ZPRÁVA o návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady o strojních zařízeních pro aplikaci pesticidů, kterou se mění směrnice 2006/42/ES ze dne 17. května 2006 o strojních zařízeních

13. 3. 2009 - (KOM(2008)0535 – C6‑0307/2008 – 2008/0172(COD)) - ***I

Výbor pro vnitřní trh a ochranu spotřebitelů
Zpravodaj: Leopold Józef Rutowicz

NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU

o návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady o strojních zařízeních pro aplikaci pesticidů, kterou se mění směrnice 2006/42/ES ze dne 17. května 2006 o strojních zařízeních

(KOM(2008)0535 – C6‑0307/2008 – 2008/0172(COD))

(Postup spolurozhodování: první čtení)

Evropský parlament,

–   s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (KOM(2008)0535),

–   s ohledem na čl. 251 odst. 2 a článek 95 Smlouvy o ES, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C6‑0307/2008),

–   s ohledem na článek 51 jednacího řádu,

–   s ohledem na zprávu Výboru pro vnitřní trh a ochranu spotřebitelů (A6‑0137/2009),

1.  schvaluje pozměněný návrh Komise;

2.  vyzývá Komisi, aby věc opětovně postoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu svůj návrh podstatně změnit nebo jej nahradit jiným textem;

3.  pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě a Komisi.

