INFORME sobre el Libro Verde sobre el futuro de la política RTE-T

3.4.2009 - (2008/2218(INI))

Comisión de Transportes y Turismo
Ponente: Eva Lichtenberger

PROPUESTA DE RESOLUCIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO

sobre el Libro Verde sobre el futuro de la política RTE-T

(2008/2218(INI))

El Parlamento Europeo,

–   Vista la Comunicación de la Comisión, de 4 de febrero de 2009, titulada «Libro Verde: una revisión de la política RTE-T» (COM(2009)0044),

–   Vista la Comunicación de la Comisión, de 26 de noviembre de 2008, titulada «Un Plan Europeo de Recuperación Económica» (COM(2008)0800),

–   Vistas las conclusiones del Consejo sobre la ecologización de los transportes adoptada por el Consejo «Transportes, Telecomunicaciones y Energía» en su sesión de los días 8 y 9 de diciembre de 2008,

–   Vista la Comunicación de la Comisión de 22 de junio de 2006 titulada «Por una Europa en movimiento — Movilidad sostenible para nuestro continente — Revisión intermedia del Libro Blanco del transporte de la Comisión Europea de 2001» (COM(2006)0314),

–   Vista la Comunicación de la Comisión de 23 de enero de 2008 titulada «Dos veces 20 para el 2020 - El cambio climático, una oportunidad para Europa» (COM(2008)0030),

–   Vista la Comunicación de la Comisión de 18 de octubre de 2007 titulada «Plan de acción para la logística del transporte de mercancías» (COM(2007)0607),

–   Vista la Comunicación de la Comisión, de 14 de mayo de 2008, sobre los resultados de las negociaciones relativas a las estrategias y los programas de la política de cohesión del periodo de programación 2007-2013 (COM(2008)0301),

–   Visto el informe de la Comisión, de 20 de enero de 2009, sobre la aplicación de las Orientaciones de la red transeuropea de transporte 2004 - 2005 (COM(2009)0005),

–   Vista su Resolución de 11 de marzo de 2009 sobre la Estrategia de Lisboa[1],

–   Vista su Resolución de 5 de septiembre de 2007 sobre la logística del transporte de mercancías en Europa – la clave para la movilidad sostenible[2],

–   Visto el artículo 45 de su Reglamento,

–   Vistos el informe de la Comisión de Transportes y Turismo y la opinión de la Comisión de Desarrollo Regional (A6-0224/2009),

A. Considerando que la definición política de la política RTE-T, tal como figura en la Decisión nº 1692/96/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 23 de julio de 1996 sobre las orientaciones comunitarias para el desarrollo de la red transeuropea de transportes[3] y en la Decisión nº 884/2004/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 29 de abril de 004, que modifica la Decisión nº 1692/96/CE sobre las orientaciones comunitarias para el desarrollo de la red transeuropea de transportes, ha dado lugar a una lista de deseos que incluye 30 proyectos prioritarios inspirados principalmente por intereses nacionales,

B.  Considerando que, en materia de transporte de mercancías, es necesario mejorar la competitividad externa del ferrocarril y de las vías navegables con respecto a la carretera, con objeto de garantizar el equilibrio de explotación de las «autopistas del mar» y de los corredores ferroviarios para el transporte de mercancías,

C. Considerando que los 30 proyectos prioritarios han implicado una propuesta de la Comisión que prevé una financiación comunitaria del orden de 20 000 millones de euros en el marco financiero 2007-2013 para el conjunto de la red transeuropea de transportes, importe que se redujo a 8 000 millones de euros, de los cuales solo 5 300 millones de euros para los 30 proyectos prioritarios, debido a la insistencia del Consejo,

D. Considerando la incapacidad manifiesta de la Unión Europea para cumplir las normas de financiación de las RTE-T establecidas por su Reglamento (CE) nº 680/2007 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de junio de 2007, por el que se determinan las normas generales para la concesión de ayudas financieras comunitarias en el ámbito de las redes transeuropeas de transporte y energía, creando por ello incertidumbre en los planes de financiación de los proyectos,

E.  Considerando la necesidad de reforzar la capacidad de la Comisión para llevar adelante los grandes proyectos transfronterizos, especialmente los ferroviarios, que exigen una coordinación reforzada y continua entre los Estados miembros comprometidos y una financiación plurianual que sobrepasa el plazo de las perspectivas financieras,

