ZIŅOJUMS par priekšlikumu Eiropas Parlamenta un Padomes direktīvai par benzīna tvaiku uztveršanas otro posmu degvielas uzpildes stacijās, uzpildot degvielu vieglajos automobiļos

2.4.2009 - (COM(2008)0812 – C6‑0470/2008 – 2008/0229(COD)) - ***I

Vides, sabiedrības veselības un pārtikas nekaitīguma komiteja
Referents: Dimitrios Papadimoulis

EIROPAS PARLAMENTA NORMATĪVĀS REZOLŪCIJAS PROJEKTS

par priekšlikumu Eiropas Parlamenta un Padomes direktīvai par benzīna tvaiku uztveršanas otro posmu degvielas uzpildes stacijās, uzpildot degvielu vieglajos automobiļos

(COM(2008)0812 – C6–0470/2008 – 2008/0229(COD))

(Koplēmuma procedūra, pirmais lasījums)

Eiropas Parlaments,

–   ņemot vērā Komisijas priekšlikumu Eiropas Parlamentam un Padomei (COM(2008)0812),

–   ņemot vērā EK līguma 251. panta 2. punktu un 175. pantu, saskaņā ar kuriem Komisija tam ir iesniegusi priekšlikumu (C6‑0470/2008),

–   ņemot vērā Reglamenta 51. pantu,

–   ņemot vērā Vides, sabiedrības veselības un pārtikas nekaitīguma komitejas ziņojumu (A6‑0000/2009),

1.  apstiprina grozīto Komisijas priekšlikumu;

2.  prasa Komisijai šo priekšlikumu iesniegt vēlreiz, ja tā ir paredzējusi to būtiski grozīt vai aizstāt ar citu tekstu;

3.  uzdod priekšsēdētājam nosūtīt Parlamenta nostāju Padomei un Komisijai.