Pozměňovací návrh   1 Návrh směrnice – pozměňující akt Bod odůvodnění 4 a (nový)
Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	(4a) Mezi strojní zařízení pro aplikaci pesticidů patří samojízdná strojní zařízení, tažená strojní zařízení, strojní zařízení nesená na vozidlech, návěsná strojní zařízení, strojní zařízení namontovaná v letadle, jakož i stacionární strojní zařízení určená k aplikaci pesticidů, a to jak pro odborné, tak i pro spotřební použití. Patří sem i mechanizovaná přenosná a ruční strojní zařízení a přenosná a ruční strojní zařízení s manuálním ovládáním s tlakovou komorou. S přihlédnutím k tomuto širokému a různorodému sortimentu výrobků by se některé požadavky směrnice měly vztahovat pouze na zvláštní typy strojního zařízení.
Pozměňovací návrh   2 Návrh směrnice – pozměňující akt Bod odůvodnění 4 b (nový)
Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	(4b) Tato směrnice se omezuje na základní požadavky, které musí strojní zařízení pro aplikaci pesticidů splňovat dříve, než budou uvedena na trh a/nebo do provozu, zatímco evropské normalizační organizace odpovídají za vypracování technických norem, které stanoví podrobné specifikace pro různé kategorie uvedených strojních zařízení, díky nimž budou moci výrobci tyto požadavky splnit. Je velmi důležité, aby do vytváření harmonizovaných norem byly stejnou měrou zapojeny všechny dotčené strany, včetně odvětví výroby, zemědělců a environmentálních organizací, aby tak bylo zajištěno přijetí těchto norem na základě jasného konsensu všech zúčastněných subjektů.
Pozměňovací návrh   3 Návrh směrnice – pozměňující akt Bod odůvodnění 4 c (nový)
Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	(4c) Při stanovování požadavků na strojní zařízení pro aplikaci pesticidů týkajících se ochrany životního prostředí a ochrany zdraví by měla být použita zásada předběžné opatrnosti podle judikatury Soudního dvora Evropských společenství a sdělení Komise ze dne 2. února 2000 o použitelnosti zásady předběžné opatrnosti (KOM(2000)0001).
Odůvodnění
Začlenění zásady předběžné opatrnosti do znění směrnice slouží ochraně životního prostředí a tím i účelu směrnice.
Pozměňovací návrh   4 Návrh směrnice – pozměňující akt Čl. 1 – bod 1 Směrnice 2006/42/ES Čl. 2 – písm. m
Znění navržené Komisí Pozměňovací návrh m) „základními požadavky na ochranu zdraví a bezpečnost“ závazné předpisy pro zajištění toho, aby výrobky neohrožovaly zdraví nebo bezpečnost osob a případně domácích zvířat, majetek či životní prostředí.“ m) „základními požadavky na ochranu zdraví a bezpečnost“ závazné předpisy týkající se navrhování a konstrukce výrobků, pro které platí tato směrnice, aby se zajistila vysoká úroveň ochrany zdraví nebo bezpečnost osob a případně domácích zvířat a majetku a případně životního prostředí. Základní požadavky na ochranu zdraví a bezpečnost v souvislosti s ochranou životního prostředí platí pouze pro strojní zařízení uvedená v části 2.4 přílohy I.
Odůvodnění
Je nezbytné doplnit novou definici „základních požadavků na ochranu zdraví a bezpečnost“ zahrnující odkaz na ochranu životního prostředí, aby nebylo v tomto smyslu zapotřebí měnit ve směrnici o strojních zařízeních velký počet odkazů na základní požadavky. Tento pozměňovací návrh rovněž objasňuje rozsah ochrany životního prostředí.
Pozměňovací návrh   5 Návrh směrnice – pozměňující akt Čl. 1 – bod 2 Směrnice 2006/42/ES Čl. 4 – odst. 1
Znění navržené Komisí Pozměňovací návrh 1. Členské státy přijmou všechna nezbytná opatření pro zajištění toho, aby strojní zařízení mohlo být uváděno na trh a/nebo do provozu, pouze pokud splňuje příslušná ustanovení této směrnice a neohrožuje zdraví a bezpečnost osob nebo případně domácích zvířat, majetek či životní prostředí, je-li náležitě instalováno a udržováno a je-li používáno k určeným účelům a za podmínek, které lze důvodně předvídat.“ 1. Členské státy přijmou všechna nezbytná opatření pro zajištění toho, aby strojní zařízení mohlo být uváděno na trh a/nebo do provozu, pouze pokud splňuje příslušná ustanovení této směrnice a neohrožuje zdraví a bezpečnost osob a případně domácích zvířat a majetek a, kde je to možné, životní prostředí, je-li náležitě instalováno a udržováno a je-li používáno k určeným účelům a za podmínek, které lze důvodně předvídat.“
Odůvodnění
Objasnění rozsahu ochrany životního prostředí ve směrnici o strojních zařízeních.
Pozměňovací návrh   6 Návrh směrnice – pozměňující akt Čl. 1 – bod 3 Směrnice 2006/42/ES Čl. 9 – odst. 3 – pododstavec 1
Znění navržené Komisí Pozměňovací návrh „V případech uvedených v odstavci 1 konzultuje Komise členské státy a ostatní dotčené strany ohledně opatření, která zamýšlí přijmout, aby zajistila vysokou úroveň ochrany zdraví a bezpečnosti osob nebo případně domácích zvířat, majetku či životního prostředí na úrovni Společenství.“ V případech uvedených v odstavci 1 konzultuje Komise členské státy a ostatní dotčené strany ohledně opatření, která zamýšlí přijmout, aby zajistila vysokou úroveň ochrany zdraví a bezpečnosti osob a případně domácích zvířat a majetku a, kde je to možné,životního prostředí na úrovni Společenství.