F.  Considerando que los anexos a la mencionada Comunicación de la Comisión de 14 de mayo de 2008 muestran que aproximadamente el 49 % de los créditos para proyectos de transporte se destina al transporte por carretera, un 31 % al ferrocarril y un 9 %, aproximadamente, al transporte urbano, pero que no queda claro con nitidez qué proyectos concretos se cofinancian,

1.  Reconoce que las primeras tentativas de desarrollar una política comunitaria de infraestructuras de transporte inspirada en los «eslabones perdidos» de la Mesa Redonda Europea de Industriales (ERT) fueron estimuladas por el Libro Blanco de 2 de diciembre de 1992 titulado «El curso futuro de la política común de transportes» con la justificación de promover el crecimiento económico, la competitividad y el empleo, y fueron puestas en práctica por el antiguo Comisario responsable de Transportes, Karel Van Miert; constata que el Reglamento CE nº 2236/95 del Consejo de 18 de septiembre de 1995 que determina las normas generales para la concesión de ayuda financiera comunitaria en el ámbito de las redes transeuropeas[4] y la Decisión nº 884/2004/CE se orientaban hacia los objetivos mencionados; considera que es digno de reseñar el impulso que dio a esta política la que fuera Vicepresidenta de la Comisión y Comisaria de Energía y Transportes, Loyola de Palacio;

2.  Considera que los informes de los coordinadores RTE-T son ejemplo interesantes en la perspectiva de la coordinación y de la integración de un número limitado de proyectos importantes; pide, por lo tanto, a la Comisión y a los Estados miembros que prosigan los esfuerzos encaminados a la mejora de los proyectos prioritarios actuales; considera que la inversión a medio o largo plazo deberá proseguir en consonancia con el objetivo de completar la totalidad de la red;

3.  Acoge con satisfacción la pronta presentación de la mencionada Comunicación de la Comisión de 4 de febrero de 2009, destinada a revisar fundamentalmente la infraestructura comunitaria de transportes y la política RTE-T, sobre la base de los desafíos actuales y futuros en el ámbito de los transportes, la movilidad transfronteriza, la financiación, la economía, la política regional (incluidas las regiones permanentemente desfavorecidas), la política social y el medio ambiente;

4.  No entiende, a este respecto, los motivos para introducir un vago concepto de «pilar conceptual» de la RTE-T que recargue la lista de prioridades; contrariamente al objetivo de la Comisión, un pilar calificado expresamente de conceptual no puede mejorar la credibilidad de la política de RTE-T, que se basa en el desarrollo de proyectos concretos;

5.  Expresa su acuerdo, por consiguiente, con la idea de desarrollar un enfoque sobre las redes más integrado, con corredores que reflejen las necesidades de conexión intermodal para los ciudadanos y las mercancías; subraya, por consiguiente, que debe concederse prioridad a los ferrocarriles, a los puertos, a las vías navegables, marítimas e interiores sostenibles y a sus conexiones con sus países o los nudos intermodales en enlaces de infraestructuras con los nuevos Estados miembros y dentro de estos, y que también se ha de prestar especial atención a los enlaces transfronterizos de transporte, así como a la mejora de los enlaces con aeropuertos y puertos de mar en las redes transeuropeas; subraya que debe prestarse atención a las necesidades, distintas pero complementarias, de los pasajeros y las mercancías; recomienda que los Estados y las autoridades regionales mejoren las estaciones intermedias y las interconexiones locales como enlaces con las RTE-T, con el fin de minimizar los costes asociados a una situación periférica;

6.  Pide a la Comisión que preste un apoyo particular a los proyectos prioritarios con vínculos intermodales e interoperatividad consistente que atraviesen varios Estados; miembros señala que la conexión de áreas económicas a lo largo de estos proyectos prioritarios es un cometido nacional;

7.  Constata con satisfacción que los modos de transporte respetuosos del medio ambiente reciben una parte desproporcionadamente amplia de la consideración en la lista de proyectos prioritarios; pide a la Comisión a este respecto que se asegure de que esta proporcionalidad se preservará en el futuro cuando se ejecuten los proyectos;

8.  Subraya la necesidad de integrar la protección del clima y el desarrollo sostenible de todos los modos de transporte en la política de infraestructuras europea, con el fin de respetar los objetivos comunitarios de reducción de emisiones de CO2;

