JELENTÉS az Európai Élelmiszer-biztonsági Hatóság 2007-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről

23.3.2009 - (C6‑0440/2008 – 2008/2267(DEC))

Költségvetési Ellenőrző Bizottság
Előadó: Christofer Fjellner

Eljárás : 2008/2267(DEC)
A dokumentum állapota a plenáris ülésen
Válasszon egy dokumentumot :  
A6-0172/2009
Előterjesztett szövegek :
A6-0172/2009
Elfogadott szövegek :

1. AZ EURÓPAI PARLAMENT HATÁROZATÁRA IRÁNYULÓ JAVASLAT

az Európai Élelmiszer-biztonsági Hatóság 2007-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről

(C6‑0440/2008 – 2008/2267(DEC))

Az Európai Parlament,

–   tekintettel az Európai Élelmiszer-biztonsági Hatóság 2007-es pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójára[1],

–   tekintettel a Számvevőszéknek az Európai Élelmiszer-biztonsági Hatóság 2007-es pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójáról szóló jelentésére, a hatóság válaszaival együtt[2],

–   tekintettel a Tanács 2009. február 10-i ajánlására (5588/2009 – C6‑0060/2009),

–   tekintettel az EK-Szerződésre és különösen annak 276. cikkére,

–   tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló, 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre[3] és különösen annak 185. cikkére,

–   tekintettel az élelmiszerjog általános elveiről és követelményeiről, az Európai Élelmiszer-biztonsági Hatóság létrehozásáról és az élelmiszer-biztonságra vonatkozó eljárások megállapításáról szóló, 2002. január 28-i 178/2002/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletre[4] és különösen annak 44. cikkére,

–   tekintettel az 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet 185. cikkében említett szervekre vonatkozó költségvetési keretrendeletről szóló, 2002. november 19-i 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendeletre[5] és különösen annak 94. cikkére,

–   tekintettel eljárási szabályzata 71. cikkére és V. mellékletére,

–   tekintettel a Költségvetési Ellenőrző Bizottság jelentésére, valamint Környezetvédelmi, Közegészségügyi és Élelmiszer-biztonsági Bizottság véleményére (A6-0172/2009),

1.  mentesítést ad az Európai Élelmiszer-biztonsági Hatóság igazgatója számára a hatóság 2007-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozóan;

2.  megjegyzéseit a csatolt állásfoglalásban foglalja össze;

3.  utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt a határozatot, valamint az annak szerves részét képező állásfoglalást az Európai Élelmiszer-biztonsági Hatóság igazgatójának, a Tanácsnak, a Bizottságnak és a Számvevőszéknek és gondoskodjon az Európai Unió Hivatalos Lapjában (L sorozat) való közzétételéről.

2. AZ EURÓPAI PARLAMENT HATÁROZATÁRA IRÁNYULÓ JAVASLAT

az Európai Élelmiszer-biztonsági Hatóság 2007-es pénzügyi évre vonatkozó elszámolása lezárásáról

(C6‑0440/2008 – 2008/2267(DEC))

Az Európai Parlament,

–   tekintettel az Európai Élelmiszer-biztonsági Hatóság 2007-es pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójára[6],

–   tekintettel a Számvevőszéknek az Európai Élelmiszer-biztonsági Hatóság 2007-es pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójáról szóló jelentésére, a hatóság válaszaival együtt[7],

–   tekintettel a Tanács 2009. február 10-i ajánlására (5588/2009 – C6‑0060/2009),

–   tekintettel az EK-Szerződésre és különösen annak 276. cikkére,

–   tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló, 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre[8] és különösen annak 185. cikkére,

–   tekintettel az élelmiszerjog általános elveiről és követelményeiről, az Európai Élelmiszer-biztonsági Hatóság létrehozásáról és az élelmiszer-biztonságra vonatkozó eljárások megállapításáról szóló, 2002. január 28-i 178/2002/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletre[9] és különösen annak 44. cikkére,

