dwar il-ftehima l-ġdida bejn l-UE u r-Russja

(2008/2104(INI))

Il-Parlament Ewropew,

- wara li kkunsidra l-proposta għal rakkomandazzjoni lill-Kunsill minn Janusz Onyszkiewicz f'isem il-Grupp ALDE dwar ir-relazzjonijiet bejn l-UE u r-Russja (B6-0373/2007),

- wara li kkunsidra l-Ftehima ta' Sħubija u Koperazzjoni (PCA) bejn il-Komunitajiet Ewropej u l-Istati Membri, fuq in-naħa l-waħda(1), u l-Federazzjoni Russa, fuq in-naħa l-oħra, li daħlet fis-seħħ fl-1 ta' Diċembru 1997 u skadiet fl-2007 iżda kienet estiża awtomatikament,

- wara li kkunsidra d-deċiżjoni tal-Kunsill tas-26 ta' Mejju 2008 biex jinfetħu n-negozjati mal-Federazzjoni Russa dwar ftehima ġdida u t-tkomplija ta' dawk in-negozjati f'Diċembru 2008,

- wara li kkunsidra l-objettiv tal-UE u tar-Russja, stabbilit fid-dikjarazzjoni konġunta maħruġa wara s-Samit ta' San Pietruburgu fil-31 ta' Mejju 2003, biex jitwaqqaf spazju ekonomiku komuni, spazju komuni ta' libertà, sigurtà u ġustizzja, spazju għal koperazzjoni fil-qasam tas-sigurtà esterna u spazju għar-riċerka u l-edukazzjoni, inklużi l-aspetti kulturali u l-pjanijiet direzzjonali adottati sussegwentement,

- wara li kkunsidra l-ftehima tal-2006 bejn il-Federazzjoni Russa u l-Komunità Ewropea dwar il-faċilitazzjoni tal-viżi u r-riammissjoni,

–    wara li kkunsidra l-Karta Ewropea tal-Enerġija ffirmata fis-17 ta' Diċembru 1991 u t-Trattat tal-Karta tal-Enerġija (ECT) sussegwenti, li kien miftuħ għall-firem fis-17 ta' Diċembru 1994 u li daħal fis-seħħ f'April 1998, u li jorbot legalment bejn il-Partijiet Kontraenti kollha li rratifikaw l-ECT u dawk li għażlu li ma japplikawx l-ECT provviżorjament sakemm jidħol fis-seħħ skont l-Artikolu 45(2), kif ukoll id-Djalogu dwar l-Enerġija UE-Russja mibdi fis-sitt Samit UE-Russja li sar f'Pariġi fit-30 ta' Ottubru 2000,

–    wara li kkunsidra l-Protokoll dwar il-Valutazzjoni Strateġika Ambjentali għall-Konvenzjoni tal-Espoo tal-UN/ECE tal-1991 dwar il-Valutazzjoni tal-Impatt Ambjentali f’Kuntest Transkonfinali (“Espoo Convention”),

–   wara li kkunsidra r-riżoluzzjoni tat-8 ta’ Lulju 2008 dwar l-impatt ambjentali tas-sistema tal-pajpijiet tal-gass ippjanata fil-Baħar Baltiku biex tgħaqqad lir-Russja mal-Ġermanja(2),

–   wara li kkunsidra l-interruzzjoni bla preċedenti tal-forniment tal-gass Russu lejn l-Unjoni Ewropea f’Jannar tal-2009,

- wara li kkunsidra l-konsultazzjonijiet bejn l-UE u r-Russja dwar id-drittijiet tal-bniedem u n-nuqqas ta' riżultati tanġibbli tagħhom,

–   wara li kkunsidra l-Konvenzjoni għall-Ħarsien tad-Drittijiet tal-Bniedem (EHCR) u l-Protokolli annessi,

- wara li kkunsidra n-negozjati li għaddejjin bħalissa dwar id-dħul tal-Federazzjoni Russa fl-Organizzazzjoni Dinjija tal-Kummerċ (WTO),

- wara li kkunsidra l-ħafna rapporti kredibbli minn organizzazzjonijiet mhux governattivi (NGOs) Russi u internazzjonali dwar il-każi ta' ksur gravi tad-drittijiet tal-bniedem li qed ikomplu jsiru fir-Russja, is-sentenzi tal-Qorti Ewropea tad-Drittijiet tal-Bniedem marbuta maċ-Ċeċnija u l-ħafna każi simili li huma pendenti quddiem il-Qorti,

- wara li kkunsidra r-riżoluzzjonijiet preċedenti tiegħu dwar il-Federazzjoni Russa, inklużi b'mod partikolari dawk tat-18 ta' Diċembru 2008 dwar l-attakki fuq persuni li qed jiddefendu d-drittijiet tal-bniedem fir-Russja u l-ġuri tal-qtil ta' Anna Politkovskaya(3), tat-13 ta' Marzu 2008 dwar ir-Russja(4), tal-10 ta' Mejju 2007 dwar is-Samit bejn l-UE u r-Russja li kellu jsir f'Samara fit-18 ta' Mejju 2007(5), tad-19 ta' Ġunju 2008 dwar is-Samit bejn l-UE u r-Russja tas-26-27 ta' Ġunju 2008 f'Khanty-Manisysk(6), tal-25 ta' Ottubru 2006 dwar ir-relazzjonijiet bejn l-UE u r-Russja wara l-qtil tal-ġurnalista Russa Anna Politkovskaya(7), tal-14 ta' Novembru 2007 dwar is-Samit bejn l-UE u r-Russja(8) u tat-13 ta' Diċembru 2006 dwar is-Samit bejn l-UE u r-Russja tal-24 ta' Novembru 2006 f'Ħelsinki(9),

- wara li kkunsidra r-riżoluzzjoni tiegħu tas-26 ta' Mejju 2005 dwar ir-relazzjonijiet UE-Russja(10),

- wara li kkunsidra r-riżoluzzjoni tiegħu tat-3 ta' Settembru 2008 dwar is-sitwazzjoni fil-Ġeorġja(11),

- wara li kkunsidra r-riżoluzzjoni tiegħu tas-26 ta’ Settembru 2007 bit-titolu "Lejn politika barranija Ewropea komuni fis-settur tal-enerġija"(12),

- wara li kkunsidra r-riżoluzzjonijiet tiegħu tas-17 ta' Jannar 2008 dwar l-Approċċ Politiku Reġjonali għall-Baħar l-Iswed(13) u dwar il-Politika aktar effettiva tal-UE għan-Nofsinhar tal-Kawkasu: mill-wegħdiet għall-azzjoni(14),

- wara li kkunsidra d-dikjarazzjoni konġunta tal-Kunsill ta' Sħubija Permanenti UE-Russja tat-22 ta' Novembru 2007 dwar il-Libertà, is-Sigurtà u l-Ġustizzja,

- wara li kkunsidra d-dikjarazzjoni konġunta mill-Assemblea Parlamentari tal-Kunsill tal-Ewropa u l-Assemblea Parlamentari tal-OSCE dwar l-elezzjonijiet għad-Duma Russa li saru fit-2 ta' Diċembru 2007,

- wara li kkunsidra l-Artikolu 114(3) u l-Artikolu 83(5) tar-Regoli ta' Proċedura tiegħu,

- wara li kkunsidra r-rapport tal-Kumitat għall-Affarijiet Barranin u l-opinjonijiet tal-Kumitat għall-Kummerċ Internazzjonali u tal-Kumitat għall-Industrija, ir-Riċerka u l-Enerġija (A6-0140/2009),

A.  billi r-relazzjonijiet tal-UE mar-Russja huma ta’ importanza kruċjali sabiex tinżamm koperazzjoni pragmatika; billi r-Russja hija membru permanenti tal-Kunsill tas-Sigurtà tan-NU, membru tal-G8, it-tielet l-akbar imsieħba fil-kummerċ mal-UE, ir-raba' l-akbar imsieħba fil-kummerċ fiz-Zona tal-ewro u fornitur essenzjali ta’ enerġija lill-UE; billi l-UE taqsam mar-Russja mhux biss interessi ekonomiċi u kummerċjali iżda wkoll l-objettiv li taġixxi fix-xena internazzjonali, kif ukoll ir-responsabilità dwar kwistjonijiet globali u kwistjonijet li jikkonċernaw il-viċinat komuni Ewropew; billi l-koperazzjoni mtejba u r-relazzjonijiet ta' ġirien tajba bejn l-UE u r-Russja għandhom ikunu msejsa fuq ir-rispett reċiproku u l-valuri komuni tad-demokrazija, ir-rispett tad-drittijiet tal-bniedem u tal-istat tad-dritt kif ukoll fuq il-koperazzjoni dwar kwistjonijiet internazzjonali u għadaqstant huma ta' importanza fundamentali għall-istabilità, is-sigurtà u l-prosperità tal-Ewropa kollha; billi r-relazzjonijiet bejn l-UE u r-Russja għandhom jissejsu fuq ir-rispett reċiproku kif ukoll fuq ir-rispett miż-żewġ’ partijiet tas-sovranità tan-nazzjonijiet fil-viċinat tagħhom,