9.  Pide a la Comisión a que inste a los Estados miembros a que integren la legislación medioambiental comunitaria en los procesos de decisión y de planificación de proyectos RTE-T, especialmente Natura 2000, la evaluación medioambiental estratégica, la evaluación del impacto sobre el medio ambiente, la calidad del aire, la directiva marco sobre el agua, las directivas relativas a la protección de los hábitats y de las aves, así como el Mecanismo de informes sobre los transportes y el medio ambiente (TERM) de la Agencia Europea del Medio Ambiente;

10. Pide a la Comisión y a los Estados miembros que tengan en cuenta, como factores relevantes en el contexto de la política comunitaria de infraestructuras de transporte, nuevos desarrollos como la crisis financiera mundial, el cambio demográfico, la ampliación y los nuevos países vecinos, así como las conexiones cada vez más estrechas con los países del Este y del Mediterráneo;

11. Pide a la Comisión que intensifique sus esfuerzos para mejorar la coordinación europea del desarrollo territorial (agenda territorial de la Unión Europea y principio de cohesión territorial) y de la planificación de los transportes teniendo en cuenta la accesibilidad regional mediante la mejora de las redes entre las regiones; deben tenerse en cuenta las diferencias entre regiones de montaña, regiones litorales e insulares, regiones centrales y periféricas y otras regiones transfronterizas, así como la necesidad de una mayor integración en los sistemas de movilidad urbana;

12. Pide a la Comisión que dé prioridad particular a proyectos clave relativos a los principales enlaces ferroviarios, de carretera y por vía navegable para asegurar conexiones transfronterizas con los nuevos Estados miembros y con terceros países;

13. Sugiere a este respecto que la Perspectiva de Desarrollo Espacial Europeo (PDEE) se incluya como base para la planificación y que los estudios ESPON disponibles se incluyan como información de fondo científica y orientada hacia la planificación sobre el desarrollo del transporte;

14. Insiste en la necesidad de integrar tanto los objetivos de la Estrategia de Lisboa como los del Plan de Recuperación en el desarrollo de las políticas de RTE-T, constando la importancia esencial de la movilidad, accesibilidad y su logística para la competitividad de la UE, así como para mejorar la cohesión en sus territorios;

15. Pide a la Comisión y a los Estados miembros que integren los corredores verdes, las redes de transporte ferroviario de mercancías, los corredores del Sistema Europeo de Gestión del Tráfico Ferroviario (ERTMS), la red transeuropea de flete ferroviario (RTE-FF), las «autopistas» marítimas, tales como el transporte marítimo a corta distancia, las vías navegables existentes con capacidad limitada o esclusas sin suficiente capacidad, los puertos secos, las plataformas logísticas y los nodos de movilidad urbana, además de la proyectada extensión de las RTE-T a la PEV y a los países del Este y del Mediterráneo, en un concepto de RTE-T intermodal basado en acciones planificadas en favor de modos de transporte más respetuosos con el medio ambiente, menos costosos en carburante y más seguros, velando por un uso óptimo de todos los modos de transporte y fomentando la compatibilidad de las conexiones entre los diversos modos de transporte, en particular entre los enlaces ferroviarios en los puertos; pide, por otra parte, una coherencia entre el marco RTE-T actual y futuro y la legislación propuesta sobre corredores de transporte ferroviario de mercancías;

16. Observa que, según indica la encuesta más reciente, hasta fechas muy recientes solo se utilizaban en las vías navegables interiores el 1 % de los fondos europeos destinados a infraestructuras; considera que se necesita un apoyo europeo suficiente para desarrollar la infraestructura de navegación interior en Europa, a fin de aprovechar todo el potencial de las vías navegables interiores como modo de transporte sostenible y fiable;

17. Pide a la Comisión que intente asegurarse de que el desarrollo del transporte de mercancías por ferrocarril se intensifica con vistas a una mayor eficiencia de las redes y a un transporte más rápido;

18. Acoge positivamente en este contexto la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo sobre la red ferroviaria europea para un transporte de mercancías competitivo (COM(2008)0852) y la mencionada Comunicación de la Comisión, de 18 de octubre de 2007,

