PRANEŠIMAS dėl pasiūlymo dėl Tarybos reglamento, iš dalies keičiančio Reglamento (EB) Nr. 637/2008 nuostatas dėl medvilnės sektoriaus nacionalinių restruktūrizavimo programų

2.4.2009 - (COM(2009)0037 – C6‑0063/2009 – 2009/0008(CNS)) - *

Žemės ūkio ir kaimo plėtros komitetas
Pranešėja: María Isabel Salinas García

EUROPOS PARLAMENTO TEISĖKŪROS REZOLIUCIJOS PROJEKTAS

dėl pasiūlymo dėl Tarybos reglamento, iš dalies keičiančio Reglamento (EB) Nr. 637/2008 nuostatas dėl medvilnės sektoriaus nacionalinių restruktūrizavimo programų

(COM(2009)0037 – C6‑0063/2009 – 2009/0008(CNS))

(Konsultavimosi procedūra)

Europos Parlamentas,

–   atsižvelgdamas į Komisijos pasiūlymą Tarybai (COM(2009)0037),

–   atsižvelgdamas į 1979 m. Stojimo aktą, ypač į jo 4 protokolo dėl medvilnės 6 dalį,

–   atsižvelgdamas į EB sutarties 37 straipsnio 2 dalį, pagal kurią Taryba kreipėsi į Parlamentą dėl konsultacijos (C6‑0063/2009),

–   atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 51 straipsnį,

–   atsižvelgdamas į Žemės ūkio ir kaimo plėtros komiteto pranešimą (A6‑0000/2009),

1.  pritaria Komisijos pasiūlymui su pakeitimais;

2.  ragina Komisiją pagal EB sutarties 250 straipsnio 2 dalį atitinkamai pakeisti savo pasiūlymą;

3.  ragina Tarybą pranešti Parlamentui, jei ji ketina nukrypti nuo teksto, kuriam pritarė Parlamentas;

4.  ragina Tarybą dar kartą konsultuotis su Parlamentu, jei ji ketina iš esmės keisti Komisijos pasiūlymą;

5.  paveda Pirmininkui perduoti Parlamento poziciją Tarybai ir Komisijai.

Pakeitimas  1 Pasiūlymas dėl reglamento – iš dalies keičiantis aktas 1 a konstatuojamoji dalis (nauja)
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	(1a) Dėl 2006 m. sausio 1 d. įsigaliojusios reformos Ispanijoje taip drastiškai sumažėjo medvilnės gamyba, kad kilo pavojus šio sektoriaus išlikimui, todėl reikėjo nedelsiant restruktūrizuoti medvilnės valymo pramonę.
Pagrindimas
Šiuo pakeitimu siekiama tiksliai nurodyti, kokia buvo tikroji krizės, kurią patiria šis sektorius, priežastis.

AIŠKINAMOJI DALIS

Pasiūlymo bendrosios aplinkybės

           Europos medvilnės sektorius jos gamybos regionams labai svarbus tiek socialiniu, tiek ekonominiu požiūriu ne vien dėl tiesioginių pajamų, kurias gauna medvilnės augintojai ir valymo įmonės, bet ir dėl daugelio kitų ekonomikos sektorių (nuo sėjimo iki žaliavos realizavimo) priklausomumo. Pastaraisiais metais šiame sektoriuje vyko svarbus reformų procesas.

           2006 m. rugsėjo 7 d. Teisingumo Teismas sprendimu byloje C-310/04 sustabdė 2004 metų medvilnės sektoriaus reformą dėl pažeisto proporcingumo principo, nes nebuvo atsižvelgta į poveikį gamintojų regionams, į gamybos sąnaudas neįtrauktos darbo užmokesčio išlaidos ir neatsižvelgta į poveikį valymo įmonių pramonei. Vis dėlto reforma vyko, kol buvo patvirtintas naujasis reglamentas. Tris sezonus medvilnės sektoriuje buvo vadovaujamasi panaikintu reglamentu ir sulaukta liūdnų padarinių.

           Šį naująjį reglamentą Taryba priėmė 2008 m. birželio 23 d. po intensyvių derybų, pakeitusių pradinį Komisijos pasiūlymą, labai panašų į panaikintąjį 2006 m. Pagaliau Reglamentu (EB) Nr. 637/2008, iš dalies keičiančiu Reglamentą (EB) Nr. 1782/2003 ir nustatančiu medvilnės sektoriaus restruktūrizavimo nacionalines programas, buvo apskritai patenkinti šio sektoriaus poreikiai. Pagal šią naują paramos schemą numatytos išmokos už plotą, taikomos didžiausiam valstybės narės garantuotam medvilnės plotui, ir stebimas nacionalinių restruktūrizavimo programų, padėsiančių Europos medvilnės sektoriui susitaikyti su naująja padėtimi, susidariusia patvirtinus naują paramos schemą, ir prisitaikyti prie naujų rinkos reikalavimų, kūrimas. Medvilnės valymo pramonėje ypač reikalingi reikšmingi pokyčiai, siekiant išspręsti perteklinių pajėgumų klausimą tam tikrose gamybos srityse.