B.  billi l-UE hija msejsa fuq valuri komuni bħad-demokrazija, ir-rispett tad-drittijiet tal-bniedem u tal-istat tad-dritt, u billi r-rispett sħiħ ta’ dawn il-valuri għandu jingħata prijorità assoluta fl-iżvilupp ta’ koperazzjoni mtejba ma’ kull stat terz,

C.  billi l-koperazzjoni bejn l-UE u r-Russja hija ta’ ġid għall-istabilità internazzjonali; billi, barra minn hekk, ir-Russja għandha r-responsabilità li tikkontribwixxi għall-istabilità finanzjarja u politika u għal sens ta' sigurtà fl-Ewropa u fid-dinja, partikolarment billi tadotta u żżomm approċċ responsabbli u paċifiku fil-viċinat komuni tal-UE u r-Russja; billi l-UE diġà qed tikkopera mar-Russja fir-rigward tal-Afganistan, il-Lvant Nofsani u l-Balkani kif ukoll fin-NU u l-Organizzazzjoni għas-Sigurtà u l-Koperazzjoni fl-Ewropa (OSCE) biex ikunu żviluppati ideat u approċċi komuni dwar kwistjonijiet fundamentali oħra ta’ sigurtà bħall-proliferazzjoni nukleari, il-kontroll tal-armamenti u d-diżarm, il-ġlieda kontra t-terroriżmu, it-traffikar tad-drogi u l-kriminalità organizzata, il-bidla fil-klima, kif ukoll il-kriżi ekonomika u finanzjarja globali,

D.  billi l-kontrattakk sproporzjonat tar-Russja, ikkawżat mid-dħul tat-truppi Ġeorġjani fl-Ossetia tan-Nofsinhar, kien estiż għat-territorji tal-Ġeorġja b'użu tal-armamenti u tal-qawwa tal-ajru kif ukoll b'azzjoni militari mhux provokata fl-Abkhazja filwaqt li l-portijiet Ġeorġjani ġew attakkati u okkupati wara r-rikonoxximent tal-Ossetia tan-Nofinhar u tal-Abkhazia, żewġ zoni li nfirdu, iqiegħed dubju dwar ir-rieda tar-Russja li, flimkien mal-UE, tibni spazju komuni ta' sigurtà fl-Ewropa; billi l-iżvilupp ulterjuri tas-sħubija tal-Ewropa mar-Russja jeħtieġ li jinkludi djalogu sinifikanti dwar is-sigurtà, ibbażat fuq l-impenji taż-żewġ imsieħba għall-valuri komuni tagħhom, ir-rispett tal-liġi internazzjonali u l-integrità territorjali u l-impenn u l-obbligi assunti taħt il-Konvenzjoni ta’ Ħelsinki,

E.   billi n-negozjati dwar ftehima ġdida bil-għan li tissaħħaħ il-koperazzjoni bejn l-UE u l-Federazzjoni Russja bl-ebda mod ma jilleġittimizzaw l-istatus quo attwali fil-Ġeorġja, filwaqt li jibqa' validu l-obbligu għar-Russja li timplimenta b'mod sħiħ il-ftehimiet iffirmati fit-12 ta' Awwissu u t-8 ta' Settembru 2008 fir-rigward tal-konflitt fl-Ossetia tan-Nofsinhar u l-Abkhazia, minħabba li l-konformità tagħha ma' dawn il-ftehimiet għandha tkun kundizzjoni indispensabbli għat-tkomplija b'suċċess tat-taħdidiet, flimkien ma’ assigurazzjonijiet tanġibbli min-naħa tar-Russja li mhix se tirrikorri għall-użu tal-vjolenza kontra l-ebda wieħed mill-ġirien tagħha,

F.  billi, b’mod partikolari wara dak li seħħ fil-Ġeorġja, il-pożizzjonijiet tal-partijiet dwar il-Kosovo u l-Viċinat Komuni jinsabu aktar mbegħdin minn xulxin minn qabel,

G.  billi l-konklużjoni ta' ftehima dwar koperazzjoni futura tibqa' importanti ħafna biex isir iktar żvilupp u tkun intensifikata l-koperazzjoni bejn iż-żewġ naħat; billi l-politika tal-UE fir-rigward tar-Russja trid tkun ibbażata fuq l-għaqda u s-solidarjetà u billi l-UE għandha tadotta approċċ komuni u titkellem b'vuċi waħda, billi l-Istati Membri tal-UE għandhom jinfurmaw u jikkonsultaw lill-Istati Membri l-oħra li jkunu potenzjalment ikkonċernati minn ftehimiet bilaterali u minn kwistjonijiet mar-Russja,

H.  billi l-ftehima komprensiva ġdida mfassla biex tieħu post il-PCA attwali trid tirrapreżenta titjib fil-kwalità u tirrifletti l-firxa kollha tal-koperazzjoni, ir-realtajiet ġodda tas-seklu 21, kif ukoll il-konformità mal-prinċipji tar-relazzjonijiet internazzjonali u r-rispett għan-normi demokratiċi u d-drittijiet tal-bniedem,

I.    billi l-aktar elezzjonijiet parlamentari u presidenzjali reċenti fir-Russja saru f’ċirkostanzi konsiderevolment inferjuri mill-istandards Ewropej fir-rigward tal-aċċess għall-osservaturi elettorali internazzjonali, il-possibilitajiet tal-partiti tal-oppożizzjoni li jagħżlu kandidati u jorganizzaw il-kampanji tagħhom, l-imparzjalità u l-indipendenza tal-midja u n-newtralità tal-entitajiet pubbliċi, li wasslu biex ir-Russja tonqos serjament mill-obbligi tagħha bħala membru tal-Kunsill tal-Ewropa u tal-OSCE,

J.   billi l-Federazzjoni Russa hija membru tal-Kunsill tal-Ewropa u għaldaqstant impenjat ruħha li tirrispetta l-objettivi tal-Kunsill, li huma, b'mod partikulari, il-promozzjoni tad-demokrazija u r-rispett għad-drittijiet tal-bniedem, kif ukoll it-tisħiħ tad-demokrazija u l-istabilità fl-Ewropa; billi l-UE għandha tiddefendi bis-sħiħ il-prinċipju li jistabbilixxi li l-istat tad-dritt kif ukoll l-impenji attwali meħuda f'dawn l-organizzazzjonijiet jitqiesu vitali għas-suċċess tal-ftehima ta' sħubija bejn l-UE u r-Russja,

K. billi numru ta' rapporti minn NGOs u esperti indipendenti juru li l-liġi dwar l-NGOs tal-2006 u miżuri oħra li ttieħdu mill-gvern Russu, inkluża l-leġiżlazzjoni kontra l-estremiżmu u l-estensjoni tal-kontroll tal-istat fuq oqsma sinifikanti tal-midja, idgħajfu b'mod gravi l-libertà tal-espressjoni u jxekklu d-drittijiet tal-bniedem u l-attivitajiet tas-soċjetà ċivili fir-Russja,

L.  billi l-fatt li għadhom jinżammu priġunieri politiċi u t-trattament li jingħata lid-difensuri tad-drittijiet tal-bniedem imorru kontra l-impenn tal-Federazzjoni Russa li ssaħħaħ l-istat tad-dritt fir-Russja u ttemm in-nuqqas totali tar-rispett tal-liġi,

M. billi l-Assemblea Parlamentari tal-Kunsill tal-Ewropa u għadd ta’ organizzazzjonijiet indipendenti tad-drittijiet tal-bniedem qajmu dubji serji dwar l-istandards tas-sistema ġudizjarja fir-Russja, inkluż in-nuqqas ta’ indipendenza ġudizjarja, iċ-ċaħda ta’ smigħ xieraq lid-difensuri f'kawżi politikament kontroversjali, il-fastidju lill-avukati difensuri u l-persekuzzjoni tagħhom kif ukoll il-fatt li qed jerġgħu jiġu mgħoddija ġuri u miżmuma l-priġunieri politiċi fis-sistema penali Russa,