–   tekintettel az 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet 185. cikkében említett szervekre vonatkozó költségvetési keretrendeletről szóló, 2002. november 19-i 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendeletre[10] és különösen annak 94. cikkére,

–   tekintettel eljárási szabályzata 71. cikkére és V. mellékletére,

–   tekintettel a Költségvetési Ellenőrző Bizottság jelentésére, valamint a Környezetvédelmi, Közegészségügyi és Élelmiszer-biztonsági Bizottság véleményére (A6-0172/2009),

1.  megállapítja, hogy az Európai Élelmiszer-biztonsági Hatóság végleges éves beszámolója megfelel a Számvevőszék jelentéséhez mellékelt táblázatoknak;

2.  jóváhagyja az Európai Élelmiszer-biztonsági Hatóság 2007-es pénzügyi évre vonatkozó elszámolása lezárását;

3.  utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt a határozatot az Európai Élelmiszer-biztonsági Hatóság igazgatójának, a Tanácsnak, a Bizottságnak és a Számvevőszéknek és gondoskodjon az Európai Unió Hivatalos Lapjában (L sorozat) való közzétételéről.

3. AZ EURÓPAI PARLAMENT ÁLLÁSFOGLALÁSÁRA IRÁNYULÓ INDÍTVÁNY

az Európai Élelmiszer-biztonsági Hatóság 2007-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről szóló határozat szerves részét képező megjegyzésekkel

(C6‑0440/2008 – 2008/2267(DEC))

Az Európai Parlament,

–   tekintettel az Európai Élelmiszer-biztonsági Hatóság 2007-es pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójára[11],

–   tekintettel a Számvevőszéknek az Európai Élelmiszer-biztonsági Hatóság 2007-es pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójáról szóló jelentésére, a hatóság válaszaival együtt[12],

–   tekintettel a Tanács 2009. február 10-i ajánlására (5588/2009 – C6‑0060/2009),

–   tekintettel az EK-Szerződésre és különösen annak 276. cikkére,

–   tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló, 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre[13] és különösen annak 185. cikkére,

–   tekintettel az élelmiszerjog általános elveiről és követelményeiről, az Európai Élelmiszer-biztonsági Hatóság létrehozásáról és az élelmiszer-biztonságra vonatkozó eljárások megállapításáról szóló, 2002. január 28-i 178/2002/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletre[14] és különösen annak 44. cikkére,

–   tekintettel az 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet 185. cikkében említett szervekre vonatkozó költségvetési keretrendeletről szóló, 2002. november 19-i 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendeletre[15] és különösen annak 94. cikkére,

–   tekintettel eljárási szabályzata 71. cikkére és V. mellékletére,

–   tekintettel a Költségvetési Ellenőrző Bizottság jelentésére, valamint a Környezetvédelmi, Közegészségügyi és Élelmiszer-biztonsági Bizottság véleményére (A6-0172/2009),

A. mivel a Számvevőszék kijelentette, hogy kellő mértékben megbizonyosodott a 2007-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámoló megbízhatóságáról, valamint arról, hogy az annak alapjául szolgáló ügyletek jogszerűek és szabályszerűek,

B.  mivel az Európai Parlament 2008. április 22-én megadta az Európai Élelmiszer-biztonsági Hatóság igazgatója számára a 20006-os pénzügyi évre vonatkozó költségvetésének végrehajtása alóli mentesítést[16], és mivel a mentesítést kísérő állásfoglalásában a Parlament többek között

- tudomásul veszi, hogy a 2006-os kifizetések alacsony felhasználása elsősorban annak köszönhető, hogy a Hatóságnak nehézséget okozott a jól képzett tudományos személyzet toborzása Pármába; hangsúlyozza, hogy 2006 végéig a Hatóság létszámtervében szereplő 250 álláshelynek mindössze kétharmadát töltötték be; hangsúlyozza, hogy a munkaerőhiány miatt csökken a működési alapok felhasználásának szintje;

- tudomásul veszi, hogy 2006-ban az igazgatási kiadások előirányzatainak kifizetési aránya 56% volt, a működési tevékenységeké pedig 50 %; a 2005-ről átvitt előirányzatok 20 %-át 2006 végén törölték; és számos átcsoportosítást végeztek, különösen az év végén,

