MIETINTÖ johon sisältyy ehdotus Euroopan parlamentin suositukseksi neuvostolle Euroopan unionin painopisteistä YK:n yleiskokouksen 64. istuntoa varten

EHDOTUS EUROOPAN PARLAMENTIN SUOSITUKSEKSI NEUVOSTOLLE

EHDOTUS SUOSITUKSEKSI (B6‑0034/2009) (8.1.2009)

kehitysyhteistyövaliokunnaltaN LAUSUNTO (19.2.2009)

VALIOKUNNAN LOPULLISEN ÄÄNESTYKSEN TULOS

13.3.2009 - 2009/2000(INI).

Ulkoasiainvaliokunta
Esittelijä: Alexander Graf Lambsdorff

Menettely : 2009/2000(INI)

Elinkaari istunnossa

Asiakirjan elinkaari :

A6-0132/2009

Käsiteltäväksi jätetyt tekstit :

A6-0132/2009

Keskustelut :

Äänestykset :

PV 24/03/2009 - 4.5
Äänestysselitykset
Äänestysselitykset

Hyväksytyt tekstit :

P6_TA(2009)0150

EHDOTUS EUROOPAN PARLAMENTIN SUOSITUKSEKSI NEUVOSTOLLE
EHDOTUS SUOSITUKSEKSI (B6‑0034/2009)
kehitysyhteistyövaliokunnaltaN LAUSUNTO
VALIOKUNNAN LOPULLISEN ÄÄNESTYKSEN TULOS

Euroopan unionin painopisteistä YK:n yleiskokouksen 64. istuntoa varten

2009/2000(INI).

Euroopan parlamentti, joka

– ottaa huomioon Alexander Graf Lambsdorffin ALDE-ryhmän puolesta laatiman ehdotuksen suositukseksi neuvostolle Euroopan unionin painopisteistä YK:n yleiskokouksen 64. istuntoa varten (B6-0034/2009),

– ottaa huomioon Euroopan parlamentin suosituksen neuvostolle Euroopan unionin painopisteistä YK:n yleiskokouksen 63. istuntoa varten[1],

– ottaa huomioon neuvoston 16. kesäkuuta 2008 vahvistamat Euroopan unionin painopisteet YK:n yleiskokouksen 63. istuntoa varten (9978/08),

– ottaa huomioon YK:n yleiskokouksen 63. istunnon ja erityisesti sen päätöslauselmat YK:n ja parlamenttien välisen liiton yhteistyöstä², ydinaseiden käytön kieltävästä yleissopimuksesta³ , kattavasta ydinkoekieltosopimuksesta⁴, bakteriologisten (biologisten) ja toksiiniaseiden kehittämisen, tuottamisen ja varastoimisen kieltämiseksi ja niiden hävittämiseksi tehdystä yleissopimuksesta⁵, kuolemanrangaistuksen käyttöä koskevasta moratoriosta⁶, Korean demokraattisen kansantasavallan ihmisoikeustilanteesta⁷, ihmisoikeuksien ja perusvapauksien suojelusta terrorismin torjunnan yhteydessä⁸, Iranin islamilaisen tasavallan ihmisoikeustilanteesta⁹, kehitysrahoitusta koskevasta Dohan julistuksesta ja Monterreyn konsensuksen tarkistamista käsitelleen kansainvälisen kehitysrahoituskonferenssin loppuasiakirjasta¹⁰, Burman/Myanmarin ihmisoikeustilanteesta¹¹, kehitystä tukevista toimista¹², poliittisen osaston vahvistamisesta¹³, kaksivuotiskauden 2008–2009 ohjelmabudjetista¹⁴ ja kaksivuotiskauden 2010–2011 ohjelmabudjettiehdotuksesta¹⁵,

– ottaa huomioon 14. tammikuuta 2009 antamansa päätöslauselman YK:n ihmisoikeusneuvoston kehityksestä, mukaan lukien EU:n asema[2],

– ottaa huomioon 18. joulukuuta 2008 antamansa päätöslauselman rauhanrakentamista ja valtiorakenteiden kehittämistä konfliktin jälkeisissä tilanteissa koskevista kehitysnäkymistä[3],

– ottaa huomioon työjärjestyksen 114 artiklan 3 kohdan ja 90 artiklan,

– ottaa huomioon ulkoasiainvaliokunnan mietinnön sekä kehitysyhteistyövaliokunnan lausunnon (A6-0132/2009),

A. katsoo, että nyt neljän vuoden kuluttua olisi muistutettava YK:n jäsenvaltioita niiden sitoutumisesta toteuttamaan vuoden 2005 huippukokouksen päätösasiakirjaan kirjatut kunnianhimoiset tavoitteet,