19. Subraya la importancia de facilitar la distribución de la información en el transporte intermodal, con el fin de promover y fomentar la interacción entre la infraestructura no material y la infraestructura material (sistemas de información como ERTMS/RIS/ITS/SESAR/Galileo), mejorar la interoperabilidad, el material rodante (el equipo material y logicial ERTMS en los trenes y la reducción del ruido de los vagones), la logística verde, las conexiones y los nudos intermodales, los servicios puerta a puerta descentralizados de la cadena de aprovisionamiento y la gestión de la movilidad;

20. Destaca la importancia de desarrollar sistemas de transporte inteligentes, armonizados y normalizados para las RTE-T con vistas a una gestión del transporte más eficiente, fluida, segura y respetuosa con el medio ambiente;

21. Recomienda que se mejore la ejecución de RTE-T facilitando un mejor acceso a la información mediante sistemas como el sistema de información TENtec a través de un método abierto de coordinación que incluya evaluaciones comparativas y el intercambio de buenas prácticas;

22. Subraya la necesidad de reforzar la eficacia de la infraestructura existente en los proyectos RTE-T a corto plazo, en particular cuando la realización de tales proyectos ya haya empezado, con el fin de hacer que los corredores sean más viables y eficaces, sin esperar a la realización a largo plazo de megaproyectos en estos corredores;

23. Apoya la opción estructural C para la forma RTE-T que figura en el Libro Verde, es decir, un doble nivel compuesto de una red global basada en los mapas RTE-T actuales y una «red central» intermodal, que aún debe ser definida y con el ferrocarril, las vías navegables sostenibles y los puertos y su conexión con los nodos logísticos como prioridades;

24. Apoya el concepto de una «red de base» consistente en un «pilar geográfico» y un «pilar conceptual», a cuyo respecto el «pilar conceptual» contiene criterios y objetivos que permiten proyectos, corredores y partes de red por identificar con flexibilidad en un cierto plazo en vez de con rigidez en el comienzo del período de presupuestación para el conjunto del período; considera que debe ser posible extender flexiblemente las RTE-T durante el período de presupuestación para que se adapte a las condiciones cambiantes del mercado;

25. Reconoce el papel central de los Estados miembros, en consulta con sus autoridades regionales y locales, los interlocutores de la sociedad civil y de la población local, en materia de decisión, de planificación y de financiación de la infraestructura de transportes, incluida la coordinación y la cooperación europea transfronteriza; espera más coherencia del Consejo Europeo entre las solicitudes de proyectos RTE-T y las decisiones relativas al presupuesto RTE-T; teniendo en cuenta la revisión intermedia del marco financiero de la UE, y también el debate actual sobre el plan de recuperación de la UE, pide a los Estados miembros que consideren correctamente el problema de la ayuda financiera necesaria para las infraestructuras de transporte que forman parte de las RTE-T como prioridad según la política de la UE establecida hasta ahora;

26. Se declara plenamente de acuerdo con el objetivo comunitario de reducción de la carga administrativa y, por lo tanto, anima enérgicamente a la Comisión a que revise los marcos financieros para los proyectos RTE-T prioritarios con objeto de seguir reduciendo la burocracia;

27. Pide a los Estados miembros y la Comisión que refuercen la coordinación de las políticas llevadas a cabo a nivel nacional para lograr consistencia en la cofinanciación y realización del programa RTE-T, de conformidad con los artículos 154 y 155 del Tratado CE;

28. subraya a este respecto que la crisis financiera supone una mayor presión sobre la Unión Europea, los Estados miembros y las regiones para que basen las decisiones sobre proyectos de infraestructura de transportes en evaluaciones racionales de la relación coste beneficio, la sostenibilidad y el valor añadido transfronterizo europeo;

29. Opina, sin embargo, que la inversión en la infraestructura de transporte es un ámbito fundamental para abordar la crisis económica y financiera, por lo que pide a la Comisión que acelere los proyectos de infraestructura relacionados con las RTE-T y financiados en el marco de los Fondos estructurales y/o de cohesión; pide a los Estados miembros que valoren de nuevo sus prioridades en materia de inversiones, teniendo en cuenta este planteamiento, para acelerar los proyectos RTE-T bajo su responsabilidad, particularmente en las secciones transfronterizas;