Grozījums Nr.  1 Direktīvas priekšlikums Virsraksts
Komisijas ierosinātais teksts	Grozījums
Priekšlikums Eiropas Parlamenta un Padomes direktīvai par benzīna tvaiku uztveršanas otro posmu degvielas uzpildes stacijās, uzpildot degvielu vieglajos automobiļos	Priekšlikums Eiropas Parlamenta un Padomes direktīvai par benzīna tvaiku uztveršanas otro posmu degvielas uzpildes stacijās, uzpildot degvielu transportlīdzekļos
Pamatojums
Grozījums nepieciešams, lai nodrošinātu atbilstību Direktīvas 1. pantam.
Grozījums Nr.  2 Direktīvas priekšlikums 1.a apsvērums (jauns)
Komisijas ierosinātais teksts	Grozījums
	(1a) Ženēvas protokolā par gaistošo organisko savienojumu emisiju vai to pārrobežu plūsmu kontroli ir noteikti emisiju samazināšanas mērķi attiecībā uz gaistošiem organiskiem savienojumiem, un Gēteborgas protokolā par paskābināšanas, eitrofikācijas un piezemes ozona līmeņa samazināšanu ir noteikti emisiju maksimumi četriem piesārņotajiem — sēra dioksīdam, slāpekļa oksīdiem, gaistošiem organiskiem savienojumiem un amonjakam, kā arī tiek prasīts izmantot labākās pieejamās metodes emisiju līmeņa samazināšanai.
Pamatojums
Ženēvas un Gēteborgas protokoli pie 1979. gada ANO Eiropas Ekonomikas komisijas Konvencijas par gaisa pārrobežu piesārņojumu lielos attālumos ir divas galvenās juridiskās saistības otrā posma kontroles ieviešanai.
Grozījums Nr.  3 Direktīvas priekšlikums 2. apsvērums
Komisijas ierosinātais teksts	Grozījums
(2) Eiropas Parlamenta un Padomes 2008. gada 21. maija Direktīvā 2008/50/EK par gaisa kvalitāti un tīrāku gaisu Eiropai ir noteikti mērķi gaisa kvalitātes jomā saistībā ar piezemes ozonu un benzolu, savukārt Eiropas Parlamenta un Padomes 2001. gada 23. oktobra Direktīvā 2001/81/EK valstīm ir noteiktas to gaistošo organisko savienojumu maksimāli pieļaujamās emisijas, kuri saistīti ar piezemes ozona veidošanos. Gaistošo organisko savienojumu, tostarp benzīna tvaiku, emisijas vienā dalībvalstī rada gaisa kvalitātes problēmas citās dalībvalstīs.	(2) Eiropas Parlamenta un Padomes 2008. gada 21. maija Direktīvā 2008/50/EK par gaisa kvalitāti un tīrāku gaisu Eiropai ir noteikti mērķi gaisa kvalitātes jomā saistībā ar piezemes ozonu un benzolu, savukārt Eiropas Parlamenta un Padomes 2001. gada 23. oktobra Direktīvā 2001/81/EK valstīm ir noteiktas to gaistošo organisko savienojumu maksimāli pieļaujamās emisijas, kuri saistīti ar piezemes ozona un fotoķīmiskā smoga veidošanos. Tā kā gaistošo organisko savienojumu, ko klasificē kā toksiskus vai kancerogēnus, tostarp benzīna tvaiku, emisijas vienā dalībvalstī rada gaisa kvalitātes problēmas citās dalībvalstīs.
Pamatojums
Grozījums nepieciešams, lai nodrošinātu atbilstību Direktīvai 94/63/EK.
Grozījums Nr.  4 Direktīvas priekšlikums 2.a apsvērums (jauns)
Komisijas ierosinātais teksts	Grozījums
	(2.a) Ozons ir trešā nozīmīgākā siltumnīcefekta gāze pēc oglekļa dioksīda un metāna, kas izraisa atmosfēras sasilšanu un klimata pārmaiņas un kura nelabvēlīgi ietekmē cilvēku veselību, veģetāciju un celtniecības materiālus.
Pamatojums
Saulainos, mierīgos laika apstākļos un slāpekļa oksīdu klātbūtnē gaistošu organisko savienojumu emisijas reaģē, veidojot piezemes ozonu, kas ir kaitīgs cilvēku veselībai, veģetācijai un celtniecības materiāliem.
Grozījums Nr.  5 Direktīvas priekšlikums 4. apsvērums
Komisijas ierosinātais teksts	Grozījums
(4) Benzīna tvaiku emisijas notiek arī degvielas uzpildes stacijās, uzpildot degvielu vieglajos automobiļos, un tās jāsavāc, kā noteikts Direktīvā 94/63/EK.	(4) Benzīna tvaiku emisijas notiek arī degvielas uzpildes stacijās, uzpildot degvielu transportlīdzekļos, un tās jāsavāc, kā noteikts Direktīvā 94/63/EK.
Pamatojums
Grozījums nepieciešams, lai nodrošinātu atbilstību nosaukumam un Direktīvas 1. pantam.
Grozījums Nr.  6 Direktīvas priekšlikums 4.a apsvērums (jauns)
Komisijas ierosinātais teksts	Grozījums
