ΕΚΘΕΣΗ σχετικά με την πρόταση απόφασης του Συμβουλίου που αφορά τη σύναψη της συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και της κυβέρνησης της Μογγολίας σχετικά με ορισμένες πτυχές των αεροπορικών μεταφορών

7.8.2009 - (COM(2007)0731 – C7‑0001/2009 – 2007/0252(CNS)) - *

Επιτροπή Μεταφορών και Τουρισμού
Εισηγητής: Brian Simpson
(Απλοποιημένη διαδικασία – Άρθρο 46, παράγραφος 1 του Κανονισμού)

ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ

σχετικά με την πρόταση απόφασης του Συμβουλίου που αφορά τη σύναψη της συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και της κυβέρνησης της Μογγολίας σχετικά με ορισμένες πτυχές των αεροπορικών μεταφορών

(COM(2007)0731 – C7‑0001/2009 – 2007/0252(CNS))

(Διαδικασία διαβούλευσης)

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

–   έχοντας υπόψη την πρόταση απόφασης του Συμβουλίου (COM(2007)0731),

–   έχοντας υπόψη τα άρθρα 80(2) και 300(2), πρώτο εδάφιο, πρώτη πρόταση της Συνθήκης ΕΚ,

–   έχοντας υπόψη το άρθρο 300(3), πρώτο εδάφιο, της Συνθήκης ΕΚ, σύμφωνα με το οποίο το Συμβούλιο κάλεσε το Κοινοβούλιο να γνωμοδοτήσει (C7-0001/2009),

–   έχοντας υπόψη τα άρθρα 55, 90(8) και 46(1) του Κανονισμού του,

–   έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Μεταφορών και Τουρισμού (A7-0001/2009),

1.  εγκρίνει την σύναψη της συμφωνίας·

2.  αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει τη θέση του Κοινοβουλίου στο Συμβούλιο και στην Επιτροπή καθώς και στις κυβερνήσεις και τα κοινοβούλια των κρατών μελών και της Μογγολίας.

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

Όπως αποφάσισε το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο, η Κοινότητα έχει αποκλειστική αρμοδιότητα σε σχέση με τις διάφορες πτυχές των εξωτερικών αεροπορικών συνδέσεων που παραδοσιακά διέπονται από διμερείς συμφωνίες αεροπορικών μεταφορών μεταξύ κρατών μελών και τρίτων χωρών.

Συνεπεία τούτου, το Συμβούλιο εξουσιοδότησε το 2003 την Επιτροπή να αρχίσει διαπραγματεύσεις με τρίτες χώρες προκειμένου να αντικατασταθούν ορισμένες διατάξεις των υφιστάμενων διμερών συμφωνιών με κοινοτικές συμφωνίες.

Κατ' αυτόν τον τρόπο, η Επιτροπή διαπραγματεύτηκε μια συμφωνία με την κυβέρνηση της Μογγολίας στο πλαίσιο της οποίας αντικαθίστανται ορισμένες διατάξεις των υφιστάμενων διμερών συμφωνιών μεταξύ των κρατών μελών και της Μογγολίας.

Οι αλλαγές αυτές αφορούν:

Το άρθρο 2 (ρήτρα εθνικότητας): προς αποφυγήν διακρίσεων μεταξύ κοινοτικών αερομεταφορέων, οι παραδοσιακές ρήτρες καθορισμού που αναφέρονται στους αερομεταφορείς ενός κράτους μέλους το οποίο είναι συμβαλλόμενο μέρος στη διμερή συμφωνία, αντικαθίστανται από μια κοινοτική ρήτρα εθνικότητας η οποία αναφέρεται στους κοινοτικούς αερομεταφορείς, τους αερομεταφορείς ΕΟΧ και εκείνους της Ελβετίας.

Το άρθρο 4 (φορολόγηση των αεροπορικών καυσίμων): δεδομένου ότι οι παραδοσιακές διμερείς συμφωνίες τείνουν να απαλλάσσουν τα καύσιμα των αεροσκαφών γενικώς από τη φορολόγηση, οδηγία 2003/96/ΕΚ του Συμβουλίου σχετικά με την αναδιάρθρωση του κοινοτικού πλαισίου φορολόγησης των ενεργειακών προϊόντων και της ηλεκτρικής ενέργειας επιτρέπει μια τέτοιου είδους φορολόγηση για δραστηριότητες εντός του κοινοτικού εδάφους.