30. Recuerda a la Comisión que la cofinanciación comunitaria de proyectos de infraestructuras de transportes por la RTE-T, los fondos de cohesión y regionales y el BEI deben tener en cuenta los criterios siguientes: viabilidad económica, mejora de la competitividad, fomento del mercado único, sostenibilidad medioambiental, transparencia para los contribuyentes y participación del ciudadano (principio de asociación); subraya en este sentido la importancia del desarrollo del partenariado público-privado para la financiación de las RTE-T así como de la necesidad de proponer soluciones flexibles para aquellos problemas que se presenten en obras de este calibre (dificultades orográficas, técnicas, contestación ciudadana, etc.);

31. Subraya las necesidades de inversión particularmente crecientes del mercado europeo del transporte aéreo en el marco del paquete Cielo Único Europeo II y del «enfoque global del sistema aéreo» propuesto; pide, por lo tanto, a la Comisión que tome en consideración el aumento de la parte disponible para la financiación de aeropuertos y GTA/SNA al revisar el marco presupuestario de las RTE-T;

32. Constata que es necesario reforzar los programas de investigación y desarrollo sobre las buenas y más eficientes prácticas en materia de financiación de la infraestructura de transportes y los efectos beneficiosos que de ello resultan en materia de competitividad y de empleo cuantitativo y cualitativo, incluidas las experiencias de las asociaciones públicas/privadas, como ya se ha hecho en los estudios actuales de la Comisión;

33. Subraya la necesidad de crear un grupo de trabajo en el órgano ejecutivo de las RTE-T a fin de aumentar el uso de la asociación entre los sectores público y privado para financiar determinados proyectos o secciones prioritarios, y para difundir las soluciones como buenas prácticas;

34. Destaca que un recurso más frecuente a la cooperación público-privada y al Banco Europeo de Inversiones no puede sustituir a una parte significativa de financiación presupuestaria para proyectos importantes, con un período de amortización de varias generaciones;

35. Favorece una revisión del presupuesto de las RTE-T por parte de los Estados miembros en el marco de la revisión intermedia de las perspectivas financieras 2009-2010, en lugar de una reducción drástica de los otros proyectos y de las ambiciones de desarrollo del ferrocarril y de las vías navegables de dichos proyectos;

36. Subraya la necesidad de destinar un porcentaje de los ingresos por peaje de infraestructuras viarias a la financiación de los proyectos de RTE-T, con objeto de incrementar la positiva influencia en el endeudamiento;

37. Pide a la Comisión y a los Estados miembros que consideren la red Eurovelo y la pista del Telón de acero como una oportunidad para promover las redes de infraestructuras ciclistas comunitarias transfronterizas y fomentar una movilidad blanda y un turismo sostenible:

38. Pide a la Comisión, para impulsar la competitividad del conjunto de la RTE ferroviaria, que proponga – para finales de su mandato - una iniciativa legislativa referente a la apertura de los mercados nacionales ferroviarios de transporte de pasajeros a partir de 1 de enero de 2012;

39. Lamenta la lentitud de ejecución de los proyectos prioritarios que afectan a las secciones fronterizas, singularmente las de los Pirineos, vitales para la Península Ibérica y Francia;

40. Recomienda a la Comisión que asocie ala Parlamento Europeo y al Consejo Europeo a sus propuestas (multi)anuales y opciones en materia de cofinanciación de proyectos RTE-T;

41. Pide a la Comisión que informe al Parlamento Europeo y al Consejo, para cada proyecto prioritario, regularmente y por lo menos una vez al año, sobre la situación de cada proyecto, sobre la fiabilidad de los costes del proyecto, sobre la viabilidad de cada proyecto y sobre el calendario de ejecución de los proyectos;

42. Pide a la Comisión y al BEI que presenten al Parlamento y al Consejo una lista anual de proyectos específicos cofinanciados cuando se trate de una cofinanciación con recurso a medios regionales, de los fondos de cohesión y del BEI para proyectos RTE-T, tal como ya es el caso de la cofinanciación RTE-T;

43. Hace hincapié en que, desde un punto de vista ecológico y económico, los sistemas de transporte intermodales, que permiten la utilización de distintos medios de transporte en una ruta determinada, son frecuentemente la única opción viable y sostenible de cara al futuro;