1.  tudomásul veszi a Számvevőszék azon megjegyzését, miszerint 8 600 000 eurót kitevő előirányzatokat átvittek 2008-ra, 4 800 000 eurót pedig töröltek; megjegyzi, hogy ez a helyzet részben a 2007-es támogatásokra vonatkozó éves munkaterv késedelmes elfogadásából és végrehajtásából adódik; tudomásul veszi az előző évből átvitt 7 900 000 eurót kitevő előirányzatokat, amelyekből 4 500 000 eurót működési tevékenységekre szántak; megállapítja, hogy a működési tevékenységekre átvitt előirányzatok több mint 25%-át az év végén törölni kellett;

2.  aggasztónak találja a Számvevőszék azon következtését, hogy ez a helyzet nem felel meg az évenkéntiség elvének, és azt mutatja, hogy a Hatóság tevékenységeit nem megfelelően programozzák, illetve költségvetését nem megfelelően tervezik;

3.  tudomásul veszi a Hatóság válaszát miszerint a pénzgazdálkodás javítása érdekében 2008-ban számos intézkedést tett, mint sablonokat, vademecumot és kiegészítő adminisztratív támogatást alakított ki a támogatási felhívások elindításának felgyorsítása érdekében;

4.  tudomásul veszi a Hatóságnak az átvitt előirányzatokat illető válaszát miszerint az előirányzat-átviteli arány (17–18%) 2006-hoz képest (22%) csökkent; megjegyzi azonban a végleges elszámolásokkal kapcsolatosan, hogy az átvitelek tényleges összege a 2006-os 7 900 000 euróról 2007-ben 8 600 000 euróra nőtt;

5.  kéri, hogy a Hatóság kövesse nyomon a Számvevőszék megállapításait, és tegyen további erőfeszítéseket a költségvetés végrehajtásának javítására és felgyorsítására; kéri, hogy a 2008-ra vonatkozó éves tevékenységi jelentésében a Hatóság határozza meg a nyomon követési intézkedéseket;

6.  tudomásul veszi a Számvevőszék megállapításait, miszerint a Hatóság egy, a Bizottságtól Horvátország és Törökország tagságának előkészítésére kapott hozzájárulást normális támogatásként kezelt, holott azt célhoz kötött bevételként kellett volna kezelnie;

7.  tudomásul veszi a Hatóság válaszát, hogy 2008-tól az összes különleges hozzájárulást célhoz kötött bevételként regisztrálnak;

8.  tudomásul veszi a Számvevőszék megállapításait a kiküldetésirányítás hiányosságaira és a kivételek nagy számára és értékére vonatkozóan;

9.  tudomásul veszi a Hatóság válaszát, miszerint ez a helyzet egy kifejezett egységhez kapcsolódott, ahol azóta már szervezési átalakításokat végeztek;

10. megjegyzi, hogy a 2007-es év az Európai Élelmiszer-biztonsági Hatóság (EFSA) működésének ötödik éve volt;

11. hangsúlyozza a nevezett Hatóság független, tudományos szaktanácsadásban betöltött szerepét a közvetlen vagy közvetett módon az élelmiszer-biztonsághoz kapcsolódó valamennyi kérdésben, beleértve az állategészségügy, az állatok védelme és a növényvédelem területét; amely szerep betöltésére egyre nagyobb szükség van, tekintve a fogyasztói aggodalmakat és a tudományos tanácsadás megfelelő kommunikációjának szükségességét;

A korábbi mentesítések nyomon követése

12. gratulál a Hatóságnak, hogy a létszámtervében előirányzott 300 hely közül 273-at be tudott tölteni, miután évekig nehézséget okozott a jól képzett tudományos személyzet toborzása Pármába;

13. megjegyzi, hogy az előre jelzett 97% helyett a költségvetési sort csak 95 %-ban hajtották végre; tudomásul veszi ugyanakkor, hogy a Hatóság még mindig nehézségekkel szembesült jól képzett tudományos személyzet toborzása terén Pármában;