Odůvodnění
Objasnění rozsahu ochrany životního prostředí ve směrnici o strojních zařízeních.
Pozměňovací návrh   7 Návrh směrnice – pozměňující akt Čl. 1 – bod 4 Směrnice 2006/42/ES Čl. 11 – odst. 1
Znění navržené Komisí Pozměňovací návrh 1. Shledá-li členský stát, že strojní zařízení, na něž se tato směrnice vztahuje, opatřené označením CE, doložené ES prohlášením o shodě a používané v souladu s určeným účelem nebo za podmínek, jež lze důvodně předpokládat, může ohrozit zdraví a bezpečnost osob nebo případně domácích zvířat, majetek či životní prostředí, přijme veškerá vhodná opatření pro stažení tohoto strojního zařízení z trhu, pro zákaz jeho uvedení na trh a/nebo do provozu či pro omezení jeho volného pohybu.“ 1. Shledá-li členský stát, že strojní zařízení, na něž se tato směrnice vztahuje, opatřené označením CE, doložené ES prohlášením o shodě a používané v souladu s určeným účelem nebo za podmínek, jež lze důvodně předpokládat, může ohrozit zdraví a bezpečnost osob a případně domácích zvířat, majetek a, kde je to možné,životní prostředí, přijme veškerá vhodná opatření pro stažení tohoto strojního zařízení z trhu, pro zákaz jeho uvedení na trh a/nebo do provozu či pro omezení jeho volného pohybu.“
Odůvodnění
Objasnění rozsahu ochrany životního prostředí ve směrnici o strojních zařízeních.
Pozměňovací návrh   8 Návrh směrnice – pozměňující akt Čl. 1 – bod 5 – písm. a Směrnice 2006/42/ES Příloha I – Obecné zásady – bod 1 – odst. 2 – odrážka 3
Znění navržené Komisí Pozměňovací návrh – odhadne rizika při zohlednění závažnosti možného poranění nebo škody na zdraví a případně na životním prostředí a pravděpodobnost jejich výskytu, – odhadne rizika při zohlednění závažnosti možného poranění nebo škody na zdraví a bezpečnosti osob a případně na domácích zvířatech a majetku a, kde je to možné, na životním prostředí a pravděpodobnost jejich výskytu,
Odůvodnění
Objasnění rozsahu ochrany životního prostředí ve směrnici o strojních zařízeních.
Pozměňovací návrh   9 Návrh směrnice – pozměňující akt Čl. 1 – bod 5 – písm. a a (nové) Směrnice 2006/42/ES Příloha I – Obecné zásady – bod 4
Znění navržené Komisí Pozměňovací návrh   aa) v obecných zásadách se bod 4 nahrazuje tímto:   „4. Tato příloha je rozdělena na několik částí. První část je obecná a vztahuje se na všechny druhy strojního zařízení. Ostatní části se vztahují na určité druhy konkrétnějších nebezpečí. Je však nezbytné seznámit se s celou touto přílohou, aby bylo zajištěno, že jsou splněny všechny příslušné základní požadavky. Při navrhování strojního zařízení je nutno na základě výsledků posouzení rizika v souladu s bodem 1 těchto obecných zásad vzít v úvahu požadavky obecné části i požadavky jedné nebo více dalších části. Základní požadavky na ochranu zdraví a bezpečnost v souvislosti s ochranou životního prostředí platí pouze pro strojní zařízení uvedená v části 2.4.“
Odůvodnění
Objasnění rozsahu ochrany životního prostředí ve směrnici o strojních zařízeních.
Pozměňovací návrh   10 Návrh směrnice – pozměňující akt Čl. 1 – bod 5 – písm. a b (nové) Směrnice 2006/42/ES Příloha I – bod 1.1.1 – písm. a
Znění navržené Komisí Pozměňovací návrh   ab) písm. a) bodu 1.1.1 se nahrazuje tímto:   „a) „nebezpečím“ rozumí možný zdroj poranění nebo poškození zdraví a bezpečnosti osob a případně domácích zvířat a majetku a, kde je to možné, životního prostředí;“
Odůvodnění
Objasnění rozsahu ochrany životního prostředí ve směrnici o strojních zařízeních.
Pozměňovací návrh   11 Návrh směrnice – pozměňující akt Čl. 1 – bod 5 – písm. a c (nové) Směrnice 2006/42/ES Příloha I – bod 1.1.1 – písm. e
Znění navržené Komisí Pozměňovací návrh   ac) písm. e) bodu 1.1.1 se nahrazuje tímto:   „e) „rizikem“ rozumí kombinace pravděpodobnosti a závažnosti poranění nebo škody na zdraví a bezpečnosti osob a případně na domácích zvířatech a majetku a, kde je to možné, na životním prostředí, ke které může dojít v nebezpečné situaci;“
Odůvodnění
Objasnění rozsahu ochrany životního prostředí ve směrnici o strojních zařízeních.
Pozměňovací návrh   12 Návrh směrnice – pozměňující akt Čl. 1 – bod 5 – písm. a d (nové) Směrnice 2006/42/ES Příloha I – bod 1.1.2 – písm. a
Znění navržené Komisí Pozměňovací návrh   ad) písm. a) bodu1.1.2 se nahrazuje tímto:   „a) Strojní zařízení musí být navrženo a konstruováno tak, aby plnilo svou funkci a mohlo být provozováno, seřizováno a udržováno takovým způsobem, aby se předešlo možnému zranění nebo škodě na zdraví a bezpečnosti osob a případně na domácích zvířatech a majetku a, kde je to možné, na životním prostředí, pokud se tyto operace provádějí za předpokládaných podmínek, avšak rovněž s přihlédnutím k jakémukoli jeho důvodně předvídatelnému nesprávnému použití.“
