MIETINTÖ ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi matkustajien oikeuksista linja-autoliikenteessä sekä kuluttajansuojalainsäädännön täytäntöönpanosta vastaavien kansallisten viranomaisten yhteistyöstä annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 2006/2004 muuttamisesta

6.4.2009 - (KOM(2008)0817 – C6‑0469/2008 – 2008/0237(COD)) - ***I

Liikenne- ja matkailuvaliokunta
Esittelijä: Gabriele Albertini

LUONNOS EUROOPAN PARLAMENTIN LAINSÄÄDÄNTÖPÄÄTÖSLAUSELMAKSI

ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi matkustajien oikeuksista linja-autoliikenteessä sekä kuluttajansuojalainsäädännön täytäntöönpanosta vastaavien kansallisten viranomaisten yhteistyöstä annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 2006/2004 muuttamisesta

(KOM(2008)0817 – C6‑0469/2008 – 2008/0237(COD))

(Yhteispäätösmenettely: ensimmäinen käsittely)

Euroopan parlamentti, joka

–   ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (KOM(2008)0817),

–   ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 251 artiklan 2 kohdan ja 71 artiklan 1 kohdan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C6‑0469/2008),

–   ottaa huomioon työjärjestyksen 51 artiklan,

–   ottaa huomioon liikenne- ja matkailuvaliokunnan mietinnön (A6‑0250/2009),

1.  hyväksyy komission ehdotuksen sellaisena kuin se on tarkistettuna;

2.  pyytää komissiota antamaan asian uudelleen Euroopan parlamentin käsiteltäväksi, jos se aikoo tehdä tähän ehdotukseen huomattavia muutoksia tai korvata sen toisella ehdotuksella;

3.  kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle.