	(4.a) Kaut arī ir izstrādāti un ieviesti dažādi Kopienas instrumenti GOS emisiju ierobežošanai, šo instrumentu ietekme uz gaisa piesārņojumu pēc vērtējuma Komisijas 2005. gada 21. septembra paziņojumā „Tematiskā stratēģija par gaisa piesārņojumu” ir joprojām nenozīmīga, un ilgtermiņa mērķus, kas noteikti Sestajā Kopienas vides rīcības programmā un Eiropas Parlamenta un Padomes 2001. gada 23. oktobra Direktīvā 2001/81/EK par valstīm noteikto maksimāli pieļaujamo emisiju dažām atmosfēru piesārņojošām vielām, nevar sasniegt līdz 2020. gadam, pamatojoties uz pašreizējo politiku.
	1 OV L 309, 27.11.2001., 22. lpp.
Pamatojums
Tematiskajā stratēģijā ir ierosināti vairāki pasākumi tālākam progresam attiecībā uz ilgtermiņa mērķiem, ieskaitot papildu kontroles transportlīdzekļu uzpildei degvielas uzpildes stacijās.
Grozījums Nr.  7 Direktīvas priekšlikums 6. apsvērums
Komisijas ierosinātais teksts	Grozījums
(6) Lai panāktu lielāku ieguvumu videi un veicinātu benzīna tvaiku savākšanas iekārtu tirdzniecību, ir lietderīgi noteikt vienādu benzīna tvaiku savākšanas obligāto līmeni.	(6) Benzīna tvaiku emisijas transportlīdzekļu uzpildes laikā šobrīd netiek reglamentētas Kopienas līmenī, kaut arī vairākas dalībvalstis ir ieviesušas noteikumus par benzīna tvaiku savākšanu otrajā posmā. Tādēļ, lai panāktu lielāku ieguvumu videi un veicinātu benzīna tvaiku savākšanas iekārtu tirdzniecību, ir lietderīgi noteikt vienādu benzīna tvaiku savākšanas obligāto līmeni.
Pamatojums
Dalībvalstu noteikumi mainās attiecībā uz apjomiem, jo īpaši attiecībā uz degvielas uzpildes staciju minimālo izmēru, prasībām par tvaiku savākšanas efektivitāti un atbilstības noteikumiem pēc uzstādīšanas.
Grozījums Nr.  8 Direktīvas priekšlikums 7. apsvērums
Komisijas ierosinātais teksts	Grozījums
(7) Lai nodrošinātu, ka benzīna tvaiku savākšanas iekārtas patiešām samazina emisijas, regulāri jāveic visu otrajā posmā uzstādīto benzīna tvaiku savākšanas iekārtu inspekcijas.	(7) Lai nodrošinātu, ka benzīna tvaiku savākšanas iekārtas patiešām samazina emisijas, regulāri jāveic visu otrajā posmā uzstādīto benzīna tvaiku savākšanas iekārtu inspekcijas. Dalībvalstīm vajadzētu nodrošināt, ka inspekcijas notiek saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes 2001. gada 4. aprīļa Ieteikumu 2001/331/EK, ar ko nosaka obligātos kritērijus vides pārbaudēm dalībvalstīs1.
	1 OV L 118, 27.4.2001., 46. lpp.
Pamatojums
Labām inspekcijām ir būtiska nozīme, lai šās direktīvas īstenošana būtu veiksmīga. Tādēļ nepieciešams piemērot noteikumus Ieteikumā 2001/331/EK.
Grozījums Nr.  9 Direktīvas priekšlikums 7.a apsvērums (jauns)
Komisijas ierosinātais teksts	Grozījums
	(7.a) Benzīna tvaiku savākšanas otrā posma iekārtas ir regulāri jātestē, un šajās pārbaudēs jāpārbauda tvaiku savākšanas efektivitāte pie dozatora, kā arī visas benzīna tvaiku savākšanas otrā posma iekārtas pārspiediens un tvaiku savākšanas līmenis.
Pamatojums
Visām tvaika savākšanas iekārtām jāveic attiecīga apkope, lai šajās iekārtās nenotiktu noplūde un tās būtu hermētiskas.
Grozījums Nr.  10 Direktīvas priekšlikums 8. apsvērums
Komisijas ierosinātais teksts	Grozījums
(8) Dalībvalstīm jāparedz noteikumi par sankcijām šīs direktīvas noteikumu pārkāpumu gadījumos un jānodrošina šo sankciju ieviešana. Sankcijām jābūt efektīvām, samērīgām un preventīvām.	(8) Dalībvalstīm jāparedz noteikumi par sankcijām šīs direktīvas noteikumu pārkāpumu gadījumos un jānodrošina šo sankciju ieviešana. Sankcijām jābūt efektīvām, samērīgām un preventīvām, jo noteikumu pārkāpšanas gadījumā ir iespējams kaitējums cilvēku veselībai un videi. Informācijai par šās direktīvas noteikumu pārkāpumiem jābūt publiski pieejamai.
Pamatojums
Sankcijām par noteikumu neievērošanu jāievieš praktiska un pārredzama procedūra. Turklāt ar šo sistēmu, saucot vārdā un liekot pie kauna staba, jānodrošina šās direktīvas noteikumu ievērošana.
Grozījums Nr.  11 Direktīvas priekšlikums 2. pants – 1. punkts