44. Hace hincapié en que, en el seno del espacio Schengen ampliado recientemente, las infraestructuras de transportes entre la Europa Occidental y la Europa Oriental revisten una importancia fundamental visto el potencial de crecimiento económico, en particular en los nuevos Estados miembros, vinculado a las mismas; insta a la Comisión y a los Estados miembros a que desarrollen y promuevan enlaces viales y ferroviarios transnacionales entre la Europa Occidental y la Europa Oriental, apoyando, en particular, las infraestructuras de transporte transfronterizas mediante un programa de acción específico ejecutado en colaboración con las autoridades locales, regionales y nacionales; recuerda asimismo que una mejor interconexión de las RTE-T con las redes de transporte de terceros países mejoraría, en particular, la situación de las zonas fronterizas y aportaría un valor añadido a la cooperación interregional y a toda la UE;

45. Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión, así como a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros.

• [1]  Textos Aprobados, P6_TA(2009)0120.
• [2]  DO C 187E de 24.7.2008, p. 154.
• [3]  DO L 15 de 17.1.1997, p. 1.
• [4]  DO L 228 de 23.9.1995, p. 1.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

La ponente está de acuerdo con la Comisión en que ha llegado el momento de que la política RTE-T, que tiene quince años de experiencia, revise en profundidad sus objetivos y sus medios. Debemos reexaminar los proyectos e instrumentos, poner más énfasis en la coordinación comunitaria y lograr más responsabilidades vinculantes de los Estados miembros en la realización de los proyectos prioritarios a los que han dado su acuerdo.

El proyecto RTE-T comenzó esencialmente como una política de inversión en las infraestructuras públicas para promover el crecimiento económico, la competitividad y el empleo mediante la creación de nuevas conexiones de transporte. Los proyectos y mapas prioritarios RTE-T eran principalmente una combinación de proyectos nacionales de infraestructura de transportes importantes y onerosos, no siendo algunos de los 30 proyectos prioritarios RTE-T una opción realista y surgiendo en el intervalo, después de la ampliación de la Unión Europea en particular, otros proyectos importantes que no figuraban en la lista.

La crisis económica actual podría de nuevo alentar a seguir esta lógica en las inversiones en infraestructura de transportes. Pero lo que necesitamos son proyectos e inversiones inteligentes[1] en la infraestructura de transportes de la Unión Europea y en su desarrollo en los próximos 10 a 20 años. Las decisiones sobre los proyectos de infraestructura de transportes deberían basarse en evaluaciones racionales de la relación coste/beneficio, la sostenibilidad y el valor añadido transfronterizo europeo.

Estas opciones deberían tener en cuenta la necesidad de un verdadero enfoque basado en los corredores, así como en las nuevas tecnologías, tanto en el sector de los transportes como en el sector de la energía que está relacionado con él. Conviene anticipar las necesidades futuras y hacer el mejor uso posible de la infraestructura de transportes. Una respuesta inteligente consistiría en poner el acento sobre la necesidad de desarrollar las capacidades de infraestructura existente en los proyectos RTE-T a corto plazo, con el fin de hacer los corredores más viables y más eficaces, sin simplemente esperar a la realización a largo plazo de megaproyectos en estos corredores.

La ponente reconoce el papel esencial de los estados miembros en materia de decisión, de planificación y de financiación de la infraestructura de transportes, incluida la coordinación y la cooperación europea transfronteriza y espera más coherencia del Consejo Europeo entre las demandas de proyectos RTE-T y las decisiones relativas a los presupuestos RTET.

• [1]  COM(2008)0800.

OPINIÓN de la Comisión de Desarrollo Regional (13.2.2009)

para la Comisión de Transportes y Turismo

sobre el Libro Verde sobre el futuro de la política en materia de RTE-T
(2008/2218(INI))

Ponente de opinión: Iratxe García Pérez

SUGERENCIAS

La Comisión de Desarrollo Regional pide a la Comisión de Transportes y Turismo, competente para el fondo, que incorpore las siguientes sugerencias en la propuesta de resolución que apruebe:

1.  Opina que el concepto de «servicios de infraestructura» que introduce el Libro Verde sobre el futuro de la política en materia de RTE-T reviste una importancia estratégica para el aumento de la competitividad y el empleo en la UE, de acuerdo con la Agenda de Lisboa y con la Estrategia Europea de Empleo; pide a la Comisión que se centre en la promoción de servicios de alta calidad y en un uso más eficiente de la infraestructura existente;

