VERSLAG over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten voor het begrotingsjaar 2007

1. VOORSTEL VOOR EEN BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT

23.3.2009 - (C6‑0430/2008 – 2008/2257(DEC))

Commissie begrotingscontrole
Rapporteur: Christofer Fjellner

Procedure : 2008/2257(DEC)

Stadium plenaire behandeling

Documentencyclus :

A6-0176/2009

Ingediende teksten :

A6-0176/2009

Debatten :

PV 21/04/2009 - 19
CRE 21/04/2009 - 19

Stemmingen :

PV 23/04/2009 - 8.30
Stemverklaringen

Aangenomen teksten :

P6_TA(2009)0304

1. VOORSTEL VOOR EEN BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT

Datum goedkeuring

Uitslag eindstemming

+:

–:

0:

Bij de eindstemming aanwezige leden

Mihael Brejc, Kathalijne Maria Buitenweg, Maddalena Calia, Michael Cashman, Carlos Coelho, Gérard Deprez, Bárbara Dührkop Dührkop, Armando França, Kinga Gál, Jeanine Hennis-Plasschaert, Ewa Klamt, Magda Kósáné Kovács, Stavros Lambrinidis, Henrik Lax, Claude Moraes, Javier Moreno Sánchez, Martine Roure, Inger Segelström, Csaba Sógor, Vladimir Urutchev, Tatjana Ždanoka

Bij de eindstemming aanwezige vaste plaatsvervanger(s)

Edit Bauer, Marco Cappato, Koenraad Dillen, Sylvia-Yvonne Kaufmann, Marian-Jean Marinescu, Antonio Masip Hidalgo, Eva-Britt Svensson, Adina-Ioana Vălean, Johannes Voggenhuber

over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten voor het begrotingsjaar 2007

(C6‑0430/2008 – 2008/2257(DEC))

Het Europees Parlement,

– gezien de definitieve jaarrekening van het Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten voor het begrotingsjaar 2007[1],

– gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de definitieve jaarrekening van het Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten voor het begrotingsjaar 2007, tezamen met de antwoorden van het Agentschap[2],

– gezien de aanbeveling van de Raad van 10 februari 2009 (5588/2009 – C6-0060/2009),

– gelet op het EG-verdrag en met name artikel 276,

– gelet op Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen[3] en met name artikel 185,

– gelet op Verordening (EG) nr. 168/2007 van de Raad van 15 februari 2007 houdende oprichting van een Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten[4], en met name artikel 21,

– gelet op Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002 van de Commissie van 19 november 2002 houdende de financiële kaderregeling van de organen, bedoeld in artikel 185 van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002[5] van de Raad, en met name artikel 94,

– gelet op artikel 71 en bijlage V van zijn Reglement,

– gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole en het advies van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken (A6-0176/2009),

1. verleent de directeur van het Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Bureau voor het begrotingsjaar 2007;

2. zet in navolgende resolutie zijn opmerkingen uiteen;

3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de directeur van het Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (serie L).

2. VOORSTEL VOOR EEN BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT

over de afsluiting van de rekeningen van het Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten voor het begrotingsjaar 2007

(C6‑0430/2008 – 2008/2257(DEC))

Het Europees Parlement,

– gezien de definitieve jaarrekening van het Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten voor het begrotingsjaar 2007[6],

– gezien de aanbeveling van de Raad van 10 februari 2009 (5588/2009 – C6-0060/2009),

– gelet op het EG-verdrag en met name artikel 276,

– gelet op Verordening (EG) nr. 168/2007 van de Raad van 15 februari 2007 houdende oprichting van een Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten[9], en met name artikel 21,

– gelet op artikel 71 en bijlage V van zijn Reglement,

– gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole en het advies van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken (A6-0176/2009),

1. neemt kennis van de bedragen waarmee de definitieve jaarrekening van het Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten wordt afgesloten;

2. hecht zijn goedkeuring aan de afsluiting van de rekeningen van het Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten voor het begrotingsjaar 2007;

3. ONTWERPRESOLUTIE VAN HET EUROPEES PARLEMENT

met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten voor het begrotingsjaar 2007

(C6‑0430/2008 – 2008/2257(DEC))

Het Europees Parlement,

– gezien de definitieve jaarrekening van het Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten voor het begrotingsjaar 2007[11],