Komisijas ierosinātais teksts	Grozījums
1. “benzīns” ir benzīns saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvas 98/70/EK 2. panta 1. punktā noteikto definīciju1;	1. “benzīns” ir benzīns saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvas 1994/63/EK 2. panta a) apakšpunktā noteikto definīciju1;
1 OV L 350, 28.12.1998., 58. lpp.	1 OV L 365, 31.12.1994., 24. lpp.
Pamatojums
Šai definīcijai jāsakrīt ar definīciju Direktīvā par BTU pirmo posmu. Tā kā abi tiesību akti tiks vienlaicīgi piemēroti vienai un tai pašai degvielas uzpildes stacijai, ir svarīga formulējumu konsekvence.
Grozījums Nr.            12 Direktīvas priekšlikums 3. pants – 2. punkts
Komisijas ierosinātais teksts	Grozījums
2. Dalībvalstis nodrošina, ka esošās degvielas uzpildes stacijas, kuru apgrozījums ir lielāks par 500 m3 gadā un kurās tiek veikta rekonstrukcija, rekonstrukcijas laikā tiek aprīkotas ar benzīna tvaiku uztveršanas otrā posma sistēmām.	2. Dalībvalstis nodrošina, ka esošās degvielas uzpildes stacijas, kuru apgrozījums ir lielāks par 500 m3 gadā un kurās tiek veikta rekonstrukcija, rekonstrukcijas laikā tiek aprīkotas ar benzīna tvaiku uztveršanas otrā posma sistēmām. Tomēr visām degvielas uzpildes stacijām, kas atrodas zem pastāvīgiem dzīvojamo namu kvartāliem vai darba zonām, kuros notiek plaši renovācijas darbi, renovācijas laikā jābūt aprīkotām ar benzīna tvaiku uztveršanas otrā posma sistēmām neatkarīgi no to faktiskā vai plānotā apgrozījuma.
Pamatojums
Grozījums nepieciešams, lai nodrošinātu atbilstību 1. punktam.
Grozījums Nr.  13 Direktīvas priekšlikums 3. pants – 3. punkts
Komisijas ierosinātais teksts	Grozījums
3. Dalībvalstis nodrošina, ka tās esošās degvielas uzpildes stacijas, kuru apgrozījums ir lielāks par 3000 m3 gadā, tiek aprīkotas ar benzīna tvaiku uztveršanas otrā posma sistēmām ne vēlāk kā līdz 2020. gada 31. decembrim.	3. Dalībvalstis nodrošina, ka jebkura tās degvielas uzpildes stacija, kurā apgrozījums ir lielāks par 3000 m3 gadā, tiek aprīkota ar benzīna tvaiku uztveršanas otrā posma sistēmām ne vēlāk kā līdz 2018. gada 31. decembrim.
Grozījums Nr.  14 Direktīvas priekšlikums 3. pants – 3.a punkts (jauns)
Komisijas ierosinātais teksts	Grozījums
	3.a Degvielas uzpildes stacijām, kas saistītas ar jaunu transportlīdzekļu ražošanu un piegādi, nepiemēro 1., 2. un 3. punktu.
Pamatojums
Piedāvātā definīcija ietver arī pirmreizējo benzīna tvertnes uzpildi, ko veic automobiļa ražotājs. Tā kā šīs tvertnes ir jaunas un tajās vēl nav benzīna, tvaiku izplūde nenotiek un ievērojamās papildizmaksas par iekārtu benzīna tvaiku uztveršanai nemazina gaistošo organisko savienojumu emisijas. Piedāvātie tilpumu robežlielumi attiecas uz citām degvielas uzpildes stacijām, kas nenodarbojas ar mazumtirdzniecību, un tādēļ šis tiesību akts uz tām neattiecas.
Grozījums Nr.            15 Direktīvas priekšlikums 4. pants – 1. punkts
Komisijas ierosinātais teksts	Grozījums
1. Dalībvalstis nodrošina, ka benzīna tvaiku uztveršanas otrā posma sistēmu ogļūdeņražu uztveršanas efektivitāte ir lielāka par vai vienāda ar 85%.	1. Dalībvalstis nodrošina, ka benzīna tvaiku uztveršanas otrā posma sistēmu ogļūdeņražu uztveršanas efektivitāte ir lielāka par vai vienāda ar 95 %.
Pamatojums
Dažās dalībvalstīs, piemēram, Austrijā, iekārtām jānodrošina vismaz 95 % efektivitāte, kā arī pastāv jau attiecīga tehnoloģija.
Grozījums Nr.  16 Direktīvas priekšlikums 5. pants – 2.a punkts (jauns)
Komisijas ierosinātais teksts	Grozījums
	2.a Degvielas uzpildes stacijas operatori reģistrē visas apkopes, inspekcijas un testēšanas, uzstādīšanas un remontdarbus, kas veikti saistībā ar otrā posma kontrolēm.
Pamatojums
Grozījums nepieciešams, lai pilnībā pārliecinātos, ka otrā posma sistēma darbojas pareizi.
Grozījums Nr.  17 Direktīvas priekšlikums 5. pants – 2.b punkts (jauns)
Komisijas ierosinātais teksts	Grozījums
