ZPRÁVA o návrhu nařízení Rady, kterým se mění nařízení (ES) č. 637/2008, pokud jde o národní programy restrukturalizace odvětví bavlny

2. 4. 2009 - (KOM(2009)0037 – C6‑0063/2009 – 2009/0008(CNS)) - *

Výbor pro zemědělství a rozvoj venkova
Zpravodajka: María Isabel Salinas García

NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU

o návrhu nařízení Rady, kterým se mění nařízení (ES) č. 637/2008, pokud jde o národní programy restrukturalizace odvětví bavlny

(KOM(2009)0037 – C6‑0063/2009 – 2009/0008(CNS))

(Postup konzultace)

Evropský parlament,

–   s ohledem na návrh Komise předložený Radě (KOM(2009)0037),

–   s ohledem na akt o přistoupení z roku 1979 a zejména na odstavec 6 protokolu č. 4 o bavlně připojeného k uvedenému aktu,

–   s ohledem na čl. 37 odst. 2 třetí pododstavec Smlouvy o ES, podle kterého Rada konzultovala s Parlamentem (C6‑0063/2009),

–   s ohledem na článek 51 jednacího řádu,

–   s ohledem na zprávu Výboru pro zemědělství a rozvoj venkova (A6‑0200/2009),

1.  schvaluje pozměněný návrh Komise;

2.  vyzývá Komisi, aby návrh v souladu s čl. 250 odst. 2 Smlouvy o ES změnila odpovídajícím způsobem;

3.  vyzývá Radu, aby informovala Parlament, bude-li mít v úmyslu odchýlit se od znění schváleného Parlamentem;

4.  vyzývá Radu, aby znovu konzultovala s Parlamentem, bude-li mít v úmyslu podstatně změnit návrh Komise;

5.  pověřuje svého předsedu, aby postoj Parlamentu předal Radě a Komisi.

Pozměňovací návrh   1 Návrh nařízení – pozměňující akt Bod odůvodnění 1 a (nový)
Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	(1a) Reforma, která vstoupila v platnost 1. ledna 2006, vedla k výraznému snížení produkce bavlny ve Španělsku, což vážně ohrozilo existenci celého odvětví a znamenalo nutnost urychleně restrukturalizovat odvětví vyzrňování.
Odůvodnění
Tento pozměňovací návrh objasňuje, co ve skutečnosti vyvolalo krizi, kterou uvedené odvětví prochází.

VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ

Obecné souvislosti návrhu

           Evropské odvětví bavlny má velký sociální a ekonomický význam pro produkční oblasti nejen kvůli přímým výnosům, které producenti bavlny a vyzrňovací stanice ze své činnosti získávají, ale také kvůli mnoha dalším odvětvím hospodářství, která na něm závisejí (od výsadby až po prodej vlákna). Toto odvětví prošlo v posledních letech významnou reformou.

           Vzhledem k tomu, že nebyl posouzen vliv reformy na situaci producentských obcí, že mzdové náklady nebyly začleněny do výrobních nákladů a nebyl zohledněn vliv na odvětví vyzrňování bavlny, Soudní dvůr ve svém rozsudku C-310/04 ze dne 7. září 2006 zrušil reformu odvětví bavlny z roku 2004 pro porušení zásady proporcionality. Přesto byla reforma uplatňována až do přijetí nového nařízení. Odvětví bavlny se řídilo zrušeným nařízením po dobu tří hospodářských roků, což mělo žalostné následky.

           Rada přijala toto nové nařízení dne 23. června 2008 po intenzivních jednáních, jejichž výsledkem byla změna původního návrhu Komise, který se příliš nelišil od návrhu zrušeného v roce 2006. Nařízení (ES) č. 637/2008, kterým se mění nařízení (ES) č. 1782/2003 a zavádí národní programy restrukturalizace v odvětví bavlny, konečně přineslo pro potřeby tohoto odvětví obecně uspokojivé výsledky. Tento nový režim pomoci stanoví platby na plochu pro maximální zaručenou plochu bavlny na členský stát a předpokládá vytvoření národních programů restrukturalizace, které po schválení tohoto nového režimu podpor umožní evropskému odvětví bavlny čelit nové situaci a přizpůsobit se novým tržním požadavkům. Důležitou transformací musí projít zejména odvětví vyzrňování bavlny. Tato transformace by měla vyřešit nadbytečnou kapacitu v některých produkčních oblastech.