B. katsoo, että ainoastaan maailmanlaajuisella, tehokkaalla ja kattavalla monenvälisellä järjestelmällä voidaan puuttua niihin monilukuisiin ja keskenään kytköksissä oleviin kansakunnille, yhteiskunnille ja kansalaisille aiheutuviin haasteisiin ja uhkiin, jotka liittyvät rauhaan, vakauteen ja ihmisten turvallisuuteen, köyhyyden, ilmastonmuutoksen ja energiahuollon asettamiin vaatimuksiin ja maailmanlaajuisen talous- ja rahoituskriisin seurauksiin,

C. toteaa, että YK:n yleiskokouksen 63. istunnossa tehtiin tärkeitä päätöksiä monista uudistusohjelmaa koskevista asioista, mukaan lukien parannukset inhimillisten voimavarojen hallinnoinnissa ja lainkäytössä, poliittisen osaston osittainen vahvistaminen ja turvallisuusneuvoston uudistamista koskevien hallitusten välisten neuvottelujen käynnistäminen,

D. ottaa huomioon, että yleiskokous on hyväksynyt kolmannen komiteansa ehdotuksesta joukon tärkeitä päätöslauselmia ihmisoikeuksista ja sosiaalisista ja humanitaarisista asioista, kolme maapäätöslauselmaa mukaan luettuina, sekä taloudellisia, sosiaalisia ja sivistyksellisiä oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen valinnaisen pöytäkirjan,

E. toteaa, että Delivering as One -aloitteen ja kahden yhteyshenkilön toiminnan ansiosta on edistytty konkreettisesti joidenkin YK:n systeemikoherenssiuudistusten toteutuksessa; katsoo, että saavutukset on vakiinnutettava ja että tarvitaan lisäedistystä muilla 63. istunnossa yksilöidyillä aloilla,

F. toteaa, että ellei onnistuta uudistamaan esimerkiksi YK:n turvallisuusneuvostoa ja talous- ja sosiaalineuvostoa (ECOSOC), epäviralliset ryhmät, kuten G8 tai G20, saattavat pyrkiä ottamaan maailmanlaajuisten institutionaalisten järjestelyjen paikan,

G. katsoo, että Euroopan unionin on edistettävä sitä, mitä se pitää vakaasti yleismaailmallisina arvoina, ja pyrittävä estämään kantojen polaroituminen,

H. toteaa kuitenkin, että YK:n pääsihteeristön ja EU:n toimielinten yhteistyö on tiiviimpää kuin koskaan aikaisemmin ja ilmentää kummankin organisaation yhteisiä arvoja, tavoitteita ja etuja,

I. katsoo, että YK:n toimintavalmiuksia rauhan ja turvallisuuden aloilla on vahvistettava edelleen ja että EU:n ja YK:n rauhanturvayhteistyö on yksi kansainvälisen rauhan ja turvallisuuden kulmakiviä,

J. toteaa, että yhä useampi YK:n rauhanturvaaja on menettänyt henkensä rauhanturvaamistehtävässään, ja katsoo, että on tehtävä kaikki voitava näiden työntekijöiden suojelemiseksi,

K. katsoo, että Euroopan unioni ja Yhdysvallat ovat strategisia kumppaneita ja että on niiden molempien etujen mukaista käsitellä yhdessä uusia yhteisiä maailmanlaajuisia uhkia ja haasteita kansainvälisen oikeuden ja monenvälisten instituutioiden, erityisesti YK:n, puitteissa; katsoo, että Yhdysvaltain uuden pysyvän YK-edustajan lausunnot antavat viitteitä maan uudesta sitoutumisesta rakentavaan YK-yhteistyöhön,

L. toteaa Euroopan unionin esittäneen 19. syyskuuta 2008 YK:n ihmisoikeusneuvostolle antamassaan julkilausumassa, että EU ei voi hyväksyä seuraavia neljää Durbanin tarkistuskonferenssin päätösasiakirjan kohtaa: (1) maailman yhden alueen ottaminen erilleen; (2) vuoden 2001 Durbanin julistuksen avaaminen uudelleen lisäämällä siihen uskonnon halventamiskielto, jolla halutaan rajoittaa sananvapautta ja luoda sensuuri, joka kuuluu olennaisesti islamilaisiin jumalanpilkan kieltäviin lakeihin; (3) uhreja koskevan tärkeysjärjestyksen laatiminen; (4) keskustelun politisointi tai polarisointi,