Tarkistus  1 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös Johdanto-osan 2 a kappale (uusi)
Komission teksti	Tarkistus
	(2 a) Jäsenvaltioilla olisi oltava mahdollisuus vapauttaa kaupunki-, esikaupunki- ja alueellinen liikenne tämän asetuksen säännösten soveltamisesta, jos ne takaavat matkustajien oikeuksien vastaavan tason muilla sääntelytoimilla. Näissä toimissa olisi otettava huomioon multimodaalisen julkisen liikenteen verkkojen matkustajia koskevat peruskirjat, joissa käsitellään tämän asetuksen 1 artiklassa vahvistettuja seikkoja. Komission olisi tarkasteltava mahdollisuutta luoda sellaiset yhteiset matkustajia koskevat oikeudet kaupunki-, esikaupunki- ja alueellisen liikenteen osalta, jotka kattaisivat kaikki liikennemuodot, ja annettava parlamentille kertomus sekä tarvittaessa myös lainsäädäntöehdotus.
Perustelu
Paikallisliikenteen matkustajia koskeviin peruskirjoihin sisältyvät kaikki eri liikennemuodot multimodaalisen julkisen liikenteen verkoissa. Kaupunki-, esikaupunki- ja alueellisen liikenteen linja-autopalvelut ovat hyvin usein osa näitä verkkoja. Euroopan komission olisi kohdeltava linja-autoliikennettä, kotimaista raideliikennettä (niin sanottua "kevyttä raideliikennettä": metro, raitiovaunut jne.) ja muita paikallisliikenteen muotoja yhtenä kokonaisuutena (yksi yhteinen lippu kaikkiin liikennemuotoihin, käytetyt yhteiset tilat jne.).
Tarkistus  2 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös Johdanto-osan 2 b kappale (uusi)
Komission teksti	Tarkistus
	(2 b) Jäsenvaltioiden olisi tuettava sellaisten matkustajia koskevien peruskirjojen kehittämistä kaupunki-, esikaupunki- ja alueellisissa linja-autoliikennepalveluissa, joissa vahvistetaan linja-autoyritysten sitoutuminen lisäämään palvelun tasoa ja vastaamaan paremmin matkustajien tarpeisiin.
Perustelu
Olisi rohkaistava linja-autoyritysten vapaaehtoisten sitoumusten ja matkustajia koskevien peruskirjojen (ilmoitus aikomuksesta) kehittämistä ottaen huomioon kaupunki-, esikaupunki- ja alueellisten palvelujen erityispiirteet alueilla, joilla ne toimivat.
Tarkistus  3 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös Johdanto-osan 2 c kappale (uusi)
Komission teksti	Tarkistus
	(2 c) Euroopan unionin toimissa linja-automatkustajien oikeuksien parantamiseksi olisi otettava huomioon liikennealan erityispiirteet, koska suurin osa alan yrityksistä on pieniä ja keskisuuria yrityksiä.
Perustelu
Pienet ja keskisuuret yksityisyritykset ovat tyypillisiä Euroopan linja-autoalalle. Niissä yrittäjän henkilökohtainen ja taloudellinen panos on suuri, ja niillä on suuret paineet onnistua, koska yrittäjä vastaa toiminnasta omalla nimellään, hänet tunnistetaan ja hänen on vastattava henkilökohtaisesti vääristä ratkaisuista. Pienet ja keskisuuret yritykset toimivat pääsääntöisesti lähellä loppukuluttajaa. Ne ovat päivittäin suorassa yhteydessä asiakkaisiin, ja niillä on läheiset yhteydet paikallisiin yhteisöihin. Päätökset on tehtävä nopeasti.
Tarkistus  4 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös Johdanto-osan 4 a kappale (uusi)
Komission teksti	Tarkistus
	(4 a) Matkustajien, jotka vahingoittuvat vakuutuksen piiriin kuuluvassa onnettomuudessa, olisi kuitenkin ensin toimitettava korvaushakemus linja-autoyritykselle tämän asetuksen mukaisesti, ja vain jos yritys ei maksa korvausta, he voivat vaatia vakuutusyhtiöltä toimia.
Perustelu
Tämän johdanto-osan kappaleen tarkoituksena on välttää päällekkäisyydet siinä, kenelle korvaushakemus toimitetaan, sillä se voitaisiin osoittaa sekä linja-autoyritykselle että vakuutusyhtiölle.
Tarkistus  5 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös Johdanto-osan 7 a kappale (uusi)
Komission teksti	Tarkistus
	(7 a) Linja-autoliikenteen harjoittajien olisi järjestettävä erityiskoulutusta henkilöstölleen, jotta se voisi asianmukaisesti avustaa vammaisia ja liikuntarajoitteisia henkilöitä. Koulutus olisi järjestettävä maanteiden tavara- ja henkilöliikenteeseen tarkoitettujen tiettyjen ajoneuvojen kuljettajien perustason ammattipätevyydestä ja jatkokoulutuksesta annetun direktiivin 2003/59/EY puitteissa. Jäsenvaltioiden olisi mahdollisuuksien mukaan tuettava linja-autoyrityksiä soveltuvien koulutusohjelmien perustamisessa ja toteuttamisessa.
Perustelu
Koulutuksesta puhuttaessa on asianmukaista viitata direktiiviin 2003/59/EY. Lisäksi on tärkeää, että jäsenvaltiot avustavat linja-autoyrityksiä soveltuvien koulutusohjelmien luomisessa.
Tarkistus  6 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös Johdanto-osan 8 kappale
Komission teksti	Tarkistus
(8) Terminaalien pitäjien olisi uusia terminaaleja koskevista suunnitelmista päättäessään ja osana laajoja kunnostustöitä otettava mahdollisuuksien mukaan huomioon vammaisten ja liikuntarajoitteisten henkilöiden tarpeet. Linja-autoterminaalien pitäjien olisi joka tapauksessa osoitettava pisteet, joissa tällaiset henkilöt voivat ilmoittaa tulostaan terminaaliin ja pyytää tarvitsemaansa apua.	(8) Terminaalien pitäjien olisi uusia terminaaleja koskevista suunnitelmista päättäessään ja osana laajoja kunnostustöitä otettava poikkeuksetta huomioon vammaisten ja liikuntarajoitteisten henkilöiden tarpeet. Linja-autoterminaalien pitäjien olisi joka tapauksessa osoitettava pisteet, joissa tällaiset henkilöt voivat ilmoittaa tulostaan terminaaliin ja pyytää tarvitsemaansa apua.
Perustelu
Yhdenvertaisten oikeuksien ja syrjimättömän kohtelun takaamiseksi vammaisille on olennaisen tärkeää, että kaikkien uusien terminaalien ja laajojen kunnostustöiden yhteydessä noudatetaan kaikille tarkoitettuja ("design-for-all") helppokäyttöisyyden periaatteita. Tämä on Euroopan yhteisön allekirjoittaman, vammaisten oikeuksia koskevan YK:n yleissopimuksen määräysten mukaista.
Tarkistus  7 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös Johdanto-osan 8 a kappale (uusi)
Komission teksti	Tarkistus
	(8 a) Linja-autoyritysten olisi vastaavasti otettava mahdollisuuksien mukaan nämä tarpeet huomioon uusia ja äskettäin kunnostettuja ajoneuvoja koskevista suunnitelmista päättäessään.
Tarkistus  8 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös Johdanto-osan 8 b kappale (uusi)
Komission teksti	Tarkistus
	(8 b) Jäsenvaltioiden olisi parannettava nykyistä infrastruktuuria, milloin se on tarpeen, jotta linja-autoyritykset takaisivat vammaisille ja liikuntarajoitteisille henkilöille esteettömän pääsyn linja-autoihin sekä järjestäisivät heille asianmukaista apua.
Perustelu
Vammaisille ja liikuntarajoitteisille henkilöille sopivasta infrastruktuurista on edelleen puutetta sekä terminaaleissa että palvelureittien varrella olevilla pysäkeillä.
Tarkistus  9 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös Johdanto-osan 8 c kappale (uusi)
Komission teksti	Tarkistus
	(8 c) Euroopan unionin toimilla esteettömän liikkuvuuden varmistamiseksi olisi ensisijaisesti tuettava esteetöntä pääsyä linja-autoterminaaleihin ja linja-autojen reitin varrella oleville pysäkeille.
Perustelu
COST 349 -hankkeen yhteydessä havaittiin, että vammaisille sopivasta infrastruktuurista on edelleen puutetta linja-autoterminaaleissa, levähdyspaikoilla ja linja-autojen reitin varrella olevilla pysäkeillä. Niin kauan kuin vammaisille sopivaa infrastruktuuria ei ole kattavasti käytettävissä, esteettömästä pääsystä linja-autoihin ei ole hyötyä.
Tarkistus  10 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös Johdanto-osan 8 d kappale (uusi)
Komission teksti	Tarkistus
	(8 d) COST 349 -hankkeen päätelmien mukaan komission pitäisi ehdottaa toimia sellaisen helppopääsyisen infrastruktuurin rakentamiseksi linja-autoterminaaleihin ja pysäkeille, joka olisi koko Euroopan unionissa yhteentoimiva.
Tarkistus  11 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 1 artikla – 3 kohta
Komission teksti	Tarkistus
3) linja-autolla matkustavien vammaisten tai liikuntarajoitteisten henkilöiden syrjimättömyys ja avustusvelvollisuus;	3) linja-autolla matkustavien vammaisten tai liikuntarajoitteisten henkilöiden esteettömyys, syrjimättömyys ja avustusvelvollisuus;
Tarkistus  12 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 2 artikla – 2 kohta
Komission teksti	Tarkistus
2. Jäsenvaltiot voivat vapauttaa julkisia palveluhankintoja koskevien sopimusten piiriin kuuluvan kaupunki-, esikaupunki- ja alueellisen liikenteen tämän asetuksen soveltamisesta, jos näissä sopimuksissa taataan tässä asetuksessa vaadittua tasoa vastaavat matkustajien oikeudet.	2. Jäsenvaltiot voivat vapauttaa kaupunki-, esikaupunki- ja alueellisen liikenteen tämän asetuksen säännösten soveltamisesta, jos ne takaavat, että sen tavoitteet saavutetaan muilla sääntelytoimilla, ottaen huomioon kaupunki-, esikaupunki- ja alueellisen liikenteen erityisominaisuudet, samalla kun taataan tässä asetuksessa vaadittua tasoa vastaavat matkustajien oikeudet.
Perustelu
Kaupunki-, esikaupunki- ja alueellinen liikenne ovat hyvin erityisiä (ei ennakkovarauksia, käytetään päivä-, viikko-, kuukausi- ja vuosikohtaisia matkalippuja, useita pysähdyksiä, erityyppiset matkatavarat). Tämän vuoksi jäsenvaltioilla täytyy olla mahdollisuus vapauttaa ne tämän asetuksen erityisvaatimuksista, jos ne ottavat käyttöön vaihtoehtoisia toimia, joilla taataan matkustajille samantasoiset oikeudet.
Tarkistus  13 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 3 artikla – 4 kohta
Komission teksti	Tarkistus
4) ’kuljetussopimuksella’ linja-autoyrityksen tai sen valtuutetun lipunmyyjän matkustajan kanssa tekemää sopimusta, joka koskee yhden tai useamman kuljetuspalvelun suorittamista;	4) ’kuljetussopimuksella’ linja-autoyrityksen matkustajan kanssa tekemää sopimusta, joka koskee yhden tai useamman kuljetuspalvelun suorittamista riippumatta siitä, ostettiinko lippu linja-autoyritykseltä, matkanjärjestäjältä vai lipunmyyjältä;
Perustelu
Lipunmyyjät ja välittäjät eivät tee kuljetussopimusta eivätkä myy lippuja omaan lukuunsa. Ne vain järjestävät kuljetussopimuksen asiakkaan ja matkanjärjestäjän/kuljetusyrityksen välillä.
Tarkistus  14 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 3 artikla – 6 kohta
Komission teksti	Tarkistus
6) ’lipunmyyjällä’ linja-autoliikennepalvelujen vähittäismyyjää, joka tekee kuljetussopimuksia ja myy lippuja linja-autoyrityksen puolesta tai omaan lukuunsa;	6) ’lipunmyyjällä’ välittäjää, joka myy linja-autoliikennepalveluja linja-autoyrityksen tai matkanjärjestäjän puolesta, mukaan lukien liput, jotka myydään paketin osana;