Odůvodnění
Objasnění rozsahu ochrany životního prostředí ve směrnici o strojních zařízeních.
Pozměňovací návrh   13 Návrh směrnice – pozměňující akt Čl. 1 – bod 5 – písm. a e (nové) Směrnice 2006/42/ES Příloha I – bod 1.1.3
Znění navržené Komisí Pozměňovací návrh   ae) bod 1.1.3 se nahrazuje tímto:   „Materiály pro výrobu strojního zařízení nebo výrobky používané nebo vytvářené strojním zařízením během používání nesmějí ohrožovat zdraví a bezpečnost osob a případně domácí zvířata a majetek a, kde je to možné, životní prostředí. Zvláště tam, kde se používají tekutiny, musí být strojní zařízení navrženo a konstruováno tak, aby nevznikala nebezpečí při jeho plnění a používání, zpětném získávání nebo vypouštění tekutin.“
Odůvodnění
Objasnění rozsahu ochrany životního prostředí ve směrnici o strojních zařízeních.
Pozměňovací návrh   14 Návrh směrnice – pozměňující akt Čl. 1 – bod 5 – písm. b – podbod ii Směrnice 2006/42/ES Příloha I – oddíl 2.4 – bod 2.4.1
Znění navržené Komisí Pozměňovací návrh 2.4.1 Definice 2.4.1 Definice „Strojním zařízením pro aplikaci pesticidů“ se rozumí strojní zařízení speciálně určené k aplikaci přípravků na ochranu rostlin podle nařízení (ES) č. […] nebo biocidních přípravků pro regulaci živočišných škůdců patřících do typů přípravků 14 až 19, které jsou definovány v příloze V směrnice 98/8/ES. „Strojním zařízením pro aplikaci pesticidů“ se rozumí strojní zařízení speciálně určené k aplikaci přípravků na ochranu rostlin podle nařízení (ES) č. […] nebo biocidních přípravků pro regulaci živočišných škůdců patřících do typů přípravků 14 až 19, které jsou definovány v příloze V směrnice 98/8/ES. Pro účely této směrnice se strojní zařízení používané pro aplikaci látek obsahujících pesticidy považuje za strojní zařízení pro aplikaci pesticidů a v náležitých případech splňuje dodatečné požadavky stanovené v tomto oddíle.
Odůvodnění
Účelem tohoto pozměňovacího návrhu je začlenit do oblasti působnosti této směrnice secí stroje používané pro výsev osiva s nanesenou vrstvou pesticidů. Látky obsahující pesticidy způsobily v několika evropských zemích značnou úmrtnost včelích populací, přičemž používání secích strojů s nadměrným tlakovým výkonem může vést také k vysokému rozptylu pesticidů do životního prostředí. Správný návrh a konstrukce těchto strojních zařízení může proto sehrát významnou úlohu při snižování negativních účinků látek obsahujících pesticidy.
Pozměňovací návrh   15 Návrh směrnice – pozměňující akt Čl. 1 – bod 5 – písm. b – podbod ii Směrnice 2006/42/ES Příloha I – oddíl 2.4 – bod 2.4.2
Znění navržené Komisí Pozměňovací návrh 2.4.2 Obecně 2.4.2 Obecně Strojní zařízení pro aplikaci pesticidů musí být navrženo a konstruováno tak, aby mohlo být provozováno, seřizováno a udržováno, aniž by byly způsobeny zbytečné škody na životním prostředí. Strojní zařízení pro aplikaci pesticidů musí být navrženo, konstruováno a vybaveno tak, aby mohlo být provozováno, seřizováno a udržováno, aniž by byly způsobeny škody na lidském zdraví a životním prostředí. Za tímto účelem je třeba náležitě dbát požadavků zásady předběžné opatrnosti.
Pozměňovací návrh   16 Návrh směrnice – pozměňující akt Čl. 2 – bod 5 – písm. b – podbod ii Směrnice 2006/42/ES Příloha I – oddíl 2.4 – bod 2.4.3
Znění navržené Komisí Pozměňovací návrh 2.4.3 Kontroly a sledování 2.4.3 Kontroly a sledování Musí být možné kontrolovat a sledovat provoz strojního zařízení ze stanovišť obsluhy. Musí být možné snadno a přesně kontrolovat, sledovat a okamžitě zastavit provoz strojního zařízení ze stanovišť obsluhy.
Pozměňovací návrh   17 Návrh směrnice – pozměňující akt Čl. 1 – bod 5 – písm. b – podbod ii Směrnice 2006/42/ES Příloha I – oddíl 2.4 – bod 2.4.3.1 (nový)
Znění navržené Komisí Pozměňovací návrh   2.4.3.1 Měřicí systémy   Strojní zařízení musí být vybaveno přesnými měřicími systémy, aby se zajistila přesná a bezpečná aplikace pesticidů, a v případě potřeby zařízením na měření rychlosti / směru větru a teploty vzduchu. Měřicí systémy musí být zřetelně čitelné ze stanovišť obsluhy.
Pozměňovací návrh   18 Návrh směrnice – pozměňující akt Čl. 1 – bod 5 – písm. b – podbod ii Směrnice 2006/42/ES Příloha I – oddíl 2.4 – bod 2.4.3.2 (nový)
Znění navržené Komisí Pozměňovací návrh   2.4.3.2 Trysky   Trysky musí být navrženy a konstruovány s odpovídající velikostí otvoru, aby se zabránilo úniku pesticidů na jiné než cílové plochy. Po zastavení aplikace pesticidů nesmí z trysek kapat žádný pesticid. Musí být možné měřit průtok jednotlivých trysek.
Pozměňovací návrh   19 Návrh směrnice – pozměňující akt Čl. 1 – bod 5 – písm. b – podbod ii Směrnice 2006/42/ES Příloha I – oddíl 2.4 – bod 2.4.4