2.  Destaca que los Fondos Estructurales, en particular el Fondo de Cohesión, podrían contribuir a los objetivos de RTE-T más eficazmente si se lograra una mejor coordinación del desarrollo regional y la política de transporte y si las prioridades estuviesen más centradas y la financiación más concentrada en los puntos de estrangulamiento y en las secciones transfronterizas de los proyectos, así como en los nuevos retos que afectan al transporte, en concreto, el cambio climático y el suministro de energía;

3.  Subraya que los proyectos RTE-T deben orientarse hacia el objetivo de la política de cohesión consistente en alcanzar un desarrollo equilibrado y contribuir a reducir las disparidades regionales; considera que esto sólo puede alcanzarse si se tienen en cuenta los requisitos definidos en el principio rector de la actuación europea basado en un desarrollo policéntrico;

4.  Hace hincapié en que la selección de los futuros proyectos RTE-T debe basarse en previsiones serias en materia de transporte, en las distintas necesidades y tendencias del mercado y en modelos de actividad empresarial sostenibles desde el punto de vista económico y ecológico;

5.  Hace hincapié en que, desde un punto de vista ecológico y económico, los sistemas de transporte intermodales, que permiten la utilización de distintos medios de transporte en una ruta determinada, son frecuentemente la única opción viable y sostenible de cara al futuro;

6.  Opina que los Estados miembros deberían comprometerse a planificar la red a largo plazo y a programar el desarrollo de infraestructuras, asegurando así una presentación más rápida y más certera de proyectos que permita una mayor participación del sector privado con vistas a facilitar la creación de puestos de trabajo;

7.  Señala que la simplificación de los procedimientos y la introducción de garantías financieras para reducir el riesgo empresarial, en particular para las PYME, son esenciales para atraer capital privado y crear asociaciones publico-privadas sólidas esenciales para la aplicación de proyectos; subraya que, en lo que a la cooperación entre el sector público y el privado se refiere, son necesarias unas normas de conducta claras y transparentes en relación con las actividades de las instituciones y empresas públicas;

8.  Recuerda a los Estados miembros que la cohesión territorial de la UE también depende de la capacidad de asegurar una buena interconexión entre las regiones y que la creación de unas redes de transporte eficaces es un elemento importante del desarrollo económico y social de las regiones menos favorecidas de la Unión; insta a los Estados miembros a que aceleren el progreso en las secciones transfronterizas de los proyectos existentes y a que faciliten la financiación nacional necesaria;

9.  Hace hincapié en que, en el seno del espacio Schengen ampliado recientemente, las infraestructuras de transportes entre la Europa Occidental y la Europa Oriental revisten una importancia fundamental visto el potencial de crecimiento económico, en particular en los nuevos Estados miembros, vinculado a las mismas; insta a la Comisión y a los Estados miembros a que desarrollen y promuevan enlaces viales y ferroviarios transnacionales entre la Europa Occidental y la Europa Oriental, apoyando, en particular, a las infraestructuras de transporte transfronterizas mediante un programa de acción específico ejecutado en colaboración con las autoridades locales, regionales y nacionales; recuerda asimismo que una mejor interconexión de las RTE-T con las redes de transporte de terceros países mejoraría, en particular, la situación de las zonas fronterizas y aportaría un valor añadido a la cooperación interregional y a toda la UE;

10. Considera particularmente importante, teniendo en cuenta el grado de dependencia de la UE con respecto a sus vecinos en relación con el suministro energético y los riesgos que esta situación conlleva, que la Comisión redoble sus esfuerzos con vistas a garantizar las necesidades energéticas, elaborando e invirtiendo en nuevas redes de oleoductos y gasoductos y en las existentes, por ejemplo, para la transmisión de gas licuado de los puertos hacia el interior, construyendo instalaciones de almacenamiento y creando vías alternativas de suministro;

11. Insta a la Comisión a que la futura planificación de las RTE-T, teniendo en cuenta la acertada apuesta por el transporte ferroviario de mercancías, resulte más eficiente en cuanto a la cohesión social y territorial, evitando la saturación y el colapso de infraestructuras en territorios ya densamente poblados y orientándola más razonablemente a una mejor estructuración de todo el territorio teniendo en cuenta las oportunidades que significan para amplias zonas con escasa densidad demográfica o en franca despoblación;