M. katsoo, että maailmanlaajuisen taantuman syvetessä kehitysmaat voivat ajautua kehityksessä vuosikymmeniä taaksepäin, kun hyödykkeiden hinnat laskevat, investoinnit vähenevät, rahoitusmarkkinoiden vakaus huononee ja rahalähetykset vähenevät, ja toteaa, että EU:n nykyisten avustussitoumusten arvo putoaa lähes 12 miljardia Yhdysvaltain dollaria vuodessa, koska sitoumukset ilmaistaan prosenttiosuutena jäsenvaltioiden bruttokansantuotteesta,

1. suosittaa, että neuvosto:

Euroopan unioni YK:ssa

(a) esiintyy YK-järjestelmässä rehellisenä välittäjänä eri jäsenryhmien etujen ja arvojen välillä, jotta voidaan lisätä yhteisymmärrystä ja yhtenäisyyttä YK:n kolmen toisiinsa kytköksissä olevan peruspilarin eli rauhan ja vakauden, taloudellisen ja sosiaalisen kehityksen ja ihmisoikeuksien asioiden käsittelyssä;

(b) varmistaa yhdessä komission kanssa, että monenväliseen toimintasuunnitelmaan kuuluvia kysymyksiä käsitellään kahdenvälisissä vuoropuheluissa, joita EU ja sen jäsenvaltiot käyvät muiden maiden ja alueellisten ryhmien kanssa;

(c) tarkastelee yhdessä Yhdysvaltain uuden hallinnon kanssa huolellisesti keinoja lujittaa EU:n ja Yhdysvaltain yhteistyötä molemmille yhteisten painopistealojen edistämiseksi YK:ssa;

Rauha ja turvallisuus

(d) edistää YK:n pääsihteerin käynnistämää keskustelua suojeluvastuun periaatteesta (Responsibility to Protect, R2P), jotta voidaan lujittaa yhteisymmärrystä tästä YK:n doktriinin kulmakivestä ja kehittää toiminnallisempi tapa käsitellä sitä vähentämättä sen merkitystä;

(e) varmistaa, että suojeluvastuun ennalta ehkäisevä luonne korostuu asianmukaisesti edellä mainitussa keskustelussa ja että huolehditaan asianmukaisesti haavoittuvassa asemassa olevien ja epävakaiden maiden auttamisesta kehittämään kykyään kantaa tällaista vastuuta ja keskitytään tässä erityisesti alueellisiin toimijoihin, koska ne ovat tehokkaimpia neuvottelukumppaneita epävakaissa oloissa;

(f) varmistaa, että suojeluvastuun periaatetta sovelletaan kriisitilanteissa, joissa jokin maa ei itse kykene suojelemaan väestöään kansanmurhalta, sotarikoksilta, etnisiltä puhdistuksilta ja rikoksilta ihmisyyttä vastaan;

(g) kannustaa Afrikan unionia kehittämään edelleen kriisinhallintavalmiuksiaan ja kehottaa EU:n ja YK:n toimijoita tukemaan näitä ponnisteluja ja syventämään Afrikan unionin kanssa tehtävää yhteistyötä Afrikan mantereen rauhan ja turvallisuuden aikaansaamiseksi;

(h) kehottaa EU:n jäsenvaltioita tekemään kaikkensa sen puolesta, että saadaan vietyä päätökseen neuvottelut kansainvälistä terrorismia koskevasta kattavasta yleissopimuksesta;

Ihmisoikeudet

(i) antaa kaikissa YK:n yleiskokouksen käsittelemissä ja hyväksymissä päätöslauselmissa vahvan tukensa kansainvälisen humanitaarisen oikeuden periaatteille ja tuomitsee jyrkästi kaikki tämän oikeuden loukkaukset, erityisesti YK:n ja muiden humanitaarisen avun järjestöjen työntekijöiden turvallisuuden loukkaukset;

(j) toimii yhteistyössä muiden alueellisten ryhmien kanssa tietoisuuden ja ymmärryksen lisäämiseksi niistä periaatteista, jotka sisältyvät 66 YK:n jäsenvaltion antamaan ja EU:n tukemaan julkilausumaan sukupuolisesta suuntautumisesta ja sukupuoli-identiteetistä;

(k) kehottaa YK:n pääsihteeriä raportoimaan YK:n yleiskokouksen 65. istunnossa siitä, miten jäsenvaltiot ovat noudattaneet nuorten kuolemanrangaistusta koskevaa kieltoa, ja sisällyttämään raporttiinsa tiedot siitä, kuinka paljon on tällä hetkellä kuolemaan tuomittuja nuorisorikollisia ja kuinka monta tuomiota on pantu täytäntöön viimeisten viiden vuoden aikana;