14. a személyzetre vonatkozóan hivatkozik a 2007 végén a munkatársak körében folytatott felmérésre; bátorítja a Hatóság vezetőségét, hogy rendszeresen végezzen ilyen felmérést, és annak eredményeit alkalmazza személyzeti politikájában és mindennapi munkájában;

15. Megjegyzi, hogy a felvételi eljárásokban hiányosságok tapasztalhatók, amelyek több ízben előtérbe kerültek a korábbi mentesítések során és a Számvevőszék legutóbbi jelentésében ismételten;

16. kéri a Hatóságot, hogy felvételi eljárásait sürgősen hangolja össze a szabályokkal;

17. megjegyzi, hogy már korábbi mentesítések során is a Számvevőszék bírálta a Hatóságot, amiért több esetben nem tartotta be a közbeszerzési szabályokat; kéri a Hatóságot, hogy fordítson különös figyelmet a közbeszerzési szabályok betartására;

18. kéri, hogy a Hatóság a 2008. évre vonatkozó tevékenységi jelentésében szolgáljon részletekkel a felvételi és közbeszerzési eljárások területén jelentkező hiányosságok orvoslására hozott intézkedésekről;

19. megjegyzi, hogy a Hatóság ügyvezető igazgatója 2006. március 1-jén átvette az ügynökségek hálózatának koordinátori szerepét;

20. a mentesítő határozatot kísérő horizontális jellegű észrevételei tekintetében utal az európai ügynökségek pénzgazdálkodásáról és ellenőrzéséről szóló 2009. április...-i állásfoglalására[17].

12.2.2009

VÉLEMÉNY a Környezetvédelmi, Közegészségügyi és Élelmiszer-biztonsági Bizottság részéről

a Költségvetési Ellenőrző Bizottság részére

az Európai Élelmiszer-biztonsági Hatóság 2007-es pénzügyi évre vonatkozó költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről

(SEC(2008)2359 - C6-0440/2008 - 2008/2267(DEC))

Előadó: Olajos Péter

JAVASLATOK

A Környezetvédelmi, Közegészségügyi és Élelmiszer-biztonsági Bizottság felhívja a Költségvetési Ellenőrző Bizottságot, mint illetékes bizottságot, hogy állásfoglalásra irányuló indítványába foglalja bele a következő javaslatokat:

1.  megjegyzi, hogy a 2007-es év az Európai Élelmiszer-biztonsági Hatóság (EFSA) működésének ötödik éve volt;

2.  hangsúlyozza az EFSA független, tudományos szaktanácsadásban betöltött szerepét a közvetlen vagy közvetett módon az élelmiszer-biztonsághoz kapcsolódó valamennyi kérdésben, beleértve az állategészségügy, az állatok védelme és a növényvédelem területét; amely szerep betöltésére egyre nagyobb szükség van, tekintve a fogyasztói aggodalmakat és a tudományos tanácsadás megfelelő kommunikációjának szükségességét;

3.  megjegyzi, hogy az EFSA költségvetése előirányzatainak 91 %-át kötötték le; ez az érték – főképp tudományos tevékenységek, szerződések és támogatások, illetve a kockázatok kommunikációjára irányuló projektek hatására – alatta marad az előrejelzéseknek; ugyanakkor ez az érték az előző évvel összehasonlítva 30%-os növekedést jelent, ami jelentős előrelépés 2006-hoz és a korábbi évekhez képest, amikor a végrehajtás szintje közelebb állt a 70 %-hoz;

4.  megjegyzi, hogy az előre jelzett 97% helyett a költségvetési sort csak 95 %-ban hajtották végre; tudomásul veszi ugyanakkor, hogy az EFSA még mindig nehézségekkel szembesült jól képzett tudományos személyzet toborzása terén Pármában;

5.  a személyzetre vonatkozóan hivatkozik a 2007 végén a munkatársak körében folytatott felmérésre; az EFSA vezetőségét arra ösztönzi, hogy rendszeresen végezzen ilyen felmérést, és annak eredményeit alkalmazza személyzeti politikájában és mindennapi munkájában;

6.  elégedettségét fejezi ki a 2007-es költségvetési tételek végrehajtására vonatkozóan, a költségvetés végrehajtása azonban azt mutatja, hogy az EFSA-nak még meg kell szilárdítania struktúráját;

7.  a rendelkezésre álló adatok alapján úgy véli, hogy az EFSA ügyvezető igazgatója megkaphatja az EFSA 2007-os pénzügyi évre vonatkozó költségvetésének végrehajtása alóli mentesítést.