N.  billi l-Federazzjoni Russa żammet lura milli tieħu azzjoni effettiva biex tiżgura li jieqfu l-abbużi li għadhom għaddejjin u l-impunità għar-reati, minkejja li l-Qorti Ewropea tad-Drittijiet tal-Bniedem (ECHR), f'numru dejjem jikber ta' sentenzi, sabet li r-Russja hi responsabbli għal abbużi serji u sistematiċi tad-drittijiet tal-bniedem, inklużi eżekuzzjonijiet extra-ġudizzjarji, tortura u għajbien furzat,

O. billi l-prinċipji li fuqhom huma mibnija r-relazzjonijiet ekonomiċi u kummerċjali bejn l-UE u l-Federazzjoni Russa għandhom ikunu r-reċiproċità, is-sostenibilità, it-trasparenza, il-prevedibilità, l-affidabilità, in-nuqqas ta' diskriminazzjoni u t-tmexxija tajba, billi l-ftehima l-ġdida għandha tkun torbot legalment u għandha tipprevedi mekkaniżmi għas-soluzzjoni tat-tilwimiet,

P.  billi l-kriżi reċenti tal-provvista tal-gass lill-Unjoni Ewropea, li ħalliet miljuni ta’ ċittadini fil-Bulgarija, fis-Slovakja u f’postijiet oħra fl-UE mingħajr tisħin u ilma sħun fit-temperaturi xitwija taħt iz-zero, jqajmu tħassib serju dwar l-affidabilità tal-provvista tal-enerġija tar-Russja,

Q.  billi, f'termini ta' sigurtà tal-enerġija, ir-relazzjonijiet bejn l-UE u r-Russja joffru potenzjal kbir għall-interdipendenza reċiproka pożittiva u kostruttiva, sakemm is-sħubija tkun ibbażata fuq il-prinċipju tan-nondiskriminazzjoni u t-trattament ġust, u ta' kundizzjonijiet ugwali tas-suq, kif previst fl-ECT; billi l-kriżi reċenti tal-gass uriet biċ-ċar il-ħtieġa tal-adozzjoni u tal-osservanza ta’ ġabra ta’ regoli bbażati, bħala minimu, fuq l-ECT attwali; billi r-relazzjoni dwar l-enerġija sikura bejn l-UE u r-Russja tiddependi bl-istess mod mit-trasparenza tal-kummerċ tal-enerġija f’pajjiżi ta’ tranżitu; billi, f'termini ta' sigurtà ta' enerġija, ir-relazzjonijiet bejn l-UE u r-Russja joffru potenzjal kbir għall-interdipendenza reċiproka pożittiva u kostruttiva, sakemm is-sħubija tkun ibbażata fuq il-prinċipju tan-nondiskriminazzjoni u t-trattament ġust, u ta' kundizzjonijiet ugwali tas-suq; billi l-politiki tal-enerġija Russi, fil-prattika, urew każijiet ta’ abbuż monopolistiku u koersiv, b’mod partikolari ċ-ċaħda tad-drittijiet tal-pajjiżi terzi ta’ tranżitu, interruzzjonijiet fil-provvista u l-ksur tad-drittijiet tal-proprjetà,

R.  billi l-Kunsill Ewropew ta' Brussell tal-15 u s-16 ta' Ġunju 2006 rrakkomanda li jkunu konklużi n-negozjati dwar il-Protokoll tal-Karta Ewropea dwar it-Tranżitu, li tkun żgurata r-ratifika tal-ECT mill-firmatarji kollha tal-Karta u li l-Kummissjoni tkun mistiedna, speċjalment fid-dawl tal-kriżi reċenti tal-gass, biex tistabbilixxi l-elementi għall-ftehima dwar l-enerġija mar-Russja u fit-tkomplija tal-PCA attwali u vinkolanti jew fil-qafas tal-ftehima li se tissostitwixxi l-PCA; billi l-ECT huwa digà legalment vinkolanti għall-Istati Membri kollha tal-UE u għar-Russja, bħala firmatarja skont l-Artikolu 45,

S.  billi kollaborazzjoni mill-qrib fil-qasam tal-politika tal-enerġija u d-definizzjoni ta’ strateġija tal-enerġija għal żmien twil huma prekundizzjonijiet għal żvilupp bilanċjat tal-ekonomija kemm għall-UE kif ukoll għar-Russja;

T.  billi bosta drabi l-UE naqset milli titkellem b’vuċi waħda fir-relazzjonijiet tagħha mar-Russja; billi għandu jkun hemm mekkaniżmu fil-Kunsill li jiffunzjona taħt ir-responsabilità tar-Rappreżentant Għoli, li jippermetti lill-Istati Membri jikkonsultaw lil xulxin minn kmieni biżżejjed dwar kull kwistjoni bilaterali mar-Russja li jista’ jkollha riperkussjonijiet fuq Stati Membri oħra u fuq l-UE kollha kemm hi;

U. billi l-kriżi ekonomika ta’ bħalissa, li qed taffettwa sew kemm lir-Russja kif ukoll lill-UE, qed toffri opportunità għal bidu ġdid ta’ relazzjonijiet bilaterali abbażi ta’ għarfien reċiproku aħjar u aktar trasparenti li jevita s-suspetti u n-nuqqasijiet tal-passat u li jipprovdi l-bażi għad-definizzjoni u għat-titjib ta’ valuri komuni reali u kondiviżi,

1.   Jindirizza r-rakkomandazzjonijiet li ġejjin lill-Kunsill u lill-Kummissjoni u jitlobhom iqisuhom waqt in-negozjati:

a)   li jkomplu jinsistu fuq ftehima wiesgħa, li tinkludi bosta oqsma, li tkun legalment vinkolanti u bbażata fuq impenn komuni dwar id-drittijiet tal-bniedem, li tkopri l-firxa sħiħa ta' koperazzjoni bejn il-partijiet u tirrapreżenta pass 'il quddiem mill-PCA attwali, kemm f’termini ta’ kemm huma veramanet impenjati kif ukoll f’termini tas-suġġetti koperti; li jinsistu li l-ftehima għandha tkun magħmula minn mekkaniżmi ta’ infurzar għall-partijiet relevanti tagħha;

b)  li jinsistu fuq il-fatt li r-Russja qed tikser is-sovranità u l-integrità territorjali tal-Ġeorġja u li l-irwol tagħha fit-tilwima dwar il-gass fil-bidu tal-2009 poġġiet f’periklu kbir ir-relazzjonijiet bejn l-UE u r-Russja u n-negozjati dwar il-ftehima ġdida;

c)   li jinsistu fuq il-fatt li r-relazzjoni tal-UE mar-Russja għandha tkun imsejsa fuq ir-rispett għall-istat tad-dritt internazzjonali u t-trattati u l-ftehimiet vinkolanti kollha li jorbtu lir-Russja u l-Istati Membri tal-UE, fosthom il-Karta tan-NU, il-Konvenzjoni Ewropea tad-Drittijiet tal-Bniedem u l-ECT, kif ukoll ir-regoli applikabbli għall-membri tal-OSCE u tal-Kunsill tal-Ewropa u l-impenji mistennija minnhom;

d)   li japplikaw mekkaniżmu ta’ konsultazzjoni, taħt ir-responabilità tar-Rappreżentant Għoli, li jippermetti li l-Istati Membri jkollhom żmien biżżejjed biex jikkonsultaw lil xulxin minn qabel dwar kull kwistjoni bilaterali – kemm jekk fi ftehima jew tilwima – mar-Russja li jista’ jkollha xi riperkussjonijiet fuq l-Istati Membri l-oħra jew l-UE inġenerali, biex b’hekk ikun possibbli li tittieħed l-aktar pożizzjoni koerenti tal-UE possibbli filwaqt li jiġi żgurat li jitqies b’mod sħiħ it-tħassib ta’ kull Stat Membru, u tiġi evitata l-eventwalità li xi Stat Membru jimblokka n-negozjati fi stadju ulterjuri;

e)   li jinsistu fuq it-tisħiħ tal-irwol tal-Kumitat għall-Koperazzjoni Parlamentari fil-ftehima l-ġdida biex tiġi msaħħa d-dimensjoni parlamentari tal-koperazzjoni bejn l-UE u r-Russja;

