JELENTÉS az Európai Unió 2009-es pénzügyi évre vonatkozó, 2/2009. számú költségvetés-módosítási tervezetéről
31.3.2009 - (6953/2009 – C6‑077/2009 – 2009/2010(BUD))
III. szakasz – Bizottság
Költségvetési Bizottság
Előadó: Jutta Haug
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÁLLÁSFOGLALÁSÁRA IRÁNYULÓ INDÍTVÁNY
az Európai Unió 2009-es pénzügyi évre vonatkozó, 2/2009. számú költségvetés-módosítási tervezetéről, szakasz III. – Bizottság
(6953/2009 – C6‑077/2009 – 2009/2010(BUD))
Az Európai Parlament,
– tekintettel az EK-Szerződés 272. cikkére és az Euratom-Szerződés 177. cikkére,
– tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló, 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre[1] és különösen annak 37. és 38. cikkére,
– tekintettel az Európai Unió 2009-es pénzügyi évre szóló általános költségvetésére, amelyet 2008. december 18-án fogadtak el véglegesen[2],
– tekintettel az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti, a költségvetési fegyelemről és a pénzgazdálkodás hatékonyságáról és eredményességéről szóló, 2006. május 17-i intézményközi megállapodásra[3],
– tekintettel az Európai Unió 2009-es pénzügyi évre szóló, a Bizottság által 2009. február 2-án előterjesztett 2/2009. számú előzetes költségvetés-módosítási tervezetre (COM(2009)0032),
– tekintettel a Tanács által 2009. február 26-án megállapított 2/2009. sz. költségvetés-módosítási tervezetre (6953/2009 – C6-0077/2009),
– tekintettel eljárási szabályzata 69. cikkére és IV. mellékletére,
– tekintettel a Költségvetési Bizottság jelentésére (A6-0000/2009),
A. mivel a 2009-es általános költségvetésre vonatkozó 2. sz. költségvetés-módosítási tervezet az alábbi elemeket tartalmazza: az egységes európai égbolt – légiforgalmi irányítási kutatás (SESAR) közös vállalkozás és az Európai Betegségmegelőzési és Járványvédelmi Központ (ECDC) létszámterve, az Európai Vasúti Ügynökség (ERA) létszámtervének módosítása, valamint a globális környezetvédelmi és biztonsági megfigyeléssel (GMES) kapcsolatos előkészítő intézkedésre vonatkozó költségvetési megjegyzések módosítása,
B. mivel a 2/2009. számú költségvetés-módosítási tervezet célja e költségvetési módosításoknak az előírások szerinti belefoglalása a 2009. évi költségvetésbe,
1. tudomásul veszi a 2/2009. számú előzetes költségvetés-módosítási tervezetet;
2. módosítás nélkül jóváhagyja a 2/2009. számú költségvetés-módosítási tervezetet;
3. utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt az állásfoglalást a Tanácsnak és a Bizottságnak.
INDOKOLÁS
A költségvetési rendelet 37. cikkének (1) bekezdése értelmében amennyiben elkerülhetetlen, kivételes vagy előre nem látható körülmények merülnek fel, a Bizottság előzetes költségvetés-módosítási tervezeteket terjeszthet elő.
Az előzetes költségvetés-módosítási tervezet nem irányozza elő a finanszírozás nettó növekedését. Célja a következő:
1. A SESAR közös vállalkozás létszámtervének beillesztése a közösségi költségvetésbe, összhangban azzal, hogy a 219/2007/EK rendelet a SESAR közös vállalkozásról szóló, 2009. január 1-jén hatályba lépett 1361/2008/EK rendelet elfogadásának következtében módosult.
A SESAR közös vállalkozást egy évvel az előtt hozták létre, hogy az európai intézmények a 7. KTF keretprogram elindításával új megközelítést fogadtak el a közös vállalkozások létrehozása tekintetében. Annak érdekében, hogy biztosítani lehessen a közös vállalkozások létrehozásával kapcsolatos közösségi megközelítés következetességét, a SESAR közös vállalkozás jogállását meg kell változtatni. A SESAR közös vállalkozást létrehozó 219/2007/EK rendelet módosítása következtében a közös vállalkozás alkalmazottaira mint ideiglenes vagy szerződéses alkalmazottakra az Európai Közösségek tisztviselőinek személyzeti szabályzata vonatkozik. A SESAR közös vállalkozásról szóló, az 1361/2008/EK rendeletet módosító rendelet 2009. január 1-jén lépett hatályba. Következésképpen a SESAR közös vállalkozás létszámtervét be kell illeszteni a 2009-es költségvetésbe.
2. Az Európai Betegségmegelőzési és Járványvédelmi Központ (ECDC) létszámtervének módosítása a 2009-es költségvetéssel összhangban.
Az előzetes költségvetés-módosítási tervezetre szükség van az ECDC létszámtervének módosítása céljából, összhangban a költségvetési hatóság 2009-es költségvetésben hozott határozataival. A Központ még mindig fejlődésének korai szakaszában van. A Központ által biztosított fő szolgáltatások hasznosak, de nem elégítik ki az érintettek összes igényét és elvárásait.