Perustelu
Lipunmyyjät ja välittäjät eivät tee kuljetussopimusta eivätkä myy lippuja omaan lukuunsa. Ne vain järjestävät kuljetussopimuksen asiakkaan ja matkanjärjestäjän/kuljetusyrityksen välillä.
Tarkistus  15 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 3 artikla – 7 kohta
Komission teksti	Tarkistus
7) ’matkanjärjestäjällä’ direktiivin 90/314/ETY 2 artiklan 2 ja 3 kohdassa tarkoitettua matkanjärjestäjää tai välittäjää;	7) ’matkanjärjestäjällä’ direktiivin 90/314/ETY 2 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua matkanjärjestäjää;
Perustelu
Matkanjärjestäjät ja välittäjät ovat kaksi eri asiaa. Matkanjärjestäjiin viitataan järjestäjinä, jotka myyvät asiakkaille paketteja omaan lukuunsa joko suoraan tai välittäjän kautta. Toisaalta välittäjä on välimies, toisin sanoen hän vain järjestää sopimuksen, joka tehdään matkanjärjestäjän ja asiakkaan välillä, mutta hän ei ole sopimuksen osapuoli.
Tarkistus  16 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 3 artikla – 11 kohta
Komission teksti	Tarkistus
11) ’peruuttamisella’ sitä, että aikataulun mukainen palvelu, jolle ainakin yksi paikka oli varattu, ei toteudu;	11) ’peruuttamisella’ sitä, että tietty aikataulun mukainen palvelu, jolle ainakin yksi paikka oli konkreettisesti varattu, ei toteudu;
Perustelu
Määritelmän selventäminen ja konkretisointi on tarpeen, jotta vältetään päivä-, kuukausi- tai vuosilipulla matkustavien matkustajien väärinkäytökset.
Tarkistus  17 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 3 artikla – 12 a kohta (uusi)
Komission teksti	Tarkistus
	12 a) 'soveltuvalla muodolla', että matkustajat voivat saada samat tiedot esimerkiksi tekstinä, sokeainkirjoituksena, ääni- ja kuvatallenteena ja/tai sähköisessä muodossa;
Perustelu
On tärkeää selventää 'soveltuvien muotojen' määritelmää, koska tätä termiä käytetään kaikkialla tekstissä.
Tarkistus  18 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 6 artikla – 1 kohta
Komission teksti	Tarkistus
1. Tämän luvun mukaisesti linja-autoyritykset ovat vastuussa vahingosta, joka on aiheutunut matkustajan kuolemasta, ruumiinvammasta tai henkisestä vammasta linja-autoliikennepalvelujen käyttöön liittyvän onnettomuuden seurauksena matkustajan oleskellessa ajoneuvossa, noustessa siihen tai siitä poistuessa.	1. Tämän luvun mukaisesti linja-autoyritykset ovat vastuussa vahingosta, joka on aiheutunut matkustajan kuolemasta tai ruumiinvammasta linja-autoliikennepalvelujen käyttöön liittyvän onnettomuuden seurauksena matkustajan oleskellessa ajoneuvossa, noustessa siihen tai siitä poistuessa.
Tarkistus  19 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 6 artikla – 2 kohta
Komission teksti	Tarkistus
2. Linja-autoyritysten vahingonkorvausvastuuta eivät koske mitkään lainsäädännössä, yleissopimuksessa tai sopimusperusteisesti määritellyt rahamäärää koskevat rajat.	2. Linja-autoyritysten rikkomusperusteista vahingonkorvausvastuuta eivät koske mitkään lainsäädännössä, yleissopimuksessa tai sopimusperusteisesti määritellyt rahamäärää koskevat rajat.
Perustelu
Tarkistusten tarkoituksena on välttää väärinymmärryksiä ja selventää, että ankaraa vahingonkorvausvastuuta (ylivoimainen este, "force majeure") ei rajata vaan vain rikkomuksellista.
Tarkistus  20 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 6 artikla – 3 kohta
Komission teksti	Tarkistus
3. Linja-autoyritys ei voi vapautua korvausvastuusta tai rajoittaa sitä niiden vahinkojen osalta, joiden määrä on enintään 220 000 euroa, näyttämällä, että se on noudattanut vaadittua huolellisuutta 4 kohdan a alakohdan mukaisesti.	3. Linja-autoyritys ei voi vapautua korvausvastuusta tai rajoittaa sitä niiden vahinkojen osalta, joiden määrä on enintään 220 000 euroa, näyttämällä, että se on noudattanut vaadittua huolellisuutta 4 kohdan a alakohdan mukaisesti ja moottoriajoneuvojen käyttöön liittyvän vastuun varalta otettavaa vakuutusta koskevan direktiivin 2005/14/EY 2 artiklan mukaisesti, sanotun kuitenkaan rajoittamatta matkustajien kannalta suotuisampien kansallisten korvausvastuujärjestelmien soveltamista.
Perustelu
On otettava käyttöön kokonaisraja ankaran vastuun osalta onnettomuutta kohden, ja tämä raja on direktiivissä 2005/14/EY asetettu viiteen miljoonaan euroon.
Asetuksella ei saa huonontaa matkustajia koskevia ehtoja missään jäsenvaltiossa.
Tarkistus  21 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 6 artikla – 4 kohta – a alakohta
Komission teksti	Tarkistus
a) jos onnettomuus on aiheutunut linja-autoliikennepalvelujen käyttöön kuulumattomasta seikasta, jota linja-autoyritys ei tapauksen laadun edellyttämästä huolellisuudesta huolimatta ole voinut välttää ja jonka seurauksia se ei ole voinut estää;	a) jos onnettomuus on aiheutunut linja-autoliikennepalvelujen käyttöön kuulumattomasta seikasta tai seikasta, jota liikenteenharjoittaja ei tapauksen laadun edellyttämästä huolellisuudesta huolimatta ole voinut välttää tai jonka seurauksia se ei ole voinut estää;
Perustelu
Nykyinen sanamuoto asettaa melkein ylitsepääsemättömän esteen.
Linja-autoyritystä ei voida pitää yleisesti vastuullisena seikoista, jotka ovat sen vastuualueen ja vaikutusmahdollisuuksien ulkopuolella. Siksi mukaan on otettava mahdollisuus vastuusta vapauttamiseen tapauksissa, joissa on kyseessä kolmannen osapuolen teko.
Tarkistus  22 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 8 artikla – 1 kohta
Komission teksti	Tarkistus
1. Jos matkustaja saa surmansa tai saa ruumiinvamman tai henkisen vamman linja-autoliikennepalvelujen käyttöön liittyvän onnettomuuden seurauksena, linja-autoyrityksen on viipymättä ja viimeistään 15 päivän kuluttua siitä, kun korvaukseen oikeutetun luonnollisen henkilön henkilöllisyys on todettu, suoritettava ennakkomaksu, joka kattaa kyseisen henkilön välittömät taloudelliset tarpeet ja joka on suhteessa siihen, mitä vahinkoa hän on kärsinyt.	1. Jos matkustaja saa surmansa tai saa ruumiinvamman linja-autoliikennepalvelujen käyttöön liittyvän onnettomuuden seurauksena ja jos matkustaja ei ole ottanut muuta matkavakuutusta, linja-autoyrityksen on viipymättä ja viimeistään 15 päivän kuluessa siitä, kun korvaukseen oikeutetun luonnollisen henkilön henkilöllisyys on todettu, suoritettava ennakkomaksu, joka kattaa kyseisen henkilön välittömät taloudelliset tarpeet ja joka on suhteessa siihen, mitä vahinkoa hän on kärsinyt, edellyttäen että on olemassa alustavaa näyttöä siitä, että onnettomuus johtuu liikennöintiyrityksestä.
Perustelu
Onnettomuustapauksissa ensimmäiset korvaukset maksetaan jo kansallisen tason matkavakuutuksista.
Olisi epäoikeudenmukaista velvoittaa liikenneyritys ryhtymään automaattisesti välittömiin korjaaviin toimiin, ennen kuin on tarkasti osoitettu, kenelle vastuu kuuluu, mikäli yrityksen suorasta vastuusta ei ole näyttöä.
Tarkistus  23 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 8 artikla – 3 kohta
Komission teksti	Tarkistus
3. Ennakkomaksun suorittaminen ei merkitse korvausvastuun tunnustamista, ja se voidaan vähentää tämän asetuksen perusteella maksettavista myöhemmistä määristä, mutta se on maksettava takaisin ainoastaan, jos vahinko on aiheutunut matkustajan huolimattomuudesta tai virheestä tai jos henkilö, jolle ennakkomaksu suoritettiin, ei ollut korvaukseen oikeutettu henkilö.	3. Ennakkomaksun suorittaminen ei merkitse korvausvastuun tunnustamista, ja se voidaan vähentää tämän asetuksen perusteella maksettavista myöhemmistä määristä, mutta se on maksettava takaisin ainoastaan, jos vahinko on aiheutunut matkustajan huolimattomuudesta tai virheestä tai jos henkilö, jolle ennakkomaksu suoritettiin, ei ollut korvaukseen oikeutettu henkilö tai jos todelliset vahingot ovat jääneet ennakkomaksun määrää vähäisemmiksi.
Tarkistus  24 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 9 artikla – 3 kohta
Komission teksti	Tarkistus
3. Jos linja-autoyritys osoittaa, että vahingon aiheutti tai siihen myötävaikutti matkustajan virhe tai huolimattomuus, linja-autoyritys vapautuu kokonaan tai osittain vastuustaan korvausta vaativaa kohtaan siltä osin kuin tällainen virhe tai huolimattomuus on aiheuttanut vahingon tai myötävaikuttanut sen syntymiseen.	3. Linja-autoyritys ei ole vastuussa edellä 1 ja 2 kohdassa tarkoitetuista vahingoista:
	a) jos vahinko on aiheutunut linja-autoliikennepalvelujen käyttöön kuulumattomasta seikasta, jota linja-autoyritys ei tapauksen laadun edellyttämästä huolellisuudesta huolimatta ole voinut välttää ja jonka seurauksia se ei ole voinut estää;
	b) siltä osin kun vahinko on aiheutunut matkustajan virheestä tai huolimattomuudesta.
Perustelu
Linja-autoyritystä ei voida pitää yleisesti vastuullisena seikoista, jotka ovat sen vastuualueen ja vaikutusmahdollisuuksien ulkopuolella. Siksi mukaan on otettava mahdollisuus vastuusta vapauttamiseen tapauksissa, joissa on kyseessä ylivoimainen este.
Tarkistus  25 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 11 artikla – 1 kohta – a alakohta
Komission teksti	Tarkistus
a) jos se on välttämätöntä kansainvälisissä, yhteisön tai kansallisissa säädöksissä vahvistettujen sovellettavien turvallisuusvaatimusten tai kyseiselle linja-autoyritykselle liikenneluvan myöntäneen viranomaisen vahvistamien turvallisuusvaatimusten noudattamiseksi,	Poistetaan.
Perustelu
Ei ole olemassa lainsäädäntöä, jossa edellytettäisiin, että linja-autoliikenteen harjoittaja rajoittaa vammaisten henkilöiden kuljetusta turvallisuussyistä. Näin ollen olisi vaarallista panna alulle tällaisen lainsäädännön käyttöön ottaminen, koska se merkitsisi uutta syrjintää ja olisi tämän asetuksen päämäärän vastaista.
Tarkistus  26 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 11 artikla – 1 kohta – b alakohta
Komission teksti	Tarkistus
b) jos ajoneuvon koko tekee vammaisen tai liikuntarajoitteisen henkilön ajoneuvoon nousun ja kuljettamisen fyysisesti mahdottomaksi.	b) jos ajoneuvon rakenne tekee vammaisen tai liikuntarajoitteisen henkilön ajoneuvoon nousun ja kuljettamisen fyysisesti tai tosiasiallisesti mahdottomaksi.
Perustelu