f)    li jtennu l-impenji maqbula f'livell internazzjonali kemm mill-Istati Membri tal-UE u kemm mir-Russja, b’mod partikolari bħala membri tal-Kunsill tal-Ewropa u tal-OSCE u jintwera t-tħassib mal-gvern Russu dwar is-sitwazzjoni tad-drittijiet tal-bniedem u l-ispazju dejjem aktar ristrett għall-attivitajiet tas-soċjetà ċivili, filwaqt li l-gvern Russu jkun inkoraġġit li jirrispetta l-libertà tal-espressjoni u l-assoċjazzjoni billi jarmonizza l-leġiżlazzjoni li tirregola s-soċjetà ċivili mal-impenji Ewropej u internazzjonali tar-Russja, u jieħu passi fil-pront u effettivi biex irawwem ambjent ta' ħidma favorevoli għall-organizzazzjonijiet tad-drittijiet tal-bniedem kif ukoll għall-organzizzazzjonijiet tal-karità impenjati fil-promozzjoni ta' rabtiet kulturali bejn ir-Russja u l-Istati Membri tal-UE, u jwaqqaf l-intimidazzjoni u l-fastidju kontra difensuri tad-drittijiet tal-bniedem u jżomm lura minn miżuri amministrattivi iebsa kontra dawk l-organizzazzjonijiet;

g)   li jappellaw lill-gvern Russu biex jonora b’mod sħiħ il-libertà tal-midja u jiggarantixxi li l-midja indipendendi jkollha kundizzjonijiet ekonomiċi u politiċi li jippermettulha tiffunzjona normali; li jħeġġu lill-Gvern Russu jwaqqaf il-vjolenza u l-persekuzzjoni kontinwa kontra l-ġurnalisti;

h)   li jkunu tal-fehma li l-konsultazzjoni regolari ta’ kull sitt xhur bejn l-UE u r-Russja dwar id-drittijiet tal-bniedem, naqset milli tipproduċi kwalunkwe riżultat tanġibbli minn meta twaqqfet fl-2005 u teħtieġ tiġi riveduta, biex tippermetti li jkun hemm djalogu sostanzjali u orjentat għar-riżultati li jirrigwardja kwistjonijiet dwar id-drittijiet tal-bniedem fir-Russja u fl-UE u l-koperazzjoni EU-Russja fir-rigward tal-kwistjonijiet dwar id-drittijiet tal-bniedem f’fora internazzjonali;

i)    li jinsistu, għalhekk, dwar bidla totali fil-konsultazzjonijiet UE-Russja dwar id-drittijiet tal-bniedem, fosthom il-ħolqien ta’ rwol formali għall-NGOs indipendenti mir-Russja u mill-UE, l-involviment ta’ uffiċjali minn kull dipartiment relevanti tal-gvern Russu u t-tmiem tal-ħruġ ta’ komunikati separati mill-gvern Russu;

j)    li jappellaw lill-awtoritajiet tal-Federazzjoni Russa biex jiggarantixxu l-eżistenza u l-iżvilupp sostenibbli tal-istil ta’ ħajja tradizzjonali, tal-kultura u tal-lingwa tal-poplu indiġenu li jgħix 'il ġewwa mill-fruntieri tagħha;

k)    li jħeġġu lill-Gvern Russu li jimplimenta bis-sħiħ is-sentenzi tal-ECHR, għax dan jipprovdi opportunità li tkun promossa r-responsabilità għall-abbużi li seħħew fil-passat u jiġi żgurat li jieqfu l-vjolazzjonijiet li qed isiru bħalissa;

l)    li jenfasizzaw li l-programm ta’ appoġġ tal-kompatrijotti Russi, appoġġjat mill-awtoritajiet Russi, ma għandux jiġi użat bħala strument maħsub biex isaħħaħ l-influwenza politika f’diversi Stati Membri tal-UE;

m)     li jkomplu jappoġġjaw l-adeżjoni tar-Russja fid-WTO u kif ukoll il-ftuħ akbar tal-ekonomija Russa; li jqisu li l-konformità sħiħa tar-Russja mar-regoli tad-WTO hija prekondizzjoni neċessarja u standard minimu għall-ħolqien ta’ zona ta’ kummerċ ħieles bejn l-UE u r-Russja, li tibqa’ objettiv fit-tul;

n)      li jitolbu, filwaqt li jilqgħu b'sodisfazzjon il-bidliet reċenti, aktar titjib fil-leġiżlazzjoni u l-infurzar tal-liġi rigward il-ħarsien tad-drittijiet tal-proprjetà intelletwali, industrijali u kummerċjali, sabiex tiżdied il-kompetittività u biex l-ambjent għall-investiment isir attraenti bit-tqarrib tas-sistemi regolatorji mal-ogħla standards u normi internazzjonali; li jħeġġu lill-awtoritajiet Russi biex, qabel ma sseħħ is-sħubija tar-Russja fid-WTO, ir-Russja tikkonforma l-Parti IV tal-Kodiċi Ċivili tar-Russja dwar id-Drittijiet tal-Proprjetà Intelletwali u ta' regoli proċedurali relevanti ta' infurzar mar-regoli tad-WTO u mal-ftehimiet internazzjonali, b'mod partikulari l-Ftehima dwar Aspetti Relatati mal-Kummerċ tad-Drittijiet tal-Proprjetà Intellettwali (TRIPS) u biex tkun żgurata l-implimentazzjoni sħiħa tagħhom, sabiex il-falsifikazzjoni u l-piraterija jkunu miġġielda b'mod effettiv;

o)     li jinsistu li l-ECT, bħala trattat eżistenti li jorbot legalment lir-Russja u lill-Istati Membri kollha tal-UE, għandu jkun il-bażi tar-relazzjonijiet fil-qasam tal-enerġija u li l-prinċipji tal-ECT u l-Protokoll dwar it-Tranżitu mehmuż magħha għandhom jiġu inkorporati fil-ftehima l-ġdida, waqt li tittenna s-sejħa tiegħu lir-Russja biex din issaħħaħ l-impenn tagħha għal approċċ ibbażat fuq ir-regoli billi tirratifika l-ECT u tiffirma u tirratifika l-Protokol dwar it-Tranżitu, u li żżomm f'moħħha l-opinjoni tal-Parlament li s-sħab għandhom ikunu ħielsa li jifformulaw test li jmur lil hinn minn dak tal-ECT, rigward il-livell ta' koperazzjoni u l-oqsma koperti minnha, iżda l-ftehima fl-ebda ċirkustanza m'għandha tkun inqas komprensiva minn dik li diġà huma marbutin biha l-partijiet fil-qafas tal-PCA attwali;

p)     li jiffinalizzaw, fil-qafas tan-negozjati għal ftehima l-ġdida, in-negozjati tal-Protokoll dwar it-Tranżitu u jsir appell lir-Russja biex din tiffirmah sabiex tistabbilixxi l-qafas legali li jirregola t-tranżitu tal-provvista tal-enerġija bejn il-partijiet, li jsegwi minn dak diġà stabbilit skont l-ECT;

q)     li jenfasizzaw il-ħtieġa li jsiru stimi xierqa tal-impatt ambjentali għall-proġetti tal-infrastruttura relatati mal-enerġija, biex ikun hemm garanzija li l-istandards internazzjonali għall-ħarsien ambjentjali jintlaħqu; li jitolbu b'mod insistenti, f’dan ir-rigward, lill-Federazzjoni Russa biex tirratifika l-Konvenzjoni Espoo u l-protokoll dwar il-Valutazzjoni Ambjentali Strateġika;

r)      li jappellaw biex tissaħħaħ l-effiċjenzja u l-kapaċità ta' rispons għall-kriżi fid-djalogu dwar l-enerġija bejn l-UE u r-Russja, biex tiżdied it-trasparenza, ir-reċiproċità, is-sigurtà tal-investiment u biex b'hekk tissaħħaħ is-sigurtà tal-provvista tal-enerġija, u jsir enfasi dwar il-ħtieġa li jiġu stabbiliti mekkaniżmi għal sistema bbażata fuq regoli trasparenti u fuq mekkaniżmu għar-riżoluzzjoni tat-tilwim fil-qasam tal-enerġija;

s)      li jiġbdu l-attenzjoni għall-mekkaniżmu għar-riżoluzzjoni tat-tilwim inkorporat fl-ECT, diġà ffirmat mir-Russja u l-Ukraina;