           2008 m. lapkričio 20 d. išvadose Taryba ragina Komisiją pateikti pasiūlymą, kad valstybės narės galėtų pratęsti ketverių metų restruktūrizavimo programų laikotarpį dar ketveriems metams, siekdamos veiksmingiau užbaigti restruktūrizavimo procesą.

Komisijos pasiūlymas

           Šiame pasiūlyme apsiribojama tam tikrais techniniais Tarybos reglamento (EB) Nr. 637/2008 pakeitimais, kurių tikslas – supaprastinti nacionalinių restruktūrizavimo programų taikymą. Pagal dabartinę šių programų schemą jos galioja ketverius metus, todėl neįmanoma imtis visų būtinų priemonių, kad būtų pasiekti nustatyti restruktūrizavimo tikslai, atsižvelgiant į ypatingus sektoriaus sunkumus.

           Todėl Komisija siekia, kad nedidinant metinių finansavimo lėšų valstybių narių restruktūrizavimo programoms valstybėms narėms būtų pasiūlyta galimybė pateikti aštuonerių metų trukmės programą, tai yra 2010–2017 m. laikotarpiui. Metinis restruktūrizavimo programos paramos lygis jau nustatytas Tarybos reglamentu (EB) Nr. 637/2008 ir lieka nepakitęs. Jeigu valstybės narės nuspręstų pateikti aštuonerių metų programą, jų metinis biudžetas 2018 m. būtų automatiškai pridėtas prie jų tiesioginių išmokų nacionalinių viršutinių ribų, nustatytų Reglamento (EB) Nr. 1782/2003 VIII priede.

           Be to, siekiant, kad visos medvilnės valyklos, dirbusios referenciniu laikotarpiu, galėtų turėti teisę į paramą, referenciniais rinkos metais savininkų nenaudotos medvilnės valyklos įtraukiamos kaip Tarybos reglamente (EB) Nr. 637/2008 nurodytų priemonių gavėjos.

Pranešėjos nuomonė

           Pranešėja labai palankiai vertina Komisijos pasiūlytą Reglamento (EB) Nr. 637/2008 reformą, kadangi nacionalines restruktūrizavimo programų schemas bus galima labiau pritaikyti sektoriaus poreikiams. Ji visiškai pritaria galimybei pratęsti minėtas programas iki aštuonerių metų laikotarpio, be to, įtraukti kaip paramos gavėjus visų referenciniu laikotarpiu veikusių medvilnės valyklų savininkus. Pranešėja taip pat pabrėžia, kad šią reformą reikia įvykdyti kuo greičiau, kad kiekvienos valstybės narės kompetentingos valdžios institucijos galėtų prie naujo reglamento reikalavimų greitai priderinti atitinkamas nacionalines restruktūrizavimo programas.

           Taip pat reikia pažymėti, kad siūlomuose techniniuose pakeitimuose nenumatoma jokių biudžeto sąmatos pokyčių.

           Dėl visų šių priežasčių ir siekiant pagreitinti procesą pristatomas šis pranešimas be pakeitimų, nes gautas Komisijos pasiūlymas tenkina dabartinius medvilnės sektoriaus poreikius, kad kuo greičiau būtų įgyvendinamos restruktūrizavimo programos. Belieka priminti, kad šis sektorius jau patyrė panaikinto 2004 m. reglamento taikymo padarinius, ir reikia, kad naujasis reglamentas būtų įgyvendintas kuo greičiau.

PROCEDŪRA

Pavadinimas	Medvilnės sektoriaus nacionalinės restruktūrizavimo programos
Nuorodos	COM(2009)0037 – C6-0063/2009 – 2009/0008(CNS)
Konsultavimosi su EP data	13.2.2009
Atsakingas komitetas Paskelbimo plenariniame posėdyje data	AGRI 19.2.2009
Pranešėjas (-ai) Paskyrimo data	María Isabel Salinas García 17.2.2009
Priėmimo data	31.3.2009
Galutinio balsavimo rezultatas	+: –: 0:	23 0 1
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavę nariai	Vincenzo Aita, Peter Baco, Luis Manuel Capoulas Santos, Albert Deß, Michl Ebner, Carmen Fraga Estévez, Ioannis Gklavakis, Lutz Goepel, Friedrich-Wilhelm Graefe zu Baringdorf, Elisabeth Jeggle, Heinz Kindermann, Stéphane Le Foll, Véronique Mathieu, Mairead McGuinness, Rosa Miguélez Ramos, James Nicholson, María Isabel Salinas García, Agnes Schierhuber, Willem Schuth, Czesław Adam Siekierski, Alyn Smith, Petya Stavreva, Witold Tomczak, Andrzej Tomasz Zapałowski
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavęs (-ę) pavaduojantis (-ys) narys (-iai)	Gábor Harangozó, Catherine Neris, Maria Petre