Monia linja-autoterminaaleja ja varsinkaan linja-autojen reitin varrella olevia pysäkkejä ei nykyään vielä ole rakennettu vammaisille sopiviksi. Toisin kuin lento- ja rautatieliikenteessä linja-auton miehistönä on pääsääntöisesti vain kuljettaja. Hän ei voi turvallisuussyistä tarjota apua ajon aikana. Eurooppalaiset linja-autoyhtiöt ovat suureksi osaksi pieniä ja keskisuuria yrityksiä, eikä niiden ole taloudellisesti mahdollista asettaa käyttöön toista kuljettajaa tai muuta henkilöstöä.
Tarkistus  27 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 11 artikla – 1 kohta – b a alakohta (uusi) ja 2 alakohta
Komission teksti	Tarkistus
	b a) jos ajoneuvo tai lähtö- tai tulopaikkakunnan tai reitin infrastruktuuri ei ole riittävästi varustettu vammaisten ja liikuntarajoitteisten henkilöiden turvallista kuljettamista varten.
Jos varausta on kieltäydytty hyväksymästä ensimmäisen alakohdan a tai b alakohdan mukaisten syiden perusteella, linja-autoyritysten, lipunmyyjien tai matkanjärjestäjien on toteutettava kohtuulliset toimenpiteet, jotta kyseiselle henkilölle voidaan tarjota hyväksyttävissä oleva vaihtoehto.	Jos varausta on kieltäydytty hyväksymästä ensimmäisen alakohdan b tai b a alakohdan mukaisten syiden perusteella, liikenteenharjoittajien, lipunmyyjien tai matkanjärjestäjien on toteutettava kohtuulliset toimenpiteet, jotta kyseiselle henkilölle voidaan tarjota hyväksyttävissä oleva vaihtoehto.
Perustelu
Monia linja-autoterminaaleja ja varsinkaan linja-autojen reitin varrella olevia pysäkkejä ei nykyään vielä ole rakennettu vammaisille sopiviksi. Toisin kuin lento- ja rautatieliikenteessä linja-auton miehistönä on pääsääntöisesti vain kuljettaja. Hän ei voi turvallisuussyistä tarjota apua ajon aikana. Eurooppalaiset linja-autoyhtiöt ovat suureksi osaksi pieniä ja keskisuuria yrityksiä, eikä niiden ole taloudellisesti mahdollista asettaa käyttöön toista kuljettajaa tai muuta henkilöstöä.
Tarkistus  28 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 11 artikla – 2 kohta
Komission teksti	Tarkistus
2. Vammaiselle tai liikuntarajoitteiselle henkilölle, jolta on evätty pääsy ajoneuvoon vammaisuuden tai liikuntakyvyttömyyden perusteella, on tarjottava oikeus korvaukseen ja kohtuullisia vaihtoehtoisia liikennepalveluja määräpaikkaan vastaavissa aikarajoissa.	2. Vammaiselle tai liikuntarajoitteiselle henkilölle, jolta on evätty pääsy ajoneuvoon vammaisuuden tai liikuntakyvyttömyyden perusteella, on tarjottava oikeus korvaukseen tai kohtuullisia vaihtoehtoisia liikennepalveluja määräpaikkaan vastaavissa aikarajoissa.
Perustelu
Komission ehdotuksen sanamuodossa vaikuttaa olevan virhe. Oikeutta korvaukseen ei pitäisi myöntää, jos vaihtoehtoinen palvelu on tarjottu. Tarkistuksella saatetaan sanamuoto yhdenmukaiseksi matkustajien oikeuksista meriliikenteessä annetun ehdotuksen kanssa.
Tarkistus  29 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 11 artikla – 3 kohta
Komission teksti	Tarkistus
3. Linja-autoyritys, lipunmyyjä tai matkanjärjestäjä voi 1 kohdan a alakohdan mukaisten ehtojen täyttyessä edellyttää, että vammaisten tai liikuntarajoitteisten henkilöiden seurassa matkustaa toinen henkilö, joka kykenee antamaan kyseisen henkilön tarvitsemaa apua, jos tämä on ehdottoman välttämätöntä.	3. Linja-autoyritys, lipunmyyjä tai matkanjärjestäjä voi edellyttää, että vammaisten tai liikuntarajoitteisten henkilöiden seurassa matkustaa toinen henkilö, joka kykenee antamaan kyseisen henkilön tarvitsemaa apua, jos tämä on ehdottoman välttämätöntä, mikäli
	a) edellä 1 kohdan b tai b a alakohdan mukaiset ehdot täyttyvät, tai
	b) kyseisen ajoneuvon henkilökuntaan kuuluu vain yksi henkilö, joka kuljettaa ajoneuvoa, eikä hänen ole mahdollista antaa vammaiselle tai liikuntarajoitteiselle henkilölle liitteessä 1 kuvattua apua.
Perustelu
Toisin kuin lento- ja rautatieliikenteessä linja-auton miehistönä on pääsääntöisesti vain kuljettaja, jonka on mahdotonta jo turvallisuussyistä tarjota apua ajon aikana. Eurooppalaiset linja-autoyhtiöt ovat suureksi osaksi pieniä ja keskisuuria yrityksiä, eikä niiden ole taloudellisesti mahdollista asettaa käyttöön toista kuljettajaa tai muuta henkilöstöä.
Tarkistus  30 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 11 artikla – 4 kohta
Komission teksti	Tarkistus
4. Kun linja-autoyritys, lipunmyyjä tai matkanjärjestäjä soveltaa 1 kohdassa säädettyä poikkeusta, sen on viipymättä ilmoitettava kyseiselle vammaiselle tai liikuntarajoitteiselle henkilölle poikkeusjärjestelyn syyt tai pyynnöstä ilmoitettava tälle perustelunsa kirjallisesti viiden arkipäivän kuluessa varauksen epäämisestä.	4. Kun linja-autoyritys, lipunmyyjä tai matkanjärjestäjä soveltaa 1 kohdassa säädettyä poikkeusta, sen on viipymättä ilmoitettava kyseiselle vammaiselle tai liikuntarajoitteiselle henkilölle poikkeusjärjestelyn syyt tai pyynnöstä ilmoitettava tälle perustelunsa kirjallisesti viiden arkipäivän kuluessa pyynnön esittämisestä.
Perustelu
Tarkistuksella saatetaan sanamuoto yhdenmukaiseksi vammaisten ja liikuntarajoitteisten henkilöiden oikeuksista lentoliikenteessä annetun asetuksen (1107/2006/EY) ja matkustajien oikeuksista meriliikenteessä annetun ehdotuksen kanssa.
Tarkistus  31 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 12 artikla – 1 kohta
Komission teksti	Tarkistus
1. Linja-autoyritysten on sovellettavien turvallisuusvaatimusten täyttämiseksi laadittava vammaisia ja liikuntarajoitteisia henkilöitä edustavien järjestöjen ja 27 artiklassa tarkoitettujen täytäntöönpanoelinten aktiivisella myötävaikutuksella palvelun esteettömyyttä ja syrjimättömyyttä koskevat säännöt, joita sovelletaan vammaisten tai liikuntarajoitteisten henkilöiden kuljetukseen. Näihin sääntöihin on sisällyttävä kaikki kyseisen linja-autopalvelun esteettömyyttä koskevat ehdot, mukaan luettuina pääsy käytettyihin ajoneuvoihin ja mahdollisuus käyttää ajoneuvoissa olevia tiloja.	1. Linja-autoyritysten on sovellettavien turvallisuusvaatimusten täyttämiseksi laadittava vammaisia ja liikuntarajoitteisia henkilöitä edustavien järjestöjen ja 27 artiklassa tarkoitettujen täytäntöönpanoelinten kanssa yhteistyössä palvelun esteettömyyttä ja syrjimättömyyttä koskevat säännöt, joita sovelletaan vammaisten ja liikuntarajoitteisten henkilöiden ja heitä saattavien henkilöiden kuljetukseen. Näihin sääntöihin on sisällyttävä kaikki kyseisen linja-autopalvelun esteettömyyttä koskevat ehdot, mukaan luettuina pääsy käytettyihin ajoneuvoihin ja mahdollisuus käyttää ajoneuvoissa olevia tiloja ja soveltuvia apuvälineitä.
Perustelu
Säännöt olisi laadittava yhteistyössä järjestöjen kanssa.
Tarkistus  32 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 12 artikla – 2 kohta
Komission teksti	Tarkistus
2. Linja-autoyritysten tai lipunmyyjien on asetettava 1 kohdassa tarkoitetut säännöt yleisesti saataville vähintään varausta tehtäessä asianmukaisin tavoin ja samoilla kielillä kuin muut kaikille matkustajille yleensä annettavat tiedot. Näitä tietoja annettaessa on kiinnitettävä erityistä huomiota vammaisten ja liikuntarajoitteisten henkilöiden tarpeisiin.	2. Linja-autoyritysten tai lipunmyyjien on asetettava 1 kohdassa tarkoitetut säännöt yleisesti saataville vähintään varausta tehtäessä soveltuvissa muodoissa ja samoilla kielillä kuin muut kaikille matkustajille yleensä annettavat tiedot. Näitä tietoja annettaessa on kiinnitettävä erityistä huomiota vammaisten ja liikuntarajoitteisten henkilöiden tarpeisiin.
Perustelu
On tärkeää, että tiedot annetaan soveltuvissa muodoissa. Tätä ilmausta olisi käytettävä kaikkialla tekstissä.
Tarkistus  33 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 12 artikla – 3 kohta
Komission teksti	Tarkistus
3. Linja-autoyritysten on pyynnöstä asetettava saataville ne kansainvälisissä, yhteisön tai kansallisissa säädöksissä vahvistetut turvallisuusvaatimukset, joihin palvelun esteettömyyttä ja syrjimättömyyttä koskevat säännöt perustuvat.	3. Linja-autoyritysten on pyynnöstä asetettava välittömästi saataville ne kansainvälisissä, yhteisön tai kansallisissa säädöksissä vahvistetut turvallisuusvaatimukset, joihin palvelun esteettömyyttä ja syrjimättömyyttä koskevat säännöt perustuvat. Nämä vaatimukset on esitettävä soveltuvissa muodoissa.
Perustelu
On tärkeää, että nämä säännöt voidaan antaa soveltuvissa muodoissa matkustajille, jotka ovat vammaisia ja/tai liikuntarajoitteisia henkilöitä, ja että ne voidaan antaa välittömästi jos ja kun niitä pyydetään.
Tarkistus  34 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 12 artikla – 5 kohta
Komission teksti	Tarkistus
5. Linja-autoyritysten tai niiden lipunmyyjien ja matkanjärjestäjien on varmistettava, että kaikki kuljetusehtoja koskevat tarpeelliset tiedot, matkatiedot ja palvelujen esteettömyyttä koskevat tiedot ovat saatavilla vammaisille ja liikuntarajoitteisille henkilöille soveltuvissa asianmukaisissa muodoissa, myös verkkovaraus- ja verkkotietopalveluissa.	5. Linja-autoyritysten tai niiden lipunmyyjien ja matkanjärjestäjien on varmistettava, että kaikki kuljetusehtoja koskevat tarpeelliset tiedot, matkatiedot ja palvelujen esteettömyyttä koskevat tiedot ja verkkovaraus- ja verkkotietopalvelut ovat saatavilla vammaisille ja liikuntarajoitteisille henkilöille soveltuvissa muodoissa, myös henkilöille, jotka eivät voi matkustaa ilman avustajia iäkkyytensä tai nuoruutensa vuoksi, sekä heitä saattaville henkilöille.
Perustelu
Selvyyden ja johdonmukaisuuden varmistamiseksi olisi kaikkialla asetuksessa käytettävä soveltuvista muodoista samoja termejä.
Tarkistus  35 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 13 artikla – 1 kohta
Komission teksti	Tarkistus
1. Terminaalin pitäjien ja linja-autoyritysten on varmistettava, että vammaisille ja liikuntarajoitteisille henkilöille annetaan korvauksetta liitteessä I määriteltyä asianmukaista apua ennen matkaa, matkan aikana ja matkan jälkeen.	1. Terminaalin pitäjien ja linja-autoyritysten on varmistettava, että vammaisille ja liikuntarajoitteisille henkilöille annetaan korvauksetta liitteessä I määriteltyä asianmukaista apua ennen matkaa, mahdollisuuksien mukaan matkan aikana ja matkan jälkeen. Apu on mukautettava vammaisen tai liikuntarajoitteisen henkilön yksilöllisiin tarpeisiin.
Perustelu
On ratkaisevaa kunkin matkustajan ihmisarvon ja riippumattomuuden kannalta, että hän saa vain sellaista apua, joka vastaa hänen erityisiä tarpeitaan. Matkustajan pitäisi itse saada päättää, minkälaista apua hän tarvitsee.