	2.b Kad degvielas uzpildes stacijā uzstādīta benzīna tvaiku uztveršanas otrā posma sistēma, degvielas uzpildes stacijas operators uzliek zīmi, uzlīmi vai citu paziņojumu, ka degvielas uzpildes stacija ir aprīkota ar benzīna tvaiku uztveršanas otrā posma iekārtu.
Pamatojums
Pašsaprotami, ka degvielas uzpildes stacijā redzamā vietā jānovieto apstiprinājums, ka stacija aprīkota ar benzīna tvaiku uztveršanas otrā posma iekārtu.
Grozījums Nr.  18 Direktīvas priekšlikums 6. pants
Komisijas ierosinātais teksts	Grozījums
Dalībvalstis paredz noteikumus par sankcijām, kuras piemēro saskaņā ar šo direktīvu pieņemto valsts noteikumu pārkāpumu gadījumos, un veic visus nepieciešamos pasākumus, lai nodrošinātu šo sankciju īstenošanu. Sankcijām jābūt efektīvām, samērīgām un preventīvām. Dalībvalstis par šiem noteikumiem vēlākais līdz 7. panta 1. punkta pirmajā daļā noteiktajam termiņam paziņo Komisijai un nekavējoties paziņo tai par jebkādiem turpmākiem grozījumiem, kas ietekmē šos noteikumus.	Dalībvalstis paredz noteikumus par sankcijām, kuras piemēro saskaņā ar šo direktīvu pieņemto valsts noteikumu pārkāpumu gadījumos, un veic visus nepieciešamos pasākumus, lai nodrošinātu šo sankciju īstenošanu. Sankcijām jābūt efektīvām, samērīgām un preventīvām. Informācijai par šās direktīvas noteikumu pārkāpumiem jābūt publiski pieejamai. Dalībvalstis par šiem noteikumiem vēlākais līdz 7. panta 1. punkta pirmajā daļā noteiktajam termiņam paziņo Komisijai un nekavējoties paziņo tai par jebkādiem turpmākiem grozījumiem, kas ietekmē šos noteikumus.
Pamatojums
Sankcijām par noteikumu neievērošanu jāievieš praktiska un pārredzama procedūra. Turklāt ar šo sistēmu, saucot vārdā un liekot pie kauna staba, jānodrošina šās direktīvas noteikumu ievērošana.
Grozījums Nr.  19 Direktīvas priekšlikums 6.a pants (jauns)
Komisijas ierosinātais teksts	Grozījums
	6.a pants Ziņošana un pārskatīšana
	Dalībvalstis ziņo Komisijai par šās direktīvas īstenošanu 24 mēnešu laikā no dienas, kas norādīta 7. panta 1. punktā, un pēc tam reizi trīs gados. Pamatojoties uz šiem ziņojumiem Komisija pārskata direktīvu, jo īpaši attiecībā uz saskaņotu metožu ieviešanu ogļūdeņražu uztveršanas efektivitātes mērīšanai.
Pamatojums
Dalībvalstis jau ziņo par benzīna tvaiku uztveršanas pirmā posma īstenošanu. Dažādu mērīšanas metožu izmantošana var novest pie nekonsekvences attiecībā uz šās direktīvas īstenošanu. Komisijai pēc iespējas drīz jāizskata saskaņotas sistēmas ieviešanas iespēja.
Grozījums Nr.  20 Direktīvas priekšlikums 7. pants – 1. punkts
Komisijas ierosinātais teksts	Grozījums
1. Dalībvalstis vēlākais līdz [2012. gada 30. jūnijam] pieņem un publicē vajadzīgos normatīvos un administratīvos aktus, kas vajadzīgi, lai izpildītu šīs direktīvas prasības. Dalībvalstis tūlīt dara zināmus Komisijai minēto noteikumu tekstus, kā arī minēto noteikumu un šīs direktīvas atbilstības tabulu.	1. Dalībvalstis vēlākais līdz 2011. gada 30. jūnijam pieņem un publicē vajadzīgos normatīvos un administratīvos aktus, kas vajadzīgi, lai izpildītu šīs direktīvas prasības. Dalībvalstis tūlīt dara zināmus Komisijai minēto noteikumu tekstus, kā arī minēto noteikumu un šīs direktīvas atbilstības tabulu.
Tās piemēro minētos noteikumus no [2012. gada 1. jūlija].	Tās piemēro minētos noteikumus no 2011. gada 1. jūlija.
Kad dalībvalstis pieņem minētos noteikumus, tajos ietver atsauci uz šo direktīvu vai arī šādu atsauci pievieno to oficiālajai publikācijai. Dalībvalstis nosaka, kā izdarāma šāda atsauce.	Kad dalībvalstis pieņem minētos noteikumus, tajos ietver atsauci uz šo direktīvu vai arī šādu atsauci pievieno to oficiālajai publikācijai. Dalībvalstis nosaka, kā izdarāma šāda atsauce.
Pamatojums
Mēs ierosinām noteikt 2010. gada termiņu, kas atbilst dalībvalstu saistībām samazināt GOS emisijas saskaņā ar direktīvu par valstīm noteikto maksimāli pieļaujamo emisiju līmeni un ANO Eiropas Ekonomikas komisijas Gēteborgas protokolu.

