BETÆNKNING om forslag til Rådets forordning om ændring af forordning (EF) nr. 332/2002 om indførelse af en mekanisme for mellemfristet betalingsbalancestøtte til medlemsstaterne

21.4.2009 - (KOM(2009)0169 – C6‑0134/2009 – 2009/0053(CNS)) - *

Økonomi- og Valutaudvalget
Ordfører: Pervenche Berès

FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS LOVGIVNINGSMÆSSIGE BESLUTNING

om forslag Rådets forordning om ændring af forordning (EF) nr. 332/2002 om indførelse af en mekanisme for mellemfristet betalingsbalancestøtte til medlemsstaterne

(KOM(2009)0169 – C6‑0134/2009 – 2009/0053(CNS))

(Høringsprocedure)

Europa-Parlamentet,

- der henviser til Kommissionens forslag til Rådet (KOM(2009)0169),

- der henviser til EF-traktatens artikel 308, der danner grundlag for Rådets høring af Parlamentet (C6‑0134/2009),

- der henviser til Rådets forordning (EF) nr. 332/2002 af 18. februar 2002 om indførelse af en mekanisme for mellemfristet betalingsbalancestøtte til medlemsstaterne[1] og sin holdning af 6. september 2001 til forslag til Rådets forordning om indførelse af en enhedsmekanisme for mellemfristet betalingsbalancestøtte til medlemsstaterne[2],

- der henviser til sin holdning af 20.november 2008[3] til forslag til Rådets forordning om ændring af forordning (EF) nr. 332/2002 og til sin beslutning af samme dag om indførelse af en mekanisme for mellemfristet betalingsbalancestøtte til medlemsstaterne[4],

- der henviser til udtalelse fra Den Europæiske Centralbank af 20. april 2009 om forslag til Rådets forordning om ændring af forordning (EF) nr. 332/2002 om indførelse af en mekanisme for mellemfristet betalingsbalancestøtte til medlemsstaterne,

- der henviser til forretningsordenens artikel 51 og artikel 134,

- der henviser til betænkning fra Økonomi- og Valutaudvalget (A6‑0268/2009),

1.  godkender Kommissionens forslag som ændret;

2.  opfordrer Kommissionen til at ændre sit forslag i overensstemmelse hermed, jf. EF-traktatens artikel 250, stk. 2;

3.  opfordrer Rådet til at underrette Parlamentet, hvis det ikke agter at følge den tekst, Parlamentet har godkendt;

4.  anmoder Rådet om fornyet høring, hvis det agter at ændre Kommissionens forslag i væsentlig grad;

5.  pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet og Kommissionen.

Ændringsforslag  1 Forslag til forordning - ændringsretsakt Artikel 1 – nr. 3 Forordning (EF) nr. 332/2002 Artikel 3a

Kommissionens forslag Ændringsforslag Kommissionen og den pågældende medlemsstat indgår et aftalememorandum, som indeholder de betingelser, der er vedtaget af Rådet. Kommissionen og den pågældende medlemsstat indgår et aftalememorandum, som indeholder de betingelser, der er vedtaget af Rådet. Kommissionen forelægger aftalememorandummet for Europa-Parlamentet og Rådet.

Ændringsforslag  2 Forslag til forordning - ændringsretsakt Artikel 1 – nr. 4 Forordning (EF) nr. 332/2002 Artikel 5

Kommissionens forslag Ændringsforslag Kommissionen træffer de nødvendige foranstaltninger for med regelmæssige mellemrum og i samarbejde med Det Økonomiske og Finansielle Udvalg at kontrollere, at den økonomiske politik i den medlemsstat, som har modtaget et lån fra Fællesskabet, er i overensstemmelse med genopretningsprogrammet og eventuelle andre betingelser, der er vedtaget af Rådet i henhold til artikel 3. Med henblik herpå stiller medlemsstaten alle nødvendige oplysninger til rådighed for Kommissionen og samarbejder fuldt ud med Kommissionen. Afhængigt af resultaterne af denne kontrol træffer Kommissionen, efter at have indhentet udtalelse fra Det Økonomiske og Finansielle Udvalg, afgørelse om de successive udbetalinger af raterne. Kommissionen træffer de nødvendige foranstaltninger for med regelmæssige mellemrum og i samarbejde med Det Økonomiske og Finansielle Udvalg at kontrollere, at den økonomiske politik i den medlemsstat, som har modtaget et lån fra Fællesskabet, er i overensstemmelse med genopretningsprogrammet og eventuelle andre betingelser, der er vedtaget af Rådet i henhold til artikel 3, og aftalememorandummet, der henvises til i artikel 3a. Med henblik herpå stiller medlemsstaten alle nødvendige oplysninger til rådighed for Europa-Parlamentet og Kommissionen og samarbejder fuldt ud med Kommissionen. Afhængigt af resultaterne af denne kontrol træffer Kommissionen, efter at have indhentet udtalelse fra Det Økonomiske og Finansielle Udvalg, afgørelse om de successive udbetalinger af raterne. Rådet træffer afgørelse om eventuelle tilpasninger af de oprindeligt fastsatte økonomisk-politiske betingelser. Rådet træffer afgørelse om eventuelle tilpasninger af de oprindeligt fastsatte økonomisk-politiske betingelser i overensstemmelse med Fællesskabets vigtigste økonomiske målsætninger.