Tarkistus  36 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 14 artikla – 1 kohta
Komission teksti	Tarkistus
1. Jäsenvaltioiden on nimettävä linja-autoterminaalit, joissa vammaisille ja liikuntarajoitteisille henkilöille olisi annettava apua, viimeistään kuuden kuukauden kuluttua tämän asetuksen voimaantulosta, ja otettava tässä huomioon tarve varmistaa palvelujen esteettömyys useimmilla paikkakunnilla. Jäsenvaltioiden on ilmoitettava asiasta komissiolle.	1. Jäsenvaltioiden on nimettävä linja-autoterminaalit, joissa vammaisille ja liikuntarajoitteisille henkilöille olisi annettava apua, viimeistään kuuden kuukauden kuluttua tämän asetuksen voimaantulosta, ja otettava tässä huomioon tarve varmistaa palvelujen esteettömyys useimmilla paikkakunnilla. Jäsenvaltioiden on ilmoitettava asiasta komissiolle. Komissio laatii internetissä saatavilla olevan luettelon nimetyistä linja-autoterminaaleista.
Perustelu
Helposti saatavilla oleva keskitetty tieto terminaaleista matkanjärjestäjille on välttämätön edellytys tulevien sääntöjen täytäntöönpanon onnistumiselle.
Tarkistus  37 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 14 artikla – 2 a kohta (uusi)
Komission teksti	Tarkistus
	2 a. Jos hyväksyttyä avustuskoiraa tarvitaan, siihen annetaan lupa edellyttäen, että linja-autoyritykselle tai lipunmyyjälle taikka matkanjärjestäjälle on ilmoitettu siitä asiaan sovellettavien kansallisten, avustuskoirien kuljettamista koskevien sääntöjen mukaisesti.
Perustelu
Tarkistuksella tehdään mietintöluonnoksesta paremmin verrattavissa oleva lentoliikenteen matkustajien oikeuksia koskevaan lainsäädäntöön nähden.
Tarkistus  38 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 15 artikla
Komission teksti	Tarkistus
Linja-autoyritysten on annettava vähintään liitteessä I olevassa b osassa määriteltyä apua korvauksetta vammaisille ja liikuntarajoitteisille henkilöille ajoneuvossa ja ajoneuvoon noustaessa ja siitä poistuttaessa sillä edellytyksellä, että kyseiset henkilöt täyttävät 16 artiklassa säädetyt ehdot.	Linja-autoyritysten on annettava vähintään liitteessä I olevassa b osassa määriteltyä apua korvauksetta vammaisille ja liikuntarajoitteisille henkilöille linja-autoon noustaessa ja siitä poistuttaessa sillä edellytyksellä, että kyseiset henkilöt täyttävät 16 artiklassa säädetyt ehdot.
Perustelu
Toisin kuin rautatie- ja lentoliikenteessä, linja-autojen miehistö koostuu suurimman osan aikaa vain yhdestä kuljettajasta, joka ei voi tarjota apua ajaessaan vaarantamatta matkustajien turvallisuutta. Tämän vuoksi olisi tehtävä selväksi, että avustusvelvollisuus koskee vain linja-autoon nousemista ja siitä poistumista liitteen I b kohdan mukaisesti.
Tarkistus  39 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 16 artikla – 1 kohta
Komission teksti	Tarkistus
1. Linja-autoyritysten, terminaalin pitäjien, lipunmyyjien ja matkanjärjestäjien on toimittava yhteistyössä avun antamiseksi vammaisille tai liikuntarajoitteisille henkilöille sillä edellytyksellä, että kyseisen henkilön avuntarpeesta ilmoitetaan linja-autoyritykselle, terminaalin pitäjälle, lipunmyyjälle tai matkanjärjestäjälle vähintään 48 tuntia ennen kuin apua tarvitaan.	1. Linja-autoyritysten, terminaalin pitäjien, lipunmyyjien ja matkanjärjestäjien on toimittava yhteistyössä avun antamiseksi vammaisille tai liikuntarajoitteisille henkilöille sillä edellytyksellä, että kyseisen henkilön avuntarpeesta ilmoitetaan linja-autoyritykselle, terminaalin pitäjälle, lipunmyyjälle tai matkanjärjestäjälle vähintään 24 tuntia ennen kuin apua tarvitaan, paitsi jos avun antaja ehdottaa lyhyempää ilmoitusaikaa tai jos siitä sovitaan avun antajan ja matkustajan kesken.
Perustelu
Kun henkilö käyttää säännöllisesti samaa palvelua tai käyttää esimerkiksi kaupunkilinja-autoliikenteen palveluja, ei ehkä ole järkevää olettaa, että hän ilmoittaa avun tarpeestaan joka ikinen kerta. Järjestelmässä on sallittava jonkin verran joustoa. Olisi myös kohtuutonta edellyttää, että liikenteenharjoittajat toteuttavat ilmoitusjärjestelmän, jos sillä ei ole heille mitään todellista arvoa.
Tarkistus  40 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 16 artikla – 2 kohta
Komission teksti	Tarkistus
2. Linja-autoyritysten, lipunmyyjien ja matkanjärjestäjien on toteutettava kaikki tarpeelliset toimenpiteet helpottaakseen vammaisten tai liikuntarajoitteisten henkilöiden avuntarvetta koskevien ilmoitusten vastaanottamista. Tätä velvollisuutta sovelletaan kaikissa myyntipisteissä, puhelin- ja internet-myynti mukaan luettuina.	2. Linja-autoyritysten, lipunmyyjien ja matkanjärjestäjien on toteutettava kaikki tarpeelliset toimenpiteet helpottaakseen vammaisten tai liikuntarajoitteisten henkilöiden avuntarvetta koskevien ilmoitusten vastaanottamista. Matkustajan on saatava vahvistus siitä, että avuntarve on otettu huomioon. Tätä velvollisuutta sovelletaan kaikissa myyntipisteissä, puhelin- ja internet-myynti mukaan luettuina.
Perustelu
On tärkeää, että matkustaja voi osoittaa, että hän todella ilmoitti avuntarpeestaan, siltä varalta, että linja-autoyrityksen/lipunmyyjän/matkanjärjestäjän jne. välillä olisi tiedonkulku katkennut.
Tarkistus  41 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 16 artikla – 4 kohta – 2 luetelmakohta
Komission teksti	Tarkistus
– jos määräaikaa ei ole ilmoitettu, viimeistään 30 minuuttia ennen julkistettua lähtöaikaa.	– jos määräaikaa ei ole ilmoitettu, viimeistään 30 minuuttia ennen julkistettua lähtöaikaa, paitsi jos avun antaja muuta ehdottaa tai jos avun antajan ja matkustajan kesken muuta sovitaan.
Perustelu
Joissakin tapauksissa, esimerkiksi käytettäessä kaupunkiliikenteen linja-autoja, saattaisi avun antajalle samoin kuin vammaiselle tai liikuntarajoitteiselle matkustajalle olla helpompi tavata suoraan esimerkiksi silloin, kun linja-auto pysähtyy pysäkillä.
Tarkistus  42 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 16 artikla – 6 kohta
Komission teksti	Tarkistus
6. Edellä 5 kohdassa tarkoitetut pisteet on merkittävä selvästi ja niissä on annettava soveltuvassa muodossa perustiedot terminaalista ja annettavasta avusta.	6. Edellä 5 kohdassa tarkoitetut nimetyt pisteet on merkittävä selvästi opasteella, niihin on vammaisilla ja liikuntarajoitteisilla henkilöillä oltava esteetön pääsy ja ne on oltava helppo tunnistaa ja niissä on annettava soveltuvassa muodossa tarvittavat tiedot terminaalista ja annettavasta avusta.
Perustelu
On varmistettava, että nämä nimetyt pisteet ja tiedot, joita niistä saa, ovat täysin tunnistettavissa ja että niihin on helppo pääsy vammaisille ja liikuntarajoitteisille henkilöille.
Tarkistus  43 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 17 artikla – 1 kohta
Komission teksti	Tarkistus
1. Kun avunanto teetetään alihankintana ja linja-autoyritys, lipunmyyjä tai matkanjärjestäjä saa ilmoituksen avuntarpeesta vähintään 48 tuntia ennen matkan julkistettua lähtöaikaa, sen on välitettävä kyseinen ilmoitus alihankkijalle vähintään 36 tuntia ennen matkan julkistettua lähtöaikaa.	1. Kun avunanto teetetään alihankintana ja linja-autoyritys, lipunmyyjä tai matkanjärjestäjä saa ilmoituksen avuntarpeesta vähintään 48 tuntia ennen matkan julkistettua lähtöaikaa, sen on välitettävä kyseinen ilmoitus sillä tavoin, että alihankkija vastaanottaa sen vähintään 36 tuntia ennen matkan julkistettua lähtöaikaa.
Perustelu
Matkanjärjestäjillä ja lipunmyyjillä ei yleensä ole alihankkijan yhteystietoja, ja siksi tietojen välittäminen on vaikeaa. Tämän vuoksi tietojen olisi aina kuljettava sen tahon kautta, jolla on alihankkijan yhteystiedot.
Tarkistus  44 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 17 artikla – 2 kohta
Komission teksti	Tarkistus
2. Kun avunanto teetetään alihankintana ja linja-autoyritys, lipunmyyjä tai matkanjärjestäjä ei saa ilmoitusta avuntarpeesta vähintään 48 tuntia ennen matkan julkistettua lähtöaikaa, linja-autoyrityksen tai lipunmyyjän taikka matkanjärjestäjän on välitettävä ilmoitus alihankkijalle heti kun mahdollista.	2. Kun avunanto teetetään alihankintana ja linja-autoyritys, lipunmyyjä tai matkanjärjestäjä ei saa ilmoitusta avuntarpeesta vähintään 48 tuntia ennen matkan julkistettua lähtöaikaa, linja-autoyrityksen tai lipunmyyjän taikka matkanjärjestäjän on välitettävä ilmoitus siten, että alihankkija vastaanottaa sen heti kun mahdollista.
Perustelu
Matkanjärjestäjillä ja lipunmyyjillä ei yleensä ole alihankkijan yhteystietoja, ja siksi tietojen välittäminen on vaikeaa. Tämän vuoksi tietojen olisi aina kuljettava sen tahon kautta, jolla on alihankkijan yhteystiedot.
Tarkistus  45 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 18 artikla – johdantolause
Komission teksti	Tarkistus
Linja-autoyritysten on	Linja-autoyritysten ja terminaalin pitäjien on
Perustelu
Tässä artiklassa ehdotettujen koulutusvelvoitteiden olisi koskettava myös terminaalin pitäjiä sen varmistamiseksi, että vammaisille ja liikuntarajoitteisille henkilöille voidaan antaa asianmukaisinta apua.
Tarkistus  46 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 19 artikla – 1 kohta – 2 alakohta
Komission teksti	Tarkistus
Tarvittaessa on tehtävä kaikki mahdollinen korvaavan välineen saamiseksi pikaisesti kyseisen matkustajan käyttöön.	Tarvittaessa on tehtävä kaikki mahdollinen sellaisen korvaavan välineen saamiseksi pikaisesti kyseisen matkustajan käyttöön, jolla on samat tekniset ja toiminnalliset ominaisuudet kuin kadonneella tai vahingoittuneella välineellä.
Tarkistus  47 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 19 artikla – 1 a kohta (uusi)
Komission teksti	Tarkistus
	1 a. Linja-autoyritys ei ole vastuussa 1 alakohdan mukaisesti:
	a) jos vahinko on aiheutunut linja-autoliikennepalvelujen käyttöön kuulumattomasta seikasta, jota linja-autoyritys ei tapauksen laadun edellyttämästä huolellisuudesta huolimatta ole voinut välttää ja jonka seurauksia se ei ole voinut estää;
	b) siltä osin kun vahinko on aiheutunut matkustajan virheestä tai huolimattomuudesta.
Perustelu
Linja-autoyritystä ei voida pitää vastuullisena seikoista, jotka ovat sen vastuualueen ja vaikutusmahdollisuuksien ulkopuolella. Vastuuvelvollisuutta koskevien määräysten mukaisesti henkilövahinkojen ja ruumiillisten vammojen yhteydessä ei pitäisi olla korvausvelvollisuutta, jos menetys tai vahinko johtuu tekijästä, jolle yrittäjä ei voi mitään. Samoin jos vahingon kärsinyt on myötävaikuttanut vahingon syntyyn, korvausta olisi alennettava vastaavalla määrällä.