(l) käynnistää YK:n ihmisoikeusneuvoston vuoden 2011 uudistamista ajatellen keskustelun, jossa korostetaan yleiskokouksen kolmannen komitean eli elimen, johon kaikki voivat osallistua, ja ihmisoikeusneuvoston, jonka kokoonpano on rajoitettu ja jonka mandaatti on toiminnallisempi, täydentävyyttä;

(m) kehottaa jäsenvaltioita harkitsemaan uudelleen osallistumistaan Genevessä huhtikuussa 2009 pidetäävään Durbanin tarkistuskonferenssiin, mikäli 20. helmikuuta 2009 laadittuun päätösasiakirjaluonnokseen sisältyvät EU:n arvostelemat neljä kohtaa vahvistetaan konferenssiin johtavissa jatkoneuvotteluissa;

(n) edistää ja tukee ponnisteluja, joilla pyritään varmistamaan, että YK:n terrorismia koskevassa seuraamusjärjestelmässä sovelletaan avoimia ja oikeudenmukaisia menettelyjä, joihin kuuluu erityisesti Euroopan yhteisöjen tuomioistuimen oikeuskäytäntöä vastaavasti tehokas ilmoitusmenettely ja riippumaton muutoksenhakumenettely;

(o) kehottaa turvallisuusneuvostoa ja sen terrorismin torjuntaa käsittelevää komiteaa toimimaan yhteistyössä YK:n ihmisoikeuselinten kanssa, jotta voidaan seurata jatkuvasti kansainvälisten ihmisoikeuksien, pakolaisoikeuden ja humanitaarisen oikeuden velvoitteiden noudattamista;

(p) vaatii, että kaikki YK:n jäsenvaltiot, alkaen turvallisuusneuvoston jäsenistä, ratifioivat Kansainvälisen rikostuomioistuimen Rooman perussäännön ja että ne kyseistä tuomioistuinta käsittelevää tämänvuotista tarkistuskonferenssia ajatellen tukevat aktiivisesti yksimielisyyden saavuttamista vielä avoinna olevista hyökkäysrikoksen määrittelystä ja niiden ehtojen täsmentämisestä, joilla tuomioistuin käyttää Rooman perussäännön 5 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua toimivaltaansa;

YK-reformi

(q) tukee meneillään olevaa prosessia, jolla pyritään siihen, että Delivering as One -aloitteen maakohtaisessa täytäntöönpanossa saavutetun edistyksen ja YK:n järjestöjen ja ohjelmien erilaisten toimintatapojen, jotka ovat tähän mennessä vaikeuttaneet paikan päällä tapahtuvaa yhteistyötä ja koordinointia, välille saataisiin aikaan johdonmukaisuus;

(r) kehittää EU:n toimien ja avunantajien toimien yhteensovittamista YK:n järjestöjen, rahastojen ja ohjelmien sekä päätoimipaikoissa että maatasolla toteuttamiin toimiin, mukaan lukien osallistuminen YK-johtoisiin useamman rahoittajan rahastoihin, ja ulottaa YK:n pääsihteeristön kanssa jo vakiintuneen vuoropuhelun myös YK:n järjestöihin ja ohjelmiin;

Ympäristö

(s) edistää keskustelua Kööpenhaminassa pidettävästä YK:n ilmastonmuutoskokouksesta (COP15), jotta voidaan päästä yksimielisyyteen ja vauhdittaa vuoden 2012 jälkeistä aikaa koskevan uuden kansainvälisen ilmastonmuutossopimuksen hyväksymistä; asettuu tässä yhteydessä kannattamaan kehitysmaille suunnattavaa taloudellista ja teknologista pakettia, jolla on tarkoitus helpottaa uuden sitovan sopimuksen täytäntöönpanoa kehitysmaissa;

(t) antaa tukensa sille, että YK:n yleiskokouksen seuraavassa istunnossa hyväksytään yhtenäisempi rakenne ympäristöalan kansainvälisen hallinnon järjestelmälle, jonka puolesta on puhunut YK:n ympäristöohjelman ministerikokous ja jonka avulla kyettäisiin kohtaamaan edessä olevat valtavat haasteet;

Globaali hallintotapa

(v) toimii suunnannäyttäjänä keskustelussa, jota käydään globaalista hallintotavasta, myös talous- ja rahoitushallinnosta, jotta voidaan lujittaa Kansainvälisen valuuttarahaston ja Maailmanpankin mandaattia ja tehostaa niiden toimintatapoja ja elvyttää samalla YK:n talous- ja sosiaalineuvoston toimintaa;