PASKAIDROJUMS

Ievads

Benzīns satur gaistošos organiskos savienojumus (GOS), kas degvielas tvertnes iekšpusē iztvaiko, aizpildot tvertnē brīvo telpu virs benzīna. Transportlīdzekļa uzpildes laikā šos tvaikus izspiež uz āru no jauna iepildītā degviela, un, ja vien tie netiek savākti, tie pa transportlīdzekļa uzpildīšanas šļūtenes galu nonāk atmosfērā. Saskarē ar saules gaismu, gaistošie organiskie savienojumi reaģē ar slāpekļa oksīdiem un veido piezemes ozonu. Tas ir viens no fotoķīmiskā smoga elementiem, kas apdraud cilvēku veselību, augu valsti un celtniecības materiālus.

Ozons ir stipri kairinošs gāzveidīgs pārrobežu gaisa piesārņotājs, un tā iedarbība var būt kaitīga cilvēku veselībai. Ozona līmeņa pieauguma rezultātā palielinās vispārējais mirstības līmenis un saslimšana ar elpošanas orgānu slimībām. Bez ietekmes uz cilvēku veselību ozons, kā zināms, atstāj kaitīgu ietekmi arī uz augiem un labības ražu. Ozons arī kaitīgi iedarbojas uz dabīgo un sintētisko kaučuku, virsmas pārklājumiem (piemēram, krāsām un lakām), kā arī tekstilmateriāliem. Ir zināms, ka kopā ar citiem piesārņotājiem tas kaitīgi iedarbojas arī uz metāliem un akmeņiem.

Benzols ir GOS un benzīna sastāvdaļa. Benzols ir arī genotoksiska kancerogēna viela, kas iedarbojas uz cilvēkiem un rada paaugstinātu risku saslimt, piemēram, ar leikēmiju. Benzols uz cilvēkiem iedarbojas galvenokārt no tabakas dūmiem, benzīna tvaikiem un transportlīdzekļu izplūdes gāzu emisijām.

Turklāt Komisija atzīst, ka plašāka biodegvielas izmantošana (piemēram, bioetanols degvielā) saistībā ar izveidoto maisījumu pieaugušo tvaika spiedienu var radīt lielākas benzīna tvaiku emisijas (benzolu, ozonu un citus GOS).