t)      li jistabbilixxu kodiċi ċara ta’ kondotta li tirregola r-relazzjonijiet bejn l-UE, ir-Russja u l-pajjiżi li jinsabu fil-viċinat kondiviż, inklużi dispożizzjonijiet dwar ir-rispett għall-indipendenza sovrana tal-istati kollha Ewropej, impenn għal riżoluzzjoni paċifika tat-tilwim u d-determinazzjoni biex jiġu solvuti konflitti ffriżati;

u)      li jtejbu d-djalogu politiku eżistenti sabiex tkun inkoraġġita diskussjoni dwar “kwistjonijiet diffiċli ta’ siġurtà", li ħafna drabi huma l-qofol tan-nuqqas ta’ ftehim bejn l-UE u r-Russja, iżda bla dubju jaffettwaw is-sigurtà globali u Ewropea, u ssir enfasi dwar il-ħtieġa tal-kontroll u t-tnaqqis multilaterali tal-armi, kif ukoll ta’ sistemi tan-nonproliferazzjoni;

v)      li jitolbu lill-Gvern Russu biex – flimkien mal-UE u l-membri l-oħra tal-Grupp ta' Kuntatt għall-Kosovo – jagħti kontribut pożittiv biex tinstab soluzzjoni politika sostenibbli għall-futur tal-Kosovo u biex tissaħħaħ aktar l-istabilità tal-Balkani tal-Punent;

w)     li jitolbu lill-gvern Russu biex juri l-impenn tiegħu ħalli jirrisolvi, flimkien mal-Ġeorġja u l-UE, b'mod kostruttiv u paċifiku "il-modalitajiet ta' sigurtà u ta' stabilità fl-Abkhazia u fl-Ossetia tan-Nofsinhar" kif kien miftiehem fil-ftehima tat-8 ta' Awwissu 2008; li jitolbu lill-gvern Russu biex jassigura b’mod tanġibbli li r-Russja ma tirrikorrix għall-użu tal-forza kontra xi pajjiż ġar tagħha;

x)      li juru tħassib dwar id-deċiżjoni tal-Gvern Russu li jirrikonoxxi l-Abkhazia u l-Ossetia bħala stati sovrani, li jiffirma ftehimiet ta' għajnuna militari u ta' koperazzjoni mal-awtoritajiet de facto ta' dawn iż-żewġ provinċi tal-Ġeorġja u li jistabbilixxi bażijiet militari hemm, minħabba li dawn il-passi idgħajfu l-integrità territorjali tal-Ġeorġja kif enfasizzat mir-riżoluzzjonijiet relevanti tan-NU; li jitolbu għal darb' oħra lir-Russja tbiddel id-deċiżjoni tagħha u li jkunu tal-fehma li r-Russja ma tistax tkun meqjusa bħala moderatur imparzjali fil-proċess ta' paċi; li jħeġġu b'mod insistenti lill-Gvern Russu biex jiggarantixxi li l-osservaturi tal-UE jkunu mogħtija aċċess sħiħ għaz-zoni milquta mill-konflitt, f'konformità mal-mandat tal-Missjoni ta' Monitoraġġ tal-UE;

y)      li jinsistu li l-isforzi biex jintlaħaq l-għan ta' vvjaġġar mingħajr viża rigward ir-Russja għandhom isiru fid-dawl tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 539/2001(15) li jistabbilixxi li l-eżenzjoni mir-rekwiżit tal-viża għandha tkun suġġett għall-evalwazzjoni kkunsidrata ta' kriterji varji li għandhom x'jaqsmu, fost affarijiet oħra, mal-immigrazzjoni illegali, il-politika pubblika u s-sigurtà u r-relazzjonijiet esterni tal-UE ma' pajjiżi terzi, b'kunsiderazzjoni wkoll għall-implikazzjonijiet tal-koerenza reġjonali u r-reċiproċità filwaqt li jiġi kkunsidrat li r-relazzjonijiet bejn l-Unjoni u l-pajjiżi terzi elenkati fil-lista l-bajda huma karatterizzati minn dimensjoni ta’ politika speċjali li tirrikjedi li dawn il-pajjiżi terzi jiksbu livell xieraq f’termini ta’ valuri demokratiċi u drittijiet fundamentali;

z)      li jinsistu li l-faċilitazzjoni tal-viża għall-istudenti, għar-riċerkaturi u għan-negozjanti għandha tkun prijorità biex b’hekk jitħeġġeġ il-kuntatt bejn poplu u ieħor; li jinsistu, iżda, li aktar liberalizzazzjoni tas-sistema tal-viża mar-Russja se tiddependi minn liberalizzazzjoni korrispondenti fl-arranġamenti dwar il-viża mal-pajjiżi tal-Politika Ewropea dwar il-Viċinat biex b’hekk jiġu evitati d-differenzi;

aa)    li jitolbu, bi qbil mal-ftehima UE-Russja dwar il-faċilitazzjoni tal-viżi għal żjarat qosra, impenn ċar min-naħa tal-awtoritajiet Russi biex inaqqsu l-ostakoli burokratiċi applikati b'mod mhux reċiproku fir-rigward tal-vjaġġaturi kollha, bħall-bżonn li wieħed ikollu stedina u li jirreġistra mad-dħul; li jżommu preżenti l-fatt li l-bidliet li saru fir-regoli Russi dwar il-viżi f'dawn l-aħħar snin u l-fatt li m'għadhomx jinħarġu viżi li jippermettu aktar minn dħul wieħed għal skopijiet ta’ negozju jista' jkollu konsegwenzi negattivi fuq in-negozju u r-rabtiet kummerċjali bejn l-UE u r-Russja; li jqisu wkoll il-fehma tal-Parlament li vvjaġġar iffaċilitat għal dawk il-persuni li għandhom passaporti Russi għandu jkun limitat għar-residenti Russi biss;

ab)    li jindirizzaw b'mod urġenti l-problema ta' tranżitu u ta' viżi f'Kaliningrad, possibilment billi ssir dispożizzjoni sabiex il-Kaliningrad Oblast kollha tkun koperta mis-sistema lokali ta' traffiku tal-fruntieri;

ac)    li jinsistu li r-relazzjonijiet EU-Russja jkunu msejsa fuq il-prinċipji ta’ swieq liberalizzati u miftuħa kif ukoll ta' reċiproċità tad-drittijiet tal-investiment bejn l-imsieħba u għaldaqstant jintalab, bi skambju għal rabtiet mill-qrib ekonomiċi u ta’ benefiċċju, li l-gvern Russu jiggarantixxi d-drittijiet tal-propjetà għall-investituri barranin u reviżjoni tal-Liġi dwar l-investiment f'Setturi Strateġiċi li tagħti diskrezzjoni wiesgħa lill-Istat Russu biex jiddiskrimina kontra investituri barranin filwaqt li s-suq intern tal-UE huwa miftuħ b’mod liberu għall-investituri Russi; li jitolbu li l-liġi dwar l-investiment f'setturi strateġiċi tkun kompatibbli mal-obbligi attwali u futuri tar-Russja skont id-WTO u l-PCA attwali;

ad)    li jistiednu lill-awtoritajiet Russi sabiex, fil-qafas tan-negozjati tad-dħul fid-WTO li għaddejjin bħalissa, ma jissospendux uħud mill-impenji diġà negozjati u miftiehma u sabiex jirrispettaw bis-sħiħ il-ftehima tal-2004 bejn l-UE u r-Russja dwar id-dħul fid-WTO billi jneħħu t-tariffi diskriminatorji kollha, b'mod partikulari għall-merkanzija fuq il-ferroviji, kif ukoll biex ineħħu t-taxxi fuq l-esportazzjoni ta' injam mhux ittrattat;

ae)    li jitolbu lir-Russja tirrispetta l-impenn tagħha li tneħħi b'mod gradwali l-ħlasijiet għal titjiriet li jgħaddu minn fuq is-Siberja u tiffirma l-ftehim milħuq fis-Samit ta' Samara dwar din il-kwistjoni;

af)     li jindirizzaw, flimkien mal-Gvern Russu, il-pjanijiet tiegħu li jiżviluppa ftehimiet ta' kummerċ ħieles ma' uħud mill-pajjiżi, li jistgħu jaffettwaw il-ħolqien ta' spazju ekonomiku komuni mar-Russja;