(w) käyttää tulevia hallitustenvälisiä neuvotteluja, joita käydään turvallisuusneuvoston uudistamisesta YK:n yleiskokouksen työjärjestyksen mukaisesti, tilaisuutena keskittyä yhtymäkohtiin ja saada aikaan konkreettista edistystä kysymyksissä, jotka koskevat turvallisuusneuvoston toimivaltaa suhteessa YK:n muihin elimiin, uusien pysyvien ja vaihtuvien jäsenten määrän lisäämistä – mahdollisesti väliaikaisesti – turvallisuusneuvoston edustavuuden ja legitimiteetin parantamiseksi ja turvallisuusneuvoston toimintatapojen tarkistamista;

(x) korostaa, että Euroopan unionin pitkän aikavälin tavoitteena on edelleen saada EU:lle paikka turvallisuusneuvostossa;

Aseiden leviämisen estäminen ja aseistariisunta

(y) auttaa luomaan suotuisat edellytykset ydinsulkusopimuksen vuoden 2010 tarkistuskonferenssin onnistumiselle edistämällä erityisesti ehdotetun ydinaseita koskevan malliyleissopimuksen toteutusta, myötävaikuttaa yhteisymmärryksen aikaansaamiseen ehdotetusta fissiilimateriaalin tuotantokieltoa (FMCT) koskevasta sopimuksesta, auttaa aseriisuntakonferenssia hyväksymään vakuuttavan työohjelman, jotta siitä tulisi toimiva elin, käy kahden- ja monenvälisiä keskusteluja YK:n jäsenvaltioiden kanssa kaikkien ydinkokeiden kieltämistä koskevan sopimuksen ratifiointimenettelyn käynnistämiseksi uudelleen ja kannustaa lisäponnisteluihin, jotta voitaisiin käynnistää neuvottelut asekauppaa koskevasta sopimuksesta;

Hallinnon uudistaminen

(z) hyödyntää täysimääräisesti taloudellista vaikutusvaltaansa YK:ssa sen varmistamiseksi, että vuosien 2010–2011 budjetissa otetaan paremmin huomioon järjestön pakottavat toiminnalliset tarpeet ja että YK:n pääsihteeri saa suuremmat valtuudet inhimillisten voimavarojen jakamiseen näiden tarpeiden ja YK:n relevanttien elinten, erityisesti turvallisuusneuvoston ja yleiskokouksen, operationaalisten päätösten mukaisesti;

(aa) osoittaa YK:n menojen jakamisen arviointiasteikkojen tarkistamisesta käytävän keskustelun yhteydessä selkeän yhteyden YK:n eri elimissä toteutuvan edustuksen ja taloudellisen taakan oikeudenmukaisemman jakautumisen välille;

(ab) laatii paremmin koordinoidun henkilöstöpolitiikan YK:ssa toimivaa EU-henkilöstöä varten, jotta rekrytointimenettelyistä saadaan entistä avoimempia ja tehokkaampia ja jotta varmistetaan, että rekrytointiehdot ovat tarpeeksi houkuttelevia EU-kansalaisille;

Vuosituhannen kehitystavoitteet:

(ac) toteuttaa maailmanlaajuista johtajuutta pyrittäessä saamaan alulle kansainvälisiä toimia vuosituhannen kehitystavoitteiden toteuttamiseksi tilanteessa, jossa on yhä enemmän viitteitä, että maailmassa ei kyetä täyttämään vuosituhannen kehitystavoitteissa annettuja lupauksia;

(ad) kannattaa vuosituhannen kehitystavoitteiden saavuttamista käsittelevän työryhmän aloitetta kehitysapua, kauppaa, velkojen mitätöintiä ja tärkeimpien lääkkeiden ja tekniikan saatavuutta koskevien maailmanlaajuisten sitoumusten valvonnasta;

(ae) kehottaa järjestämään pikaisesti korkean tason YK-konferenssin maailman rahoitus- ja talouskriisistä ja sen vaikutuksista kehitykseen, kuten sovittiin kehitysavun rahoitusta käsitelleessä vuoden 2008 Dohan kokouksessa;

(af) vie eteenpäin keskustelua Business Call to Action -aloitteesta ja vuosituhannen kehitystavoitteiden rahoitusta ja tukemista koskevista sitoumuksista sekä siitä, miten asiaa voitaisiin edistää lisäämällä yrityssektorin vastuuta;

(ag) kannattaa sitä, että kaikkien näiden aloitteiden ohella sitoudutaan avun tehokkuutta koskevan Pariisin julistuksen periaatteisiin sekä Accran toimintaohjelmaan avun laadun parantamiseksi ja sen toimittamisen tehostamiseksi;