Komisijas priekšlikums

Nepieciešamība pēc tīrāka gaisa ir tikusi atzīta jau vairākus gadu desmitus, veicot pasākumus gan dalībvalstu, gan ES līmenī, kā arī izmantojot starptautiskas konvencijas.

Viens no galvenajiem uzdevumiem joprojām ir apkārtējā gaisa kvalitātes uzlabošana. Gaisa piesārņojuma problēmu iespējams atrisināt tikai ilgtermiņā un visas Eiropas ietvaros, jo īpaši veicinot pārrobežu pasākumus. Ilgtermiņa mērķi veselībai un videi, kas noteikti ar iepriekšējiem lēmumiem, nav sasniedzami līdz 2020. gadam, pamatojoties uz pašreizējo politiku un pēdējiem atklājumiem. Ar 2005. gada Tematisko stratēģiju par gaisa kvalitāti un tai sekojošiem tiesību aktiem (jo īpaši Direktīvu 2008/50) tika ieteikti vairāki pasākumi, lai sekmētu progresu attiecībā uz ilgtermiņa mērķiem, ieskaitot papildu pasākumus pie emisiju avotiem, piemēram, transportlīdzekļu uzpildes kontroles degvielas uzpildes stacijās.

Komisijas priekšlikuma mērķis ir savākt benzīna tvaikus, kas transportlīdzekļu uzpildes laikā nonāk gaisā. Ar Direktīvu 1994/63 jau tiek reglamentētas GOS emisijas, kas rodas, benzīnu uzglabājot un no termināliem nosūtot uz degvielas uzpildes stacijām.

Benzīna tvaiki, kas nonāk gaisā pasažieru automobiļu uzpildes laikā, pašreiz ES līmenī netiek reglamentēti, lai gan nozīmīgs skaits dalībvalstu ir ieviesušas benzīna tvaiku uztveršanas (BTU) otrā posma (Stage II PVR) kontroles. Šie dalībvalstu noteikumi atšķiras pēc apjoma, jo īpaši attiecībā uz degvielas uzpildes staciju minimālo izmēru, prasībām par tvaiku savākšanas efektivitāti un atbilstības noteikumiem pēc uzstādīšanas. Tāpēc ir svarīgi ierosināt noteikumu pieņemšanu ES līmenī.

Benzīna tvaiku uztveršanas otrā posma kontroles degvielas uzpildes stacijās ir paredzētas, lai transportlīdzekļu uzpildes laikā ierobežotu GOS emisijas, un atbilstoši Komisijas priekšlikumam savāktu vismaz 85 % no tvaiku daudzuma.

Referenta nostāja

Referents uzskata, ka Komisijas priekšlikums ir vajadzīgs, pamatojoties uz turpmāko nepieciešamību uzlabot reģionālā un vietējā līmenī gaisa kvalitāti un infrastruktūras, veiksmīgu BTU otrā posma sistēmu izmantošanu visā pasaulē un tehnoloģiju spēju samazināt emisijas uzpildīšanas laikā par 95 %.

Viņa grozījumi ir vērsti uz to, lai atbalstītu Komisijas priekšlikumu, ņemot vērā, ka:

– GOS emisiju līmenis no uzpildes stacijām ir saistīts ar degvielas apgrozījumu un šo emisiju iedarbība uz cilvēkiem ir atkarīga no attāluma līdz emisiju avotam. Līdz ar to, jo lielāka degvielas uzpildes stacija un jo tuvāk cilvēks strādā vai dzīvo uzpildes stacijai, jo lielāka varbūtība, ka uz viņu iedarbojas augsta GOS koncentrācija apkārtējā gaisā. No mazākām degvielas uzpildes stacijām emisiju ir proporcionāli mazāk nekā no stacijām ar stipri atšķirīgu apgrozījumu,

– uzstādīšanas izmaksas. Kaut arī otrā posma sistēmas priekšrocības parasti tiek noteiktas vispārēji sabiedrības līmenī, interesanti atzīmēt, ka savākto benzīna tvaiku ekonomiskā vērtība ietver ievērojamu ietekmi uz sadali. Tvaiku savākšana un šo tvaiku pārdošana par degvielu var ļaut laika gaitā atgūt šīs izmaksas. Kādā nesen Apvienotajā Karalistē veiktā pētījumā redzams tīrs saimniecisks labums, ko iekārtas ekspluatācijas laikā gūst no savākto tvaiku pārdošanas degvielas uzpildes stacijām.