           Rada ve svých závěrech ze dne 20. listopadu 2008 vyzvala Komisi, aby předložila návrh umožňující dotčeným členským státům prodloužit čtyřletou lhůtu plánů restrukturalizace o další čtyři roky s cílem provést účinnější restrukturalizaci.

Návrh Komise

           Předložený návrh se omezuje na určité technické změny nařízení Rady (ES) č. 637/2008, jejichž cílem je usnadnit provádění národních programů restrukturalizace. Tyto programy jsou ve stávajícím režimu vymezeny na dobu čtyř let, což vzhledem k obzvláště obtížné situaci, v níž se toto odvětví nachází, neumožňuje přijmout veškerá nezbytná opatření k tomu, aby restrukturalizace dosáhla vytčených cílů.

           Proto také Komise usiluje o to, aby členské státy bez zvýšení ročních rozpočtových prostředků, jež mají k dispozici pro programy restrukturalizace, získaly možnost předložit program v délce osmi let, tj. na období 2010 až 2017. Výše roční podpory pro program restrukturalizace byla již určena v nařízení Rady (ES) č. 637/2008 a zůstává beze změny. Pokud se členské státy rozhodnou předložit osmiletý program, jejich roční rozpočtové prostředky budou automaticky převedeny v roce 2018 do jejich vnitrostátního stropu pro přímé platby, jak je stanoveno v příloze VIII nařízení (ES) č. 1782/2003.

           Navíc, aby byly pro podporu způsobilé všechny vyzrňovací závody, jež byly ve sledovaném období v provozu, jsou vyzrňovací stanice, jež ve sledovaném hospodářském roce neprovozovali jejich majitelé, zahrnuty jako příjemci opatření stanovených v nařízení Rady (ES) č. 637/2008.

Postoj zpravodajky

           Zpravodajka vítá reformu nařízení (ES) č. 637/2008, kterou navrhla Komise, neboť umožní nastavit národní programy tak, aby lépe odpovídaly skutečným potřebám odvětví. Plně souhlasí s možností prodloužení délky programů na osm let i s tím, aby mezi příjemce podpory byli zahrnuti vlastníci všech zařízení, která byla ve sledovaném období v provozu. Rovněž trvá na tom, že je nezbytné, aby se tato reforma uskutečnila co nejdříve, aby příslušné orgány každého členského státu měly možnost rychle své národní programy restrukturalizace přizpůsobit novým předpisům.

           Je rovněž na místě zdůraznit, že navrhované technické změny nepřinášejí žádnou změnu v návrhu rozpočtu.

           Z těchto důvodů a v zájmu urychlení postupu, tak aby se programy restrukturalizace začaly uplatňovat co nejdříve, je tato zpráva předkládána bez pozměňovacích návrhů, neboť návrh Komise zohlednil současné potřeby odvětví bavlny. Je třeba připomenout, že uplatňování zrušeného nařízení z roku 2004 již mělo neblahé důsledky na toto odvětví, a je proto nezbytné, aby se toto nové nařízení začalo uplatňovat co nejdříve.

POSTUP

Název	Národní programy restrukturalizace odvětví bavlny
Referenční údaje	KOM(2009)0037 – C6-0063/2009 – 2009/0008(CNS)
Datum konzultace s Parlamentem	13.2.2009
Příslušný výbor   Datum oznámení na zasedání	AGRI 19.2.2009
Zpravodaj(ové)               Datum jmenování	María Isabel Salinas García 17.2.2009
Datum přijetí	31.3.2009
Výsledek závěrečného hlasování	+: –: 0:	23 0 1
Členové přítomní při závěrečném hlasování	Vincenzo Aita, Peter Baco, Luis Manuel Capoulas Santos, Albert Deß, Michl Ebner, Carmen Fraga Estévez, Ioannis Gklavakis, Lutz Goepel, Friedrich-Wilhelm Graefe zu Baringdorf, Elisabeth Jeggle, Heinz Kindermann, Stéphane Le Foll, Véronique Mathieu, Mairead McGuinness, Rosa Miguélez Ramos, James Nicholson, María Isabel Salinas García, Agnes Schierhuber, Willem Schuth, Czesław Adam Siekierski, Alyn Smith, Petya Stavreva, Witold Tomczak, Andrzej Tomasz Zapałowski
Náhradník(ci) přítomný(í) při závěrečném hlasování	Gábor Harangozó, Catherine Neris, Maria Petre