(ah) käyttää YK:n 64. yleiskokousta tilaisuutena raportoida edistymisestä vuosituhannen kehitystavoitteita koskevan EU:n toimintaohjelman kriteerien täyttämisessä;

(ai) pyytää komissiota raportoimaan vuosituhannen kehitystavoitteisiin liittyvien sopimusten täytäntöönpanossa saavutetusta edistymisestä ja kannustaa muita avunantajia antamaan suuremman osan avustaan ennustettavissa olevana pitkän aikavälin talousarviotukena;

Loppusuositukset

(aj) kehottaa EU:n jäsenvaltioita noudattamaan sitoutumistaan tehokkaaseen monenvälisyyteen ja varmistamaan kaikkien YK:n yleissopimusten ja muiden YK-sopimusten järjestelmällisen ja nopean ratifioinnin;

(ak) tukee YK:n yleiskokouksen YK:n ja parlamenttien välisen liiton yhteistyöstä antamassaan päätöslauselmassa tekemää päätöstä luoda yleiskokouksen 65. istunnon alustavaan esityslistaan erillinen kohta YK:n, kansallisten parlamenttien ja parlamenttien välisen liiton yhteistyöstä edellyttäen, että kohdan otsikossa mainitaan myös alueelliset parlamentit, ja edistää keskustelua siitä, miten parlamenttien jäsenet, kansalliset parlamentin ja alueelliset parlamentit voivat ottaa aktiivisemman roolin YK:ssa;

2. kehottaa puhemiestä välittämään tämän suosituksen neuvostolle ja tiedoksi komissiolle.

[1] Hyväksytyt tekstit, P6_TA(2008)0339.
² A/RES/63/24
³ A/RES/63/75
⁴ A/RES/63/87
⁵ A/RES/63/88
⁶ A/RES/63/168
⁷ A/RES/63/190
⁸ A/RES/63/185
⁹ A/RES/63/191
¹⁰ A/RES/63/239
¹¹ A/RES/63/245
¹² A/RES/63/260
¹³ A/RES/63/261
¹⁴ A/RES/63/264
¹⁵ A/RES/63/266
[2] Hyväksytyt tekstit, P6_TA(2009)0021.
[3] Hyväksytyt tekstit, P6_TA(2008)0639.

työjärjestyksen 114 artiklan 1 kohdan mukaisesti

esittäjä(t): Alexander Graf Lambsdorff

ALDE-ryhmän puolesta

Euroopan unionin painopisteistä YK:n yleiskokouksen 64. istuntoa varten

Euroopan parlamentti, joka

• ottaa huomioon Euroopan parlamentin suosituksen neuvostolle Euroopan unionin painopisteistä Yhdistyneiden Kansakuntien yleiskokouksen 63. istuntoa varten (2008/2111(INI)),

• ottaa huomioon EU:n painopisteet Yhdistyneiden Kansakuntien yleiskokouksen 63. istuntoa varten,

– ottaa huomioon seuraavat päätöslauselmansa: 29. tammikuuta 2004 annettu päätöslauselma Euroopan unionin ja Yhdistyneiden Kansakuntien suhteista[1], 9. kesäkuuta 2005 annettu päätöslauselma Yhdistyneiden Kansakuntien uudistuksesta[2] ja 29. syyskuuta 2005 annettu päätöslauselma 14.–16. syyskuuta 2005 pidetyn Yhdistyneiden Kansakuntien huippukokouksen tuloksista[3],

• ottaa huomioon työjärjestyksen 114 artiklan 3 kohdan ja 90 kohdan,

A. katsoo, että EU:n ulkopolitiikka perustuu vahvan ja horjumattoman tuen antamiseen toimivalle monenkeskisyydelle, jota YK:n peruskirja ilmentää,

B. katsoo, että EU on YK:n keskeinen poliittinen ja taloudellinen kumppani köyhyyden vastustamisessa ja taloudellisen ja yhteiskunnallisen kehityksen edistämisessä, mikä parantaa kollektiivista turvallisuutta, vaarassa olevien kansojen toimeentulon suojelu mukaan lukien, ja tukee ihmisoikeuksia kaikkialla maailmassa,

C. katsoo, että vuosituhattavoitteiden saavuttamista ajatellen EU:n pyrkimykset toimivat merkittävänä alullepanijana ja esimerkkinä muille rahoittajille, mutta tästä huolimatta, jos nykysuuntausta ei käännetä, ne jäävät silti 75 miljardia euroa jälkeen EU:n virallisista kehitysapusitoumuksista vuoteen 2010 mennessä,