Tarkistus  48 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 19 artikla – 2 kohta
Komission teksti	Tarkistus
2. Tämän artiklan nojalla maksettavalla korvauksella ei ole ylärajaa.	2. Tämän artiklan nojalla maksettavan korvauksen on oltava samantasoinen kuin todellinen kärsitty menetys.
Perustelu
Linja-autoyritysala on valmis maksamaan tosiasiallisesti kärsityn menetyksen suuruisen korvauksen.
Tarkistus  49 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 20 artikla – johdantokappale
Komission teksti	Tarkistus
Linja-autoyritykset ovat vastuussa peruutuksista sekä lähdön viivästymisistä yli kahdella tunnilla, jos matkan aikataulun mukainen kesto on vähintään kolme tuntia. Tällaisissa tapauksissa	Linja-autoyritykset ovat vastuussa peruutuksista, ylivarauksista sekä lähdön viivästymisistä yli kahdella tunnilla. Linja-autoyrityksen vastuu syntyy vain sellaisen tilanteen seurauksena, johon yritys voi vaikuttaa; siihen ei kuulu myöhästyminen ruuhkien tai raja- ja/tai ajoneuvon tarkastusten vuoksi. Kaikissa vastuutapauksissa
Perustelu
Kolmen tunnin aikaraja viivästyssäännösten yhteydessä on kohtuuton, koska tällä tavoin suuri määrä linja-autoyrityksiä vapautuisi kantamasta viivästysten seurauksia. Lisäksi on katettava myös ylibuukkaustapaukset, jotta korvausvastuu olisi yhdenmukainen muiden liikennevälineiden kanssa.
Toisin kuin rautatieliikenteessä tai lentoliikenteessä linja-autoyrittäjällä ei ole omaa verkostoa, eikä välisessä liikenteessä linja-autoille anneta tarkastuksissa etusijaa.
Tarkistus  50 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 20 artikla – a alakohta
Komission teksti	Tarkistus
a) matkustajille on tarjottava vaihtoehtoisia liikennepalveluja kohtuullisin ehdoin tai, jos tämä ei ole käytännössä mahdollista, annettava tietoja muiden liikenteenharjoittajien soveltuvista vaihtoehtoisista liikennepalveluista;	a) matkustajille on tarjottava vaihtoehtoisia liikennepalveluja lisäkustannuksitta ja kohtuullisin ehdoin tai, jos tämä ei ole käytännössä mahdollista, annettava tietoja muiden liikenteenharjoittajien soveltuvista vaihtoehtoisista liikennepalveluista;
Perustelu
Vaihtoehtoisia palveluja peruutusten tai pitkien viivästymisten tapauksessa olisi tarjottava maksutta.
Tarkistus  51 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 20 artikla – c alakohta
Komission teksti	Tarkistus
c) matkustajilla on oikeus korvaukseen, joka on 100 prosenttia lipun hinnasta, jos linja-autoyritys ei tarjoa a alakohdassa tarkoitettuja vaihtoehtoisia palveluja tai tietoja. Korvaus on maksettava kuukauden kuluessa korvausvaatimuksen esittämisestä.	c) edellä b alakohdassa tarkoitetun palautuksen lisäksi matkustajilla on oikeus korvaukseen, joka on 50 prosenttia lipun hinnasta, jos linja-autoyritys ei tarjoa a alakohdassa tarkoitettuja vaihtoehtoisia palveluja tai tietoja. Korvaus on maksettava kuukauden kuluessa korvausvaatimuksen esittämisestä.
Perustelu
On selvennettävä, että korvaus maksetaan palautuksen lisäksi. Muussa tapauksessa säännös voitaisiin käsittää väärin siten, että peruutus- tai viivästystapauksessa matkustaja ei saisi korvausta lainkaan, jos linja-autoyritys pelkästään tarjoaa tietoja vaihtoehtoisista liikennepalveluista. Korvaus (täyden hinnanpalautuksen lisäksi) ei saisi olla enempää kuin 50 prosenttia lipun hinnasta.
Tarkistus  52 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 20 artikla – c a alakohta (uusi)
Komission teksti	Tarkistus
	c a) matkustajilla on oikeus 50 prosentin korvaukseen lipun hinnasta menettämättä matkustusoikeuttaan, jos he valitsevat tarjotun vaihtoehtoisen liikennepalvelun. Lipun hinta on matkustajan maksama täysi hinta matkan viivästyneeltä osalta. Korvaus on maksettava kuukauden kuluessa korvausvaatimuksen esittämisestä.
Perustelu
Jos matkustaja valitsee matkansa jatkamisen vaihtoehtoisella liikennevälineellä, jonka linja-autoyritys järjestää mahdollisimman pian, hänellä pitäisi silti olla oikeus korvaukseen.
Tarkistus  53 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 20 artikla – c b alakohta (uusi)
Komission teksti	Tarkistus
	c b) matkustajille on tarjottava aterioita ja virvokkeita suhteessa odotusaikaan, jos ne voidaan kohtuullisella tavalla tarjota;
Perustelu
Matkustajille olisi annettava lisäapua (ns. "in kind" -apua), jos viivästys pitkittyy ja jos se on aineellisesti mahdollista. Tähän apuun sisältyy aterioita, virvokkeita ja jopa hotelli- tai muu majoitus, jos matkan jatkumisen odotus edellyttää yöpymistä, kuten säädetään muihin liikennemuotoihin sovellettavassa matkustajien oikeuksia koskevassa lainsäädännössä. Jos ajoneuvo tulee toimintakyvyttömäksi, matkustajilla on oikeus saada kuljetus sopivaan odotuspaikkaan ja/tai terminaaliin, josta matkan jatkaminen on mahdollista.
Tarkistus  54 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 20 artikla – c d alakohta (uusi)
Komission teksti	Tarkistus
	(c d) matkustajille on tarjottava hotelli- tai muu majoitus ja kuljetus terminaalin ja majoituspaikan välillä, jos yöpyminen on tarpeen, ennen kuin matkaa voidaan jatkaa;
Perustelu
Matkustajille olisi annettava lisäapua (ns. "in kind" -apua), jos viivästys pitkittyy ja jos se on aineellisesti mahdollista. Tähän apuun sisältyy aterioita, virvokkeita ja jopa hotelli- tai muu majoitus, jos matkan jatkumisen odotus edellyttää yöpymistä, kuten säädetään muihin liikennemuotoihin sovellettavassa matkustajien oikeuksia koskevassa lainsäädännössä. Jos ajoneuvo tulee toimintakyvyttömäksi, matkustajilla on oikeus saada kuljetus sopivaan odotuspaikkaan ja/tai terminaaliin, josta matkan jatkaminen on mahdollista.
Tarkistus  55 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 20 artikla – c e alakohta (uusi)
Komission teksti	Tarkistus
	(c e) jos linja-autosta tulee kulkukelvoton, matkustajille on tarjottava kuljetus kulkukelvottoman ajoneuvon sijaintipaikalta sopivaan odotuspaikkaan ja/tai terminaaliin, josta matka voi jatkua.
Perustelu
Matkustajille olisi annettava lisäapua (ns. "in kind" -apua), jos viivästys pitkittyy ja jos se on aineellisesti mahdollista. Tähän apuun sisältyy aterioita, virvokkeita ja jopa hotelli- tai muu majoitus, jos matkan jatkumisen odotus edellyttää yöpymistä, kuten säädetään muihin liikennemuotoihin sovellettavassa matkustajien oikeuksia koskevassa lainsäädännössä. Jos ajoneuvo tulee toimintakyvyttömäksi, matkustajilla on oikeus saada kuljetus sopivaan odotuspaikkaan ja/tai terminaaliin, josta matkan jatkaminen on mahdollista.
Tarkistus  56 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 20 artikla – 1 a kohta (uusi)
Komission teksti	Tarkistus
	1 a. Muissa kuin 1 kohdassa tarkoitetuissa tapauksissa linja-autoyritykset ovat korvausvastuussa viivästyksistä, jotka ovat saapumisaikaan verrattuna enemmän kuin kaksi tuntia, jos viivästys johtuu
	– kuljettajan huolimattomuudesta tai virheestä tai
	– ajoneuvon teknisestä viasta.
	Tällaisissa tapauksissa
	a) matkustajilla on oikeus korvaukseen, jonka määrä voi olla 50 prosenttia lipun hinnasta; lipun hinnan olisi oltava matkustajan maksama täysi hinta matkan viivästyneeltä osalta. Korvaus on maksettava kuukauden kuluessa korvausvaatimuksen esittämisestä;
	b) matkustajille on tarjottava apua tämän artiklan 1 kohdan e, f ja g alakohdissa tarkoitetuilla tavoilla.
Perustelu
Yleinen käsitys viivästyksestä on selvä ajallinen ero verrattuna aikataulun mukaiseen saapumisaikaan; myös ajallaan lähtevä linja-auto voi saapua perille myöhässä aikataulustaan syistä, jotka ovat linja-autoyrityksen hallinnassa. Vaikka linja-autoyritystä ei voida pitää korvausvelvollisena viivästyksestä, joka johtuu säästä ja/tai liikenneoloista (ylivoimainen este, "force majeure"), toisaalta ei voida sulkea pois korvausvastuuta teknisestä viasta ja/tai kuljettajan suorituskyvystä.
Tarkistus  57 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 20 artikla – 1 b kohta (uusi)
Komission teksti	Tarkistus
	1 b. Linja-autoyrittäjä on tästä vastuusta vapaa, jos peruutus tai myöhästyminen johtuu jostakin seuraavasta syystä:
	a) linja-autoyrityksestä riippumattomat seikat, joita linja-autoyrittäjä ei tapauksen laadun edellyttämästä huolellisuudesta huolimatta ole voinut välttää ja jonka seurauksia se ei ole voinut estää,
	b) matkustajan virhe tai
	c) kolmannen osapuolen käyttäytyminen, jota linja-autoyrittäjä ei tapauksen laadun edellyttämästä huolellisuudesta huolimatta ole voinut välttää ja jonka seurauksia se ei ole voinut estää.
Perustelu
Linja-autoyritystä ei pidä asettaa vastuuseen, jos myöhästyminen tai peruutus johtuu epätavallisista olosuhteista. Niistä annetaan tässä konkreettisia esimerkkejä. Lisäksi ehdotettu sääntely syrjii linja-autoyrityksiä laiva- ja rautatieyhtiöihin sekä lentoyhtiöihin verrattuna. Sanamuoto vastaa matkustajien ja matkatavaran kansainvälisestä rautatiekuljetuksesta tehtyä sopimusta (CIF) koskevien yhtenäisten oikeussäännösten 32 artiklaa ja kansainvälisiä rautatiekuljetuksia koskevaa yleissopimusta (COTIF), joihin rautatieliikenteen matkustajien oikeuksia ja velvollisuuksia koskevan asetuksen 15 artiklassa viitataan.
Tarkistus       58 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 21 artikla – 1 kohta
Komission teksti	Tarkistus
1. Viivästymistapauksessa linja-autoyritysten tai tapauksen mukaan terminaalin pitäjien on tiedotettava matkustajille arvioidusta lähtö- ja saapumisajasta heti, kun kyseiset tiedot ovat saatavissa, mutta viimeistään 30 minuuttia aikataulun mukaisen lähtöajan jälkeen tai yksi tunti ennen aikataulun mukaista saapumisaikaa.	1. Viivästymistapauksessa linja-autoyritysten tai tapauksen mukaan terminaalin pitäjien on tiedotettava matkustajille arvioidusta lähtö- ja saapumisajasta heti, kun kyseiset tiedot ovat saatavissa, mutta viimeistään 30 minuuttia aikataulun mukaisen lähtöajan jälkeen tai yksi tunti ennen aikataulun mukaista saapumisaikaa. Nämä tiedot on toimitettava soveltuvissa muodoissa myös vammaisille ja liikuntarajoitteisille henkilöille.
Perustelu
On tärkeää varmistaa, että vammaiset saavat samat tärkeät tiedot kuin kaikki muutkin matkustajat.