Znění navržené Komisí Pozměňovací návrh 2.4.4 Plnění a vyprazdňování 2.4.4 Plnění a vyprazdňování Strojní zařízení musí být navrženo a konstruováno tak, aby bylo usnadněno přesné plnění a úplné vyprázdnění a aby se předešlo nechtěnému šíření pesticidů během těchto činností. Strojní zařízení musí být navrženo a konstruováno tak, aby bylo usnadněno přesné plnění nezbytným množstvím pesticidů a zajištěno snadné a úplné vyprázdnění a aby se předešlo úniku pesticidů během těchto činností. Strojní zařízení musí být vybaveno vhodným zařízením, aby se předešlo znečištění vodního zdroje během těchto činností.   Kde je to možné, musí být plnicí zařízení navrženo tak, aby se předešlo zpětnému vniknutí kapaliny z nádrže do plnicího zařízení.
Pozměňovací návrh   20 Návrh směrnice – pozměňující akt Čl. 1 – bod 5 – písm. b – podbod ii Směrnice 2006/42/ES Příloha I – oddíl 2.4 – bod 2.4.5.2 – pododstavec 2
Znění navržené Komisí Pozměňovací návrh 2.4.5.2 Distribuce a depozice 2.4.5.2 Distribuce a depozice Je zapotřebí předcházet ztrátám při zastavení funkce aplikace pesticidů. Za tímto účelem musejí být v případě potřeby použita mechanická stínění (kryty nebo tunely). Strojní zařízení se musí při větrných a teplotních podmínkách, které vedou ke ztrátám pesticidů na cizí plochy, samo zastavit.
Odůvodnění
Existují technické prostředky, které brání poškození životního prostředí. Musí však být používány důsledně, aby mohlo být dosaženo účelu této směrnice.
Pozměňovací návrh   21 Návrh směrnice – pozměňující akt Čl. 1 – bod 5 – písm. b – podbod ii Směrnice 2006/42/ES Příloha I – oddíl 2.4 – bod 2.4.5.2 a (nový)
Znění navržené Komisí Pozměňovací návrh   2.4.5.2a Předcházení úniku a odkapávání   Strojní zařízení musí být navrženo a konstruováno tak, aby se předešlo ztrátám při zastavení funkce aplikace pesticidů. Nikdy nesmí dojít k odkapávání.
Pozměňovací návrh   22 Návrh směrnice – pozměňující akt Čl. 1 – bod 5 – písm. b – podbod ii Směrnice 2006/42/ES Příloha I – oddíl 2.4 – bod 2.4.5.2 b (nový)
Znění navržené Komisí Pozměňovací návrh   2.4.5.2b Postřikové zařízení s podporou vzduchem   Pokud to dovolí jeho účel, musí být strojní zařízení pokud možno navrženo a konstruováno s postřikovým zařízením s podporou vzduchem, aby se zajistila přesnější depozice pesticidů.
Pozměňovací návrh   23 Návrh směrnice – pozměňující akt Čl. 1 – bod 5 – písm. b – podbod ii Směrnice 2006/42/ES Příloha I – oddíl 2.4 – bod 2.4.5.2 c (nový)
Znění navržené Komisí Pozměňovací návrh   2.4.5.2c Tunelové postřikové zařízení   Pokud to dovolí jeho účel, musí být strojní zařízení pokud možno navrženo a konstruováno s tunelovým postřikovým zařízením, aby se zajistila přesnější depozice pesticidů.
Pozměňovací návrh   24 Návrh směrnice – pozměňující akt Čl. 1 – bod 5 – písm. b – podbod ii Směrnice 2006/42/ES Příloha I – oddíl 2.4 – bod 2.4.6.1
Znění navržené Komisí Pozměňovací návrh 2.4.6.1 Čištění 2.4.6.1 Čištění Strojní zařízení musí být navrženo a konstruováno tak, aby bylo usnadněno jeho čištění, zejména čištění nádrže. Strojní zařízení musí být navrženo a konstruováno tak, aby bylo umožněno jeho snadné a důkladné čištění, zejména čištění nádrže nebo kontejneru, aniž by došlo ke znečištění životního prostředí.
Pozměňovací návrh   25 Návrh směrnice – pozměňující akt Čl. 1 – bod 5 – písm. b – podbod ii Směrnice 2006/42/ES Příloha I – oddíl 2.4 – bod 2.4.6.2
Znění navržené Komisí Pozměňovací návrh 2.4.6.2 Servis 2.4.6.2 Servis Strojní zařízení musí být navrženo a konstruováno tak, aby byla usnadněna výměna opotřebovaných dílů. Musí být možné připojit ke strojnímu zařízení nezbytné měřiče za účelem kontroly jeho správného fungování. Strojní zařízení musí být navrženo a konstruováno tak, aby byla usnadněna výměna opotřebovaných dílů, aniž by došlo ke znečištění životního prostředí.
Pozměňovací návrh   26 Návrh směrnice – pozměňující akt Čl. 1 – bod 5 – písm. b – podbod ii Směrnice 2006/42/ES Příloha I – oddíl 2.4 – bod 2.4.6.2 a (nový)
Znění navržené Komisí Pozměňovací návrh   2.4.6.2a Kontroly   Musí být možné připojit ke strojnímu zařízení nezbytné měřiče za účelem kontroly jeho správného fungování.
Pozměňovací návrh   27 Návrh směrnice – pozměňující akt Čl. 1 – bod 5 – písm. b – podbod ii Směrnice 2006/42/ES Příloha I – oddíl 2.4 – bod 2.4.7.2
Znění navržené Komisí Pozměňovací návrh 2.4.7.2 Filtry 2.4.7.2 Filtry Filtry a síta musí být označeny tak, aby bylo možné identifikovat jejich typ a velikost ok přímo nebo z informací uvedených v pokynech. Filtry a síta musí být označeny tak, aby bylo možné identifikovat jejich typ a velikost přímo nebo z informací uvedených v pokynech.
Odůvodnění
Odkaz na velikost ok by měl být vypuštěn, protože oka, která se používají jako jednotky běžně používané pro filtry, nejsou vhodné pro postřikovače, v nichž je správným měřítkem volný průchod mezi vlákny. Oko definované jako počet vláken na 1 palec nezohledňuje rozměr vlákna, to znamená, že dva filtry, které mají stejnou velikost ok, mohou mít rozdílný volný průchod. ISO 19732 vychází z tohoto pojetí volného průchodu. Proto by měl být termín „oko“ vypuštěn a v revizi normy EN 1276 je požadován odkaz na klasifikaci podle ISO 19732.
