ДОКЛАД относно предложението за решение на Съвета относно сключването от Европейската общност на факултативния протокол към Конвенцията на Организацията на обединените нации за правата на хората с увреждания

3.4.2009 - (COM(2008)0530 – C6‑0117/2009 – 2008/0171(CNS)) - *

Комисия по заетост и социални въпроси
Докладчик: Румяна Желева

ПРОЕКТ НА ЗАКОНОДАТЕЛНА РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

относно предложението за решение на Съвета относно сключването от Европейската общност на факултативния протокол към Конвенцията на Организацията на обединените нации за правата на хората с увреждания

(COM(2008)0530 – C6‑0117/2009 – 2008/0171(CNS))

(Процедура на консултация)

Европейският парламент,

–   като взе предвид предложението за решение на Съвета (COM(2008)0530),

–   като взе предвид факултативния протокол към Конвенцията на Организацията на обединените нации за правата на хората с увреждания („факултативния протокол”), приет на 13 декември 2006 г.[1],

–   като взе предвид член 13, параграф 1 и член 300, параграф 2, алинея 1 от Договора за ЕО,

–   като взе предвид член 300, параграф 3, алинея 1 от Договора за ЕО, съобразно която Съветът се е консултирал с него (C6‑0117/2009),

–   като взе предвид член 51 и член 83, параграф 7 от своя правилник,

–   като взе предвид доклада на комисията по заетост и социални въпроси и становището на комисията по правата на жените и равенството между половете (A6‑0230/2009),

1.  одобрява сключването на факултативния протокол;

2.  призовава държавите-членки и Комисията да докладват веднъж на всеки три години на Съвета и на Парламента относно състоянието на изпълнение на факултативния протокол, според техните съответни области на компетентност;

3.  възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на правителствата и на парламентите на държавите-членки.

• [1]  Организация на обединените нации, Общо събрание на Организацията на обединените нации, приет на 13.12.2006 г.

ИЗЛОЖЕНИЕ НА МОТИВИТЕ

История на предложението

Факултативният протокол на Организацията на обединените нации към Конвенцията за правата на хората с увреждания бе приет на 13 декември 2006 г. от Общото събрание на Организацията на обединените нации. Въз основа на указанията за водене на преговори, приети от Съвета на 24 май 2004 г., Комисията, от името на Европейската общност, проведе преговори за Конвенцията.

На 27 февруари 2007 г. Комисията представи предложение за решение на Съвета относно подписването от името на Европейската общност на Конвенцията на Организацията на обединените нации за правата на хората с увреждания и на факултативния протокол, отнасящ се към нея (COM(2007)0077).

С решение на Съвета от 27 март 2007 г. (ST07404/07) беше публикувана декларация относно факултативния протокол (приложение II към решението), в която се посочва, че Съветът на Европейския съюз ще разгледа колкото е възможно по-скоро въпроса за подписването на факултативния протокол към Конвенцията на Организацията на обединените нации за правата на хората с увреждания от Европейската общност.

Конвенцията и факултативният протокол към нея влязоха в сила на 3 май 2008 г.

Тъй като факултативният протокол все още не е подписан от Общността и вече е влязъл в сила, предложението за решение на Съвета (COM(2008)0530 окончателен/2 - 2008/171 (CNS) ще упълномощи Европейската общност да се присъедини към факултативния протокол.

Цел

Факултативният протокол признава компетентността на Комитета за правата на хората с увреждания. Този комитет ще може да получава и разглежда уведомления от или от името на (групи) лица, които твърдят, че са жертви на нарушения на разпоредби на Конвенцията от страна на държава, подписала Конвенцията.

Декларация на Европейската общност

Към факултативния протокол е добавена декларация на Европейската общност във връзка с член 12, алинея 1 от факултативния протокол, в която се посочват видовете компетентност, предоставени на Общността от държавите-членки по силата на Договора за създаване на Европейската общност, в областите, които попадат в приложното поле на факултативния протокол.

Относно член 1, алинея 1 от факултативния протокол Европейската общност припомня своята резерва относно член 27, алинея 1 от Конвенцията и това, че поради нея компетентността на Комитета по отношение на Европейската общност е ограничена.

Това означава, че Европейската общност призовава страните по Конвенцията да обърнат внимание на член 3, параграф 4 от Директива 2000/78/ЕО на Съвета от 27 ноември 2000 г. за създаване на основна рамка за равно третиране в областта на заетостта и професиите. Посочената разпоредба предоставя на държавите-членки на Европейската общност възможността да предвидят, че, доколкото се отнася до дискриминация на основание на увреждания, директивата не се прилага за въоръжените сили.

Оценка

Подписването на факултативния протокол е важно с оглед разкриване на възможността (групи) хора да подават уведомления до Комитета, когато държави (които са подписали Конвенцията) нарушават разпоредби на Конвенцията (член 1). Жалби могат да се подават до Комитета във връзка с всички права, гарантирани по Конвенцията, но едва когато са изчерпани всички национални средства за правна защита и само ако тези жалби са свързани със събития, възникнали след влизането в сила на факултативния протокол за тази държава (член 2).