Tarkistus       59 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 22 artikla
Komission teksti	Tarkistus
Tämä asetus ei estä matkustajia hakemasta korvausta liikennepalvelujen peruuntumisesta tai viivästymisestä aiheutuneesta vahingosta kansalliselta tuomioistuimelta.	Tämän asetuksen säännöksiä on sovellettava siten, ettei rajoiteta matkustajan oikeutta muuhun korvaukseen. Tämän asetuksen nojalla myönnetty korvaus voidaan vähentää tällaisesta korvauksesta.
Perustelu
Tämän artiklan muotoilu on epäonnistunut. Sitä on mukautettava asetuksen 261/2004/EY mukaan, ja siihen olisi sisällytettävä rajoitus, jonka mukaan tämän asetuksen mukaisesti myönnetty korvaus voidaan vähentää muista korvauksista.
Tarkistus  60 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 23 artikla
Komission teksti	Tarkistus
Linja-autoyritysten on tehtävä yhteistyötä vahvistaakseen kansalliset tai eurooppalaiset järjestelyt sidosryhmien, ammattijärjestöjen ja asiakas-, matkustaja- ja vammaisjärjestöjen myötävaikutuksella. Näillä toimenpiteillä olisi pyrittävä parantamaan matkustajista huolehtimista etenkin pitkäaikaisten viivästysten ja matkan keskeytymisen tai peruuntumisen yhteydessä.	Liikenteenharjoittajien on tehtävä yhteistyötä vahvistaakseen kansalliset tai eurooppalaiset järjestelyt sidosryhmien, ammattijärjestöjen ja asiakas-, matkustaja- ja vammaisjärjestöjen myötävaikutuksella. Näillä toimenpiteillä olisi pyrittävä parantamaan matkustajista huolehtimista etenkin pitkäaikaisten viivästysten ja matkan keskeytymisen tai peruuntumisen yhteydessä siten, että annetaan etusija niille matkustajille, joilla on erityistarpeita, jotka johtuvat vammasta, liikuntarajoitteesta, sairaudesta, korkeasta iästä, raskaudesta ja pienten lasten mukanaolosta sekä saattavien henkilöiden läsnäolosta.
	Pitkäaikaisten viivästysten ja matkan keskeytymisen tai peruuntumisen yhteydessä on huolehdittava erityisesti matkustajien hoitoavusta ja tarpeen mukaan ruoasta ja juomasta, säännöllisistä tiedotuksista ja tarvittaessa vaihtoehtoisista matkajärjestelyistä ja majoituksesta.
Tarkistus       61 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 24 artikla
Komission teksti	Tarkistus
Terminaalin pitäjien ja linja-autoyritysten on annettava matkustajille riittävästi tietoja koko heidän matkansa ajan tarkoituksenmukaisimmassa muodossa. Erityistä huomiota on kiinnitettävä vammaisten ja liikuntarajoitteisten henkilöiden tarpeisiin.	Terminaalin pitäjien ja linja-autoyritysten on annettava matkustajille riittävästi tietoja koko heidän matkansa ajan soveltuvissa muodoissa.
Perustelu
Selvyyden ja johdonmukaisuuden varmistamiseksi olisi kaikkialla asetuksessa käytettävä soveltuvista muodoista samoja termejä.
Tarkistus       62 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 25 artikla
Komission teksti	Tarkistus
Linja-autoyritysten ja terminaalin pitäjien on varmistettava, että matkustajille annetaan viimeistään lähtöhetkellä sekä matkan aikana asianmukaista ja ymmärrettävää tietoa heille tämän asetuksen nojalla kuuluvista oikeuksista. Tieto on annettava tarkoituksenmukaisimmassa muodossa. Näitä tietoja annettaessa on kiinnitettävä erityistä huomiota vammaisten ja liikuntarajoitteisten henkilöiden tarpeisiin. Näihin tietoihin on sisällyttävä jäsenvaltion 27 artiklan 1 kohdan mukaisesti nimeämän täytäntöönpanoelimen yhteystiedot.	Linja-autoyritysten ja terminaalin pitäjien on varmistettava, että matkustajille annetaan viimeistään lähtöhetkellä sekä matkan aikana asianmukaista ja ymmärrettävää tietoa heille tämän asetuksen nojalla kuuluvista oikeuksista. Tieto on annettava soveltuvissa muodoissa. Näihin tietoihin on sisällyttävä jäsenvaltion 27 artiklan 1 kohdan mukaisesti nimeämän täytäntöönpanoelimen yhteystiedot.
Perustelu
Selvyyden ja johdonmukaisuuden varmistamiseksi olisi kaikkialla asetuksessa käytettävä soveltuvista muodoista samoja termejä.
Tarkistus       63 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 26 artikla – 1 kohta
Komission teksti	Tarkistus
1. Linja-autoyritysten on perustettava valitustenkäsittelymenettely tämän asetuksen kattamia oikeuksia ja velvoitteita varten.	1. Linja-autoyritysten on perustettava valitustenkäsittelymenettely tämän asetuksen kattamia oikeuksia ja velvoitteita varten, jos tällaista menettelyä ei vielä ole, ja sen on oltava kaikkien matkustajien käytettävissä, mukaan lukien vammaiset ja liikuntarajoitteiset matkustajat.
Perustelu
Tasapuolisten mahdollisuuksien ja syrjimättömyyden varmistamiseksi on taattava, että kaikki matkustajat voivat käyttää oikeuttaan tehdä valitus.
Tarkistus  64 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 26 artikla – 3 a kohta (uusi)
Komission teksti	Tarkistus
	3 a. Linja-autoyritysten on esitettävä vuosittain kertomus, johon sisältyy vastaanotettujen valitusten määrä ja aiheet, keskimääräinen vastaamiseen kulunut aika päivinä sekä tilanteen korjaamiseksi toteutetut toimet.
Perustelu
Vaatimus kertomuksen esittämisestä on tehty siksi, että linja-autoyritysten valitusten käsittely olisi avointa ja muodostaisi niille kannustimen valitusten käsittelemiseksi tehokkaasti ja järkevästi. Myös rautatieyritysten on julkaistava tällaiset kertomukset.
Tarkistus  65 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 27 artikla – 1 kohta
Komission teksti	Tarkistus
1. Kunkin jäsenvaltion on nimettävä yksi tai useampi elin, joka vastaa tämän asetuksen täytäntöönpanosta. Kunkin elimen on toteutettava tarvittavat toimenpiteet sen varmistamiseksi, että matkustajien oikeuksia kunnioitetaan, mukaan luettuna 12 artiklassa tarkoitettujen esteettömyyssääntöjen noudattaminen. Kunkin elimen on oltava organisaatioltaan, rahoituspäätöksiltään, oikeudelliselta rakenteeltaan ja päätöksenteoltaan riippumaton linja-autoyrityksistä.	1. Kunkin jäsenvaltion on nimettävä yksi tai useampi elin, joka vastaa tämän asetuksen täytäntöönpanosta. Kunkin elimen on toteutettava tarvittavat toimenpiteet sen varmistamiseksi, että matkustajien oikeuksia kunnioitetaan, mukaan luettuna 12 artiklassa tarkoitettujen esteettömyyssääntöjen noudattaminen. Kunkin elimen on oltava organisaatioltaan, rahoituspäätöksiltään, oikeudelliselta rakenteeltaan ja päätöksenteoltaan riippumaton.
Perustelu
Kansallisten täytäntöönpanoelinten olisi oltava täysin riippumattomia, siis ei pelkästään riippumattomia linja-autoyrityksistä.
Tarkistus  66 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 27 artikla – 2 a kohta (uusi)
Komission teksti	Tarkistus
	2 a. Nämä elimet toimivat yhteistyössä linja-autoyrityksiä ja kuluttajia edustavien järjestöjen kanssa, mukaan lukien vammaisia ja liikuntarajoitteisia henkilöitä edustavat järjestöt.
Perustelu
Kansallisten täytäntöönpanoelinten yhteistyö näiden järjestöjen kanssa helpottaisi tämän asetuksen käyttöönottoa ja täytäntöönpanoa.
Tarkistus       67 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 28 artikla – 1 kohta – d alakohta
Komission teksti	Tarkistus
d) koostetiedot valituksista,	d) koostetiedot valituksista, mukaan lukien niiden tulokset ja päätösten aikataulut;
Tarkistus       68 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 30 artikla
Komission teksti	Tarkistus
Jäsenvaltioiden on säädettävä tämän asetuksen rikkomiseen sovellettavista seuraamuksista ja toteutettava kaikki tarvittavat toimenpiteet sen varmistamiseksi, että säädökset pannaan täytäntöön. Seuraamusten on oltava tehokkaita, oikeasuhteisia ja varoittavia. Jäsenvaltioiden on ilmoitettava näistä säännöksistä komissiolle ja ilmoitettava niiden muutoksista viipymättä.	Jäsenvaltioiden on säädettävä tämän asetuksen rikkomiseen sovellettavista seuraamuksista ja toteutettava kaikki tarvittavat toimenpiteet sen varmistamiseksi, että säädökset pannaan täytäntöön. Seuraamusten on oltava tehokkaita, oikeasuhteisia ja varoittavia, ja niihin voi kuulua velvoite maksaa korvauksia henkilölle, jota asia koskee. Jäsenvaltioiden on ilmoitettava näistä säännöksistä komissiolle ja ilmoitettava niiden muutoksista viipymättä.
Perustelu
Korvauksien maksaminen kärsimään joutuneelle on yksi tehokkaimpia välineitä varmistaa, että asetusta noudatetaan, ja se on myös keino kannustaa matkustajia valittamaan, kun heihin kohdistuu syrjintää tai heidän oikeuksiaan rikotaan.
Tarkistus  69 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös 33 artikla – 2 kohta
Komission teksti	Tarkistus
2. Sitä sovelletaan [vuoden kuluttua sen voimaantulosta].	2. Sitä sovelletaan [2 vuoden kuluttua sen voimaantulosta].
Perustelu
Linja-autokanta tarvitsee hieman lisää aikaa mukautuakseen tämän asetuksen vaatimuksiin (etenkin, mitä tulee vammaisten ja liikuntarajoitteisten henkilöiden kuljetukseen).
Tarkistus  70 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös LIITE I – b kohta – 5 luetelmakohta
Komission teksti	Tarkistus
– päästä tarvittaessa WC-tiloihin;	– päästä mahdollisuuksien mukaan WC-tiloihin;
Perustelu
Toisin kuin rautatie- ja lentoliikenteessä, linja-autojen miehistö koostuu suurimman osan aikaa vain yhdestä kuljettajasta, joka ei voi tarjota apua ajaessaan vaarantamatta matkustajien turvallisuutta.
Tarkistus  71 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös LIITE I – b kohta – 6 luetelmakohta
Komission teksti	Tarkistus
– kuljettaa hyväksyttyä avustuskoiraa linja-autossa;	– kuljettaa hyväksyttyä avustuskoiraa linja-autossa mahdollisuuksien mukaan;
Perustelu
Asia saattaa herättää turvallisuuskysymyksiä, ja tietyt jäsenvaltiot asettavat rajoituksia eläinten (myös avustuskoirien) kuljettamiselle rajojensa yli.
Tarkistus       72 Ehdotus asetukseksi – muutossäädös LIITE II – b kohta – 3 luetelmakohta
Komission teksti	Tarkistus
– tekniikat sokeiden ja näkövammaisten matkustajien saattamista ja hyväksyttyjen avustajaeläinten käsittelyä ja kuljetusta varten;	– tekniikat sokeiden ja näkövammaisten matkustajien saattamista ja hyväksyttyjen avustajaeläinten käsittelyä ja kuljetusta varten, kun otetaan huomioon, että avustajakoirat on koulutettu tottelemaan pelkästään omistajansa komentoja ja että työvuorossa olevan henkilöstön ei pitäisi käsitellä niitä;
Perustelu
Avustuskoirien olisi sallittava kulkea omistajiensa mukana, mutta henkilöstön ei pitäisi käsitellä niitä tehtäviään hoitaessaan. Avustuskoirat on koulutettu tottelemaan ainoastaan omistajansa käskyjä.