Το άρθρο 5 (τιμολόγηση): η συμφωνία ορίζει ότι οι ναύλοι που επιβάλλονται από αερομεταφορείς καθορισμένους από τη Μογγολία για μεταφορά εξ ολοκλήρου εντός της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, υπόκεινται στη νομοθεσία της Ευρωπαϊκής Κοινότητας.

Το άρθρο 6 (ανταγωνισμός): οι διατάξεις στις διμερείς συμφωνίες οι οποίες νοθεύουν σαφώς τον ανταγωνισμό, ευθυγραμμίζονται με το δίκαιο της ΕΕ περί ανταγωνισμού.

Τα Παραρτήματα 1 και 2 απαριθμούν τις διμερείς συμφωνίες και τα άρθρα τους που αναφέρονται στα άρθρα 1-6 της προτεινόμενης συμφωνίας. Πρόκειται για τις συμφωνίες μεταξύ Μογγολίας και Αυστρίας, Δανίας, Φινλανδίας, Γερμανίας, Ουγγαρίας, Λουξεμβούργου, Ολλανδίας, Πολωνίας, Ρουμανίας, Σουηδίας και Ην. Βασιλείου.

Το Παράρτημα 3 παραθέτει τα άλλα κράτη στα οποία αναφέρεται το άρθρο 2 και συγκεκριμένα, Ισλανδία, Λιχτενστάιν, Νορβηγία (που εμπίπτει στη συμφωνία για τον ΕΟΧ) και Ελβετία που εμπίπτει στη συμφωνία μεταξύ Ευρωπαϊκής Κοινότητας και Ελβετικής Συνομοσπονδίας για τις εναέριες μεταφορές.

Η συμφωνία την οποία διαπραγματεύτηκε η Επιτροπή έχει υπογραφεί και θα εφαρμοσθεί προσωρινά. Η προτεινόμενη απόφαση του Συμβουλίου παρέχει στον Πρόεδρο του τελευταίου το δικαίωμα να ορίσει το αρμόδιο πρόσωπο ή πρόσωπα που θα κοινοποιήσει (ουν) στη Μογγολία ότι οι εσωτερικές διαδικασίες που απαιτούνται προκειμένου να τεθεί σε ισχύ η συμφωνία έχουν ολοκληρωθεί.

Το Κοινοβούλιο έχει αρμοδιότητα να εκφέρει τη γνώμη του επί της εν λόγω συμφωνίας με βάση τη διαδικασία διαβούλευσης, σύμφωνα με το άρθρο 90 "Διεθνείς Συμφωνίες", παράγραφος 8, η οποία αναφέρει τα εξής:

"Το Κοινοβούλιο, με την πλειοψηφία των ψηφισάντων, σε μία μοναδική ψηφοφορία, εκδίδει γνωμοδότηση ή σύμφωνη γνώμη για τη σύναψη, ανανέωση ή τροποποίηση διεθνούς συμφωνίας ή χρηματοδοτικού πρωτοκόλλου που συνάπτει η Ευρωπαϊκή Κοινότητα, χωρίς να επιτρέπεται η κατάθεση τροπολογιών στο κείμενο της συμφωνίας ή του πρωτοκόλλου."

ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ

Τίτλος	Συμφωνία ΕΚ/Μογγολίας σχετικά με ορισμένες πτυχές των αεροπορικών μεταφορών
Έγγραφα αναφοράς	COM(2007)0731 – C7-0001/2009 – 2007/0252(CNS)
Ημερομηνία κλήσης του ΕΚ προς γνωμοδότηση	14.4.2009
Επιτροπή αρμόδια επί της ουσίας        Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια	TRAN 14.7.2009
Εισηγητής(ές)        Ημερομηνία ορισμού	Brian Simpson 15.7.2009
Απλοποιημένη διαδικασία - Ημερομηνία της απόφασης	9.7.2009
Ημερομηνία έγκρισης	21.7.2009
Ημερομηνία κατάθεσης	27.7.2009