ag)    filwaqt li jilqgħu b'sodisfazzjon il-bidliet reċenti, jitolbu li jsir aktar titjib fil-leġiżlazzjoni u l-infurzar tal-liġi rigward il-ħarsien tad-drittijiet tal-proprjetà intelletwali, industrijali u kummerċjali, sabiex tiżdied il-kompetittività u biex l-ambjent għall-investiment isir attraenti billi jitqarrbu s-sistemi regolatorji mal-ogħla standards u normi internazzjonali; li jitolbu b'mod insistenti, lill-awtoritajiet Russi biex, qabel ma sseħħ is-sħubija tar-Russja fid-WTO, ir-Russja tikkonforma l-Parti IV tal-Kodiċi Ċivili tar-Russja dwar id-Drittijiet tal-Proprjetà Intelletwali u ta' regoli proċedurali relevanti ta' infurzar mar-regoli tad-WTO u tal-ftehimiet internazzjonali, b'mod partikulari l-Ftehima dwar Aspetti Relatati mal-Kummerċ tad-Drittijiet tal-Proprjetà Intellettwali (TRIPS) u biex tkun żgurata l-implimentazzjoni sħiħa tagħhom, sabiex il-falsifikazzjoni u l-piraterija jkunu miġġielda b'mod effettiv;

ah)    li jindirizzaw, flimkien mal-Gvern Russu, in-numru ta' preokkupazzjonijiet marbuta mal-ġarr ta' merkanzija bil-baħar , inkluż passaġġ liberu mill-istrett ta' Pilawa, l-aċċess għall-bastimenti tal-UE għall-passaġġ għall-Ażja tul it-territorju Russu tat-Tramuntana, u l-perikli potenzjali għall-ambjent li jirriżultaw, inter alia, miż-żieda ta' traffiku tat-tankers fil-Baħar Baltiku;

ai)     li jindirizzaw, flimkien mal-gvern Russu, it-tħassib dwar il-konġestjoni tal-fruntieri komuni tal-UE, li huwa ostaklu serju għall-kummerċ u għar-relazzjonijiet ekonomiċi bejn l-UE u r-Russja;

aj)     li jitolbu lill-Federazzjoni Russa biex tikkopera b’mod kostruttiv mal-UE bil-għan li tinstab soluzzjoni għall-istejtus tat-territorji li nfirdu, inkluża Transnistria, u tikkontribwixxi għat-tisħiħ tas-sovranità tal-gvern Moldovan, bħala rekwiżit importanti ferm għall-istabilità ta’ reġjun ewlieni fil-fruntieri tal-Unjoni Ewropea; li jinsistu li l-progress f’din il-kwistjoni jiddependi fuq l-irtirar tat-truppi Russi stazzjonati fil-Moldova, kif imwiegħed fost affarijiet oħra mir-Russja fis-Samit tal-OSCE tal-1999 f’Istanbul;

ak)    li jitolbu biex, filwaqt li jkunu rikonoxxuti l-aspetti pożittivi tat-tisħiħ tal-koperazzjoni xjentifika bejn l-UE u r-Russja, ikun hemm aktar analiżi komprensiva (jiġifieri relatata mas-sigurtà) tal-impatti tas-sħubija possibbli tar-Russja fis-Seba' Programmi ta’ Qafas;

al)     li jiżviluppaw linji gwida informali li juru kif il-prinċipji tas-solidarjetà u l-kontabilità reċiproka jistgħu jkunu l-bażi tar-relazzjonijiet UE-Russja, bil-għan li tkun żviluppata politika aktar magħquda u konsistenti relatata vis-à-vis r-Russja;

2.  Jitlob lill-Kunsill u lill-Kummissjoni biex iżommu lill-Parlament Ewropew u lill-Kumitat għall-Affarijiet Barranin infurmati b'mod regolari u sħiħ rigward il-progress tan-negozjati u jfakkarhom li l-PCA teħtieġ l-approvazzjoni tal-PE;

3.  Iqis importanti li jissaħħu l-obbligi legali reċiproċi permezz tal-konklużjoni tal-Ftehima ta' Sħubija u Koperazzjoni fi żmien qasir u tas-sħubija tar-Russja fid-WTO;

4.  Jagħti istruzzjonijiet lill-President tiegħu sabiex jgħaddi din ir-rakkomandazzjoni lill-Kunsill u lill-Kummissjoni u, għal skopijiet ta' informazzjoni, u lid-Duma Statali, lill-Gvern u lill-President tal-Federazzjoni Russa.

(1) ĠU L 327, 28.11.1997, p. 1. (2) Testi adottati, P6_TA(2008)0336. (3) Testi adottati, P6_TA(2008)0642. (4) Testi adottati, P6_TA(2008)0105. (5) ĠU C 76 E, (6) Testi adottati, P6_TA(2008)0309. (7) ĠU C 313 E, 20.12.2006, p. 271. (8) ĠU C 282 E, 6.11.2008, p. 329. (9) ĠU C 317 E, 23.12.2006, p. 474. (10) ĠU C 117 E, 18.5.2006, p. 235. (11) Testi adottati, P6_TA(2008)0396. (12) ĠU C 219 E, 28.8.2008, p. 206. (13) ĠU C 41 E, 19.2.2009, p. 64. (14) ĠU C 41 E, 19.2.2009, p. 53. (15) Ir-Regolament tal-Kunsilll (KE) Nru 539/2001 tal-15 ta' Marzu 2001 li jelenka l-pajjiżi terzi li ċ-ċittadini tagħhom għandu jkollhom viża fil-pussess tagħhom meta jaqsmu l-fruntieri esterni u dawk iċ-ċittadini li huma eżentati minn dik il-ħtieġa (ĠU L 81, 21.3.2001, p. 1).

skont l-Artikolu 114(1) tar-Regoli ta' Proċedura

imressqa minn Janusz Onyszkiewicz, f'isem il-Grupp Alde

dwar ir-relazzjonijiet bejn l-Unjoni Ewropea u r-Russja

Il-Parlament Ewropew,

–    wara li kkunsidra n-negozjati dwar Ftehima ta' Sħubija u Koperazzjoni ġdida bejn l-Unjoni Ewropea u r-Russja,

–    wara li kkunsidra l-elezzjonijiet ġenerali li se jsiru f'Diċembru 2007 u l-elezzjonijiet presidenzjali li se jsiru fir-rebbiegħa tal-2008 fir-Russja,

–    wara li kkunsidra l-isfidi konsiderevoli li qed jiffaċċjaw ir-relazzjonijiet UE-Russja u t-tendenzi awtoritarji li qed jiżdiedu u li qed jidhru mhux biss fir-Russja nnifisha imma wkoll fir-relazzjonijiet esterni tagħha,

–    wara li kkunsidra l-Artikolu 114(1) tar-Regoli ta’ Proċedura tiegħu,

A.  wara li kkunsidra l-importanza enormi tar-Russja għall-istabilità u l-prosperità Ewropea u dinjija,

B.   billi l-UE repetutatment enfasizzat l-impenn tagħha sabiex tintlaħaq sħubija strateġika mar-Russja li tkun imsejsa fuq valuri demokratiċi,

C.  wara li kkunsidra l-ħtieġa dejjem tikber ta' politika soda, ċara u komprensiva tal-UE dwar ir-Russja,

1.   Jindirizza dawn ir-rakkomandazzjonijiet lill-Kunsill:

      (a)  li jkompli jaħdem biex tinstab soluzzjoni dwar il-kwistjonijiet ta' kummerċ li attwalment qed iżommu milli jibdew in-negozjati dwar Ftehima ta' Sħubija u Koperazzjoni bejn l-Unjoni Ewropea u r-Russja;

      (b)  li jfassal strateġija ċara dwar kif iżid l-impenn tar-Russja fl-implimentazzjoni ta' regoli demokratiċi u ta' rispett tal-valuri fundamentali - il-valuri komuni li għandhom ikunu l-bażi tar-relazzjonijiet futuri;

      (c)  li jkompli jaħdem favur l-adeżjoni tar-Russja fid-WTO u biex hi taċċetta r-regoli moderni tal-investiment u tan-negozju bħala prinċipji ta' gwida għas-settur privat li jkun verament indipendenti;

      (d)  li jkompli jaħdem favur l-osservanza tar-Russja tal-Karta tal-Enerġija u favur l-eżitu pożittiv tal-proċess ta' ratifika;

2.   Jagħti istruzzjoni lill-President tiegħu sabiex jgħaddi din ir-rakkomandazzjoni lill-Kunsill u, bħala informazzjoni, lill-Kummissjoni, lill-Istati Membri u lid-Duma tal-Istat u lill-Gvern tar-Russja.