Pozměňovací návrh   28 Návrh směrnice – pozměňující akt Čl. 1 – bod 5 – písm. b – podbod ii Směrnice 2006/42/ES Příloha I – oddíl 2.4 – bod 2.4.7.2 a (nový)
Znění navržené Komisí Pozměňovací návrh   2.4.7.2a Údaje o používaném pesticidu   Strojní zařízení musí být případně vybaveno speciálním rámečkem, na který může obsluha uvést název používaného pesticidu.
Odůvodnění
Tato informace bude užitečná pro zdravotnický personál v případě zdravotních problémů obsluhy, nebo bude užitečná pro veřejné orgány v případě nehody vzniklé v důsledku rozprašování pesticidů.
Pozměňovací návrh   29 Návrh směrnice – pozměňující akt Čl. 1 – bod 5 – písm. b – podbod ii Směrnice 2006/42/ES Příloha I – oddíl 2.4 – bod 2.4.8 – písm. a
Znění navržené Komisí Pozměňovací návrh a) opatření, která je nutné přijmout při plnění, vyprazdňování a čištění, aby se předešlo znečištění životního prostředí; a) opatření, která je nutné přijmout při míchání, plnění, rozstřikování, vyprazdňování, čištění, při obsluhování a převozu zařízení, aby se předešlo znečištění obsluhy a životního prostředí, zejména půdy a vodních útvarů;
Pozměňovací návrh   30 Návrh směrnice – pozměňující akt Čl. 1 – bod 5 – písm. b – podbod ii Směrnice 2006/42/ES Příloha I – oddíl 2.4 – bod 2.4.8 – písm. b
Znění navržené Komisí Pozměňovací návrh b) podmínky používání a příslušná příprava a úpravy s cílem zajistit rovnoměrnou distribuci a homogenní depozici pesticidů, aby se předešlo ztrátám; b) podrobné podmínky používání pro různá provozní prostředí, včetně příslušné přípravy a úprav, které jsou nezbytné, aby se zajistila rovnoměrná distribuce a homogenní depozice pesticidů na cílové plochy a aby se co nejvíce omezily ztráty na jiných než cílových plochách;
Pozměňovací návrh   31 Návrh směrnice – pozměňující akt Čl. 1 – bod 5 – písm. b – podbod ii Směrnice 2006/42/ES Příloha I – oddíl 2.4 – bod 2.4.8 – písm. b a (nové)
Znění navržené Komisí Pozměňovací návrh   ba) opatření, která mají být učiněna, aby se předešlo ztrátám při rozprašování, přičemž se zohlední různé parametry, jako jsou trysky, tlak, výška ramena, rychlost větru a rychlost jízdy;
Pozměňovací návrh   32 Návrh směrnice – pozměňující akt Čl. 1 – bod 5 – písm. b – podbod ii Směrnice 2006/42/ES Příloha I – oddíl 2.4 – bod 2.4.8 – písm. b b (nové)
Znění navržené Komisí Pozměňovací návrh   bb) informace o pesticidech, které mohou způsobit nesprávné fungování strojního zařízení, a omezení pro používání konkrétních pesticidů;
Pozměňovací návrh   33 Návrh směrnice – pozměňující akt Čl. 1 – bod 5 – písm. b – podbod ii Směrnice 2006/42/ES Příloha I – oddíl 2.4 – bod 2.4.8 – písm. d
Znění navržené Komisí Pozměňovací návrh d) typ a velikost ok sít a filtrů; d) typ a velikost sít a filtrů;
Pozměňovací návrh   34 Návrh směrnice – pozměňující akt Čl. 1 – bod 5 – písm. b – podbod ii Směrnice 2006/42/ES Příloha I – oddíl 2.4 – bod 2.4.8 – písm. e
Znění navržené Komisí Pozměňovací návrh e) četnost ověřování a kritéria pro výměnu trysek, sít a filtrů; e) četnost ověřování a kritéria pro výměnu částí vystavených opotřebení, jež ovlivňuje fungování strojního zařízení, jako jsou trysky, síta a filtry;
Pozměňovací návrh   35 Návrh směrnice – pozměňující akt Čl. 1 – bod 5 – písm. b – podbod ii Směrnice 2006/42/ES Příloha I – oddíl 2.4 – bod 2.4.8 – písm. g
Znění navržené Komisí Pozměňovací návrh g) připojení a používání speciálního zařízení či příslušenství; g) připojení a používání speciálního zařízení či příslušenství a nezbytná opatření, která mají být učiněna;
Pozměňovací návrh   36 Návrh směrnice – pozměňující akt Čl. 1 – bod 5 – písm. b – podbod ii Směrnice 2006/42/ES Příloha I – oddíl 2.4 – bod 2.4.8 – písm. g a (nové)
Znění navržené Komisí Pozměňovací návrh   ga) pokyny pro připojení potřebných měřicích přístrojů;
Pozměňovací návrh   37 Návrh směrnice – pozměňující akt Čl. 1 – bod 5 – písm. b – podbod ii Směrnice 2006/42/ES Příloha I – oddíl 2.4 – bod 2.4.8 – písm. h
Znění navržené Komisí Pozměňovací návrh h) kontroly, které je nutné na strojním zařízení provádět, v souladu s příslušnými ustanoveními směrnice […]. h) části strojního zařízení, které musejí být kontrolovány, aby se zajistilo jeho správné fungování, v souladu s příslušnými ustanoveními směrnice […].
Pozměňovací návrh   38 Návrh směrnice – pozměňující akt Čl. 2 – odst. 1 – pododstavce 1 a 2
Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
1. Členské státy přijmou a zveřejní právní a správní předpisy nezbytné pro dosažení souladu s touto směrnicí nejpozději do [DATUM…] .Neprodleně sdělí Komisi jejich znění.	1. Členské státy přijmou a zveřejní právní a správní předpisy nezbytné pro dosažení souladu s touto směrnicí do …*. Neprodleně sdělí Komisi jejich znění.
Budou tyto předpisy používat od [DATUM…].	Budou tyto předpisy používat od ... **.
	___________ * 12 měsíců ode dne vstupu této směrnice v platnost. ** 18 měsíců ode dne vstupu této směrnice v platnost.

VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ

Kontext současného návrhu

Dne 12. července 2006 předložila Evropská komise tematickou strategii udržitelného používání pesticidů, jejímž cílem bylo snížení celkových rizik a negativních dopadů pesticidů na lidské zdraví a životní prostředí. Tematická strategie byla doplněna návrhem směrnice, kterou se stanovil rámec pro akce Společenství k dosažení udržitelného používání pesticidů (dále jen „rámcová směrnice“), a návrhem nařízení, zabývajícím se uváděním přípravků na ochranu rostlin na trh.

Jedním z cílů rámcové směrnice je stanovení požadavků, na jejichž základě musí členské státy zavést systém pravidelné údržby a periodické kontroly těch zařízení pro aplikaci pesticidů, která jsou již zařazena do profesionálního používání. Pro zavedení požadavků na ochranu životního prostředí platných pro návrh a konstrukci nových zařízení jsou však nutná doplňující legislativní opatření. Za tímto účelem Komise nyní navrhuje směrnici o strojních zařízeních pro aplikaci pesticidů, kterou se mění směrnice 2006/42/ES (dále jen „směrnice o strojních zařízeních).

Návrh Komise

Směrnice o strojních zařízeních 2006/42/ES, která se bude uplatňovat ode dne 29. prosince 2009 (do tohoto data platí stávající směrnice o strojních zařízeních 98/37/ES), stanoví základní požadavky na ochranu zdraví a bezpečnost, které musí strojní zařízení uvedená na vnitřní trh splňovat, pokud mají využívat možnost volného pohybu v rámci Společenství. Směrnice o strojních zařízeních se již vztahuje na strojní zařízení pro aplikaci pesticidů s ohledem na ochranu zdraví a bezpečnost obsluhy a dalších ohrožených osob. Účelem předkládaného návrhu je upravit směrnici o strojních zařízeních tak, aby obsahovala konkrétní základní požadavky na ochranu životního prostředí.

Vnitrostátní opatření a potřeba harmonizace

Ačkoli právní předpisy Společenství v současné době neobsahují požadavky na ochranu životního prostředí pro strojní zařízení pro aplikaci pesticidů, některé členské státy zavedly vnitrostátní opatření (technické požadavky a postupy certifikace), které je třeba dodržet při uvádění nových strojních zařízení na jejich trhy, a jiné členské státy oznámily v této oblasti návrhy předpisů.

Pokud by stanovení požadavků na ochranu životního prostředí platných pro strojní zařízení bylo ponecháno na členských státech, byly by zachovány nebo ve skutečnosti znásobeny rozdílné vnitrostátní předpisy a postupy, které mají podobné cíle. To by znamenalo překážku pro volný pohyb zboží v rámci Společenství a znevýhodnilo by odvětví a především malé a střední podniky, které jsou typickými výrobci postřikovačů, a přineslo by jim nepřiměřené náklady.

Harmonizace požadavků na ochranu životního prostředí a postupů posuzování shody pro strojní zařízení pro aplikaci pesticidů je proto nezbytným předpokladem pro dosažení stejné úrovně ochrany životního prostředí v celé EU, ale také pro zajištění spravedlivé hospodářské soutěže mezi výrobci a pro usnadnění volného pohybu těchto výrobků ve Společenství.

Harmonizované normy

Jako směrnice „nového přístupu“ podporuje směrnice o strojních zařízeních harmonizaci pomocí kombinace závazných požadavků na ochranu zdraví a bezpečnost a nezávazných harmonizovaných norem, vypracovaných evropskými normalizačními organizacemi, které poskytují podrobné specifikace umožňující výrobcům dodržet základní požadavky směrnice. Ačkoli je používání norem dobrovolné, přece jenom mají povahu pokynů, a tudíž určitý vliv na návrh a konstrukci strojních zařízení.

Pokud jde o strojní zařízení pro aplikaci pesticidů, Evropský výbor pro normalizaci (CEN) vypracoval harmonizované normy týkající se zdraví a bezpečnosti obsluhy. Od roku 2001 rovněž přijal normu (EN 12761), která stanovuje podrobné specifikace pro minimalizaci rizik pro životní prostředí vyplývajících z používání těchto strojních zařízení.

Mezinárodní organizace pro normalizaci (ISO) také vypracovala řadu norem pro zajištění vysokého stupně integrace nejmodernější technologie u strojních zařízení pro aplikaci pesticidů a pro zajištění jednotných kritérií pro hodnocení postřikovacích systémů, pokud jde o kvalitu práce, bezpečnost obsluhy a ochranu životního prostředí.

Jakmile bude dosažena politická dohoda ohledně této směrnice, Komise udělí výboru CEN příslušný mandát k úpravě normy EN 12761 a vypracování veškerých nezbytných nových norem za účelem podpory základních požadavků nové směrnice na různé kategorie strojních zařízení pro aplikaci pesticidů.

Celkový postoj zpravodaje

Zpravodaj rozhodně podporuje iniciativu Komise upravit směrnici o strojních zařízeních za účelem harmonizace požadavků na ochranu životního prostředí pro strojní zařízení pro aplikaci pesticidů. Správný návrh a konstrukce těchto strojních zařízení hraje významnou úlohu při snižování negativních dopadů pesticidů na lidské zdraví a životní prostředí. Předpokládá se, že postřikovače splňující nové požadavky spotřebují méně pesticidů a sníží jejich ztráty způsobené manipulací s výrobky při míchání, nakládání, rozstřiku a čištění.

Náklady, jež mohou vzniknout výrobcům, kteří budou muset výrazně zvýšit úroveň svých výrobků, však pravděpodobně zvýší ceny pro uživatele, pokud to podmínky na trhu umožní. Výsledné průměrné roční snížení používání pesticidů však zcela jistě povede k úsporám pro uživatele, které budou pravděpodobně kompenzovat případný nárůst nákladů na pořízení některých postřikových zařízení. Na druhé straně, případné náklady spojené s uplatňováním nových harmonizovaných požadavků jsou vyváženy snížením nákladů způsobených chybějící harmonizací, konkrétně správního zatížení výrobců při uplatňování různých vnitrostátních předpisů a postupů.