2008. november 13-án a Bizottság közleményt fogadott el az ECDC tervezett jövőbeni tevékenységeiről és forrásszükségleteiről. A közlemény frissítette a 2003-ban elfogadott kezdeti pénzügyi kimutatást. A 2007–2013-as többéves pénzügyi keretben előirányzott pénzügyi források elegendő alapot biztosítanak az ECDC számára a tervezett jövőbeni tevékenységeinek végrehajtásához.
A 2009-es költségvetési eljárás utolsó szakaszaiban az EP megszavazott egy módosítást, amellyel felszabadította az ECDC költségvetésében a Bizottság által az EKT-ban javasolt tartalékot, feltéve, hogy elfogadják a fent említett közleményt. A megszavazott módosítás nem foglalkozott az ECDC létszámtervének frissítésével, amelyet a Központ új tervezett struktúrájához kell igazítani, amint az a közleményben is szerepel.
A Bizottság javasolja az ECDC létszámtervében bekövetkezett változások beillesztését a költségvetésbe, a Bizottság közleményével és az engedélyezett 2009-es költségvetési előirányzatokkal való összhang biztosítása céljából.
3. Az Európai Vasúti Ügynökség (ERA) létszámtervének módosítása.
A 2008. december 16-i 1335/2008/EK rendelet kiszélesítette az ERA hatáskörét. A 2009-es költségvetés nem tükrözi, hogy a fent említett rendelet következtében felül kell vizsgálni az ERA létszámtervét. A Bizottság javasolja egy AD15-ös, illetve további 3 AST álláshely létrehozását, valamint 3 AD álláshely megszüntetését. Az Ügynökség számára engedélyezett álláshelyek összlétszáma nem változik, és a kiigazítás nem jár további költségvetési igénnyel.
4. A költségvetési megjegyzések módosítása.
- A Bizottság javasolja a globális környezetvédelmi és biztonsági megfigyeléssel kapcsolatos előkészítő intézkedésre (02 02 11. költségvetési tétel) vonatkozó költségvetési megjegyzések módosítását. Konkrétabban a megjegyzéseknek utalniuk kell a már létező adatszolgáltatókkal, például a nemzeti térképészeti ügynökségekkel együttműködésben kidolgozandó referenciaadat-szolgáltatási elem megvalósítására.
- Élelmiszer-eszköz. Az élelmiszer-eszköz megvalósításának kiterjesztése a nem kormányzati szervezetekre és nem állami szereplőkre munkaigényes nyomon követést tesz szükségessé a Bizottság részéről. A Bizottság javasolja az igazgatási kiadásokra vonatkozó megjegyzések módosítását, annak érdekében, hogy lehetővé váljon külső személyzet felvétele a 21 01 04 05. költségvetési sorról finanszírozott delegációk esetében. A költségvetési hatóság által az igazgatási célra már jóváhagyott összeg nem változik.
Az előadó álláspontja
Az előadó értetlenségének ad hangot, különösen azzal összefüggésben, hogy a Bizottság a 2009-es EKT-ban tartalékba helyezte az ECDC-nek biztosított előirányzatokat.
Az ERA tekintetében panasszal él azzal kapcsolatban, hogy a Bizottság hibát követett el, amikor elfelejtette létrehozni az igazgatói álláshelyet, és ezért most módosítania kell a költségvetést. Ugyanezen téma kapcsán, az előadó sajnálatát fejezi ki, hogy a Bizottság által a létszámtervben előirányzott személyzet száma nem felel meg az Ügynökség igazgatósága által megfogalmazott igényeknek.
Ami a GMES-t illeti, az előadó meglepőnek tartja, hogy módosítani kell a megjegyzéseket, amikor a vonatkozó ajánlattételi felhívás múlt év decemberében már lezárult.
Végezetül az előadó szeretné, ha mostantól kezdve a költségvetés-módosításokról konzultálnának az Európai Parlament szakbizottságaival, ahogy az az átcsoportosítások esetében is történik.
E kritikák ellenére az előadó a költségvetés-módosítási tervezet elfogadását javasolja.
A BIZOTTSÁGI ZÁRÓSZAVAZÁS EREDMÉNYE
|
Az elfogadás dátuma |
31.3.2009 |
|
|
|
||
|
A zárószavazás eredménye |
+: –: 0: |
14
|
||||
|
A zárószavazáson jelen lévő képviselők |
Reimer Böge, Salvador Garriga Polledo, Ingeborg Gräßle, Janusz Lewandowski, László Surján, Catherine Guy-Quint, Jutta Haug, Vladimír Maňka, Ralf Walter, Kyösti Virrankoski, Wiesław Stefan Kuc |
|||||
|
A zárószavazáson jelen lévő póttag(ok) |
Paul Rübig, Peter Šťastný, Gianluca Susta |
|||||