Begrundelse

Tydeliggørelse af betingelserne og Europa-Parlamentets rolle.

Ændringsforslag  3 Forslag til forordning - ændringsretsakt Artikel 1 – nr. 6 a (nyt) Forordning (EF) nr. 332/2002 Artikel 10

Kommissionens forslag Ændringsforslag   6a) Artikel 10 affattes således:   "Artikel 10   "Rådet undersøger hvert andet år på grundlag af en rapport fra Kommissionen, efter høring af Europa-Parlamentet og efter udtalelse fra Det Økonomiske og Finansielle Udvalg, om de principper, retningslinjer og lofter, der gælder for den indførte mekanisme, fortsat er i overensstemmelse med de behov, der gav anledning til dens indførelse."

• [1]  EFT L53 af 23.2.2002, s. 1.
• [2]  EFT C 72 E af 21.3.2002, s. 312.
• [3]  Vedtagne tekster, P6_TA(2008)0560.
• [4]  Vedtagne tekster, P6_TA(2008)0562.

BEGRUNDELSE

Rådets forordning (EF) nr. 332/2002 fastlægger på grundlag af traktatens artikel 119 og 308 en mekanisme for mellemsigtet betalingsbalancestøtte til medlemsstaterne til erstatning for det tidligere instrument, der oprettedes ved Rådets forordning nr. 1969/88. Med denne facilitet gennemføres den i traktatens artikel 119 planlagte mekanisme, hvor Kommissionen kan yde gensidig støtte til en medlemsstat "i tilfælde af, at en medlemsstat har vanskeligheder eller alvorligt trues af vanskeligheder med hensyn til sin betalingsbalance, enten som følge af uligevægt på dens globale betalingsbalance eller som følge af arten af den valuta, den råder over", forudsat at denne medlemsstat ikke indgår i euroområdet.

Med vedtagelsen af denne forordning i februar 2002 blev rammebeløbet fra den tidligere forordning sænket fra 16 mia. euro til 12. mia. euro som følge af euroens indførelse, hvorved medlemsstater inden for euroområdet ikke længere kunne gøre bestemmelserne i artikel 119 vedrørende betalingsbalancestøtte gældende. Siden da er EU blevet udvidet, og antallet af medlemsstater, der ikke deltager i ØMU, er steget betydeligt. På baggrund heraf og i betragtning af udviklingen i den internationale finansielle situation vedtog Rådet i begyndelsen af december 2008 at forhøje rammebeløbet for den samlede finansielle støtte til 25 mia. euro fra de oprindelige 12 mia. euro; Europa-Parlamentet afgav i en uopsættelig forhandling en positiv udtalelse herom.

Endvidere opfordrede Det Europæiske Råd på sit møde den 19.-20. marts Kommissionen og Rådet til at træffe de nødvendige foranstaltninger til om nødvendigt at være klar til handling fra sag til sag på grundlag af alle de instrumenter, der er til rådighed, og, når det er hensigtsmæssigt, i tæt samarbejde med de internationale finansielle institutioner, idet det understregede, at "Fællesskabet .... navnlig (er) parat til at give betalingsbalancestøtte til støtteberettigede medlemsstater, der har behov for det, og hilser det med henblik herpå velkommen, at Kommissionen agter at fremsætte et forslag om fordobling af loftet for EU's støttefacilitet til betalingsbalancestøtte til 50 mia. euro". Kommissionens nye forslag om en fordobling af rammebeløbet skal ses på baggrund af forværringen i de internationale finansielle perspektiver og forhandlingerne om den mellemfristede finansielle støtte til Rumænien, som EU agter at stille til rådighed i et omfang af indtil 5 mia. euro.

EU er ligeledes indtil nu gået ind for at yde et lån til Ungarns betalingsbalance på 6,5 mia. euro og til Letland på 3,1 mia. euro.

Ordføreren mener, at det er rimeligt at fordoble rammebeløbet og forhøje det til 50 mia. euro. Samtidig skal visse opgaver og ansvar klarlægges.

PROCEDURE

Titel	Mekanisme for mellemfristet betalingsbalancestøtte til medlemsstaterne
Referencer	KOM(2009)0169 – C6-0134/2009 – 2009/0053(CNS)
Dato for høring af EP	17.4.2009
Korresponderende udvalg        Dato for meddelelse på plenarmødet	ECON
Ordfører        Dato for valg	Pervenche Berès 2.4.2009
Behandling i udvalg	21.4.2009
Dato for vedtagelse	21.4.2009
Resultat af den endelige afstemning	+: –: 0:	19 0 0
Til stede ved den endelige afstemning - medlemmer	Zsolt László Becsey, Pervenche Berès, Udo Bullmann, Elisa Ferreira, Jean-Paul Gauzès, Karsten Friedrich Hoppenstedt, Sophia in ‘t Veld, Othmar Karas, Wolf Klinz, Kurt Joachim Lauk, Gay Mitchell, Antolín Sánchez Presedo, Olle Schmidt, Margarita Starkevičiūtė, Ieke van den Burg
Til stede ved den endelige afstemning - stedfortrædere	Daniel Dăianu, Harald Ettl, Werner Langen, Margaritis Schinas
Dato for indgivelse	21.4.2009