Referenta grozījumi

a. Paplašināt direktīvas darbības jomu un attiecināt to uz visiem mehāniskajiem transportlīdzekļiem.

b. Nostiprināt aizsardzības līmeni, prasot minimālo pieļaujamo benzīna tvaiku savākšanas līmeni, kas ir vienāds vai lielāks par 95 %.

c. Iekļaut priekšlikumā neatkarīgi no apgrozījuma visas esošās degvielas uzpildes stacijas, kas atrodas zem dzīvojamiem kvartāliem vai darba zonām, kurās tiek veikti lielāki uzlabojumi.

d. Samazināt nepieciešamo esošo degvielas uzpildes staciju apgrozījumu un veicināt, lai tās ātrāk nodrošinātu atbilstību.

e. Sasniegt labāku atbilstību testējot, uzraugot un veicot inspekcijas degvielas uzpildes staciju reģistros un ieviešot pienākumu dalībvalstīm sniegt atskaites.

f. Izveidot funkcionējošu un pārredzamu procedūru neatbilstības gadījumā, saucot vārdā un liekot pie kauna staba, tādējādi nodrošinot atbilstību šās direktīvas noteikumiem.

g. Ieviest pēc iespējas drīz pārskatīšanas klauzulu, lai Komisija var noteikt saskaņotas metodes ogļūdeņraža savākšanas efektivitātes mērīšanai.

h. Noteikt agrāku transponēšanas datumu attiecībā uz dalībvalstu apņemšanos samazināt līdz 2010. gadam GOS emisijas saskaņā ar Gēteborgas Protokolu un Direktīvu par valstīm noteikto maksimāli pieļaujamo emisiju līmeni.

PROCEDŪRA

Virsraksts	Benzīna tvaiku uztveršana degvielas uzpildes stacijās, uzpildot degvielu vieglajos automobiļos
Atsauces	COM(2008)0812 – C6-0470/2008 – 2008/0229(COD)
Datums, kad to iesniedza EP	4.12.2008
Atbildīgā komiteja        Datums, kad paziņoja plenārsēdē	ENVI 15.12.2008
Komiteja(-s), kurai(-ām) ir lūgts sniegt atzinumu        Datums, kad paziņoja plenārsēdē	ITRE 15.12.2008
Komitejas, kurām lūgts sniegt atzinumu        Lēmuma datums	ITRE 19.1.2009
Referents(-e/-i/-es)        Iecelšanas datums	Dimitrios Papadimoulis 12.1.2009
Izskatīšana komitejā	16.2.2009
Pieņemšanas datums	31.3.2009
Galīgais balsojums	+: –: 0:	42 1 4
Deputāti, kas bija klāt galīgajā balsošanā	Adamos Adamou, Georgs Andrejevs, Margrete Auken, Liam Aylward, Pilar Ayuso, Irena Belohorská, Maria Berger, Johannes Blokland, Frieda Brepoels, Hiltrud Breyer, Martin Callanan, Dorette Corbey, Magor Imre Csibi, Chris Davies, Avril Doyle, Edite Estrela, Anne Ferreira, Matthias Groote, Françoise Grossetête, Gyula Hegyi, Marie Anne Isler Béguin, Dan Jørgensen, Christa Klaß, Urszula Krupa, Jules Maaten, Marios Matsakis, Linda McAvan, Péter Olajos, Miroslav Ouzký, Vladko Todorov Panayotov, Vittorio Prodi, Dagmar Roth-Behrendt, Guido Sacconi, Daciana Octavia Sârbu, Amalia Sartori, Bogusław Sonik, María Sornosa Martínez, Thomas Ulmer, Anja Weisgerber, Åsa Westlund, Glenis Willmott
Aizstājēji, kas bija klāt galīgajā balsošanā	Iles Braghetto, Nicodim Bulzesc, Christofer Fjellner, Johannes Lebech
Aizstājēji (178. panta 2. punkts), kas bija klāt galīgajā balsošanā	Christopher Heaton-Harris, Søren Bo Søndergaard