Докладчикът подкрепя предложението на Комисията, което одобрява факултативния протокол от името на Общността, по отношение на въпросите от компетентността на Общността.

Докладчикът призовава Европейската общност и държавите-членки бързо да се присъединят към факултативния протокол и да го ратифицират.

СТАНОВИЩЕ на комисията по правата на жените и равенството между половете (20.2.2009)

на вниманието на комисията по заетост и социални въпроси

относно предложението за решение на Съвета относно сключването от Европейската общност на факултативния протокол към Конвенцията на Организацията на обединените нации за правата на хората с увреждания
(COM(2008)0530 – C6‑0000/2008 – 2008/0171(CNS))

Докладчик по становище: Hiltrud Breyer

ИЗМЕНЕНИЯ

Комисията по правата на жените и равенството между половете приканва водещата комисия по заетост и социални въпроси да включи в доклада си следните изменения:

–   като взе предвид своята резолюция от 3 септември 2003 г. относно Съобщението на Комисията, озаглавено "Към правно обвързващ инструмент за насърчаване и закрила на правата и достойнството на лицата с увреждания"[1], и своята резолюция от 26 април 2007 г. за положението на жените с увреждания в Европейския съюз[2],

–   като взе предвид Конвенцията относно премахването на всички форми на дискриминация по отношение на жените (CEDAW), приета от Общото събрание на ООН през 1979 г., и факултативния протокол към нея,

1.  приветства факултативния протокол към Конвенцията на Организацията на обединените нации за правата на хората с увреждания; изразява съжаление, че само четири държави-членки на ЕС засега са ратифицирали конвенцията и факултативния протокол;

2.  признава, че жените и момичетата с увреждания са обект на много и различни видове дискриминация; приканва държавите-членки да се присъединят към факултативния протокол, за да дадат на жените и момичетата с увреждания, чиито права се нарушават, необходимите правни средства да се борят срещу това нарушаване, и да гарантират тяхната закрила срещу всички форми на дискриминация.

ПРОЦЕДУРА

Заглавие	Конвенция на Организацията на обединените нации за правата на хората с увреждания (факултативен протокол)
Позовавания	COM(2008)0530 – 2008/0171(CNS)
Водеща комисия	EMPL
Становище, изказано от        Дата на обявяване в заседание	FEMM
Докладчик по становище        Дата на назначаване	Hiltrud Breyer 22.10.2008
Разглеждане в комисия	20.1.2009		10.2.2009
Дата на приемане	10.2.2009
Резултат от окончателното гласуване	+: –: 0:	18 0 0
Членове, присъствали на окончателното гласуване	Edit Bauer, Hiltrud Breyer, Ilda Figueiredo, Věra Flasarová, Lissy Gröner, Urszula Krupa, Pia Elda Locatelli, Astrid Lulling, Doris Pack, Marie Panayotopoulos-Cassiotou, Zita Pleštinská, Anni Podimata, Christa Prets, Teresa Riera Madurell, Eva-Riitta Siitonen, Eva-Britt Svensson, Britta Thomsen, Anna Záborská
Заместник(ци), присъствал(и) на окончателното гласуване	Gabriela Creţu, Ana Maria Gomes, Donata Gottardi, Elisabeth Jeggle, Maria Petre

• [1]  ОВ C 76 E, 25.03.2004 г., стр.231.
• [2]  ОВ C 74 E, 20.03.2008 г. стр.742

ПРОЦЕДУРА

Заглавие	Конвенция на Организацията на обединените нации за правата на хората с увреждания (факултативен протокол)
Позовавания	COM(2008)0530 – C6-0117/2009 – 2008/0171(CNS)
Дата на консултация с ЕП	30.3.2009
Водеща комисия        Дата на обявяване в заседание	EMPL
Подпомагаща(и) комисия(и)        Дата на обявяване в заседание	FEMM
Докладчик(ци)        Дата на назначаване	Румяна Желева 6.10.2008
Разглеждане в комисия	21.1.2009		2.3.2009		30.3.2009
Дата на приемане	31.3.2009
Резултат от окончателното гласуване	+: –: 0:	34 1 0
Членове, присъствали на окончателното гласуване	Jan Andersson, Edit Bauer, Iles Braghetto, Philip Bushill-Matthews, Alejandro Cercas, Derek Roland Clark, Jean Louis Cottigny, Jan Cremers, Harald Ettl, Richard Falbr, Joel Hasse Ferreira, Stephen Hughes, Ona Juknevičienė, Jean Lambert, Bernard Lehideux, Elizabeth Lynne, Thomas Mann, Juan Andrés Naranjo Escobar, Csaba Őry, Siiri Oviir, Marie Panayotopoulos-Cassiotou, Elisabeth Schroedter, José Albino Silva Peneda, Jean Spautz, Gabriele Stauner, Ewa Tomaszewska, Anne Van Lancker
Заместник(ци), присъствал(и) на окончателното гласуване	Richard Howitt, Rumiana Jeleva, Jamila Madeira, Adrian Manole, Csaba Sógor, Evangelia Tzampazi
Заместник(ци) (чл. 178, пар. 2), присъствал(и) на окончателното гласуване	Jean-Pierre Audy, Vasilica Viorica Dăncilă
Дата на внасяне	3.4.2009