1. esittää neuvostolle seuraavat suositukset:

a) vaatii, että EU:n poliittisista painopisteistä YK:n seuraavaa yleiskokousistuntoa varten keskustellaan perusteellisesti ja laaja-alaisesti parlamentin, neuvoston ja komission kesken,

b) katsoo, että EU:n jäsenvaltioiden New Yorkissa sijaitsevien pysyvien edustustojen olisi pidettävä neuvoston virallista kantaa EU:n painopisteistä YK:n yleiskokousistuntoa varten sitovana poliittisena ohjelmana, jota käytetään perustana neuvotteluille muiden maiden kanssa,

c) vaatii neuvostoa ja komissiota tutkimaan perusteellisesti Lissabonin sopimuksen vaikutukset EU:n tulevaan edustukseen YK:ssa ja kehottaa EU:n jäsenvaltioita selvästi ja varauksetta takaamaan, että EU:lla on asianmukainen näkyvyys ja arvovalta YK:n elimissä ja foorumeilla,

d) pyytää kaikkia EU:n jäsenvaltioita jatkamaan mukanaoloaan vuonna 2009 pidettävän Durbanin tarkistuskokouksen valmisteluissa ja varmistamaan, että kokous tarjoaa kaikille asianosaisille mahdollisuuden uudistaa määrätietoiset pyrkimyksensä ja sitoumuksensa torjua rasismia, rotu- ja kastisyrjintää, muukalaisvihaa ja kaikkia suvaitsemattomuuden muotoja, sekä ottamaan käyttöön konkreettiset kriteerit rasismin poistamiseksi Durbanin julistuksen ja toimintaohjelman perusteella ja niitä täysipainoisesti noudattaen;

2. kehottaa puhemiestä välittämään tämän suosituksen neuvostolle sekä tiedoksi komissiolle, jäsenvaltioille ja Yhdistyneille Kansakunnille.

[1] EUVL C 96 E, 21.4.2004, s. 79.
[2] Hyväksytyt tekstit, P6_TA(2005)0237.
[3] Hyväksytyt tekstit, P6_TA(2005)0362.

ulkoasiainvaliokunnalle

ehdotuksesta Euroopan parlamentin suositukseksi neuvostolle Euroopan unionin painopisteistä YK:n yleiskokouksen 64. istuntoa varten
(2009/2000(INI))

Valmistelija: Glenys Kinnock

EHDOTUKSET

Kehitysyhteistyövaliokunta pyytää asiasta vastaavaa ulkoasiainvaliokuntaa sisällyttämään seuraavat ehdotukset päätöslauselmaesitykseen, jonka se myöhemmin hyväksyy:

Vuosituhannen kehitystavoitteet:

a) toteaa, että tarkoituksena on toteuttaa maailmanlaajuista johtajuutta pyrittäessä saamaan alulle kansainvälisiä toimia vuosituhannen kehitystavoitteiden toteuttamiseksi tilanteessa, jossa on yhä enemmän todisteita siitä, että maailmassa ei pystytä täyttämään vuosituhannen kehitystavoitteeseen liittyvää lupausta ja että yli miljardi ihmistä elää yhä äärimmäisessä köyhyydessä, yli miljardilla ihmisellä ei ole turvallista juomavettä, 6000 ihmistä kuolee aidsiin joka päivä ja että 750 miljardia aikuista ei osaa lukea,

b) pitää myönteisenä aloitetta kutsua syyskuussa 2008 koolle vuosituhannen kehitystavoitteita käsittelevä YK:n korkean tason kokous,

c) pitää myönteisenä, että tässä kokouksessa vahvistettiin jälleen EU:n kollektiiviset rahoitussitoumukset vuosille 2010 ja 2015, mutta on erityisen huolestunut siitä, että jotkin EU:n jäsenvaltiot eivät noudata näitä sitoumuksia ja että jäsenvaltioiden viralliseen kehitysapuun suuntaama osuus bruttokansantulosta on keskimäärin pienentynyt vuodesta 2005,

d) kannattaa vuosituhannen kehitystavoitteiden saavuttamista käsittelevän työryhmän aloitetta, joka koskee kehitysapua, kauppaa, velkojen mitätöintiä ja tärkeimpien lääkkeiden ja tekniikan saantia koskevien maailmanlaajuisten sitoumusten valvontaa,