PERUSTELUT

Taustaa

Asetuksella (ETY) N:o 684/92 (sellaisena kuin se on muutettuna asetuksella (EY) N:o 11/98) ja asetuksella (EY) N:o 12/98 on luotu yhtenäismarkkinat kansainväliselle linja-autoliikenteelle. Tämä vapauttaminen on tuonut eurooppalaisille huomattavia etuja, kuten kohteiden laajempi valikoima ja kohtuulliset hinnat. Se on myös osaltaan vaikuttanut tämän alan jatkuvaan kasvuun 1990-luvun puolivälistä alkaen. Komissio arvioi, että nykyään kansainvälisen linja-autoliikenteen vuotuinen matkustajamäärä on 72,8 miljoonaa.

Liikennepalvelujen vapauttamiseen ja liikenteen kasvuun ei kuitenkaan aina ole liittynyt riittäviä toimenpiteitä matkustajien oikeuksien suojelemiseksi. Matkustajien määrän kasvaessa he ovat kohdanneet vaikeita tilanteita, kuten peruutuksia, ylibuukkauksia, matkatavaroiden katoamisia ja viivästymisiä. Etenkään linja-automatkustajat eivät vieläkään nauti samoista matkustajien oikeuksista kuin ne, jotka käyttävät muita liikennemuotoja, erityisesti lentoliikennettä.

Yhteisön lainsäädäntö ei vielä kata linja-automatkustajien oikeuksia, ja siksi asiakkaiden on turvauduttava kansallisiin vastuujärjestelmiin. Linja-automatkustajien suoja (esimerkiksi liikenteenharjoittajien vastuu, korvaukset peruutusten ja viivästymisten yhteydessä, velvollisuus tietojen toimittamiseen, valitusten käsittely, vammaisten avustaminen jne.) kuitenkin vaihtelee paljon eri jäsenvaltioiden välillä. Lisäksi linja-autoliikenne ei ole tasa-arvoinen muiden liikennemuotojen, erityisesti lento- ja rautatieliikenteen kanssa, sillä niiden osalta matkustajilla on jo tai tulee olemaan korkea ja yhdenmukainen suojan taso, joka on määritelty EU:n tasolla.

Komission ehdotus

Edellä olevan perusteella ehdotuksen pääasiallinen tavoite on laatia linja-automatkustajien oikeudet linja-autoliikenteen houkuttelevuuden parantamiseksi sekä saavuttaa tasapuoliset toimintaolosuhteet eri jäsenvaltioista tulevien liikenteenharjoittajien ja eri liikennemuotojen kesken. Lyhyesti sanottuna ehdotuksessa esitetään seuraavaa:

Vastuu matkustajien kuolemasta tai loukkaantumisesta: Ehdotetaan, että linja-autoyritysten vastuu olisi rajaton. Tietyin edellytyksin yritykset eivät voi myöskään kiistää onnettomuudesta aiheutuvaa vahingonkorvausvelvollisuutta tiettyyn rajaan asti (ankara vastuu). Matkustajilla on myös oikeus ennakkomaksuun selvitäkseen taloudellisista vaikeuksista, joita he tai heidän perheensä kohtaavat kuolemantapauksen tai loukkaantumisen seurauksena.

Korvaus ja avunanto matkan peruuntumisen ja viivästymisen yhteydessä: Ehdotuksen mukaan yrityksillä olisi velvollisuus toimittaa matkustajille riittävästi tietoa ja kohtuulliset vaihtoehtoiset palvelut tai maksaa korvausta.

Liikuntarajoitteisten henkilöiden oikeudet: Ehdotuksessa kielletään kaikenlainen syrjintä vammaisuuden ja liikuntarajoitteisuuden perusteella, mitä tulee matkan varaamiseen ja ajoneuvoon nousemiseen, ja laaditaan säännöt yritysten velvoittamiseksi tarjoamaan apua maksutta. Lisäksi niiden on annettava henkilöstölleen asianmukaista koulutusta.

Valitukset ja korvaukset: Jäsenvaltioiden olisi perustettava täytäntöönpanoelimet, jotka takaavat tämän asetuksen täytäntöönpanon. Jos matkustaja katsoo, että hänen oikeuksiaan ei ole kunnioitettu, hän voi tehdä yritykselle valituksen. Jos vastaus ei ole tyydyttävä, hän voi tehdä valituksen kansalliselle täytäntöönpanoelimelle.

Yleisarvio

Esittelijä on erittäin tyytyväinen ehdotukseen ja kannattaa periaatetta, jonka mukaan matkustajilla olisi oltava samat oikeudet riippumatta heidän käyttämästään liikennemuodosta. Tämän vuoksi on tärkeää varmistaa mahdollisimman suuri vastaavuus nykyisen lento- ja rautatieliikennettä koskevan lainsäädännön kanssa samoin kuin matkustajien oikeuksista meriliikenteessä annetun ehdotuksen kanssa. Toisaalta on otettava huomioon linja-autoliikenteen erityispiirteet ja mukautettava tiettyjä vaatimuksia sen mukaisesti. Ehdotetuilla tarkistuksilla pyritään saattamaan nämä (joskus kilpailevat) tavoitteet tasapainoon. Esittelijä katsoo, että osa ehdotuksen säännöksistä kaipaa selkeyttämistä.

Koska ensimmäisen käsittelyn aikataulu lainsäädäntäkauden lopulla on tiukka, esittelijä jatkaa ehdotuksen syvällistä tarkastelua ja tarvittaessa ehdottaa lisää tarkistuksia myöhemmin.

Esittelijän suositukset

Edellä olevien huomioiden nojalla esittelijä ehdottaa muun muassa seuraavia muutoksia komission ehdotukseen:

Kaupunki-, esikaupunki- ja alueellinen liikenne: Moni ehdotuksen sisältämistä edellytyksistä ei täytä kaupunki-, esikaupunki- ja alueellisen liikenteen erityistarpeita, koska ne on pääasiassa kohdistettu pitkän matkan ja kansainväliseen liikenteeseen. Näin ollen jäsenvaltioiden olisi voitava vapauttaa ne asetuksen säännöksistä sillä ehdolla, että ne toteuttavat vaihtoehtoisia sääntelytoimia, joilla taataan matkustajien oikeuksien vastaava taso.

Ankara vastuu: Esittelijä katsoo, että katon olisi oltava verrattavissa muiden liikennemuotojen kattoihin, ja tukee sen vuoksi periaatteessa ehdotettua 220 000 euron summaa. Toisaalta olisi tehtävä tästä säännöksestä yhdenmukainen direktiivin 2005/14/EY 2 artiklan kanssa. Se koskee moottoriajoneuvojen käyttöön liittyvän vastuun varalta otettavaa vakuutusta, jossa rajoitetaan ankara vastuu viiteen miljoonaan euroon onnettomuutta kohden. Tällä tavalla voidaan välttää vastuun ankaroittaminen, joka johtuu suuren määrän matkustajia kärsimistä vahingoista.

Vammaisten ja liikuntarajoitteisten henkilöiden oikeudet: Toisin kuin lentoliikenteessä ei vaikuta olevan tarpeen säätää linja-autoyritysten mahdollisuudesta kieltäytyä vammaisten tekemistä varauksista turvallisuusvaatimusten takia. Näin ollen ehdotetaan 11 artiklan 1 kohdan a alakohdan poistamista. Muut 11 artiklan säännökset (1 kohdan b alakohta, 2 kohta ja 4 kohta) olisi yhdenmukaistettava sanamuodoltaan matkustajien oikeuksista meriliikenteessä annetun ehdotuksen kanssa. Lisäksi vaikuttaa aiheelliselta varmistaa, että palvelujen esteettömyyttä koskevat säännöt laaditaan yhteistyössä vammaisia ja liikuntarajoitteisia henkilöitä edustavien järjestöjen kanssa. Muissa esittelijän ehdottamissa tarkistuksissa otetaan huomioon, että linja-autojen miehistö koostuu suurimmassa osassa tapauksista vain yhdestä kuljettajasta, joka ei aina voi tarjota apua matkan aikana, toisin sanoen silloin kun hän ajaa.

Lipun hinnan palautus ja korvaus: Tätä artiklaa pitäisi selventää. Peruutusten ja pitkien viivästymisten tapauksessa yritykset olisi velvoitettava palauttamaan lipun hinta, ellei asiakas hyväksy vaihtoehtoista liikennepalvelua, joka tarjotaan maksutta. Jos yritys ei tarjoa joko vaihtoehtoisia palveluja tai riittäviä tietoja, korvauksen pitäisi olla 50 (ei 100) prosenttia lipun hinnasta, koska se pitäisi maksaa lipun hinnan palauttamisen lisäksi.

Tiedottaminen matkustajille ja valitusten käsittely: Esittelijä painottaa, että tiedot olisi annettava soveltuvissa muodoissa. Lisäksi hän ehdottaa, että linja-autoyritysten olisi julkaistava vuosittain kertomus valitusten käsittelystä. Se toimisi niille kannustimena valitusten käsittelemiseksi tehokkaasti ja järkevästi.

Voimaantulo: Linja-autoliikennealalle tulee olemaan haasteellista täyttää tämän asetuksen vaatimukset, etenkin se, että niiden olisi tarjottava asianmukaista apua vammaisille ja liikuntarajoitteisille henkilöille ja järjestettävä tarvittava henkilöstön koulutus. Sen vuoksi esittelijä ehdottaa, että alalle annetaan yksi lisävuosi sopeutumiseen ennen asetuksen voimaantuloa.

Muut selvennykset: Ne koskevat muun muassa tiettyjä määritelmiä (kuljetussopimus, lipunmyyjä ja matkanjärjestäjä) sekä täytäntöönpanoelinten riippumattomuutta ja niiden yhteistyötä sekä linja-autoyritysten että kuluttajajärjestöjen kanssa.

ASIAN KÄSITTELY

Otsikko	Linja-autoliikenteen matkustajien oikeudet
Viiteasiakirjat	KOM(2008)0817 – C6-0469/2008 – 2008/0237(COD)
Annettu EP:lle (pvä)	4.12.2008
Asiasta vastaava valiokunta        Ilmoitettu istunnossa (pvä)	TRAN 15.12.2008
Valiokunnat, joilta on pyydetty lausunto        Ilmoitettu istunnossa (pvä)	IMCO 15.12.2008		JURI 15.12.2008
Valiokunnat, jotka eivät antaneet lausuntoa        Päätös tehty (pvä)	IMCO 27.2.2009		JURI 19.1.2009
Esittelijä(t)        Nimitetty (pvä)	Gabriele Albertini 11.12.2008
Valiokuntakäsittely	17.2.2009		30.3.2009
Hyväksytty (pvä)	31.3.2009
Lopullisen äänestyksen tulos	+: –: 0:	33 0 0
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet	Gabriele Albertini, Inés Ayala Sender, Paolo Costa, Luis de Grandes Pascual, Petr Duchoň, Saïd El Khadraoui, Robert Evans, Emanuel Jardim Fernandes, Francesco Ferrari, Brigitte Fouré, Mathieu Grosch, Georg Jarzembowski, Stanisław Jałowiecki, Timothy Kirkhope, Rodi Kratsa-Tsagaropoulou, Jörg Leichtfried, Eva Lichtenberger, Erik Meijer, Luís Queiró, Reinhard Rack, Ulrike Rodust, Gilles Savary, Brian Simpson, Renate Sommer, Dirk Sterckx, Ulrich Stockmann, Michel Teychenné, Yannick Vaugrenard, Armando Veneto, Roberts Zīle
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet	Anne E. Jensen, Marie Panayotopoulos-Cassiotou
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet sijaiset (178 art. 2 kohta)	Elisabeth Schroedter
Jätetty käsiteltäväksi (pvä)	6.4.2009