Navržená směrnice tudíž splňuje cíl, kterým je zajistit společnou úroveň ochrany životního prostředí a zároveň se vyhnout roztříštěnému regulačnímu rámci v celém Společenství, jenž může být příčinou značných nákladů pro podniky, které chtějí obchodovat přes hranice.

Zpravodaj se nicméně domnívá, že je třeba upřesnit a vyjasnit řadu bodů, aby se dosáhlo požadovaných cílů ochrany životního prostředí a lidského zdraví a aby se zajistily rovné podmínky pro výrobce a spravedlivá hospodářská soutěž na vnitřním trhu. Navrhuje proto řadu pozměňovacích návrhů, jejichž obecným cílem je zjednodušit, vyjasnit a posílit ustanovení, která navrhuje Komise.

Zpravodaj bere v úvahu diskusi uskutečněnou během pracovního semináře, který zorganizoval Výbor pro vnitřní trh a ochranu spotřebitelů dne 11. prosince 2008, jakož i podněty od různých zainteresovaných stran, institucí a akademické obce, jako jsou např. CEN (Evropský výbor pro normalizaci), CEMA (Evropský výbor sdružení výrobců zemědělské techniky), Pesticide Action Network-Europe (evropská akční síť pro pesticidy), Orgalime (Evropské sdružení strojírenských a elektrotechnických svazů), Julius Kühn-Institute-Spolkový výzkumný ústav pro kulturní rostliny (JKI-Německo) a Katedra zemědělské techniky a informatiky Zemědělské univerzity v Krakově.

Návrhy zpravodaje se zaměřují na tyto otázky:

1. Rozsah působnosti směrnice

Zpravodaj si je vědom toho, že obecný odkaz na ochranu životního prostředí v návrhu Komise znepokojil průmysl a většinu členských států, pokud jde o možné neúmyslné rozšíření platnosti požadavků na ochranu životního prostředí na jiné typy strojních zařízení spadajících pod směrnici o strojních zařízeních. Zpravodaj se domnívá, že tento obecný odkaz na ochranu životního prostředí by měl být v textu směrnice zachován, přičemž by současně mělo být vysvětleno, že požadavky na ochranu životního prostředí se budou omezovat na strojní zařízení pro aplikaci pesticidů. Požadavky na jiné typy strojních zařízení by mohly být případně stanoveny v budoucnosti, a sice poté, co Komise vypracuje posouzení dopadu.

2. Požadavky na ochranu životního prostředí pro strojní zařízení pro aplikaci pesticidů (příloha I, oddíl 2.4)

Zpravodaj předkládá řadu pozměňovacích návrhů k jednotlivým bodům v oddíle 2.4, které mají za cíl zpřísnit požadavky na ochranu životního prostředí použitelné na strojní zařízení pro aplikaci pesticidů, aby se zajistilo, že tato zařízení budou navržena a konstruována tak, aby zaručila vysokou úroveň ochrany lidského zdraví a životního prostředí. Byla rovněž začleněna ustanovení ke zlepšení návodů k používání, které poskytují výrobci těchto strojních zařízení.

3. Důsledné odkazování na ochranu životního prostředí

Nakonec je předkládán soubor pozměňovacích návrhů k různým článkům směrnice o strojních zařízeních, jejichž obecným cílem je zajistit důsledné odkazování na ochranu domácích zvířat, majetku a životního prostředí.

POSTUP

Název	Strojní zařízení pro aplikaci pesticidů
Referenční údaje	KOM(2008)0535 – C6-0307/2008 – 2008/0172(COD)
Datum predložení EP	5.9.2008
Příslušný výbor Datum oznámení na zasedání	IMCO 23.9.2008
Výbor(y) požádaný(é) o stanovisko Datum oznámení na zasedání	ENVI 23.9.2008		AGRI 23.9.2008
Nezaujaté stanovisko Datum rozhodnutí	ENVI 7.10.2008		AGRI 9.9.2008
Zpravodaj(ové) Datum jmenování	Leopold Józef Rutowicz 7.10.2008
Projednání ve výboru	10.11.2008		11.2.2009		9.3.2009
Datum přijetí	9.3.2009
Výsledek závěrečného hlasování	+: –: 0:	32 0 0
Členové přítomní při závěrečném hlasování	Gabriela Creţu, Janelly Fourtou, Evelyne Gebhardt, Ioan Lucian Hămbăşan, Malcolm Harbour, Pierre Jonckheer, Eija-Riitta Korhola, Lasse Lehtinen, Nickolay Mladenov, Catherine Neris, Bill Newton Dunn, Zita Pleštinská, Karin Riis-Jørgensen, Zuzana Roithová, Heide Rühle, Leopold Józef Rutowicz, Christel Schaldemose, Eva-Britt Svensson, Marianne Thyssen, Jacques Toubon, Bernadette Vergnaud
Náhradník(ci) přítomný(í) při závěrečném hlasování	Emmanouil Angelakas, Wolfgang Bulfon, Colm Burke, Jan Cremers, Magor Imre Csibi, José Ribeiro e Castro, Søren Bo Søndergaard, Anja Weisgerber
Náhradník(ci) (čl. 178 odst. 2) přítomný(í) při závěrečném hlasování	Christofer Fjellner, Jim Higgins, Maria Grazia Pagano
Datum předložení	16.3.2009