– gezien de aanbeveling van de Raad van 10 februari 2009 (5588/2009 – C6-0060/2009),

– gelet op het EG-verdrag en met name artikel 276,

– gelet op Verordening (EG) nr. 168/2007 van de Raad van 15 februari 2007 houdende oprichting van een Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten[14], en met name artikel 21,

– gelet op artikel 71 en bijlage V van zijn Reglement,

– gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole en het advies van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken (A6-0176/2009),

A. overwegende dat de Rekenkamer verklaard heeft redelijke zekerheid te hebben verkregen dat de jaarrekening voor het begrotingsjaar 2007 betrouwbaar is en dat de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn,

B. overwegende dat het Parlement de directeur van het Europees Bureau voor de grondrechten op 22 april 2008 kwijting heeft verleend voor de uitvoering van de begroting van het Bureau voor het begrotingsjaar 2006[16];

1. merkt op dat bij verordening (EG) nr. 168/2007 het Europees Bureau voor grondwetten werd opgericht als opvolger van het Europees Monitoring Centrum voor racisme en vreemdelingenhaat (EUMC), waarbij het mandaat ervan met ingang van 1 maart 2007 werd uitgebreid;

2. herinnert eraan dat het Bureau moet streven naar synergieën en overlappingen moet trachten te vermijden met andere instellingen die actief zijn op het gebied van de rechten van de mens, en met name de Raad van Europa, iets waarop het Europees Parlement heeft aangedrongen in zijn resolutie van 14 januari 2009[17],

3. betreurt het dat in artikel 21, lid 10, van verordening (EG) nr. 168/2007 de uiterste termijn voor het kwijtingsbesluit was vastgesteld op 30 april van het jaar N+2 en niet geharmoniseerd werd met de nieuwe termijn van 15 mei van het jaar N+2, die is vastgesteld in het geamendeerde Financiële Kaderreglement[18],

4. merkt op uit het verslag van het Bureau over zijn budgetair en financieel beheer in 2007 dat het in augustus 2007 begonnen is gebruik te maken van ABAC (Accrual Bsed Accounting);

5. verheugt zich over de opmerking van de Europese Rekenkamer dat ondanks de overgang van het Europees Monitoring Centrum voor racisme en vreemdelingenhaat (EUMC) naar het Bureau, die gepaard ging met een aanzienlijke verhoging van het budget (14,2 mln euro vergeleken met 9,3 mln euro voor het EUMC), voor bijna alle kredieten (13,9 mln. euro) in 2007 betalingsverplichtingen zijn aangegaan;

6. neemt er kennis van dat OLAF een intern onderzoek naar het Bureau heeft ingesteld; doet een beroep op het Bureau en met name op zijn Directeur om volledig met OLAF samen te werken; verzoekt OLAF, het Bureau en de Commissie om de kwijtingsautoriteit zo spoedig mogelijk te informeren over de resultaten van het onderzoek en de mogelijke follow-up maatregelen;

Tekortkomingen in de uitvoering van de begroting ten gevolge van de overgang van het EUMC naar het Bureau voor de fundamentele rechten

7. neemt evenwel kennis van de constatering van de Europese Rekenkamer dat een bedrag van 7.500.000 mln euro moest worden overgedragen in verband met de uitbreiding van het mandaat van het Bureau in 2007, hetgeen aanleiding heeft gegeven tot vertragingen bij de goedkeuring van het nieuwe werkprogramma , de benoeming van de nieuwe directeur en de uitvoering van zijn activiteiten;

8. dringt er bij het Bureau op aan de vertragingen in te lopen en zoveel mogelijk te voorkomen dat overgedragen kredieten komen te vervallen, zoals het ook beloofd heeft in zijn antwoorden aan de Europese Rekenkamer, en om in het verslag over zijn budgettair en financieel beheer in 2008 verslag uit te brengen over de gerealiseerde vooruitgang;

9. neemt kennis van de conclusie van de Europese Rekenkamer dat het Bureau door amendementen op zijn begroting en diverse overplaatsingen zijn personeelsbudget met 798.000 euro heeft verminderd, waardoor het heeft voorkomen dat kredieten voor personeelsuitgaven kwamen te vervallen;

