BETÄNKANDE om förslaget till rådets beslut om ingående av avtalet mellan Europeiska gemenskapen och Mongoliets regering om vissa luftfartsaspekter

7.8.2009 - (KOM(2007)0731 – C7‑0001/2009 – 2007/0252(CNS)) - *

Utskottet för transport och turism
Föredragande: Brian Simpson
(Förenklat förfarande – artikel 46.1 i arbetsordningen)

FÖRSLAG TILL EUROPAPARLAMENTETS LAGSTIFTNINGSRESOLUTION

om förslaget till rådets beslut om ingående av avtalet mellan Europeiska gemenskapen och Mongoliets regering om vissa luftfartsaspekter

(KOM(2007)0731 – C7‑0001/2009 – 2007/0252(CNS))

(Samrådsförfarandet)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

–   med beaktande av förslaget till rådets beslut (KOM(2007)0731),

–   med beaktande av artiklarna 80.2 och 300.2 första stycket första meningen i EG‑fördraget,

–   med beaktande av artikel 300.3 första stycket i EG-fördraget, i enlighet med vilken rådet har hört parlamentet (C7‑0001/2009),

–   med beaktande av artiklarna 55, 90.8 och 46.1 i arbetsordningen,

–   med beaktande av betänkandet från utskottet för transport och turism (A7‑0001/2009).

1.  Europaparlamentet godkänner ingåendet av avtalet.

2.  Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att delge rådet och kommissionen samt regeringarna och parlamenten i medlemsstaterna och Mongoliet parlamentets ståndpunkt.

MOTIVERING

EG-domstolen har fastslagit att gemenskapen har exklusiv behörighet när det gäller olika aspekter av de externa förbindelserna på luftfartsområdet, vilka tidigare reglerades av bilaterala luftfartsavtal mellan medlemsstater och tredjeländer.

Rådet bemyndigade därför kommissionen i juni 2003 att inleda förhandlingar med tredjeländer om att ersätta vissa bestämmelser i de bilaterala avtalen med gemenskapsavtal.

Kommissionen har således förhandlat fram ett avtal med Mongoliets regering som ersätter vissa bestämmelser i de befintliga bilaterala luftfartsavtalen mellan medlemsstaterna och Mongoliet.

Ändringarna gäller följande:

Artikel 2 (lufttrafikföretag som utsetts av en medlemsstat): För att förhindra diskriminering mellan gemenskapens lufttrafikföretag ersätts de traditionella klausulerna om utseende av lufttrafikföretag från en medlemsstat som är part i det bilaterala avtalet med en gemenskapsklausul som hänför sig till samtliga lufttrafikföretag i gemenskapen, Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (EES) och Schweiz.

Artikel 4 (beskattning av flygbränsle): Medan flygbränsle i allmänhet befrias från skatt i traditionella bilaterala avtal, tillåts sådan beskattning för verksamhet som bedrivs inom gemenskapens territorium enligt rådets direktiv 2003/96/EG om en omstrukturering av gemenskapsramen för beskattning av energiprodukter och elektricitet.

Artikel 5 (priser): I avtalet fastställs att de priser som tas ut av de lufttrafikföretag som utses av Mongoliet för transporter helt och hållet inom Europeiska gemenskapen ska vara förenliga med gemenskapsrätten.

Artikel 6 (konkurrens): Genom denna artikel bringas bestämmelser i bilaterala avtal som är klart konkurrensbegränsande i överensstämmelse med EU:s konkurrenslagstiftning.

I bilagorna 1 och 2 finns en förteckning över de bilaterala avtal och artiklar som anges i artiklarna 1–6 i det föreslagna avtalet. Det gäller avtalen mellan Mongoliet och Danmark, Finland, Förenade kungariket, Luxemburg, Nederländerna, Polen, Rumänien, Sverige, Tyskland, Ungern och Österrike.

I bilaga 3 finns en förteckning över andra stater som avses i artikel 2, nämligen Island, Liechtenstein och Norge (som omfattas av avtalet om Europeiska ekonomiska samarbetsområdet) samt Schweiz (som omfattas av avtalet om luftfart mellan Europeiska gemenskapen och Schweiziska edsförbundet).

Det avtal som kommissionen förhandlat fram har undertecknats och bör tillämpas provisoriskt. Genom det föreslagna rådsbeslutet bemyndigas rådets ordförande att utse den person eller de personer som har befogenheter att underrätta Mongoliet om att de interna förfaranden som krävs för att avtalet ska träda i kraft har slutförts.

Parlamentet har rätt att yttra sig om detta avtal på grundval av samrådsförfarandet, i enlighet med artikel 90.8 ”Internationella avtal” i arbetsordningen, där följande fastslås:

”Parlamentet ska i en enda omröstning med en majoritet av de avgivna rösterna avge ett yttrande eller ge sitt samtycke till ingående, förnyande eller ändring av ett internationellt avtal eller finansprotokoll. Ändringsförslag till avtals- eller protokolltexten är inte tillåtliga.”

Av ovannämnda skäl föreslår föredraganden att utskottet för transport och turism stöder ingåendet av detta avtal.

ÄRENDETS GÅNG

Titel	Avtal EG/Mongoliet om vissa luftfartsaspekter
Referensnummer	KOM(2007)0731 – C7-0001/2009 – 2007/0252(CNS)
Begäran om samråd med parlamentet	14.4.2009
Ansvarigt utskott Tillkännagivande i kammaren	TRAN 14.7.2009
Föredragande Utnämning	Brian Simpson 15.7.2009
Förenklat förfarande - beslut	9.7.2009
Antagande	21.7.2009
Ingivande	28.7.2009