A BIZOTTSÁGI ZÁRÓSZAVAZÁS EREDMÉNYE

Az elfogadás dátuma

10.2.2009

 

 

 

A zárószavazás eredménye

+:

–:

0:

41

0

2

A zárószavazáson jelen lévő tagok

Adamos Adamou, Georgs Andrejevs, Pilar Ayuso, Maria Berger, Johannes Blokland, John Bowis, Martin Callanan, Magor Imre Csibi, Chris Davies, Avril Doyle, Mojca Drčar Murko, Elisabetta Gardini, Matthias Groote, Françoise Grossetête, Satu Hassi, Gyula Hegyi, Christa Klaß, Eija-Riitta Korhola, Holger Krahmer, Urszula Krupa, Peter Liese, Linda McAvan, Péter Olajos, Miroslav Ouzký, Vladko Todorov Panayotov, Vittorio Prodi, Frédérique Ries, Dagmar Roth-Behrendt, Guido Sacconi, Amalia Sartori, Carl Schlyter, Horst Schnellhardt, Richard Seeber, María Sornosa Martínez, Antonios Trakatellis, Thomas Ulmer, Åsa Westlund

A zárószavazáson jelen lévő póttag(ok)

Iles Braghetto, Jutta Haug, Hartmut Nassauer, Bart Staes, Andres Tarand

A zárószavazáson jelen lévő póttag(ok) (178. cikk (2) bekezdés)

Emanuel Jardim Fernandes

A BIZOTTSÁGI ZÁRÓSZAVAZÁS EREDMÉNYE

Az elfogadás dátuma

16.3.2009

 

 

 

A zárószavazás eredménye

+:

–:

0:

15

4

0

A zárószavazáson jelen lévő tagok

Jean-Pierre Audy, Herbert Bösch, Costas Botopoulos, Mogens Camre, Paulo Casaca, Antonio De Blasio, Christofer Fjellner, Ingeborg Gräßle, Aurelio Juri, Dan Jørgensen, Nils Lundgren, Marusya Ivanova Lyubcheva, Hans-Peter Martin, Ashley Mote, Jan Mulder, José Javier Pomés Ruiz, Bart Staes, Søren Bo Søndergaard

A zárószavazáson jelen lévő póttag(ok)

Vasilica Viorica Dăncilă, Christopher Heaton-Harris, Edit Herczog

  • [1]  HL C 278., 2008.10.31., 35. o.
  • [2]  HL C 311., 2008.12.5., 100. o.
  • [3]  HL L 248., 2002.9.16., 1.o.
  • [4]  HL L 31., 2002.2.1., 1. o.
  • [5]  HL L 357., 2002.12.31., 72. o.
  • [6]  HL C 278., 2008.10.21., 35. o.
  • [7]  HL C 311., 2008.12.5., 100. o.
  • [8]  HL L 248., 2002.9.16., 1.o.
  • [9]  HL L 31., 2002.2.1., 1. o.
  • [10]  HL L 357., 2002.12.31., 72. o.
  • [11]  HL C 278., 2008.10.21., 35. o.
  • [12]  HL C 311., 2008.12.5., 100. o.
  • [13]  HL L 248., 2002.9.16., 1.o.
  • [14]  HL L 31., 2002.2.1., 1. o.
  • [15]  HL L 357., 2002.12.31., 72. o.
  • [16]  Elfogadott szövegek, P6_TA(2008)0153.
  • [17]  Elfogadott szövegek, P6_TA-PROV(2009)…