SUĠĠERIMENTI

Il-Kumitat għall-Kummerċ Internazzjonali jistieden lill-Kumitat għall-Affarijiet Barranin, bħala l-kumitat responsabbli, biex jinkorpora s-suġġerimenti li ġejjin fil-mozzjoni għal riżoluzzjoni tiegħu:

1.  Jirrimarka li r-relazzjonijiet bejn l-UE u r-Russja għandhom potenzjal ekonomiku kbir, li ż-żewġ naħat jibbenefikaw minn integrazzjoni ekonomika akbar u relazzjonijiet ta' viċinanza tajba u li l-koperazzjoni bejn l-UE u r-Russja tikkontribwixxi b'mod deċisiv biex tiżgura l-istabilità fl-oqsma kollha li fihom għandhom interessi reċiproki u li jikkoinċidu;

2.  Jirrimarka li, b'7.3% tal-kummerċ tal-UE, ir-Russja hija t-tielet sieħeb kummerċjali l-aktar importanti u li, b'52.9% tas-sehem tal-kummerċ Russu, l-UE hija s-sieħeb kummerċjali l-aktar importanti tar-Russja;

3.  Jilqa’ b'sodisfazzjon il-konklużjoni tal-mandat ta’ negozjar, u jikkunsidra l-konklużjoni ta’ ftehima ġdida bħala prijorità għolja; ifakkar li l-UE u r-Russja għandhom ifitxxu li ikollhom relazzjoni ta' sħubija strateġikament, sostenibbli u dewwiema bbażata fuq valuri kondiviżi, id-demokrazija u d-drittijiet tal-bniedem u fuq il-prinċipji tar-reċiproċità, it-trasparenza, il-prevedibilità, l-affidibilità, in-nuqqas ta' diskriminazzjoni u l-azzjonijiet responsabbli mill-Istat, u għandhom isaħħu l-koperazzjoni tagħhom notevolment fl-oqsma tal-enerġija u l-kummerċ;

4.  Itenni l-importanza tal-UE u l-Istati Membri tagħha li jaħdmu flimkien għall-iżvilupp ta' pożizzjoni uniformi u koerenti fir-rigward tar-relazzjonijiet ekonomiċi u kummerċjali bejn l-UE u r-Russja, notevolment fil-kwistjoni sensittiva tal-enerġija, filwaqt li jevitaw li kull strateġija unilaterali u privileġġata; u li l-ftehimiet indiviwali bejn l-Istati Membri tal-UE u r-Russja għandhom jikkontribwixxu biex jintlaħaq l-għan ġenerali tas-sigurtà tal-enerġija għall-UE;

5.  Iqis li l-ftehima l-ġdida għandha tirrevedi b'mod pragmatiku l-prinċipji u l-objettivi, l-għanijiet, il-mezzi u l-politiki għall-iżvilupp tar-relazzjonijiet bejn ir-Russja u l-UE sabiex jippromwovu l-istat ta' dritt, id-drittijiet tal-bniedem, id-djalogu u l-interessi reċiproċi;

6.  Jemmen li flimkien man-negozjati għal Ftehima ġdida bejn l-UE u r-Russja, l-adeżjoni tar-Russja mad-WTO għandha tibqa' prijorità għall-UE;

7.  Jemmen li l-adeżjoni ġejjiena tar-Russja mad-WTO hija ta' importanza kbira għall-ġejjieni tar-relazzjonijiet ekonomiċi bejn ir-Russja u l-UE ladarba din tiftaħ il-possibilità għal integrazzjoni ekonomika aktar profonda bejn l-UE u r-Russja; jistieden lill-Kummissjoni biex taħdem sabeix jintlaħaq l-għan li tiġi nnegozjata ftehima ta’ kummerċ ħieles profonda u komprensiva wara l-adeżjoni tar-Russja mad-WTO, li tkopri l-kwistjonijiet rilevanti kollha li għandhom x'jaqsmu mal-kummerċ fil-prodotti, s-servizzi u l-investimenti, inkluż il-qasam tal-enerġija, li tkompli tiżviluppa għanijiet li diġà hemm qbil dwarhom; jitlob li kwalunkwe ftehima kummerċjali mar-Russja tinkorpora klawsoli soċjali u ambjentali li jinkludu r-ratifikazzjoni u l-infurzar tal-istandards ewlenin tal-Organizzazzjoni Internazzjonali tax-Xogħol;

8.  Iħeġġeġ lir-Russja biex issib soluzzjonijiet għall-kwistonijiet pendenti li għandhom jiġu diskussi b'mod bilaterali u fil-qafas multilaterali, inkluża l-implimentazzjoni ta' ftehimiet bilaterali li diġà ntlaħqu bħalma hija l-ftehima mal-KE tal-21 ta' Mejju 2004 li tikkonkludi n-negozjati bilaterali dwar l-aċċess għas-suq fir-rigward ta' adeżjoni tal-Federazzjoni Russa fid-WTO;

9.  Iħeġġeġ lill-awtoritajiet Russi biex itejbu l-klima tal-investiment u l-kummerċ, u l-kondizzjonijiet għall-kompetizzjoni fir-Russja; jenfasizza l-importanza, f'dan ir-rigward, tal-promozzjoni ta' qafas b'kundizzjonijiet li mhumiex diskriminatorji, u li huma trasparenti u prevedibbli, li jipperfezzjona l-ħarsien ta' investiment barrani b'mod konformi mal-istandards OECD irrikonoxxuti internazzjonalment, li jtejbu d-dispożizzjonijiet legali u proċeduri ta' infurzar fir-rigward tal-ħarsien tad-drittijiet intellettwali, tan-negozju u tal-proprjetà kummerċjali u li jwasslu għal riformi legali biex jassiguraw protezzjoni ġenwin tad-drittijiet tal-proprjetà intellettwali u proċeduri kriminali aktar rapidi; iħeġġeġ lill-Gvern Russu biex jagħmel il-proċeduri tad-dwana tiegħu razzjonalizzati, standardizzati u awtomatiċizzati;

10. Jenfasizza li l-istabbiliment u l-operazzjonijiet tal-kumpaniji għandhom jiġu ffaċilitati fuq bażi reċiproka; jirrimarka li l-UE hija miftuħa għall-investiment mir-Russja, kif tixhed b'mod ċar il-preżenza ta' impriżi Russi li qiegħdha dejjem tiżdied, b'mod partikulari fis-setturi tal-enerġija u l-azzar; iħeġġeġ għalhekk li l-impriżi barranin li qed jaħdmu fis-settur Russu tal-materja prima jiġu mogħtija l-istess aċċess bħall-impriżi domestiċi;

11. Ifakkar li l-kwistjonijiet pendenti prinċipali għall-UE għandhom x'jaqsmu mad-dazji fuq l-esportazzjoni u t-tariffi ferrovjarji iżda jirrelataw ukoll mal-istabilità u l-prevedibilità ġejjiena tas-sistema; jenfasizza l-importanza tal-espansjoni tal-kummerċ agrikolu u tal-ikel bejn ir-Russja u l-UE; jenfasizza, f’dan ir-rigward, li għandu jsir progress miż-żewġ naħat fir-rigward tal-konformità mar-rekwiżiti għal standards razzjonalizzati u formalitajiet kompjuterizzati tad-dwana biex jiġi ffaċilitat il-kummerċ reċiproku u t-traffiku transkonfinali; jenfasizza l-bżonn li r-Russja tarmonizza r-rekwiżiti sanitarji u fitosanitarji għall-prodotti tal-ħalib, tal-qamħ u tal-laħam.