10. stemt in met het antwoord van het Bureau dat de amendementen op de begroting en de overplaatsingen nauw samenhingen met de overgang van het EUMC naar het Bureau, en dus van uitzonderlijke aard waren;

Tekortkomingen in aanbestedingsprocedures

11. neemt kennis van de conclusie van de Europese Rekenkamer met betrekking tot een aanbestedingsprocedure volgens welke de gepubliceerde methode voor evaluatie indirect geleid heeft tot een geringere nadruk op het prijscriterium, waardoor enkele potentiële aanbieders wellicht werden afgeschrikt en dat dit niet in overeenstemming is met het beginsel van goed financieel beheer;

12. aanvaardt het antwoord van het Bureau dat de gebruikte methode weliswaar in overeenstemming was met het Financieel Reglement, maar dat het een nieuwe, door de Commissie voorgestelde evaluatiemethode zal invoeren, opdat het meer waar voor zijn geld zal krijgen;

Maatregelen naar aanleiding van voorgaande kwijtingsprocedures

13. herinnert eraan dat de Europese Rekenkamer voor het financieel jaar 2004 een gekwalificeerde betrouwbaarheidsverklaring heeft gegeven in verband met tekortkomingen in de aanbestedingsprocedures en dat de Rekenkamer ook voor de jaren 2005 en 2006 kritische opmerkingen heeft geplaatst bij bepaalde aanbestedingsprocedures;

14. dringt er daarom bij het Bureau op aan om bijzondere aandacht te schenken aan de juridische correctheid van zijn aanbestedingsprocedures;

° °

15. verwijst voor andere horizontale opmerkingen in verband met het kwijtingsbesluit naar zijn resolutie van ... april 2009 over financieel beheer en financiële controle van EU-agentschappen[19].

30.1.2009

ADVIES van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken

aan de Commissie begrotingscontrole

over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten voor het begrotingsjaar 2007

(C6-0430/2008 – 2008/2257(DEC))

Rapporteur: Bárbara Dührkop Dührkop

SUGGESTIES

De Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken verzoekt de ten principale bevoegde Commissie begrotingscontrole onderstaande suggesties in haar ontwerpresolutie op te nemen:

1. is verheugd dat de Rekenkamer met redelijke zekerheid kon vaststellen dat de jaarrekening van het Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten voor het op 31 december 2007 afgesloten begrotingsjaar op alle essentiële punten betrouwbaar is en dat de onderliggende verrichtingen over het geheel genomen wettig en regelmatig zijn.

2. neemt kennis van de commentaren van de Rekenkamer over het feit dat het hoge niveau van de overdragingen het gevolg was van de uitbreiding van het mandaat van het Bureau in maart 2007 en van de antwoorden die het Bureau in dit verband heeft gegeven.

UITSLAG VAN DE EINDSTEMMING IN DE COMMISSIE

UITSLAG VAN DE EINDSTEMMING IN DE COMMISSIE

[1] PB C 278 van 31.10.2008, blz. 1.
[2] PB C 311 van 5.12.2008, blz. 7.
[3] PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.
[4] PB L 53 van 22.02.2007, blz. 1.
[5] PB L 357 van 31.12.2002, blz. 72.
[6] PB C 278 van 31.10.2008, blz. 1.
[7] PB C 311 van 5.12.2007, blz. 7.
[8] PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.
[9] PB L 53 van 22.02.2007, blz. 1.
[10] PB L 357 van 31.12.2002, blz. 72.
[11] PB C 278 van 31.10.2008, blz. 1.
[12] PB C 311 van 5.12.2008, blz. 7.
[13] PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.
[14] PB L 53 van 22.02.2007, blz. 1.
[15] PB L 357 van 31.12.2002, blz. 72.
[16] Aangenomen teksten, P6_TA(2008)0148.
[17] P6_TA-PROV(2009)0019.
[18] Verordening (EG, Euratom) van de Commissie nr. 2343/2002 (PB L 357van 31.12.2002, blz. 72), zoals gewijzigd door Verordening (EG, Euratom) van de Commissie nr. 652/2008 (PB L 181 van 10.7.2008, blz. 23).
[19] Aangenomen teksten, P6_T-PROV(2009).

Juridische mededeling - Privacybeleid