12. Destaca que las regiones periféricas y las regiones con desventajas geográficas (regiones montañosas, islas, zonas poco pobladas, regiones ultraperiféricas y ciudades transfronterizas alejadas) se ven gravemente penalizadas por su acceso limitado a los corredores de las RTE-T; recomienda que los Estados miembros mejoren las interconexiones locales con el fin de minimizar los costes asociados a la situación periférica y garanticen que las RTE-T cubran todo el territorio de la UE; subraya, en este contexto, la destacada importancia de los enlaces viarios transnacionales para el desarrollo local y regional;

13. Hace hincapié en la importancia crucial de las RTE-T para las regiones ultraperiféricas, dada la situación de dependencia absoluta de los medios de transporte para lograr el desarrollo económico y la accesibilidad de estas regiones;

14. Opina que un enfoque ascendente que involucre plenamente a las entidades regionales y locales, a las empresas, a las partes interesadas de la sociedad civil y a las poblaciones locales en el proceso de decisión y en la planificación constituye un requisito previo para asegurar la rápida aplicación de los proyectos RTE-T y su sostenibilidad a largo plazo; solicita que esta condición se aplique también a la totalidad de tipos y fuentes de financiación utilizados para las RTE-T;

15. Considera que la información sobre el uso de la financiación RTE-T y sobre los beneficios que de ella se derivan no siempre es lo suficientemente visible para los ciudadanos; pide, por consiguiente, a la Comisión y a los Estados miembros que desarrollen acciones para aumentar la transparencia en cuanto a la asignación de esos fondos y a los resultados logrados.

RESULTADO DE LA VOTACIÓN FINAL EN COMISIÓN

Fecha de aprobación	12.2.2009
Resultado de la votación final	+: –: 0:	43 0 2
Miembros presentes en la votación final	Emmanouil Angelakas, Stavros Arnaoutakis, Rolf Berend, Victor Boştinaru, Wolfgang Bulfon, Giorgio Carollo, Bairbre de Brún, Gerardo Galeote, Iratxe García Pérez, Monica Giuntini, Ambroise Guellec, Pedro Guerreiro, Gábor Harangozó, Filiz Hakaeva Hyusmenova, Mieczysław Edmund Janowski, Gisela Kallenbach, Evgeni Kirilov, Miloš Koterec, Constanze Angela Krehl, Florencio Luque Aguilar, Jamila Madeira, Iosif Matula, Miroslav Mikolášik, Jan Olbrycht, Maria Petre, Markus Pieper, Giovanni Robusti, Bernard Soulage, Catherine Stihler, Margie Sudre, Lambert van Nistelrooij, Oldřich Vlasák
Suplente(s) presente(s) en la votación final	Emanuel Jardim Fernandes, Stanisław Jałowiecki, Zita Pleštinská, Samuli Pohjamo, Christa Prets, Flaviu Călin Rus, Richard Seeber, László Surján, Iuliu Winkler
Suplente(s) (art. 178, apdo. 2) presente(s) en la votación final	Sepp Kusstatscher, Toine Manders

RESULTADO DE LA VOTACIÓN FINAL EN COMISIÓN

Fecha de aprobación	31.3.2009
Resultado de la votación final	+: –: 0:	34 0 0
Miembros presentes en la votación final	Gabriele Albertini, Inés Ayala Sender, Paolo Costa, Luis de Grandes Pascual, Petr Duchoň, Saïd El Khadraoui, Robert Evans, Emanuel Jardim Fernandes, Francesco Ferrari, Brigitte Fouré, Mathieu Grosch, Georg Jarzembowski, Timothy Kirkhope, Jaromír Kohlíček, Rodi Kratsa-Tsagaropoulou, Jörg Leichtfried, Eva Lichtenberger, Erik Meijer, Luís Queiró, Reinhard Rack, Ulrike Rodust, Gilles Savary, Brian Simpson, Renate Sommer, Dirk Sterckx, Ulrich Stockmann, Michel Teychenné, Yannick Vaugrenard, Armando Veneto, Roberts Zīle
Suplente(s) presente(s) en la votación final	Elisabeth Jeggle, Anne E. Jensen, Marie Panayotopoulos-Cassiotou
Suplente(s) (art. 178, apdo. 2) presente(s) en la votación final	Elisabeth Schroedter