RIŻULTAT TAL-VOTAZZJONI FINALI FIL-KUMITAT

SUĠĠERIMENTI

Il-Kumitat għall-Industrija, ir-Riċerka u l-Enerġija jistieden lill-Kumitat għall-Affarijiet Barranin, bħala l-kumitat responsabbli, biex jinkorpora s-suġġerimenti li ġejjin fil-mozzjoni għal riżoluzzjoni tiegħu:

1.   Jenfasizza l-bżonn għal kooperazzjoni aktar mill-qrib u relazzjonijiet tajba mal-ġirien fil-kuntest ta' relazzjoni strateġika bejn l-UE u r-Russja, mibnija fuq l-istabilità, il-kooperazzjoni u l-prassi kummerċjali tajba, inkluża t-trasparenza, li trid tkun riflessa fil-Ftehima ta' Sħubija u Kooperazzjoni l-ġdida li attwalment qed tiġi nnegozjata - b'mod partikolari fir-rigward tal-kwistjonijiet tal-enerġija, ir-riċerka u l-innovazzjoni, l-ambjent u l-kwalità tal-ħajja;

2.   Jisħaq fuq l-importanza tad-demokrazija, id-drittijiet taċ-ċivili, tal-bniedem u tal-minoranzi etniċi u l-libertà tal-kelma għall-futur tar-Russja; jitlob lill-Kummissjoni Ewropea biex tiżgura li dawn ikunu fiċ-ċentru ta' kwalunkwe ftehima futura mal-Federazzjoni tar-Russja;

3.   Jitlob lill-Kummissjoni u lill-Istati Membri biex jiżguraw li l-intrapriżi kollha tal-Unjoni Ewropea li għandhom relazzjonijiet kummerċjali ma' intrapriżi fil-Federazzjoni tar-Russja li jaħdmu fit-territorju tagħha jippromwovu l-prinċipji u l-valuri Ewropej;

4.   Jenfasizza li r-Russja hija suq dinamiku kbir għall-prodotti u s-servizzi tal-UE - hemm ħafna opportunitajiet tal-investiment fil-proċess sħiħ tal-katina tal-valur tal-enerġija fis-settur tal-Enerġija Russu; jenfasizza għalhekk li huwa importanti ħafna li jitkompla d-djalogu iktar mill-qrib mar-Russja dwar l-enerġija fil-kuntest tad-Djalogu tal-Enerġija stabbilit, fid-dawl ta' interdipendenza miżjuda, għax ir-Russja tipprovdi 25% tal-provvista taż-żejt u tal-gass tal-UE u l-UE tagħmel 'il fuq minn 50% tal-esportazzjonijiet taż-żejt u tal-gass tar-Russja;

5.   Jisħaq li l-kooperazzjoni dwar l-enerġija għandha tkun ibbażata fuq il-prinċipji fit-Trattat tal-Karta tal-Enerġija (ECT) - b'mod partikolari s-sigurtà tal-enerġija globali, bilanċ tal-interessi tal-pajjiżi li jużaw u li jipproduċu, ir-reċiproċità dwar l-aċċess għall-investimenti, is-swieq u l-infrastruttura - kif ukoll in-nuqqas tad-diskriminazzjoni, it-trasparenza u governanza tajba; jitlob lill-Kummissjoni biex tagħmel ir-ratifika Russa tal-ECT waħda mill-għanijiet ewlenin tagħha fin-negozjati dwar il-Ftehima tas-Sħubija u l-Kooperazzjoni; iħeġġeġ lill-Kummissjoni biex tkompli taħdem favur is-sħubija tar-Russja mad-WTO; lil hinn minn dan, jenfasizza l-bżonn għal ħidma favur qafas legali internazzjonali ta' regoli li jqiegħdu l-obbligi kemm fuq il-produtturi tal-gass kif ukoll fuq il-fornituri biex jiġu żgurati provvisti prevedibbli u ta' min wieħed joqgħod fuqhom;

6.   Jitlob lir-Russja u lill-Ukraina biex jaħdmu flimkien ħalli jsibu b'mod urġenti soluzzjoni ġusta u fit-tul għall-ġlied reċenti li kellu impatti negattivi serji u sostanzjali fuq il-provvisti tal-gass lejn l-UE; jisħaq fuq il-bżonn għall-Kunsill u l-Kummissjoni li jkomplu bil-medjazzjoni ta' bejn iż-żewġ partijiet sabiex tinstab soluzzjoni ta' malajr; jemmen li l-aċċess għall-enerġija huwa dritt tal-bniedem u li l-provvisti tal-enerġija m'għandhomx jintużaw bħala arma politika;

7.   F'dan il-kuntest, jenfasizza l-bżonn għal aċċess sigur tas-sorsi deversifikati tal-provvista tal-enerġija u għaż-żieda tas-sigurtà u l-effiċjenza tal-enerġija; jisħaq fuq l-importanza tar-regoli tal-kompetizzjoni tal-UE bħala bażi għall-investimenti u l-kummerċ; jenfasizza fuq il-bżonn li jintuża s-settur privat biex tkun assigurata u tinżamm il-provvista tal-enerġija; jitlob lill-Kummissjoni u l-Kunsill biex jenfasizzaw fin-negozjati mar-Russja fuq l-importanza tal-pajplajn tal-gass ippjanat ta' Nabucco għall-UE, u fuq l-oppożizzjoni tal-UE għall-attivitajiet li jistgħu jfixklu dan; iqis li, fis-sitwazzjoni attwali, huwa vitali għall-UE li taċċelera l-progress biex jitwettqu l-proġetti l-ġodda kollha tal-pajplajns, bħal ma huma Nabucco, South Stream u TGI; jisħaq fuq il-bżonn għall-UE li ddaħħal b'mod sħiħ kunsiderazzjonijiet tas-sigurtà tal-enerġija fl-approċċ tagħha għar-riżultat tal-kunflitt Russja-Ġeorġja tal-2008;

8.   Jinnota li r-Russja diġà għaddiet liġi federali dwar is-sorsi tal-enerġija rinnovabbli; jitlob lill-Federazzjoni Russa biex tipprovdi appoġġ għall-iżvilupp tal-industrija tal-enerġija rinnovabbli tagħha, b'mod sostenibbli u bla ħsara għall-ambjent, u biex tagħmel użu mir-riżorsi sostenibbli għall-ambjent li jkunu disponibbli;

9.   Jinnota li l-esplojtazzjoni tar-riżervi tal-enerġija u l-infrastruttura relatata se jkollha impatt ewlieni fuq l-ambjenti u l-abitanti lokali; jitlob lill-Kummissjoni ħalli titlob lir-Russja biex tkompli tiżgura li l-esplojtazzjoni hija akkumpanjata minn evalwazzjonijiet tal-impatt ambjentali u evalwazzjonijiet tal-impatt fuq il-popolazzjoni li tkun qed tgħix fl-inħawi kkonċernati, u biex tiggarantixxi d-dritt ta' dawk l-individwi biex iżommu r-relazzjoni tradizzjonali tagħhom mal-art; iħeġġeġ lill-Kummissjoni biex tfittex il-kooperazzjoni tal-enerġija bil-għan li tiġi żgurata l-enerġija ġusta u aċċessibbli għan-nies miż-żewġ naħat; jitlob lill-Federazzjoni Russa biex tiggarantixxi konformità bi standards ambjentali għolja għall-proġetti taż-żejt u tal-gass kollha li qed isiru jew li huma ppjanati fit-territorju tagħha;

10. Jitlob lill-Kummissjoni biex tikkoopera mar-Russja biex ittejjeb l-immaniġġjar tal-iskart nukleari tagħha u tas-sikurezza nukleari; iħeġġeġ lill-Kummissjoni biex tfittex ukoll kooperazzjoni mill-qrib mar-Russja fir-rigward tal-istandards tas-sigurtà nukleari;

11. Jenfasizza li matul in-negozjati bejn l-UE u r-Russja, hemm bżonn tingħata attenzjoni speċjali għall-impatti ekoloġiċi tal-pajplajn tal-gass Nord Stream;

12. Jitlob lill-Kummissjoni u l-Istati Membri, fir-rigward tal-impatt tal-bidla fil-klima u tal-ispejjeż kbar għall-falliment biex tittieħed azzjoni, biex jiżdied id-djalogu mal-awtoritajiet tal-Federazzjoni Russa bi preparazzjoni għall-Konferenza ta' Kopenħagen tal-2009 bil-għan li tiġi nnegozjata u konkluża l-ftehima ta' wara Kyoto;

13. Jitlob lir-Russja biex ikollha rwol attiv fin-negozjati internazzjonali futuri u biex tiġi ffaċilitata ftehima ta' malajr sal-2009 l-iktar tard biex tiġi żgurata l-kontinwità tas-suq tal-karbonju globali;

14. Jilqa' l-parteċipazzjoni tal-Federazzjoni Russa fil-programmi ta' qafas tal-Unjoni Ewropea; iqis li din qed tiftaħ it-triq għall-użu u l-iżvilupp effiċjenti ta' riżorsi umani u finanzjarji Russi ewlenin fl-oqsma tar-riċerka, l-iżvilupp u l-innovazzjoni, li hija ta' vantaġġ kemm għall-Ewropa kif ukoll għar-Russja; iħeġġeġ lill-Kummissjoni biex issib toroq li bihom tħeġġeġ lil riċerkaturi u negozjanti li għadhom żgħar mill-Federazzjoni Russa biex jieħdu sehem fil-programmi ta' riċerka Ewropej u fil-programm tal-Erasmus għan-negozjanti li għadhom żgħar.

RIŻULTAT TAL-VOTAZZJONI FINALI FIL-KUMITAT