutiérrez-Cortines, Satu Hassi, Christa Klaß, Holger Krahmer, Urszula Krupa, Aldis Kušķis, Marie-Noëlle Lienemann, Peter Liese, Marios Matsakis, Linda McAvan, Péter Olajos, Miroslav Ouzký, Vladko Todorov Panayotov, Vittorio Prodi, Dagmar Roth-Behrendt, Guido Sacconi, Daciana Octavia Sârbu, Richard Seeber, María Sornosa Martínez, Salvatore Tatarella, Evangelia Tzampazi, Thomas Ulmer, Anja Weisgerber, Åsa Westlund, Anders Wijkman, Glenis Willmott |
|||||||
|
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet |
Kathalijne Maria Buitenweg, Philip Bushill-Matthews, Bairbre de Brún, Christofer Fjellner, Jutta Haug, Karsten Friedrich Hoppenstedt, Johannes Lebech, Caroline Lucas, Miroslav Mikolášik, Hartmut Nassauer, Justas Vincas Paleckis, Alojz Peterle, Renate Sommer, Lambert van Nistelrooij |
|||||||
|
Jätetty käsiteltäväksi (pvä) |
3.3.2009 |
|||||||