e) tunnustaa, että syvään juurtuneet erilaiset mahdollisuudet sukupuolen, varallisuuden, etnisen alkuperän ja maantieteellisen alueen perusteella estävät kehitystä kohti vuosituhannen tavoitteiden saavuttamista; kehottaa kumppaneina olevia kehittyneitä maita ja kehittyviä maita keskittymään entistä voimakkaammin yhteiskunnalliseen oikeudenmukaisuuteen ja entistä parempaan tasa-arvoon ottamalla käyttöön "tasa‑arvotavoitteita" ja kertomalla edistyksestä elämän mahdollisuuksien epäoikeudenmukaisten erojen vähentämisessä,

f) toteaa, että kun otetaan huomioon koko maailmaa koskeva taloudellisen kehityksen hidastuminen, maailmanlaajuinen elintarvikekriisi sekä maapallon lämpeneminen, neuvoston on keskityttävä vuosituhannen kehitystavoitteiden saavuttamiseen ja annettujen rahoitusta koskevien sitoumusten noudattamiseen,

g) korostaa maailmanlaajuisen yhä syvenevän taantuman yhteydessä, että kehitysmaat voivat joutua kehityksessä vuosikymmeniä taaksepäin, kun hyödykkeiden hinnat laskevat, investoinnit vähenevät, rahoitusmarkkinoiden vakaus huononee ja rahalähetykset vähenevät; toteaa myös, että EU:n nykyisten avustussitoumusten arvo putoaa lähes 12 miljardia Yhdysvaltain dollaria vuodessa, koska sitoumukset on ilmaistu prosenttiosuutena jäsenvaltioiden bruttokansantuotteesta,

h) kehottaa järjestämään nopeasti YK:n korkean tason konferenssin maailman rahoitus- ja talouskriisistä ja sen vaikutuksesta kehitykseen, mistä sovittiin kehitysavun rahoitusta käsitelleessä kokouksessa Dohassa vuonna 2008,

i) pitää myönteisenä vuosituhannen kehitystavoitteiden sisällyttämistä Davosissa kokoontuneen maailman talousfoorumin esityslistaan, mutta ilmaisee pettymyksensä siihen, että G20-maiden lausunnossa tuskin mainittiin maailman köyhimpiä maita; kehottaa takaamaan, että kehitysmaille annetaan ääni huhtikuussa 2009 pidettävässä G20‑maiden kokouksessa, jossa keskustellaan kansainvälisten rahoituslaitosten uudistamisesta;

j) kehottaa jatkamaan Business Call to Action -aloitteeseen liittyviä neuvotteluja sekä sitoutumista vuosituhannen kehitystavoitteiden rahoittamiseen ja tukemiseen, mutta kehottaa samalla pohtimaan, miten yrityssektorin vastuuta voitaisiin lisätä vastaavalla tavalla,

k) kannattaa sitä, että yhdessä kaikkien näiden aloitteiden kanssa sitoudutaan avun tehokkuutta koskeviin Pariisin periaatteisiin sekä Accran toimintaohjelmaan avun laadun ja toimittamisen parantamiseksi,

l) katsoo, että 64. yleiskokous antaa hyvän mahdollisuuden kertoa kehityksestä kohti vuosituhannen kehitystavoitteisiin liittyvän EU:n toimenpideluettelon yhteydessä määritettyjä vertailukohtia,

m) kehottaa komissiota kertomaan edistyksestä vuosituhannen kehitystavoitteisiin liittyvien sopimusten täytäntöönpanossa ja pyytää sitä kannustamaan muita avustajia antamaan suuremman osan avustaan pitkällä aikavälillä ja ennustettavasti budjetista maksettavana tukena;

n) kehottaa kertomaan Euroopan suurelle yleisölle kaunistelematta seurauksista, joita aiheutuu vuosituhannen kehitystavoitteiden saavuttamatta jättämisestä sekä kaikkein suorimmin vaikutuksen kohteina oleville tahoille että tulevaisuudessa kansainväliselle hyvinvoinnille, vakaudelle ja turvallisuudelle.

VALIOKUNNAN LOPULLISEN ÄÄNESTYKSEN TULOS

Hyväksytty (pvä)

Lopullisen äänestyksen tulos

+:

–:

0:

Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet

Alessandro Battilocchio, Thijs Berman, Thierry Cornillet, Corina Creţu, Alexandra Dobolyi, Fernando Fernández Martín, Alain Hutchinson, Romana Jordan Cizelj, Filip Kaczmarek, Glenys Kinnock, Maria Martens, Gay Mitchell, Luisa Morgantini, José Javier Pomés Ruiz, José Ribeiro e Castro, Toomas Savi, Frithjof Schmidt, Jürgen Schröder, Feleknas Uca

Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet

Miguel Angel Martínez Martínez, Manolis Mavrommatis, Renate Weber, Gabriele Zimmer

Oikeudellinen huomautus - Tietosuojakäytäntö